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Ministerio de

Agricultura
y Desarrollo Rural

Plan Frutícola Nacional


PFN

Cali, Noviembre de 2006


PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN

Equipo Técnico Plan Frutícola de Colombia - PFN

Ramiro Tafur Reyes


Director Nacional

Julio César Toro Mesa


Director Técnico

Juan José Perfetti


Consultor

Diana Ruiz
Consultor

Juan Ricardo Morales


Consultor

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PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN

CONTENIDO

INTRODUCCIÓN .................................................................................................4

CONTEXTO NACIONAL Y MUNDIAL DEL SECTOR FRUTÍCOLA ....................5

VISIÓN FUTURA DEL SECTOR FRUTÍCOLA ..................................................19

COLOMBIANO 2007- 2025 ..............................................................................19

CAPACIDADES QUE DEBEN SER DESARROLLADAS ..................................20

PRINCIPIOS DEL PLAN FRUTÍCOLA NACIONAL ...........................................25

OBJETIVOS DEL PLAN FRUTÍCOLA NACIONAL............................................26

ESTRATEGIAS DEL PFN..................................................................................27

POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR FRUTÍCOLA .................28

METAS DEL PLAN FRUTÍCOLA NACIONAL................................................40

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PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN

INTRODUCCIÓN

La promoción y desarrollo del sector tránsito hacia un nuevo estado de cosas y


frutícola representa para Colombia una con unas políticas y programas que,
importante fuente de crecimiento de la actuando de manera coordinada y
agricultura, de generación de empleo rural coherente, constituyen los fundamentos
y de desarrollo con equidad para las sobre los que se puede construir una
distintas regiones puesto que las frutas nueva realidad. Se espera que el
pueden asentarse en los diversos pisos documento del Plan se constituya en el
térmicos de que dispone el país, a la vez orientador de un proceso de definición de
que conforma una producción administrada planes de acción y de proyectos
con criterios de eficiencia y sostenibilidad específicos que comprometan a los
en escalas que van desde micro, pequeños distintos actores públicos y privados
y medianos productores hasta grandes vinculados al sector, para la consecución
productores y empresas. de las metas planteadas al año 2025.

El Plan Frutícola Nacional - PFN, El presente documento consta de nueve


constituye una propuesta estratégica que secciones incluida esta introducción que
un grupo de miembros del sector le constituye la primera y de un anexo. En la
presentan al Gobierno Nacional para su segunda sección se presentan las
consideración, adopción e implementación. características de los mercados mundiales
El PFN es un conjunto coherente de de frutas y la situación actual del sector en
objetivos, estrategias y programas que, Colombia. En la tercera sección viene el
con base en una visión de futuro, buscan la texto de visión para el sector frutícola
meta inicial de duplicar el área de colombiano en el año 2025. En la cuarta
producción nacional, asegurar las sección se presenta el conjunto de
condiciones tecnológicas y de innovación capacidades que es necesario desarrollar
para una producción sostenible y de en los distintos agentes que intervienen en
calidad, agregar valor en la cadena el sector frutícola para lograr alcanzar la
frutícola, y lograr una vinculación plena en visión de futuro. Los principios del Plan
los mercados internacionales. Frutícola Nacional se encuentran en la
El PFN cuenta con una visión de futuro del quinta sección. En la sexta sección
sector frutícola colombiano, con unas aparecen los objetivos del Plan. Las
capacidades que deben ser desarrolladas estrategias se presentan en la sección
para hacer realidad dicha visión, con unos siete. Las propuestas de políticas del PFN
principios que sirvan de lineamientos de hacen parte de la sección ocho.
largo plazo, con unos objetivos que ayuden Finalmente, en la sección nueve se
a la transformación del sector, con unas presentan las metas del Plan.
estrategias que faciliten el acelerado

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PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN

CONTEXTO NACIONAL Y MUNDIAL DEL SECTOR FRUTÍCOLA

A. Contexto Internacional
1. El comercio mundial de frutas
Durante las últimas décadas el mercado 2. MUNDIAL DE FRUTAS
internacional de frutas ha venido sufriendo
una serie de transformaciones y cambios El consumo mundial de frutas registra una
que han favorecido su desarrollo. Estas tendencia claramente en ascenso, lo cual
transformaciones responden a los cambios se explica, además de los cambios en los
y las dinámicas que se han presentado a ingresos y las estructuras poblacionales,
nivel del consumo, cambios que han por la creciente valoración social y
llevado a que la oferta de frutas en los científica de las propiedades nutricionales
mercados externos se caracterice por su y funcionales de las frutas. La gráfica 1
creciente diversidad. Estos cambios ilustra la participación y dinámica del
también han afectado el comercio subsector hortofrutícola y en particular el
internacional de frutas, ampliando con esto de las frutas dentro de las importaciones
las oportunidades comerciales para los mundiales de alimentos.
países exportadores.

Gráfica 1. Importaciones mundiales hortofrutícolas


450.000

400.000 386.309
Sector de Alimentos
350.000 Frutas y hortalizas
308.848
Frutas frescas y procesadas
300.000

250.000
206.338
200.000

150.000
76.090
100.000
23.260 47.266 63.601
32.065
50.000 3.925 8.26 5 25.246 32.752
12.715
2.015 3.626
-
1961 1971 1981 1991 2001

Fuente: FAO y cálculos CCI; 2003.

En las últimas dos décadas, las año 2001 dicha participación era cercana
importaciones hortofrutícolas mundiales al 20%. Esto equivale a un valor de
han aumentado su participación dentro de importaciones hortofrutícolas de US$ 76
la importación mundial de alimentos. En el billones. Por su parte, las frutas, en fresco

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PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
y procesadas, registraron, durante la última En 2005, el comercio mundial de frutas
década, una tasa de crecimiento mayor a para las principales regiones se distribuía
la del total de alimentos. Así mismo, las así: Estados Unidos con un valor de US$
frutas participan con el 43% de las 18,700 millones, Europa con US$ 15,400 y
importaciones mundiales hortofrutícolas. Japón con US$ 11,100 millones
.

El creciente consumo de frutas a nivel exportaciones de jugos de frutas, las que


mundial ha determinado, a su vez, un en el 2001 alcanzaron una participación en
continuo crecimiento de las exportaciones el total de exportaciones frutícolas del
mundiales durante las últimas décadas. 13.8% con US$ 4.5 billones. Por su parte,
Según el cuadro 1, a través del tiempo han las exportaciones de frutas frescas tenían,
venido aumentando las exportaciones de en dicho año, un valor de US$ 21.6
los diferentes tipos de presentaciones de billones, con un repunte significativo
frutas. Es de destacar el constante durante la década de los noventa.
crecimiento que han exhibido las
Categoria de fruta 1961 1971 1981 1991 2001
Millones de US$
Frutas frescas 1.401 2.464 8.166 16.881 21.622
Jugos de frutas 64 224 1.041 2.720 4.508
Conservas y otros 318 606 2.026 3.756 4.476
Nueces y deshidratados 232 332 1.482 1.889 2.146
TOTAL FRUTAS 2.015 3.626 12.715 25.246 32.752
% de Participación
Frutas frescas 69,5 68,0 64,2 66,9 66,0
Jugos de frutas 3,2 6,2 8,2 10,8 13,8
Conservas y otros 15,8 16,7 15,9 14,9 13,7
Nueces y deshidratados 11,5 9,2 11,7 7,5 6,6
TOTAL FRUTAS 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0
Cuadro 1. Exportaciones mundiales de frutas, frescas o procesadas
Fuente: FAO y cálculos CCI-SIM; 2003

mercado mundial de frutas, lo que


representa oportunidades comerciales1
Como se ilustra en la gráfica 2, al ciertas y crecientes para países que, como
comenzar el nuevo milenio el comercio de Colombia, tienen un enorme potencial
frutas frescas mostraba una distribución, productivo.
según tipo de fruta, más homogénea que la
regía a principios de la década de los
sesenta, no obstante que las frutas
tradicionales como el banano, las
manzanas y las naranjas continúan, aún
hoy, registrando la mayor participación.
Esta gráfica evidencia, con toda claridad, el
hecho de que actualmente las frutas 1
Basta con sólo observar que el mercado de menor
tropicales y exóticas tienen una participación en las frutas frescas, el que incluye demás
participación muy importante en el frutas tropicales, aún con una participación del 12%
representa un comercio mundial de US$ 2.5 billones.

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PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN

Gráfica 2. Composición de las exportaciones mundiales de fruta en fresco – 2001

Papaya,
frambuesa, Banano,
arándano, naranja,
albaricoque, manzana
demás frutas 8.546
tropicales 39%
Cereza, ciruela, 2.544
mango, piña, 12%
sandía
2.969
14%

Mandarina,
fresa, kiw i, Limones, peras,
melón uvas
3.371 4.192
16% 19%

Fuente: FAO y cálculos CCI-SIM; 2003.


importaciones de los países desarrollados
Según la FAO, al compararse la
que pasa del 10 al 20% y la de los países
participación de las exportaciones y las
en transición que pasa de 5 a 13% (ver
importaciones hortofrutícolas en el total de
cuadro 2). Quienes ganan participación en
exportaciones agrícolas según el nivel de
las exportaciones son los países en
desarrollo de los países, se observa que,
desarrollo y los desarrollados. Estos
para un período de cuarenta años y con
resultados confirman las tendencias del
excepción de un grupo de países, las
crecimiento continuo del consumo mundial
exportaciones e importaciones
de frutas y de ampliación de oportunidades
hortofrutícolas ganan participación en el
comerciales para los productos
total de las exportaciones agrícolas. Es de
hortofrutícolas.
resaltar la participación de las

1961 - 1963 1999 - 2001


Grupo de Países Exporta - Importa - Exporta -Importa -
ciones ciones ciones ciones
Países menos desarrollados 2 3 4 2
Otros países en desarrollo 7 4 15 6
Países en transición 6 5 6 13
Países desarrollados 9 10 14 20
Tabla 2. Participación en valor del sector hortofrutícola sobre el total agrícola
Fuente: FAO, The State of Agricultural Commodity Markets, 2004

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PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN

frutas tropicales en los Estados Unidos,


No obstante la dinámica de crecimiento del
Francia, Alemania y la Comunidad
comercio mundial de frutas, los precios
Europea, se presentan en el cuadro 3.
internacionales registran una clara
tendencia a la baja. Algunos casos de
franja de precios para la importación de

Cuadro 3. Franja de precios para la importación de frutas tropicales (US $/kg)


1997 - 1999 2000 - 2002*
Producto Procedencia
Mínimo Máximo Mínimo Máximo
Estados Unidos
Papaya maradol 1,10 1,20 1,10 1,40
Sandía 0,60 0,70 0,50 0,80
Melón cantaloup 0,50 0,60 0,70 0,80
Clementina 1,10 2,30 0,70 1,90
Aguacate Hass 3,30 4,50 2,10 3,10
Francia
Aguacate Hass España 1,71 2,08 1,66 1,87
Mango tommy atkins Brasil 1,63 2,17 1,21 1,70
Papaya Brasil 3,06 3,19 2,47 2,58
Piña Costa de Marfil 0,87 0,99 0,80 0,89
Alemania
Aguacate fuerte Suráfrica 1,32 1,64 1,16 1,42
Mango tommy atkins Brasil 1,27 1,60 1,03 1,23
Papaya Brasil 3,02 3,25 2,41 2,58
Piña Costa de Marfil 0,79 0,88 0,72 0,80
Comunidad Europea
Granadilla 5,50 5,80 5,10 5,30
Maracuyá 6,00 6,70 5,20 6,00
Tomete de árbol 5,50 5,80 4,50 4,80
Uchuva 11,10 12,40 7,50 8,30
Bananito 4,70 5,10 4,10 4,60
* Para Estados Unidos y Comunidad Europea la franja de precios es hasta el 2001.
Fuente: MNS – ITC, Ginebra, AMS – USDA, cálculos CCI; 2003
Como lo ilustra dicho cuadro, la caída en De otra parte, las mayores barreras
los precios es generalizada y de esta fitosanitarias para el ingreso de productos
tendencia no se escapan ni siquiera frescos se encuentran en países
productos como la granadilla, la uchuva, o desarrollados como Estados Unidos,
el bananito que constituyen frutas cuyos Canadá y Japón. Europa es un mercado
mercados apenas se encuentran en que, con menores restricciones de este
proceso de formación. Esto pone de tipo y dada la tendencia del consumidor a
presente que los mercados frutícolas, al explorar nuevos sabores en frutas junto a
igual que en los demás mercados su alto nivel de ingreso, está dispuesto a
agrícolas, la competencia es recia pues en consumir una gran variedad de frutas y a
un mundo cada vez más integrado la pagar por frutas de calidad. Desde el punto
información y el conocimiento se de vista comercial, dentro de los países
diseminan fácilmente permitiendo la europeos se distingue España pues éste
entrada permanente de nuevos tiene una mayor apertura de su mercado,
competidores y nuevos productos. Esto, además que se presta a que desde allí se
junto a las condiciones del consumo, hace puedan distribuir los productos frutícolas
que el mercado mundial de frutas se hacia los países de la Unión Europea. Otra
caracterice por su continuo cambio y característica de la comercialización de
evolución. frutas en los mercados de la Unión
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PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
Europea es que los detallistas con un países de la Unión Europea, en los países
poder de compra grande han venido de Asia y América Latina ha crecido un
ganado participación en detrimento de los 35%, lo cual pone de relieve que las
tradicionales brokers, lo cual constituye oportunidades no sólo hay que buscarlas
una oportunidad para establecer contactos en los mercados tradicionales.
y ventas.
En los mercados frutícolas es claro que la
Así mismo, los denominados países en agregación de valor al producto fresco
desarrollo ofrecen mercados emergentes genera mejores márgenes de rentabilidad.
para las frutas, especialmente aquellos no Un caso que ilustra lo anterior es la brecha
localizados en el trópico. Según datos del entre los precios implícitos para la
Banco Mundial, la tasa de crecimiento de importación a Estados Unidos del melón de
las exportaciones de productos agrícolas a Costa Rica (ver gráfica 3). Mientras el
países en desarrollo es del 7.9% mientras precio del producto en fresco se mantiene
que la de los países desarrollados es del invariable por un período de cinco años, el
3.4%. Si bien el consumo de frutas ha del producto congelado crece en casi un
aumentado un 80% desde 1992 en los 20 %.

