Академический Документы
Профессиональный Документы
Культура Документы
DECRETO 900
El decreto 900 o ley de reforma agraria en Guatemala fue una de las metas
principales del gobierno del coronel Jacobo Árbenz Guzmán (1951-1954), con la
que pretendía evitar que hubiera una relación de latifundio-minifundio, la cual se
había hecho común en Guatemala a partir de la promulgación del Decreto 170 —o
Ley de Redención de Censos— por el gobierno del general Justo Rufino Barrios en
1877, y las concesiones que éste y los gobiernos liberales que le siguieron hicieron
a ciudadanos alemanes y a la compañía estadounidense United Fruit Company.
La modificación de la tenencia de la tierra se lograría al expropiar tierras ociosas de
los grandes latifundistas para poder darlas en usufructo a quienes no las tuvieran.
Dicho procedimiento se lograba por medio de los Comités Agrarios Locales, los
cuales recibían denuncias de tierras en estado ocioso, que pasaban a los Comités
Departamentales y finalmente al Departamento Agrario Nacional. La reforma
pretendía permitir a los campesinos tener tierras para trabajarlas y darles la
oportunidad de tener más ingresos.1 La Reforma Agraria causó numerosos cambios
en Guatemala ya que muchos campesinos fueron beneficiados de la reforma, a
costa de los dueños de las tierras ociosas. Pero por el impacto en las tierras de la
United Fruit Company (UFCO) en 1954, la oposición encontró el patrocinador que
necesitaba para obligar al presidente Árbenz a renunciar la presidencia: la CIA —
de la que varios funcionarios tenían fuertes intereses en la United Fruit Company o
en el Departamento de Estado estadounidense— organizó el plan Operación
PBSUCCESS2 que terminó con la invasión liderada por el coronel Carlos Castillo
Armas quien derogó la Ley de Reforma Agraria y restauró las tierras a los
propietarios que las habían obtenido durante los gobiernos liberales que se iniciaron
en 1871, empezando por la UFCO.3
Motivaciones
El Decreto 900 intentó transformar y revolucionar las relaciones sociales en el agro
guatemalteco principalmente y se convirtió, en medio del ambiente internacional de
la Guerra Fría y el Macartismo en Estados Unidos, en el único suceso histórico-
político que llevó a enfrentar frontalmente las causas profundas de la pobreza
contenidas en la exclusión y la concentración de la tierra en Guatemala.4 Tanto los
revolucionariosa como los anticomunistas o liberacionistasb se vieron de pronto
enfrascados en una lucha de clases que radicalizó todos los ámbitos de la vida
guatemalteca.5
Contexto histórico
A raíz de la crisis económica derivada de la quiebra de la Bolsa de Valores de Nueva
York en 1929, la economía guatemalteca cayó en una grave crisis. El reglamento
de jornaleros impuesto por el general Justo Rufino Barrios ya no era suficiente para
proveer a las fincas cafetaleras de mano de obra suficiente, y el gobierno del general
Jorge Ubico lo derogó, sustituyéndolo por la ley de vagancia, la cual forzaba a los
jornaleros a demostrar que habían hecho 100 jornales en el año, o de lo contrario
eran obligados a trabajar gratuitamente en la construcción de caminos. Esto
aumentó la producción, pero originó un flujo de campesinos, de municipios cercanos
a la capital que fueron a establecerse en la Ciudad de Guatemala en donde no
existía un desarrollo industrial suficiente para absorber esa mano de obra
inmigrante; los inmigrantes rurales se vieron obligados a establecer pequeños
negocios o dedicarse a ciertos servicios.6
Cuando estalló la Segunda Guerra Mundial los Estados Unidosc dispusieron realizar
la construcción de una ruta militar de emergencia hasta el Canal de Panamá. La
política militar norteamericana necesitaba asegurarse de puentes aéreos y como
México no les permitió establecer bases aéreas en su territorio ampliaron las
instalaciones aeronáuticas de Guatemala de modo que fuese una especie de paso
de tránsito de su fuerza aérea hacia el canal. Estas construcciones, aunadas con la
infraestructura que el propio general Ubico impulsó creó una incipiente mano de
obra para la construcción en el país.
