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UNICARIBE
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AGRADECIMIENTOS
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INDICE
DEDICATORIAS
AGRADECIMIENTOS
INTRODUCCION
JUSTIFICACION
DESCRIPCION Y SISTEMATIZACION DEL PROBLEMA
OBJETIVOS: GENERAL Y ESPECIFICOS
METODOLOGIA DE LA INVESTIGACION A UTILIZAR
CAPÍTULO I
EL ORIGEN, EVOLUCIÓN Y FUNDAMENTOS TEÓRICOS GENERALES DEL
FEMINISMO
1.1. Origen del feminismo
1.2. Principales teorías feministas
1.2.1. Teoría Marxista feminista
1.2.2. Teoría social feminista
1.2.3. Teoría radical feminista
1.2.4. Teoría cultural feminista
1.2.5. Teoría post-modernista feminista
1.2.6. Teoría liberal feminista
1.3. Evolución del feminismo en la República Dominicana.
1.4. Mujeres pioneras del feminismo en la República Dominicana
1.5. Concepto de feminismo
CAPÍTULO II
MARCO JURÍDICO QUE SUSTENTAN EL FEMINISMO EN LA REPÚBLICA
DOMINICANA
CAPÍTULO III
ALCANCES Y LOGROS DEL MOVIMIENTO FEMINISTA EN LA REPUBLICA
DOMINICANA DURANTE EL PERIODO 2009-2012
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
INTRODUCCIÓN
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JUSTIFICACIÓN
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los sujetos en los distintos escenarios sociales y las distintas relaciones de poder que
existen al respecto, en un diálogo crítico y permanente entre práctica y la teoría. Son
estos elementos diversos los que han dado las pautas de lo que se ha venido a llamar
la postura el género en el derecho, que pueden entenderse como la aplicación y el
resultado del análisis del enfoque de género a esta rama del conocimiento.
Otro aspecto que justifica el abordaje del tema sobre es la necesidad de analizar y
evaluar los criterios de eficiencia, aplicabilidad y equidad en la ejecución de la ley, así
como las condiciones institucionales para su adecuada ejecución en nuestro entorno,
partiendo del hecho de que dicha ley va dirigida a cubrir una necesidad de lo que se
denomina grupos de población prioritarios. Por ello, en esta investigación se intentará
hacer énfasis en la legislación, especialmente la que afecta al sistema dominicano en
el ámbito de los derecho de la mujer y para lo cual, previamente se profundizara en la
legislación internacional y en la nacional que ha precedido a la actual, sin olvidar los
factores de índole social y económico que han motivado las desigualdades actuales
entre mujeres y hombres, que se traduce en la discriminación que padecen las mujeres
en diversos ámbitos del quehacer humano y, entre ellos, el orden familiar.
Es importante resaltar la laborar realizada por los movimientos feministas que han
posibilitado gran parte de los logros obtenidos hasta la fecha en la República
Dominicana y para tal fin, se parte de la base de que el concepto de género alude tanto
al conjunto de características como a los roles, funciones y estereotipos impuestos de
manera dicotómica a cada sexo a través de los procesos de socialización, los cuales
han sido perpetuados por estructuras e Instituciones patriarcales y cuya repercusión
general es que todo lo masculino se convierte en el modelo de lo humano. También
en el ámbito jurídico, pues a nuestro pensar el Derecho desempeña un importante y
elemental papel en las relaciones de género.
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DESCRIPCIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
Así pues, la práctica jurídica por la vigencia de los derechos de las mujeres y los
problemas a los que hay que enfrentarse a diario generaron en la mujer serias
reflexiones al respecto, lo cual conlleva a la necesidad de evaluar el feminismo acerca
del marco legal y su efectividad, la forma cómo incide en la vida de las personas, por
qué no funciona cómo debería en el caso de las mujeres, cómo influye en él la
ideología machista de quienes redactan y aplican las leyes y al mismo tiempo cómo se
reproduce.
La mujer ha sido la que más se ha visto afectada por la falta de equidad de género,
aunque también hay hombres que la sufren, sin embargo, en República Dominicana
es más común que sea a las mujeres a las que se le vulneren sus derechos. Los
problemas de la inequidad de género van de la mano de otros factores asociados como
la falta de empleo, de acceso a la salud, a la educación, sin embargo, mientras se han
logrado avances en la legislación aún persisten en algunos sectores poblacionales la
desigualdad, aspecto que se constituye en una problemática social.
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Por otra parte, los múltiples obstáculos que deben atravesar las mujeres para
conseguir justicia, el marco otorgado por los Derechos Humanos y la perspectiva de
género, hacen concebir al derecho como un mecanismo para el cambio social. De
hecho, los grandes y los pequeños logros alcanzados por las mujeres para mejorar su
situación a través del tiempo y de sus luchas, se relacionan también con el usar, crear
y recrear el Derecho como herramienta jurídica y política, para resguardar y promover
la dignidad de las personas y el logro de sus proyectos de vida, en igualdad y libertad.
En la actualidad hay una dispersión de los grupos y no existe ni una legislación o una
instancia o plataforma común que coordine o establezca jurídicamente el movimiento
feminista. Sin embargo, se dan una serie de factores que desde un punto vista, son
positivos y que podrían a hacer posible la consolidación de un verdadero movimiento
feminista dominicano.
La situación de las mujeres dominicanas todos los ámbitos de la vida, sobre sus
derechos y sobre los obstáculos que deben enfrentar para acceder a ellos o gozarlos
en plenitud, implica necesariamente cuestionar en qué medida el derecho tal como ha
sido diseñado y tal como es practicado no ha logrado dar una solución definitiva a los
problemas relacionados con la vigencia real de los derechos de las mujeres, y además,
analizar cómo y de qué formas el derecho se constituye en mecanismo para el
mantenimiento de un sistema social que las subordina. Para dar respuesta a las
problemáticas anteriormente citadas se han planteado las siguientes interrogantes:
Sistematización:
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OBJETIVOS
Objetivo general:
Objetivos específicos:
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METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN UTILIZADA
Objeto de estudio
Métodos a utilizar:
Para la realización de este trabajo sobre un análisis del auge del feminismo en la
legislación dominicana se utilizarán varios métodos entre los que están:
Técnicas:
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Instrumentos
Los instrumentos utilizados para la recolección de datos son las fichas de resumen y
de control, en las que se anotarán las informaciones bibliográficas necesarias
provenientes del análisis de la situación u objeto de estudio.
Procedimiento
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CAPÍTULO I
EL ORIGEN, EVOLUCIÓN Y FUNDAMENTOS TEÓRICOS
GENERALES DEL FEMINISMO
La inquietud por la situación de las mujeres no es una cuestión reciente, tiene una
historia larga y bastante complicada, en razón de que en casi todas las sociedades y
civilizaciones se han preocupado por las tareas en la sociedad, tomando en cuenta los
patriarcales o matriarcales. Para comprender qué es el feminismo en la época actual
es preciso hacer una breve cronología y revisión histórica de las diversas oleadas en
las que el mismo se puede dividir.
De los inicios, o más bien de los precursores de lo que ahora llamamos feminismo, se
puede hablar desde la época del Renacimiento, cuando por primera vez se planteó el
acceso de las mujeres a la educación elemental, aunque tradicionalmente la mujer fue
considerada el ama de casa. Varios humanistas entonces empezaron a difundir la idea
de que una educación básica era recomendable para las mujeres y que era mejor que
supieran escribir y leer, ya que sus hijos crecían en sus manos y así les podían hacer
“lecturas piadosas y ayudar en la buena crianza de los hijos”. (Henríquez, U., 1985.
