Clase4 - pdf1 Organización Mundial Del ComercioWorld Trade Organization (OMCWTO)

Organización Mundial del
Comercio/World Trade
Organization (OMC/WTO)
1
Organización Mundial del Comercio/World Trade Organization (OMC/WTO)
2
Índice
Objetivos ........................................................................................................................................................................................ 3
1 Introducción ...................................................................................................................................................................... 4
2 Organización Mundial Del Comercio/World Trade Organization (Omc/Wto) ................. 6
2.1 Introducción ........................................................................................................................................................ 6
2.2 Objetivos ............................................................................................................................................................... 9
2.3 Funciones ............................................................................................................................................................. 9
2.4 Estados Miembros ....................................................................................................................................... 10
2.5 Estructura ............................................................................................................................................................ 11
2.6 2.6. Principios Básicos ................................................................................................................................ 15
2.7 Los Acuerdos ................................................................................................................................................... 18
2.8 Las Rondas ....................................................................................................................................................... 20
INSTITUTO EUROPEO DE POSGRADO®

Nota Técnica preparada por el Instituto Europeo de Posgrado. Este contenido es propiedad del Instituto Europeo de Posgrado.
Su difusión, reproducción o uso total o parcial para cualquier otro propósito queda prohibida. Todos los derechos reservados.
3
Objetivos
 Tener una idea de conjunto del entramado institucional internacional que afecta
al comercio.
 Conocer las funciones específicas de las principales organizaciones

internacionales sobre comercio, sistema monetario y fomento de los países
menos desarrollados.
 Hacer un estudio más concreto de la Organización Mundial del Comercio.

4
1 Introducción
A partir de la Segunda Guerra Mundial las relaciones internacionales han experimentado un

crecimiento exponencial. Pero además del simple crecimiento en número, también han
crecido en madurez, puesto que cada día afectan a un mayor número de países y bloques y
hacen referencia a problemas también globales. Otro síntoma de esa madurez es su
institucionalización, en el sentido de que tienen carácter muy estable y están organizadas de
manera estructurada, lo que no deja muchas veces de ser un problema por su excesiva
burocratización y establecimiento de farragosos y lentos procedimientos.
Además, estas crecientes relaciones internacionales también se caracterizan

por afectar cada día más a la soberanía de los Estados, que la ceden a las
instituciones internacionales en buen número de materias.
EJEMPLO
Los gobiernos de los países miembros de la Organización Mundial del Comercio, no pueden
establecer las barreras comerciales que tengan por conveniente, sino que sólo pueden
hacerlo dentro de los límites que los Acuerdos firmados les permiten.
Por otro lado, las actuales relaciones internacionales se plasman en un amplio catálogo de
sistemas de entendimiento, que hace que gocen de cierta flexibilidad: foros, conferencias,
organizaciones estructurales, de estudio, etcétera.
Si nos preguntamos sobre el porqué de esta clara evolución, son muchas las razones que se
pueden aducir, si bien vamos a destacar las principales.
 Por un lado, los cambios producidos en los campos tecnológico, jurídico, político
y económico en los siglos XX y XXI. Al tender a la globalización, los problemas y
cuestiones que anteriormente se producían o planteaban de manera aislada
ahora pasan a ser internacionales, dado el incremento de la relación entre
Estados, entre instituciones nacionales y entre los propios ciudadanos de los
diferentes países. Ello hace que entren en colisión distintos sistemas, ideas,
personas y demás elementos propios de la sociedad de nuestro tiempo que,
por tanto, necesitan de estructuras que establezcan bases aceptables y válidas
para todos.
EJEMPLO
La ISO (Organización Internacional de Normalización) es el principal productor de normas

internacionales de aplicación voluntaria en el mundo. Estas normas establecen las
especificaciones técnicas para los productos, servicios y las mejores prácticas para
aumentar la eficiencia en todos los sectores de la economía.