Los grupos minoritarios de familias herederas de los colonizadores hispanos
amalgamadas con los líderes de la Reforma Liberal de 1871 eran los poseedores
de las principales fuentes de riqueza del país, esencialmente la explotación del café,
que había pasado a ser el principal producto de exportación desde el gobierno de
Barrios. Durante el gobierno del licenciado Manuel Estrada Cabrera, se hicieron
considerables concesiones para la explotación del café a personas de origen
alemán, y grandes extensiones de Izabal y Escuintla a la United Fruit Company, que
se estableció en Guatemala por la política norteamericana de pacificar la región
centroamericana mientras duraba la construcción del Canal de Panamá.7 Estrada
Cabrera buscó la alianza con los norteamericanos, con la esperanza de que éstos
lo apoyaran militarmente, en caso de que Inglaterra pretendiera invadir a Guatemala
para obligarla a pagar la deuda que ésta tenía con los bancos de aquella nación.d
REFORMA AGRARIA
Reforma agraria es un conjunto de medidas políticas, económicas, sociales y
legislativas impulsadas con el fin de modificar la estructura de la propiedad y
producción de la tierra en un lugar determinado. Las reformas agrarias buscan
solucionar dos problemas interrelacionados, la concentración de la propiedad de la
tierra en pocos dueños y la baja productividad agrícola debido al no empleo de
tecnologías o a la especulación con los precios de la tierra que impide o desestima
su uso productivo.En los sesenta se concretaron importantes cambios agrarios
impulsados por diversas causas.
Las formas de cambiar la tenencia de la tierra son por medio de la expropiación de
la tierra sin indemnización o mediante algún mecanismo de compensación a los
antiguos propietarios. Generalmente los resultados sociales son la creación de una
clase de pequeños y medianos agricultores que desplazan la hegemonía de los
latifundistas.
Índice
• 1Bolivia
• 2Chile
• 3Guatemala
• 4Perú
• 5Uruguay
o 5.1Reforma Agraria Artiguista
• 6Leyes vinculadas al tema de la reforma agraria
o 6.1Europa
o 6.2América
• 7Véase también
• 8Referencias
• 9Bibliografía
• 10Enlaces externos
Bolivia
La Reforma Agraria en Bolivia en 1954 (Decreto Ley 3464 de 2 de agosto de 1953),
ocasionó en los campesinos la posibilidad de ser propietarios, títulos entregados en
el gobierno del Movimiento Nacionalista Revolucionario (M.N.R.)
Chile
Artículo principal: Reforma agraria chilena
En Chile, este proceso se llevó a cabo entre los años 1962 y 1973, como medida de
respuesta a la gran ineficiencia y crisis del agro nacional durante la primera mitad
del siglo XX. Hacia fines del gobierno de Salvador Allende ya se habían expropiado
más de 6 millones de hectáreas a lo largo de todo el país. La característica principal
era que ningún chileno podía ser dueño de una extensión de tierra mayor a 80
hectáreas de riego básico.
Guatemala
Artículo principal: Reforma agraria guatemalteca
Véanse también: United Fruit Company y Operación PBSUCCESS.