Pág. 12)
Este hecho tuvo diversas consecuencias. Una de ellas fue la aparición de mujeres
educadas en las clases privilegiadas, que se podían permitir el lujo de estudiar. Pero
de todas formas estas mujeres seguían siendo excepciones. También apareció la
llamada “scientific lady” o la “femme savant”, que era una figura típica de la revolución
científica, que consiguió que las mujeres levantaran por primera vez la voz y votaran
por una vida mejor, que partía de la posibilidad de educación. En la época de los siglos
XV - XVIII podríamos seguir con la querella de las mujeres, una polémica filosófica
sobre la naturaleza y el valor del sexo femenino, en la que participaron tanto autores
varones como autoras femeninas. (CIPAF. 1984. Pág. 61)
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La llegada de la Revolución Industrial relativamente retrasó el desarrollo del feminismo,
cuyas ideas principales ya se iban formando poco a poco. Dado que la maquinización
era sobre todo un asunto masculino (con sólo pocas excepciones, como por ejemplo
la industria de textil en la que siempre han participado más mujeres), los papeles que
estaban ya por lo menos un poco diferenciados, volvieron a la tradición, en la que la
mujer era sobre todo la madre y la esposa. Además, con la industrialización las mujeres
perdieron su prestigio manual en los campos artesanales y agrícolas.
La primera ola del feminismo entonces surgió a finales del siglo XVIII, cuando las
pioneras feministas luchaban por Constituciones en las que estuvieran basadas las
leyes principales que permitieran sobre todo la plena posibilidad de participar de forma
equivalente a la masculina en cada grado de educación y el derecho de votar. La
segunda ola se refiere al surgimiento de la actividad feminista a finales de los años 60.
(Fernández, A. 1975. Pág. 12)
Desde finales del siglo XVIII las mujeres lucharon por la igualdad ya bajo la unificación
de todos los partidarios del movimiento feminista. Se centraron en su posición social,
pero también en las condiciones económicas, laborales, y todo eso a través de las
ideologías socialistas y liberales. Hay que señalar que el feminismo se suele
segmentar en dos etapas, dos olas, aunque hay gente que el feminismo de hoy en día
denomina como ‘'la tercera ola”. (ibíd.)
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1.2. Principales teorías feministas
No es posible elaborar un sistema de diferencias que incluya todos los puntos de vista
en torno al feminismo, sin embargo, es posible identificar distintos tipos de feminismo
ampliamente conocidos que incluyen diferentes criterios y que reflejan disímiles
perspectivas sobre la mujer y sobre sus roles en la sociedad. A continuación, se
exploran a grandes rasgos algunas de estas corrientes feministas como son, la teoría
feminista liberal, social, marxista, radical y posmoderna.
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a la mujer como dependiente, dentro del contexto capitalista, es claro que ésta queda
excluida de la arena política. Así bien, para que la mujer logre representación individual
dentro de la sociedad civil, sería necesario romper con las inequidades surgidas a
través del capitalismo. También en la arena privada se percibe la búsqueda de la mujer
por una mayor igualdad; es entonces dentro del hogar donde la mujer busca romper
con la opresión desarrollada dentro de un sistema clasista y patriarcal.
En otras palabras, la teoría social feminista se enfoca en grupos (que puede incluir
tanto a mujeres como hombres) cuyos movimientos se caracterizan por la lucha por
elevar el status legal y civil de la mujer.
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Uno de los mayores aportes de la teoría social feminista es que pone los derechos de
la mujer y la liberación femenina como prioritarios dentro de un contexto que va más
allá de la lucha de clases al incluir una claramente identificable variable de género. Al
extender las nociones marxistas, la teoría social feminista busca generar un cambio
no sólo del sistema de producción (capitalista), sino también una profunda
transformación social (que incluye aspectos culturales, educativos, sexuales,
familiares, etc.). Uno de los vacíos que se encuentran dentro de la teoría social
feminista es que no permite la explicación del por qué surgen cambios en las
posiciones o prioridades tanto de las mujeres mismas como de los movimientos cuyo
eje es la reforma social.
La teoría radical feminista plantea que se deben cambiar las relaciones de poder,
generadas a partir del sistema patriarcal, como medio para la eliminación de la
opresión de la mujer.
Según Charlotte como parte de la estrategia para cumplir el citado objetivo, la teoría
radical feminista tiene como una de sus prioridades el crear conciencia, partiendo de
la idea de que la conciencia está determinada por condiciones materiales y relaciones
de poder (idea que se retoma de la escuela social feminista), la opresión de la mujer
se eliminaría al cambiar las relaciones de poder entre los sexos.
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Por otro lado, es importante reconocer que la teoría radical feminista (ya sea que tenga
o no un enfoque en el capitalismo), al dar por sentado determinadas libertades, logra
ir más allá y busca aún mayores libertades para la mujer. Por lo tanto, el feminismo
radical se enfoca en señalar aquellas condiciones materiales que moldean la opresión
de la mujer. Esto contrasta con la posición de la teoría cultural feminista que suplió al
feminismo radical.
Partiendo de esta definición resulta claro por qué la teoría cultural feminista señala a
la masculinidad misma como enemigo de las mujeres. También el patriarcado se
señala como negativo, pues al ser entendido como la subyugación de la esencia
femenina por los hombres debido a su egoísmo, éste limita la biología femenina esto
es, la conciencia de la mujer en relación a su cuerpo.
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teoría, como Adrienne Rich y Mary Daly, proponen así redescubrir esta esencia o esta
naturaleza femenina; así como también fortalecer los lazos con otras mujeres. En
otras palabras, estas autoras sugieren volver a centrarse en la feminidad, en lugar de
buscar reducir las diferencias entre los géneros.
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Uno de los principales problemas con esta teoría es en torno al énfasis que pone en la
cuestión del pluralismo. Si el feminismo es una teoría de la emancipación, ésta debe
prestar especial atención a la mujer. Por lo tanto, el post-modernismo feminista
pareciese estar reduciendo a la mujer a pesar de que este aspecto constituye su
principal crítica a otras teorías.
La teoría liberal feminista es quizás la más conocida porque como plantea John
Hoffman, el feminismo en todas sus formas encuentra sus raíces en la tradición liberal.
La teoría liberal feminista plantea a grandes rasgos, que la mujer es sujeto de opresión
y discriminación dentro de la sociedad. Tomando esto en cuenta, los liberales
feministas buscan la igualdad de oportunidades, lo cual es fundamental para la
liberación de la mujer. La idea detrás de la igualdad de oportunidades descansa sobre
el valor que se le otorga a la mujer.
El problema con estos planteamientos guarda una relación íntima con las críticas que
se han formulado en torno a la teoría liberal, pues después de todo la teoría liberal
feminista envuelve las ideas liberales de igualdad política y libertad individual. Una de
estas críticas se fundamenta en lo que se conoce como individualismo abstracto, y que
se refiere a la concepción que se tiene de la naturaleza humana. La liberación
femenina y la búsqueda de igualdad de oportunidades mucho tiene que ver con el
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entorno bajo el cual se desarrolle; es decir, el contexto social es parte fundamental del
individuo. Tomando esto en cuenta, es posible señalar que la teoría liberal feminista
no incluye al individualismo abstracto de la forma en la que lo hacen los liberales. Esto
es a causa de que la teoría liberal feminista al incluir la idea de la elección racional
hace un avance en cuanto a la simple extensión de los principios y libertades del
hombre a la mujer. Esto se debe a su vez a la suposición de que el concepto de
racionalidad es neutral en cuanto al género y como aquél que es racional es
automáticamente poseedor de derechos y libertades, entonces las mujeres, por medio
de la elección racional, son también poseedoras de derechos y libertades.