Gráfica 3. Precio implícito del melón de Costa Rica en USA (US $/kg – cif)

Fuente: USTRADE, FAS online y cálculos CCI; 2003


aprovechando exitosamente las
Adicional a esta importante característica,
oportunidades que ofrecen los mercados
la exportación de fruta congelada no tiene
internacionales como se ilustra en el
mayores restricciones fitosanitarias de
cuadro 4. En muchos casos las
ingreso a los mercados mundiales como en
exportaciones de frutas de un país han
el caso del producto en fresco.
logrado una importante participación en el
En un ambiente de amplias oportunidades, mercado de un producto específico como
apretada competencia, existencia de ocurre con la piña de Costa Rica o, como
restricciones no arancelarias al comercio y acontece en el caso de las frutas chilenas
de precios a la baja, algunos países y el jugo de naranja brasileño, dichas
latinoamericanos como Chile, Brasil, exportaciones representan una importante
México y Costa Rica han venido fuente de divisas para el país.

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PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN

Cuadro 4. Casos exitosos de exportaciones de frutas en Latinoamérica


% Participación
Exportaciones Millones de US$
País Producto en el mercado
1970 1980 1983 1990 1995/2000 mundial 2000
Mango fresco 0,3 27,4 124,6 28,4
México
Aguacate 0.0 14,9 51,0 22,2
Argentina Limones y limas 0.0 11,5 83,1 13,0
Manzana 3,5 107,5 209,1 7,8
Chile
Uva 4,0 352,8 420,4 19,9
Brasil Jugo de naranja 14,7 1.468,4 1.169,8 75,1
Perú Mango fresco 0,3 2,2 14,6 5,9
Costa Rica Piña 1,2 38,4 99,2 29,3
Fuente: ALADI, FAO, cálculos CCI-SIM; 2003.

2. Modelos exitosos de países


• En cuanto a los modelos de producción,
exportadores de frutas
el factor determinante de éxito es la
Al analizar las experiencias y los modelos productividad y la definición de un
exportadores desarrollados por países que mercado objetivo. La diversificación a
han logrado reconocidos logros en la nivel de finca puede ser, en un
conquista y penetración de distintos momento dado, una alternativa a la
mercados frutícolas, se pueden derivar un volatilidad de los mercados y como
conjunto de lecciones que bien pueden medida que ayuda en el control de
servir de orientación a las estrategias y las enfermedades. En este sentido se debe
políticas que deberá adoptar Colombia de saber aprovechar la ventaja que
cara al futuro. En el marco del Plan significa la mayor diversidad que ofrece
Frutícola Nacional-PFN se trabajaron los el trópico.
casos de Chile, Nueva Zelanda y Australia.
• En cuanto a los proyectos productivos
Para efectos de sistematizar la
integrales (PPI), en los casos
información, ésta se organizó por factores
estudiados se encuentra que, como
claves de éxito. En el anexo 1 se
regla general, las comercializadoras
presentan los cuadros detallados por
están integradas verticalmente con los
factor.
productores. Así mismo, existe un
Así las cosas, y según la experiencia de reconocimiento explícito de que el
otros países, como lecciones aprendidas productor agrícola cumple una función
se pueden destacar las siguientes: esencial en la cadena de valor lo que
hace que éste sea objeto de una
• En cuanto a la dotación de factores, se especial atención como es la
debe tener un claro conocimiento existencia tanto de contratos de compra
acerca de las ventajas comparativas del que le disminuyen el riesgo como de
país al tiempo que se debe contar con fondos especiales que financian
una estrategia de inversión pública para diferentes componentes.
fortalecer aquellos recursos productivos
que presentan deficiencias. Para un • Con relación a la orientación de la
desarrollo frutícola de gran envergadura producción y a la de los proyectos
es indispensable la aplicación del productivos integrales, se encuentra
concepto de desarrollo ambiental que el crecimiento del sector frutícola
sustentable. se sustenta, fundamentalmente, en los

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PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
mercados externos. A estos países les como una alianza público - privada con
ha tomado penetrar dichos mercados posibilidades ciertas de aplicabilidad, y en
por lo menos dos décadas. donde se tenga contacto permanente con
el productor y con los demás actores de la
• En cuanto a la intervención del Estado cadena. Así mismo, el Estado debe
en el sector frutícola, se destacan como orientar la formación tecnológica de la
aspectos claves la promoción del libre fuerza laboral.
comercio, los acuerdos de comercio
con otros países de interés, la Frente a las exigencias a futuro de los
orientación a largo plazo de las líneas mercados frutícolas, la recomendación
de I&D, y el fomento y la promoción de tiene que ver con la necesidad de enfatizar
la innovación en alianza con el sector los trabajos y acciones que tienen que ver
privado y de instrumentos de con relación a la sostenibilidad ambiental,
financiación de la inversión privada. a las mayores exigencias sobre sistemas
productivos sostenibles, SPS, a la
• En cuanto a las políticas públicas que reducción de los costos de producción a
han coadyuvado al éxito en los países través del aumento de la productividad y a
estudiados se menciona que la una continua actividad de inteligencia de
estabilidad macroeconómica es mercados. Otra conclusión es que el país
fundamental en los procesos de debe, de una parte, conocer los países
apertura de mercados y en la con quien debe competir y, de otra, ganar
orientación estratégica del desarrollo participación dentro del PIB agrícola. Si
del país. bien Colombia puede encontrar mercados
emergentes con interesantes
• Respecto a los logros de la oportunidades para la exportación de frutas
institucionalidad y su aporte al en volúmenes adecuados a su capacidad
desarrollo del sector, se encuentra que productiva, es necesario realizar un
cada institución debe construir una seguimiento sobre las dinámicas de los
visión y asegurar una gestión acertada. países competidores con mayor
Igualmente es imperativo que cada experiencia y tecnología, como es el caso
Nación construya una imagen de país de Brasil, México, Costa Rica o Perú.
y la promocione en los distintos países
del mundo.
B. Situación actual del desarrollo de la
Los estudios de caso posibilitaron, fruticultura colombiana
además, establecer los retos que se tienen
Frente a las posibilidades y desarrollos de
para fortalecer la posición de cada país,
los mercados frutícolas mundiales, a la
conocer acerca de la visión a futuro sobre
importancia creciente que presentan la
las exigencias de los mercados frutícolas y
frutas en el comercio internacional y a los
una apreciación sobre el sector frutícola de
renombrados éxitos de muchos países
cada uno de los países. La principal
latinoamericanos, es importante contrastar
conclusión que se obtiene de este análisis
la situación del sector frutícola colombiano.
consiste en que Colombia requiere
formular la visión estratégica de su sector Durante las últimas cuatro décadas el área
frutícola al tiempo que debe definir las sembrada en frutas en Colombia expresa una
líneas de investigación de largo plazo que dinámica de constante crecimiento,
permitan alcanzar dicha visión. Estas consiguiendo así aumentar su participación
líneas de investigación, desarrollo tanto en el área dedicada a cultivos no
tecnológico e innovación se conforman

11
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
transables2 como en el total del área de la
agricultura sin café. Así, mientras en 1970 la
participación del área frutícola en los no
transables era del 1.6%, en el 2005 ésta era del
12.6% (ver gráfica 4).

Gráfica 4. Crecimiento en el área sembrada de frutales 1970 - 2005

3.354,1 3. 453, 5
3.500 3. 193, 5 3. 143, 7
2. 931, 2 2. 980, 0
3.000
2. 440, 1
2.500

2.000
1. 302, 2 1. 398, 5 1. 396, 2 1. 485, 0
1.500 1. 143, 6 1. 213, 0 1. 288, 6
840,9
1.000

500 27,1 37, 7 70, 9 122,2 158, 7 187


13, 2 15, 7
0
1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005

Agr i cul tur a si n caf é No Tr ansabl es Fr utas

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y DNP.

2
En razón a que el grado de exposición de la fruticultura
colombiana al comercio internacional es extremadamente
bajo, las frutas se consideran como parte del grupo de los
no transables. En las cifras agregadas de área, producción
y rendimientos el banano de exportación no se considera,
por sus características tan especiales, como parte del
sector frutícola.

12
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
Al igual que en el caso del área sembrada,
Actualmente, el 55.7% del área cultivada
la producción de frutas, en volumen,
en frutales se concentra en perennes
progresivamente va adquiriendo una mayor
mayores como naranja, mango, aguacate y
participación en el total agrícola,
guayaba. Los perennes menores son los
alcanzando, en el 2005, un total de 2.9
que han tenido una menor introducción y
millones de toneladas y una participación
en la actualidad ocupan el 8% del área
del 11.7% en la producción agrícola sin
total sembrada en frutales. Entre los
café (ver gráfica 5).
perennes menores se encuentran el
chontaduro, el borojó y los caducifolios.

Gráfica 5. Producción de frutas en Colombia 1950 – 2005

27.000
24.000
21.000
18.000
15.000
12.000
9.000
6.000
3.000
0
1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005
Agricultura sin café Frutas

Fuente: Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural y DNP.

En el cuadro 5 se observa cómo la


producción de frutas, luego de permanecer Miles de toneladas %
Años Agricultura Partici-
relativamente estable por casi tres Frutas
sin café pación
décadas, a partir de la mitad de los 1950 4.829,6 330,9 6,9%
ochenta comenzó a crecer 1955 5.649,3 418,4 7,4%
aceleradamente, al punto que 1960 6.420,5 463,6 7,2%
progresivamente ha podido ganar 1965 7.401,3 530,7 7,2%
participación en la producción agrícola sin 1970 8.688,3 302,8 3,5%
café. En 2005 dicha participación duplicaba 1975 12.894,9 375,6 2,9%
a la correspondiente participación de 1980 15.443,2 492,9 3,2%
1985 15.437,4 666,2 4,3%
principios de la década de los cincuenta.
1990 18.965,3 1.172,5 6,2%
Los recientes aumentos registrados en la 1995 20.929,1 2.135,8 10,2%
producción frutícola y en la participación en 2000 22.161,8 2.559,9 11,6%
la producción total ponen de presente que 2005 25.392,1 2.974,0 11,7%
un ambiente de mayor apertura favorece Fuente: MinAgricultura y DNP.
abiertamente el desarrollo del sector
frutícola. No obstante los aumentos en el área y la
producción, se observa, para el promedio
Cuadro 5. Producción de frutas en del sector frutícola, que los rendimientos
Colombia 1950 – 2005

13
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
vienen en descenso (ver Cuadro 6). A nivel el 5.3% utilizan algún nivel tecnológico y
general la mayor productividad se sólo el 2.3% de los productores hacen uso
encuentra en los cultivos que se clasifican de la tecnología disponible. El Estado, a
como transitorios, con un promedio de 19.9 través del ICA principalmente y hasta
ton/ha; a estos le siguen los productos 1994, desarrolló 12 paquetes tecnológicos
perennes mayores con 15.9 ton/ha y la frutícolas que si bien corresponden a frutas
menor productividad está en los productos promisorias, especialmente cítricos, y a
perennes menores con 8.7 ton/ha. que actualmente se cuenta con 145
variedades mejoradas para 30 frutales y el
desarrollo de 34 patrones para siete
Cuadro 6. Rendimientos promedio de
frutales 1970 - 2005
frutales, sólo se aplican en el 33% del
área cultivada del país. Estos resultados
Rendimientos Promedio resultan muy exiguos frente al número de
Años
(Ton/há) frutas con potencial de desarrollo y que
Agricultura sin
Frutas necesariamente requieren una adaptación
café
1970 3,6 22,9 tecnológica para cumplir con los
1975 4,4 23,9 estándares de calidad y asegurar las
1980 4,8 18,2 condiciones fitosanitarias y de inocuidad
1985 5,2 17,7 exigidas para el ingreso a los mercados
1990 5,1 16,5 internacionales. En el caso de las frutas, la
1995 6,2 17,5 investigación aplicada a cargo de Corpoica
2000 7,0 16,1 ha carecido de dinámica y contundencia.
2005 7,4 15,9
Fuente: Cálculos a partir de información de área y Como se deduce de los casos de los
producción. países frutícolas exitosos, el acceso a una
tecnología aplicada efectiva se constituye
De otra parte, la producción frutícola en el en el principal fundamento para lograr un
país se caracteriza por contar con un significativo mejoramiento de los
número considerable de productores rendimientos frutícolas y este factor, a su
diseminados por todas las regiones del vez, se convierte en el medio para alcanzar
país, 319,492. El área promedio de las una producción rentable.
unidades de producción es de 0.69
hectáreas por productor. El nivel de Las siguientes cifras sobre rendimientos
tecnificación de esta producción es para doce frutas ilustran la magnitud de la
mínima: se estima que el 92.4% de estos brecha existente en Colombia en relación
productores no tienen acceso a tecnología, con los rendimientos.