El Decreto 900 o ley de reforma agraria en Guatemala fue una de las metas del
gobierno del coronel Jacobo Árbenz Guzmán (1951-1954). Con ella se pretendía
evitar que hubiera una relación de latifundio-minifundio. Todo esto se lograría al
expropiar tierras ociosas de los grandes latifundistas para poder darlas en usufructo
a quienes no las tuvieran. Dicho procedimiento se lograba por medio de los Comités
Agrarios Locales, los cuales recibían denuncias de tierras en estado ocioso, que
pasaban a los Comités Departamentales y finalmente al Departamento Agrario
Nacional. La reforma pretendía permitir a los campesinos tener tierras para
trabajarlas y darles la oportunidad de tener más ingresos.1 La Reforma Agraria
causó numerosos cambios en Guatemala ya que muchos campesinos fueron
beneficiados de la reforma, a costa de los dueños de las tierras ociosas. Pero por el
impacto en las tierras de la United Fruit Company (UFCO) en 1954, la oposición
encontró el patrocinador que necesitaba para obligar al presidente Árbenz a
renunciar la presidencia: la CIA -de la que varios funcionarios tenían fuertes
intereses en la United Fruit Company o en el Departamento de Estado
estadounidense- organizó el plan Operación PBSUCCESS2 que terminó con la
invasión liderada por el coronel Carlos Castillo Armas quien derogó la Ley de
Reforma Agraria y restauró las tierras a sus antiguos propietarios, empezando por
la UFCO.3
Perú
Artículo principal: Reforma agraria peruana
Después del proceso de industrialización auspiciado por Leguia se inició las olas
migratorias a las grandes ciudades especialmente durante la segunda guerra
mundial, pero este proceso de crecimiento solo fue coyuntural, después de la
segunda guerra mundial los productos de exportación peruanos dejaron de tener
demanda porque los países en guerra empezaron a reactivar sus industrias; esto
produjo recesión y mucha gente quedó desocupada. La Reforma Agraria de Perú
en un primer momento tuvo la intención de conseguir que las grandes porciones de
tierra distribuidas en pocas manos se hicieran más productivas al repartirlas en
gente que "trabajaría la tierra" también conseguir que aquellos poderosos
latifundistas se industrializaran al ser su única alternativa.
Tras esta acción de claro matiz populista, el Perú no logró el desarrollo económico
esperado, por muchas razones entre ellos la atomización de la tierra (se pasó de
dueños de terrenos del área de un apartamento a áreas del tamaño de un jardín)
además el hecho de entregar la propiedad de la tierra y los medios de producción a
los campesinos sin un plan de transferencia.4 Existía una gran brecha educativa
que había postergado a los miembros del sector más bajo de la pirámide social, por
lo que estos no se encontraban en la capacidad de desempeñar estas funciones de
manera competitiva y eficiente. La consecuencia de esta acción fue el
estancamiento de la producción agraria a la muy baja explotación que le pudieran
dar sus nuevos propietarios. Todo ello por no mencionar el atentado a la propiedad
privada en que incurrió el gobierno al cometer tamaño despojo a la fuerza y entregar
los llamados "bonos agrarios" que resultan totalmente incobrables en un país pobre
que recién muestra signos de mejora económica. Esta situación explica que no se
diera el tan esperado proceso de industrialización a gran escala que aquellos
idealistas que fomentaron esta medida esperaron. Sin embargo, si bien los
resultados económico-productivos no fueron los esperados, es importante destacar
el gran avance que hubo en términos reivindicativos y la desactivación parcial de
movimientos de izquierda como el MIR (se quedaron sin su principal objetivo). Hasta
antes de la reforma, la población campesina estaba adscrita a la tierra y no se le
reconocía derechos ciudadanos. Es a partir de esta y otras cuestionadas medidas
implementadas por Velasco que la población campesina deja de ser invisibilizada y
cosificada, y se empieza a convertir en un interlocutor en la variopinta sociedad
peruana. Así también aparecieron grupos como las cooperativas : Costa(CAPS:
Cooperación Agraria de Producción Social ) y de la Sierra (SAIS: Sociedad
Agropecuaria de Interés Social)
Uruguay
Reforma Agraria Artiguista
En lo que actualmente es la República Oriental del Uruguay a principios del siglo
XIX, entonces llamada Banda Oriental, se llevó a cabo uno de los procesos de
reforma agraria más radicales.
Bajo el período de la Revolución Artiguista comprendido entre los años 1811 y
1820, el máximo caudillo de ese proceso revolucionario José Gervasio Artigas
(1764-1850) inició el proceso de reparto de tierras, no sólo fiscales sino de
grandes propietarios criollos y españoles. Para algunos historiadores uruguayos
de raigambre marxista ese proceso ha sido interpretado como una "reforma
agraria" radical y popular. Particularmente se destacan Lucía Sala de Tourón, Julio
Rodríguez y Nelson de la Torre.