La libertad que subraya la teoría liberal feminista tiene una conexión directa con las
ideas de elección e igualdad de oportunidades. La emancipación de la mujer se
encuentra en la libertad de elegir la actividad, la tarea, el trabajo o el rol que ésta
prefiera. Sin embargo, esta libertad de elegir está condicionada al hecho de que exista
igualdad de oportunidades. Pero queda la pregunta, ¿igualdad de oportunidad para
hacer qué?
Por otra parte, el hecho de que no exista igualdad de oportunidades se debe al hecho
de que existen diferencias en torno a la cuestión de género. Pero si la idea de
racionalidad que se encuentra en los argumentos de la teoría liberal feminista es
neutral en cuanto al género, entonces estas ideas entran en una directa contradicción.
Aún más allá, hay quienes argumentan que la libertad que dicha teoría busca para la
mujer está determinada desde el punto de vista masculino, puesto que las mujeres
buscan obtener las mismas oportunidades con las que ya cuentan los hombres.
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Ahora bien, uno de los puntos centrales de la teoría liberal feminista, así como lo es
de la tradición liberal de la que proviene, es en cuanto a la dicotomía público/privado
que presenta. A pesar de que la división entre ambas esferas ha sido una idea que ha
contribuido significativamente al entendimiento de las relaciones sociales, el marcar la
línea entre estos dos espacios público y privado resulta un tanto problemático. El
problema fundamental radica en que en la vida misma ambas esferas confluyen y en
ningún momento se encuentran totalmente aisladas. De igual forma el espacio público
no puede entenderse sin el espacio privado y viceversa, por lo que se trata de una
tautología. Aún en teoría, esta no es una dicotomía fija puesto que los espacios, así
como la sociedad misma, son dinámicos. El cambio en cuanto a lo que se considera
público y privado es extenso y complejo, por lo que a continuación se dedica un
apartado propio a dicho tema.
El feminismo dominicano remonta sus orígenes hasta las prédicas y acciones del
profesor Eugenio María de Hostos, pues su constante discurso acerca de la necesidad
de la educación superior para lograr la emancipación de la mujer dio lugar a un
movimiento de ideas que eventualmente desembocó en el feminismo dominicano.
Las ideas de Hostos fueron apoyadas por el maestro Federico Henríquez y Carvajal,
y aunque el feminismo fue atacado por algunos intelectuales del sexo masculino, como
Manuel F. Cestero, el empuje de las ideas de Antonia García y las demás feministas
mencionadas más arriba mantuvo el movimiento vivo y combatiente, como lo
demuestra el documental de Jatnna Tavares, Ilonka Nacidit Perdomo y Martha Checo.
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famosa obra de Abigail Mejía "Ideario feminista y algún apunte para la historia del
feminismo dominicano" (1939, 31 págs.).
En eso mismo año, se instaura en el poder el dictador Trujillo que durante 31 años va
a someter al país, incluyendo los incipientes movimientos progresistas, al capricho de
su voluntad.
La AFD fue un arma más que Trujillo utilizó para la consolidación de su dictadura. La
organización empezó a asimilarse a la política oficial para la mujer cuyas ideas
centrales eran la exaltación de la maternidad (Trujillo estableció premios a las mujeres
que tuvieran mayor número de hijos), la mujer como sostén de la familia, la
conformidad, pasividad y sobre todo la adhesión al régimen.
19
Después del ajusticiamiento de Trujillo (1961), y durante el gobierno de Juan Bosch,
se funda en 1963 la primera organización democrático de mujeres: la FMD (Federación
de Mujeres Dominicanas). Esta organización jugo un papel importante en la lucha
democrática del país. Estuvo integrada por mujeres profesionales, de sectores medios
influyentes de las tendencias políticas más progresistas recién fundadas. No agrupaba
ni a campesinas ni obreras, aunque se hicieron algunos intentos, más bien de tipo
asistencialista, por parte de la Federación para relacionarse con estos sectores.
Con la subida al poder del gobierno de Balaguer en 1966 se desarrolla en el país una
política hacia la mujer de tipo asistencialista. Esta política se engloba dentro de las
directrices trazadas para los países latinoamericanos a raíz del encuentro celebrado
en Punta del Este, en el que los Estados Unidos, después de la revolución cubana,
diseñan una política contrainsurgente de reforma agraria, fomento de la asociación,
etc.
En muchos de esos grupos de mujeres campesinas que fueron formados por iniciativa
de esas instituciones y respondiendo a una política de control y manipulación, se ha
dado un despertar ideológico y un proceso de emancipación de manera que hoy día
conforman la base de la CONAMUCA (Confederación Nacional de Mujeres
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Campesinas), la organización que aglutina mayor número de mujeres campesinas y
con una orientación más progresista.
Las luchas internas de las Organizaciones de Izquierda que controlaban los comités
provocaron una crisis y desgastes internos que terminaron con la organización. En
1977 resurge con el nombre de Núcleos de Amas de Casa que corrieron la misma
suerte.
Más tarde, en 1978 y 1979, por iniciativa de Magaly Pineda, se celebraron dos
seminarios en los que se dio por primera vez una reflexión teórica sobre feminismo.
En los años posteriores al 75 hay un gran desarrollo de nuevas organizaciones e
instituciones que realizan trabajo con mujeres. Por otro lado, la política gubernamental
hacia la mujer cambió su orientación asistencialista por la desarrollista. Empiezan a
implementarse por la Secretaría de Agricultura (SEA), por Mujeres en Desarrollo
(MUDE), que surge en 1978, además de otras instituciones, proyectos productivos que
tratan de integrar a la mujer al "desarrollo" elevando su nivel de ingresos.
21
En estos años surgen organizaciones como Promoción de la Mujer del Sur (1977), que
nace como un programa de educación nutricional al amparo de Caritas y es hoy día
una organización que aglutina más de tres mil mujeres de la región sur. También otros
grupos como AFI (Acción Femenina Incorporada), la UMD (Unión de Mujeres
Dominicanas), el CUDEM (Comité por la Unidad y los Derechos de la Mujer) que son
integrados, fundamentalmente, por mujeres militantes de partidos de izquierda que se
pueden catalogar como feministas socialistas.
La Coordinadora, durante más de dos años y con gran entusiasmo, desarrolla por
primera vez en el país actividades públicas de celebración del 8 de noviembre y del 8
de marzo. Parte de los grupos que integraban la Coordinadora mantenían también una
relación orgánica con los partidos de izquierda, relación que hoy día se ha roto casi
completamente, debido, principalmente, a la incapacidad de la izquierda de asumir los
planteamientos feministas.
Por otra parte, empiezan a darse espacios para la reflexión teórica como el Círculo de
Estudios de la Mujer, que se reunía en el CEDEE, y que aglutinó durante más de dos
años a unas veinte mujeres que reflexionaban sobre teoría feminista y sus
experiencias de vida.
En este sentido, los seminarios organizados por el CIPAL, que traen al país a
estudiosas feministas y agrupan mujeres jóvenes para estudiar la problemática de la
mujer, han significado un aporte incomparable en el impulso y profundizaron del
estudio de la mujer dominicana.
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También desde los años 1981 y 1982 las asociaciones de mujeres campesinas
empiezan a constituirse como movimiento organizado en defensa de sus intereses.
Hoy día, la Confederación Nacional de Mujeres Campesinas (CONAMUCA), que
celebró recientemente su primer congreso en los que se han aprobado sus estatutos,
agrupa a más de diez mil mujeres campesinas. La CONAMUCA levanta también entre
sus reivindicaciones algunas específicamente feministas.