14
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
Cuadro 7. Brechas en los rendimientos frutícolas

Rendimientos en el 2004 (Ton/Há) Diferencias en Rendimientos


Promedio Entre
Producto Promedio Promedio de Entre Mejor y
mejores Investigación y
Nacional investigación Nacional
fruticultores Mejor
1 Piña 44,3 69 100 24,7 31
2 Naranja 19,7 40 80 20,3 40
3 Papaya 40,3 60 110 19,7 50
4 Guayaba 15,0 30 60 15,0 30
5 Mango 10,8 20 35 9,2 15
6 Aguacate 12,8 20 35 7,2 15
7 Mora 9,1 16 25 6,9 9
8 Tomate de árbol 18,5 25 40 6,5 15
9 Maracuyá 18,7 25 50 6,3 25
10 Lulo 9,1 15 30 5,9 15
11 Guanábana 10,9 15 35 4,1 20
12 Mandarina 18,3 20 45 1,7 25
Fuente: cálculos del PFN con base en diagnósticos departamentales y registros del 2004.
La fruticultura, dada su alta intensidad en
En el cuadro 7, se observan unas
el uso de la mano de obra agrícola,
diferencias muy significativas de los
progresivamente ha venido ganando
rendimientos obtenidos por los mejores
participación en la generación de empleo
productores y el promedio nacional para
en la agricultura (ver cuadro 8). Al
piña, naranja, papaya y guayaba,
compararse las correspondientes
productos que cuentan con paquetes
participaciones del sector frutícola en la
tecnológicos desarrollados. Por el
producción (cuadro 5) y en el empleo
contrario, la diferencia es pequeña en
agrícola sin café (cuadro 8), se hace
guanábana y mandarina. Los resultados de
evidente que la participación del empleo
investigación requieren su transferencia a
crece en mucha mayor proporción de lo
los productores especialmente en papaya,
que la hace la de la producción física.
naranja, piña, pues la diferencia en
Esto pone de presente la importancia que
rendimientos es muy alta. El producto que
como fuente generadora de empleo e
registra una menor brecha en rendimientos
ingresos esta actividad puede llegar a
investigación-mejores productores es la
tener para el desarrollo de muchas
mora; no obstante, perder 9 ton/ha en
regiones rurales del país.
productividad puede tener una alta
incidencia sobre la rentabilidad del cultivo.

Cuadro 8. Generación de empleo sector frutícola 1970 – 2005

Empleos (miles) %
Partici-
Años Sector Agricultura
pación
Frutícola sin café
frutas
1970 8,2 951,2 0,9%
1975 9,8 1.125,3 0,9%
1980 16,9 1.265,4 1,3%
1985 23,5 1.250,7 1,9%
1990 44,3 1.455,9 3,0%
1995 76,3 1.486,1 5,1%
2000 99,1 1.503,2 6,6%
2005 116,7 1.708,2 6,8%
Fuente: cálculos PFN.

15
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
anual de exportaciones es de cerca de
En relación con las exportaciones, en el
US$ 10 millones, excluyendo la uchuva.
año 2005 el país exportó US$ 37 millones
Para los últimos tres años es de resaltar el
en frutas frescas o secas. De este valor, la
crecimiento de las exportaciones de
uchuva, con 614 hectáreas sembradas
cítricos, piña y fresas, y, en los dos últimos
especialmente en Cundinamarca,
años, de las passifloras, los bananitos y las
representó el 62.4%, con un valor
peras. Durante el 2001 se dio un repunte
exportado de US$ 23 millones. La
en las exportaciones de tomate de árbol y
dinámica de crecimiento de las
mango, condiciones que no fueron
exportaciones de uchuva durante los años
sostenibles en los siguientes años. Lo
2004 y 2005 es significativa si bien el total
mismo ocurrió con la papaya desde el
de exportaciones de frutas ha registrado, a
2002 (ver cuadro 9).
partir del 2003, una dinámica interesante.
Para el período 2000 – 2005 el promedio
Cuadro 9. Exportaciones de fruta en fresco. 2000 - 2005
US$ FOB
Producto Fresco o Seco
2000 2001 2002 2003 2004 2005
1 Uchuva fresca 6.644.663 8.697.088 8.130.491 8.928.441 14.114.984 23.407.528
2 Passifloras frescas 1.289.858 1.915.867 1.723.872 1.457.586 2.771.849 4.412.067
3 Bananitos frescos 2.470.257 2.060.568 2.199.734 1.813.208 2.914.478 3.519.900
4 Cítricos frescos 210.673 486.194 369.737 1.306.074 1.345.706 2.214.559
5 Tomate de árbol fresco 1.138.933 1.881.908 1.189.478 1.010.807 857.433 1.084.194
6 Pitahaya fresca 805.198 774.333 460.481 601.413 688.654 788.469
7 Piña fresca o seca 185.174 266.938 233.110 517.860 706.959 659.239
8 Fresas frescas 85.334 87.523 27.745 128.534 140.231 329.695
9 Mangos frescos o secos 599.780 1.443.063 276.953 610.821 754.206 319.495
10 Higos fresco o seco 225.003 375.003 327.014 222.879 342.269 189.626
11 Papaya fresca 29.894 263.912 470.499 278.926 318.910 170.078
12 Nueces frescas o secas 1 - 38 64.125 41.640 118.736
13 Peras frescas 41.088 33.366 11.760 - 67.232 94.021
Otras frutas frescas 374.649 456.872 538.733 568.241 795.626 183.749
TOTAL FRESCO 14.100.505 18.742.635 15.959.645 17.508.915 25.860.177 37.491.356
Fuente: Cálculos PFN.
Gráfica 6. Países de destino de las
En cuanto a los países que compran las frutas exportaciones colombianas de frutas3
colombianas se encuentra que las
exportaciones, incluyendo banano y plátano, se España
Suiza Otros
9%
1%
concentran en tres mercados europeos, 2%

Alemania, Países Bajos y Bélgica – Reino Unido


3% Alem ania
Luxemburgo y en Estados Unidos (ver gráfica Suecia
15%

6). 3%
Canadá Estados
3% Unidos
Guadalupe 15%
6%

Francia
9% Países Bajos
15%

Martinica
Bélgica y
9%
Luxem burgo
10%

Fuente: DANE – DIAN 2005; presentado en la


apuesta exportadora agropecuaria.

3
Incluye banano y plátano.

16
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
Un estudio de Fedesarrollo realizado para empacado y comercialización, son
la Corporación Colombia Internacional exportadores de productos en fresco. A
sobre las posibilidades de exportaciones nivel nacional se comercializan 83
agrícolas y agroindustriales del país, hizo especies de frutas de un universo
énfasis en la necesidad de utilizar la identificado de 433 frutos comestibles. Las
ventaja que para el país significa la pérdidas postcosecha oscilan entre el 8%
producción en los diferentes pisos térmicos y el 25% del volumen producido.
y en impulsar las exportaciones según el
grado de desarrollo de los mercados y de Como consecuencia de la implementación
penetración de la oferta nacional en dichos en el país de un modelo económico de
mercados. En dicho estudio se vio que las apertura y globalización, la agroindustria
frutas tienen un gran potencial de ha registrado en los últimos quince años un
desarrollo hacia el futuro. importante crecimiento. En 1994, el estudio
de Monitor de estrategia para el país,
El crecimiento del subsector frutícola se ha identificó el subsector frutícola como uno
visto limitado por la ausencia de una mayor de los cinco sectores con gran potencial de
y más profunda integración con la desarrollo. No obstante, los porcentajes de
agroindustria. No obstante lo anterior, el absorción de la producción frutícola por
país cuenta con un conjunto de plantas parte de los procesadores son aún muy
productoras de jugos, néctares, incipientes. Para ilustrar lo anterior, a
mermeladas, conservas, y con algunos continuación se presenta la situación para
casos empresariales ubicados en cinco frutas (ver cuadro 10).
municipios medianos y pequeños que se
han constituido en núcleos de desarrollo
Cuadro 10. Demanda agroindustrial de
regional4. frutas
Producción Dem anda
% Demanda
Producto Ton/año Ton/año
Agroindustrial
2004 2002
1 Mango 197.918 33.129 16,7
2 Guayaba 239.713 10.719 4,5
3 Maracuyá 120.499 8.070 6,7
4 Mora 96.715 7.389 7,6
5 Guanábana 21.248 3.221 15,2
Subtotal 676.093 62.528 9,2
Por lo general, la parte de la producción
que se comercializa en fresco no ofrece,
con excepción de los productores
integrados a los centros de
comercialización mayorista o con las
grandes cadenas de supermercados, las
mejores condiciones de empaque y
conservación. Algunos empresarios, al
integrar la producción al proceso de

4
Se puede citar la producción de jugos HIT en el Valle, las
plantas de California, Fruco y Compañía Envasadora del
Atlántico en Barranquilla, productos San Jorge y la planta de
Respin en Medellín, y La Constancia en Bucaramanga.

17
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN

cuando dichas exportaciones tuvieron un


En este cuadro se observa que, en el
valor similar a las exportaciones de fruta en
mejor de los cinco casos presentados, la
fresco (ver cuadro 11). La mayor dinámica
demanda agroindustrial de mango
de crecimiento de las exportaciones de
representa el 16.7% de la producción
frutas procesadas se dio en los años 2001
nacional, en guanábana es el 15.2%. De la
y 2002, cuando se duplicaron los valores.
guayaba, que ofrece una amplía
En dichas exportaciones se destaca la
diversificación en productos transformados,
participación de los mangos y el maracuyá
sólo se absorbe el 4.5% de la producción,
procesados, si bien este último ha perdido
de maracuyá el 6.7% y de mora el 7.6%.
dinámica desde 2002. También, desde el
En el año 2005 las exportaciones de frutas 2002, ha perdido dinámica la exportación
procesadas tuvieron una caída del 44% de cítricos procesados.
frente al valor exportado en el 2004,

Cuadro 11. Exportaciones de frutas procesadas

US$ FOB
Fruta Procesada
2000 2001 2002 2003 2004 2005
Otras frutas procesadas 3.356.779 9.108.132 22.792.531 9.702.142 14.464.149 6.081.659
1 Mangos procesados 951.945 1.518.020 2.845.948 1.693.343 4.095.606 3.474.726
2 Maracuyá procesado 912.177 691.700 3.564.477 2.251.400 1.888.379 1.143.839
3 Plátano procesado 304.401 468.979 342.453 300.059 433.595 429.877
4 Mezclas de jugos 4.042 184.936 318.158 163.315 677.472 275.525
5 Cítricos procesados 62.111 101.175 744.897 344.817 181.903 212.527
6 Guanábana procesada 71.606 21.010 111.046 78.017 161.848 184.980
7 Cerezas procesadas 32.085 50.318 83.053 45.392 112.396 167.014
8 Piña procesada 49.008 35.554 225.011 162.613 214.625 157.191
9 Papaya procesada 93.527 98.608 223.142 123.135 255.401 149.581
10 Fresas procesadas 103.290 101.331 25.746 21.396 19.785 147.055
11 Mora - frambuesa procesa 41.088 71.512 35.289 17.244 28.116 86.901
TOTAL PROCESADO 5.982.059 12.451.275 31.311.751 14.902.873 22.533.275 12.510.875
Fuente: cálculos PF

