Derecho público provincial y municipal

UNIDAD I EL DERECHO PÚBLICO PROVINCIAL Y MUNICIPAL: SUS FUENTES

1. El derecho provincial y municipal: objeto de su estudio. Relaciones con los derechos constitucional, político, administrativo y financiero.
2. Las fuentes de estas ramas del derecho. Las Constituciones Nacional y de la Provincia de Buenos Aires. Principales leyes orgánicas. Las
cartas orgánicas municipales. Reglamentos. Las Ordenanzas. Otras fuentes.
3. Tratados y Convenciones internacionales de jerarquía constitucional. Su aplicación directa. Las decisiones los Tribunales de Derechos
Humanos y su incidencia en las provincias y municipios.

Fuentes del derecho público provincial y municipal:

1. Constitución Nacional
2. Constitución provincial
3. Leyes

UNIDAD II SISTEMA FEDERAL DE GOBIERNO. DESCENTRALIZACIÓN Y AUTONOMIA

1. Concepto y tipos de descentralización. La descentralización política o territorial.

2. Federalismo y Confederación: conceptos y diferencias.
3. El sistema federal argentino. Origen. Análisis de sus características en las Constituciones nacional de 1853/1860 y de 1994. Las Provincias:
su formación. Las regiones.
4. La autonomía provincial. La diferencia con otras entidades autónomas y con la autarquía.
5. La Ciudad Autónoma de Buenos Aires: alcance de su autonomía. Diferencia con las provincias y los municipios.
6. Las relaciones entre el Estado Nacional y las provincias.
7. Los gobiernos provinciales como agentes del gobierno federal.

La descentralización política y administrativa.

La descentralización administrativa implica el desprendimiento de una actividad del estado que deja de ser ejercida
por la administración central y pasa a ser ejercida por un ente separado con personalidad jurídica propia. No hay
relación de dependencia jerárquica con el órgano central y es reemplazada por el control administrativa, un control de
tutela. Un ej. de descentralización administrativa son los entes autárquicos.

La descentralización política o territorial en cambio es integral ya que abarca aspectos políticos, administrativos,
judiciales y económico-financieros. En nuestro país por ejemplo se adopta por la CN el sistema federal de gobierno, el
cual implica una división de poder entre el gobierno federal y los gobiernos locales.

El territorio es un elemento esencial ya que en el mismo, las provincias ejercen su autonomía, como asi también el
plexo de atribuciones que se reservaron para si.

Relaciones entre Gobierno federal y las provincias.

1) Relaciones de subordinación: subordinación del ordenamiento jurídico provincial al del derecho federal.
2) Relaciones de participación: la colaboración de las provincias en la toma de decisiones del gobierno federal a
través del senado que representa a las provincias en el congreso.
3) Relaciones de coordinación: reparto de competencias entre el gobierno federal y provincial.

Autonomía provincial

Diferencia con otras entidades autónomas y con la autarquía.

El gobernador como agente del gobierno federal.

1
UNIDAD III ORGANIZACIÓN PÚBLICA PROVINCIAL (I)

1. Los principios constitucionales de la organización provincial.

2. Poder Ejecutivo provincial: El Gobernador: competencias administrativas
3. Poder Legislativo de la Provincia de Buenos Aires: conformación, principales competencias. Poder Judicial de la Provincia de Buenos Aires.
La Suprema Corte de Justicia de la provincia. El fuero contencioso administrativo.
4. La intervención federal: previsiones constitucionales. Tipos de intervención. Competencias del interventor. Alcances y efectos de los actos
del interventor. La Responsabilidad del Estado Nacional y/o de las provincias por la actuación del interventor.

Artículo 5º.- Cada provincia dictará para sí una Constitución bajo el sistema representativo republicano, de acuerdo con
los principios, declaraciones y garantías de la Constitución Nacional; y que asegure su administración de justicia, su
régimen municipal, y la educación primaria. Bajo de estas condiciones el Gobierno federal, garante a cada provincia el
goce y ejercicio de sus instituciones.

Artículo 122.- Se dan sus propias instituciones locales y se rigen por ellas. Eligen sus gobernadores, sus legisladores y
demás funcionarios de provincia, sin intervención del Gobierno federal.

Artículo 123.- Cada provincia dicta su propia constitución, conforme a lo dispuesto por el Artículo 5° asegurando la
autonomía municipal y reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y
financiero.

Poder ejecutivo provincial

Es un órgano unipersonal integrado por un ciudadano con el título de gobernador.

1) Gobernador y vicegobernador

Artículo 128 CN.- “Los gobernadores de provincia son agentes naturales del Gobierno federal para hacer cumplir la
Constitución y las leyes de la Nación.”

Es elegido junto con un vicegobernador.

El vicegobernador preside en Senado y no tiene voto salvo en caso de empate.

Requisitos para ser elegido gobernador y vice:

1. Haber nacido en territorio argentino o ser hijo de ciudadano nativo, si hubiese nacido en país
extranjero.
2. Tener treinta años de edad.
3. Cinco años de domicilio en la Provincia con ejercicio de ciudadanía no interrumpida, si no hubiese
nacido en ella.

Duración en el cargo: 4 años con posibilidad de reelección o sucederse recíprocamente por única vez. Luego
de reelegidos o sucederse no pueden postularse a ninguno de los 2 cargos por un periodo.

Al tomar posesión del cargo, el gobernador y el vicegobernador prestarán juramento ante el presidente de la
Asamblea Legislativa

Forma de elección: La elección de gobernador y vicegobernador será hecha directamente por el pueblo, por
simple mayoría de votos. La elección tendrá lugar conjuntamente con la de senadores y diputados del año que
corresponda.

La Junta Electoral practicará el escrutinio y remitirá constancia del mismo al gobernador de la Provincia y al
presidente de la Asamblea Legislativa.

2
 Una vez que el presidente de la Asamblea Legislativa haya recibido comunicación del escrutinio, convocará a la
Asamblea con tres días de anticipación, a fin de que este Cuerpo tome conocimiento del resultado y proclame
y diplome a los ciudadanos que hayan sido elegidos gobernador y vicegobernador.

En caso de empate, la Asamblea resolverá por mayoría absoluta de votos cuál de los ciudadanos que hayan
empatado debe desempeñar el cargo. Esta sesión de Asamblea no podrá levantarse hasta no haber terminado
su cometido. El presidente de la Asamblea Legislativa comunicará el resultado de la sesión a los ciudadanos
electos y al gobernador de la Provincia.

Los ciudadanos que resulten electos gobernador y vicegobernador, deberán comunicar al presidente de la
Asamblea Legislativa y al gobernador de la Provincia, la aceptación del cargo dentro de los 5 días siguientes a
aquél en que les fue comunicado su nombramiento. Aceptado que sea el cargo de gobernador y
vicegobernador por los ciudadanos que hayan resultado electos, el presidente de la Asamblea Legislativa fijará
y les comunicará la hora en que habrán de presentarse a prestar juramento el primer día hábil posterior a la
integración de las Cámaras. Igual comunicación se hará al gobernador de la Provincia.

Una vez aceptado el cargo, el gobernador y vicegobernador electos gozarán de las mismas inmunidades
personales de los senadores y diputados.