Esta institución tiene como visión: ser líder, innovador y plural, reconocido por su
capacidad de influir en la transformación de la sociedad para que mujeres y hombres
disfruten de igualdad de derechos y oportunidades. Su misión es definir y liderar la
ejecución de políticas públicas, planes y programas que contribuyan a la igualdad y la
equidad de género y al pleno ejercicio de la ciudadanía de las mujeres (MMujer. En
http://www.mujer.gob.do/sobre-nosotros/quines-somos-mision-vision-y-valores.html).
Las mujeres, en sus luchas por la defensa de los derechos fundamentales, han
transitado un largo y arduo camino que se intensifica y continúa en el presente. Dichas
luchas dieron origen a un gran número de mujeres que han encaminado a través de la
historia el concepto de feminismo en la República Dominicana.
Socorro Sánchez
Una de ellas es Socorro Sánchez, más conocida hasta ahora por ser hermana de
Francisco del Rosario Sánchez que por su esfuerzo pionero por la liberación de la
mujer. "La que suscribe estas líneas recuerda con dolor aquella época de tinieblas en
que hubo de disponer su mayor voluntad y su más viva energía paro combatir en la
prensa y en la tribuna la funesta obcecación de los que tenían por justo o necesaria
aquella ignorancia en que con rarísimas excepciones se hallaba sumida la mujer
dominicana" (Arregui. 1988. Pág. 2)
25
Socorro Sánchez instauró varias academias para mujeres, una sobre 1870 en
Santiago y otros once años después en la Capital. Además, Socorro Sánchez abrió
una biblioteca para mujeres en la calle del Sol en Santiago, a la que se hace referencia
en 1876. Tal vez resulte difícil calibrar el significado de estas acciones a finales del
siglo pasado que, sin duda, tuvieron que tener una fuerte oposición. Son, además,
hechos desconocidos, a los que no se les ha dado importancia.
Salomé Ureña
Fue una mujer excepcional que hizo un gran aporte a la educación de la mujer es la
gran poeta Salomé Ureña que abrió el Instituto de Señoritas, donde se gradúan las
primeras maestras normales. Según palabras de su hija Camila Henríquez Ureña
también Salomé tuvo que luchar contra viento y marea para llevar a cabo su lucha: "Mi
madre fue duramente censurada por querer sacar a la mujer del seno protector del
hogar y de lo ignorancia que le era impuesta como una virtud inherente a su
sexo".(Arregui. 1988. Pág. 3)
Ercilia Pepín
Aparecen una serie de mujeres insignes, muchas de las cuales han tenido contacto
con las ideas feministas en otros países. Entre ellas tenemos a Evangelina Rodríguez,
la primera mujer graduada como médica y doctorada en Paris, que sufrió un fuerte
rechazo de la sociedad.
26
Abigail Mejía, que había estudiado en España, fue la fundadora y directora del Club
Nosotras en el que se organizaban debates y conferencias sobre el tema del
feminismo.
Igualmente, Petronila Angélica Gómez funda la revista "Fémina" que por lo menos
funcionó durante 13 años. Entre sus colaboradoras se mencionan, además de
Evangelina Rodríguez, a Delia Weber. Ercilia Pepín, Iivia Veloz, etc. La Revista
promete ofrecer "campo al desenvolvimiento intelectual de la mujer dominicana...”
(Arregui. 1988. Pág. 5)
Adolfo Posada fue un jurista que hizo el primer intento por definir cómo debía ser
entendido el feminismo: “movimiento favorable a la mejora de la condición política,
social, pedagógica y muy especialmente económica de la mujer”.
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CAPÍTULO II
MARCO JURÍDICO QUE SUSTENTAN EL FEMINISMO EN LA
REPÚBLICA DOMINICANA
La entrada en vigencia en enero del año 2010, de una nueva Constitución Política de
la República Dominicana, la cual, a pesar de la controversia en lo relativo al aborto,
puede decirse que es la más incluyente en materia de derechos e intereses de las
mujeres. Con respecto a la perspectiva de género en este nuevo texto constitucional
se destaca los siguiente:
El artículo 39.4 establece “la mujer y el hombre son iguales ante la ley”. Se prohíbe
cualquier acto que tenga como objetivo o resultado menoscabar o anular el
reconocimiento, goce o ejercicio en condiciones de igualdad de los derechos
fundamentales de mujeres y hombres. Se promoverán las medidas necesarias para
garantizar la erradicación de las desigualdades y la discriminación de género;
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embargo, estos no han sido obstáculos para proseguir en los esfuerzos, en la
superación de las desigualdades de acceso y disfrute de los derechos de ciudadanía.
En este sentido Nancy Fraser señala que es necesario situar la lucha feminista en el
espacio público, entendido como un espacio de interacción discursiva diferente del
estado y del mercado, en donde la ciudadanía debate sus asuntos de interés, noción
que es trascendental para la autonomía de las mujeres. A pesar de los esfuerzos, la
base fundamental de la constitución permaneció muda frente al principio de igualdad
entre hombres y mujeres, ajena a la consideración de las necesidades de una
ciudadanía renovada que considere e incluya a la mitad de la población.
En cuanto a ganancias de las mujeres, cabe destacar el haber trascendido del silencio
sobre la ciudadanía de las mujeres, a una visibilización parcial de esa ciudadanía, que
se expresa en el reconocimiento de derechos específicos y en la declaración de una
estructura institucional obligada a garantizarlos.
La Ley No. 24-97 fue promulgada en enero del 1997. como reforma al Código Penal
Dominicano. Es el primer instrumento jurídico destinado a preservar y proteger los
derechos humanos de las mujeres frente a la violencia en sus relaciones familiares e
institucionales. Se sustenta en los principales acuerdos internacionales de acción
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afirmativa suscritos por el Estado Dominicano (Convención para la eliminación de
todas las formas de discriminación contra la mujer. CEDAW y la Convención
Interamericana para la Prevención. Sanción y Erradicación de la Violencia contra la
Mujer. Belem do Para).
Las figuras jurídicas contempladas en la Ley No. 24-97 trazan mecanismos de solución
a delitos como la tortura, la violencia doméstica y contra las mujeres, las agresiones
sexuales y la violación sexual, incluso dentro del matrimonio, el incesto, el acoso
sexual, el proxenetismo, el abandono de menores, y la violación a la intimidad e
integridad de las personas. Esta ley también concibe formas de familias en parejas no
unidas por el vínculo del matrimonio, como las uniones consénsuales, y tiene en cuenta
el peso de ex parejas, y convivientes como perpetradores de violencia, incluyendo
como riesgo el hecho de ser mujer o estar en estado de gravidez.
2.3. Ley No. 46-07 sobre los 16 días de activismo contra todas las
formas de violencia hacia la mujer.
El 26 de febrero del 2007 fue promulgada la Ley No. 46-07, la cual establece que el
intervalo de tiempo comprendido entre el 25 de noviembre al 10 de diciembre de cada
año, es el período en que se realizará una campaña nacional denominada “16 días de
Activismo contra la Violencia hacia las Mujeres”.
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a ambos nos es inherentes las oportunidades y los derechos humanos. Se requiere
que esta campaña debe fanatizar la sociedad dominicana, en particular a sus varones,
respecto del simbolismo e importancia de este período de dieciséis días, procurando
destacar o airear las prácticas de violencia y haciendo visible la violación de los
derechos humanos, pero especialmente, sumar a la campaña varones adeptos y
comprometidos con la lucha de la no violencia contra la mujer.
Según el artículo 1 de la Ley No. 137-03 sobre tráfico ilícito de migrantes y trata de
personas, se define como “la facilitación de la entrada, salida, tránsito o paso ilegal de
una persona en el país o al extranjero, sin el cumplimiento de los requisitos legales,
con el fin de obtener, directa o indirectamente, un beneficio financiero u otro beneficio”.
