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OPINIÓN Sábado 29 de setiembre del 2018

El Comercio abre sus páginas al intercambio de ideas y reflexiones. En este marco plural, el Diario no necesariamente coincide con las opiniones de los articulistas que las firman, aunque siempre las respeta.

¿CÓMO PROMOVER UNA MAYOR PARTICIPACIÓN POLÍTICA DE MUJERES?

Cerrar la brecha de género en política

E
n las elecciones ña se está volviendo condiciones más parejas y demostraría que la tegrante del parlamento del estado alemán de
del 2018 en Es- prohibitivamente al- familia es una prioridad para todos. Turingia, a la que el mes pasado le prohibieron
tados Unidos se to para la mayoría de También es necesario que las madres re- el ingreso a la cámara legislativa con su bebe de
presentará una los aspirantes, sin im- cientes puedan llevar a sus hijos al trabajo. En seis semanas.
cantidad récord portar su género. No el 2015, se viralizó una foto de la diputada ar- También se necesitan políticas concretas pa-
de mujeres, muchas de ellas obstante, el problema, gentina Victoria Donda Pérez dando de lactar ra apoyar a padres y madres que trabajan, dán-
motivadas por la indignación aparentemente, afecta mientras participaba en una sesión parlamen- doles más flexibilidad para cumplir las respon-
ante las políticas y actitudes más a las mujeres. En taria, lo que demostró el compromiso y las capa- sabilidades familiares. Por eso la Cámara de los
del presidente Donald Trump. ANNE-MARIE FRANCESCA una encuesta del 2008 cidades de las madres que trabajan, así como los Comunes del Reino Unido está analizando la
Pero presentarse no es lo mis- Slaughter Binda realizada a 292 parla- desafíos que enfrentan. De esto último sirve de introducción de la votación por representante,
mo que ganar y la indignación mentarios de todo el ejemplo lo sucedido a Madeleine Henfling, in- como parte de un esfuerzo más amplio para dar
por sí sola no basta para produ- Universidad Presidenta de
mundo, la Unión In- a los integrantes –masculinos y femeninos– la
cir el tipo de progreso sosteni- de Princeton Binda Consulting terparlamentaria ha- posibilidad de tomar licencia parental.
do que se necesita para alcan- International lló que, en compara- Otra medida que puede beneficiar a las mu-
zar la igualdad política. Para ción con los diputados jeres es la capacitación selectiva. Hace poco la
producir un aumento sustan- varones, las diputadas
“En todo el mundo, más de Academia Política de ONU Mujeres en Túnez
cial de la cantidad de mujeres consideran la falta de 100 partidos políticos en 53 capacitó a candidatas en temas de gobernanza
en el Congreso, se necesitan financiación como un países adoptaron medidas local, misiones y papeles de los concejos muni-
cambios más profundos que la actual “ola ro- elemento disuasor más importante contra el voluntarias para aumentar cipales, y relaciones con los medios. Algunas
sa” electoral. ingreso a la política. la cantidad de mujeres tal vez sigan un día los pasos de Souad Abde-
Estados Unidos tiene solo un 19,3% de repre- Este problema es particularmente marca- en candidaturas y cargos rrahim, quien fue elegida primera alcaldesa de
sentación femenina en la Cámara de Represen- do en Estados Unidos, donde los partidos y los partidarios”. la ciudad de Túnez con el apoyo del movimiento
tantes y un 23% en el Senado, lo que lo sitúa en candidatos pueden gastar cifras prácticamente islamista Ennahda.
el puesto 103 en el ámbito mundial en cuanto a ilimitadas para ganar la elección. Los candida- Algunos dirigentes han tenido gestos poten-
representación de las mujeres en la legislatura tos ricos (por lo general, hombres) financian tes en apoyo de una mayor participación femeni-
nacional. Para mejorar este indicador, Estados sus propias campañas, y algunas mujeres (por na en el gobierno. En el 2015, el primer ministro
Unidos debe tomar el ejemplo de otros países ejemplo, Nancy Pelosi y Dianne Feinstein) ape- canadienseJustinTrudeaudioasupaíselprimer
con más igualdad de género. lan a las fortunas de sus maridos. Este sistema gabinete con igual cantidad de mujeres y hom-