Como se ve, y no obstante la creciente un crecimiento sectorial débil, bajos niveles


importancia que el sector frutícola nacional de ingreso y empleo, y altos niveles de
ha venido adquiriendo en los últimos años pobreza y desigualdad, requiere, para su
en algunos de los principales indicadores superación, la dinamización de las
sectoriales, su nivel de desarrollo deja actividades productivas fundamentadas en
mucho que desear en términos del las ventajas comparativas y que a la vez
potencial que tiene con relación a la base sean intensivas en el uso de mano de
de recursos con que cuenta el país así obra. En este nuevo marco de desarrollo,
como con las oportunidades que ofrecen el sector frutícola colombiano tiene mucho
los mercados internacionales. La que aportarle a la transformación y el
problemática que vive actualmente el desarrollo de la agricultura.
sector rural colombiano, expresada ésta en

18
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN

VISIÓN FUTURA DEL SECTOR FRUTÍCOLA


COLOMBIANO 2007- 2025
El siguiente es el texto de la visión venido asegurando una sólida y
propuesta para el año 2025 del sector diversificada oferta exportable de
frutícola colombiano: productos de alta calidad y valor
agregado, que ha permitido un
“En el 2025 la fruticultura colombiana se reconocido posicionamiento mundial
ha convertido en un dinámico sector del país como proveedor de productos
productivo, lo que le ha permitido frutícolas, que cumplen a cabalidad con
alcanzar una creciente participación en los exigentes estándares
la producción y las exportaciones internacionales.
agrícolas. Gracias a esto, el país ha
logrado hacer un mejor Este desarrollo ha llevado a que la
aprovechamiento de su rica diversidad fruticultura colombiana represente una
natural y de la elevada y amplia sólida y creciente fuente de
demanda mundial por productos oportunidades productivas y de
frutícolas, frescos y procesados. Para generación de empleo y de ingresos
ello, el sector ha cimentado un para los habitantes de las distintas
desarrollo integral vigoroso que se zonas rurales del país, en especial los
caracteriza por altos niveles de pequeños productores. Con estos
formalización empresarial, un logros, el sector frutícola contribuye a la
significativo grado de tecnificación y ejecución efectiva de las políticas
capacidad innovadora, profundos gubernamentales orientadas a un
procesos de especialización productiva sostenido crecimiento económico, a la
y de organización regional, y una reducción de la pobreza, y a un
dinámica coordinación entre los aprovechamiento racional y sostenible
diferentes actores de las cadenas de los recursos naturales con que
productivas relacionadas. De esta cuenta el país”.
forma, progresivamente Colombia ha

19
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN

CAPACIDADES QUE DEBEN SER DESARROLLADAS


La formulación, pero sobre todo la demandando el mercado mundial. Dicho
ejecución, de un plan sectorial que apunte de otra manera, no basta con tener una
a que el país aproveche, de manera oferta natural de frutas rica y diversa, sino
efectiva y sustentable, la rica diversidad de que resulta indispensable el desarrollo y
productos naturales de que dispone implica fortalecimiento de un conjunto de
la identificación de las capacidades que el capacidades, que hagan de ese recurso un
país y, de manera concreta, el sector bien transable en condiciones de
frutícola colombiano debe construir y favorabilidad para el país.
desarrollar para poder garantizar que tanto Para los efectos del Plan Frutícola
la visión propuesta como los objetivos Nacional, se asume a las capacidades
formulados se cumplen. En otras palabras, como la confluencia sinérgica entre
se trata de comprender que el desarrollo competencias y condiciones, es decir,
de una actividad económica, en este caso entre la existencia de los conocimientos,
la fruticultura, se ve enriquecida si nos habilidades y expresiones
acercamos a su entendimiento y comportamentales o actitudes, para
apropiación de una manera sistémica, que cumplir con una determinada tarea, en este
nos permita asumirla como la confluencia caso el desarrollo del sector frutícola, y las
de múltiples factores que, de manera condiciones de carácter económico,
articulada e integral, generan las cultural y social, en niveles macro, micro y
condiciones para su impulso y evolución. meso, que hacen posible el
Desde esta perspectiva, para el aprovechamiento de esas competencias
aprovechamiento de las oportunidades de para el desarrollo de un determinado
la fruticultura colombiana no basta con sector de la economía nacional, en este
disponer de una variada oferta de caso la fruticultura.
productos naturales, representantes de los Con el propósito de mantener un
diferentes pisos térmicos que caracterizan acercamiento sistémico a la definición y
al país, ni con encontrarnos en un esquina caracterización de estas capacidades, se
geográfica de carácter estratégico para el consideró oportuno clasificarlas en dos
mercado mundial, ni con la existencia de grandes grupos: a) las relacionadas con
una demanda creciente de productos las dinámicas de oferta y demanda de este
naturales y orgánicos en el nivel mundial, tipo de productos y b) las relacionadas con
en especial en los países con un mayor los modelos y ámbitos de producción.
poder adquisitivo y con importantes índices
de consumo per capita, a todo esto es
necesario agregarle la existencia de unas A. Capacidades relacionadas con la
características y condiciones del aparato oferta y demanda de productos
productivo nacional, que hagan posible que
los productos que ofrece el medio natural • Capacidad para Innovar. La
puedan llegar a los consumidores con las compleja y acelerada dinámica del
características de valor agregado, mercado de productos alimenticios,
presentación y volumen, que está

20
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
en este caso de frutas frescas y efectiva capacidad para elaborar
procesadas, conduce a la necesidad productos que respondan a esas
construir una sólida capacidad para demandas. Se trata no sólo de la
generar nuevos productos, nuevas capacidad de producir las frutas
presentaciones y nuevos procesos desde una perspectiva agrícola, sino
de producción, de tal manera que se de comprender que un sólido
pueda garantizar una respuesta vínculo con los mercados
efectiva al cambiante y volátil gusto internacionales pasa por la
de los consumidores de productos incorporación de un valor agregado,
naturales. en procesamiento y presentación,
que acerque de manera efectiva la
• Capacidad para identificar ofertas producción al consumo.
exportables. La consolidación de la
fruticultura nacional está claramente • Capacidad para identificar nuevos
asociada al fortalecimiento de la clientes y tipos de consumidores.
capacidad exportadora del país. El Las características de las frutas,
consumo interno, aunque como alimentos naturales de un
importante, es claro que no cuenta gran valor nutricional, permiten la
con las condiciones para soportar apertura de un amplio abanico de
un dinámico desarrollo del sector posibilidades de productos
fundamentado éste en el orientados no sólo a la preservación
aprovechamiento pleno del potencial de la salud y el bienestar de las
natural del país. Se hace necesario personas, sino a un claro
hacer conciencia, entonces, de que mejoramiento de su calidad de vida.
el futuro de la fruticultura nacional Desde esta perspectiva el sector ha
está en los mostradores y vitrinas de de mantener una atención
las principales cadenas de permanente sobre los sectores
supermercado mundiales y en las poblacionales, en los diferentes
tiendas especializadas con la oferta países del mundo, que no han
de productos naturales para una hecho de las frutas parte sustancial
vida sana, que proliferan hoy en los de su consumo diario. Se trata de
países con mayores niveles de lograr que el aparato productivo
desarrollo. Identificar las vaya más allá de la satisfacción
necesidades y expectativas de estos básica del mercado existente, y
consumidores es una tarea explore nuevos potenciales usos de
indispensable e impostergable, si se las frutas y de sus derivados, con
quiere hacer de la fruticultura un miras a convertir a la fruticultura en
factor de desarrollo regional y la generadora de un imaginario de
nacional en Colombia. vida sana y longeva.

• Capacidad para desarrollar


productos exportables. La • Capacidad para identificar,
identificación de una oferta potencial desarrollar y potenciar mercados.
no resulta suficiente para desarrollar A la par de concretar oportunidades
un determinado sector de la de negocios, donde aún hoy no se
economía. Resulta indispensable vislumbra un consumo potencial, es
que a esta capacidad para necesario adicionar la necesidad de
interpretar las dinámicas del concretar medidas y acciones que
mercado, se le sume una concreta y permitan que tanto esas nuevas
21
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
opciones de comercialización, como transporte y modalidades de
las existentes, cuenten con una red exhibición.
de infraestructura, procesamiento,
operación, respaldo financiero y • Capacidad para garantizar la
logística, que puedan conducir a un calidad de productos y procesos.
sólido posicionamiento de la La conquista de mercados en
fruticultura colombiana en el mundo. continuo cambio y evolución como
Como parte de esto, resulta es el caso de los productos
indispensable que se promueva una frutícolas, frescos y procesados,
dinámica relación comercial entre implica la satisfacción de clientes
los productores agrícolas y los con claras y crecientes expectativas
grandes comercializadores de frutas en términos de salud y bienestar. Lo
en el orden mundial y en los anterior exige, a su vez, que los
diferentes países. productos que ingresen a los flujos
del mercado mundial cumplan con
• Capacidad para lograr un los más altos estándares de calidad
aprovechamiento sustentable de e inocuidad. Lograr esto implica el
la oferta natural. El desarrollo de diseño e implementación de un
un sector económico basado en el verdadero sistema integral de
aprovechamiento de productos control y aseguramiento de la
naturales implica una preocupación calidad que involucre a todos los
permanente y sostenida sobre la procesos y actores de las cadenas
preservación, manejo y uso de los productivas comprometidas.
recursos que sustentan dicho
desarrollo. Para esto se hace • Capacidad para reconocer y
necesario profundizar en el aprovechar el valor cultural de los
conocimiento acerca de las productos. El consumo de
condiciones que hacen posible el alimentos tiene una fuerte
desarrollo sustentable de esos dimensión cultural. Esta dimensión
productos como unidades biológicas es el reflejo de la relación que existe
y agrícolas. entre los seres humanos y el medio
de cual obtiene los productos
• Capacidad para desarrollar y necesarios para su sobrevivencia y
adaptar tecnologías. La producción evolución. Alrededor de la
y procesamiento de productos alimentación se tejen mitos y
agroalimentarios que permitan la leyendas que pueden representar
preservación de sus atributos poderosos atractores para el
alimentarios y nutricionales, consumo de estos productos a nivel
demanda una permanente atención mundial. Se trata entonces de
sobre la generación, desarrollo y comprender la importancia de
adaptación de nuevas tecnologías y conocer el origen del uso y
de la maquinaria necesaria para la aprovechamiento de las
industrialización de los distintos propiedades de las frutas como
procesos. Es evidente que el productos naturales, fuente de salud
desarrollo de estas tecnologías no y de bienestar. La potenciación de
se agota en los procesos los atributos culturales de los
productivos, siendo necesario que productos que se oferten puede
algo similar suceda en el caso de convertirse en un importante factor
los procesos de empaque,
22
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
de captación de atención por parte conocimientos y el manejo de las
de los potenciales consumidores. herramientas técnicas, comerciales,
administrativas y jurídicas, que
B. Capacidades relacionadas con los favorezcan su efectiva interacción
productores, los modelos y los ámbitos con los diferentes agentes
de producción comercializadores de este tipo de
productos. Es preciso entonces
• Capacidad para asociarse y desarrollar en los administradores
trabajar local y regionalmente. de las unidades productivas un
Las posibilidades de convertir a la conjunto de competencias
fruticultura en una opción de financieras, de pensamiento y visión
desarrollo regional y nacional estratégica, de mercadeo, de
implica la producción de importantes logística, de comunicación y
volúmenes de una variada gama de liderazgo, entre otras, con miras a
productos. Esto, en correspondencia consolidarlos como motores del
con la forma como ha evolucionado proceso de fortalecimiento del
el cultivo de frutales en Colombia, sector.
exige que se den procesos de • Capacidad para interactuar
asociación entre grandes, medianos activamente con los restantes
y pequeños productores, pues sólo actores de la cadena productiva.
la participación mancomunada de Llevar el producto de la plantación a
todos ellos, permitirá que el país las manos del consumidor final es
pueda responder de manera una tarea exigente y compleja,
sostenida a las demandas que se mucho más si se comprende que los
presentan en el mercado mundial. productos con mayores
De otra parte, se hace necesario oportunidades de posicionarse en
crear las condiciones para que en los mercados mundiales,
los niveles local y regional se principalmente en los países con
construyan y desarrollen mayor capacidad adquisitiva y más
encadenamientos productivos para altos niveles de consumo, son
la elaboración de productos con aquellos que logran incorporar un
valores agregados, que permitan su valor agregado, al tiempo que
sólido posicionamiento en los flujos respondan e idealmente excedan
mundiales del mercado de frutas las expectativas de los
frescas y procesadas. consumidores. A lo anterior se suma
que, como producto perecedero, las
• Capacidad para desarrollar una frutas suelen ser particularmente
gestión efectiva de las unidades frágiles a las alteraciones térmicas y
de producción (Ser gerentes otras condiciones
efectivos). Los procesos de medioambientales, lo que demanda
escalamiento productivo requieren un particular afinamiento de los
de un consistente desarrollo de las procesos de recolección, empaque y
habilidades directivas y de gestión operación logística de distribución y
en las diferentes unidades exhibición, con miras a garantizar
productivas. A esto se suma que el que los clientes finales reciban
acceso a los mercados productos de óptima calidad.
internacionales demanda que los
diferentes actores de las cadenas • Capacidad para un manejo
productivas cuenten con los sostenible en finca. El desarrollo
23
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
de una actividad productiva que productores, con lo cual este tipo de
permita el aprovechamiento de las ventajas resulta abiertamente
ventajas comparativas con que limitadas en el tiempo. Todas estas
cuenta el país y la construcción de condiciones implican que las
un conjunto de ventajas unidades productivas deben ser
competitivas que representen una especialmente flexibles para poder
clara diferenciación en el mercado responder de manera efectiva a
internacional de frutas, frescas y estas características del mercado.
procesadas, implica que las
unidades de producción alcancen • Capacidad para identificar el
unos niveles de tecnificación y potencial natural de las regiones.
apropiación tecnológica que Una de las ventajas de la fruticultura
garanticen, no sólo una como factor de desarrollo, en un
maximización de los recursos de país con la diversidad climática y
que disponen, sino, de igual ambiental que posee Colombia, es
manera, una efectiva sostenibilidad la posibilidad de impulsar y
de su modos de producción. desarrollar actividades productivas
Alcanzar esto exige que no sólo se en una amplia gama de pisos
trabaje desde una perspectiva térmicos. Con esto, el desarrollo de
productiva, sino igualmente una actividad frutícola de carácter
ambiental, procurando que en las agroindustrial tiene el potencial de
zonas en que se despliegue una impactar a múltiples regiones del
dinámica actividad frutícola, se país, con los respectivos efectos en
desarrollen instituciones y políticas la generación de empleo,
que aseguren la sostenibilidad mejoramiento de las condiciones de
ambiental. vida de la población rural y
favorecimiento de la convivencia
• Para ser flexible productivamente. ciudadana, como base para el
Las dinámicas del mercado mundial establecimiento de una sólida
muestran que la comercialización de actividad productiva. Estas
frutas, frescas y procesadas, es oportunidades serán mayores, si se
particularmente volátil. Los gustos trabaja de manera sostenida por
de los consumidores son lograr la identificación y desarrollo
especialmente variables y resultan de los productos que mejor se
influidos por múltiples factores de adaptan a las condiciones
índole cultural, social y económico, ambientales, culturales, económicas
además las posibles innovaciones y de infraestructura que presentan
en productos y procesos, las diferentes regiones y
especialmente en los primeros, son subregiones del país.
fácilmente replicables por otros