5
 Por otro lado, la escasez o deficiente distribución de ciertos recursos frente a las
necesidades de la población, hace que se necesiten organizaciones que
cuando menos palíen el problema y que procuren su solución.
 Las transformaciones políticas y de distribución de poder, así como el cambio

del propio concepto de poder en el sentido que vimos en la clase número 2 de
esta asignatura: existencia y predominio del “softpower” y gran influencia de la
interdependencia global.
 El carácter multilateral y abierto de las relaciones internacionales en todos los

órdenes, pero fundamentalmente en el económico --que ha supuesto el
desarrollo del comercio internacional--, haciendo necesario el establecimiento
de reglas para su crecimiento y de sistemas para la resolución de conflictos.
 El poder de destrucción del armamento moderno hace que sea absolutamente

necesario el mantenimiento de la paz que sólo puede abordarse desde la
cooperación internacional.
Si atendemos brevemente a la evolución histórica reciente del desarrollo de las

organizaciones internacionales, antes de la Segunda Guerra Mundial existían algunas
uniones relativas normalmente a intereses privados o técnicos, siendo alrededor de 1920
cuando nace la Organización Internacional del Trabajo (OIT) y se crea la Sociedad de
Naciones tras la Primera Guerra Mundial.
Pero tras la segunda gran guerra, los países aliados recapacitan sobre la terrible experiencia
bélica, sobre la Gran Depresión que la precedió y sobre la clara percepción de que el orden
colonial no iba a volver. En un primer momento fueron Estados Unidos y Gran Bretaña los
que pensaron en la necesidad de establecer un orden internacional mundial dotado de
cierta solidez.
Ya en los momentos finales de la SGM, los mandatarios de los principales países, en su

intento de neutralizar todo resurgimiento de las causas económicas de la guerra,
coincidieron en que la cooperación entre los países proporcionaba mejores resultados que el
enfrentamiento comercial y económico
Se hacía necesario establecer una estructura institucional internacional, con autoridad

reconocida por todos, para poner en orden el sistema monetario y financiero internacional y
fomentar la cooperación en la postguerra.
Estas ideas confluyeron en los debates de la Conferencia Monetaria y Financiera de las

Naciones Unidas, celebrada en Bretton Woods en 1944, centrada en el establecimiento de la
multilateralización de los pagos y en la ayuda al desarrollo y a la reconstrucción tras la Gran
Guerra.

6
Hotel de Bretton Woods (New Hampshire – EE. UU.) en el que se celebró la Conferencia.
(Fte.: Banco Mundial)
2 Organización Mundial Del Comercio/World Trade

Organization (Omc/Wto)
2.1 Introducción
La Organización Mundial del Comercio (OMC) es la institución que constituye la base del
sistema multilateral de comercio. También es la principal plataforma para el desarrollo de las
relaciones comerciales entre los países mediante debates, negociaciones y decisiones
colectivas. Esta institución es imprescindible para la garantía de un sistema comercial
multilateral basado en reglas y estable.

7
La OMC es una institución imprescindible para la

garantía de un sistema comercial multilateral
basado en reglas y estable.
Ya en la Conferencia de Bretton Woods se aprobó una resolución en la que se apoyaba la

creación de una Organización Internacional del Comercio que completara el orden
económico internacional y que tendiera a la liberalización del comercio, reduciendo las
restricciones al mismo que tanto contribuyeron en la gestación de la Gran Depresión. Hasta
que se institucionalizó la hoy existente Organización Mundial del Comercio, se estableció de
manera provisional el GATT (General Agreement on Tariffs and Trade/ Acuerdo General
sobre Aranceles Aduaneros y Comercio).
No pasó mucho tiempo antes de que el Acuerdo General diera origen a una organización
internacional de facto, no oficial, conocida también informalmente como el GATT. A lo largo
de los años el GATT evolucionó como consecuencia de varias rondas de negociaciones. La
última y más importante de las cuales fue la llamada Ronda Uruguay, que se desarrolló
entre 1986 y 1994 y dio lugar a la creación de la OMC el 1 de enero de 1995. Mientras que el
GATT se había ocupado principalmente del comercio de mercancías, la OMC y sus
Acuerdos actuales abarcan también entre otras cuestiones el comercio de servicios y los
derechos de propiedad intelectual.
El GATT se estructuró en torno a tres pilares básicos:

 El Acuerdo General, considerado un código de buena conducta comercial,
basado en la no discriminación entre los países que forman parte del mismo.
 La celebración de sucesivas rondas de negociación para establecer una

progresiva liberalización del comercio.
 Un sistema de solución de diferencias comerciales entre los Estados parte.