Atribuciones del Poder Ejecutivo

El gobernador es el jefe de la Administración de la Provincia, y tiene las siguientes atribuciones:

1. Nombrar y remover los ministros secretarios del despacho.

2. Promulgar y hacer ejecutar las leyes de la Provincia, facilitando su ejecución por reglamentos y disposiciones
especiales que no alteren su espíritu.
3. Concurrir a la formación de las leyes, con arreglo a la Constitución, teniendo el derecho de iniciarlas por
proyectos presentados a las Cámaras, y de tomar parte en su discusión por medio de los ministros.
4. El gobernador podrá conmutar las penas impuestas por delitos sujetos a la jurisdicción provincial, previo
informe motivado de la Suprema Corte de Justicia, sobre la oportunidad y conveniencia de la conmutación y
con arreglo a la ley reglamentaria que determinará los casos y la forma en que pueda solicitarse, debiendo
ponerse en conocimiento de la Asamblea Legislativa, las razones que hayan motivado en cada caso la
conmutación de la pena.
El gobernador no podrá ejercer esta atribución cuando se trate de delitos en que el Senado conoce como juez,
y de aquéllos cometidos por funcionarios públicos en el ejercicio de sus funciones.
5. Convocar a sesiones extraordinarias a la Legislatura o a cualquiera de las Cámaras, cuando lo exija un grande
interés público, salvo el derecho del Cuerpo convocado para apreciar y decidir después de reunido, sobre los
fundamentos de la convocatoria.
6. Hacer recaudar las rentas de la Provincia y decretar su inversión con arreglo a las leyes, debiendo hacer
publicar mensualmente el estado de la Tesorería.
7. Celebrar y firmar tratados parciales con otras provincias para fines de la Administración de Justicia, de
intereses económicos y trabajos de utilidad común, con aprobación de la Legislatura y dando conocimiento al
Congreso Nacional.
8. Es el comandante en jefe de las fuerzas militares de la Provincia, con excepción de aquellas que hayan sido
movilizadas para objetos nacionales.
9. Movilizar la milicia provincial en caso de conmoción interior que ponga en peligro la seguridad de la Provincia,
con autorización de la Legislatura, y por sí solo durante el receso, dando cuenta en las próximas sesiones, sin
perjuicio de hacerlo inmediatamente a la autoridad nacional.
10. Decretar también la movilización de las milicias, en los casos previstos por el inciso vigésimo cuarto, artículo
sesenta y siete de la Constitución Nacional.

3
 11. Es agente inmediato y directo del Gobierno Nacional para hacer cumplir en la Provincia la Constitución y las
leyes de la Nación.
12. Nombra, con acuerdo del Senado:
a. El fiscal de Estado.
b. El director general de Cultura y Educación.
c. El presidente y los vocales del Tribunal de Cuentas.
d. El presidente y los directores del Banco de la Provincia que le corresponda designar.
Y con acuerdo de la Cámara de Diputados, los miembros del Consejo General de Cultura y Educación.
La ley determinará en los casos no previstos por esta Constitución, la duración de estos funcionarios, debiendo
empezar el 1° de junio sus respectivos períodos.

No puede expedir órdenes y decretos sin la firma del ministro respectivo.

Podrá, no obstante, expedirlos en caso de acefalía de ministros y mientras se provea a su nombramiento, autorizando a
los oficiales mayores de los ministerios por un decreto especial. Los oficiales mayores en estos casos, quedan sujetos a
las responsabilidades de los ministros.

Estando las Cámaras reunidas, la propuesta de funcionarios que requieren para su nombramiento el acuerdo del
Senado o de la Cámara de Diputados, se hará dentro de los 15 días de ocurrida la vacante, no pudiendo el Poder
Ejecutivo insistir sobre un candidato rechazado por el Senado o la Cámara de Diputados en su caso, durante ese año. En
el receso, la propuesta se hará dentro del mismo término, convocándose extraordinariamente, al efecto, a la Cámara
respectiva.

Ninguno de los funcionarios para cuyo nombramiento se requiere el acuerdo o propuesta por terna de alguna de las
Cámaras, podrá ser removido sin el mismo requisito. Exceptúanse los funcionarios para cuya remoción esta
Constitución establece un procedimiento especial.

Decretos: solo está autorizado a expedir decretos autónomos y reglamentarios, no así los decretos delegados y DNU.

Renuncia: Corresponde a la Asamblea Legislativa conocer en las renuncias del gobernador y vicegobernador electos.
Aceptadas que sean las renuncias del gobernador y vicegobernador electos, se reunirá la Asamblea Legislativa y
designará gobernador interino. Pero si sólo hubiese sido aceptada la renuncia del gobernador electo o del
vicegobernador electo, aquél de los dos que no hubiese renunciado, o cuya renuncia no hubiese sido aceptada,
prestará juramento y se hará cargo del Poder Ejecutivo, sin que se proceda a realizar una nueva elección.

Acefalia presidencial: cuando no hubiere presidente de manera permanente o temporal. La acefalia esta normado en la
Constitución Provincial y en la Ley 12.086.

 Permanente: en caso de muerte, destitución o renuncia del gobernador, las funciones de Poder Ejecutivo
serán desempeñadas por el vicegobernador, por todo el resto del período legal.
 Transitoria: en caso de enfermedad, suspensión o ausencia del gobernador, las funciones de Poder Ejecutivo
serán desempeñadas por el vicegobernador hasta que haya cesado la inhabilidad temporaria.

Acefalia total: cuando no hubiere gobernador ni vicegobernador de manera permanente o temporal:

 Permanente: en el caso de muerte, destitución o renuncia del gobernador, cuando no exista vicegobernador o
muerte, destitución o renuncia del vicegobernador que hubiese asumido definitivamente las funciones de
gobernador, el Poder Ejecutivo, será desempeñado por el vicepresidente primero del Senado, pero dentro de
los 30 días de producida la vacante se reunirá la Asamblea Legislativa y designará de su seno un gobernador
interino, que se hará cargo inmediatamente del Poder Ejecutivo.

4
 Cuando el Vicepresidente Primero del Senado, no pudiere desempeñar el Poder Ejecutivo, dicho
poder será ejercido por la máxima autoridad de la Cámara de Diputados que corresponda al mismo partido
político al que perteneciere el Gobernador de la Provincia. En defecto de tales autoridades en esa Cámara, le
sucederán las autoridades de la Cámara de Senadores que reúnan los requisitos establecidos anteriormente.

Cuando el Presidente de la Cámara de Diputados, no pudiere desempeñar las funciones de Presidente

de la Asamblea Legislativa, serán sustituidos por el Vicepresidente Segundo del Senado o por los
Vicepresidentes de la Cámara de Diputados en sus respectivas órdenes.

En el caso de acefalía de los Poderes Ejecutivos y Legislativo, las funciones del Gobernador y
Presidente de la Asamblea serán desempeñadas, hasta que se cumpla el mandato del artículo 126° de la
Constitución por el Presidente de la Suprema Corte; quien será sustituido interinamente en sus funciones
judiciales por el Vicepresidente del Tribunal.