24
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN

PRINCIPIOS DEL PLAN FRUTÍCOLA NACIONAL

La estructuración y puesta en marcha del articulación de todos los


Plan Frutícola Nacional demanda la agentes de las cadenas
definición de un conjunto coherente de productivas relacionadas, y
criterios que hagan posible la orientación y una activa asociación entre
focalización permanente de las acciones los diferentes tipos de
que se desplieguen en desarrollo de las
productores.
políticas que se implementen.
La fruticultura, en cuanto
En procura de cumplir con este propósito, y actividad productiva, permite la
para los efectos de este Plan, se ha efectiva inclusión de los
considerado oportuno definir un conjunto pequeños y medianos
de principios fundamentales, los cuales se productores a las dinámicas
espera sirvan para la concreción de del mercado mundial,
acciones específicas. Se trata de contar favoreciendo la generación
con un conjunto de enunciados que empleo y la reducción de la
permitan precisar el sentido, contenido y pobreza en las zonas rurales
alcance de las decisiones que, en el del país.
desarrollo del Plan, se deban adoptar. La base de la consolidación de
la fruticultura como un válido
En correspondencia con lo anterior, los
siguientes son los principios del Plan factor de desarrollo nacional y
Frutícola Nacional: regional está en la
implementación de claros y
La fruticultura colombiana, efectivos procesos de
como actividad productiva tecnificación e innovación, en
sustentable, posibilita el productos y procesos.
aprovechamiento de la La consolidación de la
diversificada oferta natural de actividad frutícola en Colombia
frutas en todos lo pisos demanda el desarrollo
térmicos que caracterizan la permanente de competencias
geografía nacional. directivas y empresariales de
Un desarrollo dinámico de la todos los agentes participantes
fruticultura colombiana de las cadenas productivas
demanda la integración y involucradas.

25
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN

OBJETIVOS DEL PLAN FRUTÍCOLA NACIONAL

desarrollo técnico y tecnológico del


Para hacer realidad la visión futura del sector y para interactuar con las
desarrollo del sector frutícola colombiano, instituciones generadoras de
se plantea un objetivo general y cinco conocimiento, como fundamento
objetivos específicos. Los objetivos del para la construcción de
Plan deben ser vistos como el competencias de innovación en
planteamiento de lo que se espera lograr productos y procesos.
como resultado del desarrollo del Plan.
• Construir, en las distintas unidades
productivas, una sólida capacidad
A. Objetivo general
nacional de tecnificación e
innovación para la elaboración de
El objetivo general del Plan Frutícola
una amplia gama de productos con
Nacional es:
valor agregado, que respondan a las
aceleradas dinámicas del mercado
Consolidar en Colombia la actividad
mundial de frutas.
frutícola como una importante y
dinámica fuente de crecimiento • Construir capacidades en los
sostenible, de desarrollo económico y distintos agentes del sector para la
social, y de generación de empleo e identificación, generación y
ingresos en las diversas regiones desarrollo de mercados, presentes y
rurales del país, gracias a una potenciales, de productos que
diversificada oferta de productos puedan ser atendidos por la oferta
exportables que gocen de un amplio nacional y que representen una
reconocimiento y aceptación en los oportunidad para el
mercados mundiales de frutas, frescas aprovechamiento de las ventajas
y procesadas. comparativas y competitivas de que
dispone el país en este campo.
B. Objetivos específicos
• Desarrollar y consolidar una
Los objetivos específicos del Plan son los institucionalidad, pública y privada
siguientes: que garantice la integración activa y
• Desarrollar las bases productivas comprometida entre los diferentes
que garantizan una dinámica y actores de las cadenas productivas
variada oferta de productos de alta relacionadas con la actividad
calidad, a partir del adecuado frutícola nacional, con miras a
aprovechamiento de la diversidad alcanzar el posicionamiento de
natural del país. estos agentes en las diversas
regiones del país.
• Formar y establecer una base de
capital humano especializado con
capacidad para soportar el

26
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN

ESTRATEGIAS DEL PFN

mismas, al tiempo que puedan hacer


La definición de una visión y unos objetivos realidad el logro de la visión propuesta.
estratégicos debe acompañarse de unas
rutas que permitan la viabilización de los Las estrategias del Plan Frutícola Nacional
propósitos del Plan. Estas rutas son:
representan las estrategias del Plan, es
decir, los caminos que, asumidos de Diversificación Productiva.
manera preferente, permitirán la Como forma de saber aprovechar
orientación de las acciones del Plan y la la riqueza natural del país y
definición de sus ámbitos de acción. En explotar las condiciones de la
este sentido, las estrategias representan la demanda.
unidad básica de articulación de cualquier Especialización territorial y
plan, pues pretenden garantizar no sólo la regional. La mejor manera de
pertinencia de los programas y proyectos potenciar las ventajas
que se definan, sino de igual manera su comparativas que el país tiene
clara focalización hacia los propósitos para la producción de frutas, es
trazados. buscar la especialización no sólo
de las unidades productivas sino
En correspondencia con lo anterior, las también de los territorios.
estrategias constituyen la plataforma Vinculación a los mercados
conceptual y operativa, sobre las cuales se externos. El pleno
despliega cualquier plan. Las estrategias aprovechamiento del inmenso
son entonces un claro instrumento de potencial productivo que tiene
política, en el cual se reflejan los intereses Colombia implica, necesaria e
de las partes involucradas en el desarrollo indefectiblemente, la vinculación
del Plan. Son la definición de una manera plena y armónica a los mercados
particular de orientar la ejecución de los internacionales de frutas.
programas y proyectos Construcción de una cultura
innovadora. La innovación, en su
Para los efectos del presente plan, se ha acepción más amplia y completa,
llegado a la definición de un conjunto de permea todas las instancias y
cuatro estrategias, las cuales deben ser procesos de la actividad frutícola.
asumidas de manera integral. Esta circunstancia obliga a que a
Adicionalmente, en este caso en particular nivel de todos los agentes
las estrategias se conciben como involucrados en las cadenas
elementos que se requieren mutuamente frutícolas se genere, construya y
para conseguir el máximo provecho de las enriquezca una cultura de la
innovación.

27
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN

POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR FRUTÍCOLA

colombiana como el de su sector frutícola.


De acuerdo con la experiencia que Estas condiciones se refieren a los
distintos países del mundo han tenido en fundamentos del desarrollo de la
relación con el desarrollo de su sector agricultura y al marco de políticas que
frutícola y con el fin de disponer de un establecen las condiciones necesarias
marco de políticas que asegure la para conseguir un crecimiento más
concreción de la visión propuesta al tiempo acelerado de la agricultura y, por ende, de
que se garantice alcanzar los objetivos la actividad frutícola. El segundo conjunto
formulados en el Plan Frutícola Nacional, de políticas tiene que ver con aquellas
las propuestas de políticas del Plan se políticas directamente relacionadas con la
organizan de acuerdo con dos grandes actividad frutícola, las que, a su vez, se
bloques. El primer conjunto de políticas organizan en dos grupos, las políticas eje
establece las condiciones generales para del desarrollo del sector y las políticas
conseguir impulsar y dinamizar el complementarias (ver figura).
desarrollo tanto de la agricultura
POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO DEL SECTOR FRUTÍCOLA EN COLOMBIA
(Fundamentos) Demanda Externa
(Marco de Políticas) Políticas Macroeconómicas
(Políticas para el Desarrollo Frutícola)
Capacitación y Formación
para el Trabajo

Desarrollo Institucional
Investigación, Apertura
Promoción
Educación

Calidad tecnología, y Desarrollo


Desarrollo de la Incluyente
e innovación y Inversión
Riego
Inocuidad de D
extensión Mercados

Organización y
Información
Coordinación

Infraestructura (Física y Social) - Conectividad


Base de Recursos Naturales

28
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN

A. CONDICIONES GENERALES

1. Fundamentos permite al país producir una gran


diversidad de bienes frutícolas en las
a. La base de recursos diversas regiones agronaturales del país
naturales (ver cuadro). Esta característica tan
peculiar del sector frutícola colombiano
Los factores naturales juegan un papel hace que, con la promoción de su
fundamental en el desarrollo del sector desarrollo, sea posible impulsar sólidos
frutícola a nivel mundial ya que dichas procesos de crecimiento en las distintas
condiciones determinan, inicialmente, las regiones del país. Pocas actividades
posibilidades de producción que un país o agrícolas, como es el caso del sector
región tienen. En el caso de Colombia, la frutícola, exhiben la característica de
gran riqueza de sus recursos naturales, convertirse en efectivos vehículos para
expresada ésta en la amplia y variada conseguir un desarrollo regional más
disponibilidad de suelos, climas, geografía, equilibrado
biodiversidad y recursos hídricos, le
.

Pisos altitudinales recomendados según especie y variedad en


algunos frutales de acuerdo con resultados de investigación

Especie Piso Óptimo m.s.n.m.