8
Logros del GATT Fracasos del GATT
Adherir a sus normas a un número creciente Permitir la liberalización asimétrica del

de países. De los 23 que firmaron el Acuerdo comercio internacional. La resistencia de los
GATT en 1947, hoy son más de 150 los países desarrollados a liberalizar el comercio
miembros de la OMC en algunos sectores económicos sensibles,
como la agricultura y el textil, fue consentida
Reducción arancelaria. Los aranceles de los
en el Acuerdo y permitió que el comercio en
países desarrollados han disminuido del 40%
estos sectores estuviera sujeto a todo tipo
promedio en 1948 al 3,8% actual. Los países
de medidas que contravenían sus principios
en desarrollo han mantenido niveles de
básicos. Esta circunstancia restó credibilidad
protección arancelaria más elevados pero, a
al GATT, que fue considerado como
su vez, los han ido disminuyendo
defensor de los intereses de los países
progresivamente.
desarrollados al marginar los mercados de
 Adaptar su normativa para atender las interés para los menos desarrollados.  
demandas de los países en desarrollo para
Lentitud en la renovación de sus normas
lograr un trato especial y diferenciado en las
para hacer frente a los problemas que se
relaciones económicas internacionales que
presentaban en el comercio internacional:
facilitara sus posibilidades de beneficiarse
incremento del uso de las barreras no
de una manera más equitativa del comercio
arancelarias al comercio, incumplimientos
internacional. Desde mediados de los años
velados de las normas mediante la
setenta, se elaboraron disposiciones
utilización de acuerdos restrictivos de
encaminadas a garantizarles un trato
comercio entre los países, como el que
especial y no recíproco que les favoreciera.
afectó durante muchos años a los
   
automóviles japoneses. Aunque la Ronda de
Tokio intentó dar respuesta a muchos de
estos nuevos problemas, los resultados
fueron insuficientes.    
Sin embargo, la nota diferencial más destacada entre el GATT y la OMC consiste en la
mayor integración de los países en desarrollo en el sistema del comercio mundial
multilateral y abierto.

9
2.2 Objetivos
El objetivo básico de la OMC nunca ha sido la eliminación de las barreras al comercio, sino
más bien su sujeción a un conjunto de normas pactadas para la mejor coexistencia
económica
Sus objetivos finales son:
 Aumentar los niveles de vida
 Velar por el logro del pleno empleo
 Aumentar el volumen de los ingresos reales y de la demanda efectiva
 Aumentar la producción y el comercio de mercancías y servicios
 Promover el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente
2.3 Funciones
Para conseguir los objetivos anteriormente citados, la OMC desarrolla las siguientes
funciones
 Administrar los acuerdos comerciales propios de la OMC 
 Constituirse en foro para negociaciones comerciales 
 Tratar de resolver las diferencias comerciales 

10
Mapa sobre las diferencias entre los miembros de la OMC.

Fte.: OMC
 Supervisar las políticas comerciales nacionales 
 Realizar labores de asistencia técnica y cursos de formación para los países en

desarrollo 
EJEMPLO
Cada año, la Secretaría de la OMC organiza cerca de 500 actividades de

Asistencia Técnica Relacionada con el Comercio (ATRC) en Ginebra y en el
exterior, y forma a varios miles de funcionarios, lo que representa unos 30.000
participantes/días de formación.
 Cooperar con otras organizaciones internacionales
2.4 Estados Miembros
El número de Estados Miembros de la OMC supera los 150. Como se puede apreciar en el
mapa, la participación en la OMC es prácticamente general. Además, se está en
negociación con diversos Estados para su ingreso –como también se puede ver en el
mapa—. Últimamente cabe resaltar el ingreso de Rusia en la Organización.