El gobernador interino deberá reunir los requisitos para ser elegido gobernador y durará en sus
funciones hasta que asuma el nuevo gobernador.
Si la vacante tuviere lugar en la primera mitad del período en ejercicio se procederá a elegir
gobernador y vicegobernador en la primera elección de renovación de la Legislatura que se realice, quienes
completarán el período Constitucional correspondiente a los mandatarios reemplazados.
El gobernador y el vicegobernador electos tomarán posesión de sus cargos el primer día hábil
posterior a la integración de las Cámaras con la incorporación de los legisladores electos en la misma elección.
Si la acefalía se produjese por muerte, destitución o renuncia del gobernador interino, se procederá
como ha sido previsto en los párrafos anteriores.
 Temporal: si la inhabilidad temporaria afectase simultáneamente al gobernador y al vicegobernador, el
vicepresidente primero del Senado se hará cargo del Poder Ejecutivo, hasta que aquélla cese en uno de ellos.
Dicho funcionario también se hará cargo del Poder Ejecutivo, cuando en el momento de producirse la
enfermedad, suspensión o ausencia del gobernador, no exista vicegobernador, o cuando al producirse la
muerte, destitución o renuncia del gobernador, el vicegobernador estuviera afectado de inhabilidad
temporaria, o cuando la inhabilidad temporaria, afectase al vicegobernador en ejercicio definitivo de las
funciones de gobernador.

2) Jefe de Gabinete de ministros

Tiene el mismo rango que los demás ministros, no tiene jerarquía superior a ellos.

Atribuciones: corresponde al Ministerio de Jefatura de Gabinete de Ministros asistir al Gobernador en todo lo

inherente a las materias que se enuncian a continuación:

1. La coordinación general de la gestión de gobierno.

2. La gestión pública en lo referido a las reformas en la gestión y administración del Estado y buenas
prácticas de la Administración Pública.
3. Los proyectos especiales de carácter general.
4. La planificación estratégica del Plan General de Acción de Gobierno y los planes operativos.
5. El control y seguimiento de la gestión.
6. La Modernización de la Administración Pública.

Refrenda todos los actos del Poder Ejecutivo.

La refrenda de los actos propiciados por organismos públicos cuyo titular no se encuentre facultado para ello,
corresponderá al Ministro Secretario en el Departamento de Jefatura de Gabinete de Ministros.

5
3) Ministros

El Poder Ejecutivo es asistido en sus funciones por los Ministros Secretarios.

El Ministro Secretario de Jefatura de Gabinete de Ministros y los Ministros Secretarios integran en conjunto el Gabinete
del Poder Ejecutivo y se reúnen a convocatoria del Gobernador o del Ministro Secretario de la Jefatura de Gabinete de
Ministros, quien podrá disponer que se levante acta de lo tratado.

Los actos del Poder Ejecutivo serán refrendados por el Ministro Secretario que sea competente en la materia y por el
Ministro Secretario en el Departamento de Jefatura de Gabinete de Ministros.

Los ministros secretarios despacharán de acuerdo con el gobernador y refrendarán con su firma las resoluciones de
éste, sin cuyo requisito no tendrán efecto ni se les dará cumplimiento.

Podrán, no obstante, expedirse por sí solos en todo lo referente al régimen económico de sus respectivos
departamentos y dictar resoluciones de trámite.

El Ministro será la autoridad máxima de su ministerio y no podrá serlo de otro sino en forma interina y en reemplazo
del titular por ausencia temporaria o vacancia.

En estos supuestos el Gobernador determinará la forma en que serán reemplazados transitoriamente y la cartera que
ejercerá el interinato.

Del mismo modo se procederá en el caso de los reemplazos de los Secretarios de Estado.

Requisitos para ser nombrado ministro: se requieren las mismas condiciones que esta Constitución determina
para ser elegido diputado.

Ministerios del Poder Ejecutivo

El art. 2 de la ley de ministerios establece los siguientes Ministerios que tendrán a su cargo el despacho de los
asuntos del Poder Ejecutivo de la Provincia de Buenos Aires:

1. Ministerio de Jefatura de Gabinete de Ministros

2. Ministerio de Economía
3. Ministerio de Gobierno
4. Ministerio de Infraestructura y Servicios Públicos
5. Ministerio de Salud
6. Ministerio de Seguridad
7. Ministerio de Justicia
8. Ministerio de Agroindustria
9. Ministerio de Desarrollo Social
10. Ministerio de Producción
11. Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación
12. Ministerio de Trabajo
13. Ministerio de Gestión Cultural.

El Poder Ejecutivo podrá crear otras Secretarías con rango y equivalencia a las previstas en la Ley de
ministerios (art. 10 Ley 14.853).

El Gobernador está facultado a delegar en los Ministros Secretarios, en los Secretarios de Estado, Oficiales
Mayores o funcionarios u organismos que en cada caso determine, las facultades relacionadas con las materias

6
 que les competen, de acuerdo con lo que se determine expresa y taxativamente por decreto. Solo podrán
delegarse las atribuciones que se reciban por delegación, cuando ello esté autorizado en la norma delegante.

La delegación se efectuará por decreto, el que deberá precisar expresamente las funciones y materias sobre
las que verse, el Ministro, Secretario de Estado u Oficiales Mayores o funcionarios que en cada caso se
determine al que se delegan las facultades y -en su caso- el término de vigencia.

Asimismo, los Ministros Secretarios y los Secretarios podrán delegar la resolución de asuntos relativos al
régimen económico y administrativo de sus respectivas carteras, en los funcionarios que determinen y
conforme con la organización de cada área.

Incompatibilidades: Es incompatible el cargo de Ministro Secretario o Subsecretario o equivalente con

cualquier otra función pública Nacional, Provincial o Municipal fuera ésta, permanente o transitoria, rentada.

Durante el desempeño de sus cargos, los Ministros, Subsecretarios o cargos equivalentes, no podrán ejercer
actividad comercial, negocios, profesión ni empresa que, directa o indirectamente, impliquen su participación
a cualquier título, concesiones acordadas por los poderes públicos o intervenir en contrataciones, gestiones y
licitaciones de las cuales sea parte la Nación, la Provincia, los Municipios o la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires.

Tampoco podrán ser proveedores por sí o por terceros de todo organismo de la Provincia.

Excepción: las actividades docentes y la representación de la Provincia en organismos federales y/o en

entidades sin fines de lucro; así como en funciones honorarias de estudio, colaboración o coordinación de
interés provincial.

Podrán desempeñarse en otro cargo o función en carácter ad-honorem cuando el Gobernador así lo autorice
por decreto y siempre que no se verifique un conflicto de intereses.

Funciones de los Ministros Secretarios

1. Refrendar los actos del Poder Ejecutivo de la Provincia.

2. Representar a sus respectivos Ministerios en materia administrativa, económica y política.
3. Dictar resoluciones en lo que concierne al régimen económico y administrativo de sus respectivas
jurisdicciones.
4. Administrar el presupuesto asignado por la ley respectiva.
5. Proponer o disponer el nombramiento y la remoción del personal de la cartera a su cargo en los casos
que corresponda.

Responsabilidad de los ministros:

Los Ministros Secretarios son responsables de los actos que refrendan y solidariamente de los que acuerdan
con sus pares (ley orgánica de ministerios).

Serán responsables de todas las órdenes y resoluciones que autoricen, sin que puedan pretender eximirse de
responsabilidad por haber procedido en virtud de orden del gobernador (art 150 Const. Prov.).

4) Secretarías del Poder Ejecutivo

Las tareas de apoyo necesarias para la actividad del Gobernador son atendidas por las siguientes Secretarías:

1. Secretaría General
2. Secretaría Legal y Técnica
3. Secretaría de Derechos Humanos

7
 4. Secretaría de Comunicación
5. Secretaría de Medios.