Finalmente, esta ley constituye parte esencial de lo que es marco legal protección de
los derechos de la mujer en la República Dominicana.
31
2.5. Decreto número 974-01 que crea la Oficina de Equidad de Género
y Desarrollo
El decreto No. 974-01 del poder ejecutivo, se crea las Oficinas de Equidad de Género
y Desarrollo, las cuales han sido creadas con la finalidad de que cada Ministerio del
Estado incorpore la perspectiva de género en su política de estado, programas y
proyectos. Estas oficinas son articuladas a través de su organismo rector, el Ministerio
de la Mujer. Por otra parte, las organizaciones No gubernamentales y organismos
internacionales han creado iniciativas importantes de cooperación a través de
investigaciones, acuerdos y diagnósticos. Entre las Instituciones tenemos:
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La Ley 86-99 establece que la Secretaría de Estado de la Mujer es el organismo rector
responsable de establecer las normas y coordinar la ejecución de políticas, planes y
programas a nivel sectorial, interministerial y con la sociedad civil, dirigidos a lograr la
equidad de género y el pleno ejercicio de la ciudadanía por parte de las mujeres.
El artículo 1 de la Ley No. 86-99 expresa que “Se crea la Secretaría de Estado de la
Mujer como organismo responsable de establecer las normas y coordinar la ejecución
de políticas, planes y programas a nivel sectorial, interministerial y con la sociedad
civil, dirigidos a lograr la equidad de género y el pleno ejercicio de la ciudadanía por
parte de las mujeres”.
La República Dominicana es uno de los pocos países que cuenta con un Ministerio de
la Mujer, aunque casi todos los Estados han establecido alguna forma de mecanismo
nacional para el adelanto de la mujer, pero no a ese nivel.
Los logros alcanzados dicho Ministerio han sido posibles por el empoderamiento de
los espacios de toma de decisiones, dando cumplimiento a su rol de establecer las
normas y coordinar las políticas, planes y programas a nivel sectorial, interministerial
y con la sociedad civil, dirigidos a lograr la equidad de género y el pleno ejercicio de la
ciudadanía por parte de las mujeres.
Este ministerio hace posible de que las mujeres tengan una institución que velare por
sus derechos y les brinde todas las herramientas necesarias para alcanzar la equidad
de género. No obstante, desde hace siglos, diferentes mujeres y comunidades han
emprendido una lucha por conquistar la igualdad y vencer esos paradigmas que
detienen la equidad. Ha sido un camino en el que no sólo se han derrotado dogmas
33
equivocados sobre lo que significa ser mujer, sino que se ha demostrado que las
mujeres estamos al lado del hombre para luchar por un mundo más humano.
Cabe destacar que los esfuerzos del Estado dominicano en esa dirección se
incrementaron en esta década, a partir de la promulgación en el 2003 de la ley 137-03
y por la ratificación de la Convención de las Naciones Unidas contra la Delincuencia
Transnacional Organizada y los dos protocolos que la complementan (contra el Tráfico
Ilícito de Migrantes por Tierra, Mar y Aire y para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata
de Personas, especialmente Mujeres y Niños/as). Instituciones públicas tales como la
Policía, Procuraduría General, Despacho de la Primera Dama, y los ministerios de
Relaciones Exteriores, de Trabajo, de la Mujer, de Educación, y la Dirección de
Migración, entre otras, ejecutan acciones para el combate de la trata internacional de
personas y el tráfico ilícito de migrantes.
34
2.8. Ley No. 55 - 95 de Reforma Agraria.
La Ley No. 55-97 de Reforma Agraria, beneficia a las mujeres en el acceso a créditos,
como propietarias de tierras y otros bienes relacionados con la reforma agraria. Esta
Ley que incluye a las mujeres en la distribución de las parcelas, otorgándoles los
mismos derechos que a los hombres ha sido un precedente en la lucha de las mujeres
en materia de igualdad.
35
En el año 2008, varias organizaciones sociales agrupadas en la "Articulación nacional
campesina", incluidas algunas de mujeres campesinas como la Confederación
nacional de mujeres del campo y la Federación de mujeres campesinas de Ocoa,
presentaron un proyecto de ley para reformar el IAD y mejorar los resultados de la
reforma agraria, desde una defensa de la agricultura campesina, la eliminación del
latifundio y la soberanía alimentaria, para generar un entorno que permita que "las
familias campesinas permanezcan en su entorno y no se produzcan tantas
migraciones que afectan de manera directa la economía nacional. Una Reforma
Agraria que proteja, apoye y promueva a la pequeña y mediana agricultura campesina
nacional, como aporte importante para la erradicación de la pobreza" (Vía campesina,
2008). Este proyecto de Ley de iniciativa campesina y con participación expresa de las
mujeres hasta ahora no ha sido aprobado.
2.9. Ley No. 88-03, que instituye en todo el territorio nacional las
Casas de Acogida o Refugios.
A sabiendas de que todo ser humano cuando formaliza una relación sentimental con
su pareja, lo hace con la meta de llevar una vida donde reine la mutua comprensión.
Pero esa buena intención muchas veces se ve empañada cuando surgen problemas
que no se saben manejar. Es por ello que la creación de las Casas de Acogida o
Refugios, son una puerta hacia la vida, y que según refiere el Informe sobre Violencia
de Género contra las Mujeres en España: Tasas y Tendencias 1999 a 2003, los
primeros refugios fueron abiertos en Canadá e Inglaterra, a mediados de 1972, y el
año siguiente se establecieron en Estados Unidos, Holanda y Australia. 1
Esta vez le toca a República Dominicana formar parte de este sistema. Por tal motivo,
la el Ministerio de la Mujer, con el auspicio de la Agencia Española de Cooperación
Internacional, presentó la primera edición de la Ley 88-03, que instituye las Casas de
36
Acogida o Refugios temporales a mujeres víctimas de violencia intrafamiliar y a sus
hijos menores de edad y sus reglamentos de aplicación y funcionamiento.2
Ley No. 88-03, del 1 de mayo de 2003, instituye las Casas de Acogidas o Refugios, en
todo el territorio nacional para albergar mujeres, niños, niñas y adolescentes víctimas
de violencia intrafamiliar o doméstica. Publicada en la G. O. No. 10212, del 15 de mayo
de 2003.
Estas Casas o Refugios tienen como objetivos principales proteger a las mujeres,
niños, niñas y adolescentes de la muerte violenta y/o de la agresión física, psicológica
o sexual por parte de sus agresores al momento que demanden tal protección a las
autoridades correspondientes y ofrecerles apoyo social, legal y de salud.3
La Ley No. 88-03 crea el Consejo de Dirección de las Casas de Acogida, integrado por
Ministerio de la Mujer, quien lo preside, el Ministerio de Salud Pública y Asistencia
Social (SESPAS), la Procuraduría General de la República, el Consejo Nacional para
la Niñez, una ONG que trabaje el área de la mujer otra ONG que trabaje en el área de
asistencia a niños y niñas y adolescente sobrevivientes de violencia.
2 Congreso Nacional. Ley No. 88-03, instituye en todo el territorio nacional las Casas de Acogida o Refugios
3
Congreso Nacional. Ley No. 88-03. Art. 2.