11
Fte.: OMC
2.5 Estructura
A diferencia de otras organizaciones internacionales, como el Banco Mundial o el Fondo

Monetario Internacional, en la OMC no se delega la autoridad en una junta de directores ni
en el jefe ejecutivo de la Organización, sino que la dirigen los gobiernos miembros. Todas las
decisiones importantes son adoptadas por la totalidad de los miembros, ya sea por sus
ministros (que se reúnen por lo menos una vez cada dos años) o por sus embajadores o
delegados (que se reúnen regularmente en su sede, establecida en Ginebra). Las decisiones
se adoptan normalmente por consenso. Si éste es imposible, se toman por mayoría de los
votos emitidos con base en el principio “un miembro, un voto”, pero las enmiendas de las
disposiciones de los Acuerdos surten efecto sólo para los miembros que las hayan
aceptado.
Cuando las disposiciones de la OMC imponen obligaciones con respecto a las políticas de
los países, es como resultado de negociaciones celebradas entre los miembros de la
Organización. Y esas disposiciones las aplican los propios miembros, con arreglo a
procedimientos convenidos negociados por ellos, que incluyen la posibilidad de sanciones
comerciales. Y, a su vez, esas sanciones las imponen los países miembros, con la
autorización de todos ellos.
La adopción de decisiones por consenso entre más de 150 Miembros puede resultar difícil.
Su principal ventaja es que los acuerdos tomados de esta manera son más aceptables para
todos ellos. Y, a pesar de las dificultades, se han logrado algunos acuerdos notables. No

12
obstante, recientemente se han oído voces a favor de la de creación de un órgano

ejecutivo, al estilo del FMI o del Banco Mundial, pero por ahora la OMC es una organización
dirigida por sus miembros y basada en el consenso.
Fte.: OMC

13
Como se puede ver en el organigrama, la máxima autoridad es la Conferencia Ministerial.

Debe reunirse por lo menos una vez cada dos años y puede adoptar decisiones sobre todas
las cuestiones que se planteen en el marco de cualquiera de los acuerdos comerciales
multilaterales.
El siguiente nivel en el organigrama es el del Consejo General, que gestiona la Organización

entre las Conferencias Ministeriales bajo tres formas:
 El Consejo General
 El Órgano de Solución de Diferencias
 El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales
En realidad, son los tres el mismo: el Consejo General, aunque cuando se reúnen bajo una u
otra forma tienen diferentes mandatos. También en este caso están integrados por todos los
Miembros de la OMC. Deben rendir informe a la Conferencia Ministerial.
A partir de este nivel, la Organización se estructura en torno a tres Consejos:
 El Consejo del Comercio de Mercancías
 El Consejo del Comercio de Servicios
 El Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual

relacionados con el Comercio (Consejo de los ADPIC)
Como sus nombres indican, esos tres consejos son responsables del funcionamiento de los
Acuerdos de la OMC que tratan de sus esferas de comercio respectivas. También en este
caso están integrados por todos los Estados miembros. Asimismo, los tres tienen también
órganos subsidiarios, como se puede ver en el esquema del organigrama.
Hay otros seis órganos que rinden informe al Consejo General. Su ámbito de competencia es
más pequeño: de ahí que sean “comités”. Pero están igualmente integrados por todos los
países miembros. Abarcan distintas cuestiones: comercio y desarrollo, medio ambiente,
acuerdos comerciales regionales, y cuestiones administrativas, inversión y política de
competencia, transparencia de la contratación pública y facilitación del comercio.
También informan regularmente al Consejo General de sus actividades otros dos órganos
subsidiarios que se ocupan de los acuerdos plurilaterales (que no están firmados por todos
los miembros de la OMC).
Pero si en las Organizaciones Internacionales, los progresos importantes no se consiguen la

mayoría de las veces en reuniones formales de los órganos que conforman su estructura,
sino en reuniones de carácter informal, más todavía ocurre en una Organización como la