Participan de las reuniones de Gabinete.

Todas las Secretarías mencionadas tienen rango de Ministerio y tienen casi las mismas funciones y el mismo régimen de
incompatibilidades.

Órganos de control

1) Tribunal de Cuentas: El Tribunal de Cuentas es un órgano de control administrativo con funciones jurisdiccionales y
posee las atribuciones que le confiere la Constitución de la Provincia y las que le otorga esta ley. Su sede central será la
Capital de la Provincia. (Ley orgánica del Tribunal de Cuentas).

Composición: Éste se compondrá de 1 presidente abogado y 4 vocales contadores públicos, todos inamovibles,
nombrados por el Poder Ejecutivo con acuerdo del Senado. Podrán ser enjuiciados y removidos en la misma forma y en
los mismos casos que los jueces de las Cámaras de Apelación. (Const. Provincial)

Atribuciones:

1- Examinar las cuentas de percepción e inversión de las rentas públicas, tanto provinciales como municipales,
aprobarlas o desaprobarlas y en este último caso, indicar el funcionario o funcionarios responsables, como también el
monto y la causa de los alcances respectivos.

2- Inspeccionar las oficinas provinciales o municipales que administren fondos públicos y tomar las medidas necesarias
para prevenir cualquier irregularidad en la forma y con arreglo al procedimiento que determine la ley.

Las acciones para la ejecución de las resoluciones del tribunal corresponderán al fiscal de Estado.

Requisitos:

Para ocupar el Cargo de Presidente de Tribunal se requiere tener:

 30 años de edad,
 ciudadanía en ejercicio y
 título de Abogado con 6 años de ejercicio profesional en la Provincia o el mismo tiempo de magistrado en ella,
como mínimo.

Para ocupar el cargo de Vocal, se requiere:

 ser ciudadano argentino,

 tener 30 años de edad,
 título de Contador Público con 6 años de ejercicio profesional en la Provincia como mínimo.

El Presidente y los Vocales del Tribunal deberán tener domicilio real inmediato anterior no menor de 1 año, en la
Provincia.

Incompatibilidades: Es incompatible para los miembros del Tribunal, ejercer la profesión en cualquier jurisdicción,
desempeñar otra función pública, excepto la docencia y realizar actividades comerciales incompatibles con el ejercicio
de sus funciones.

2) Contaduría General

8
La Contaduría General de la Provincia ejercerá el control interno de la gestión económico- financiera del Sector Público
Provincial y de los Poderes Legislativo y Judicial. (Ley de Administración Financiera)

Composición: La Contaduría General de la Provincia está a cargo de 1 Contador General que será asistido por 1
Subcontador General. (Ley de Administración Financiera)

Requisitos: Para ejercer los cargos de Contador General y de Subcontador General, se requerirá:

 título universitario de contador público, con una antigüedad mínima de 10 años en el ejercicio de la profesión.

Elección: El contador y subcontador, el tesorero y subtesorero serán nombrados por elección del gobernador y con
acuerdo del Senado.

Duración en el cargo: 4 años, pudiendo ser reelectos.

Competencia: La Contaduría General de la Provincia tendrá las siguientes competencias, sin perjuicio de las que le
correspondan por otras leyes:

a) Controlar, en materia de su competencia, el desenvolvimiento general de la Hacienda Pública en los organismos

administrativos de los Poderes Ejecutivo, Legislativo y Judicial;

b) Examinar todos los actos administrativos y operaciones relacionadas con la Hacienda Pública y observarlos cuando
contraríen o violen disposiciones legales o reglamentarias;

c) Efectuar inspecciones y arqueos.

Órganos consultivos

1) Asesoría General de Gobierno: tiene las siguientes funciones:

Asiste jurídicamente al Poder Ejecutivo y a todos los Organismos que integran la Administración Pública, centralizada y
descentralizada,

Representa en juicio a los anteriores órganos mencionados, con excepción de los casos en los que se controviertan
intereses fiscales de competencia de la Fiscalía de Estado, o de los que la ley les atribuyese.

Emitirá opinión jurídica no vinculante en relación con las temáticas que se enuncian a continuación:

1. La interpretación de las normas jurídicas y su correcta aplicación.

2. La constitucionalidad de los proyectos de leyes que propicie el Poder Ejecutivo, de los proyectos de
reglamentos autónomos y de ejecución de las leyes.
3. Las reclamaciones y denuncias administrativas promovidas contra la Administración o sus agentes, y en los
recursos e impugnaciones que se deduzcan contra actos administrativos.
4. Todo conflicto de competencia que se suscite entre Organismos de la Administración.
5. Los sumarios administrativos, cuando corresponda medida expulsiva.
6. El cumplimiento de los requisitos legales de los pliegos de Bases y Condiciones para las licitaciones públicas de
obras o servicios públicos y la interpretación de contratos a suscribir y su rescisión con los adjudicatarios, en
los casos y oportunidad que indique la reglamentación.
7. Todo pedido de exención o franquicia de impuestos, tasas o contribuciones provinciales y en aquellos casos en
que deba decidirse sobre tributaciones que no se hallen expresamente previstas en las leyes y
reglamentaciones.
8. Las observaciones que, desde el punto de vista jurídico, estime convenientes respecto de las leyes remitidas
por el Poder Legislativo para su promulgación.

9
 9. La reforma o derogación de las leyes, decretos o resoluciones que hayan sido declarados inconstitucionales o
ilegítimos, en su caso, por el Poder Judicial; así como en el supuesto de colisión de normas, las que motiven
conflictos de competencia entre organismos de la Administración, y el dictado de normas cuando resulte
necesario legislar con relación a algún aspecto de la actividad estatal.

La Asesoría General de Gobierno estará a cargo de un funcionario denominado Asesor General de Gobierno, con rango
e incompatibilidades equivalentes a los Ministros Secretarios, que será designado y removido por el Poder Ejecutivo,
debiendo reunir los siguientes requisitos:

1. Ser argentino.
2. Haber cumplido treinta (30) años de edad.
3. Poseer título de abogado, con un mínimo de seis años en el ejercicio de la profesión.

Cuerpo Profesional de la Asesoría General de Gobierno: está compuesto por el personal profesional de la Asesoría
General de Gobierno, que tendrá el libre ejercicio de su profesión; no obstante no podrá representar o asesorar a
particulares en asuntos judiciales o administrativos en los que tenga interés la Provincia, o que realicen habitualmente
contrato u operación con aquélla, o a empresas particulares de servicios públicos.

2) Fiscal de Estado: está regulado en la Constitución Provincial y en decreto ley 7543/69

“Habrá un fiscal de Estado inamovible, encargado de defender el patrimonio del Fisco, que será parte legítima en los
juicios contencioso administrativos y en todos aquéllos en que se controviertan intereses del Estado.” Art 155 Const.
Prov.

“El Fiscal de Estado representa a la Provincia, sus organismos autárquicos y cualquier otra forma de descentralización
administrativa, en todos los juicios en que se controviertan sus intereses, cualquiera sea su fuero o jurisdicción,
conforme con las disposiciones de la presente ley.” (decreto ley 7543/69)

También ejerce tareas de control, “La Fiscalía de Estado tendrá a su cargo el control de legalidad de los actos
administrativos” según la Ley de Administración Financiera de la provincia.