Artigas fue un hombre profundamente conocedor de la Banda Oriental y de sus
habitantes naturale LOS
ACUERDOS DE PAZ
¿QUÉ SON LOS ACUERDOS DE PAZ?
Son cada uno de los temas en los que el Gobierno de Guatemala y la Unidad
Revolucionaria
Nacional Guatemalteca (URNG), negociaron para alcanzar soluciones pacíficas a
los
principales problemas que generaron el enfrentamiento armado de más de 36
años.
Su negociación se llevó a cabo en países como México, España, Noruega y
Suecia, durante 14
años, para dar las condiciones de imparcialidad a las partes y tuvo una duración
de 14 años. La
negociación culminó con la firma del Acuerdo de Paz Firme y Duradera, el 29 de
diciembre de
1996 en el Palacio Nacional de la Cultura de la ciudad de Guatemala.
CAUSAS QUE ORIGINARON EL CONFLICTO ARMADO INTERNO
Causas Históricas:
La realidad socio, política y económica de Guatemala
La intolerancia
Antecedentes Inmediatos:
La coyuntura internacional
La lucha ideológica
ASPECTOS INVOLUCRADOS EN EL CONFLICTO ARMADO:
IDEOLÓGICO
La lucha contra el comunismo
La doctrina de la Seguridad Nacional
La formación y la doctrina de los grupos insurgentes
La militarización de la sociedad y del estado.
ASPECTO ECONÓMICO
El tema del uso y posesión de la tierra
Acceso a la educación
La exclusión social y la marginación
La violencia generalizada
ASPECTO POLÍTICO
Las relaciones conflictivas entre Estado-Sociedad
El autoritarismo
Los procesos antidemocráticos
La debilidad del Estado en el cumplimiento de sus funciones
ASPECTO ÉTNICO:
El proceso de ladinización
Rechazo de la multiculturalidad
El racismo como expresión ideológica y cultural
ASPECTO RELIGIOSO
Los usos y las costumbres de los pueblos indígenas
La propuesta de nuevos modelos de religiosidad
¿CUALES SON LOS ACUERDOS DE PAZ?
1. Acuerdo Marco sobre Democratización para la Búsqueda de la Paz por Medios
Políticos
(Querétaro, México, 25 de julio de 1991)
2. Acuerdo Global sobre Derechos Humanos (México, D. F., 29 de marzo de 1994)
3. Acuerdo para el Reasentamiento de las Poblaciones Desarraigadas por el
Enfrentamiento
Armado (Oslo, Noruega, 17 de junio de 1994)
4. Acuerdo sobre el Establecimiento de la Comisión para el Esclarecimiento
Histórico de las
violaciones a los derechos humanos y los hechos de violencia que han causado
sufrimientos a la población guatemalteca (Oslo, Noruega, 23 de junio de 1994)
5. Acuerdo sobre Identidad y Derechos de los Pueblos Indígenas (México, D. F. 31
de marzo
de 1995)
6. Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria (México, D. F. 6
de mayo de
1996)
7. Acuerdo sobre Fortalecimiento del Poder Civil y Función del Ejército en una
Sociedad
Democrática (México, D. F. 19 de septiembre de 1996)
8. Acuerdo sobre el Definitivo Cese al Fuego (Oslo, Noruega 4 de diciembre de
1996)
9. Acuerdo sobre Reformas Constitucionales y Régimen Electoral (Estocolmo,
Suecia 7 de
diciembre de1996)
10. Acuerdo sobre bases para la Incorporación de la Unidad Revolucionaria
Nacional
Guatemalteca a la Legalidad (Madrid, España 12 de diciembre de 1996)
11. Acuerdo sobre el Cronograma para la Implementación, Cumplimiento y
Verificación de los
Acuerdos de Paz (Guatemala 29 de diciembre de1996)
12. Acuerdo de Paz Firme y Duradera (Guatemala 29 de diciembre 1996)s: el
gaucho y el indio, ambos excluidos de la posesión de la tierra en el siglo XIX.
Participó junto a Félix de Azara en el reparto de tierras como medida de
poblamiento, fomento de la campaña y medida precautoria contra el avance
portugués en la tenue —cuando no inexistente— frontera entre ambos imperios,
pero resultó insuficiente.
