Plan de Desarrollo Medio Atrato Choco

MUNICIPIO
DE MEDIO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 - 2019

ATRATO
Corporación Gest – Art Asesorías y Consultorías

“Una Administración de Planificación, Concertación y Participación”
Plan de Desarrollo del Municipio de Medio Atrato 2016 – 2019
Alcaldía de Medio Atrato

Dirección: Calle principal Beté -Medio Atrato – Chocó
Teléfono: 57+ 4 + 3136627299 - Correo electrónico: contactenos@medioatrato-choco.gov.co

Presentación
Cumpliendo con el mandato popular y ciudadano conferido por los Medio Atrateños, me permito
presentar nuestro Plan de Desarrollo Municipal “Una Administración de Planificación,
Concertación y Participación” como una de las herramientas fundamentales para el
afianzamiento de la democracia, el bienestar social, la promoción del desarrollo integral y lucha
contra la pobreza.
Este es el resultado de una construcción colectiva que tuvo sus inicios en el diseño del programa
de gobierno y que hoy, debido a la confianza depositada y el acompañamiento podemos plantear
en esta ruta de gobierno para el presente cuatrienio. Igualmente es el resultado de la reflexión y
de concertación de muchos actores de la comunidad, que desde cada uno de los espacios
generado para la participación y, resultado de sus experiencias y convivencia constante con el
entorno han manifestado los problemas más sentidos que tiene el Municipio, también es el
producto del conocimiento que tengo de la situación actual de nuestro Municipio, además se han
considerado otras fuentes como el Plan de Desarrollo Nacional “Todos por un Nuevo País, Paz,
Equidad, Educación” 2014 - 2018, el Plan de Desarrollo Departamental y Municipal
correspondientes al periodo de gobierno 2012 – 2015.
Actualmente el Municipio de Medio Atrato, como todos los demás municipios del departamento y
del país, enfrenta una serie de dificultades económicas, financieras, sociales, políticas y
administrativas, las cuales deben ser asumidos acertadamente para evitar que entorpezcan el
desarrollo de nuestro Municipio, en efecto, debemos plantear un nuevo estilo de gobierno para
enfrentar esta coyuntura administrativa a fin de resolver eficaz y eficientemente cada una de sus
problemáticas y lograr maximizar el bienestar social, el desarrollo de la población y la
transformación de nuestros entornos. Esto nos compromete a ser consecuentes con nuestros
sueños y deseos, si queremos lograr el futuro esperado.
De otra parte, es necesario comprender que cada uno de los ciudadanos, deben asumir el
compromiso de co-gobernar con esta administración de puertas abiertas, teniendo en cuenta que
esa es la única forma de que las acciones a desarrollar tengan un gran impacto en la
transformación del Medio Atrato. Necesitamos una comunidad en la que los individuos, actuemos
en busca de un objetivo común para lograrlo oportunamente.
Es por ello que hoy los invito respetuosamente a todos mis conciudadanos, como forjadores de
futuro, para que, desde ahora, hagamos parte activa y proactiva de este proceso, y juntos
trabajemos por el progreso del Medio Atrato. Igualmente, para que asumamos con honor nuestra
responsabilidad en todos los niveles; social, educativo, político, ambiental, económico,
administrativo y así lograr que cada vez más Medio Atrateños nos unamos al esfuerzo común de
sacar esta sociedad adelante.
Amigas y Amigos, todos con su concurso y el de Dios, implementaremos “Una Administración

de Planificación, Concertación y Participación”
JESUS ENRIQUE MOYA MENA

Alcalde Municipio de Medio Atrato

Plan de Desarrollo Municipal – Medio Atrato.
Unidad 0 - ELEMENTOS CONTEXTUALES Y GENERALES .................................................................. 10

0.1. Introducción: .................................................................................................................................... 10
0.2. Marco Legal: ..................................................................................................................................... 11
0.3. ASPECTOS GENERALES. ............................................................................................................... 12
Unidad 1- Componente Diagnostico ....................................................................................................... 18
1. OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO: .................................................................................. 18
2. VISIÓN ............................................................................................................................................... 19
3. MISIÓN .............................................................................................................................................. 19
4. ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO .................................................................................... 19
5. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO................................................................................ 21
DESARROLLO DE COMPONENTES ........................................................................................................ 21
6. COMPONENTE DIAGNOSTICO SECTORIAL EN RELACIÓN AL DIAGNOSTICO ........................ 21
6.1. DIMENSIÓN SOCIAL: .................................................................................................... 21
6.1.1. Educación: ........................................................................................................... 22
6.1.2. Salud: ................................................................................................................... 25
6.1.3. Agua potable y saneamiento básico: .................................................................... 27
6.1.4. Vivienda: .............................................................................................................. 28
6.1.5. Deporte y recreación: ........................................................................................... 28
6.1.6. Cultura: ................................................................................................................ 29
6.1.7. ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES ................................................................ 30
6.1.7.1. Atención A La Primera Infancia, Infancia Y Adolescencia ..................................... 30
6.1.7.2. Enfoque Diferencial Y Desarrollo Comunitario ...................................................... 38
6.1.7.3. Equidad De Género .............................................................................................. 41
6.1.7.4. Política De Prevención, Protección, Atención, Asistencia Y Reparación Integral A
Las Víctimas Del Conflicto Armado....................................................................................... 45
6.1.8. Alimentación escolar ............................................................................................ 46
6.2. Dimensión Económica:................................................................................................. 48
6.2.1. Transporte:........................................................................................................... 48
6.2.2. Promoción del empleo:......................................................................................... 50

6.2.3. Agricultura y Desarrollo Rural - Diagnóstico:........................................................ 51

6.3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL: ....................................................................................... 53
6.3.1. Buen Gobierno ..................................................................................................... 53
6.3.2. Justicia y Seguridad ciudadana: ........................................................................... 54
6.3.3. Derecho Humanos ................................................................................................ 55
6.3.4. Equipamiento municipal: ...................................................................................... 56
6.4. Dimensión Ambiental: .................................................................................................. 57
6.4.1. Prevención y atención de Desastres ..................................................................... 58
6.4.2. Ordenamiento Territorial ...................................................................................... 60
7. ANALISIS PARA EL CIERRE BRECHAS ........................................................................................ 62
Unidad 2 - COMPONENTE ESTRATEGICO ............................................................................................. 64
8. COMPONENTE ESTRATEGICO....................................................................................................... 64
8.1. DIMENSIÓN SOCIAL ........................................................................................................................ 64
8.1.1. EJE 1: Desarrollo con enfoque basado en derechos humanos. ......................................... 64
8.1.1.1. Sector Educación ..................................................................................................... 64
8.1.1.2. Sector Salud ............................................................................................................. 66
8.1.1.2.1. Programa: SALUD PARA TODOS.......................................................................... 66
8.1.1.3. Sector Agua Potable y Saneamiento Básico. ........................................................... 67
8.1.1.3.1. Programa: Dotación De Infraestructura Para Servicios Públicos........................... 67
8.1.1.4. Sector otros servicios públicos y malla vial .............................................................. 68
8.1.1.5. Sector Cultura .......................................................................................................... 69
8.1.1.9. Sector: Ciclo de Vida. ............................................................................................... 71
8.1.1.9.1. Programa: Atención a la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia ...................... 71
8.1.1.10. Sector: Enfoque Diferencial y Desarrollo Comunitario ................................................ 75
8.1.1.11. Sector: Equidad de Género ..................................................................................... 77
8.1.2. Eje 2: POST CONFLICTO Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ ........................................................ 77
8.1.2.1. Sector Fortalecimiento para la participación y el control de la sociedad civil en
escenarios de Construcción de Paz. ......................................................................................... 78
8.1.2.2. Sector Seguridad y Convivencia ............................................................................... 79
8.1.2.3. Derecho Humanos...................................................................................................... 80
8.1.2.4. Sector Atención, Asistencia Y Reparación Integral A Las Víctimas Del Conflicto Armado. . 80
8.2. DIMENSIÓN ECONOMICA ............................................................................................................... 82
8.2.1. EJE 3: Calidad de Vida Sostenible......................................................................................... 82

8.2.1.1. Sector Empleo .......................................................................................................... 82
8.2.1.2. Sector Agropecuario y Desarrollo Rural ................................................................... 83
8.3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL .......................................................................................................... 83
8.3.1. EJE 4: Principios ciudadanos como gestores del desarrollo. ............................................ 83
8.3.1.1. Sector Buen Gobierno .............................................................................................. 84
8.4. DIMENSIÓN AMBIENTAL ................................................................................................................. 85
8.4.1. EJE 4: Desarrollo Integral con planeación territorial, económica y social concertada y
participativa............................................................................................................................................... 85
8.4.1.1. Sector Medio Ambiente ............................................................................................ 85
Unidad 3 - Componente Financiero........................................................................................................ 87
9. COMPONENTE FINANCIERO .......................................................................................................... 87
9.1. PLAN DE INVERSIONES ............................................................................................... 87
9.2. DESEMPEÑO INTEGRAL .............................................................................................. 87
9.3. DESEMPEÑO FISCAL ................................................................................................... 88
9.4. DIAGNÓSTICO FINANCIERO ........................................................................................ 90
9.4.1. INGRESOS............................................................................................................ 90
9.4.2. INGRESOS TRIBUTARIOS .................................................................................... 91
9.4.3. INGRESOS NO TRIBUTARIOS Y DE CAPITAL ....................................................... 91
9.4.4. ANALISIS INGRESOS TRIBUTARIOS, NO TRIBUTARIOS Y RECURSO DE CAPITAL
2012 A 2015. ......................................................................................................................... 92
9.4.5. INGRESOS TRANSFERENCIAS - SGP ................................................................... 93
9.5. GASTOS TOTALES ....................................................................................................... 94
9.5.1. Gastos de Funcionamiento ................................................................................... 95
9.5.2. Gastos de Inversión.............................................................................................. 95
9.6. PROYECCION INGRESOS 2016 – 2019.......................................................................... 96
9.7. PLAN FINANCIERO....................................................................................................... 97
9.8. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE FINANCIACIÓN. ......................................................... 98
9.9. PROYECCION FINANCIERA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2019 ........... 99
9.10. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2019
99
9.11. EJES ESTRATEGICOS - FINANCIAMIENTO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL ...... 100

10. ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL Y DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO. ........... 101

10.1. Articulación Nacional: El presente plan se articula a: .................................................... 101
10.2. Articulación Departamental: En el nivel regional, se articula el presente plan con el PDD a
través de las siguientes apuestas: ............................................................................................. 103
Unidad 4 – Seguimiento y Evaluación .................................................................................................. 105
11. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN AL PLAN DE DESARROLLO ........................... 105

ACUERDO Nro. 006 DE 2016

(31 de mayo de 2016)
POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE

MEDIO ATRATO – CHOCÓ, PARA EL PERIODO 2016 -2019
“UNA ADMINISTRACIÓN DE PLANIFICACIÓN, CONCERTACIÓN Y PARTICIPACIÓN”
El Concejo Municipal de Medio Atrato – Chocó, En uso de sus facultades Constitucionales y

Legales y especialmente las conferidas por los artículos 287, 288, 311, 313, 315 y 339 de la
Constitución Nacional y las Leyes: 152 de 1994, 388 Julio 18 de 1997 y 810 de junio 16 de 2003
y,
CONSIDERANDO
Que el Artículo 339 de la Constitución Política, establece la obligación de las entidades

territoriales de elaborar y adoptar planes de desarrollo, con el objeto de asegurar el uso eficiente
de sus recursos y el desempeño adecuado de las funciones asignadas por la Constitución y la
Ley. De igual manera establece que los planes de desarrollo estarán conformados por una parte
estratégica y un plan de inversiones de mediano y corto plazo.
Que, el numeral 2 del artículo 313 de la Constitución Nacional establece que corresponde a los
Concejos adoptar los correspondientes planes y programas de desarrollo económico y Social.
Que el artículo 342 de la Constitución Nacional prevé que en la adopción del Plan de Desarrollo
Municipal se debe hacer con la efectiva participación ciudadana en su elaboración.
Que el artículo 74 de la Ley 136 de 1994 establece que el trámite y aprobación del Plan de
Desarrollo Municipal debe sujetarse a lo que disponga la Ley Orgánica de Planeación.
Que la Ley 152 de 1994, Orgánica del Plan de Desarrollo establece el procedimiento y los
mecanismos que deberá seguirse para la elaboración del Plan de Desarrollo y determina como
fin, entre otros objetivos, el de garantizar el uso eficiente de los recursos y el desempeño
adecuado de las funciones que corresponden al municipio.
Que la Ley 152 de 1994, establece que la Nación y las Entidades Territoriales ejercerán
libremente sus funciones en materia de planificación con estricta sujeción a las atribuciones que
a cada una de ellas se les haya específicamente asignado en la Constitución y la Ley.
Que el Artículo 40 de la Ley 152 de 1994 establece: “Los planes serán sometidos a la
consideración de la Asamblea o Concejo dentro de los primeros cuatro (4) meses del respectivo
periodo del Gobernador o Alcalde para su aprobación. La Asamblea o Concejo deberá decidir
sobre los Planes dentro del mes siguiente a su presentación y si transcurre ese lapso sin adoptar
decisión alguna, el gobernador o Alcalde podrá adoptarlos mediante Decreto. Para estos efectos
y si a ello hubiere lugar, el respectivo Gobernador o Alcalde convocará a sesiones

extraordinarias a la correspondiente Asamblea o Concejo. Toda modificación que pretenda
introducir la Asamblea o Concejo, debe contar con la aceptación previa y por escrito del
Gobernador o Alcalde, según sea el caso”.
Que el señor Alcalde Municipal ha presentado a consideración del Concejo Municipal de Medio
Atrato -Chocó, el Plan de Desarrollo “UNA ADMINISTRACIÓN DE PLANIFICACIÓN,
CONCERTACIÓN Y PARTICIPACIÓN” y que dicho documento se ajusta al Programa de
Gobierno presentado al momento de su inscripción como candidato, y además se encuentra
acorde a las necesidades básicas de la población en sus distintas áreas, tales como: salud,
educación, recreación, agua potable y saneamiento básico, infraestructura, paz, seguridad, post
conflicto, justicia y espacio público, etc.
Que, el Plan de Desarrollo del Municipio de Medio Atrato - Chocó, 2016 – 2019, concertar
nuevas perspectivas y estrategias de desarrollo social, económico, ambiental e institucional para
el ente territorial las que fueron concertadas con sus comunidades urbana y rurales, tendientes a
remover los obstáculos que frenan el progreso anhelado.
Que en mérito de lo expuesto.
ACUERDA:
ARTÍCULO PRIMERO: Adoptar el Plan de Desarrollo del Municipio de Medio Atrato –Chocó,
“UNA ADMINISTRACIÓN DE PLANIFICACIÓN, CONCERTACIÓN Y PARTICIPACIÓN”, para
el periodo: 2016 -2019, que hace parte integral del presente Acuerdo, como instrumento de
planificación permanente, resultado de la participación activa de la Administración Municipal y de
la sociedad civil en la siguiente forma:
Unidad 0 - ELEMENTOS CONTEXTUALES Y GENERALES
0.1. Introducción:
Medio Atrato, es un municipio del departamento del Chocó, Región Pacífico, ubicado en la Sub
región del Atrato, posee un entorno de desarrollo “Intermedio” y se encuentra en Categoría (6)
seis. Eso solo para ubicarnos en lo espacial y en lo político-administrativo.
Este municipio viene enfrentando una serie de problemas administrativos, financieros, políticos y
sociales, que en el transcurso del tiempo han venido limitando la dinámica de desarrollo que
debería tener la entidad territorial. Siendo conscientes de la situación por la que se atraviesa en
la actualidad y además del compromiso adquirido de Mejorar la calidad de vida de manera
sostenible, promover un desarrollo sustentado en el enfoque de derechos universales, con una
planeación territorial, económica y social concertada y participativa, pero además aplicando los
principios ciudadanos como gestores del desarrollo; hoy desarrollamos este instrumento de

planificación territorial que traza las acciones con las que lograremos consolidar los avances
prioritarios para nuestro territorio.
El presente documento se desarrolla de acuerdo a los lineamientos técnicos y metodológicos