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OMC que adopta sus resoluciones normalmente por consenso. Por ello, este tipo de
reuniones tienen aquí una importancia vital.
En ellas pueden participar también todos los miembros, por ejemplo las de los jefes de
delegación, aunque algunas cuestiones de especial dificultad se debaten en grupos más
pequeños.
Esas reuniones más reducidas tienen que organizarse con gran cuidado, pues la
transparencia de las mismas es esencial. De hecho son muchas las críticas que recibe la
OMC por este sistema “paralelo” de adopción de acuerdos, pero si no se utilizara sería
francamente difícil la adopción de acuerdos.
El sistema que se utiliza normalmente es el conocido como de “círculos concéntricos”: un

reducido círculo de miembros actúa como grupo de discusión, debate y negociación. Este
grupo informa acerca de los resultados de sus trabajos a un círculo más amplio de otros
miembros, el cual a su vez repite el proceso y presenta los resultados de sus trabajos a otro
círculo más amplio hasta que se alcanza la totalidad. Al final del proceso se solicita a todos
los miembros que adopten una decisión por consenso acerca de las recomendaciones que
proceden de los círculos más restringidos.
“LA SALA VERDE”. La sala verde, más que a un lugar concreto, se refiere a un proceso en el
marco del cual los jefes de delegación procuran llegar a un consenso de manera informal
bajo la presidencia del Director General. En la Conferencia de Doha de 2001,
aproximadamente 40 ministros celebraron una reunión ministerial de sala verde para tratar
de ayudar a llegar a un consenso sobre la agricultura y el comercio de productos
industriales, y examinar la mejor manera de avanzar en las negociaciones futuras sobre los
servicios, las normas y la propiedad intelectual.
El término “sala verde” tiene su origen en el teatro británico y hace referencia a la sala en
que los actores aguardaban el momento de subir al escenario. Las reuniones de la sala
verde son útiles en la medida en que su carácter informal permite a los negociadores
explorar nuevas maneras de solucionar cuestiones difíciles. En las consultas ministeriales de
la sala verde se abordan las cuestiones políticas más sensibles — que incluyen la reducción
de los aranceles o las subvenciones, o el grado de flexibilidad de esos recortes —.
Es importante destacar que todos los miembros de la OMC pueden participar en todos los
consejos, comités, etc., con excepción del Órgano de Apelación, los grupos especiales de
solución de diferencias, y los comités establecidos en el marco de los acuerdos
plurilaterales.

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2.6 Principios Básicos
La OMC sigue estando fundamentada en ese Acuerdo que supuso el GATT y,

esencialmente, en unos principios básicos:
1º Comercio Sin Discriminación, que comprende:
 Cláusula de Nación Más Favorecida (NMF)
“Los Miembros están obligados a dar a los productos de otros miembros un trato no menos
favorable que el acordado a los productos de cualquier otro país”
Los países miembros de la OMC no pueden establecer discriminaciones entre sus diversos
interlocutores comerciales.
EJEMPLO
Si el país A quiere reducir el tipo arancelario para un producto cuyo origen sea el país B,
tiene que reducirlo también para todos los demás Miembros de la OMC
Este principio, básico para todo el sistema, se aplica tanto a las mercancías, como a los
servicios y a los derechos sobre propiedad intelectual. En general, el trato NMF significa que
cada vez que un país reduce un obstáculo al comercio o abre un mercado, tiene que hacer
lo mismo para los mismos productos o servicios de todos los países de la OMC, lo que
permite que los intercambios comerciales no se basen en el trato de favor en virtud del
peso político o económico de un país determinado, sino en la aplicación de criterios
técnicos de economía internacional.
Como es lógico, se permiten excepciones siempre que se cumplan condiciones estrictas.
EJEMPLOS EXCEPCIONES
 Tratados de Libre Comercio, en los que se establecen acuerdos comerciales

favorables sólo para los países firmantes de los mismos y por lo tanto no
aplicables a los productos o servicios provenientes de países terceros.
 Acceso especial a los mercados de un país o grupo de países otorgado a los

que estén en vías de desarrollo.
 Un país puede poner obstáculos a los productos que se consideren objeto de

un comercio desleal procedentes de países específicos.
 Excepciones derivadas de orden público: productos que atentan contra la

moral pública, la protección de la vida y de la salud humana, vegetal y animal,
etc.
 Excepciones basadas en la seguridad nacional.