La lista la encabeza Ruanda, en donde las en general pone a las mujeres en desventaja. bres. Su par español, Pedro Sánchez, fue un paso
mujeres constituyen el 61,3% de la cámara Felizmente, algunos países están introdu- más allá, al designar un gabinete en el que
baja y el 38,5% de la cámara alta. En el 2003, el ciendo medidas innovadoras para las mujeres superan a los hombres.
país africano adoptó una nueva Constitución resolver el problema. En Georgia, Los partidos políticos, que son la
que reserva a las mujeres el 30% de los esca- por ejemplo, los partidos políticos puerta de acceso de los aspirantes a car-
ños parlamentarios y obliga a los partidos po- que incluyen al menos un 30% de gos públicos, también tienen muchas
líticos a garantizar que al menos el 30% de los cada género en las listas electora- herramientas para apoyar las candida-
puestos internos electivos los ocupen mujeres. les reciben un 30% más de ayuda turas femeninas en forma creativa. Por
Francia es uno de otros 49 países que también pública. En Irlanda, los partidos ejemplo, los dos partidos principales de
tienen cuotas legales o puestos reservados a pierden el 50% de la finan- Nigeria derogarán o reducirán los aran-
las mujeres. ciación estatal si su nómi- celes de nominación no reembolsables
Pero es posible que esas cuotas sean inne- na de candidatos incluye para la elección general de 2019. Un
cesarias. En 7 de los 10 países con más repre- menos de 30% de cada partido camboyano ofrece a las
sentación femenina, los partidos políticos han género. mujeres candidatas recursos bá-
implementado voluntariamente sus propias re- Pero, además de sicos de campaña, entre ellos
glas al respecto. En todo el mundo, más de 100 las restricciones fi- vestimenta y una bicicleta.
partidos políticos en 53 países adoptaron me- nancieras, las mu- En pasadas elecciones ca-
didas voluntarias para aumentar la cantidad de jeres enfrentan im- nadienses, los partidos polí-
mujeres en candidaturas y cargos partidarios. portantesobstáculos ticos reembolsaron a las can-
Pero sean por ley o no, las cuotas pueden re- sociales y culturales didatas los gastos de cuidado
sultar controvertidas. Algunos dicen que son contra la participación infantil y traslado, y dieron
antidemocráticas. No hay duda de que son un política. En particular, subsidios a las mujeres que
instrumento imperfecto. ¿Se podrá mejorar? una mayor responsa- buscaban la nominación en
Una estrategia más sutil se concentraría en bilidad por el cuida- distritos en los que se retiraba
eliminar las barreras interconectadas subya- do familiar, reforza- un funcionario masculino en
centes que enfrentan las mujeres a la hora de da por las percepcio- ejercicio.ElNuevoPartidoDe-
buscar una nominación para un puesto elec- nes sociales respecto mocrático y el Partido Liberal
tivo y hacer campaña. Entre estas barreras se del “papel de la mujer”, se han esforzado en tener mu-
encuentran el sistema electoral (a las mujeres hace mucho más difícil jeres compitiendo para puestos
les va mejor en los sistemas de representación a las mujeres presentar- vacantes “ganables”.
proporcional que en los uninominales); la falta se a cargos públicos. No hay una solución univer-
de acceso a financiación; la existencia de redes No hay una solu- sal para el problema de la des-
profesionales más débiles; y responsabilidades ción directa y fácil igualdad de género en política.
externas que dificultan aceptar condiciones de para estas cuestio- Pero es mucho lo que puede –y de-
trabajo exigentes e impredecibles. nes. Una medida be– hacerse para asegurar que
Superar estos obstáculos estructurales de- que podría ayudar las voces de las mujeres sean
manda una estrategia integral para apoyar las sería que los políticos oídas.
candidaturas femeninas. Una de las herramien- varones asuman más res-
tas más poderosas es el dinero. ponsabilidad por el cuida- Traducido por Esteban
En muchos países, el costo de una campa- do familiar, lo que generaría ILUSTRACIÓN: GIOVANNI TAZZA
Flamini.