que propone el Departamento Nacional de Planeación – DNP, integra los conceptos técnicos y
operativos del Equipo Asesor de la Corporación Gest-Art Asesorías y Consultorías, el
Acompañamiento Técnico del Componente de Fortalecimiento Institucional del Programa de
Afrodescendiente e Indigenas USAID – ACDI/VOCA a través de la Institutional Development
Consulting Group – IDCG.
En este se desarrolla un diagnóstico integral de la situación institucional y social, que analiza una
serie de indicadores y variables para establecer una línea base del estado actual de la entidad y
su entorno, seguido estructura unos ejes estratégicos que se encuentran finamente ligados a las
dimensiones de desarrollo, posteriormente propone una serie de programas que integran
proyectos y acciones que serán medibles y cuantificables en términos de tiempo e impacto. Se
propone una estructura de armonización de los diferentes niveles de gobierno desde lo Nacional
hasta lo local, es así como se consolida el Plan de Desarrollo del Municipio del Medio Atrato
2016 - 2019 “Un Gobierno de Planificación, Concertación y Participación”.
0.2. Marco Legal:
La Constitución Política de Colombia de 1991, En su El artículo 339 precisa el propósito y el

contenido del plan de desarrollo. El artículo 340 establece el Sistema Nacional de Planeación
(SNP) conformado por los consejos de planeación –nacional y territoriales- como instancias de
participación ciudadana en el proceso de elaboración de los planes de desarrollo.
Ley 152 de 1994 – Por la cual se establece la Ley Orgánica del plan de desarrollo. El artículo
339 precisa el propósito y el contenido del plan de desarrollo. El artículo 340 establece el
Sistema Nacional de Planeación (SNP) conformado por los consejos de planeación –nacional y
territoriales- como instancias de participación ciudadana en el proceso de elaboración de los
planes de desarrollo.
Ley 387 de 1997 – Sobre el desplazamiento forzado y la responsabilidad del Estado. Establece
el procedimiento para elaborar, aprobar, ejecutar y evaluar los planes de desarrollo conforme a
las prioridades de los grupos sociales que conforman la entidad territorial y el programa de
gobierno. También define los mecanismos para su armonización y articulación con los procesos
presupuestales, y las funciones de cada dependencia e instancia que participan en el proceso,
resaltando la participación de la sociedad civil. Por la cual se adoptan medidas para la
prevención del desplazamiento forzado; la atención, protección, consolidación y esta
estabilización socioeconómica de los desplazados internos por la violencia en la República de
Colombia.
Ley 388 de 1997 – Sobre el ordenamiento del territorio de los municipios, el uso equitativo y
racional del suelo, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural localizado en su
ámbito territorial y la prevención de desastres en asentamientos de alto riesgo, así como la
ejecución de acciones urbanísticas eficientes. El artículo 6 complementa la planeación
económica y social con la planificación física de las entidades territoriales (municipios y distritos),
para orientar el desarrollo del territorio, racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar
su desarrollo y aprovechamiento sostenible por medio de los planes, planes básicos o esquemas
de ordenamiento territorial.
Ley 1098 de 2006 – Código de la Infancia y la Adolescencia. El artículo 204 establece que los
gobernadores, gobernadoras, alcaldes y alcaldesas, en los primeros cuatro meses de su período
de gobierno, deben elaborar un diagnóstico sobre los temas de infancia, niñez y adolescencia
teniendo en cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos, con
el fin de establecer los problemas prioritarios y las estrategias a corto, mediano y largo plazo que
se implementarán en el plan de desarrollo.
Así mismo, determina que el DNP y los Ministerios de la Protección Social y Educación Nacional,
con la asesoría técnica del ICBF, deben diseñar lineamientos técnicos mínimos que deberán
contener los planes de desarrollo en materia de infancia, niñez y adolescencia teniendo en
cuenta el ciclo de vida, el enfoque de garantía y restablecimiento de derechos. Las Asambleas y
los Concejos, por su parte, deben verificar, para su aprobación, que el plan de desarrollo e
inversión corresponda con los resultados del diagnóstico realizado.
Ley 1122 de 2007 – Artículo 33. Plan Nacional de Salud Pública. “Por la cual se hacen algunas
modificaciones en el Sistema General de Seguridad Social en Salud y se dictan otras
disposiciones”. El Gobierno Nacional definirá el Plan Nacional de Salud Pública para cada
cuatrienio, el cual quedará expresado en el Plan Nacional de Desarrollo. Su objetivo será la
atención y prevención de los principales factores de riesgo para la salud, al igual que la
promoción de condiciones y estilos de vida saludables. El parágrafo 2 dice: “Que las EPS y las
entidades territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo de Acción, cuyas metas serán evaluadas
por el Ministerio de la Protección Social, de acuerdo con la reglamentación expedida para el efecto…”
Ley 1257 de 2008 – “Por la cual se dictan normas de sensibilización, prevención y sanción de
formas de violencia y discriminación contra las mujeres, se reforman los Códigos Penal, de
procedimiento Penal, la Ley 294 de 1996 y se dictan otras disposiciones”. El parágrafo 2 del
artículo 9 de la Ley 1257 de 2008 por el derecho de las mujeres a una vida libre de violencias
establece que “los planes de desarrollo municipal y departamental incluirán un capítulo de
prevención y atención para las mujeres víctimas de la violencia”.
0.3. ASPECTOS GENERALES.
0.3.1. Reseña Histórica:
El Municipio de Medio Atrato con Cabecera Municipal en Beté, fue creado por la Honorable
Asamblea Departamental del Chocó mediante la ordenanza número 008 del 23 de junio de 1999,
en razón al Abandono, Pobreza, Falta de presencia Institucional y nula prestación de los
Servicios Básicos. Es un Municipio relativamente nuevo; sin embargo, en la zona han convivido
por muchos años Comunidades Negras e Indígenas las cuales conservan diferentes costumbres
relacionadas con la Tradición Oral, la Cultura, la Religión y el uso y tenencia de la tierra.

Debido a su cercanía con el Municipio de Quibdó y a su abundante Riqueza Hídrica, puede

constituirse como un punto de desarrollo Forestal, Pesquero y Agrícola, principalmente, para la
Región del Atrato.
La región es conocida por la presencia de Minerales Metálicos tales como el Oro y Platino, los
cuales constituyen una oportunidad para el desarrollo Económico del Municipio. La realización de
las diferentes actividades Religiosas y Culturales convoca a un gran número de visitantes de los
Municipios vecinos.
0.3.2. Geografía:
0.3.2.1. Descripción Física:

El municipio del Medio Atrato, se encuentra ubicado a 45 minutos vía fluvial sobre el río Atrato en
embarcaciones rápidas de la capital del Chocó-Quibdó. Este municipio se sitúa a orillas del
Atrato y su cabecera municipal es Beté.
Cuenta con 9 corregimientos, cabecera municipal; 23 veredas y 20 comunidades indígenas en 4

Resguardos Indígenas.
0.3.2.2. Límites del municipio:

El Medio Atrato está ubicado en la República de Colombia, Departamento del Chocó; se localiza
al occidente del departamento.
Limita:
- Por el Norte con el Municipio de Quibdó, el municipio de Vigía del Fuerte y Urrao en el
departamento de Antioquia.
- Por el Sur con el Municipio de Quibdó.
- Por el Occidente con el Municipio de Quibdó.
- Por el oriente con el Municipio de Quibdó.
El municipio tiene una extensión total de 562 Km2, tiene una altitud 50 metros sobre el nivel del
mar, una precipitación promedio anual de 8000 mm, una temperatura media de 28ºC y está
situado entre los 5°32’ latitud norte y los 5°21 longitud oeste.
0.3.3. Ecología:
El Municipio de Medio Atrato es rico por su exuberante selva tropical y sus ricas fuentes hídricas
y su diversidad de flora y fauna. Sus principales accidentes orográficos, los constituye la
Serranía del Baudó, con su máxima altura el Alto del Buey (1.810 m), la cual se origina en
inmediaciones del río San Juan y sigue paralelamente a la costa Pacífica hasta unirse con la del
Darién, en el norte, delimitando al Chocó y a Colombia de Panamá. La mayor parte del territorio
se halla dentro de las zonas de las calmas Ecuatoriales, por lo tanto, el régimen de lluvias se
prolonga durante todo el año, registrándose hasta 12.000 mm3 de precipitación. La Temperatura
se encuentra entre 28 y 30 grados C, con un alto grado de Humedad Ambiental. Estos territorios
poseen la más variada y rica gama de recursos de Flora y Fauna, como consecuencia de su
ubicación y clima, constituyéndose así en la reserva y patrimonio no sólo de Colombia sino del
mundo entero, por su intensa y endémica biodiversidad, unida a una cultura de la hidro-selva.

0.3.4. Economía:
La Población del Medio Atrato se caracteriza por ser de etnia negra, con estructura Familiar de
Unión Libre. Su Economía radica en la Pesca, la Agricultura, la Extracción de Madera y la
Minería en menor escala. Son personas de escasos recursos económicos, con alto índice de
necesidades básicas insatisfechas, carentes de Asistencia Social y Técnica por el Estado.
0.3.5. Vías de comunicación:
0.3.5.1. Terrestres: Es una zona de bajas presiones Atmosféricas, conocida como Concavidad
Ecuatorial, donde convergen vientos alisios de cada Hemisferio para formar el Cinturón
de Convergencia Tropical, lo que la hace una zona de alta pluviosidad y con vientos
variables. Comprende la llanura pantanosa selvática del Valle del río Atrato. Su territorio
forma una barrera geográfica que separa el Océano Pacífico del Atlántico, conocida
como El Tapón del Darién. Nuestra Vía de Comunicación se delimita en Caminos o
Trochas hechas por los mismos habitantes del Municipio, en cada uno de los
Corregimientos, Veredas y Comunidades las cuales sirven como Vía de Comunicación
entre ellos; además con éste mecanismo se les facilita el acceso a sus lugares de
Trabajo.
0.3.5.2. Fluviales: La Vía de Comunicación Fluvial se desarrolla por medio de Pangas o

Lanchas Rápidas, Botes en Hierro y Madera, Lanchas y Canoas o Champas en
Madera. Es una zona de bajas presiones atmosféricas, conocida como Concavidad
Ecuatorial, donde convergen vientos alisios de cada hemisferio para formar el Cinturón
de Convergencia Tropical, lo que la hace una zona de alta pluviosidad y con vientos
variables. Comprende la llanura pantanosa selvática del Valle del Río Atrato. Su territorio
forma una barrera geográfica que separa el Océano Pacífico del Atlántico, conocida
como “El Tapón del Darién”.
0.3.6. Población
0.3.6.1. Estructura Demográfica Actualmente la población del municipio está constituida

principalmente por afro-chocoanos y las comunidades indígenas. En general las
poblaciones indígena y negra se localizan: Al lado de los ríos, los cuales les sirven para
establecer asentamientos e intercambiar mercancías. Se puede decir que la vida social y
cultural de los habitantes de Medio Atrato se desarrolla en torno a los ríos y los ejes
viales.
El Municipio del Medio Atrato cuenta con una población de 29.847 habitantes, según
proyección 2016 DANE, la cual corresponde al 5,9% del total de la población del
departamento. Su población está asentada el 3,7% en la cabecera municipal (1.093
personas) y el 96,3% a lo largo del territorio en forma dispersa (28.394 personas).
Población por Sexo La población está constituida en un 96%
por el grupo étnico afro descendientes y
el resto de la población por
Mujeres Hombres colonizadores e indígenas. 15.769
49% 51%
habitantes son hombres y 13.718 son

mujeres; la población potencialmente
activa, mayor de 15 años y menor de 59
años es de 18.167 la que corresponde
al 61.6% del total poblacional. El
municipio cuenta con 4 resguardos
indígenas y 38 consejos comunitarios
locales.
0.3.7. División Política y Administrativa:

0.3.7.1. División Urbana: BETE – CABECERA MUNICIPAL: La Cabecera Municipal, está
situada en la margen derecha del río Atrato, su posición astronómica es 4º 53’ 39.5” de
latitud Norte y 75º 41’ 78” de longitud Oeste; con 160 viviendas, y una población de 986
habitantes.
Mapa N°01 División por Barrios
El área del perímetro urbano del municipio del Medio

Atrato está distribuido en siete (7) Barrios que son los
siguientes: Bella Vista, La Grama, Bolsillo Atrás, El
Bajío, El Silencio. Villa Flores y Cucamandó, los
cuales han servido de punto de asentamiento de la
población nativa y colonos.
0.3.7.2. División Política Rural: Sector Rural: está conformado por 9 corregimientos y 21
veredas en territorios colectivos de comunidad negra representados en consejos
comunitarios, administrado por un consejo mayor COCOMACIA. Caracterizados por ser
asentamientos poblacionales: Beté cabecera municipal, San Roque, Tanguí, Campo
Alegre, San José de Buey, San Antonio de buey, Amé, Bebaramá Llano, Bebará llano,
Bocas de Bebará.
 TANGUÍ: El corregimiento de Tanguí, se localiza en la zona centro sur del municipio; está
situado a los 5º 57’ 1.0” de latitud Norte y 76º 45’ 53.4” de longitud Oeste, tiene un área de
12107 hectáreas los; límites establecidos son: al norte, con Beté, al occidente con el
corregimiento de campo alegre al sur con Quibdó posee una población de 818 habitantes;
(Ver mapa Nº 02 División Político Administrativa Corregimientos).
 CAMPO ALEGRE: El corregimiento de Campo Alegre. Este situado sobre la parte sur del
municipio, a los 5º 33’ 08” de latitud Norte y 76º 38’ 96” de longitud Oeste. , posee una
población de 226 habitantes, en un área de 12 537 hectáreas Según la división político
administrativa del municipio limita al norte con los corregimientos de san roque y Beté, al

oriente con Tanguí al sur y al occidente con el municipio de Quibdó, (Ver mapa Nº 02
División Político Administrativa Corregimientos).
 SAN ROQUE: El corregimiento de San Roque está situado al occidente del municipio, sobre
los 5º 57’ 38.7” de latitud Norte y 76º 50’ 39.1” de longitud Oeste. Posee una población de
120 habitantes en un área de 7318 hectáreas Según la división político administrativa del
municipio limita al norte con los corregimientos de san Antonio de buey y amé, al oriente con
Beté cabecera municipal, al occidente con Quibdó y al sur con el corregimiento de campo
alegre. (Ver mapa Nº 02 División Político Administrativa Corregimientos).
 SAN JOSÉ DE BUEY: Esta comunidad está ubicada en el noroeste del municipio, tiene un
área de 8621 hectáreas, limita al norte con Quibdó el occidente con el corregimiento de San
Antonio de buey, al oriente con el corregimiento de boca de Bebará y al sur con el
corregimiento de amé, tiene una población de 315 habitantes. (Ver mapa Nº 02 División
Político Administrativa Corregimientos).
 SAN ANTONIO DE BUEY: El corregimiento de San Antonio de Buey, está ubicado en la

parte noroccidental del municipio, localizado sobre los 6º 3’ 2 33.0” de latitud Norte y 76º 45’
42.6” de longitud Oeste. Posee una población de 223 habitantes, en un área de 5.958.53
Hectáreas. Según la división político administrativa del municipio limita al norte con la ciudad
de Quibdó, capital del departamento del Chocó, al oriente con el corregimiento de San José
de Buey, al occidente con el corregimiento Con la ciudad de Quibdó y al sur con los
corregimientos de San Roque y Amé. (Ver Mapa Nº 02 División Político Administrativa
Corregimientos).
 AMÉ: Este corregimiento está ubicado en la zona centro occidental del Municipio, posee un
área de 14.201.93 hectáreas y una población de 186 habitantes, limita al norte con los
corregimientos de San Antonio de Buey y San José de Buey, al occidente con el
Corregimiento de San Roque, al oriente con el corregimiento de Bebaramá y al sur con Beté
cabecera Municipal. Situado entre los 5º 26’ 60” de latitud Norte y 76º 37’ 65” de longitud
Oeste. (Ver Mapa Nº 02 División Político Administrativa Corregimientos).
 BEBARAMÁ LLANO: El corregimiento de Bebaramá Llano se localiza en la parte sur del

Municipio, está situado a los 6º 7’ 48.2” de latitud Norte y 76º 38’ 22.1” de longitud Oeste.
Posee un área de 37.239.17 hectáreas, los límites establecidos son: al norte con los
corregimientos de Bebará Llano y Boca de Bebará, al oriente con el corregimiento de Bebará
Llano, al occidente con el corregimiento Amé y Beté cabecera municipal, al sur con el
Municipio de Quibdó. Esta importante comunidad posee una población de 806 habitantes.
(Ver Mapa Nº 02 División Político Administrativa Corregimientos).
 BEBARÁ LLANO: Este importante corregimiento del municipio del Medio Atrato, está
ubicado en la parte noreste del municipio, localizado a los 5º 7’ 56.2” de latitud Norte y 75º
38’ 8.6” de longitud Oeste. Posee una población de 756 habitantes, en un área de 62491
hectáreas. Según la división político administrativa del municipio limita al norte con el
municipio de urrao (Antioquia) , al oriente y sur con Arquía ( Antioquia), al occidente con los

corregimigentos de boca de Bebará y Bebaramá . (Ver Mapa Nº02 División Político

Administrativa Corregimientos).
 BOCAS DE BEBARÁ: Este corregimiento se localiza, al norte del Municipio, está localizado
sobre los 6º 7’ 54.7” de latitud Norte y 76º 40’ 27” de longitud Oeste, posee una población de
406 habitantes, en un área de 12.886.18 hectáreas. Según la división político administrativa
del municipio limita al norte con el Municipio de Quibdó, al oriente con el corregimiento de
Bebará llano, al occidente con los corregimientos de San José de Buey y Amé y al sur
también con el corregimiento de Bebaramá Llano. (Ver Mapa Nº02 División Político
Administrativa Corregimientos).
0.3.7.3. Corregimientos y Veredas.

