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Expediente Técnico
¿Qué es el Expediente Técnico? Es el conjunto de documentos que comprende:
memoria descriptiva
especificaciones técnicas
planos de ejecución de obra
metrados
presupuesto
valor referencial
análisis de precios y fórmulas polinómicas
si el caso lo requiere, estudio de suelos, estudio geológico, de impacto ambiental u otros
complementarios.
El Expediente Técnico es el instrumento elaborado por la entidad que va a realizar una obra para los fines
de contratación de una obra.
Tipos de Obras Según la Ley Nº 27157, existen los siguientes tipos de obra:
- Edificación nueva: Obra que se ejecuta, totalmente o por etapas, sobre un terreno baldío,
cumpliendo las condiciones mínimas de habitabilidad establecidas en las normas de
edificación vigentes.
- Remodelación: Obra que altera, total o parcialmente la tipología y/o el estilo
arquitectónico original de una edificación existente, variando o no su área techada total.
- Ampliación: Obra que incrementa el área techada de una edificación existente, sin alterar
su tipología y armonía estilística original.
Tipos de Obras Modificación: Obra que varía parcialmente el interior o exterior de una edificación
existente, sin alterar el área techada total, tipología y estilo arquitectónico original.
- Reparación: Obra que consiste en reforzar o reemplazar elementos estructurales
dañados.
- Refacción: Trabajos que consisten en el mejoramiento y/o la renovación de las
instalaciones, equipamiento y/o elementos constructivos sin alterar el uso, el área
techada total, ni los elementos estructurales de la edificación existente.
Memoria Descriptiva
1. La memoria descriptiva debe tener las siguientes partes:
2. Antecedentes.
3. Objetivos del Proyecto.
4. Ubicación del Proyecto.
5. Descripción del Proyecto por Especialidad.
6. Conclusión sobre los resultados de los Estudios de Ingeniería Básica.
7. Criterios de Diseño utilizados para el desarrollo del Proyecto.
8. Presupuestos.
9. Relación de Profesionales que participaron en la elaboración del Proyecto.
La memoria descriptiva es la que expresa el objetivo de la obra, señalando en que consistirá su ejecución y a
quienes beneficiará. Indica la ubicación del terreno en la que se realizará la obra y su situación legal respecto a
la tenencia y administración del terreno. También describe el tipo de obras a ejecutar.
Planos
Son Los proyectos elaborados por los profesionales responsables deben cumplir con requisitos de
información suficiente para:
Permitir al propietario reconocer que la información contenida en los planos y especificaciones
corresponde a sus necesidades.
Comprender los alcances y características del proyecto por parte de las comisiones técnicas
calificadoras de proyectos o de quien haga sus veces.
Lograr que el constructor cuente con todos los elementos que permitan estimar el costo de la edificación
y posteriormente ejecutarla sin contratiempos.
Especificaciones Técnicas
Todas las Partidas del Presupuesto deberán contar con las Especificaciones Técnicas respectivas. Se
deberá utilizar la relación de partidas y sus unidades respectivas según lo normado en el Reglamento de
Metrados para Obras de Edificación. Es obligatorio, que las especificaciones técnicas para cada una de
las partidas se organice de la siguiente forma:
1. Definición de la Partida.
2. Descripción de la Partida.
3. Materiales a utilizar en la Partida.
4. Equipos.
5. Modo de ejecución de la Partida.
Metrados
El metrado es el documento que en forma ordenada muestra las cantidades de los diversos elementos y trabajos
correspondientes a cada una de las partidas o subpartidas, en algunos casos que conforman los presupuestos
de construcción de obras. Las partidas son agrupadas en rubros genéricos concernientes a trabajos homogéneos,
tales como movimiento de tierras, concreto armado, muros y tabiques, revoques, carpintería de madera, revoques.
Cada rubro a su vez se desagrega en partidas, por ejemplo: el de concreto armado se divide en partidas
correspondientes a zapatas, columnas, vigas, techos. Incluso cada partida se divide en subpartidas, como las que
corresponde a concreto armado: Encofrado, acero de refuerzo y concreto. Ver Reglamento de Metrados.
El valor referencial puesto en conocimiento del comité especial puede ser observado por éste, solicitando
su revisión a la dependencia encargada de las adquisiciones y contrataciones de la entidad. Cuando el
valor referencial es observado por los postores debido a errores materiales o de cálculo numérico, la
modificación debe ser propuesta por el comité especial y aprobada por la autoridad que aprobó las bases.
Por lo tanto para determinar el valor de la obra debe conocerse los siguientes parámetros:
Las partidas que se necesitan deben estar codificadas.
Los metrados de cada partida deben estar sustentados.
Los costos unitarios deben estar revisados.