El Fiscal de Estado no podrá, sin que sea autorizado por el Poder Ejecutivo, o por la autoridad competente:

a) Efectuar transacciones en los juicios en que interviene, o allanarse a las demandas entabladas contra la Provincia;

b) Desistir de la acción o del derecho en los juicios iniciados por la Provincia, salvo lo dispuesto en el artículo siguiente.
El Fiscal de Estado podrá consentir sentencias u otras resoluciones, sin necesidad de autorización previa.

El Fiscal de Estado podrá desistir de los juicios, o no iniciar la respectiva acción, cuando el importe del capital
reclamable fuere inferior a veinte (20) sueldos del salario mensual mínimo vigente para el personal administrativo de la
Administración Pública.

En los juicios en que la parte contraria fuere vencida en costas, los honorarios que se regulen al Fiscal de Estado y a los
funcionarios que lo representen o sustituyan en el patrocinio, corresponderán a la Provincia y se depositarán en la
Tesorería General de la Provincia y se acreditarán en “Cuenta de Terceros”, que habilitará la Contaduría General de la
Provincia.

Las herencias vacantes serán tramitadas por el Fiscal de Estado.

Requisitos: Para desempeñar este puesto se requieren las mismas condiciones exigidas para los miembros de la
Suprema Corte de Justicia.

10
Poder legislativo

El Poder Legislativo de la Provincia será ejercido por dos Cámaras, una de diputados y otra de senadores, elegidos
directamente por los electores, con arreglo a las prescripciones de esta Constitución y a la ley de la materia.

Fecha de elecciones: Las elecciones para diputados y senadores tendrán lugar cada dos años, en la fecha que la ley
establezca.

Sesiones ordinarias: Las Cámaras abrirán automáticamente sus sesiones ordinarias, el primer día hábil del mes de
marzo de cada año y las cerrarán el 30 de noviembre. Funcionarán en la Capital de la Provincia pero podrán hacerlo por
causas extraordinarias en otro punto, precediendo una disposición de ambas Cámaras que así lo autorice.

Sesiones extraordinarias: Las Cámaras podrán ser convocadas por el Poder Ejecutivo a sesiones extraordinarias,
siempre que un asunto de interés público y urgente lo exija o convocarse por sí mismas cuando, por la misma razón, lo
soliciten 12 senadores y 24 diputados. En estos casos, sólo se ocuparán del asunto o asuntos de la convocatoria,
empezando por declarar si ha llegado el caso de urgencia e interés público para hacer lugar al requerimiento.

Quorum: Para funcionar necesitan mayoría absoluta del total de sus miembros, pero en número menor podrán reunirse
al solo efecto de acordar las medidas que estimen convenientes para compeler a los inasistentes.

Cantidad de legisladores: La Constitución Provincial establece un número de diputados y senadores pero habilita a
elevar esta cantidad hasta cien como máximo por ley, por 2/3 de votos del total de los miembros de cada Cámara.

Se determinará con arreglo a cada censo nacional o provincial, debidamente aprobado, el número de habitantes que ha
de representar cada diputado y senador.

Inmunidad de opinión: Los miembros de ambas Cámaras son inviolables por las opiniones que manifiesten y votos que
emitan en el desempeño de su cargo.

No hay autoridad alguna que pueda procesarlos y reconvenirlos en ningún tiempo por tales causas.

Inmunidad de arresto: Los senadores y diputados gozarán de completa inmunidad en su persona desde el día de su
elección hasta el día en que cese su mandato, y no podrán ser detenidos por ninguna autoridad sino en caso de ser
sorprendidos en la ejecución flagrante de algún crimen, dándose inmediatamente cuenta a la Cámara respectiva, con la
información sumaria del hecho, para que resuelva lo que corresponda, según el caso, sobre la inmunidad personal.

Cuando se deduzca acusación ante la justicia contra cualquier senador o diputado, examinado el mérito del sumario, de
la acusación o información traída, podrá la Cámara respectiva, con dos tercios de votos, suspender en sus funciones al
acusado, dejándolo a disposición del juez competente para su juzgamiento.

Atribuciones del Poder Legislativo

Corresponde al Poder Legislativo:

1. Establecer los impuestos y contribuciones necesarios para los gastos de servicio público, debiendo estas cargas
ser uniformes en toda la Provincia.
2. Fijar anualmente el cálculo de recursos y el presupuesto de gastos. Con relación a nuevos gastos, dentro de la
ley de presupuesto, la iniciativa corresponderá exclusivamente al Poder Ejecutivo; pero la Legislatura podrá
disminuir o suprimir los que le fuesen propuestos.
La ley de presupuesto será la base a que debe sujetarse todo gasto en la Administración general de la
Provincia.

11
 Si el Poder Ejecutivo no remitiera los proyectos de presupuesto y leyes de recursos para el ejercicio siguiente
antes del 31 de agosto, la Legislatura podrá iniciar su estudio y sancionarlos, tomando por base las leyes
vigentes.
Vencido el ejercicio administrativo sin que la Legislatura hubiese sancionado una nueva ley de gastos y
recursos, se tendrán por prorrogadas las que hasta ese momento se encontraban en vigor.
3. Crear y suprimir empleos para la mejor administración de la Provincia, determinando sus atribuciones,
responsabilidades y dotación, con la limitación a que se refiere el primer párrafo del inciso anterior.
4. Fijar las divisiones territoriales para la mejor administración.
5. Conceder indultos y acordar amnistías por delitos de sedición en la Provincia.
6. Conceder privilegios por un tiempo limitado a los autores o inventores, perfeccionadores y primeros
introductores de nuevas industrias para explotarse sólo en la Provincia, sin perjuicio de las atribuciones del
Gobierno General.
7. Dictar leyes estableciendo los medios de hacer efectivas las responsabilidades de todos los recaudadores de
rentas y tesoreros de la Provincia y sus municipios.
8. Dictar leyes estableciendo los medios de hacer efectivas las responsabilidades civiles de los funcionarios
públicos.
9. Aprobar o desechar los tratados que el Poder Ejecutivo celebrase con otras provincias.
10. Discernir honores y recompensas pecuniarias por una sola vez, y con dos tercios de votos del número total de
miembros de cada Cámara, por servicios distinguidos prestados a la Provincia.
11. Dictar la Ley Orgánica del Montepío Civil.
12. Organizar la carrera administrativa con las siguientes bases: acceso por idoneidad; escalafón; estabilidad;
uniformidad de sueldos en cada categoría e incompatibilidades.
13. Dictar todas aquellas leyes necesarias para el mejor desempeño de las anteriores atribuciones y para todo
asunto de interés público y general de la Provincia, cuya naturaleza y objeto no corresponda privativamente a
los poderes nacionales.

De la Cámara de Diputados

Composición: La Constitución Provincial establece que se compondrá de 84 diputados, pero por ley electoral se
amplió a 96 diputados.

Duración en el cargo: El cargo de diputado durará cuatro años, pero la Cámara se renovará por mitad cada dos
años. Podrán ser reelectos por un nuevo período. Si han sido reelectos no podrán ser elegidos en el mismo
cargo, sino con intervalo de un período.

Requisitos: Para ser diputado se requieren las cualidades siguientes:

1. Ciudadanía natural en ejercicio, o legal después de cinco años de obtenida, y residencia inmediata de
un año para los que no sean hijos de la Provincia.
2. Veintidós años de edad.