El municipio del Medio Atrato está constituido por nueve (9) corregimientos), cabecera municipal
y 23 veredas o caseríos, denominados así por su escasa población, (Ver Tabla Nº 01 y Mapa Nº
23 División Político Administrativa). Con un área total municipal de 562 km2, En el municipio se
asientan 20 comunidades indígenas y 38 comunidades Afrocolombianas.
TABLA N°01 CENTROS POBLADOS Y DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE AREA

VEREDAS AREA PORCENTAJE
N° CORREGIMIENTOS
(CASERÍOS) (HAS) (%)
BETÉ (CABECERA
- Puné, Medio Beté 15.802,37 8.35
Municipal)
1 TANGUÍ Baudó Grande, Baudocito 12.170.07 6.43
2 CAMPO ALEGRE Angostura, Chicué 12.536,54 6.63
Medio Beté, Guadualito,
3 SAN ROQUE 7.317,57 3.87
Criprian Tunay
4 SAN JOSÉ DE BUEY Mansa uno, Chibugá 8.620,83 4.56
Curichi, Mansa
SAN ANTONIO DE
5 La vuelta, Auro Buey 5.958,53 3.15
BUEY
Cocalito, Alto Buey
Limón, Campo Alegre
La Platina, Tutumaco
6 BEBARAMÁ LLANO 37.239,17 19,70
Playón,
Remolino
Villa, Peña, Pueblo Viejo
7 BEBARÁ LLANO 62.491,47 33.0
Chagadó, Porrondó, Pava.
8 BOCA DE BEBARÁ Agua Clara, Tauchigadó 12.886,18 6.81
9 AMÉ Chirinchao, Puerto Salazar 14.201,93 7.51

MAPA N°02 DIVISIÓN POLÍTICA
Unidad 1- Componente Diagnostico
1. OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO:
El presente Plan de Desarrollo Municipal, se propone los siguientes objetivos (General y

Específicos) para el periodo de gobierno 2016 – 2019.
1.1. General:
Orientar y promover procesos estratégicos con una “Administración de Planificación,

Concertación y Participación” que movilice a los diversos sectores, así como a los agentes
gubernamentales, económicos y sociales a fin de construir un mejor nivel de vida y promover el
desarrollo social sostenible para los Medioatrateños.
1.2. Específicos:
1. Articular los múltiples intereses y proyectos en procura del consenso sobre un futuro
deseable y posible, para forjar una sociedad que se anticipe a los cambios y aproveche
sus potencialidades.
2. Usar eficientemente los recursos y fortalecer la cohesión social e identitaria.
3. Construir consensos sobre la agenda de desarrollo que le suministren marcos de acción
a largo plazo al municipio, estimulando la convergencia de las iniciativas de los actores
públicos, privados y sociales.
4. Vincular proactivamente a los diversos actores del municipio en la formulación de los
Planes, programas y proyectos de desarrollo del municipio del Medio Atrato.
5. Socializar los resultados y consolidar una institucionalidad plural y sostenible para

adelantar las transformaciones concertadas.
2. VISIÓN
Para El año 2030 el municipio de Medio Atrato, será un ejemplo de desarrollo sostenible que
brinde a sus habitantes posibilidades y oportunidades de crecer social, económica y
políticamente para la existencia institucional. En el año 2019 se abra logrado la construcción del
desarrollo mediante la definición concertada y participativa de las grandes apuestas de gobierno,
entendido como el proceso de cambio progresivo, que propicia la armonía entre el bienestar del
municipio de Medio Atrato, el uso del territorio, la conservación y protección de los recursos
naturales, el mantenimiento de sus servicios eco sistémicos y las actividades productivas; a
efecto de lograr el mejoramiento de la calidad de vida de la población pluri-etnica, bajo un
enfoque de sostenibilidad. Por eso buscaremos la interdependencia con otras entidades
territoriales, para que las obras de infraestructura y proyectos estratégicos de interés común,
determinen la orientación de la economía, aprovechando las ventajas comparativas y
competitivas que tenemos.
3. MISIÓN
Partiendo de un proceso planificador articulado con las políticas del nivel central y
departamental, asumiremos de una manera responsable acercar a la comunidad Medio Atrateña
a mejores condiciones en su nivel de vida, basado en una eficiente prestación de los servicios,
creando oportunidades para el desarrollo, ejecutando los recursos públicos con transparencia, el
recurso humano y técnico debe estar comprometido con la institucionalidad, con la
modernización, con la calidad y buen servicio a la comunidad, buscando la generación de
empleo productivo, para lo cual adelantaremos procesos de concertación con la comunidad y
organizaciones sociales, para que las decisiones que se tomen y las gestiones que adelanten,
correspondan a los intereses prioritarios de la colectividad, respetando siempre la identidad
cultural de los grupos étnicos.
4. ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO
4.1. Enfoque Poblacional: En el marco de diseño e implementación del presente Plan de

Desarrollo “Un Gobierno de Planificación, Concertación y Participación” 2016 – 2019, se
propone una intervención incluyente desde el enfoque poblacional, que reconoce su
diversidad, sus problemáticas y por supuesto los lineamientos de política nacional, se
enmarcan necesidades, potencialidades, y posibilidades de sostenibilidad poblacional,
haciendo visible las poblaciones en situaciones de riesgo, vulnerabilidad, exclusión, y
condiciones de pobreza extrema, así como también, en los casos necesarios la población
víctimas de la violencia; Este enfoque, abre la posibilidad de tomar acciones positivas,
tendientes a la protección y garantía de derechos de grupos vulnerables.
 Equidad de Género: Decreto 3445 de 17 de septiembre de 2010. Garantizar los

derechos humanos integrales e interdependientes de las mujeres y la igualdad de
género. Promover espacios de interlocución con las organizaciones de mujeres y de la
sociedad civil, garantizando su inclusión en las diferentes dinámicas socio –

administrativas.
 Primera infancia, niñez y adolescencia: Ley 1098. Inclusión de la política pública de
sujetos y garantía de derechos para los Niños, Niñas y Adolescentes.
 Pobreza extrema “Red Unidos”: Ley 1450 de 2011, Estrategia territorial para
superación de la pobreza extrema, Gestión, elaboración e inclusión de línea de base
diagnostica de las situaciones de la población en pobreza extrema.
 Víctimas: Ley 1448 de 2011. Acciones integrales y sostenibles procurando un enfoque
diferencial, es decir reconociendo que diferentes tipos de población requiere soluciones
adecuadas a su situación específica, productos de acciones violentas y de violaciones a
los derechos fundamentales.
 Discapacidad: Ley 1145 de 2007. Reconocimiento de los derechos de las personas con
discapacidad y sus familias y promoción del respeto e inclusión social, su registro,
localización y caracterización.
 Étnico: Respeto y reconocimiento de la cultura y de la identidad cultural de los grupos
étnicos, cosmovisiones y cosmogonías.
4.2. Enfoque Diferencial: Siendo conscientes de la diversidad étnica presente en nuestro

territorio, nos proponemos desarrollar el presente plan a partir de la acción diferencial,
reconociendo la diversidad étnica, sexual, cultural y/o de credo, promoviendo, protegiendo y
haciéndolos participes de la vida pública a fin de garantizar un desarrollo con equidad e
igualdad.
4.3. Enfoque Multidimensional (Co-existencia Dimensiones Humanas – Territorio): Este

enfoque implica contemplar relaciones, interacciones, interdependencias y articulaciones
armónicas y en equilibrio del conjunto de dimensiones: ambiental (natural y construida),
poblacional, socio-cultural, económica, y político-administrativa. Abordar el concepto
sistémica y multidimensional del desarrollo humano, implica como lo afirma Sabogal
Tamayo, “comprender que las dimensiones están interrelacionadas, no se trata de partes
separadas o separables, sino de un todo complejo. Si bien en el presente plan las diferentes
dimensiones se tratan por separado, se lo hace solo como medio explicativo, pero no se
pude olvidar su carácter de inseparabilidad”.
4.4. Enfoque de Coordinación de la Gestión Pública: La concreción de acciones y gestión de

programas y proyectos requiere de una coordinación y articulación intersectorial,
interinstitucional y entre niveles de gobierno nación, departamento y municipio, igual con el
sector privado, y de cooperación internacional, en todos los casos requiere la coordinación
con la comunidad receptora de programas, proyectos y acciones del estado; esto con el fin
de aunar esfuerzos, evitar duplicidad de funciones, ahorrar recursos y en suma lograr mayor
eficiencia y eficacia en la gestión de las entidades de los diferentes órdenes y resultados
oportunos y favorables para la comunidad en su conjunto.
4.5. Enfoque de Objetivos de Desarrollo Sostenible: En aras de armonizar el presente plan de

desarrollo con las agenda internacionales acogidas por Colombia y que para este caso se
encuentran incorporados en el Plan Nacional de Desarrollo 2014 – 2018 y se propone dar
cumplimiento a la Agenda de Desarrollo Post-2015 de la Organización de las Naciones

Unidas -ADP2015, a los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)- y a sus respectivas
metas establecidas a 2030, con el fin de erradicar de manera irreversible la pobreza en todo
el territorio y generar las condiciones para alcanzar un desarrollo sostenible que integre y
articule sus tres dimensiones, con una visión a largo plazo. En ese sentido se adopta este
enfoque en aras de dinamizar las acciones territoriales en concordancia con el Plan Nacional
y los ODS.
5. ESTRUCTURA DEL PLAN DE DESARROLLO
El Plan de Desarrollo “Un Gobierno de Concertación, Planificación y Participación” diseña esta

ruta de navegación política y administrativa a partir de la metodología propuesta por el
Departamento Nacional de Planeación DNP, que entrelazada al programa de gobierno, permiten
construir una estructura que se construye en 3 Componentes:
1) Componente Diagnostico.
o Diagnósticos Sectoriales en Relación a las Dimensiones
o Análisis para el Cierre de Brecha
o Consolidado de Acciones Prioritarias
2) Componente Estratégico.
o Dimensiones
 Ejes
 Sectores
o Programas
o Proyectos
o Acciones
o Metas
o Indicadores
3) Componente Financiero.
o Diagnostico Financiero del Municipio
o Matriz de Costos y Financiación de Programas y Proyecto
o Plan Plurianual de Inversiones
DESARROLLO DE COMPONENTES
6. COMPONENTE DIAGNOSTICO SECTORIAL EN RELACIÓN AL DIAGNOSTICO
6.1. DIMENSIÓN SOCIAL:

Refleja la relación entre el desarrollo y la calidad de vida de la población, que se encuentra
influenciada por las normas sociales, culturales y, la dinámica demográfica del territorio. El
desarrollo en esta dimensión orienta la inversión pública a la generación de capacidades en las
personas, las instituciones y los grupos sociales, para que puedan resolver problemas y
conflictos relacionados con la equidad, la inclusión y la satisfacción de las necesidades básicas.
Dentro de esta dimensión se abordan los siguientes Sectores:
6.1.1. Educación:
La educación del municipio del medio Atrato según información del SIMAT a mayo 25 de 2015
cuenta con un total de 2.267 estudiantes matriculados de manera oficial (operadores 1415
matricula oficial, 500 ASOREWA y 352 ADAEB), con algunas variaciones en los últimos 5 años,
ya que en 2012 cuenta con 2.214 estudiantes, en 2013 1994, en 2014 1959, lo que muestra una
curva poco regular ya que no ha sido ascendente a lo largo de este periodo aunque en el último
año se superó el déficit que se presentó en el intermedio de estos años.
EVOLUCION GENERAL DE LA MATRICULA 2012 - 2015
2013 (Corte
2012 (Corte 27 de 2014 (Corte 2015 (Corte 25
Municipio 31 de DIFERENCIA % Porcentaje
Diciembre) Diciembre) de Mayo)
Diciembre)
MEDIO ATRATO 2.214 1.994 1.959 2.267 308 15,4%
2.300
2.200 2.267
2.214
2.100
2.000 MEDIO ATRATO
1.900 1.994
1.959
1.800
2012 (Corte 27 de 2013 (Corte 31 de 2014 (Corte Diciembre) 2015 (Corte 25 de Mayo)
Diciembre) Diciembre)
Este número de estudiantes se distribuye en una institución educativa y cinco centros educativos
con un total de 44 sedes, de la cantidad total de alumnos 224 pertenecen a la zona urbana
representando un 10% y 2043 rural representando un 90% de los cuales 1275 son de sexo
masculino 56% y 992 femenino 44%.
TABLA N°2 INSTITUCIONES EDUCATIVAS

INST. Y CENTRO EDUCATIVO NUMERO DE NRO. DE EST.
SEDES MATRICULADO
INSTITUCIÓN EDUCATIVA DIEGO LUIS CORDOBA PINO 11 555
CENTRO DE EDUCACIÓN BOCA DE BEBARA 8 305
CENTRO DE EDUCACIÓN BEBARAMA 5 210
CENTRO DE EDUCACIÓN INDEGENA EMBERA MIGEL IZAMARA 7 189
CENTRO DE EDUCACIÓN EMBERA JOSELITO AMAGARA DE 10 663
GUADUALITO
CENTRO EDUCATIVO SANJOSE DE BUEY 7 345
CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN MATRICULADA
Matricula por niveles

Según las cifras de la SIMAT por nivel educativo están distribuidos de la siguiente manera:

MATRICULA POR NIVELES
Cantidad % Porcentaje
Jóvenes y Adultos 21%
Preescolar 237 10%
Primaria 1.288 57% Media 0%
Secundaria 256 11% 11%
Secundaria
Media 10 0%
Primaria 57%
Jóvenes y Adultos 476 21%
TOTAL 2.267 Preescolar 10%
0% 20% 40% 60%
MATRICULA DE LA POBLACIÓN VULNERABLE
ETINA No Aplica 2,0%

Otras Etnias 0,4%
Afrodescendiente 1.047 46,2%
Negritudes Indígena 36,9%
328 14,5%
Indígena 837 36,9% Negritudes 14,5%
Otras Etnias 10 0,4%
Afrodescen… 46,2%
No Aplica 45 2,0%
TOTAL 2.267
Lo que muestra que hay un porcentaje del 67% de la población que solo accede a preescolar y
primaria y solo un 11% a secundaria ya que el 21% restante corresponde a jóvenes en edad
mayor y adultos; esta cifras dejan ver que la mayor parte de la población que asiste a la
educación en el medio Atrato es menor de 12 años, las causas se atribuyen al hecho que
muchos de los estudiantes emigran a la ciudad de Quibdó para acceder a la educación
secundaria y superior por motivos de calidad, oportunidades laborales al mediano plazo una vez
terminen la secundaria y otros para acceder a la educación superior.
De los 2.267 estudiantes el 60.7%% son afro-descendientes y negros y el 38.3 son indígenas y
de otras etnias, lo que es entendible en un municipio donde más del 90% de la población es afro.
Necesidades educativas especiales y población victima
En general en el medio Atrato solo hay 13 alumnos con NEE dentro de ellos 9 con deficiencias
cognitivas, 1 con limitación en la movilidad, 2 con problemas de visión diagnosticada y 1 con una
limitación no especificada. No cuentan con las herramientas necesarias para su correcto proceso
de aprendizaje, además, en el municipio no hay centros especializados para brindar una
educación especial y personalizada a esta población.
En cuanto a la población victima solo registran 9 estudiantes que se encuentran en condición de

desplazamiento por la violencia.