El paisaje decimonónico de la campaña oriental se caracterizaba por el
despoblamiento producto de las grandes propiedades —muchas veces
simplemente ocupadas ilegalmente, cuando no donadas por la corona sin ni siquiera
tener en cuenta las verdaderas dimensiones—, el contrabandismo o bandolerismo
y la explotación irracional dada la sobreabundancia de ganado vacuno.
El estado anárquico en que se encontraba inmersa la base económica ganadera de
la Banda Oriental obligó a las autoridades españolas y la clase dominante criolla a
llevar a cabo el planteamiento de una serie de soluciones que con el tiempo los
historiadores han denominado Arreglo de los Campos. Muchas de estas soluciones
fracasaron, cuando no quedaron en una mera expresión de voluntad o su éxito fue
muy precario.
Con el estallido de la Revolución, Artigas llevó a cabo un reparto de tierras
verdaderamente radical, desconocido en su época, y popular.
* El Reglamento de Tierras de 1815
El "Reglamento Provisorio de la Provincia Oriental para el Fomento de la Campaña
y Seguridad de sus Hacendados", fue aprobado el 10 de septiembre de 1815.
Con el mismo, Artigas buscaba dos finalidades bien definidas: en primer lugar,
asegurar una base social de apoyo a su revolución. La máxima del pensamiento
artiguista en cuanto a justicia social se resume en la siguiente idea: "que los más
infelices sean los más privilegiados" expresado en el artículo 6º del Reglamento.
Su segundo objetivo era castigar a los contrarrevolucionarios, idea que queda
expresada en la famosa frase del mismo documento "malos europeos y peores
americanos", o sea, los opresores (el "godo") y todo aquel americano que estuviera
en contra del proceso revolucionario. De esta manera se ejercía una justicia
revolucionaria en contra de los enemigos del proceso revolucionario, al tiempo que
se premiaba a los que fervorosamente habían abrazado la revolución.
Leyes vinculadas al tema de la reforma agraria
Europa
• En Albania, la Ley de Reforma Agraria de 1945.
• En España, la desamortización de Mendizabal y en los inicios de la Segunda
República, Ley de Reforma Agraria de España de 1932.
América
• En México Ley Agraria del 6 de enero de 1915.
• En Venezuela
• Ley de Reforma Agraria de 1945 (Gobierno del General Isaías Medina
Angarita)
• Ley de reforma agraria de 1948 (Gobierno de Romulo Gallego)
• Ley de Reforma Agraria de 1960 (Gobierno de Rómulo Betancourt)
• Ley de Tierras y Desarrollo Agrario del 2001 -una de las leyes habilitantes
(Gobierno de Hugo Chávez)
• En Bolivia
• Ley de Reforma Agraria del 2 de agosto de 1953.
• Ley del Servicio Nacional de Reforma Agraria (Ley 1715 de 18/10/1996).
• En Cuba:
• Primera Ley de Reforma Agraria de 1959, reemplazada por
• Segunda Ley de Reforma Agraria de 1963.
• En Colombia
• Ley 200 de 1936
• Ley 135 de 1961 Sobre Reforma Social Agraria, modificada por las leyes 1
de 1968, 4 de 1973 y 30 de 1988.
• En Guatemala, Decreto 900 (Ley de Reforma Agraria), promulgado por el
gobierno de Jacobo Arbenz Guzmán, en 1952.
• En Costa Rica Ley Nº 2825 de Tierras y Colonización de 1961.
• En Chile:
• Ley de Reforma Agraria de 1962 (Ley Nº 15020), reemplazada por la
• Ley de Reforma Agraria de 1967 (Ley Nº 16640) vigente hasta 1974.
• En el Perú:
• Ley de bases para la Reforma Agraria de 1963 bajo Ricardo Pérez Godoy,
• Ley de Reforma Agraria del 21 de mayo de 1964 bajo Fernando Belaunde, y
• Decreto Ley Nº 17716 del 24 de junio de 1969 bajo Juan Velasco Alvarado
(Todas las normas fueron derogadas por el Decreto Legislativo N° 653 de 1992)
• En Ecuador:
• Ley de Reforma Agraria y Colonización de 1964, modificada por la
• Ley de Reforma Agraria, de 1973
• Ley de Desarrollo Agrario, de 1992 (deroga la anterior).