Incompatibilidades: Es incompatible el cargo de diputado con el de empleado a sueldo de la Provincia o de la

Nación, y de miembro de los directorios de los establecimientos públicos de la Provincia. Exceptúanse los del
magisterio en ejercicio y las comisiones eventuales.

Todo ciudadano que siendo diputado aceptase cualquier empleo de los expresados en el primer párrafo de
este artículo, cesará por ese hecho de ser miembro de la Cámara.

Competencia exclusiva de la Cámara de Diputados:

1. Prestar su acuerdo al Poder Ejecutivo para el nombramiento de los miembros del Consejo General de
Cultura y Educación;

12
 2. Acusar ante el Senado al gobernador de la Provincia y sus ministros, al vicegobernador, a los miembros de
la Suprema Corte de Justicia, al procurador y subprocurador general de la misma, y al fiscal de Estado por
delitos en el desempeño de sus funciones o falta de cumplimiento a los deberes de su cargo.
Para usar de esta atribución, deberá proceder una sanción de la Cámara por dos tercios de votos de sus
miembros presentes, que declare que hay lugar a formación de causa.

Del Senado

Composición: Esta Cámara se compondrá de 42 senadores. La Legislatura, por dos tercios de votos del total de
los miembros de cada Cámara, podrá elevar esta cantidad hasta cincuenta, como máximo, estableciendo el
número de habitantes que ha de representar cada senador, de acuerdo a cada censo nacional o provincial.

Requisitos: Son requisitos para ser senador:

1. Ciudadanía natural en ejercicio, o legal después de cinco años de obtenida y residencia inmediata de un
año para los que no sean hijos de la Provincia.
2. Tener treinta años de edad.

Incompatibilidades: las mismas que los diputados.

Duración en el cargo: El cargo de senador durará cuatro años, pero la Cámara se renovará por mitad cada dos
años. Podrán ser reelectos por un nuevo período. Si han sido reelectos no podrán ser elegidos en el mismo
cargo, sino con intervalo de un período.

Atribución exclusiva del Senado: juzgar en juicio público a los acusados por la Cámara de Diputados,
constituyéndose al efecto en tribunal y prestando sus miembros juramento o afirmación para estos casos.

Presta su acuerdo a los nombramientos que debe hacer el Poder Ejecutivo con este requisito.

De la Asamblea Legislativa

Ambas Cámaras sólo se reunirán para el desempeño de las funciones siguientes:

1. Apertura y clausura de las sesiones;

2. Para recibir el juramento de ley al gobernador y vicegobernador de la Provincia;
3. Para tomar en consideración y admitir o desechar las renuncias que hicieren de su cargo los mismos
funcionarios;
4. Para verificar la elección de senadores al Congreso Nacional;
5. Para tomar conocimiento del resultado del escrutinio de la elección de gobernador y vicegobernador
y proclamar a los electos;
6. Para considerar la renuncia de los senadores electos al Congreso de la Nación, antes de que el Senado
tome conocimiento de su elección.

Procedimiento para la formación de las leyes

Iniciación: Toda ley puede tener principio en cualquiera de las Cámaras y se propondrá en forma de proyecto por
cualquiera de los miembros de cada Cámara y también por el Poder Ejecutivo. Toda ley especial que autorice gastos,
necesitará para su aprobación, el voto de los 2/3 de los miembros presentes de cada Cámara.

Sanción: Aprobado un proyecto por la Cámara de su origen, pasará para su revisión a la otra y si ésta también lo
aprobase, se comunicará al Poder Ejecutivo para su promulgación.

13
Modificación: Si la Cámara revisora modifica el proyecto que se le ha remitido, volverá a la iniciadora y si ésta aprueba
las modificaciones pasará al Poder Ejecutivo.

Si las modificaciones fuesen rechazadas, volverá por segunda vez el proyecto a la Cámara revisora y si ella no tuviese
2/3 para insistir, prevalecerá la sanción de la iniciadora.

Pero si concurriesen 2/3 de votos para sostener las modificaciones, el proyecto pasará de nuevo a la Cámara de su
origen, la que necesitará igualmente el voto de las 2/3 partes de sus miembros presentes, para que su sanción se
comunique al Poder Ejecutivo.

Rechazo: Ningún proyecto de ley rechazado totalmente por una de las Cámaras, podrá repetirse en las sesiones de
aquel año.

Un proyecto sancionado por una de las Cámaras y no votado por la otra en ese año o en el siguiente, se considerará
rechazado.

Promulgación: El Poder Ejecutivo deberá promulgar los proyectos de ley sancionados dentro de 10 días de haberle sido
remitidos por la Legislatura; pero podrá devolverlos con observaciones durante dicho plazo, y si una vez transcurrido no
ha hecho la promulgación, ni los ha devuelto con sus objeciones, serán ley de la Provincia y deberán promulgarse y
publicarse en el día inmediato por el Poder Ejecutivo, o en su defecto, se publicarán por el presidente de la Cámara que
hubiese prestado la sanción definitiva.

Si antes del vencimiento de los 10 días, hubiese tenido lugar la clausura de las Cámaras, el Poder Ejecutivo deberá,
dentro de dicho término, remitir el proyecto vetado a la Secretaría de la Cámara de su origen, sin cuyo requisito no
tendrá efecto el veto.

Insistencia del Congreso: Devuelto un proyecto por el Poder Ejecutivo, será reconsiderado primero en la Cámara de su
origen, pasando luego a la revisora; y si ambas insisten en su sanción por el voto de los 2/3 de sus miembros presentes,
el proyecto será ley y el Poder Ejecutivo se hallará obligado a promulgarlo. En caso contrario no podrá repetirse en las
sesiones de aquel año.

Si un proyecto de ley observado volviere a ser sancionado en uno de los dos períodos legislativos subsiguientes, el
Poder Ejecutivo no podrá observarlo de nuevo, estando obligado a promulgarlo como ley.

Poder Judicial

El Poder Judicial será desempeñado por una Suprema Corte de Justicia, Cámaras de Apelación, jueces y demás
tribunales que la ley establezca.

1) La Suprema Corte.

Composición: La Suprema Corte de Justicia se compondrá de 7 miembros y tendrá jurisdicción en todo el

territorio de la Provincia.

La Suprema Corte está presidida por uno de sus miembros, y se turnarán anualmente entre sus miembros,
principiando por el mayor de edad. En caso de ausencia o impedimento accidental del Presidente, lo
reemplazará el Vicepresidente, que será designado en la misma fecha y por el mismo término que aquél.

Ausencia de uno de sus miembros: por vacancia, licencia, recusación, excusación u otro impedimento de
alguno de sus miembros, se seguirá el siguiente orden: Presidente del Tribunal de Casación Penal, vocales del
Tribunal de Casación Penal, presidentes de las Cámaras de Apelación en lo Civil y Comercial del Departamento
Judicial de La Plata, vocales de las Cámaras de Apelación en lo Civil y Comercial, presidente de la Cámara de
Apelación en lo Contencioso Administrativo del Departamento Judicial de La Plata, vocales de la Cámara de

14
 Apelación en lo Contencioso Administrativo, y de Garantías en lo Penal en orden de turno; por los Jueces en lo
Contencioso Administrativos, de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, en lo Correccional y de los
Tribunales en lo Criminal que reúnan las condiciones necesarias para ser vocal de la Suprema Corte; por
abogados de la matrícula sorteados de las listas de conjueces.