Eficiencia interna
3,5%
DESERTORES
EFICIENCIA INTERNA
Cantidad % Porcentaje REPROBADOS 4,3%

APROBADOS 1.872 92,2%
REPROBADOS 87 4,3%
DESERTORES 72 3,5% 92,2%
APROBADOS
Total General 2.031
Estos datos nos muestran que el porcentaje de estudiantes desertores es muy bajo si lo
comparamos con la cantidad de alumnos matriculados en todos los niveles educativos que hay
en el municipio solo un 3.5% aunque es muy notable la reducción de alumnos que ingresan de
primaria a nivel secundario, de igual forma es importante saber que el 92,2% de las personas
que están vinculados como alumnos superan los niveles de estudios que realizan.
Calidad educativa
En términos de calidad existen deficiencias en varios aspectos, por una parte, la distribución de
maestros no es homogénea, en muchos casos el numero porcentual de alumnos no corresponde
a la cantidad de docentes que se requiere, hay mucho ausentismo por parte de algunos
docentes que por no estar asentados en el municipio se desplazan los fines de semana a Quibdó
y no retornan puntualmente para asumir sus funciones.
Las condiciones estructurales de la institución y los centros educativos no son las mejores, los
implementos para impartir las actividades académicas son escasos, lo cual hace que en materia
de calidad las condiciones no sean las mejores pese a los esfuerzos administrativos que se
dieron en los últimos años en materia de seguridad alimentaria, hospedaje a estudiantes que se
deben desplazar y algunos auxilios de transporte
Recursos de Calidad Educativa
Valor
Calidad 2010 - (CONPES 131
a nexo 4) 357.386.391
a nexo 3) 444.014.290
a nexo 5) 452.299.523
Calidad 2013 - (ONPES 162
a nexo 5) 503.088.036
a nexo 1) 538.948.437
a nexo 7) 429.372.719
Total General 2.725.109.396

El SIMAT informa que la cantidad de recursos asignados para la calidad educativa en los últimos
5 años es de 2.725.109.396 sufriendo un recorte presupuestal en el 2015 2n relación al año
2014 de más de 100.000.00; lo que conlleva a la respuesta en cuanto baja calidad en materia
educativa ya que con estas cifras anuales repartidas entre una institución, 5 centros educativos y
44 sedes no son muchos los cambios en materia de calidad, implementos, reestructuración y
bienestar estudiantil, tal como se muestra en la información de cuadro anterior.
Fortalecimiento al desarrollo de competencias
El porcentaje estimado para el número de alumnos en secundaria, en extra edad y adultos con
dominio nivel ingles b1 es del 0%, en materia de educación superior se realizó un convenio inter
– administrativo con la universidad diego Luis córdoba mediante el cual se le adjudican recursos
de manera equitativa a los mejores alumnos para acceder a la educación superior en cualquiera
de sus diferentes sedes.
Educación, Liderazgo e innovación para la paz y el postconflicto
En la actualidad no se han desarrollado programas educativos concretos que garanticen a los

estudiantes matriculados ser agentes constructores, líderes en materia de paz y post conflicto.
6.1.2. Salud:
El municipio cuenta con un centro de salud ubicado en la cabecera Municipal que presta los
servicios del primer nivel de atención en salud en las áreas de urgencias, Consulta externa,
Odontología, Programas de vacunación, Laboratorio.
Durante el cuatrienio inmediatamente anterior, se efectuaron una serie de adecuaciones a la

plata física del centro de salud de la cabecera municipal; sin embargo, esta infraestructura es
insuficiente para la adecuada prestación de los servicios de salud. No se dispone de dotación de
elementos y material médico quirúrgico e instrumental, por lo que la atención es altamente
deficiente.
En el municipio de Medio Atrato la falta de accesibilidad de la mayor parte de la población a los

centros de salud y hospitales han llevado a que sus habitantes opten en primera instancia por
acudir a la medicina tradicional, pues ésta según algunos habitantes presenta soluciones
rápidas, efectivas y confiables.

PIRÁMIDE POBLACIONAL POR RANGOS DE EDAD

80 Y MÁS
75-79
70-74
65-69
60-64
55-59
50-54
45-49
40-44
35-39
30-34
25-29
20-24
15-19
10-14
5-9
0-4
(2.000) (1.500) (1.000) (500) - 500 1.000 1.500 2.000 2.500
MUJERES HOMBRES
Aseguramiento.
El Municipio de Medio Atrato, de acuerdo con datos de la Ficha Territorial del Departamento de
Planeación Nacional - DNP cuenta con una población de 29.487 habitantes de los cuales están
afiliados al régimen subsidiado 6.952 que representan el 23,57%, al régimen contributivo 19
personas que representan el 0,064 % y sin seguridad social 22.695 que representa el 76.9%.
AFILIADOS AL SISTEMA DE SALUD POR TIPO DE RÉGIMEN (CIFRAS A OCTUBRE 2015):
6.952
7.000
6.000
5.000
4.000
19
3.000
2.000
1.000
-
Afiliados al régimen Afiliados al régimen
contributivo subsidiado
Fuente: MinSalud, 2015
Acceso a la Prestación de Servicios de Salud con Calidad a la Población del Municipio.
En el Municipio de Medio Atrato existe la presencia de varias EPS-S, que son las que prestan
este servicio. El régimen subsidiado es atendido por las EPS-S Barrios Unidos Selva Salud,
CONFACUNDI y COMFACHOCO.

PLAN DECENAL DE SALUD PÚBLICA TERRITORIAL CON ENFOQUE DIFERENCIAL QUE

ARTICULE TODAS LAS POLÍTICAS PÚBLICAS.
El inadecuado acceso a los servicios de salud con calidad por parte de las EPS-S a los afiliados
del régimen subsidiado vulnera día a día la prestación de los servicios y por ende limitan al
29,76% de la población que no tiene un acceso adecuado al sistema por la dispersión de las
mismas, además el conflicto armado impide la realización de atención de Brigadas Integrales de
Salud.
1. Garantizar la prestación de servicios de salud con calidad, eficiencia y oportunidad.
2. Conformar redes integradas de servicios de salud
3. Apoyar el proceso de acreditación de las direcciones territoriales
4. Implementar de la estrategia de Atención Primaria en Salud.
5. Formular el Programa territorial de reorganización, rediseño y modernización de las
redes de
6. Empresas Sociales del Estado
7. Conformación de juntas directivas de empresas sociales del Estado, elección y
aprobación de plan de gestión de los gerentes de empresas sociales del Estado.
8. Formulación planes bienales de inversiones en salud
9. Inspección, vigilancia y control según sus competencias
6.1.3. Agua potable y saneamiento básico:
La situación del municipio en este sector es altamente preocupante, la cobertura de acueducto

en el municipio es muy baja 3.45 frente a 78,85 de la región la que le da un esfuerzo para el
cierre de brechas medio alto, las construcciones hechas en el sector no se encuentran en
buenas condiciones y en este momento existen los siguientes acueductos rurales:
1. Bete
2. Curichi
3. San roque
4. Tangui
5. San José de buey
6. San Antonio de buey
7. Auro buey
8. Boca de bebara
9. Bebarama
El municipio por el sistema general de participaciones para el año 2016 en el sector de agua
potable y saneamiento básico se le asignó la suma de $ 2.047.000.000, una dificultad latente es
que no se cuenta con estratificación urbana ni rural, desde el año 2013 la empresa Aguas del
Chocó a través del plan de aseguramiento en la prestación de los servicios públicos domiciliarios
viene haciendo asesoría técnica a Medio Atrato , con el fin de mejorar los indicadores de gestión
en el sector, en esta medida recomendó abandonar el esquema de prestador directo que tiene el
municipio y acogerse a un esquema regional de prestación de servicios públicos domiciliarios, el
cual está integrado por los municipio de (El litoral del san juan, Medio Baudo “Boca de pepe”,
Acandi “ Sapzurro”, Rio iro, Sipi y Medio Atrato) con esta estrategia se busca ayudar a los
municipios o centros poblados con mayor rezago en el Departamento y que están a cargo del
plan de aseguramiento. Adicionalmente el Municipio de medio atrato está incluido en el contrato

plan Atrato Gran Darién y en la ficha de avance a 2015 el DNP en el sector de APSB no reporta
nada para el Municipio, lo que evidencia un rezago del municipio en el beneficio de dicho
contrato.
Los servicios de acueducto y saneamiento básico en el municipio lo están prestando
directamente la administración municipal y actualmente se está creando la empresa de servicios
públicos. A continuación, cuadro de cobertura:
Con
Con Con
conexión
No de conexión Cobertura conexión Cobertura Cobertura
Sector servicio
Viviendas servicio (%) servicio de (%) (%)
de
de agua alcantarillad
aseo
Urbano 127 127 79 0 0 127 79
Rural 298 0 0 0 0 0 0
Total 425 127 39.7 0 0 127 39.7
6.1.4. Vivienda:
La característica principal de la vivienda rural es: la estrechez, diseños inadecuados, la mala

calidad de los materiales (palma, paja, madera común y piso de barro o palma) inexistencia de
servicios públicos y ubicación en zonas de riesgos, con las consecuencias funestas para sus
habitantes en épocas de invierno. El estado de las viviendas de la zona rural con relación a su
calidad y materiales de construcción presentan igual situación que en la zona urbana careciendo
de servicios sanitarios en un alto porcentaje y deterioro en techos, pisos y paredes. En cuanto a
infraestructura de vivienda el municipio cuenta 1.860 viviendas que cubren la necesidad de techo
de 372 familias urbanas y rurales, lo que da un déficit de vivienda de 1.004, esta relación es
dada de acuerdo al número de familias, ya que no se cuenta con una estadística real en este
sector.
Sector N° de viviendas N° de Familias Déficit de Vivienda

Urbano 160 32 -196
Rural 1700 340 -808
Total 1.860 372 -1004
La infraestructura de las viviendas en el sector rural de en su gran mayoría carece de baterías

sanitarias, cocinas y habitaciones dignas, lo que en muchos casos se convierte en huésped de
insectos transmisores de enfermedades a sus moradores; las viviendas están construidas en un
alto porcentaje en madera y en un menor porcentaje en cemento y ladrillo. En cuanto a viviendas
VIS, el municipio no cuenta viviendas construidas.
6.1.5. Deporte y recreación:
En estos aspectos, la situación municipal es precaria, la Cabecera municipal Beté cuenta con
una placa polideportiva y una cancha de fútbol en regular estado, en ella se realizan torneos ínter
barrios e inter-corregimentales, situación que dificulta los movimientos rápidos y pone en riesgo
la integridad física de los deportistas, demandando una urgente adecuación. Las pocas canchas
existentes en los corregimientos y el mal estado de estas, dificultad la práctica del fútbol,
actividad deportiva más realizada. La construcción de otros espacios de recreación y deporte en
localidades deben acometerse con prontitud, para ello se dispone de terrenos.
La Coordinación de Deportes, ha dinamizado de alguna manera la práctica de disciplinas como

el fútbol, baloncesto y voleibol, promocionando y fomentando estas disciplinas, programando
eventos en diferentes categorías, pero falta mayor capacitación a técnicos, jugadores en
estrategias y tácticas de juego.
Los espacios de recreación y esparcimiento son mínimos e inadecuados, pues no se cuenta con
parques, zonas verdes y plazoletas para la diversión de la población.
Distribución Escenarios Deportivos Existentes Municipio del Medio Atrato Año 2015
NUMERO DE ESCENARIOS DEPORTIVOS
SECTOR URBANO SECTOR RURAL
2 30
Tanto en el sector urbano como rural la mayoría de las instituciones educativas cuentan con
áreas deportivas que para su conservación requieren de adecuación y mantenimiento. La
administración municipal cuenta con una oficina encargada de coordinar las actividades
deportivas en las diferentes disciplinas a través de las cuales se convoca a la población en
general a ser parte activa en las diferentes actividades.
El municipio del Medio Atrato no cuenta con estadísticas de personas que realicen alguna
actividad deportiva, sin embargo, se realizó un promedio el cual arrojo las siguientes cifras:
 200 personas que practican alguna actividad física (recreativa o aficionada).

 24 Instituciones Educativas que participan en actividades deportivas
 50 deportistas que asisten a juegos y competencias deportivas nacionales.
6.1.6. Cultura:
El Municipio del Medio Atrato en el sector cultural cuenta con una gran riqueza en
manifestaciones artísticas y culturales, entre la cuales tenemos la música, danza, literatura,
poesía, artesanías y otros que se evidencian no solo en el diario vivir si no en la celebración de
las festividades tradicionales de los diferentes corregimientos.
Se cuenta con una Biblioteca pública municipal, la cual carece de dotación, además está la
escuela de música, que posibilita el fortalecimiento de los procesos de auto reconocimiento de
las tradiciones artísticas y culturales de los habitantes.

6.1.7. ATENCIÓN A GRUPOS VULNERABLES
6.1.7.1. Atención A La Primera Infancia, Infancia Y Adolescencia

7. La situación de la primera infancia, infancia y adolescencia del municipio de medio Atrato, se
podría catalogar como una población con altos niveles de vulnerabilidad, dado las grandes
falencias en la intervención social en este grupo poblacional, en el municipio de medio Atrato
encontramos
Primera infancia 3.852

Infancia 3.764
Adolescencia 3.549
Como principales problemáticas en el municipio se encuentran.
Bajo logro educativo

Analfabetismo
Inasistencia escolar
Pocos espacios de recreación y lúdicos
Sin aseguramiento en salud
Poca promoción de derechos y deberes
Presencia de embarazo en adolescentes especialmente en las zonas mineras.
A continuación breve explicación de cada una de las situaciones identificadas.
Bajo logro educativo.
En el municipio encontramos una problemática que ataca directamente uno de los cierre de
brechas priorizados por planeación nacional en el municipio de medio Atrato.
Cobertura neta en educación 0.3% esfuerzo en cierre de brechas alto y pruebas saber 11
matemáticas 37.8% esfuerzo cierre de brechas medio alto.
Analfabetismo
Dentro de la población adolecente del municipio de media Atrato encontramos esta situación que
afecta directamente a los mayores de 15 años y la cual es una de las priorizadas para el cierre
de brechas. Tasa de analfabetismo mayores de 15 años 34.2% esfuerzo para cierre de brechas
medio alto.
Inasistencia escolar
En el municipio se presenta una situación frente a la bajo porcentaje de asistencia escolar en

relación a número de personas en edad escolar, la secretaria de educación departamental en
relación a los porcentaje de matrículas ha realizado un análisis y la conclusión fue la siguiente:

EVOLUCION GENERAL DE LA MATRICULA 2012 - 2015
2013 (Corte
2012 (Corte 27 de 2014 (Corte 2015 (Corte 25
Municipio 31 de DIFERENCIA % Porcentaje
Diciembre) Diciembre) de Mayo)
Diciembre)
MEDIO ATRATO 2.214 1.994 1.959 2.267 308 15,4%
2.300
2.200 2.267
2.214
2.100
2.000 MEDIO ATRATO
1.900 1.994
1.959
1.800
2012 (Corte 27 de 2013 (Corte 31 de 2014 (Corte Diciembre) 2015 (Corte 25 de Mayo)
Diciembre) Diciembre)
Este número de estudiantes se distribuye en una institución educativa y cinco centros educativos
con un total de 44 sedes, de la cantidad total de alumnos 224 pertenecen a la zona urbana
representando un 10% y 2043 rural representando un 90% de los cuales 1275 son de sexo
masculino 56% y 992 femenino 44%.
TABLA N°2 INSTITUCIONES EDUCATIVAS

INST. Y CENTRO EDUCATIVO NUMERO DE NRO. DE EST.
SEDES MATRICULADO
INSTITUCIÓN EDUCATIVA DIEGO LUIS CORDOBA PINO 11 555
CENTRO DE EDUCACIÓN BOCA DE BEBARA 8 305
CENTRO DE EDUCACIÓN BEBARAMA 5 210
CENTRO DE EDUCACIÓN INDEGENA EMBERA MIGEL IZAMARA 7 189
CENTRO DE EDUCACIÓN EMBERA JOSELITO AMAGARA DE 10 663
GUADUALITO
CENTRO EDUCATIVO SANJOSE DE BUEY 7 345
CARACTERIZACIÓN DE LA POBLACIÓN MATRICULADA
Matricula por niveles

Según las cifras de la SIMAT por nivel educativo están distribuidos de la siguiente manera:

MATRICULA POR NIVELES
Jóvenes y Adultos 21%
Preescolar 237 10%
Primaria 1.288 57% Media 0%
Secundaria 256 11% 11%
Secundaria
Media 10 0%
Primaria 57%
Jóvenes y Adultos 476 21%
TOTAL 2.267 Preescolar 10%
0% 20% 40% 60%
MATRICULA DE LA POBLACIÓN VULNERABLE
ETINA No Aplica 2,0%

Otras Etnias 0,4%
Afrodescendiente 1.047 46,2%
Negritudes Indígena 36,9%
328 14,5%
Indígena 837 36,9% Negritudes 14,5%
Otras Etnias 10 0,4%
Afrodescen… 46,2%
No Aplica 45 2,0%
TOTAL 2.267
Lo que muestra que hay un porcentaje del 67% de la población que solo accede a preescolar y
primaria y solo un 11% a secundaria ya que el 21% restante corresponde a jóvenes en edad
mayor y adultos; esta cifras dejan ver que la mayor parte de la población que asiste a la
educación en el medio Atrato es menor de 12 años, las causas se atribuyen al hecho que
muchos de los estudiantes emigran a la ciudad de Quibdó para acceder a la educación
secundaria y superior por motivos de calidad, oportunidades laborales al mediano plazo una vez
terminen la secundaria y otros para acceder a la educación superior.
De los 2.267 estudiantes el 60.7%% son afro-descendientes y negros y el 38.3 son indígenas y
de otras etnias, lo que es entendible en un municipio donde más del 90% de la población es afro.
Pocos espacios de recreación y lúdicos