16
Se ha acusado a la OMC de ser un conjunto de excepciones más que un conjunto de reglas,

y ahora se está en vías de corregir y simplificar el sistema.
 Trato Nacional
“Una vez pagados los derechos arancelarios, las mercancías importadas deben ser tratadas
de manera no menos favorable que las mercancías equivalentes producidas en el país.”
Es decir, que las mercancías importadas y las nacionales deben recibir el mismo trato, al
menos después de que las mercancías extranjeras hayan entrado en el mercado. Es decir,
que una vez introducidas en él se “nacionalizan”. Lo mismo debe ocurrir en cuanto a los
servicios extranjeros y los nacionales y a la propiedad intelectual, aunque en estos últimos
casos la implementación de los acuerdos es diferente.
EJEMPLO
No se puede imponer un Impuesto sobre el Valor Añadido (IVA) a los productos importados
superior al que soportan los productos nacionales.
El trato nacional sólo se aplica una vez que el producto, el servicio o la obra de propiedad
intelectual ha entrado en el mercado. Por lo tanto, la aplicación de derechos de aduana a las
importaciones no constituye una transgresión del trato nacional, aunque a los productos
fabricados en el país no se les aplique un impuesto equivalente.
2º Acceso A Los Mercados Predecible Y Creciente
La reducción de los obstáculos al comercio es uno de los medios más evidentes de

favorecerlo. Como hemos visto en una clase anterior, esos obstáculos no son sólo los
aranceles, sino también las conocidas barreras o medidas no arancelarias que tanta
importancia tienen hoy en el comercio mundial.
Desde la creación del GATT y a través de ocho rondas de negociaciones, se ha ido

liberalizando el comercio, de tal manera que los aranceles se han reducido de manera
notable, siendo casi más importante actualmente la lucha contra las MNA y a favor de la
liberalización de los servicios y los derechos de propiedad intelectual.
Pero la apertura de los mercados, aun siendo beneficiosa, exige una adaptación. Los
Acuerdos de la OMC permiten que los países introduzcan cambios gradualmente, mediante
una “liberalización progresiva” y, por lo general, los países en desarrollo disponen de plazos
más largos para cumplir sus obligaciones.
La supresión de los obstáculos al comercio puede ser tan importante como la promesa de
no aumentar un obstáculo en un determinado período de tiempo, puesto que permite hacer
previsiones a las empresas sin riesgo de equivocación en cuanto a la apertura de un
determinado mercado para sus productos.

17
Además, con un sistema estable y previsible se fomentan las inversiones, se genera empleo
y se favorece a los consumidores, pues al existir mayor competencia los precios serán más
bajos. Por ello, el sistema multilateral de comercio constituye un intento de los gobiernos de
dar estabilidad y previsibilidad al entorno comercial.
Una de las vías más importantes para conseguir esta previsibilidad es la de la

“consolidación” de aranceles, que no es más que un compromiso jurídico por parte de los
Estados en función del cual se establecen límites máximos de los tipos arancelarios. De esta
manera, las empresas que quieran exportar bienes con arancel consolidado saben que el
real a aplicar puede ser menor, pero nunca mayor que el nivel consolidado.
EJEMPLO
También un país que ha aceptado reducir un derecho de aduana del 10 % al 5 % puede

anunciar que, si bien aplicará el tipo reducido a las importaciones, el tipo consolidado será
del 8 %. En tal caso, el país puede aumentar sus aranceles al 8 % en cualquier momento sin
incumplir ninguna de las obligaciones que le impone la OMC.
Un país puede modificar sus consolidaciones, pero sólo después de negociarlo con sus
interlocutores comerciales, lo que puede significar que tenga que compensarlos por la
pérdida de comercio.
Uno de los logros de las negociaciones comerciales multilaterales de la Ronda Uruguay

consistió en incrementar la proporción del comercio sujeto a compromisos vinculantes El
resultado es un grado considerablemente mayor de seguridad de los mercados para los
comerciantes y los inversores.
Aumento de las consolidaciones en la Ronda Uruguay
Porcentajes de aranceles consolidados antes y después de las negociaciones de 1986-94

18
Antes Después
Países desarrollados 78 99
Países en desarrollo 21 73
Economías en transición 73 98
Fte. OMC
La previsibilidad y la estabilidad también se buscan a través de otros procedimientos:
 Tratar de reducir la utilización de contingentes y otras medidas empleadas para

fijar límites a las cantidades que se pueden importar (la administración de los
contingentes puede dar lugar a un aumento del papeleo administrativo y a
acusaciones de conducta desleal).
 Conseguir la mayor transparencia en la normativa comercial de los diferentes

países, de tal manera que las normas sean tan claras y públicas como sea
posible.
 Supervisar periódicamente las políticas comerciales nacionales por medio del

