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FABIO FERNANDO ARROYAVE RIVAS

Representante a la Cámara por Valle del Cauca

Los incumplimientos por parte de las aerolíneas no se convierten en sanciones


impuestas por parte de la Aerocivil. Prueba de esto es que a pesar de los
incumplimientos de la Aerolínea Avianca en el año 2017 (cuando se llevó a cabo la
huelga de los pilotos de ACDAC), la Aerocivil impuso por concepto de vuelos
cancelados, demorados, anticipados, retrasados e información deficiente una
sanción a todas las aerolíneas que operación en Colombia por valor de $11.065.755,
y en lo corrido de este año no ha habido sanciones por este concepto, a pesar de los
problemas operacionales del mes de agosto.

Lo anterior se puede explicar por dos razones. En primer lugar, no existe claridad en
la definición de las causas internas o externas a la empresa que provocan los
incumplimientos. Por ejemplo, de acuerdo a Avianca una huelga de pilotos es
considerada una causa externa de sus problemas operacionales, aunque sea
perfectamente previsible y sea el resultado de una negociación entre dos partes que
hacen parte de la empresa.

En segundo lugar, de acuerdo al numeral 3.10.2.13.3 exoneración de sanción,


“cuando haya habido compensación al pasajero conforme a lo previsto en los
numerales anteriores, no habrá lugar a sanción para la aerolínea, por parte de la
Aerocivil”. Es decir, el pago de la compensación exonera de la sanción a una
aerolínea.

COMPENSACIÓN VERSÚS SANCIÓN

La compensación según lo establecido en el Código Civil, artículo 1714, se


considera como una de las formas de extinguir las obligaciones entre dos personas
ambas ostentando la calidad de deudoras entre sí.

No obstante, desde el punto de vista del servicio esencial del transporte público, la
compensación se debe entender como la medida por la cual un usuario afectado por
las situaciones que la norma determina que menoscaban o afectan su derecho a la
utilización de un servicio en óptimas condiciones es “reparado”; esto es, una medida
que busque “remediar” la actuación de la aerolínea que en cierta medida afecta al
usuario.

Si bien es cierto, ni la ley 105 de 1993 ni la ley 366 de 1996, mucho menos los
reglamentos Aeronáuticos definen expresamente lo que se entiende por compensar,
en el desarrollo de los marcos normativos debemos entender como tal, aquellos
mecanismos con los cuales se busca “resarcir” o “enmendar” al afectado, y es así
como los Reglamento aeronáuticos detallan ciertas situaciones en las que las
compañías que prestan los servicios de transporte aéreo comercial deben dar
aplicación a estas medidas.
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