En el municipio se han realizados obras de infraestructura para la primera infancia, infancia y
adolescencia, pero la mayor parte de esa inversión está ubicada en la cabecera municipal y se
ha dejado la zona rural con gran presencia de este grupo poblacional sin esos beneficios,
adicionalmente la población indígena ha sido la menos beneficiada por cuanto no se han
realizado obras de mayor impacto es sus territorios, como problema identificado para la
realización de estos proyectos se tiene la deficiente titulación de tierras por parte del ente
territorial en ras de poder hacer inversión en lugar determinado.
Sin aseguramiento en salud
En el municipio se presenta una situación especialmente en la primera infancia y infancia en la

población indígena, la cual está relacionada con la no identificación de los niños y por ende el no
ingreso al sistema de seguridad social en salud atravez de la oficina del sisben, lo disperso del
municipio y sumado que las comunidades indígenas en su mayoría optan por vivir en lugares

más alejados ha hecho que la población en su mayoría niños no cuente con el aseguramiento en
salud lo cual trae consigo consecuencias graves para la salud con desenlaces fatales y graves.
Espacios de participación de adolecentes
Con respecto a la adolescencia y la juventud, sus formas organizativas y las incidencias y son
débiles e insuficientes, debido a que los espacios de participación se han sesgado o debilitado
por la poca credibilidad de esta población frente a los procesos democráticos y políticos, el
mucipio no ha iniciado los proceso de formalización de plataformas de juventudes donde también
hay espacios para los adolescentes conforme al estatuto de ciudadanía juvenil.
Embarazo en adolecentes
El embarazo en adolescentes es una situación preocupante en la población del municipio de
medio Atrato ya que las niñas y adolescentes del Municipio están altamente expuestas dado al
fenómeno de la minería y la tala de madera, las cuales han creado zonas mineras donde el
número de casos de embarazos viene en aumento, a esto sumado que la promoción y
prevención en salud sexual y reproductiva es deficiente, una de las primera acciones de la
administración municipal fue la mesa de trabajo con el operador de salud del municipio, con el fin
corregir las acciones de promoción y prevención en salud sexual y reproductiva
Política publica
El municipio no cuenta con política pública de primera infancia, infancia y adolescencia, por esta
razón y por la falta de divulgación al interior del municipio de la política pública nacional es que
se están presentando todas estas situaciones evidenciadas en este diagnóstico frente a este
grupo poblacional , es de anotar que las condiciones de baja densidad poblacional, el medio
transporte netamente fluvial, hace que los esfuerzo tanto en recurso humano como financieros
sean bastante altos para este ente territorial
Situación administrativa
El municipio dentro de la secretaria de planeación tiene una persona encargada de velar por la
ejecución y seguimientos a las actividades con la primera infancia , infancia y adolescencia los
procesos que se realizan dentro de esta dependencia están basados en la ley de infancia y
adolescencia Ley 1098 de Noviembre de 2006, que tiene como principal objetivo:” Los niños, las
niñas y los adolescentes tienen Derecho a ser protegidos contra todas las acciones o conductas
que causen muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico. En especial, tienen Derecho
a la protección contra el maltrato y los abusos de toda índole por parte de sus padres, de sus
representantes legales, de las personas responsables de su cuidado y de los miembros de su
grupo familiar, escolar y comunitario.” Teniendo en cuenta, que tal garantía de los Derechos de
la infancia y la adolescencia, es obligación del estado, de la familia y la sociedad trabajar en este
proceso de forma interdisciplinaria involucrando diferentes entidades instituciones,
comprometidas desde su labor con los infantes y adolescentes de nuestro Municipio.
El municipio ha venido realizando actividades en aras de reducir el maltrato infantil y la

promoción de derechos y deberes de los niños y adolescentes, realizando actividades como el
día niño, erradicación del trabajo infantil que el municipio alcanza un porcentaje 4.6 % cifra red
unidos.
Además, es de gran importancia referirnos de modo directo a las instituciones educativas de

nuestro municipio, pues son las grandes protagonistas de este proceso, teniendo en cuenta que
es ahí donde los niños, niñas y adolescentes del municipio reciben su formación académica y
social, al mismo tiempo la Alcaldía municipal y las dependencias que trabajan en equipo, se
vincularon al proceso de garantizar los derechos a niñez, adolescente y jóvenes del municipio.

PROGRAMACION METAS SOCIALES Y FINANCIERAS ICBF EN EL MUNICIPI DE MEDIO ATRATO 2016

Municipio: Plan de Desarrollo del Municipio de Medio Atrato
27425 2016
MEDIO–ATRATO
2019
ORD/ SUBOR1 SUBOR2 SUBOR3
F/I CTA/ PROG SUBC/ PROY OBJG/ PROG DETALLE CODIGO SERVICIO SERVICIO UNIDADES CUPOS USUARIOS META FINANCIERA
SPRY /MOD /COD /SUBCOD
ASISTENCIA A LA PRIMERA
I 320 1504 4 34 1038 1066 1,692,976,278
INFANCIA A NIVEL NACIONAL
ASISTENCIA A LA PRIMERA
I 320 1504 4 0 34 1038 1066 1,692,976,278
INFANCIA A NIVEL NACIONAL.
DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO
I 320 1504 4 0 128 0 0 2 620 620 1,162,269,360
FAMILIAR - FAMILIAR (I)
DESARROLLO INFANTIL
DESARROLLO INFANTIL EN MEDIO
I 320 1504 4 0 128 0 0 481221000044 EN MEDIO FAMILIAR - 2 620 620 1,162,269,360
FAMILIAR - FAMILIAR (I)
FAMILIAR INTEGRAL
I 320 1504 4 0 129 0 0 HCB FAMI- FAMILIAR (T) 2 28 56 21,786,168
HCB FAMI-FAMILIAR
I 320 1504 4 0 129 0 0 HCB FAMI- FAMILIAR (T) 420004 2 28 56 21,786,168
TRADICIONAL
HCB TRADICIONAL - COMUNITARIO
I 320 1504 4 0 130 0 0 30 390 390 508,920,750
(T)
HCB TRADICIONAL - COMUNITARIO HCB TRADICIONAL-
I 320 1504 4 0 130 0 0 42000500000101 30 390 390 508,920,750
(T) COMUNITARIO (T)
PROTECCIÓN-ACCIONES PARA
PRESERVAR Y RESTITUIR EL
I 320 1504 7 EJERCICIO INTEGRAL DE LOS 1 1 1 4,271,880
DERECHOS DE LA NIÑEZ Y LA
FAMILIA
ACCIONES COMPLEMENTARIAS
PARA LA GESTIÓN EN EL
I 320 1504 7 0 REESTABLECIMIENTO DE 1 1 1 4,271,880
DERECHOS Y/O ADMINISTRACIÓN
DE JUSTICIA
VULNERABILIDAD O
I 320 1504 7 0 103 0 0 1 1 1 4,271,880
ADOPTABILIDAD
VULNERABILIDAD O HOGAR GESTOR -
I 320 1504 7 0 103 0 0 420028000002 1 1 1 4,271,880
ADOPTABILIDAD DISCAPACIDAD
PREVENCION Y PROMOCION PARA
LA PROTECCION INTEGRAL DE
I 320 1504 11 LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y 16 400 400 166,259,350
ADOLESCENCIA AL NIVEL
NACIONAL
PREVENCION Y PROMOCION PARA
LA PROTECCION INTEGRAL DE
I 320 1504 11 0 LOS DERECHOS DE LA NIÑEZ Y 16 400 400 166,259,350
ADOLESCENCIA AL NIVEL
NACIONAL
PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN PARA
I 320 1504 11 0 101 0 0 LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE 12 300 300 128,093,650
NNA
I 320 1504 11 0 101 0 0 PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN PARA 420025000066 GENERACIONES 4 100 100 51,762,250

LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE RURALES CON

NNA BIENESTAR
PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN PARA GENERACIONES
I 320 1504 11 0 101 0 0 LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE 420025000067 ÉTNICAS CON 8 200 200 76,331,400
NNA BIENESTAR
PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN PARA
I 320 1504 11 0 117 0 0 LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE 4 100 100 38,165,700
NNA –APD
SERVICIOS DE
POLITICA SOCIAL -
PREVENCION DE
PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN PARA GENERACIONES CON
I 320 1504 11 0 117 0 0 LA PROTECCIÓN INTEGRAL DE 481212000082 BIENESTAR PARA LA 4 100 100 38,165,700
NNA -APD ATENCION Y
REPARICION INTEGRAL
A LAS VICTIMAS
ETNICOS
DESARROLLAR ACCIONES DE
PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN EN
EL MARCO DE LA POLÍTICA DE
I 320 1504 13 1 116 232 141,811,552
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL EN EL TERRITORIO
NACIONAL
DESARROLLAR ACCIONES DE
PROMOCIÓN Y PREVENCIÓN EN
EL MARCO DE LA POLÍTICA DE
I 320 1504 13 0 1 116 232 141,811,552
SEGURIDAD ALIMENTARIA Y
NUTRICIONAL EN EL TERRITORIO
NACIONAL
ESTRATEGIA DE RECUPERACIÓN
I 320 1504 13 0 103 0 0 1 116 232 141,811,552
NUTRICIONAL
Servicios de
Recuperación Nutricional
ESTRATEGIA DE RECUPERACIÓN con énfasis en los
I 320 1504 13 0 103 0 0 481221000040 0 5 10 8,624,151
NUTRICIONAL Primeros 1.000 días -
ración para preparar Tipo
1
Servicios de
ESTRATEGIA DE RECUPERACIÓN con énfasis en los
I 320 1504 13 0 103 0 0 481221000041 1 22 44 14,697,324
NUTRICIONAL Primeros 1.000 días -
ración para preparar Tipo
2
Servicios de
con énfasis en los
ESTRATEGIA DE RECUPERACIÓN
I 320 1504 13 0 103 0 0 481221000042 Primeros 1.000 días - 0 89 178 118,490,077
NUTRICIONAL
ración para preparar para
Mujer Gestante y Madre
en Periodo de Lactancia
Total Municipio MEDIO ATRATO 52 1555 1699 2,005,319,060


ATENCIÓN A LA PRIMERA INFANCIA, INFANCIA Y ADOLESCENCIA
FICHA DE DIANOSTICO
LOCALIZACIÓN ESTÁ ASOCIADO AL CIERRE DE
PROBLEMAS IDENTIFICADOS BRECHAS O A LA CONSTRUCCIÓN DEL
URBANA RURAL PROCESO DE PAZ
Carencia de actividades lúdico – Esta situación está asociada a la
recreativas, deportivas y culturales, construcción del proceso de paz, porque un
que les permitan a los niños, niñas aspecto importante que se debe contemplar
y adolescentes integrarse en un en la etapa del post – conflicto es la
ambiente de sano esparcimiento, integración de los niños, niñas y
como estrategia para la ocupación adolescentes al medio social, en donde ellos
adecuada del tiempo libre, x x puedan gozar de todas las condiciones para
orientada al empoderamiento y su desarrollo integral. Entendiendo que las
proyección social. actividades académicas culturales,
deportivas y lúdico – recreativas son
plataformas que promueven el la integración
social, la sana convivencia y la proyección
social.
7.1.1.1. Enfoque Diferencial Y Desarrollo Comunitario
El tema de asuntos étnicos es de vital importancia para la administración, al punto que se creó la
oficina de Asuntos Indígenas del Municipio, y en esa oficina se vinculó a una persona perteneciente
a la comunidad indígena como encargado de la articulación de las acciones entre la administración y
comunidad. A través de la coordinación de asuntos indígenas la IPS Unisanar cada tres meses
realiza jornadas de vacunación con el fin de prevenir enfermedades y epidemias futuras.
El Municipio cuenta con 20 comunidades indígenas y 20 gobernadores indígenas, hay dos centros
educativos en los que estudian 80 menores.
La administración municipal financió la realización de Asambleas de autoridades indígenas y en el

periodo de gobierno anterior se realizaron 7 asambleas en las comunidades de Ame, Chirrinchao,
Chimirrido, Gengado. En estas asambleas se socializó a la población temas que le conciernen a
todos como la salud, educación y de interés social indígena.
Adicionalmente la oficina de desarrollo social coordino cuatro programas sociales involucrando

distintos actores:
- Adulto mayor
- Jóvenes
- Mujeres
- Más familias en acción
El Programa de Adulto Mayor en el año 2012 tenía 91 beneficiarios, de estos 74 recibían subsidio sin
ningún inconveniente y 17 presentaban algún tipo de inconveniente que dificultaba realizar el pago,
de los 17 retiraron 10 beneficiarios del programa y los 7 restantes fueron reintegrados para tener un
total de 81 adultos mayores reactivados.
38
En el año 2013, había una federación adulta Medio Atrateña a que venían recibiendo por parte del
gobierno un subsidio alimentario; dicha ayuda perteneciente al programa Pre – Renal. Todos los que
hacían parte del programa bienestar familiar automáticamente pasaron a otro programa ahora
llamado Colombia Mayor. Con esta transformación llegamos a un total de 267 adultos mayores
beneficiarios y con la gestión realizada en por la administración Municipal se lograron unos cupos
adicionales llegando a 284 beneficiarios al finalizar el 2015.
Teniendo en cuenta lo anterior, es importante reconocer que las actividades que se desarrollan en el
municipio para este grupo poblacional han resultado insuficientes, debido a que la atención en salud
y recreación no tiene cobertura completa ni cumple con los requisitos establecidos para un adecuado
funcionamiento, además no hay en el municipio un lugar destinado para la atención de la edad de
oro, ni cuentan con un profesional en gerontología que direccione las acciones pertinentes para la
atención integral de las personas de la tercera edad, debido a ello no se realizan actividades lúdico -
recreativas y deportivas orientadas a la ocupación del tiempo libre en actividades benéficas para su
salud física y mental. Con ello se evidencia que el adulto mayor no ha sido prioridad en los diferentes
procesos de desarrollo social y comunitario del municipio en los años anteriores.
Por otra parte, el Programa Más Familias en Acción, inicia a implementarse en el año 2012 con un
total de 330 familias inscritas aproximadamente, lo que permitió incrementar estas cifras a través de
la coordinación del programa, con el fin de darle cumplimiento al convenio existente entre el DPS y
la administración. Por esta razón, Para el año 2013 se realiza el proceso de Inscripciones con un
potencial de posibles familias a inscribir de 778, contando con un total de 549 familias inscritas,
obteniendo un promedio de 82.20%. Ahora el Municipio cuenta con un total de 610 familias inscritas
y un total de 38 en proceso de preinscripción.
En dicho programa se ejecutan procesos como: verificación en salud y educación (lo que permite
que en ambos criterios que los menores sean certificados como actos, y así puedan recibir el
incentivo, este proceso se realiza a través tanto de los centros de salud e instituciones educativas),
actualización escolar, levantamiento de suspensiones, tramitación de novedades, preinscripciones, (
en especial a la población desplazada) etc.
En el tema de suspendidos, se ha venido atendiendo a las beneficiarias del programa aunque con
algunas dificultades, ya que por la condición y ubicación del municipio los titulares muy poco tienen
permanencia en la cabecera municipal. Durante el año 2014 y hasta el segundo periodo 2015 se
generó un total de 4 personas suspendidas. Contando con 78 personas suspendidas desde el inicio
del programa.
Debido a la cercanía de nuestro ente territorial con la ciudad de Quibdó, existe un gran número de
menores que emigran hacia la capital del departamento a realizar sus estudios, lo que genera
algunas dificultades en el proceso de actualización escolar, porque la mayoría de los niños que
emigraron viven con familiares o en casas de amigos y por lo general los padres residen en el Medio
Atrato, lo que impide que hagan entrega oportuna de las documentación requeridas y por ende
afectan los procesos.
39
En materia socio - cultural, es importante identificar que la población del municipio está constituida
principalmente en un 96% por el grupo étnico afrodescendiente y el 4% de la población por
colonizadores Indígenas, las cuales se localizan al lado de los ríos en donde establecen sus
asentamientos e intercambiar mercancías. El municipio cuenta con una población de 14.320
habitantes, según el DANE y su población está asentada a lo largo del territorio en forma muy
dispersa.
El 47% de la población del municipio del medio Atrato es de sexo masculino, mientras que el 53% es
de sexo femenino.
Su principal centro urbano es su cabecera municipal Beté, tiene 10 corregimientos; 23 veredas y 17
comunidades indígenas, entre los cuales encontramos: Baudogrande, Puné, Puerto Salazar,
San Francisco de Tauchigadó, Boca de Agua Clara, Boca de Bebará, Bebaramá Llano, Bebaramá,
San José de Buey, San Antonio de Buey, Tanguí, San Roque entre otros, de los cuales en cada uno
de ellos, tenemos una población significativa recibiendo la ayuda del estado, a través de los
diferentes programas sociales.
Las comunidades en las que contamos con mayor población de beneficiarios, son: BOCA DE
BEBRA, TANGUI, SANROQUE, PUNE, BETE, AME y RIO BUEY.
Mientras que en las comunidades en las que muy poco contamos con población de deficitarios son:
SAN FRANCISCO DE TAUCHIGADO, AGUA CLARA, RIO BEBARAMA Y RIO BEBARA, esto se
debe a que al momento de la inscripción masiva, acudieron muy poco a realizar el proceso ya que
por ser cuencas mineras, le restaron importancia al programa.
FICHA DE DIANOSTICO
LOCALIZACIÓN
ESTÁ ASOCIADO AL CIERRE DE BRECHAS O A
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
URBAN RURAL LA CONSTRUCCIÓN DEL PROCESO DE PAZ
A
Grandes distancias entre los N/A
asentamientos indígenas y la x
cabecera municipal.
Niños y niñas identificados con Este problema está asociado directamente al cierre
bajo peso. de brechas, porque en el sector de Seguridad
x Alimentaria y nutrición se puntualiza como
indicador para analizar y trabajar a través del Plan
de Seguridad Alimentaria y Nutricional.
Falta de apoyo para el desarrollo N/A
x x
de actividades propias de su etnia
Difícil acceso al sistema de salud Esta situación está asociada al cierre de brechas
porque dentro de los indicadores del sector salud
X se deben estrechar dichas brechas en cuanto al
acceso oportuno y pertinente al sistema de salud
local.