Mecanismo de Examen de las Políticas Comerciales.
3º Fomento de una competencia leal
Uno de los fines principales de la OMC es el logro de una competencia libre, leal y sin
distorsiones, incluso por encima del libre comercio. Para ello ha desarrollado una serie de
mecanismos como son las propias normas sobre no discriminación — NMF y trato nacional
— que, como hemos visto más arriba, tienen por objeto lograr condiciones equitativas de
comercio. Asimismo cabe destacar en este apartado las normas sobre dumping y sobre
subvenciones.
4º Promoción del desarrollo y la reforma económica
Más de las tres cuartas partes de los Miembros de la OMC son países en desarrollo y países
en transición a economías de mercado. Para favorecer a estos países se han ido adoptando
acuerdos, constituyendo una de las preocupaciones principales de la Ronda actual de
negociaciones.
2.7 Los Acuerdos
La OMC se estructura en torno a los tres acuerdos principales: sobre bienes (GATT), servicios
(AGCS: Acuerdo General sobre el Comercio de Servicios) y derechos de propiedad
intelectual (ADPIC: Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual relacionados con el
Comercio)

19
En los dos primeros (GATT Y AGCS) existen además los acuerdos y anexos adicionales, que
tratan de las necesidades especiales de determinados sectores o cuestiones.
Los acuerdos y anexos tratan específicamente de los siguientes sectores o cuestiones:
 • Con respecto a las mercancías (en el marco del GATT):
o Agricultura
o Reglamentos sanitarios para los productos agropecuarios (MSF)
o Textiles y vestido
o Normas sobre productos (OTC)
o Medidas en materia de inversiones
o Medidas antidumping
o Métodos de valoración en aduana
o Inspección previa a la expedición
o Normas de origen
o Licencias de importación
o Subvenciones y medidas compensatorias
o Salvaguardias
 • Con respecto a los servicios (anexos del AGCS):
o Movimiento de personas físicas
o Transporte aéreo
o Servicios financieros
o Transporte marítimo
o Telecomunicaciones
Por último, están las extensas y detalladas listas de compromisos contraídos por los
distintos países, por los que permiten específicamente el acceso a sus mercados de
productos extranjeros o proveedores extranjeros de servicios.
Como soporte de todo ello está el sistema de solución de diferencias.

20
También es importante otro grupo de acuerdos no incluidos en el cuadro: los dos acuerdos
“plurilaterales” no firmados por todos los miembros: los relativos al comercio de aeronaves
civiles y a la contratación pública.
Los acuerdos no son estáticos, sino que se renegocian cuando así lo acuerdan los
miembros, además de poder añadirse otros nuevos, también por decisión de los Estados
parte.
La estructura básica de los Acuerdos de la OMC se refleja en el siguiente cuadro:
Fte.: OMC
2.8 Las Rondas
Como se ha visto, el sistema se creó mediante una serie de negociaciones comerciales, o

“rondas”, celebradas en el marco del GATT. Las primeras rondas se centraron
principalmente en las reducciones arancelarias, si bien como ya se ha señalado,
posteriormente las negociaciones pasaron a incluir otras cuestiones.
La Ronda de Doha es la más reciente. Se la denomina también Programa de Doha para el

Desarrollo, ya que uno de sus objetivos fundamentales es mejorar las perspectivas
comerciales de los países en desarrollo.

21
La Ronda se inició oficialmente en la Cuarta Conferencia Ministerial de la OMC, celebrada en

Doha (Qatar) en noviembre de 2001.
Es importante destacar que en Doha, los Ministros aprobaron también una decisión sobre el
modo de abordar los problemas con que tropiezan los países en desarrollo para aplicar los
actuales Acuerdos de la OMC.
RONDAS:
 Ronda de Ginebra (abril, 1947): 23 países. Se pone en vigencia el GATT
 Ronda de Annecy (1949): 13 países.
 Ronda de Torquay (1951): 38 países.
 Ronda de Ginebra (1956): 26 países. Se fija la estrategia para futuras políti-cas