Atribuciones de la Suprema Corte de Justicia, según la Constitución provincial.

La Suprema Corte de Justicia tiene las siguientes atribuciones:

1- Ejerce la jurisdicción originaria y de apelación para conocer y resolver acerca de la constitucionalidad o

inconstitucionalidad de leyes, decretos, ordenanzas o reglamentos que estatuyan sobre materia regida por
esta Constitución y se controvierta por parte interesada.

2- Conoce y resuelve originaria y exclusivamente en las causas de competencia entre los poderes públicos de
la Provincia y en las que se susciten entre los tribunales de justicia con motivo de su jurisdicción respectiva.

3- Conoce y resuelve en grado de apelación:

a- De la aplicabilidad de la ley en que los tribunales de justicia en última instancia, funden su sentencia
sobre la cuestión que por ella deciden, con las restricciones que las leyes de procedimientos
establezcan a esta clase de recursos;

b- De la nulidad argüida contra las sentencias definitivas pronunciadas en última instancia por los
tribunales de justicia, cuando se alegue violación de las normas contenidas en los artículos 168 y 171
de esta Constitución.

4- Nombra y remueve directamente los secretarios y empleados del tribunal, y a propuesta de los jueces de
primera instancia, funcionarios del Ministerio Público y jueces de Paz, el personal de sus respectivas
dependencias.

Atribuciones establecidas en la ley orgánica del poder judicial:

1. Representar al Poder Judicial.

2. Nombrar y remover todos los funcionarios y empleados auxiliares de la administración de Justicia.
3. Observar la conducta de los Magistrados y funcionarios de la administración de justicia.
4. Fijar el horario de las Oficinas del Poder Judicial.
5. Conceder licencias a los Magistrados y a los funcionarios y empleados.
6. Recibir juramento de Magistrados y funcionarios.
7. Determinar la forma de reemplazo en caso de licencia, ausencia, fallecimiento, renuncia, cesantía u otro
impedimento de Magistrados, funcionarios y empleados, hasta tanto se nombre titular.
8. Determinar la feria judicial y disponer asuetos judiciales cuando un acontecimiento extraordinario así lo exija.
9. Formular las listas de profesionales auxiliares de la justicia, para nombramientos de oficio, estableciendo los
requisitos que estos deben reunir para integrar dichas listas cuando leyes especiales no lo establezcan.
10. Establecer en todos los Departamentos Judiciales, los turnos judiciales y distribuir las causas en los Juzgados,
organizando al efecto Receptorías de Expedientes nuevos, las que estarán dotadas de un Jefe y Segundo Jefe,
quiénes deberán reunir las mismas condiciones que para ser Secretario de Primera Instancia, y demás personal
necesario.
Asimismo podrá, también, redistribuir las causas que tramitan ante los juzgados y demás Tribunales cuando
medien razones de necesidad que impongan una mejor administración de justicia y, en especial en los casos de
creación de nuevos órganos judiciales o se modifique la jurisdicción territorial de los mismos.
11. Enviar anualmente al Poder Ejecutivo el proyecto de Presupuesto.

15
 12. Dictar las reglamentaciones conducentes al debido ejercicio de las funciones que le acuerden las leyes, así
como también su reglamento interno.

Elección: Los jueces de la Suprema Corte de Justicia, serán designados por el Poder Ejecutivo, con acuerdo del Senado,
otorgado en sesión pública por mayoría absoluta de sus miembros.

Requisitos: Para ser juez de la Suprema Corte de Justicia, se requiere:

1. Haber nacido en territorio argentino o ser hijo de ciudadano nativo si hubiese nacido en país extranjero,
2. título o diploma que acredite suficiencia en la ciencia del derecho reconocido por autoridad competente en la
forma que determine la ley;
3. 30 años de edad y menos de 70, y
4. 10 años a lo menos de ejercicio en la profesión de abogado o en el desempeño de alguna magistratura.

Estabilidad en el cargo: conservarán sus empleos mientras dure su buena conducta.

Remoción: solo por juicio político.

2) Demás tribunales inferiores.

La Legislatura establecerá tribunales de justicia determinando los límites de su competencia territorial, los fueros, las
materias y, en su caso, la cuantía.

Los tribunales de justicia deberán resolver todas las cuestiones que le fueren sometidas por las partes, en la forma y
plazos establecidos al efecto por las leyes procesales.

Los jueces que integran los tribunales colegiados, deberán dar su voto en todas las cuestiones esenciales a decidir. Para
que exista sentencia debe concurrir mayoría de opiniones acerca de cada una de ellas.

Elección: Los demás jueces serán designados por el Poder Ejecutivo, de una terna vinculante propuesta por el Consejo
de la Magistratura, con acuerdo del Senado otorgado en sesión pública.

Será función indelegable del Consejo de la Magistratura seleccionar los postulantes mediante procedimientos que
garanticen adecuada publicidad y criterios objetivos predeterminados de evaluación. Se privilegiará la solvencia moral,
la idoneidad y el respeto por las instituciones democráticas y los derechos humanos.

Estabilidad en el cargo: conservarán sus empleos mientras dure su buena conducta.

Requisitos: Para ser juez de primera instancia se requiere:

1. 3 años de práctica en la profesión de abogado,

2. 6 años de ciudadanía en ejercicio y
3. 25 años de edad.

Para ser juez de segunda instancia se requiere los mismos requisitos que los de la SCJBA, cambiando solo el tiempo
de ejercicio de la profesión a 6 años como mínimo.

Remoción: ante un jurado de enjuiciamiento de 11 miembros que podrá funcionar con número no inferior a 6,
integrado por el presidente de la Suprema Corte de Justicia que lo presidirá, 5 abogados inscriptos en la matrícula que
reúnan las condiciones para ser miembro de dicho tribunal, y hasta 5 legisladores abogados.

El juez acusado quedará suspendido en el ejercicio de su cargo desde el día en que el jurado admita la acusación.

16
3) Consejo de la Magistratura.

Composición: El Consejo de la Magistratura se compondrá, equilibradamente, con representantes de los poderes

Ejecutivo y Legislativo, de los jueces de las distintas instancias y de la institución que regula la matrícula de los abogados
en la Provincia. El Consejo de la Magistratura se conformará con un mínimo de 15 miembros. Con carácter consultivo, y
por departamento judicial, lo integrarán jueces y abogados; así como personalidades académicas especializadas.

4) Ministerio Público.

El Ministerio Público es el cuerpo de Fiscales, Defensores Oficiales y Asesores de Incapaces que, encabezado por el
Procurador General, actúa con legitimación plena en defensa de los intereses de la sociedad y en resguardo de la
vigencia equilibrada de los valores jurídicos consagrados en las disposiciones constitucionales y legales.

El Ministerio Público es parte integrante del Poder Judicial y goza de la autonomía e independencia que le otorga la
Constitución para el debido cumplimiento de sus funciones.

Su organización es jerárquica y está regida por los principios de: unidad, flexibilidad y descentralización.

Composición: El Ministerio Público está encabezado por el Procurador General quien ejerce la superintendencia sobre
los demás miembros del Ministerio Público.

El Ministerio Público se compone por el Ministerio Público Fiscal y el Ministerio Público de la Defensa como áreas
funcionalmente autónomas.