40
7.1.1.2. Equidad De Género
La Administración Municipal a través de la oficina de desarrollo social ha venido adelantando varias

ofertas a este sector de la población, en el temas igualdad de género desde el año 2012, se ha
trabajado articulados con el programa Más Familias en Acción que tiene un registro de 610 familias y
un número significante de mujeres Medio atrateñas. En el desarrollo del programa se abordan temas
concernientes a la sensibilización y concientización sobre el rol que desempañan las mujeres, la
importancia que tienen en la sociedad y los beneficios de su empoderamiento comunitario; además
se han realizado jornadas de trabajo en donde se brindan orientaciones educativas, asambleas
generales de mujeres, trabajo comunitario, talleres sobre la importancia del reciclaje utilizando
recursos del medio en trabajos manuales. Se ha brindado una opción de organización y para ello se
tiene proyectada la conformación de la Asociación de Mujeres del Medio Atrato ASOMUMED, ya se
tiene toda la documentación y se espera la realización de la Asamblea general para la elección de
dignatarias y adelantar los trámites respectivos ante la Gobernación del Choco.
En lo que respecta al tema de diversidad de género es poco lo que se ha realizado hasta la fecha,
sin embargo se han realizado orientaciones a la población en general con el propósito que todos los
miembros de la municipalidad reconozcan la importancia de propiciar una sana convivencia,
mediada por el respeto a la elección de género de cada ser humano, y sus derechos de ser tratados
dignamente, esto se realizó en pro de evitar la discriminación, el aislamiento y la violencia hacia este
sector de la población que tienen diversos roles sexuales, engrandeciendo la inclusión, el respeto de
las diferencias en la sociedad.
Por otra parte, la Comisaría de Familia ha venido desarrollando procesos direccionados a la

resolución de conflictos y el cumplimiento del Código de Infancia y Adolescencia Ley 1098 de 2006.
Por esta razón se busca promover cambios bajo un marco de convivencia pacífica, el respeto a la
vida, la recuperación de los valores y sentido de pertenencia y compromiso de los entes
involucrados, garantizando a los niños, niñas y adolescentes su papel como sujetos de derechos
desarrollando trabajos en la población en el ámbito familiar, social y laboral. En ese sentido se
establecieron unos objetivos fijados dentro del plan de acción 2015 todos amparados en la ley
1098/2006 y en los concejos municipales de Política Social como instancia encargada de adoptar la
política pública de infancia y adolescencia, además se convirtió en un espacio de integración en
donde se tienen en cuenta todas las iniciativas de trabajo conjunto para lograr el desarrollo de
nuestras comunidades.
Teniendo en cuenta la naturaleza de las denuncias y procesos que reporta la comunidad a la

Comisa de Familia, se han venido orientado distintas estrategias de intervención en la comunidad,
establecimientos educativos, procesos individuales y familiares, abordado temáticas como: deberes
y derechos de los niños, niñas y adolescentes, procesos de restablecimientos de derechos a
menores en condición de vulnerabilidad, métodos alternativo para la solución de conflictos como la

41
conciliación, sistema de responsabilidad para adolescente de conformidad con la ley 1098/2006,
violencia intrafamiliar.
Luego de dichos procesos anteriormente enunciados, se realizan reuniones con líderes de la

comunidad y presidente de los concejos municipales, para la socialización de los hallazgos y su
posterior implementación e inclusión en la Política Pública de niñez, infancia y adolescencia -
juventud y familia en el municipio del medio Atrato, además la Comisaria de Familia como secretaria
técnica del concejo municipal de política social se ha convertido y encargado del seguimiento de los
proyectos planes y propuestas que en desarrollo del mismo se adoptan para beneficio de la
comunidad Medio Atrateña.
Esta entidad tiene como objetivo llevar la resolución de los problemas a través de los medios de
consolidación, las problemáticas con mayor prevalencia son:
 Violencia Intrafamiliar: Este tipo de quejas se reciben aproximadamente 5 casos al mes, de

los cuales la resolución de los mismos se lleva en la Comisaria de Familia en una
conciliación y compromisos de las partes involucradas, velando por preservar los derechos
de la víctima quienes en su totalidad son mujeres, los casos de violencia intrafamiliar en el
municipio son alarmantes, y se manifiesta en un ambiente de miedo a denunciar, es por el
que las campañas están orientadas a educar a la comunidad en el afrontamiento de la
situación y los pasos a seguir para buscar protección.
 Abuso Sexual: Los casos reportados en los últimos seis meses se dieron en un rango de
edad entre los 5 años a los 18 años, siendo cuatro casos reportados, aunque la mayor parte
de esta vulneración de derechos se ve en el casco rural donde no existe la conciencia del
abuso sexual como delito, es por eso que se ha venido trabajando con el centro de salud
realizando jornadas de sensibilización en la cabecera municipal, en donde se orienta a la
comunidad a cerca este delito.
 Inasistencia alimentaria: Este proceso es ejecutado por la Comisaria de Familia a toda la

población, brindando la asesoría pertinente. Para el 2014 tuvimos un reporte de seis casos,
en los cuales se llegó a acuerdos entre las partes a través del debido proceso de
conciliación, entendiendo que la mayoría de los padres relacionados viven de la economía
informal del rebusque
Finalmente hay que puntualizar que en el municipio no se ejecutan procesos de desarrollo social y
comunitario que respondan a los requerimientos nacionales referentes a la perspectiva de igualdad
de género, ya que según el diagnóstico institucional realizado por la Presidencia de la Republica, el
Chocó se encuentra entre los departamentos que no ha realizado ninguna acción de adopción de
mecanismos de igualdad de género.

42
SITUACIÓN DE LA MUJER
Sector Problemática actual de la mujer Causas Propuestas para resolverlas
*Baja escolaridad de muchas *Paradigmas culturales sobre * Alfabetización y post alfabetización
mujeres la importancia del estudio con horarios que puedan ajustarse a
*Dificultad para las jóvenes de para la mujer. los tiempos de las mujeres de tal
permanecer en el plantel *falta de ofertas ajustadas a manera que no descuiden sus otras
educativo cuando quedan las situaciones y tiempos de labores.
embarazadas (estigmatizadas las mujeres. *Implementar como cátedra
Educación
por compañeros y comunidad en * Falta de una adecuada obligatoria transversal planteada

general) formación tanto a docentes desde los P.I. la temática de
* Ausencia de valores familiares que como a alumnos en temas de identidades (de género, etnia, y
posibiliten la sana convivencia en el perspectiva de género, cultural) con lo cual se impulse la
hogar, la escuela y en la identidad y valores. igualdad entre géneros.
comunidad;
* Bajo sentido de pertenencia por su
etnia y cultura.
*Incremento de enfermedades de *Falta de actividades de *La Administración municipal, de la
transmisión sexual y embarazos a sensibilización que ayuden a mano de la entidad rectora de la salud
temprana edad. mitigar el impacto de dichas deben implementar n programas
* Alto índice de violencia contra la problemáticas en el territorio. integrales de promoción, prevención y
mujer. * Falta de programas atención en salud sexual y
*Atención deficiente a mujeres agresivos dirigidos las reproductiva y salud mental
Salud
gestantes y lactantes urbanas y mujeres urbanas y rurales y a priorizando el trabajo con mujeres.
rurales; embarazo precoz, Cáncer la familia en general sobre *Adelantar campañas educativas en
de seno y útero. promoción y prevención de nutrición familiar, haciendo
salud sexual y reproductiva. aprovechamiento de los productos del
medio y con énfasis en las mujeres
gestantes y lactantes que contribuyan
al mejor estar de madres e hijos.
* Desarticulación familiar *Pérdida de valores socio – * La administración municipal de la
familiares mano con otras entidades del estado
* Violencia intrafamiliar, acoso y que tienen participación en este
Familia y Comunidad
Maltrato. * carencia de procesos de sector (ICBF,

comunicación asertiva. Comisarias, Defensoría,
Procuraduría, Policía y
Educación) deben articular
propuestas y programas de
convivencia, formación e integración
familiar, desde su funcionalidad.
*No hay políticas deportivo – * Faltas de escenarios y *Implementar programas de
recreativas que incluyan a las programas deportivos que recreación dirigidos a mujeres de
Recreación y
Deporte
mujeres en sus diferentes etapas y involucren a las mujeres diferentes edades.

edades. acorde a sus edades y *Crear escenarios deportivos
necesidades. adecuados y pensando en las
diferencias de género.

43
*Escases de fuentes de trabajo *Falta de programas *Crear un fondo de apoyo a las
e ingreso alternativos de generación de iniciativas productivas de las mujeres
empleo que involucren a las urbanas y rurales.
*No aprovechamiento del tiempo y mujeres. *Gestión a través del SENA u otra
recursos autóctonos. * Falta de ofertas alternativas Institución de cursos en actividades
Trabajo
(Escuela de artes, danzas) laborales (manualidades, cultivos en

para las mujeres. huertas, preparación y empaque de
dulces y mecatos regionales).
*Ofrecer programas de capacitación
para cualificar los oficios que
desarrollan las mujeres.
*No existen políticas públicas para *Durante los procesos de *Adopción e implementación de
las equidad de género en Medio planeación no se han tomado políticas públicas con equidad de
Atrato - Chocó. en cuenta las necesidades género para las mujeres.
Participación
particulares de las mujeres. *Construcción de alianzas

*Falta de articulación para la estratégicas entre a administración,
realizar procesos de promoción de las instituciones y las organizaciones
los derechos y necesidades de las para planear y gestionar con
mujeres. Perspectiva de género y enfoque de
derechos.
FICHA DE DIANOSTICO
LOCALIZACIÓN
ESTÁ ASOCIADO AL CIERRE DE BRECHAS O A LA
PROBLEMAS IDENTIFICADOS
URBANA RURAL CONSTRUCCIÓN DEL PROCESO DE PAZ
Cinco casos reportados en La violencia intrafamiliar es una problemática social que

promedio por mes violencia viene ligada al conflicto armado interno que han vivido
intrafamiliar nuestras regiones de manera directa y permanente,
porque al estar expuestos en un alto grado a estas
x x
conductas violentas, las comunidades han replicado
ciertos patrones agresivos en sus entornos familiares,
siendo este un aspecto que se debe trabajar en el
proceso de construcción de la paz.
Cuatro casos reportados de abuso Esta problemática está asociada al cierre de brechas,
sexual a menores de edad porque el estado tiene la obligación de generar procesos
x que contribuyan al mitigo de los índices de abuso sexual
infantil, mediante estrategias que se ajusten a todos los
territorios conociendo sus características sociales.
Seis casos reportados de Se asocia directamente al cierre de brechas porque son
inasistencia alimentaria cifras exactas de niños, niñas y adolescentes que no
x x
cuentan con el apoyo de padres o madres para su
proceso de crecimiento integral.

44
7.1.1.3. Política De Prevención, Protección, Atención, Asistencia Y Reparación Integral A

Las Víctimas Del Conflicto Armado.
La situación del municipio en este sector es altamente neurálgica, a pesar de que en la actualidad,
existe el Plan de Acción Territorial, el Plan de Contingencia, el Plan de Retorno, todos aprobados
por el Comité de Justicia Transicional, el cual desde sus creación no han aperado ni han sido
actualizados a la fecha, estas acciones se adelantaron para buscar una protección a las víctimas, en
relación a la verdad y justicia, asistencia y atención, prevención y protección, reparación, enfoque
diferencial, participación y sistemas de información, para brindarles a las víctimas un asertivo
proceso de restablecimiento de derechos, que les permita llevar una vida en condiciones digna y
garantizar su incorporación a la vida social, económica y política, a través de un conjunto integrado
de medidas, programas y recursos de orden político, económico, social, fiscal, entre otros. Dándole
aplicabilidad a lo normado en los artículos 3, 13, 49 de la ley 1448 de 2011y los artículos 193 y 195
del decreto 4800 de 2011, acciones y medidas encaminadas a promover y salvaguardar el respeto y
la garantía de los derechos humanos de todas las personas, grupos y comunidades sujetos a la
jurisdicción del estado colombiano y en especial de aquellos en situación de riesgo extraordinario o
extremo. Lo cual permita adoptar medidas transformadoras y efectivas para garantizar la restitución,
indemnización, rehabilitación, satisfacción y garantías de no repetición a las víctimas en los
componentes político material y simbólico.
INFORMACIÓN GENERAL – MUNICIPIO DEL MEDIO ATRATO –CHOCÓ

VICTIMAS POR HECHO VICTIMIZANTE
SEGÚN LA RED NACIONAL AL SERVICIO DE LAS VÍCTIMAS
HECHO PERSONAS
Actos terroristas 1
Amenazas 20
Delitos contra la libertad y la integridad sexual 0
Desaparición forzada 0
Desplazamiento 1.721
Homicidio 35
Mina antipersonales 0
Perdida de bienes muebles o inmuebles 5
Secuestro 6
Total Hechos Victimizantes 1.788