Los porcentajes de gastos generales deben estar sustentados y
los de la utilidad debe estar estimados.
El impuesto general a las ventas debe estar considerado. En términos técnico-prácticos el presupuesto de obra
debe estar estructurado de la siguiente manera:
a) Primera fase: Según el tipo de obra. Por ejemplo si es una obra de edificación: Arquitectura, estructuras,
instalaciones sanitarias, instalaciones eléctricas.
b) Segunda fase: Se estructura según una secuencia del proceso constructivo, con la finalidad de
determinar si están consideradas todas las partidas necesarias para alcanzar el 100% de cada fase y
por otro lado para que durante la ejecución de la obra se pueda controlar el avance.
Valor Referencial o Presupuesto Base Factor de relación: Es el cociente resultante de dividir el monto del
contrato de la obra entre el monto del valor referencial. Se calcula con cinco decimales. Ejemplo:
Para convocar a un proceso de selección el valor referencial no podrá tener una antigüedad mayor de seis
meses. Tipos de presupuestos de obras públicas. Desde el punto de vista técnico-legal:
a) Presupuesto de obra por contrata.
b) Presupuesto de obra por administración directa.
Recomendaciones:
Para las obras por contrata, formular los análisis de costos unitarios considerando los
precios de los materiales y los costos de operación de las tarifas de alquiler sin IGV.
2. Gastos Generales variables: Son los relacionados con el tiempo de ejecución de la obra, es decir
permanecen a todo lo largo del plazo de obra. Gastos de administración de obra: Sueldos personal técnico
administrativo, para control y ensayos, Gastos para traslado de personal, seguros, papelería, copias, limpieza,
amortizaciones de instrumentos de ingeniería, etc. Gastos de administración en oficina: Sueldos personal
directivo, administrativo, alquiler local, correos, radio, alumbrado, agua, teléfono, pasajes, etc. Gastos
financieros relativos a la obra: Gastos de garantía de fiel cumplimiento, renovación de garantías, intereses de
letras.
Análisis de Gastos Generales y Utilidad o Costos Indirectos UTILIDAD. Es el monto que percibe el contratista
por ejecutar la obra. Este monto forma parte del movimiento económico general de la empresa con objeto de
dar dividendos, capitalizar, reinvertir, pagar impuestos relativos a la misma utilidad e incluso cubrir pérdidas de
otras obras. La utilidad bruta está compuesta de la siguiente forma: a) Utilidad neta. b) Impuestos sobre utilidad.
c) Margen por variaciones e imprevistos. En nuestro medio ha sido tradicional aplicar el 10% de utilidad
independiente de la obra. Sin embargo desde que se estableció el otorgamiento de obras a las ofertas más
bajas este porcentaje de utilidad ha tendido a disminuir.
. El cálculo de una utilidad teórica requiere de un minucioso análisis de obras similares anteriores, con la
estadística de sus gastos financieros, variación de ganancias por períodos, variación de costos de materiales,
etc. En forma práctica la utilidad se puede estimar en función a los siguientes parámetros: El factor de riesgo
e incertidumbre no previsible. La competencia. Conocimiento preciso del tipo de obra a ejecutar.
Capacidad financiera de la empresa para ejecutar la obra y soportar eventuales brechas de desfinanciamiento.
La utilidad por los servicios de las empresas. La utilidad por los servicios de capital.
Fórmula Polinómica
Es la representación matemática de la estructura de costos de un presupuesto y está constituida por la
sumatoria de términos denominados monomios, que consideran la participación de los principales recursos
dentro del costo o presupuesto tal de la obra. Estructura básica de la fórmula polinómica:
Calendario de Ejecución
Es un gráfico que indica el número de orden de cada partida, éste número de orden de cada partida puede ser
el del presupuesto. También se indica la unidad de la partida y sus respectivos metrados. Para obras de tiempo
corto de ejecución se acostumbra fijar plazos en días hábiles y para obras de larga duración en días calendario.
Una buena estimación es contar con sólo 25 días laborables por mes. Deben tener dos filas separadas, la
inferior se dedica para representar el período de ejecución programado y la superior para representar el período
de ejecución real. De esta manera podemos conocer inmediatamente cómo se encuentra la obra respecto al
plazo de ejecución y tomar las medidas oportunas. En una obra intervienen una serie de variables, de las cuales
unas tienen mayor peso o influencia que otras. Gracias a esto es factible identificar aquellas determinantes y
establecer en función de ellas las metodologías y técnicas que permitan una correcta dirección de la obra.