Borojo 0-500
Mango Fino 0-600
Limón Pajarito 0-700
Chontaduro 0-800
Maracuya Amarillo 1-1000
Melón 0-1100
Papaya 0-1200
Banano 0-1200
Guayaba 0-1400
Maracuya Púrpura 0-1300
Lima Ácida Tahití 0-1000
Piña 0-1250
Mango Criollo 0-1650
Aguacate 400-2000
Naranja Palmira Ruby 500-1000
Guayaba Manzana 500-1400
Naranja Salerma 600-1200
Naranja García Valencia 600-1200
Guanabano Elita 800-1250
Naranja Galicia 800-1400
Mandarina Onecco Nuclear 800-1400
Mandarina ICA Jamundí 800-1400
Mandarina ICA Bolo 800-1400
Mandarina ICA Amaime 800-1400
Naranja Lerma 800-1600
Naranja ICA Parson Brown 800-1600
Vid Isabella 800-1600
Pitahaya Amarilla 800-1800
Naranja ICA Hamlin Nuclear – 7 900-1600
Naranja Valle Washington 1000-1800

29
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
Brevo 1000-2200
Macadamia 1100-1500
Lulo Dulce (Amarillo) 1700-2000
Granadilla 1800-2300
Mora 1800-2400
Tomate de Arbol 1800-2500
Fresa 1800-2300
Curuba 1800-2400
Lulo Ácido (Verde) 2000-2600
Uchuva 2300-3000

Fuente: Base de Datos J.C. Toro-Mesa


Nota: Clima Cálido de 0 a 1000, Clima Medio de 1000 a 2000 y Clima Frío de 2000 a 3000

b. La demanda externa
De esta forma, las posibilidades presentes
Los rápidos cambios que se vienen dando y futuras de los mercados frutícolas
a nivel del consumo de alimentos han mundiales se convierten en una fuente
facilitado la transformación de los cierta de crecimiento para la fruticultura
mercados mundiales de bienes agrícolas, colombiana la que, junto a la amplia base
transformación que favorece ampliamente recursos naturales, se constituyen en los
al sector frutícola. En particular, la fundamentos que habrán de soportar hacia
revolución de las telecomunicaciones, la el futuro un proceso de desarrollo del
mejora sustancial en los ingresos per sector frutícola colombiano sólido y
cápita en muchos países del mundo, en sustentable.
especial de los desarrollados, y los
cambios en las pirámides poblacionales, 2. Marco de políticas para el desarrollo
han determinado que los consumidores de frutícola
frutas a nivel mundial hayan modificado
sustancialmente sus preferencias hacia a. Políticas macroeconómicas
canastas de bienes que se caracterizan
por su variedad y heterogeneidad. Esto ha La estabilidad política y económica,
llevado a la desconcentración creciente de entendida ésta como la permanencia a
los mercados frutícolas, lo que ha través del tiempo de las políticas
permitido que las frutas tropicales y las económicas y sociales así como la de las
exóticas tengan una participación cada vez instituciones económicas, resulta de gran
mayor en los mismos. Estas importancia para el desarrollo agrícola en
transformaciones, a su vez, han llevado a razón a que dicha estabilidad le provee a
que las frutas aumenten su participación los inversionistas la confianza de que
en el comercio mundial, al tiempo que han podrán disfrutar de los beneficios de las
facilitado tanto el desarrollo de importantes inversiones de largo plazo que emprendan
mercados para un conjunto amplio de en las distintas actividades frutícolas. Así
frutas como la diversificación en las mismo, para sectores exportadores como
presentaciones. De otra parte, hacia el el frutícola del futuro, resulta de gran
futuro se espera que se consoliden las importancia la política cambiaria. Un
actuales tendencias de aumento en el régimen más libre de determinación de la
consumo per cápita de frutas en sus tasa de cambio favorece tanto las
diversas presentaciones, ampliándose así exportaciones de frutas como las
la diversidad de bienes que habrán de importaciones de bienes y materias primas
consumirse. con destino al sector. En cuanto a la
30
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
política comercial, es necesario lograr que
las distintas cadenas agroalimentarias del c. Infraestructura y conectividad
país se beneficien de niveles de protección
efectiva similares a las que disfrutan otros La adecuada conexión de las distintas
sectores de la economía, de tal forma que regiones frutícolas a los mercados tiene
la estructura arancelaria al interior del importantes efectos sobre las
sector agrícola se caracterice por ser oportunidades y condiciones de desarrollo
simétrica y completa. de los habitantes rurales. En concreto, una
mayor y mejor conexión a los mercados
b. Desarrollo institucional facilita el crecimiento y la dinamización de
la vida económica y social de las regiones,
Para crear un entorno económico más al tiempo que mejora las condiciones de
proclive a la promoción de aquellas bienestar de los habitantes del campo a
actividades a través de las cuales se través de un mayor comercio e
expresan las ventajas comparativas, al intercambio. Para un sector como el
tiempo que se garantice un desempeño frutícola, que se caracteriza por una alta
eficiente y equitativo de la agricultura presencia de pequeños productores
colombiana, es necesario que los además de que su producción se localiza
esfuerzos de política se dirijan hacia a la en diversas regiones del país, es necesario
promoción y desarrollo de los mercados que el Estado adelante programas de
rurales de bienes, factores e insumos. De construcción de vías secundarias y
esta forma se conseguirá que éstos sean terciarias que faciliten la conectividad de
más eficientes, más dinámicos y más estas regiones con los mercados de bienes
completos. finales y faciliten el acceso a dichas
regiones de los bienes intermedios. Así
En un sector tan dinámico y en mismo, es necesario que las distintas
permanente cambio como el frutícola, el zonas frutícolas dispongan de los servicios
desarrollo del mismo requiere de un públicos básicos para llevar a cabo
continuo proceso de innovación adecuadamente las diferentes actividades
institucional. Esto implica la necesidad de y negocios. Dado el carácter cambiante y
que las instituciones puedan experimentar modernizante del sector frutícola, es de
nuevas fórmulas, innovar nuevos vital importancia la disponibilidad
esquemas y adaptarse a un entorno en permanente de servicios públicos como los
permanente evolución. Así mismo, es de energía eléctrica, telefonía y la
necesario disponer de instituciones conexión a Internet.
capaces de manejar tanto las
externalidades que se generan en todo el d. Educación
sector como los problemas de
coordinación entre agentes. Igualmente se La importancia creciente que tiene el
requiere contar con instituciones capaces capital humano como factor determinante
de impulsar y mejorar la coordinación del desarrollo y el crecimiento pone de
vertical entre actores, especialmente la que presente que el Estado está en la
se tiene que dar entre agricultores y obligación de garantizar los recursos y los
comercializadores/procesadores. Esta medios para asegurar una oferta suficiente
coordinación es especialmente importante de educación en el medio rural. En este
en los proceso de exportación para sentido, es fundamental que se establezca
asegurar que se cumplan con los requisitos el acceso universal de los niños del campo
de diferente orden que son exigidos por los a la educación básica en términos de
mercados internacionales. calidad y pertinencia respecto al propio
31
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
medio. Así mismo, es de la mayor externos, a convertirse en un sector de
importancia avanzar aceleradamente en clase mundial que no sólo se vincule
alcanzar la meta de la universalización de plenamente a los mercados externos sino
una educación secundaria de calidad, que encuentre en el conocimiento y la
además de fortalecer la formación técnica innovación su principal fuente de
y tecnológica en áreas relacionadas con crecimiento, además de contar con una
las actividades rurales. Todo esto deberá sólida y amplia base productiva y de
conducir a que hacia el futuro los diversos gestión capaz de soportar dicho
habitantes del campo dispongan de las crecimiento.
capacidades necesarias para acceder a
los avances que en las distintas áreas del 1. Políticas ejes para el desarrollo del
conocimiento se vienen dando en el sector frutícola
mundo.
a. Investigación, tecnología,
Dados los bajos niveles de educación y el innovación y extensión
alto analfabetismo que se presenta entre
los adultos que viven en las áreas rurales, En el marco de una economía del
los programas curriculares deberán ir conocimiento, es imperativo que los
acompañados de programas de educación sectores productivos avancen
para adultos, los que han demostrado ser aceleradamente en la conformación de
efectivos de cara a la transformación estructuras y procesos que aseguren la
productiva que se quiere alcanzar en el incorporación creciente del conocimiento
sector frutícola. La falta de educación así en su quehacer. Así las cosas, el gran reto
como de capacidades y competencias que tiene por delante la agricultura
adecuadas se puede convertir en un freno nacional y en particular el sector frutícola,
para conseguir que los desarrollos que es el de cómo hacer para que el
soportan los avances en productividad crecimiento sectorial finalmente se
sean asimilados por los grupos de fundamente, además de las ventajas
pequeños productores. comparativas, en el conocimiento. Este
reto obliga al país a mantenerse al día en
materia de desarrollo científico y
B. POLÍTICAS PARA EL DESARROLLO tecnológico.
DEL SECTOR FRUTÍCOLA
COLOMBIANO Para ello, resulta de vital importancia
estudiar la posibilidad de que en el país se
El objetivo de las políticas para el cree y desarrolle un centro de
desarrollo del sector frutícola en Colombia investigación de excelencia en fruticultura
es asegurar que el sector esté en el cual cuente con centros regionales
capacidad cierta de alcanzar la especializados por frutas. Estos centros
transformación que implica, dado el actual pueden estar vinculados a las
estado de cosas, el poder hacer realidad la universidades regionales especializadas o
visión propuesta. Dicha transformación contar con el apoyo de éstas.
supone hacer que el sector frutícola pase Adicionalmente, es imperativo que el
de ser una actividad económica centro cuente con el aporte y la
caracterizada por un bajo nivel de participación del sector privado en el
desarrollo, limitada exposición a los financiamiento y en la dirección del centro.
mercados, alto nivel de informalidad en sus Igualmente se requiere que desde su
procesos, escaso desarrollo tecnológico y creación se le aseguren al centro fuentes
reducida presencia en los mercados de financiamiento de largo plazo como es
32
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
el caso de los recursos parafiscales. Un vinculación de expertos internacionales a
posible modelo de centro en el sector las universidades regionales y a los
frutícola que ha mostrado ser exitoso a centros regionales especializados de
nivel mundial es el HortResearch en investigación frutícola. En esta misma
Nueva Zelanda. dirección resulta de gran importancia la
vinculación de los centros de investigación
Entre las actividades que deberá adelantar frutícola y las universidades regionales a
el centro está el desarrollo de nuevas las redes de trabajo con universidades y
variedades de frutas, la validación de centros internacionales especializados.
variedades foráneas a las condiciones de Finalmente, dada la importancia
las distintas regiones del país, el desarrollo estratégica que representa la innovación
comercial y sostenible de variedades para el desarrollo del sector frutícola, se
propias de las condiciones naturales de deberá avanzar en la creación de un
Colombia, la investigación en prácticas de subsistema de innovación frutícola que
producción frutícola de alta calidad y garantice la integración de los tres actores
seguridad, la generación y ajuste de fundamentales del mismo: los empresarios,
tecnologías para la producción limpia y la los centros de investigación y las
obtención de fruta de calidad, y la universidades, y el Estado. La creación y
generación de tecnologías de postcosecha puesta en marcha de este subsistema a
para una producción de calidad. Asimismo, nivel de las distintas regiones frutícolas del
y dadas las condiciones del trópico, se país constituye, como lo señala la
deberán investigar y desarrollar técnicas y experiencia internacional, uno de los
prácticas de control de plagas y factores de éxito de la transformación
enfermedades, al tiempo que se requiere productiva y comercial que deberá darse
contar con tecnologías que reduzcan y en el sector. Para asegurar la participación
eliminen la presencia de residuos de de los productores en el subsistema, es
pesticidas y prevengan la diseminación de necesario que se evalúe la posibilidad de
pestes; en fin, se requiere el desarrollo de crear un incentivo a la innovación y el
tecnologías de manejo integrado de desarrollo tecnológico en el sector frutícola.
cultivos frutícolas.
Todos estos esfuerzos deben ir en la
De otra parte, a través del centro se dirección de asegurar tanto la generación
deberá asegurar que a los distintos de capacidades para la producción
productores frutícolas se les brinda el integrada de frutas, esto es, la producción
apoyo técnico integral necesario para de fruta de alta calidad en términos
alcanzar una producción eficiente y de económicos pero con un fuerte cuidado
calidad, se les garantice una adecuada hacia el medio ambiente y hacia la salud
transferencia de tecnología y que humana, como la generación y desarrollo
dispongan de programas regionales de capacidades en desarrollo básico y
especializados de extensión. prácticas de procesamiento e
industrialización.
Así mismo, y con el propósito de que el
país logre hacer realidad la transformación b. Apertura y desarrollo de
del sector frutícola que la visión presupone, mercados
es necesario emprender un agresivo
programa de formación de recurso humano Frente a las amplias y diversas
especializado a nivel de maestría y posibilidades que ofrecen tanto las
doctorado en universidades nacionales e condiciones naturales del país como los
internacionales. Se requiere, igualmente, la mercados frutícolas mundiales y dados los
33
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
actuales bajos niveles de penetración de la hacer comercializable la oferta, y los
oferta exportable nacional en dichos procesos de innovación que se deben
mercados, el logro de la visión propuesta adelantar. La información derivada de los
por el Plan Frutícola Nacional para el ejercicios de investigación de mercados
sector en el año 2025 conlleva adelantar que se realicen debe circular masivamente
permanentes esfuerzos tendientes a entre los distintos tipos de productores y
conseguir la apertura y el desarrollo de regiones frutícolas del país.
mercados para la producción de frutas
provenientes de Colombia. Los esfuerzos De otra parte, es importante reducir los
que se hagan en estas materias costos de transacción que le implica a un
constituyen el complemento necesario para productor individual y en particular a los
garantizar que, los que a la vez deben pequeños productores acceder a los
realizarse en materia de desarrollo mercados internacionales. Para ello se
científico y tecnológico, van a poder deben establecer diferentes tipos de
concretarse en el acrecentamiento del mecanismos a nivel regional a través de
sector frutícola nacional. los cuales se provea de información acerca
de las oportunidades que ofrecen los
La apertura y el desarrollo de mercados mercados internacionales, de las distintas
significa que el país, a través de la exigencias que se presentan para acceder
concreción de negociaciones comerciales a diversos mercados, de los puntos de
con distintos países del mundo al igual que contacto comercial a nivel internacional,
con bloques de países, debe lograr el etc. Igualmente será necesario promover la
acceso, ojalá privilegiado, de la oferta realización de ferias de exportación de
frutícola nacional a nuevos mercados. productos frutícolas y patrocinar la
Estos logros de carácter comercial deberán participación de productores y
permitir la entrada de productos frutícolas exportadores en ferias internacionales. Ello
en diversas presentaciones incluido el debe hacerse en el marco de la promoción
fresco. A la par con los esfuerzos de una cultura exportadora, cultura que
comerciales, es fundamental la promoción debe llegar a todos los rincones del país
de una imagen de país con productos de pues según lo dicho, potencialmente todas
alta calidad y producción con certificación las regiones agrícolas pueden llegar a
de origen. Todos estos esfuerzos deben ir participar, a través de su oferta frutícola
en la dirección de conseguir consolidar, a exportable, en los mercados
nivel internacional, una imagen de internacionales. Estos esfuerzos de
Colombia como país exportador de frutas generación de una cultura exportadora
de alta calidad, al tiempo que establecer deben reforzarse con programas de
sólidos vínculos comerciales en los capacitación y formación de los diversos
diferentes países del mundo. agentes, incluidos los pequeños
productores, en las prácticas modernas de
Para conseguir la diversificación de la gestión, la promoción del emprendimiento
oferta frutícola nacional y en especial la y la innovación en los negocios.
que deber dirigirse hacia los mercados de
exportación, es necesario adelantar una Los esfuerzos comerciales de apertura de
intensa y permanente tarea de mercados y de oportunidades comerciales
investigación de mercados que le permita no sólo deben dirigirse a los mercados
al país conocer las posibilidades reales de externos sino también deben orientarse
acceso que ofrecen los distintos mercados hacia el mercado nacional ya que éste
mundiales, los ajustes de presentación o también ofrece oportunidades que, de
de calidad que es necesario realizar para saberse aprovechar, no sólo fortalecen la
34
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
producción nacional sino que además bien transparente, en el que se combata la
pueden servir de plataforma para impulsar corrupción, los poderes de grupos
las exportaciones. extralegales y el tratamiento privilegiado a
ciertos grupos de poder. Así mismo, los
c. Promoción de la inversión privada desarrollos normativos deben asegurar, de
una parte, los derechos económicos en
El papel que debe jugar el sector privado general y los de propiedad en particular y,
en el desarrollo del sector frutícola tiene de otra, que se disponga de los diferentes
que ver con la producción comercial, el mecanismos institucionales y legales que
procesamiento, la transformación y la determinan la protección de dichos
comercialización de los diferentes bienes derechos. Todos estos aspectos, aunados
frutícolas. Para poder cumplir con estas a una adecuada y estable legislación
tareas, es necesaria la movilización de una acerca del tratamiento que debe recibir la
masa importante de recursos que inversión extranjera, son fundamentales
financien la puesta en marcha de diversos para conseguir atraer dicha inversión hacia
proyectos privados. De otra parte, el papel las actividades frutícolas. De todas formas
del Estado debe estar relacionado con la es necesario que tanto el Estado como el
promoción y creación de las condiciones sector privado trabajen intensamente en la
necesarias para lograr el desarrollo del promoción y atracción de la inversión
sector frutícola colombiano. Con la extranjera, pues la misma ha mostrado ser
provisión de una de serie de bienes un factor dinamizador en muchos
públicos, el Estado se convierte en el desarrollos frutícolas alrededor del mundo
facilitador de los procesos de desarrollo del como es el caso del banano en Colombia.
sector. Entre los bienes públicos que el
Estado debe proveer están la Entre las iniciativas que podrían impulsarse
investigación, la transferencia de para conseguir atraer la inversión privada
tecnología y la extensión, la formación para hacia proyectos innovadores en el sector
el trabajo, los esquemas de información frutícola, está la creación de un Fondo de
de mercados, y la infraestructura física y Capital de Riesgo. Este Fondo podría
social. Esto implica que bajo ninguna crearse con recursos provenientes tanto
circunstancia el Estado se debe involucrar del sector público como de los parafiscales
en algún tipo de actividad comercial. Dado del gremio. El acceso a los recursos del
lo cambiante y dinámico que es el sector Fondo no debería discriminar entre
frutícola a nivel mundial, el Estado no potenciales participantes, pero si debería
tendría la capacidad, que si tiene el sector incentivar la presentación de proyectos
privado, de adaptarse de manera eficiente innovadores que ayuden a la ampliación y
a tal entorno. diversificación de la oferta de frutas de
Colombia.
Para conseguir un ambiente favorable a la
inversión privada se requiere reducir el d. Desarrollo incluyente
nivel de riesgo que, en el desarrollo de las
actividades frutícolas, perciben los La vinculación de los pequeños
empresarios e inversionistas privados. productores a los mercados frutícolas de
Para conseguir dicho ambiente se alto valor tanto nacionales como de
requiere, entre otras cosas, contar con exportación constituye un importante y
unas reglas de juego claras, definidas y necesario medio para conseguir la
estables en materia tributaria y de generación de empleo, el aumento de los
tratamiento de la inversión privada nacional ingresos y la reducción de la pobreza en
y extranjera, y de un ambiente de negocios las zonas rurales. Esta estrategia también
35
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
resulta crítica para el mantenimiento de la contratación de la producción y la
competitividad del sector frutícola, ya que comercialización de frutas. Finalmente, el
el cuidado que el manejo en campo y en la Estado debe impulsar los mecanismos de
fase de poscosecha requiere este tipo de solución de conflictos en los contratos de
bienes los hacen ser muy intensivos en el compra-venta de fruta en los que se vean
uso de la mano. involucrados los pequeños productores.