45
FICHA DE DIANOSTICO
PROBLEMAS IDENTIFICADOS BRECHAS O A LA CONSTRUCCIÓN DEL
URBANA RURAL PROCESO DE PAZ
Carencia de condiciones técnica y capacidad
económica para llevar a cabo la implementación x x
de la Política de Atención a las Víctimas.
Alto nivel de desplazamiento de personas, grupos
familiares y comunidades hacia la zona urbana
x x
del Municipio, Municipios cercanos y la ciudad
capital del Departamento.
Apoyo insuficiente a la mitigación de los
problemas por parte de las autoridades x x Estas problemáticas están asociadas a la
Municipales Construcción de Paz en tanto que están
Dificultad para el acceso a los servicios de salud, directamente relacionadas con el conflicto y
x x la respuesta de las autoridades en los
educación y seguridad alimentaria.
Dificultades para garantizar el derecho de procesos de garantía de derechos a las
subsistencia mínima a las víctimas del x x víctimas del conflicto armado.
desplazamiento forzado por el conflicto armado.
7.1.2. Alimentación escolar
Durante la de Administración Municipal de Medio Atrato (2012 – 2015) se firmó un convenio con el
Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, para beneficiar a 800 niños y niñas entre 0 a 5 años
llevándole a los diferentes centros educativos complemento nutricional al igual que a 350 madres
gestantes y lactantes. Así mismo, la administración municipal asumió la responsabilidad de
suministrar refrigerios a 200 niños y niñas, 50 en Pune, 50 en Ame y 100 en Beté cabecera
municipal, a través del programa Generaciones con Bienestar del Instituto Colombiano de Bienestar
Familiar hasta el 31 de junio del año 2015.
Este apoyo es importante, sin embargo, no es suficiente, pues el 45% de los niños y niñas indígenas
de Municipio están en condición de desnutrición y el 25% de la población infantil afro sufren de bajo
peso y desnutrición en comunidades como: el Rio Buey (Curichi, La manza, La vuelta afro e indígena
Cocalito Buey y San Antonio) y Comunidades indígenas del rio Bebaramá, Beberá del rio Beté, boca
de ame y las painas 1,2 y 3.
Es importante resaltar que no se han presentado muertes por desnutrición, pero si se han
encontrado niños con desnutrición severa y bajo peso en comunidades indígenas y afros sobre todo
en el Rio buey, Bebará y Bebaramá. A demás se requiere de la implementación del plan de
seguridad alimentaria.
Algunas instituciones públicas del territorio han ofrecido apoyo a través de programas y proyectos
para enfrentar dichos problemas de seguridad alimentaria, entre ellas está el ICBF con desayunos
infantiles y los programas de los hogares infantiles y la HUMATA con donaciones para implantación
46
de crías de pollos y cerdos y siembras de algunos productos como el arroz y la entrega de semillas
por parte de la organización ACIA.
Es necesario a demás fijar la mirada en los alicientes que puede ayudar a superar estas dificultades
como son las ventajas ofrece el territorio para mejorar la seguridad alimentaria y nutricional: la mano
de trabajo con experiencia, tenencia de la tierra para el cultivo, personal capacitado para gestión de
proyectos etc.
AÑO 2012
Desplazados Sisben General
Familias 108 Fam. 249 Fam. 357
Total menores 248 Total menores 571 Total menores 819
Nutrición 96 Nut. 133 Nutrición 229
Ed. Primaria 90 Ed. Primaria 260 Ed. Primaria 350
Edu. Secundaria 92 Edu. secundaria 178 Edu. secundaria 240
Total: Total: $150.795.000 Total:
$72.735.000 $223.530.000
AÑO 2013
Desplazados Sisben Unidos General
Familias 322 Familias 45 Familias 35 Familias 502
Total menores 705 Total menores 311 Total menores 84 Total menores 1100
Nutrición 282 Nutrición 124 Nutrición 29 Nutrición 435

Educación 423 Educación 87 Educación 55 Educación 665
Total: $257.100.000 Total: $118.260.000 Total: $30.290.000 Total: $405.650.000
AÑO 2014
Familias 341 Familias 150 Familias 37 Familias 528
Total menores 739 Total menores 327 Total menores 84 Total menores 1150
Nutrición 248 Nutrición 101 Nutrición 22 Nutrición 371
Educación 491 Educación 226 Educación 62 Educación 779
Rezago 6 Rezago 1 Rezago 1 Rezago 8
Menores de 0 a 268 Menores de 0 a 107 Menores de 0 a 25 Menores de 0 a 400
5 5 5 5
AÑO 2015
Familias 343 Familias 139 Familias 34 Fam. 516
Total 692 Total 281 Total menores 71 T.m. 1.044
menores menores
Nutrición 217 Nutrición 79 Nutrición 18 Nut. 314
Educación 475 Educación 202 Educación 53 Ed. 730
Rezago 5 Rezago 1 Rezago 1 Rez. 6
47
Menores de 0 170 Menores de 63 Menores de0 12 0a5 245
a5 0a5 a5
Obteniendo de esta forma un total de $2.635.438.800 recursos entregados a estas familias en los
cuatro años, lo que ha permitido que sean de gran ayuda para estos hogares sobre todo por la
condición de extrema pobreza en la que viven.
FICHA DE DIAGNOSTICO
LOCALIZACIÓN ESTÁ ASOCIADO AL CIERRE DE BRECHAS
PROBLEMAS IDENTIFICADOS O A LA CONSTRUCCIÓN DEL PROCESO DE
URBANA RURAL PAZ
Cobertura insuficiente del Esta situación se encuentra asociada al cierre de
componente nutricional. brechas, porque el municipio debe generar
estrategias que permitan cuantificar a la
x x
población exacta de los niños y niñas que
necesitan del complemento nutricional, y así
garantizar el apoyo a todos.
Niños con desnutrición severa y Se encuentra asociado al cierre de brechas,
bajo peso. porque si se implementan estrategias que
garanticen la seguridad alimentaria a todos los
x niños y niñas del Municipio, se pueden reducir
las cifras de menores con dicha problemática y
así reducir los indicadores negativos que
enmarcan este aspecto.
7.2. Dimensión Económica:
Enmarca las formas de apropiación, producción, distribución y consumo de los recursos materiales y
no materiales. Que básicamente dependen del equilibrio entre las condiciones competitivas y la
capacidad colectiva de un territorio para generar ingresos. Dentro de esta dimensión se considera
los siguientes sectores:
7.2.1. Transporte:
Sistema Vial y de Transportes: El sistema vial y de transporte se diagnostica para los

componentes Urbano y Rural esto comprende vías terrestres y fluviales.
Sistema Vial y de Transporte Terrestre: No existe un sistema Vial terrestre que comunique la
cabecera municipal con otros municipios. Existen caminos que comunica la cabecera Municipal con
otros corregimientos, así:
 Beté – ensenada de utría
 Bete - amé
 Bete – ame – chimirridó
48
 Pune – bebaramá
 Baudogrande – baudosito
 Bebará – bebaramá.
 Guayabal – Neguá
 Neguá – Bebaramá
 Beberá – Urrao
Estos caminos se encuentran en un estado deficiente, y se han construido por iniciativa de la
comunidad, sin inversión del Estado.
Transporte Fluvial:
El principal medio de transporte fluvial lo constituye el río Atrato con sus diferentes afluentes (Rió
Tanguí, Puné, Beté, Amé, Agua Clara, Paina, Bebará y Bebaramá); por el río Atrato se comunica el
Municipio de Medio Atrato con los Municipios de Quibdó, Bojayá, Carmen del Darien y Río Sucio en
el Departamento del Chocó y con Vigía del Fuerte, Urrao, Murindó y Turbo en nel Departamento de
Antioquía.
Este transporte se realiza por medio de panga, bote y lancha. Es una zona de bajas presiones
atmosféricas, conocida como Concavidad Ecuatorial, donde convergen vientos alisios de cada
hemisferio para formar el Cinturón de Convergencia Tropical, lo que la hace una zona de alta
pluviosidad y con vientos variables. Comprende la llanura pantanosa selvática del Valle del río
Atrato. Su territorio forma una barrera geográfica que separa el Océano Pacífico del Atlántico,
conocida como El Tapón del Darién.
Sistema Vial Urbano
La malla vial en la cabecera Municipal surgió de manera espontánea, sin planificación y

Adecuándose a la topografía del terreno, esta malla se caracteriza por contar con dos vías
estructurales las cuales se encuentran ubicadas de forma paralela de Oriente a Occidente y
comunican de manera longitudinal las instituciones con asiento en la cabecera Municipal, estas vías
se comunican por escalinatas; tanto las vías como las escalinatas se encuentran en mal estado.
Fluviales:
Este medio de transporte se desarrolla mediante la utilidad de pangas, botes y lanchas. Es una zona
de bajas presiones atmosféricas, conocida como Concavidad Ecuatorial, donde convergen vientos
alisios de cada hemisferio para formar el Cinturón de Convergencia Tropical, lo que la hace una
zona de alta pluviosidad y con vientos variables. Comprende la llanura pantanosa selvática del Valle
del río Atrato.

49
7.2.2. Promoción del empleo:
El empleo es uno de las principales temáticas a abordar en los objetivos de desarrollo sostenible y
se observa en varias líneas de fortalecimiento tales como:
- Reducir los índices de pobreza en todas sus formas

- Reducir la desigualdad dentro de los países.
- Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible el empleo pleno,
productivo y el trabajo decente para todos
- Lograr la igualdad de género y empoderar a las mujeres y niñas
En la actualidad la situación de empleabilidad en el medio Atrato es precaria, puesto que las

principales fuentes de empleo provienen del sector público (alcaldía, magisterio y algunas entidades
estatales) teniendo estas muy pocas ofertas, lo que reduce la capacidad de generación de empleo
en el municipio, otra de las fuentes generadoras de empleo se encuentra en el comercio y
actividades productivas en diferentes sectores.
El sector agrícola, si bien es una fuente de producción y generación de empleo, es el sistema de

mayor importancia en el Municipio, y se identifica como el sector primario. El auto consumo basado
en cultivos de pan coger deja un diminuto excedente comercializable ya que no cuentan con técnicas
especializadas que garanticen comercialización en grandes rasgos, sumado a la escasez de vías
carreteables, puesto que la principal forma de desplazamiento es el rio Atrato y los niveles de
seguridad no son óptimos. Se han hecho esfuerzos por parte de la administración departamental y
municipal para lograr un mayor grado de comercialización como fue el proyecto DIAR que permitió a
los campesinos asegurar la paga de su producto contra entrega y sin intermediarios, pero dicho
proyecto se acabó y con eso también las condiciones de comercialización.
La pesca constituye otra de las formas de producción en el medio Atrato y se realiza de manera
constante, permite en las subiendas lograr recursos importantes para las familias ya que es una
fuente principal de alimentación y comercialización que generalmente se realiza entre los mismos
pobladores.
Institucionalmente se cuenta con el apoyo del INPA y de un comité sectorial conformado por el INPA,
CODECHOCO, LA UTCH, POLICIA y la intendencia fluvial de Atrato, quienes se encargan
básicamente del control la vigilancia y capacitación a los pescadores para el correcto ejercicio de la
práctica.
El aprovechamiento forestal es la fuente secundaria de producción, sostenimiento y empleabilidad

en el municipio el cual cuenta con amplias zonas de bosques de las que se extrae madera y sirven
como materia comercializable por su calidad, constituyéndose en fuentes de ingresos constantes
para las familias. Sin embargo, aunque es un sector de amplia explotación, agentes internos y las
condiciones de comercialización no son las mejores, porque no hay maquinarias propias por esta
50
razón los pobladores que se dedican a esta labor se ven con la necesidad de alquilarlas a un costo
elevado y a vender la madera a quienes se las alquilan por un valor inferior al producto, además que
no hay empresas en el Municipio que den valor agregado a este producto.
La minería se practica de forma artesanal, mediante el barequeo o pequeña minería con sistema de
motobombas o mediante la extracción de piedra caliza, oro y plata por parte de retroexcavadoras y
dragas que no pertenecen al Municipio, en gran medida son producto de la explotación de
multinacionales que llegan al territorio con ese fin y que en algunos casos dan empleo a las
personas asentadas en el territorio.
La caña es uno de los productos que genera constantes ingresos y que se comercializa con un valor
agregado al transformarla en biche y se comercializa en tiendas de manera constante durante todo
el año, aunque no produce grandes dividendos.
En términos generales las actividades generadoras de empleo en el medio Atrato son la agricultura,
la pesca, la venta y transformación de la caña, y minería.
Tabla generación de empleo productivo

Actividades productivas Número de familias
Pesca 611
Agricultura 483
Minería 269
Artesanía 97
Madera 155
Cacería 160
Cría de animales 83
Ganadería 17
Total 1875
7.2.3. Agricultura y Desarrollo Rural - Diagnóstico:
Como parte del Chocó Biogeográfico, el cual ha sido denominado como una de las reservas
ambientales más importante de Colombia y del Mundo, el Municipio del Medio Atrato no ha
considerado el aprovechamiento del medio ambiente ni de su biodiversidad, como estrategia de
desarrollo para la comunidad. Hasta la fecha el activo ambiental no ha sido incorporado en las
estrategias de planificación para el desarrollo económico y social del municipio y se ha subvalorado
su aporte en el desarrollo cultural.
PRINCIPIOS GENERALES AMBIENTALES.
La política ambiental Municipal del Medio Atrato, seguirá los siguientes principios generales:

51
El proceso de desarrollo económico y social del Medio Atrato y del país se orientará según los
principios universales y del desarrollo sostenible contenidos en la Declaración de Río de Janeiro de
junio de 1992 sobre Medio Ambiente y Desarrollo.
La biodiversidad Local y del país, por ser patrimonio Local, regional, nacional y de interés de la
humanidad, deberá ser protegida prioritariamente y aprovechada en forma sostenible, por las
implementaciones de acciones y políticas que nos conlleven al logro de nuestras metas y en eso el
Municipio del Medio Atrato está comprometido.
Las políticas de la población del municipio del Medio Atrato, tendrán en cuenta el derecho de los
seres humanos a una vida saludable y productiva en armonía con la naturaleza. (Ver anexos sector
ambiental los demás principios).
LA PLANIFICACIÓN AMBIENTAL DE LA ENTIDAD TERRITORIAL DEL MEDIO ATRATO

TENDRA LOS SIGUIENTES COMPROMISOS:
El principal compromiso es realizar en asocio con CODECHOCO un diagnóstico integral del sector,
principalmente el Biofísico y Social y así dar soluciones reales a las necesidades y posibilidades de
desarrollo del Municipio.
A fin de asegurar el interés colectivo de un medio ambiente sano y adecuadamente protegido, y de

garantizar el manejo armónico y la integridad del patrimonio natural de la Nación, lo Regional, el
Municipio del Medio Atrato dentro del ejercicio de las funciones en materia ambiental, se sujetará a
los principios de Armonía Regional, Gradación Normativa y Rigor Subsidiario. El Municipio ejercerá
sus funciones constitucionales y legales relacionadas con el medio ambiente y los recursos naturales
renovables, de manera coordinada y armónica, con sujeción a las normas de carácter superior y a
las directrices de la Política Nacional Ambiental, a fin de garantizar un manejo unificado, racional y
coherente de los recursos naturales que hacen parte del medio ambiente físico y biótico del
patrimonio natural de la nación. (Ver en los anexos sector ambiental los demás compromisos).
FUNCIONES DEL MUNICIPIO DEL MEDIOA ATRATO EN MATERIA AMBIENTAL:
Corresponde al municipio del Medio Atrato en materia ambiental lo siguiente: La administración del
Medio Atrato está comprometida a promover y ejecutar programas y políticas nacionales, regionales
y sectoriales en relación con el medio ambiente y los recursos naturales renovables, elaborar los
planes programas y proyectos regionales, departamentales y nacionales, dictar con sujeción a las
disposiciones legales reglamentarias superiores, las normas necesarias para el control, la
preservación y la defensa del patrimonio ecológico del municipio del Medio Atrato.
El Ente territorial está listo a adoptar los planes, programas y proyectos de desarrollo ambiental y de
los recursos naturales renovables, que hayan sido discutidos y aprobados a nivel regional, conforme
a las normas de planificación ambiental.
52
Ejercer, a través de la alcaldía del Medio Atrato como primera autoridad de policía con el apoyo de la
Policía Nacional y en coordinación con las demás entidades ambientales, con sujeción a la
distribución legal de competencias, funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los
recursos naturales renovables, con el fin de velar por el cumplimiento de los deberes del Estado y de
los particulares en materia ambiental y de proteger el derecho constitucional a un ambiente sano.
7.3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL:
Se fundamenta en el conjunto de instituciones que hacen parte del territorio, en las que incluyen
tanto las instituciones públicas como los grupos de interés, así como las relaciones que generan
entre el Estado y la Sociedad Civil. Dentro de esta dimensión se encuentra los sectores de:
7.3.1. Buen Gobierno
Este sector tiene una situación positiva, la cual se refleja en la mejoría del índice de desempeño
integral del ente territorial.
Fuente DNP
En relación al Índice de Gobierno Abierto IGA, el municipio se encuentra en el Rankin 957 con un
porcentaje de 49,98%, cabe resaltar que el promedio nacional es de 65.2% situación que implica un
esfuerzo significativo del municipio para estar a la par al promedio nacional.
Unos de los componentes para medir el desempeño de la entidad territorial son las auditorías
externas e internas, la Contraloría Departamental ha evidenciado situaciones constitutivas de
hallazgos, las cuales han determinado la firma de acuerdos de mejoramientos y mesas de trabajo, el
municipio ha hecho esfuerzos para mejorar sus indicadores, pero aún hay rezago en lo relacionado a
la política de riesgo, direccionamiento estratégico y del daño antijurídico.
En relación a la trasparencia, el Municipio viene utilizando el portal de SECOP para la publicación de

sus actuaciones contractuales. Pero la utilización de la página web en lo que tiene que ver con
atención al ciudadano y caracterización ciudadana muestra un desempeño muy bajo.