CONTROVERSIAS

La funesta reforma política del Gobierno

P
resionado por el Go- poderes. Un Congreso unicameral de antes. (103.724).
bierno, el atemori- y pequeño es más fácil de controlar Pero más allá de eso, un país con más de 23 Lo que hace la iniciativa de Vizcarra es subre-
zado Congreso está que el que existía, con dos cámaras millones de electores requiere un Parlamento presentar irracionalmente a las circunscripcio-
aprobando a marchas y 240 parlamentarios (180 diputa- más numeroso para poder representar ade- nes con más electores y sobrerrepresentar a las
forzadas las reformas dos y 60 senadores). cuadamente a los ciudadanos, como bien ha que tienen muy pocos.
constitucionales que propuso el pre- Un ejemplo claro de eso es lo que explicado Fernando Tuesta (El Comercio, Según Aldo Mariátegui, otro efecto perver-
sidente Martín Vizcarra. Una de las ocurrió el 2000. Fujimori se impuso 27/9/18). No obstante, aumentar el número so de esa nueva distribución es favorecer a la
más perniciosas es la que plantea en elecciones cuestionadas –Ale- de parlamentarios es una idea impopular –79% izquierda en desmedro de la derecha (“Perú
el retorno a la bicameralidad con el FERNANDO jandro Toledo se retiró de la segun- quiere un Congreso igual o más pequeño, se- 21”, 27/9/18).
mismo número de congresistas que Rospigliosi da vuelta arguyendo que no había gún la última encuesta de Datum–, por eso es El Congreso es ahora prisionero del Gobier-
hay actualmente, 130. garantías de imparcialidad– pero una necedad someterla a referéndum. Pero al no, que lo ha arrinconado poniéndole plazos
La reducida cantidad de parla- Analista
no tenía mayoría absoluta, como gobierno de Martín Vizcarra, al parecer, le im- perentorios que jamás debieron establecerse
mentarios y la Cámara única fueron político sí había logrado desde 1993. Mon- porta un comino mejorar el sistema político, para un tema importante y complejo. Pero difí-
creación de la dictadura de Alberto tesinos resolvió el problema sobor- el único empeño que parece haberlo guiado es cilmente puede negarse, tanto por la amenaza
Fujimori y Vladimiro Montesinos. Se nando a un puñado de congresistas aumentar su popularidad proponiendo la no de disolución como por su catastrófica impopu-
usó el pretexto de que sería un Con- de oposición, con cuyos votos tenía reelección de congresistas y envolviendo ese laridad. Una salida sería, como sugiere Tuesta,
greso menos costoso y más ágil y eficiente. La nuevamente el control total. Realizar esa ma- proyecto, el único que les interesaba para ganar aprobar la bicameralidad y dejar la determina-
idea fue respaldada por la mayoría de la opinión niobra hubiera sido mucho más difícil y costo- puntos en las encuestas, con otros para dar una ción del número y las circunscripciones electo-
pública, que desde hace mucho tiempo suele so en un Parlamento más numeroso y con dos apariencia de seriedad. rales a una ley posterior, aunque el Gobierno
detestar a los políticos, particularmente a los cámaras. La propuesta del Gobierno arrasa grosera- no quiere eso.
congresistas. O, para no ir tan lejos, Pedro Pablo Kuczynski mente con la proporcionalidad que debe existir El otro problema es el del referéndum. Refor-
En realidad, la intención de Fujimori y Mon- (PPK) y su gobierno adquirieron en diciembre entre el número de electores y sus representan- mas complejas como esas nunca deberían ser
tesinos era otra, establecer una dictadura de del 2017 los votos que necesitaban para evitar la tes. Por ejemplo, Lima tiene poco más del 34% sometidas a un plebiscito, pero el Gobierno lo
hecho bajo la apariencia de democracia, ya que vacancia canjeándolos por el indulto a Fujimori del electorado (8’019.611) y tendría solo 13% necesita para subir puntos en las encuestas y se-
en 1992, luego del golpe, se habían visto obliga- y otras prebendas. Y en marzo del 2018 trata- de representantes en el nuevo Parlamento (17 guir acorralando al Congreso. Una opción sería,
dos a convocar elecciones para restaurar el Par- ron de hacer lo mismo, solo que esta vez fueron sobre 130, cuando proporcionalmente le co- si se llega a aprobar el esperpéntico proyecto del
lamento, presionados por los Estados Unidos y grabados y descubiertos en la artimaña, con las rresponderían 44). Gobierno, que se le pueda derrotar en este pun-
la comunidad internacional. Ellos trataban de consecuencias conocidas. El Callao, con 792.637, e Ica, con 617.671 to en la consulta apelando al descontento que
evitar que funcione la característica fundamen- El Congreso pequeño y unicameral tampoco electores, tendrían tres representantes, igual podría generar en departamentos populosos el
tal de la democracia, la división y el balance de ha resultado más barato ni más eficiente que el que Moquegua (140.617) y Madre de Dios recorte de su representación.