En términos prácticos y generales en las obras civiles se tienen tres variables fundamentales: calidad, plazo y
costo. Estas a su vez están relacionadas a través de otras variables llamadas recursos como son la mano de
obra, maquinaria, y condiciones externas como el clima. Obviamente la calidad debe ser una condición
intrínseca a toda obra cualquiera sea su naturaleza. Para ello es necesario un permanente control de calidad
durante la ejecución de la obra. El plazo se mide generalmente a través del avance físico y cumplimiento de
fechas, por lo tanto es una variable muy importante y relacionada con el financiamiento y el costo de la obra. La
variable costo considera todos los recursos que inciden en la obra y se miden monetariamente. En toda obra
uno de los objetivos principales es que asegurada la calidad y el plazo, el costo debe ser optimizado al mínimo.
Debemos reiterar que las variables señaladas están entre ellas sumamente relacionadas y con dependencias
recíprocas por lo que sólo un manejo en conjunto producirá los resultados esperados.
Por lo tanto podemos señalar que el control de obras es importante ya que es la verificación periódica, para lo
cual se debe tener una información precisa, verídica y oportuna, con la finalidad de que se tomen las medidas
correctivas oportunamente. Ahora el control se puede dar en distintas áreas, es decir el control de la
programación consiste en comprobar si la obra se está ejecutando de acuerdo a lo programado o sí por el
contrario se están produciendo retrasos o adelantos en las actividades. Por lo tanto antes de dar el inicio a una
obra es necesario preparar una programación que permita conducir y dirigir las distintas actividades y a través
de un adecuado e inteligente manejo llegar a concretarla.
Estudio de Suelos
Los estudios de suelos deben tener las siguientes partes: Objetivos y Alcances./ Aspectos Generales.
Investigaciones de Campo. Ensayos de Laboratorio./ Ensayos Standard. Ensayos Especiales.
Resultados de los ensayos in-situ y de laboratorio. Perfiles Estratigráficos. Descripción de la conformación
del Subsuelo del área en Estudio. Análisis de la Cimentación. Tipo y Profundidad de Cimentación.
Cálculo de la Capacidad Portante./ Cálculo de Asentamientos.
El estudio de suelos es un conjunto de exploraciones e investigaciones de campo, ensayos de laboratorio y
análisis de gabinete que tienen por objeto estudiar el comportamiento de los suelos y sus respuestas ante las
solicitaciones estáticas y dinámicas de una edificación. La información del estudio
de mecánica de suelos es válida solamente para el área y tipo de obra indicadas en el informe. Los resultados e
investigaciones de campo y laboratorio, así como el análisis, conclusiones y recomendaciones del estudio de
mecánica de suelos solo se aplicarán al terreno y edificaciones comprendidas en el mismo. No podrán
emplearse en otros terrenos, para otras edificaciones, o para otro tipo de obra. Todo el estudio de mecánica de
suelos deberá ser firmado por el profesional responsable que por lo mismo asume la responsabilidad del
contenido y de las conclusiones del informe.
El informe del estudio de mecánica de suelos comprenderá: Memoria descriptiva. Planos de ubicación de
las obras y de distribución de los puntos de investigación. Perfiles de suelos. Resultados de los ensayos “in
situ” y del laboratorio. El resumen de las condiciones de cimentación debe contener una descripción resumida
de todos y cada uno de los tópicos principales del informe como: Tipo de cimentación. Estrato de apoyo de
la cimentación. Parámetros de diseño para la cimentación, como la profundidad de cimentación, presión
admisible, factor de seguridad por corte y asentamiento diferencial o total. Agresividad del suelo a la
cimentación.
- Obligatoriedad Edificaciones en general, que alojen gran cantidad de personas, equipos costosos o peligrosos,
tales como: Colegios, universidades, hospitales y clínicas, estadios, cárceles, auditorios, templos, salas de
espectáculos, museos, estaciones de bomberos, archivos y registros públicos, centrales de generación de
electricidad, silos, tanques de agua y reservorios Cualquier edificación no mencionada anteriormente de uno a
tres pisos, que ocupen individualmente o conjuntamente más de 500 m2. de área techada en planta. Cualquier
edificación no mencionada anteriormente de cuatro a más pisos de altura, cualquiera sea su área. Edificaciones
industriales, fábricas, talleres o similares. Edificaciones especiales cuya falla, además del propio colapso,
represente peligros adicionales importantes, tales como: reactores atómicos, grandes hornos, etc. Cualquier
edificación que requiera el uso de pilotes, pilares o plateas de fundación. Cualquier edificación adyacente a
taludes o suelos que puedan poner en peligro su estabilidad.
. Estudio de Suelos – No Obligatoriedad Sólo en casos de lugares con condiciones de cimentación conocida,
debida a depósitos de suelos uniformes tanto vertical como horizontalmente, sin problemas especiales, con
áreas techadas en plantas menores que 500 𝒎 𝟐 . y altura menor a cuatro pisos.