Son miembros del Ministerio Público:

1. El Procurador General de la Suprema Corte de Justicia.

2. El Subprocurador General de la Suprema Corte de Justicia.
3. El Defensor General de la Provincia de Buenos Aires.
4. El Subdefensor General de la Provincia de Buenos Aires.
5. El Fiscal y el Defensor del Tribunal de Casación.
6. Los Fiscales de Cámara y los Defensores Departamentales.
7. Los Adjuntos del Fiscal y del Defensor del Tribunal de Casación.
8. Los Agentes Fiscales y los Defensores Oficiales.
9. Asesores de Incapaces.
10. El Cuerpo de Magistrados Suplentes del Ministerio Público.

Principio de Autonomía de la Defensa Pública. El servicio de la Defensa Pública goza de autonomía funcional,
independencia técnica y autarquía financiera y es prestado por los defensores oficiales. Como colaboradores de éstos
pueden incorporarse a las defensorías abogados de la matrícula con las condiciones y responsabilidades que establezca
la reglamentación.

Equiparación y estabilidad. Los miembros del Ministerio Público tienen los mismos derechos e inmunidades que los
jueces. Conservan sus cargos mientras dure su buena conducta y solamente pueden ser suspendidos o removidos,
conforme a los procedimientos de juicio político o enjuiciamiento previstos en los artículos 73, inciso 2) y 182 de la
Constitución de la Provincia de Buenos Aires.

Elección: El procurador y el subprocurador general, serán designados por el Poder Ejecutivo, con acuerdo del Senado,
otorgado en sesión pública por mayoría absoluta de sus miembros.

17
Los demás integrantes del Ministerio Público serán designados por el Poder Ejecutivo, de una terna vinculante
propuesta por el Consejo de la Magistratura, con acuerdo del Senado otorgado en sesión pública.

Requisitos: Para ser procurador y subprocurador general de la Suprema Corte de Justicia, se requiere:

1. Haber nacido en territorio argentino o ser hijo de ciudadano nativo si hubiese nacido en país extranjero,
2. Título o diploma que acredite suficiencia en la ciencia del derecho reconocido por autoridad competente en la
forma que determine la ley;
3. 30 años de edad y menos de setenta, y
4. 10 años a lo menos de ejercicio en la profesión de abogado o en el desempeño de alguna magistratura.

Intervención federal

1. La intervención federal: previsiones constitucionales. Tipos de intervención. Competencias del interventor. Alcances y efectos de los actos
del interventor. La Responsabilidad del Estado Nacional y/o de las provincias por la actuación del interventor.

Previsiones constitucionales: El art. 6 de la Constitución Nacional establece que “El Gobierno federal interviene en el
territorio de las provincias para garantir la forma republicana de gobierno, o repeler invasiones exteriores, y a
requisición de sus autoridades constituidas para sostenerlas o restablecerlas, si hubiesen sido depuestas por la sedición,
o por invasión de otra provincia.”

El art. 75 inc. 31 C.N. establece la facultad del Congreso para disponer la intervención federal a una provincia o a la
ciudad de Buenos Aires y aprobar o revocar la intervención decretada por el Poder Ejecutivo, durante su receso.

Así el art. 99 inc. 20 C.N. dicta la facultad extraordinaria al Presidente de la Nación para decretar la intervención federal
a una provincia o a la ciudad de Buenos Aires en caso de receso del Congreso, y debe convocarlo simultáneamente para
su tratamiento.

Concepto: es un instrumento institucional excepcional y de emergencia atribuido al gobierno nacional sobre las
provincias y la CABA, con la finalidad de mantener la supremacía de la CN y también las instituciones políticas
provinciales.

El acto de intervención, cualquiera sea el órgano que lo emita, es siempre de naturaleza política.

Causales de intervención (tipos de intervención): el art. 6 dispone 4 causales

Por decisión del gobierno federal:

 Reconstruir o restaurar la forma republicana de gobierno:

La forma republicana de gobierno se reputa alterada cuando:
- Hay desordenes y conflictos que distorsionan gravemente la separación de poderes, el régimen
electoral, etc.
- Se incumpla de cualquiera de las 3 obligaciones provinciales de asegurar: el régimen municipal, la
administración de justicia y la educación primaria.
- Exista violación grave de los principios, derechos y garantías de la C.N.
 Repeler invasiones exteriores

A solicitud de las provincias:

 Para sostener o restablecer las autoridades constituidas, en caso de que hubieran sido depuestas por la
sedición o por invasión de otra provincia

Órgano competente:

18
En principio es competencia del Congreso Nacional disponer la intervención federal a una provincia o a la CABA
mediante una ley.

Pero en caso de receso del Congreso, es competencia del Presidente de la Republica decretar la intervención federal y
convocar al Congreso para su tratamiento quien puede aprobar o revocar la intervención decretada.

Alcance: la intervención se puede dar en cualquiera de los 3 poderes de la provincia, en todos, algunos o solo uno.

Cuando abarca al poder ejecutivo, el gobernador cesa en su cargo y es reemplazado por el interventor.

Cuando abarca a la legislatura, ésta se disuelve. El interventor puede dictar decretos-leyes siempre que esté
relacionado con el fin de la intervención, y dicha facultad legislativa puede quedar condicionada a la autorización o
aprobación del gobierno federal.

Cuando abarca al poder judicial, el interventor no suplanta a la totalidad los jueces y tribunales provinciales ni ejerce
sus funciones, sino que se limita a reorganizar la administración de justicia, a remover jueces y a designar otros nuevos.

Efectos: la intervención no extingue la personalidad jurídica de la provincia, ni suprime su autonomía. El interventor

debe respetar la constitución y leyes provinciales, pudiendo apartarse de ellas solo cuando debe hacer prevalecer el
derecho federal de la intervención, por la supremacía de la constitución.

Control judicial: el acto de intervención constituye una cuestión política no judicial y por ende no puede discutirse
judicialmente la inconstitucionalidad o invalidez de dicho acto (Cullen c/ Llerena, 1893). La no judiciabilidad queda
referida a las causas y motivos que se invocaron para fundar la intervención, pero son judiciables las cuestiones
referentes a la competencia del órgano federal que puede intervenir.

La decisión política de intervenir no es revisable judicialmente, salvo en caso de gravísima arbitrariedad (ej.: si se
alegaran hechos no sucedidos como causa de la intervención). Cabe a los tribunales revisar la legalidad de la medida.

En cambio, si son controlables judicialmente los actos del interventor que excedan el soporte normativo de la
intervención o incumplan la Constitución Nacional y las leyes federales, o afecten derechos constitucionales.

Nombramiento del interventor: cualquiera sea el órgano competente que disponga la intervención, el nombramiento
del interventor federal corresponde siempre al Poder Ejecutivo (art. 99 inc.7 in fine C.N.).

El interventor es un funcionario federal, que representa al gobierno federal y actúa como delegado del presidente de la
república.

Competencia del interventor: su marco de atribuciones depende del acto concreto de intervención, de la finalidad y
alcance que le ha asignado el órgano que la dispuso, y de las instrucciones precisas que se impartan al interventor por
el poder ejecutivo. La extensión de dichas atribuciones debe interpretarse restrictivamente.

Responsabilidad del estado nacional y de las provincias por la actuación del interventor: ddad

19