Con el propósito de conseguir la Para finalizar, le corresponde al Estado


vinculación de los pequeños productores a poner en marcha programas de extensión
las actividades de la producción y rural especialmente diseñados para el
comercialización de frutas, el Estado grupo de pequeños productores rurales
deberá adelantar una serie de actividades dedicados a la producción frutícola, facilitar
en diversos campos. Así, es necesario el acceso privilegiado de los pequeños
facilitar la participación de los pequeños productores frutícolas a programas de
productores en los proyectos y programas pequeña y mediana irrigación y facilitar los
frutícolas que se adelanten en las distintas procesos de certificación de la producción
regiones. Para ello se debe proveer el frutícola originada en los predios de
acceso privilegiado por parte de este grupo propiedad de los pequeños productores.
de productores al financiamiento, la tierra,
el recurso agua, la transferencia de 2. Políticas complementarias para el
tecnología, la extensión agrícola, y a los desarrollo frutícola
programas especializados de capacitación
y formación para el trabajo. En esta misma a. Calidad e inocuidad
línea, se debe promover entre los
pequeños productores y asistirlos en la Uno de los sectores agroalimentarios más
conformación de organizaciones de exigentes en lo que tiene que ver con el
pequeños productores dedicadas a la cumplimiento de normas y requisitos de
producción y comercialización de calidad, fitosanitarios e inocuidad es el
productos frutícolas. Igualmente se debe frutícola. Los riesgos que corren los
facilitar la creación de vínculos productivos consumidores finales y los temores que
y comerciales entre los agricultores y los surgen en los países importadores por la
comercializadores y/o los agroindustriales eventual introducción de enfermedades y
así como asistirlos y asesorarlos en las plagas determinan que el comercio
relaciones que de dichos vínculos se internacional de frutas se vea afectado por
deriven. la presencia de un cúmulo de restricciones
diferentes a las arancelarias. Lo anterior
Por las necesidades y requerimientos de la lleva a que el cumplimiento de dichos
comercialización, especialmente del requisitos por parte de los países
producto en fresco, el sector frutícola se productores y exportadores de fruta les
presta para adelantar diversas formas de requiera, a nivel de cada nación, la
contratación de la producción. En este adopción de normas y medidas que
sentido es de gran importancia que el aseguren el estricto acatamiento a dichas
Estado facilite la expedición de directrices exigencias. En este sentido, además de la
y normas que regulen los contratos entre adopción de este tipo de normatividad es
los productores agrícolas y los necesario que el país desarrolle
compradores. Igualmente es de gran protocolos y sistemas de calidad por tipo
provecho que se divulguen las lecciones de fruta para poder garantizar el estricto
aprendidas tanto en el país como en el cumplimiento de los requisitos
exterior de diversos esquemas de internacionales acerca de la exportación de
36
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
frutas. De esta forma será posible que las frutícolas productivas, comerciales y de
frutas colombianas se puedan catalogar en transformación. Entre estos programas se
los mercados externos como alimentos debe considerar la formación en buenas
sanos, cuidadosos del medio ambiente y prácticas agrícolas y de manufactura, en
cumplidores de las normas laborales y de aspectos técnicos de la producción
las condiciones de trabajo. incluyendo el manejo de las nuevas
técnicas de riego, en los procesos de
Pero la sola expedición de una postcosecha y adecuación de los
normatividad no es suficiente para productos, y la formación en los procesos y
garantizar que, a través del tiempo, se las prácticas de producción limpia.
mantengan los estándares de calidad Igualmente es de gran importancia
exigidos por los mercados internacionales. fortalecer las destrezas básicas de los
Dichas medidas deben ser pequeños productores para manejar sus
complementadas con la generación y propios negocios frutícolas de manera
adopción de una cultura de la calidad entre eficiente, de tal forma que estén en
todos los agentes de la cadena frutícola. capacidad de sacar el máximo provecho de
Esto requiere, entre otras cosas, de las oportunidades que le ofrecen los
programas de capacitación permanente a mercados.
diferentes niveles y entre todos los agentes
de la cadena, de la puesta en marcha de c. Organización y Coordinación
amplios programas de divulgación de los
temas relacionados con la calidad y la Como se dijera anteriormente, una de las
inocuidad, de la formación técnica en estos características fundamentales de la
campos y la puesta en marcha de actividad frutícola a nivel internacional es el
especializaciones a nivel universitario y grado de coordinación y organización que
tecnológico. se presenta entre los diferentes actores
participantes en la misma. Las exigencias
b. Capacitación y formación para el propias de una actividad tan compleja y
trabajo dinámica requieren que los diferentes
agentes actúen coordinadamente. De allí
Uno de los mayores cuellos de botella que que sea necesario que el Estado promueva
enfrenta la transformación que se propone y estimule la conformación de
adelantar en el sector frutícola colombiano, organizaciones de productores a nivel
lo constituyen los bajos niveles de regional, organizaciones que muy
educación formal y el analfabetismo que seguramente terminarán siendo
presentan la gran mayoría de adultos que especializadas por fruta o grupos de frutas,
habitan las áreas rurales. Adicionalmente, pues uno de los propósitos del Plan
un sector dinámico y en constante Frutícola Nacional es conseguir que en el
evolución como el frutícola requiere de una largo plazo se conformen verdaderos
base mínima de capital humano que esté clusters regionales. En esta misma
en capacidad de poder asimilar los dirección, el Estado debe impulsar la
cambios que se presenta en la actividad. conformación de organizaciones grupales
En este sentido es necesario lograr que la para la comercialización y transformación,
fuerza de trabajo rural, asalariados y de tal forma que se consiga una mayor
pequeños productores, disponga de socialización de las ventajas que
programas de capacitación laboral que les representa la agregación de valor. La
permita contar con las competencias existencia de organizaciones fuertes y
necesarias para desempeñarse sólidas ayudan a que los productores
adecuadamente en las actividades agrícolas puedan acceder de manera
37
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
efectiva a diferentes esquemas de agrícola una oferta permanente, la que
agricultura por contrato y a créditos regularmente sólo se consigue si se
asociativos o de integradores. dispone de acceso al riego. De esta
manera, asegurar la disponibilidad del
Una de las formas que, para lograr el agua para riego en las distintas regiones
fortalecimiento de las actividades frutícolas del país es de gran importancia
frutícolas, han resultado exitosas a nivel de para garantizar que las metas de
distintos países del mundo consiste en la producción que tiene el Plan Frutícola
creación de consejos regionales por Nacional se pueden alcanzar al tiempo que
producto. Estos consejos se han se pueda lograr hacer del sector frutícola
convertido en los líderes del desarrollo y la un sector competitivo y dinámico.
modernización de las actividades frutícolas
a nivel de las distintas regiones. Los El Estado deberá emprender un programa
consejos se tornan además en adecuadas masivo a nivel nacional tendiente a
instancias de coordinación entre agentes y desarrollar proyectos de pequeña
en fuerza social frente a las autoridades irrigación en los que los distintos
regionales y nacionales. A través de estos productores frutícolas se puedan beneficiar
consejos se podría conseguir el pero muy especialmente los pequeños y
direccionamiento y la ejecución de los medianos productores. Estos proyectos
recursos parafiscales en cada uno de las deben instituirse bajos mecanismos en los
regiones pues ellos, de organizarse y cuales haya un cobro por el uso del agua,
operar adecuadamente, se convierten en de tal forma que se puedan ir
los legítimos representantes de los estableciendo las condiciones para crear
intereses de la actividad en las regiones. un mercado de agua y así alcanzar
mejoras en la productividad. Igualmente se
d. Riego deben establecer programas que
promuevan la incorporación de nuevas
Un factor de producción que resulta tecnologías que hagan más eficiente el uso
estratégico para la producción frutícola es del agua. De la misma manera, debería
el agua, ya que el acceso a este recurso trabajarse en programas de cultura en el
es determinante de los niveles de uso del agua, de tal forma que se optimice
productividad que se puedan alcanzar. su uso, se valore el acceso y se promueva
Desde el punto de vista de su impacto su conservación y cuidado especialmente
sobre la producción agrícola, el riego a nivel de las microcuencas. Así mismo,
puede actuar por dos vías. Una, es directa resulta de gran importancia la promoción
a través del aumento que induce en la masiva de mecanismos que, como el ICR,
productividad de cualquier cultivo o incentiven el montaje de sistemas privados
actividad. La otra, consiste en que la de riego. Finalmente, entre las actividades
disponibilidad de riego posibilita la que debe adelantar el centro de
producción de actividades diferentes a las investigación frutícola que se propone
tradicionales, como es el caso de las crear, está la generación y validación de
frutas. De otra parte, en los procesos de nuevas tecnologías de riego para el sector.
transformación y modernización agrícola,
los que se caracterizan por el cambio que e. Información técnica y comercial
se presenta en las estructuras de la
producción y el consumo, el riego se La información es una poderosa
constituye en un elemento fundamental. En herramienta de desarrollo sectorial pues,
particular, la vinculación a mercados con relativos bajos niveles de inversión, se
masivos demanda de la producción consigue impactar de manera efectiva no
38
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
sólo los procesos productivos y distintas frutas. Igualmente deberá contar
comerciales sino también los de toma de con un módulo especializado de
decisiones. Adicionalmente, con la inteligencia de mercados que le facilite a
información es posible adelantar los distintos agentes del sector acceder a
verdaderos procesos de democratización información especializada y estratégica
de acceso a la misma. A su vez, los acerca de los mercados frutícolas.
sistemas de información facilitan que se Igualmente se debería contar con un
acceda a diversas bases o subsistemas de componente de costos de producción, para
información que disponen de información lo cual el trabajo adelantado por el Plan
pertinente o necesaria para el desarrollo de puede ser de gran valor. Los análisis de
los negocios con lo cual se enriquece la competitividad de la cadena frutícola a
toma de decisiones. Igualmente, mediante nivel del país y la de los países
el acceso a la información se posibilita que competidores así como los ejercicios de
diversos agentes o regiones puedan benchmarking harían parte de otro
explotar económicamente los avances componente del subsistema.
tecnológicos que en otras latitudes se dan.
Adicionalmente, y con el propósito de
En este orden de ideas, el Estado, con el dinamizar la actividad frutícola, es
apoyo del gremio fruticultor, deberá necesario emprender un programa de
impulsar la creación de un subsistema de divulgación masiva de información
información comercial y técnica comercial que les permita a los diferentes
especializado en las actividades frutícolas. agentes mantenerse permanentemente
Este subsistema deberá incorporar actualizados sobre las condiciones en que
información actualizada y pertinente acerca diariamente se desenvuelven los distintos
de la evolución y el comportamiento de los mercados frutícolas.
mercados nacional y mundial de las