del GATT respecto a países en desarrollo, mejorando su posición como
participantes del tratado.
 Ronda Dillon (1962): 26 países. Reducción de aranceles.
 Ronda Kennedy (1967): 62 países. Reducción de aranceles. Se dio por pri-mera

vez una reducción general en los aranceles en lugar de especificar pro-ducto
por producto. Acuerdo anti-dumping (en los Estados Unidos fue re-chazado por
el Congreso).
 Ronda de Tokio (1973-1979):1 102 países. Reducción de barreras no aran-

celarias. También redujo aranceles sobre bienes manufacturados. Mejora y
extensión del sistema GATT.
 Ronda de Uruguay (1986 1993): 123 países. Se creó la OMC para reempla-zar el
GATT. Reducción de aranceles y subsidios a la exportación, reducción de
límites de importación y cuotas sobre los próximos 20 años, acuerdo para
reforzar la protección a la propiedad intelectual, extendiendo la ley comercial
internacional al sector de los servicios y liberalización de la inversión externa.
También hizo cambios en el mecanismo de establecimiento de disputas del
GATT.
 Ronda de Doha
Se necesita una nueva base para la apertura del comercio, que tenga en cuenta los costes
del ajuste para los países en desarrollo y que, en definitiva, “humanice” la globalización.

22
Aunque la apertura de mercados estimulada por la OMC puede producir beneficios para
muchos, también tiene sus costes, en particular para los países en desarrollo que afrontan
problemas derivados de dicha apertura. Esos costes deben tenerse en cuenta en el
programa de apertura.
Esto requiere una nueva base para la liberalización del comercio que tenga en cuenta los
consiguientes costes del ajuste. Se hace necesario un consenso entre las organizaciones que
operan en el panorama mundial (OMC, FMI, BM, Bancos Regionales de Desarrollo) que
implique el compromiso de ayudar a los países menos adelantados.


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 Conocer las funciones específicas de las principales organizaciones

 Hacer un estudio más concreto de la Organización Mundial del Comercio.

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A partir de la Segunda Guerra Mundial las relaciones internacionales han experimentado un

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Adherir a sus normas a un número creciente Permitir la liberalización asimétrica del

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Sus objetivos finales son:

 Aumentar los niveles de vida

 Velar por el logro del pleno empleo

 Aumentar el volumen de los ingresos reales y de la demanda efectiva

 Aumentar la producción y el comercio de mercancías y servicios

 Promover el desarrollo sostenible y la protección del medio ambiente

 Administrar los acuerdos comerciales propios de la OMC

 Constituirse en foro para negociaciones comerciales

 Tratar de resolver las diferencias comerciales

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Mapa sobre las diferencias entre los miembros de la OMC.

 Supervisar las políticas comerciales nacionales

 Realizar labores de asistencia técnica y cursos de formación para los países en

Cada año, la Secretaría de la OMC organiza cerca de 500 actividades de

2.4 Estados Miembros

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A diferencia de otras organizaciones internacionales, como el Banco Mundial o el Fondo

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obstante, recientemente se han oído voces a favor de la de creación de un órgano

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Como se puede ver en el organigrama, la máxima autoridad es la Conferencia Ministerial.

El siguiente nivel en el organigrama es el del Consejo General, que gestiona la Organización

 El Órgano de Solución de Diferencias

 El Órgano de Examen de las Políticas Comerciales

A partir de este nivel, la Organización se estructura en torno a tres Consejos:

 El Consejo del Comercio de Mercancías

 El Consejo del Comercio de Servicios

 El Consejo de los Aspectos de los Derechos de Propiedad Intelectual

Pero si en las Organizaciones Internacionales, los progresos importantes no se consiguen la

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El sistema que se utiliza normalmente es el conocido como de “círculos concéntricos”: un

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2.6 Principios Básicos

La OMC sigue estando fundamentada en ese Acuerdo que supuso el GATT y,

1º Comercio Sin Discriminación, que comprende:

 Administrar los acuerdos comerciales propios de la OMC 

 Constituirse en foro para negociaciones comerciales 

 Tratar de resolver las diferencias comerciales 

 Supervisar las políticas comerciales nacionales 