• En República Dominicana por la Ley Agraria de 1973
Véase también
• Economía Campesina
• Agricultura de mercado
• Banco de Tierras
• Decreto 900
• Lázaro Cárdenas del Río
Referencias
1. Volver arriba↑ Congreso de la República de Guatemala, 1952, p. 3.
2. Volver arriba↑ Gleijeses, 1992, p. 216 en adelante.
3. Volver arriba↑ Zachrisson Girón, 2011, p. 7.
4. Volver arriba↑ Ministerio de Agricultura. «El proceso de reforma agraria».
minagri.gob.pe. Consultado el 11 de febrero de 2016.
Bibliografía
• CONGRESO DE LA REPÚBLICA DE GUATEMALA (1952). Decreto 900.
Guatemala. Consultado el 13 de agosto de 2014.
• GLEIJESES, PIERO (1992). Shattered hope: the Guatemalan revolution and
the United States, 1944-1954 (en inglés). Estados Unidos: Princeton University
Press. ISBN 9780691025568.
• SABINO, CARLOS (2007). Guatemala, la historia silenciada (1944-1989)
Tomo I: Revolución y Liberación. Guatemala: Fondo de Cultura Económica. ISBN
9789992248522.
• SCHOULTZ, LARS (1998). Beneath the United States : A History of U.S.
Policy toward Latin America (en inglés). Boston: Harvard University Press. p. 496.
ISBN 9780674922761.
• ZACHRISSON GIRÓN, MAURICIO (2011). La peste bubónica en Guatemala:
la reforma agraria de Árbenz. Guatemala: Tesis, Universidad Francisco Marroquín.
Consultado el 14 de agosto de 2014.
Enlaces externos
• Reglamento Provisorio de Tierras de 1815
• Los condenados de la tierra
• El latifundio es la herencia maldita del régimen colonial
• La alianza obrero-campesina en la reforma agraria boliviana
ENFOQUES SOCIALES
La Teoría Social es una ciencia que se dedica al estudio de la sociedad humana,
entendida como el conjunto de individuos que viven agrupados en diversos tipos de
asociaciones, colectividades e instituciones. Esta ciencia estudia el desarrollo, la
estructura y la función de la sociedad.
Índice
• 1General y particular
• 2Definición
• 3Críticas metodológicas
• 4Significados
o 4.1Véase también
• 5Véase también
• 6Bibliografía
General y particular
Es necesario distinguir entre Teoría sociológica y Teoría social. En el primer caso
se hace referencia a una teoría general subyacente a todos los fenómenos
sociológicos, mientras que en el segundo caso se trata de un conjunto de teorías de
menor generalidad que describen aspectos parciales dentro del amplio espectro que
abarcan las ciencias sociales. Así, el estudio sobre el suicidio, por parte de Émile
Durkheim (El suicidio. Estudio de sociología) es un ejemplo de teoría social, ya que
centra la atención en un aspecto particular de la sociedad. La teoría sociológica, por
el contrario, habría de ser la teoría compatible con todas las teorías parciales que
hayan sido verificadas, de ahí que tal teoría es un objetivo a alcanzar.
Nótese que esto también ocurre en el ámbito de la física teórica, en donde existen
varias teorías parciales, con alcances limitados, mientras se busca la Teoría del
todo; una teoría general que vincule y fundamente a las distintas teorías particulares
que han podido ser verificadas.
Definición
La Teoría social involucra el desarrollo de algunas perspectivas importantes dentro
de la Historia de la Teoría social contemporánea:
• Modelos del funcionalismo.
• Teoría del conflicto.
• Teoría del intercambio.ver pag siguiente
• Sociología fenomenológica.
• Interaccionismo simbólico.
• Teoría feminista.
• Teoría crítica.
• Postmodernismo.
• Postmaterialismo.
• Modelo de ecosistema.
• Teoría del cambio.
• Modelos culturales.