39
PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN

METAS DEL PLAN FRUTÍCOLA NACIONAL

El Plan Frutícola Nacional, en asocio con el A partir de estos diagnósticos se formuló


Fondo Nacional de Fomento Hortofrutícola un proceso de regionalización
y en desarrollo de los acuerdos obtenidos fundamentado éste en la disponibilidad de
durante el Primer Simposio Internacional infraestructura para la integración regional.
de Frutas Tropicales5, adelantó consultas Un tercer nivel de priorización es el nivel
sectoriales para producir 24 diagnósticos nacional, el cual se deriva de la
departamentales en los cuales se decantación de los resultados de la
priorizaron las especies que son priorización regional, el cual tiene en
recomendadas para la siembra. Para ello, cuenta tanto la conectividad interna para
en un primer nivel se tuvieron en cuenta abastecimiento de mercados nacionales
las siguientes características: condiciones como las posibilidades de exportación. En
edafoclimáticas, de tradición productiva, de este sentido, el PFN no sólo reconoce la
acceso y uso de tecnología, de rentabilidad importancia y la dinámica que representan
de los cultivos, sostenibilidad ambiental y los mercados externos sino que incorpora
social, y características y dinámicas de la la promoción de frutales promisorios en los
demanda para consumo nacional tanto del mercados nacionales, regionales y locales.
producto en fresco como para
procesamiento agroindustrial.

5
Realizado en Cali el 4 y 5 Diciembre del 2003, en el
Auditorio de la Universidad Javeriana.

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PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
Cuadro 1
PRIORIZACIÓN DEPARTAMENTAL, REGIONAL Y NACIONAL

Priorización Departamental
Priorización Regional
Mercado Local Priorización Nacional
Brevo 1.200 Mercado Regional
Coco 500 Aguacate verde 4.250 Mercado Nacional
Chirimoya 500 Coco 3500 Aguacate Hass 11.750
Curuba 2.000 Chontaduro 3000 Borojó 6.000
Fresa 2.500 Guanábana 5500 Guayaba 15.300
Granadilla 1.800 Patilla 4500 Lima Tahiti 16.500
Guanábana 500 Prior. Regional 20.750 Lulo 9.000
Guayaba 1.200 Mandarina 9.500
Lulo 1.000 Mango 25.000
Mandarina 3.000 Maracuyá 6.200
Mango 2.500 Marañon 10.000
Maracuyá 800 Mora 10.000 VOCACION EXPORTADORA
Melón 1.000 Naranja 27.500 Bananito 1.500
Naranja 500 Papaya 6.500 Pitaya 1.500
Papaya 600 Piña 10.000 Uchuva 1.000
Piña 2.500 Tomate de árbol 10.000 Macadamia 1.500
Tamarindo 950 Toronja 4.000 Granadilla 3.500
Toronja 1.000 Priorización Nal. 177.250 Area Exp. 9.000
Vid 2.000
Prio. Depart. 26.050

Area Frutícola Total - PFN 233.050

Fuente: diagnósticos departamentales y selección efectuada para el PFN.


Esta priorización considera la capacidad Los diagnósticos departamentales se
para administrar productos frutícolas en trabajaron sobre un conjunto de 48
volúmenes y calidades adecuadas para los productos, de los cuales 23 corresponden
mercados locales, nacionales y externos; a frutales introducidos. Para el PFN se
en este sentido, es importante que el país, priorizaron 31 productos. En el 2004, el
con el liderazgo del MADR, acuerde la país tenía registradas 220,623 hectáreas
especialización de la producción por frutícolas. La meta para el 2025 es
microregiones buscando las máximas establecer 233.050 nuevas hectáreas
ventajas posibles para incrementar (priorización departamental), para el
significativamente los rendimientos6. En el posicionamiento nacional de cerca de
Anexo A de este documento se presentan 453,000 hectáreas frutícolas totalmente
los cuadros a nivel de departamento de las tecnificadas. Una síntesis de la asignación
áreas actualmente cultivadas, la propuesta de nuevas áreas por producto se presenta
del PFN en nuevas áreas, los estimativos a continuación:
sobre valor de la producción, generación
de empleo e inversión requerida.

6
En un escenario internacional de precios bajos, los
rendimientos por hectárea se constituyen en el principal factor
de competencia, donde la calidad es un requisito
absolutamente exigible.

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PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
Cuadro 2
META EN INCORPORACIÓN DE NUEVAS AREAS FRUTÍCOLAS
A re a
N u e v a A re a D is trib u c ió n %
F R U TAL E S E s ta b le c id a A re a T o ta l 2 0 2 5
2025 A re a T o ta l 2 0 2 5
2004
P e re n n e s M a yo re s 1 2 2 .8 6 9 1 2 9 .0 0 0 2 5 1 .8 6 9 5 5 ,4
N a ra n ja 3 5 .4 5 4 2 8 .0 0 0 6 3 .4 5 4 1 2 ,0
M ango 1 8 .3 0 5 2 7 .5 0 0 4 5 .8 0 5 1 1 ,8
A g u a c a te 1 7 .5 3 5 1 6 .0 0 0 3 3 .5 3 5 6 ,9
G uayaba 1 5 .9 7 2 1 6 .5 0 0 3 2 .4 7 2 7 ,1
M a n d a rin a 1 1 .5 7 3 1 2 .5 0 0 2 4 .0 7 3 5 ,4
L im a T a h íti 6 .5 8 7 1 6 .5 0 0 2 3 .0 8 7 7 ,1
G uanábana 1 .9 5 4 6 .0 0 0 7 .9 5 4 2 ,6
O tro s P e re n n e s > 1 5 .4 8 9 6 .0 0 0 2 1 .4 8 9 2 ,6
T ra n s ito rio s 8 0 .1 2 0 7 4 .4 0 0 1 5 4 .5 2 0 3 1 ,9
B a n a n o M e rc a d o N a l 1 2 .7 1 8 0 1 2 .7 1 8 0 ,0
B a n a n ito 2 .0 9 7 1 .5 0 0 3 .5 9 7 0 ,6
P iñ a 1 2 .5 9 6 1 2 .5 0 0 2 5 .0 9 6 5 ,4
M o ra 1 0 .6 3 1 1 0 .0 0 0 2 0 .6 3 1 4 ,3
T o m a te d e á rb o l 9 .2 2 3 1 0 .0 0 0 1 9 .2 2 3 4 ,3
L u lo 6 .6 3 7 1 0 .0 0 0 1 6 .6 3 7 4 ,3
M a ra c u y á 6 .4 4 7 7 .0 0 0 1 3 .4 4 7 3 ,0
P apaya 4 .5 7 5 7 .1 0 0 1 1 .6 7 5 3 ,0
O tro s T ra n s ito rio s 1 5 .1 9 6 1 6 .3 0 0 3 1 .4 9 6 7 ,0
P e re n n e s M e n o re s 1 7 .5 4 0 2 9 .6 5 0 4 7 .1 9 0 1 2 ,7
C h o n ta d u ro 6 .1 0 3 3 .0 0 0 9 .1 0 3 1 ,3
B o ro jó 3 .2 9 3 6 .0 0 0 9 .2 9 3 2 ,6
C a d u c ifo lio s 3 .0 2 8 0 3 .0 2 8 0 ,0
T o ro n ja 342 5 .0 0 0 5 .3 4 2 2 ,1
M a ra ñ o n 360 1 0 .0 0 0 1 0 .3 6 0 4 ,3
T a m a rin d o 0 950 950 0 ,4
O tro s p e re n n e s < 4 .4 1 4 4 .7 0 0 9 .1 1 4 2 ,0
TO TAL F R U TAL E S 2 2 0 .5 2 9 2 3 3 .0 5 0 4 5 3 .5 7 9 1 0 0 ,0

Fuente: MADR y Diagnósticos departamentales realizados para el PFN, 2004. Anexo A de este documento.

Según el cuadro, el 55.4% de las áreas con 6,000 y la toronja con 5,000. También
nuevas del PFN corresponden a productos se proyectan incrementos significativos en
perennes mayores que se caracterizan por las escalas de producción del tamarindo, la
su mayor introducción en el país como son macadamia, el brevo y la pitaya.
naranja, mango, aguacate y guayaba. En Esta meta de nuevas áreas incorporadas a
esta categoría se busca, así mismo, la producción frutícola trae importantes
impulsar el cultivo de lima Tahití, con la beneficios regionales en la generación de
siembra de 16,500 nuevas hectáreas. En empleo. En promedio se estima que una
frutales transitorios, cuatro cultivos tienen hectárea frutícola genera 0,54 empleos
previsto la siembra de más de 10,000 directos y 1.2 empleos indirectos. En total,
hectáreas, estos son, piña, mora, tomate se considera como meta del PFN la
de árbol y lulo; en papaya se estiman generación de 127 mil nuevos empleos
7,100 ha y en maracuyá 7,000 nuevas directos y 278 mil empleos indirectos.
hectáreas. En los frutales perennes De los 48 productos priorizados por el
menores se busca impulsar la siembra de PFN, 22 cuentan con material de siembra
marañón con 10,000 nuevas ha, el borojó disponible: 8 perennes mayores, 8

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PLAN FRUTICOLA NACIONAL - PFN
transitorios y 6 en perennes menores. En mayor penetración comercial; para los
cuanto a patrones son 7 en total: 6 cinco, la indicación sobre buenas prácticas
perennes mayores y la chirimoya como agrícolas – BPA, la trazabilidad del
perenne menor. De forma prioritaria dada proceso de siembra, aseguramiento de la
el área prevista a sembrar, se requiere inocuidad, proceso de cosecha, empaque y
evaluar los desarrollos tecnológicos y manejo postcosecha. Para los productos
realizar la investigación apropiada para de exportación, es indispensable la
aplicar el paquete tecnológico en cinco implementación del programa nacional
frutales: lima Tahíti, tomate de árbol, lulo, contra la mosca, dada su incidencia sobre
maracuyá y marañón. En lima y marañón el ingreso de las frutas en los mercados
comprende la definición de variedades con internacionales.

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