4 Ibídem. Art. 3.
37
Para el financiamiento de las Casas de Acogida en el Artículo 7 de la Ley No. 88-03
se autoriza al Poder Ejecutivo a destinar el uno por ciento (1%) de las recaudaciones
que se hacen por concepto de la ley de Porte y Tenencia de Armas de Fuego, un uno
por ciento (1%) de las multas pagadas por los condenados por violación del artículo
309-6 de la Ley No. 24-97 y una asignación en la ley de Presupuesto y Gastos
Públicos. De igual forma se autoriza al Consejo de Dirección a procurar con
instituciones privadas, nacionales e internacionales, organismos multilaterales, etc.,
los aportes y las donaciones que considere necesarios para hacer posible la
instauración de los servicios aquí establecidos. 5
Esta Ley se complementa con los Decretos Números 1467-04, para la aplicación de
dicha Ley, y el decreto 1518-04 para la instalación de Casas de Acogida o Refugios
en provecho de mujeres, niños, niñas y adolescente víctimas de violencia, dictados
ambos en fecha 11 y 26 del mes de noviembre del año dos mil cuatro (2004),
respectivamente, fortaleciendo con estos, los diversos mecanismos que el Estado
Dominicano ha venido activando para la efectiva protección de esta población.
2.10. Código de Trabajo Ley No. 16-92 reformado por la Ley No. 103-
99.
5 Ídem. Art. 7
38
2.11. Ley No. 1-12 sobre la Estrategia Nacional de Desarrollo de la
República Dominicana 2030 (END)
Una de las políticas recientes del Estado Dominicano que probablemente tendrá mayor
impacto dentro de los próximo 15 años en la sociedad dominicana, es sin duda La Ley
Orgánica que fundamenta la Estrategia Nacional de Desarrollo de la República
Dominicana 2030 (END), Ley 1-12., la cual está llamada a marcar un hito en la forma
de conducir la Nación. En la Visión de la END República Dominicana 2030 se afirma
que: República Dominicana es un país próspero, donde las personas viven
dignamente, apegadas a valores éticos y en el marco de una democracia participativa
que garantiza el Estado social y democrático de derecho y promueve la equidad, la
igualdad de oportunidades, la justicia social, que gestiona y aprovecha sus recursos
para desarrollarse de forma innovadora, sostenible y territorialmente equilibrada e
integrada y se inserta competitivamente en la economía global.(Ley 1-12).
39
2. Promover una cultura de erradicación de la violencia intrafamiliar y contra la
mujer y fortalecer el sistema de prevención y sanción de la violencia
intrafamiliar.
3. Fomentar la participación pro-activa de la mujer en todos los espacios de la
vida
4. económica, política, social y cultural.
5. Crear mecanismos que faciliten la inserción de la mujer en el mercado
laboral sin discriminación.
6. Concienciar sobre la igualdad de derechos y la equidad de género y construir
una imagen revalorizada del aporte de la mujer a la economía y la sociedad
que supere los estereotipos tradicionales.
Cabe mencionar como otra política importante el Decreto 358-12 que crea el
Observatorio de Seguridad Ciudadana, cuyos objetivos son contribuir a mejorar los
niveles de información de los tomadores de decisiones y generar análisis e identificar
patrones o tipologías e indicadores sobre la situación de violencia incluida la violencia
contra la mujer incluyendo los datos sobre feminicidios.
40
Sin embargo, si bien los procesos de formulación de políticas a favor de la mujer desde
el inicio de la década los 90, han sido iniciativas de todos los gobiernos, los procesos
de implementación han sido discontinuos, y se ha avanzado mucho más en normativas
que en la implementación eficiente de políticas que permitan el ejercicio real de
autonomía de la mujer. De hecho, la propia ONU (s.f.) ha establecido que las
instituciones encargadas de la rendición de cuentas no aseguran sistemáticamente
que los funcionarios ejecutivos se responsabilicen ante las mujeres por las deficiencias
en la protección de los derechos de la mujer o las respuestas a sus necesidades.
2. Ley No. 275-97, ley Electoral en cuyo Artículo 68 dispone que “en la composición
total de las nominaciones y propuestas a la Junta Central Electoral, cuando se
trate de cargos de diputados, en la composición total de las nominaciones y
propuestas, los partidos y las agrupaciones políticas incluirán una proporción no
menor del treinta y tres por ciento (33%) de mujeres a esos cargos. Igual
proporción de mujeres incluirán en las nominaciones y propuestas que formulen
los partidos y las agrupaciones políticas para los cargos municipales presentados
ante las juntas electorales del municipio correspondiente, excepto el cargo de
síndico. Este porcentaje deberá ser colocado en la lista de elección en lugares
alternos con relación a los cargos asignados a los hombres".
41
3. Las Leyes de Cuota 12-2000 que modifica la ley electoral y establece la cuota de
33% de mujeres a cargos congresuales y 13-2000 que modifica la ley 34-55 de
organización municipal, para incluir en la boleta electoral de todos los partidos una
mujer en los puestos de sindica o vice-sindica.
5. La Ley 3-02 sobre Registro Mercantil, que obliga a los comerciantes casados a
declarar el contrato de matrimonio en la Oficina de Registro Mercantil.
42
CAPÍTULO III
ALCANCES Y LOGROS DEL MOVIMIENTO FEMINISTA EN LA
REPUBLICA DOMINICANA DURANTE EL PERIODO 2009-2012
Los logros alcanzados por la mujer en el ámbito del poder político son de naturaleza
básicamente formal, en la medida en que el marco jurídico electoral ha demostrado
que continúa siendo restrictivo, y que persisten a lo interno del Estado, de los partidos,
y en menor medida de sectores de la sociedad misma, resistencias ideológicas que
retardan la consecución de la equidad en la participación femenina, así como otros
obstáculos y limitaciones de naturaleza socioeconómicas y culturales que limitan la
participación equitativa de las mujeres. De manera concreta, algunos de los obstáculos
de mayor relevancia identificados son:
43
En relación con el ámbito socio-económico y cultural destacan, entre muchos, algunos
obstáculos prioritarios:
Cantidad de
Espacio Total %
Mujeres
Ministerios 22 4 18%
Senadurías 32 4 12%
Diputaciones 190 39 20%
Sindicaturas 155 15 10%
Regidurías 1.149 382 33%
44
En lo que respecta al Congreso Nacional, en la Cámara de Diputados el país cuenta
sólo con 39 Diputadas de un total de 190 diputaciones (20%). En la Cámara del Senado
se cuenta sólo con cuatro (4) Senadoras de un total de 32 senadurías, lo que
representa apenas un 12%. República Dominicana y Uruguay son los países de
Latinoamérica que menor porcentaje de mujeres muestran en sus Cámaras Altas.
45
cuatro medios escritos, dos radiales y dos televisivos, la mujer fue sujeto principal en
sólo 162 (23% frente a 77% en el caso de los hombres), evidenciando una presencia
marginal de la mujer como protagonistas en los medios con relación a los hombres.
De 144 noticias analizadas, 73 (51%) reforzaban estereotipos de género.6
Datos relativos agosto 2008 evidencian que de 408 reporteros/as existentes en los 12
periódicos nacionales, sólo 122 eran mujeres (29%), y que de 172 reporteros/as
existentes en 19 canales de televisión sólo un 36% eran mujeres, mientras que de 48
periodistas de un conjunto de noticieros radiales sólo el 28% eran mujeres.7 A nivel
global casi dos terceras partes de los/a reporteros/as son hombres, frente a 36% de
mujeres.8
6 El Nuevo Diario. 11/12/2010. “Investigación revela marginación de la mujer en los medios de comunicación”.
Proyecto de Monitoreo Global de Medios (GMMP). Asociación Mundial para la Comunicación Cristiana (WACC).
Fondo de Desarrollo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM). Santo Domingo.
7 Goris, Dania. 2008. “La presencia de las mujeres en los medios dominicanos ha ganado relevancia y roto
globales”
9
diario libre.com. Marzo 22, 2011. “Hombres ocupan 73% de cargos directivos en medios de comunicación
globales”.