• Teoría de sistemas
Estrictamente no se han comprobado todas estas teorías como hipótesis de trabajo
a la manera de las ciencias físicas. Sí se ha hecho a nivel de contraste del
pensamiento social (ciencia social) con la realidad social (mundo real).
El establecimiento de las teorías tiene una génesis particular en las Ciencias
sociales, que son los procesos regenerativos, tomados de las ciencias naturales y
de la teoría general de sistemas, que pueden llegar a ser considerados como
axiomas. Otra propiedad particular es que las ciencias sociales actúan
unificadamente o en grupos, reuniendo a varias de ellas en cada caso.
El método sociológico es el método científico, común al pensamiento social y al
científico. La conexión de la ciencia social con la filosofía es clara en la definición
de términos básicos. Los enfoques propuestos, que son ampliables, han sido muy
elaborados y criticados en la historia del pensamiento social por una pléyade de
autores (escuelas). Se ha zanjado también la cuestión por el rango de las teorías:
las grandes teorías de la lista, de alcance medio y de micro nivel. Se ha demostrado
en los manuales de sociología la posibilidad —no excluyente— de analizar el hecho
social por tres o más perspectivas o método de triangulación.
De acuerdo a la concepción ideológica-política de los autores, existen diversas
concepciones sobre Teoría Social y Sociedad, como podemos advertir a
continuación:
• Giddens. Teoría Social es toda generalización relativa a los fenómenos
sociales establecida con el rigor científico necesario para que pueda servir de base
a la interpretación sociológica (Guiddens, A., et al: 1998).
• Georg Simmel
[...] las exigencias que suele formular la ciencia sociológica no son sino la
prolongación y el reflejo teórico y el poder práctico que han alcanzado en el siglo
XIX las masas frente a los intereses del individuo
Ritzer G., 2000: 40-43
• José Ferrater Mora. La idea de Sociología como ciencia de la sociedad es
demasiado vaga, al no definir con claridad la naturaleza de su objeto de estudio.
Señala que existen diversas orientaciones sociológicas: naturalista, científico -
espiritual, material y formal.
• Ezequiel Ander-Egg. Define
a la sociedad natural o pactada de personas que se agrupan para la mutua
cooperación con el objetivo de alcanzar determinados fines
Ander-Egg E., 1994
• Herbert Spencer. Considera que la sociedad es análoga a estructura de los
seres vivos. Distingue dos formas ideales de sociedad: militar, que se apoya en el
estatus, y la industrial, sustentada por el contrato. Para lograr el progreso debemos
transitar de la militar a la industrial.
Críticas metodológicas
Se ha desarrollado una metodología muy importante. La quizás deseable
preponderancia de la sociología, dentro de las ciencias sociales, es un hecho de
unificación por una ciencia social. Borgatta & Mongomery analizan las
correspondencias de la Sociología con las otras Ciencias Sociales y parece ser que
la primera es la más permeable, recibe mayor número de contribuciones y las
asimila mejor.
Las críticas consisten en que no hay un sistema teórico único para la sociología,
que haya sido probado por la experimentación o investigación empírica, sino puntos
de vista como esfuerzos conceptuales para desarrollar principios científicos y
modelos que describan eventos empíricos como la crítica de la opresión social y un
meta análisis (teoría de teorías {escuelas}). Es cierto, seguramente, pero también
es el modo de hacer propio de la ciencia social.