46
consolidación de la democracia”10 y abogan por “el ejercicio pleno y eficaz de los
alimentaria y nutricional”.12
10 Organización de los Estados Americanos (OEA). 2001. Op. Cit. (Artículo 10).
11 Organización de los Estados Americanos (OEA). 2001. Op. Cit. (Artículo 12).
12 CEPAL-Naciones Unidas (a). 2011. Op. cit. P. 29.
13Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). 2014. Informe anual 2013-2014. “El
enfrentamiento de la violencia contra las mujeres en América Latina y el Caribe”. Santiago de Chile. P. 12.
14 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). 2015. “Informe regional sobre el examen y la
evaluación de la Declaración y la Plataforma de Acción de Beijing y el documento final del vigesimotercer período
extraordinario de sesiones de la Asamblea General (2000) en los países de América Latina y el Caribe”. Santiago
de Chile. P. 34.
15
Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) (a). 2014. Encuesta Nacional de Hogares de Propósitos Múltiples
(ENHOGAR-2013). República Dominicana. P. 66.
47
servicios de cuidado. Las mujeres pobres, con menor nivel educativo y mayores
obstáculos para compartir o delegar las responsabilidades domésticas y familiares,
presentan mayores dificultades para insertarse al mercado laboral.16 La población
femenina económicamente activa por quintil de ingresos en el 2011 era de 23.4% para
las mujeres del primer quintil (más pobre) y de 61.6% en las del quinto quintil (más
rico).17
El ingreso promedio por hora según sexo en el 2013 era de 77.7% para las mujeres y
82.2% para los hombres,18 a pesar de que el promedio de años de estudio de la
población económicamente activa de 15 años y más, en el caso de las mujeres es
superior al de los hombres (mujeres 10.3% y hombres 8.3%).19
En el 2012, la población femenina sin ingresos propios era del 30.9%, frente a un
14.3% en el caso de los hombres.23 Muchas de estas mujeres trabajan sin
remuneración, sobre todo en tareas domésticas y de cuidado, en un estimado de horas
que en algunos casos llega a ser hasta cuatro veces superior al de los hombres,24 ante
16 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (b). 2014. Op. Cit. P. 12.
17 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (b). 2014. Op. Cit. P. 13.
18 Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) (a). 2013. “Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo”.
19 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL). 2015. Op. cit. P. 46.
20 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (b). 2014. Op. Cit. P. 12.
21 Banco Central de la República Dominicana. 2014. “Indicadores de Mercado de Trabajo por Género (abril 2000
de América
Latina y el Caribe”. Notas para la igualdad N°15. 11 de noviembre 2014. P. 1.
23
Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (b). 2014. Op.Cit. P. 13.
24 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (b). 2014. Op.Cit. P. 13.
48
la escasez de servicios públicos de calidad y la casi nula participación de los hombres
en las tareas domésticas no remuneradas y de cuidados.25
25 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (b). 2014. Op. Cit.
26 El Día. “Estancias infantiles, un beneficio poco conocido por el trabajador”. Abril, 2014.
27 Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) (c). 2014. “Indicadores de Igualdad: República
Dominicana”. Santiago de Chile.
28
Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) (b). 2011. “Situación laboral de las mujeres en la República Dominicana”.
29 Banco Central dela República Dominicana.
49
actividades y servicios y en el comercio respectivamente.30 En el 2013 un 32.9% de
las mujeres trabajaba en el mercado informal.31
64.
33 Oficina Nacionalde Estadísticas(ONE)(d). Óp. Cit.2012. P. 53-55.
34 Oficina Nacionalde Estadísticas(ONE)(d). Óp. Cit.2012. P. 55.
35 Oficina Nacionalde Estadísticas(ONE)(d). Óp. Cit.2012. P. 57.
36 Centro de Estudios Sociales y Demográficos (CESDEM). 2014. Óp. Cit. P. 361.
37
Oficina Nacionalde Estadísticas(ONE)(d). Óp. Cit. 2012. P 59.
38 Oficina Nacionalde Estadísticas(ONE)(d). Óp. Cit. 2012. P61.
50
El mercado laboral informal tiene, sin embargo, un peso trascendental en la economía
nacional y en la generación de empleos. La Encuesta Nacional de Fuerza de Trabajo
(ENFT, 2012) estima que este sector representa el 55% de la población ocupada. Sin
embargo, las mujeres están sub-representadas en el sector y enfrentan peores
condiciones para el desarrollo de sus empresas.
39 Mazara, Cruz, Silvestre. 2013. “Impacto del Sector Informal en la Economía Dominicana”. Consejo Nacional de
la Empresa Privada (CONEP). Instituto Tecnológico de Santo Domingo (INTEC). Santo Domingo. República
Dominicana. P. 20.
40 Foro Feminista. 2013. “Agenda Feminista Dominicana, 2014-2020”. S/F. P.p. 36-37.
51
Persisten adicionalmente, resistencias a incorporar de manera masiva la educación
sexual integral en las escuelas.41
Persisten estereotipos en el acceso por sexo a las carreras universitarias. Las carreras
con un mayor porcentaje de matrícula femenina en el año 2011 fueron: Bio-análisis
(93.84%), Educación Inicial (93.55%), Educación Básica (83.03%), Comunicación
Social (81.06%), Psicología (79.56%).los mayores porcentajes de matrícula masculina
se registraron en Ingeniería Civil (71.32%), Licenciatura en Informática (70.20%),
Ingeniería Industrial (62.72%), Arquitectura 3.24%) y Mercadeo (36.89%).44
41 Consejo Económico y Social. 2014. “Pacto Nacional para la Reforma Educativa en la República Dominicana
(2014-2030)”. Santo Domingo, República Dominicana. P. 6.
42 Ministerio de Educación Superior, Ciencia Y Tecnología, MESCyT. 2012. “Informe General sobre Estadísticas
de la Educación Superior 2010-2011”. República Dominicana. P.p. 113-114.
43
Oficina Nacional de Estadísticas (ONE) (a). 2014. Op. Cit. P. 59.
44 Ministerio de Educación Superior, Ciencia Y Tecnología, MESCyT. 2012. Op. Cit. P.129.
52
A pesar de las inversiones realizadas en el ámbito tecnológico en las últimas décadas,
en el 2013 sólo el (18.6%) de los hogares tenía acceso a Internet55 y menos de la
mitad (48.9%) de la población mayor de 12 años había tenido acceso a una
computadora, siendo esta cifra mayor a nivel urbano (54.9%) que rural (31.6%). El
mayor uso de medios tecnológicos se da entre jóvenes de 15 a 19 años (82.6%) y de
mayor nivel instrucción (entre básico y universitario).56
Las mujeres (52.1%) hacen uso en mayor porcentaje que los hombres (47.9%) de
medios tecnológicos de diversa índole,57 al igual que de Internet (52.0%), excepto en
el área rural donde el porcentaje de hombres (51.4%) supera al de mujeres (48.6%).58
En las viviendas con jefatura de hogar femenina el acceso a internet es de apenas
19.6%, frente al 17.5% de los hogares dirigidos por hombres.59
Las mayores brechas entre sexos en el área de las TIC se dan en relación con
integración de las mujeres a empleos en el área tecnológica (33% de las mujeres frente
a 67% de los hombres) y en términos de formación-capacitación en el área que permita
el desarrollo de competencias para acceder equitativamente a empleos y salarios.60
53
iniciativas laborales tendentes a disminuir la brecha en la integración de las mujeres a
empleos en el área tecnológica.
En relación con los derechos y la salud sexual y reproductiva de las mujeres, que
constituye uno de los ámbitos de concreción de la autonomía física a través del poder
de decisión sobre el propio cuerpo, algunos de los aspectos que resultan de mayor
relevancia son los siguientes:
En general, 35% de las mujeres había sido víctima de algún tipo de violencia física,
emocional o sexual perpetrada por su pareja.49 Datos de la Procuraduría General de
la República Dominicana, evidencian una cifra de feminicidios por año de cerca de 200
mujeres. Entre el 2007 y el 2013 alrededor de 1,400 mujeres fueron asesinadas, el
52% de éstas por sus parejas.50 Cifras preliminares del Ministerio Público estimaban
45 Ministerio de la Mujer/CIPAF. 2010. “De la anécdota a la evidencia; investigación sobre acoso sexual y acoso
moral en el trabajo”. P. 26.
46 Centro de Estudios Sociales y Demográficos (CESDEM). 2014. “Encuesta Demográfica y de Salud (ENDESA,
54
el número de muertes de mujeres en hechos violentos a agosto de 2014 en 127
mujeres.51
El país se encuentra entre los cinco países de la región de las Américas con más alto
índice de embarazo en adolescentes (92 por cada 1.000 mujeres).55 Un agravante ante
esta situación es el hecho de que sólo el 7% de la población estudiantil nacional accede
a educación sexual integral en el sistema educativo nacional.56
La tasa de mortalidad materna estaba estimada al 2013 en 109.7 por cada 100 mil
nacidos vivos,57 cifra por encima del 85 por 100 mil nacidos vivos que promedia la
región58 y de la meta de 47 por 100 mil nacidos vivos establecida por los Objetivos de
Desarrollo del Milenio59. La mayoría de estas muertes son evitables en la medida en
que son consecuencia de la baja calidad de la asistencia médica y hospitalaria.60
51 Colectiva Mujer y Salud. Posicionamiento de la Colectiva Mujer y Salud frente a los feminicidios en República
Dominicana. Portal web.
52 Centro de Estudios Sociales y Demográficos (CESDEM). 2014. Op. Cit. P. 100.
53 Centro de Estudios Sociales y Demográficos (CESDEM). 2014. Op. Cit. P. 80.
54 Centro de Estudios Sociales y Demográficos (CESDEM). 2014. Op. Cit. P. 100.
55 CENISMI - PROFAMILIA. 2011. “Embarazo en Adolescentes. ¿Un Problema en Transición? (2011)”. República
Dominicana.
7 7 días . com. “República Dominicana: entre los cinco países de la región con más embarazos en adolescentes”.
11 de julio, 2013.
57 Ministerio de Salud Pública/OPS-OMS. “Indicadores Básicos de Salud, 2013”. República Dominicana. S/P.
58 World Health Organization. 2014. “Trends in Maternal Mortality: 1990 to 2013”. Executive Summary WHO,
55
Estimaciones correspondientes al 2013 fija el número de personas que viven con el
VIH en 46,000. De estos, 22,000 son Mujeres de al menos 15 años. 61
La República Dominicana era uno de los seis países del mundo donde la interrupción
del embarazo estaba prohibida constitucionalmente mediante el artículo 38 de la
Constitución del 2010, y era penalizada en todas las circunstancias, a pesar de que 8
de cada 10 persona dominicanos/as favorecían el aborto ante riesgo de la vida de la
madre.
61
ONUSIDA. 2013. “Estimaciones sobre el VIH y el sida (2013).” Página Web. Santo Domingo.
62 Acento.com “Diputados aprueban las observaciones de Danilo al Código Penal”. 16 de diciembre de 2014.
56
sociedades, en lo relativo a la implementación de las políticas con enfoque de género,
están dados por los siguientes aspectos:
En definitiva, aunque hay una serie de países que tienen leyes nacionales que
defienden protegen a las mujeres, existen otros que no dejan lugar a la igualdad de
género en su Constitución, resultando en algunos casos que las propias leyes son
discriminatorias, siendo por tanto el fortalecimiento de los compromisos nacionales
57
respecto de la agenda de los derechos humanos de las mujeres, el principal desafío
de los países en lo que respecta a la equidad de género (Molina & San Miguel, 2009,
p.12).
58
En el contexto del párrafo anterior, el mayor problema es en lo relativo a la brecha
salarial, ya que la misma se mantiene desfavorable para las mujeres. Durante el
período 2000-2011 el ingreso laboral mensual de las mujeres era en promedio un 27%
menos que el de los hombres (MMujer, 2012, p.132). Esta brecha sólo se reduce
significativamente entre los ocupados con formación universitaria (M. García, 2012,
p.78).
59
2. La insistencia de algunos sectores de mantener en el Código Penal la
penalización del aborto en todas sus causales, incluidas cuando la vida de la mujer
corre peligro de muerte, por violación y por incesto.
Esto podría considerarse un tanto positivo siempre que las autoridades dominicanas
puedan articular adecuadamente estas iniciativas. De acuerdo al informe de La
Plataforma de Beijing, el Estado Dominicano se encuentra inmerso en un proceso de
60
diseño e implementación de estrategias con miras a enfrentar los retos que dificultan
o impiden cerrar las brechas de género tal y como lo proponen las políticas públicas
en el país. Entre estas se citan las siguientes:
Por otro lado, en función de todas las brechas que son más que evidentes, el Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) reclama más participación de las
mujeres en las instancias de poder; considera la entidad que la falta de
representatividad de las mujeres en dichos espacios, debilita la democracia y propicia
la desigualdad entre hombres y mujeres (Santana, 2014: párr. 1). Es oportuno
mencionar también que la Comisión Permanente de Equidad de Género de la Cámara
de Diputados promueve la formación a mujeres políticas y aspirantes a cargos, y
mesas de diálogo con diferentes sectores como medios de comunicación, partidos
políticos, altas cortes, sociedad civil y empresas privadas, intentando cambiar el
61
escenario femenino a participar en las elecciones de 2016,buscando así garantizar que
los intereses de las mujeres estén bien representados en dichos comicios electorales
(Santana, 2014,Párr.1).
62
CONCLUSIONES
63
RECOMENDACIONES
Participación política:
1. Adoptar una Ley de Partidos Políticos contentiva de regulaciones claras y
efectivas de cara a la promoción de la participación política equitativa de las mujeres
a lo interno de los partidos políticos.
2. La revisión de la actual Ley Electoral con miras a la incorporación de la paridad
que contribuyan a alcanzar la igualdad en el ejercicio del poder, la toma de decisiones
y los mecanismos de participación y representación política.
63
Mesa Intersectorial Propuesta de las Mujeres al Código de Trabajo”. 2014. “Propuesta de las mujeres para la
reforma del Código de Trabajo de la República Dominicana”. Santo Domingo, Octubre, 2014.
64
Conciliación de responsabilidades familiares y obligaciones familiares; categorización
sobre el/la trabajador/a con responsabilidades familiares como aquellos que tienen
bajo su dependencia y cuidado familias, o personas enfermas o discapacitadas.
escolar.
Estimular la matricula femenina y masculina en áreas no tradicionales según sexo a
nivel de las carreras universitarias.
Aumento de la matrícula escolar femenina a nivel rural.
64
Ministerio de Educación. 2011. “Normas del Sistema Educativo Dominicano para la convivencia y la disciplina
escolar en los centros educativos públicos y privados”. (Artículo 29, acápite h). P. 27.
66
REFERENCIAS
Córdoba, M. & Pérez, A. (2012). Roles para el hombre y la mujer en casos vinculados
con la violencia de pareja en Santo Domingo, 2011. Ciencia y Sociedad, 37(1),
5-42.
68
ANEXOS
69