Significados
Es oportuno mencionar los distintos significados atribuidos a la palabra teoría dentro
del ámbito sociológico. Debemos, sin embargo, tratar de darle el mismo significado
que se le da en el resto de las ramas de la ciencia experimental, tal el de descripción
resumida que parte de aspectos observables y cuantificables, que se ha podido
organizar en forma axiomática. Tales significados corrientes (según R. K. Merton)
se mencionan a continuación la mayoría de la gente está encerrada en una pequeña
burbuja de ignorancia que solo se revienta cuando ellos mismo cain en una
desafortunada cadena de sucesos inesperados y desastrosos:
1. Metodología
2. Ideas directrices
3. Análisis de conceptos
4. Interpretaciones post factum
5. Generalizaciones empíricas
6. Derivaciones (= deducción de los corolarios que se desprenden de
proposiciones ya establecidas) y codificación (búsqueda por inducción de
proposiciones generales que permitan subsumir proposiciones particulares ya
establecidas)
7. Teoría (en sentido estricto)
Artículo 4. Funciones del Consejo Nacional. Son funciones del Consejo Nacional
de Desarrollo Urbano y Rural, las siguientes: a) Organizar y coordinar la
Administración Pública. b) Formular las políticas de desarrollo urbano y rural, así
como las de ordenamiento territorial. Cuando se afecte límites territoriales, será
competencia del Congreso de la República. c) Promover el desarrollo económico,
social y cultural del país. d) Promover la participación efectiva de la población en la
identificación y solución de sus problemas. e) Promover y coordinar el sistema de
Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. LEY DE LOS CONSEJOS DE
DESARROLLO URBANO Y RURAL -3- f) Evaluar periódicamente la ejecución de
los planes y programas nacionales de desarrollo y propone medidas correctivas
para el logro de sus objetivos y metas. g) Velar porque se realice la organización y
coordinación de la Administración Pública para el cumplimiento de los planes y
programas nacionales de desarrollo. h) Promover la descentralización y
desconcentración de la Administración Pública.
Artículo 5. Integridad de los Consejos Regionales. En cada una de las regiones a
que se refiere la Ley Preliminar de Regionalización del país, habrá un Consejo
Regional de Desarrollo Urbano y Rural, que se integrará con: a) El Coordinador
Regional, quien en representación del Presidente de la República lo preside. b) El
Gobernador de cada uno de los departamentos que integra la Región. c) Un Alcalde,
como representante de las Corporaciones Municipales por cada uno de los
Departamentos que integran la Región. d) El Jefe de la oficina regional del Órgano
de Planificación del Estado, quien actúa como Secretario. e) Un representante del
Ministerio de Desarrollo Urbano y Rural y de los Ministerios que el Presidente de la
República considere necesarios. f) Dos representantes por las cooperativas de
primer grado de la Región, domiciliados y residentes en el área. g) Dos
representantes por las asociaciones industriales, agropecuarias, comerciales y
financieras que operen en la región. h) Dos representantes por las organizaciones
de trabajadores que operen en la Región. i) Dos representantes por las
organizaciones no gubernamentales de desarrollo que trabajan en la Región. Los
representantes a que se refieren los incisos c) y de la f) a la i) tendrán un suplente
y serán directamente nominados por los alcaldes de la Región y sus respectivas
entidades. Titulares y suplentes durarán en sus funciones un año, a partir de la fecha
en que tomen posesión, pudiendo ser reelectos hasta por dos periodos consecutivos
más. Las entidades representadas en este Consejo utilizarán sus propias normas y
reglas para la designación o elección que corresponda. En las regiones que se
integran con un departamento, tendrán la misma estructura organizativa y funciones
del Consejo Departamental.
Artículo 6. Funciones del Consejo Regional. Son funciones del Consejo regional de
Desarrollo Urbano y Rural, las siguientes: a) Promover el desarrollo económico,
social y cultural de la Región. b) Promover la participación efectiva de la población
en la identificación y solución de sus problemas. c) Promover y condicionar los
Consejos departamentales que integran su Región. d) Proponer planes, programas
y proyectos de desarrollo para su Región. e) Establecer las necesidades de
financiamiento para la ejecución de los planes y programas de desarrollo de su
Región. f) Evaluar periódicamente la ejecución de los planes, programas y proyectos
de desarrollo de su Región y sugerir las medidas correctivas para le logro de sus
metas y objetivos. g) Efectuar el seguimiento de los programas y proyectos de
desarrollo de su Región y velar porque se coordinen las actividades de la
Administración Pública. h) Presentar al Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y
Rural sus necesidades, cuando éstas no puedan ser resueltas a nivel de la región.
i) Gestionar los recursos financieros que correspondan a los programas y proyectos
de desarrollo de la Región. j) Velar por la eficiencia de la Administración Pública en
su jurisdicción.