53
FICHA DE DIAGNOSTICO
LOCALIZACIÓN ESTÁ ASOCIADO AL CIERRE DE BRECHAS
PROBLEMAS IDENTIFICADOS O A LA CONSTRUCCIÓN DEL PROCESO DE
URBANA RURAL PAZ
Bajo desempeño en el componente
X N/A
de talento humano
Componente de direccionamiento
X N/A
estratégico con debilidades
No existe una política de riesgo X N/A
7.3.2. Justicia y Seguridad ciudadana:
Para garantizar el derecho a la seguridad, convivencia y orden público, la administración realizará
líneas de acciones y estrategias a través de la adopción del plan integral de convivencia y seguridad
ciudadana, con el propósito de atender las problemáticas de violencia, delincuencia, vulneración a
los derechos humanos, que amenazan la convivencia pacífica del Municipio, buscando de tal forma
proteger la vida, honra y los bienes de los habitantes, este trabajo viene siendo articulado entre la
Policía Nacional, el Ejército de manera ocasional y la Administración Municipal, pero solo en la
cabecera municipal “BETE”., No obstante se requiere garantizar la seguridad en un perímetro más
amplio a través de otros puestos de policía en la zona rural del municipio y donde la comunidad
debe ser parte fundamental, haciendo uso del deber de denunciar conductas punibles o
contravenciones, ya que debe existir corresponsabilidad para el mantenimiento integral del orden
público. Por otra parte, la comunidad manifestó que son varios los factores que afectan de manera
general la seguridad y convivencia ciudadana, como la presencia de cultivos ilícitos en la zona rural,
grupos al margen de la ley, minería ilegal, reacciones verbales violentas, la inexistencia de espacios
de discusión tolerante y respetuosa y la carencia de trabajo en equipo; Lo que indica la necesidad de
intervención por parte del Municipio a través de un programa de convivencia pacífica con campañas
educativas y procesos de formación orientados a la negociación de pacífica de conflictos, con el fin
de minimizar los factores de riesgo asociados a esta problemática, es un reto para la administración
Municipal contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de los medios atrateños.
CONFLICTO ARMADO Y SEGURIDAD
Promedio Promedio
Tasa Municipio
Regional departamental
Homicidios por 100 mil habitantes 3,00 25,86 7,67
Hurto a comercio por 100 mil habitantes n.d 24,50 11,15
Hurto a personas por 100 mil habitantes 3,50 69,26 61,04
Hurto a residencias por 100 mil habitantes 3,50 32,31 56,42
Hurto a automotores n.d 70,79 53,67
Hectáreas sembradas de coca 0,00 100,26 0,00
Secuestros por 1000 habitantes 0,00 0,01 0,00
Número de celulares robados n.d 91,73 32,60
Desplazamiento forzado 321,00 503,62 346,60
Víctimas minas antipersonal 0,00 0,34 0,53
Fuente: DAICMA //UARIV – 2014

54
FICHA DE DIANOSTICO
PROBLEMAS IDENTIFICADOS BRECHAS O A LA CONSTRUCCIÓN
Urbano Rural DEL PROCESO DE PAZ
Fortalecer la Red de información comunitaria,
como mecanismo para optimizar la acción y x x
reacción del Pie de Fuerza.
Falta de campañas educativas mejorar la
x
convivencia ciudadana
Elaborar el plan de prevención y protección
x Estos problemas están asociados
de los derechos humanos
Falta de apoyo a las organizaciones directamente a la construcción del
comunales, las cuales se convierten en motor proceso de paz, porque es importante
de desarrollo para el Municipio desde la x fortalecer las alianzas comunitarias, los
cabecera Municipal, vereda y corregimiento procesos de sensibilización social, planes
donde funcionan de protección de los derechos humanos,
Falta de acciones que contemplen el y políticas públicas como estrategias de
componente de prevención y erradicación del promoción encaminadas a la
x consecución del objetivo del Gobierno
trabajo infantil y protección al joven
trabajador. Nacional: La Paz.
Falta de políticas públicas con enfoque de
derecho, que nos permitan disminuir las
cifras de violencia intrafamiliar, drogadicción, x
abuso sexual y de violación a los derechos
humanos en todos los grupos poblacionales.
Los consejos comunitarios tienen formulados sus Reglamentos Internos como instrumento que
establece normas generales de convivencia en comunidad y control en el uso, manejo y
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. De igual manera los resguardos cuentan con
una legislación propia que deben fortalecerse ya que son un apoyo importante a la gobernabilidad
del municipio en su zona rural.
7.3.3. Derecho Humanos
En la actualidad el municipio carece de unas políticas publicas claras que puedan garantizar
efectivamente el respeto por los derechos humanos consagrados en la legislación nacional o en los
tratados internacionales, de forma tal que se supere la situación de vulnerabilidad de Medio
Atrateños, pues más del setenta (70%) de la población se encuentra en condiciones de marginación,
exclusión social o discriminación en cualquiera de sus formas. Por este sentido y dándole aplicación
a las estrategia nacional para las garantías de los derechos humanos en Colombia 2014 – 2034, se
hace necesario elaborar un Plan Desarrollo que tenga inmersa Políticas Públicas que respondan a
tener en su núcleo los derechos humanos con un enfoque basado en el reconocimiento, respeto y
garantía de los derechos humanos y las libertades de carácter universal inherentes a los seres
humanos, sin distinción de ningún tipo, cuyo propósito es garantizar condiciones de dignidad en
todos los ámbitos de la vida individual y colectiva de los derechos de todos los Medios Atrateños.

55
Para el logro del objetivo en mención, la administración Municipal orientará el Plan de Desarrollo, a
partir de los principios contenidos en la Constitución Política, en los tratados ratificados por Colombia
y en los instrumentos internacionales en materia de Derechos Humanos y Derecho Internacional
Humanitario, adoptados por la Organización de Naciones Unidas y la Organización de Estados
Americanos, adicionalmente, la estrategia hace propios todos los principios rectores contenidos en el
ordenamiento jurídico interno.
Esto significa que tanto las políticas, como los objetivos y estrategias establecidas en este Plan de
Desarrollo de nuestro municipio, tienen el enfoque de derechos a partir del reconocimiento de la
persona como sujeto de derechos y como centro del proceso de desarrollo. Lo cual nos permitirá en
corto plazo, consolidar una cultura de reconocimiento de los derechos humanos, Fortalecer
mecanismos que garanticen la promoción, protección de la defensa de los derechos humanos,
fortalecer las capacidades, potencialidades de las comunidades que les permitan definir
voluntariamente sus planes de vida y Garantizar la gestión pública transparente e incluyente.
Tabla. INDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL
ÍNDICE DE POBREZA MULTIDIMENSIONAL Departamento Municipio
Bajo logro educativo 78,4% 98,7%
Analfabetismo 41,7% 67,9%
Inasistencia escolar 24,5% 45,0%
Rezago escolar 44,0% 50,6%
Barreras de acceso a servicios para cuidado de la primera infancia 35,2% 43,8%
Trabajo infantil 6,8% 4,6%
Alta tasa de dependencia económica 68,0% 94,3%
Empleo informal 97,4% 100,0%
Sin aseguramiento en Salud 58,6% 86,3%
Barreras de acceso a servicio de salud 19,4% 23,7%
Sin acceso a fuente de agua mejorada 79,6% 98,7%
Inadecuada eliminación de excretas 79,4% 87,4%
Pisos inadecuados 6,1% 1,2%
Paredes inadecuadas 27,6% 10,9%
Hacinamiento 22,8% 18,3%
IPM 85,8% 100,0%
Fuente: Cálculo DNP - SPSCV con datos del Censo2005
7.3.4. Equipamiento municipal:
El escenario económico que nos espera es sortear las dificultades de financiación y sostenibilidad
del municipio, caracterizado por un importante pasivo e inexistencia de fuentes de ingresos
alternativas y/o diferentes a los pre establecidos por el sistema de participación, situación que se
puede evidenciar en la falta de infraestructura física que cubra con todos los requerimientos y
necesidades de la población. En el municipio se cuenta con la siguiente infraestructura física y
bienes de uso público de propio:

56
BIENES INMUEBLES CANTIDAD ESTADO

Puerto de Transporte 1 REGULAR
Placa Polideportiva 2 REGULAR
Campo de Futbol 3 REGULAR
Edificio Palacio Municipal 1 REGULAR
Edificio Biblioteca Municipal 1 BUENO
Centro de Salud 1 BUENO
Centros Educativos 5 REGULAR
Puerto de Transporte. El municipio del Medio Atrato cuenta con un puerto de transporte fluvial.
7.4. Dimensión Ambiental:
Reconoce los sistemas biológicos y físicos del territorio, que poseen niveles de estabilidad y
regeneración propia y se ven afectados por la intervención humana que soportan. El desarrollo en
esta dimensión promueve el uso de los recursos presentes sin afectar las posibilidades de las
generaciones futuras.
El PGAR 2011-2019 del departamento del Chocó facilita unas directrices ambientales generales,
pero infortunadamente no cuenta con esquema de metas y seguimiento de las obligaciones o
aportes ambientales de cada uno de los 30 municipios, la gobernación ni de las otras instituciones
responsables de su implementación. Por razón las actividades ambientales que se proponen en el
Plan de Desarrollo son un aporte que hace cada municipio
Se tiene la zonificación ambiental del 74.44% del territorio del municipio en áreas de conservación,
restauración y usos sostenibles que corresponden a COCOMACIA. El 25.54% corresponde a los
resguardos indígenas; Lo anterior sumado a que se cuenta con los planes de manejo de esos
territorios construidos desde la perspectiva étnica, se cuenta con importantes insumos para las
determinantes ambientales y estructura ecológica principal del área rural del municipio que
permitirán la conservación de los ecosistemas y sus servicios ecosistémicos.
En un trabajo coordinado con COCOMACIA, se pueden fortalecer las estrategias para conservar
91.280,34 hectáreas de Bosques Comunitarios de Reserva y Recuperar 2.904,21 hectáreas que han
sido afectadas por la deforestación. (POTA-COCOMACIA, 2016).
Las aguas del río Atrato en su paso por el muncicipio presentan altos índices de contaminación por
residuos sólidos, las actividades mineras río arriba; y aunque no se usa agroquímicos en los cultivos
del rio los rios en algunas en algunas zonas del municipio se está usando el fuego para quemar
monte y adecuarlo para cultivos por lo cual se requiere incluir esta situación para un manejo
adecuado Cambio Climático.

57
Los principales ecosistemas identificados en el municipio de Medio Atrato corresponden a bosques,

chuscales, ciénagas y ríos. Estos ecosistemas prestan servicios ecosistémicos de
aprovisionamiento, soporte, mitigación y culturales no solo al municipio, sino que a toda la cuenca
del río Atrato, el departamento de Chocó y Colombia. Estos servicios ecosistémicos son una
inmensa oportunidad para el desarrollo económico, social, cultural de las comunidades étnicas y sus
ecosistemas y los saberes tradicionales asociados a ellos son en gran parte una fuente de
conocimiento para la adaptación y mitigación al cambio climático.
Eventos de origen climático como las inundaciones del 2010 en los ríos Beté, Pune, Buey,
Bebaramá, Bebará y especialmente en el río Atrato y las ciénagas grande de Beté, Cavase,
Baudocito, Tumaradó, La Honda, Cumbí, que suman más de 10.513,83 hectáreas, afectaron la
infraestructura de centros poblados y caseríos, más de 10.186,65 hectáreas cultivas o aptas para
cultivos de arroz, plátano, banano y caña. También aumentaron los derrumbes en las orillas por la
erosión, sedimentación y los reportes de enfermedades diarreico agudas -EDA y las infecciones
respiratorias agudas IRA. Los intensos veranos del 2015 y principios de 2016 han afectado la
agricultura y pesca colocando en peligro la seguridad alimentaria de una parte importante de la
población. Estos fenómenos pueden repetirse nuevamente por efecto de la variabilidad y cambio
climático.
Los conocimientos tradicionales para la siembra, la pesca, la construcción de viviendas, la medicina

tradicional, los mitos han sido estrategias culturales de adaptación a la naturaleza y sus ciclos en el
municipio y son la base de las estratégicas efectivas de adaptación a la variabilidad climática y al
cambio climático.
Medidas de Mitigación al Cambio Climático en el municipio de Medio Atrato:

1) Conservación y uso sostenible de al menos 48.655,68 hectáreas de bosques (montañas,
cordilleras, selvas y filos) y 10.513,83 hectáreas de ciénagas y posas presentes en el
municipio y que hacen parte de los consejos comunitarios locales de COCOMACIA.
Medidas de Adaptación en el municipio de Medio Atrato:
1) Fortalecimiento de las fincas o parcelas tradicionales con la diversidad de cultivos
existentes.
2) Incentivar y fortalecer la construcción de viviendas tradicionales en las partes altas con
materiales resistentes y amigables al clima.
3) Fortalecimiento de la organización, el conocimiento y las autoridades tradicionales en temas
de cambio climático desde la perspectiva tradicional y occidental.
4) Fortalecimiento y ampliación de los paneles solares usados para los Kioskos Vive Digital.
5) Incluir la zonificación ambiental propuesta por COCOMACIA (áreas de conservación
restauración y uso sostenible) en el ajuste del Esquema de Ordenamiento Territorial del
municipio de Medio Atrato
7.4.1. Prevención y atención de Desastres

58
El municipio cuenta con el Plan Local de Gestión de Riesgo en el cual tiene identificados los
escenarios de riesgos y fenómenos de amenazas, el ente territorial encargado de poner en marcha
este Plan es el Consejo Territorial, pero en relación al fondo territorial artículo 54 de la ley 1523, este
fue creado pero no ha sido operativo.
En el municipio existe una oficina de Gestión de Riesgo a cargo de una persona contrata mediante la
modalidad de prestación de servicios. No existe un sistema de información conforme a la ley 1523.
Finalmente, el EOT contempla consideraciones de gestión del riesgo y las incorpora de manera
armónica.
Adicionalmente en el EOT se describe las principales amenazas naturales que pueden afectar al
municipio
 Amenaza Sísmica que se puede manifestar en licuación de suelos
 Amenaza por Inundación
 Amenaza por deslizamiento
 Amenazas geoclimaticas
A continuación mapa de actividad sísmica del Departamento del Chocó.

59
Pese a que en el municipio se tiene identificados algunos

riesgos la capacidad institucional es insuficiente para una
eventual respuesta oportuna ante una contingencia.
FICHA DE DIANOSTICO
ESTÁ ASOCIADO AL CIERRE DE
LOCALIZACIÓN BRECHAS O A LA
PROBLEMAS IDENTIFICADOS CONSTRUCCIÓN DEL PROCESO
Urbano Rural DE PAZ
Amenazas Sísmicas que se puede N/A

manifestar en licuación de suelos x x
Amenazas por Inundación N/A

X X
Amenazas por deslizamiento N/A
x X
Amenazas geoclimaticas N/A
x x
7.4.2. Ordenamiento Territorial
El municipio cuenta con un EOT que se encuentra vigente, y además posee las herramientas para el
manejo de la información geográfica, existe una debilidad latente en la no existencia de un
expediente municipal que le permita medir y evaluar la planeación municipal.

60
En el desarrollo del EOT las metas a corto plazo no fueron cumplidas en gran medida y el reto mayor
para la elaboración de este Plan de Desarrollo es incluir proyectos que no se han ejecutado, con el
propósito de dar alcance al EOT hoy vigente.
Las siguientes prioridades altas no se han cumplido:
1. Ampliación del centro de salud

2. Construcción de muelles
3. Formulación e implementación del Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado
4. Tratamiento de aguas residuales
5. Interconexión eléctrica
6. Implementación de solución de vivienda VIS
7. Ampliación de redes telefónicas.
SITUACION PROBLEMÁTICA
En este componente el municipio ha tenido falencias, al no implementar de manera efectiva el

expediente municipal, por esta razón no se tuvo un resultado detallado de la ejecución del EOT y el
Plan de Desarrollo 2012-2015
El EOT requiere una actualización de unos objetivos y estrategias a mediano y largo plazo que
incluya la normatividad vigente relacionada con gestión integral del riesgo, cambio climático, el
enfoque diferencial étnico, la estructura ecológica principal, determinantes ambientales servicios
ecosistémicos en el marco del posconflicto.
De acuerdo al EOT (2002) el municipio de Medio Atrato por tener 99.98% de su territorio titulado
colectivamente, la Administración Municipal deberá realizar un inventario detallado concertado con
las organizaciones de las comunidades negras e indígenas a través de alguna figura jurídica, la
definición y utilización de las áreas de los sistemas de aprovisionamientos de los servicios públicos y
disposición final de los residuos sólidos y líquido”.
El municipio requiere diseñar el Sistema de Gestión Ambiental Municipal–SIGAM con el

acompañamiento de Codechocó y las organizaciones étnico-territoriales que representan 99.98% del
área municipal; teniendo en cuenta su legislación especial con instrumentos de planificación
ambiental para el manejo de esos territorios (Plan de Ordenamiento, Ambiental y Territorial de
COCOMACIA formulado en el 2000 y actualizado en el 2016 y Planes de Vida de los Resguardos).

61
8. ANALISIS PARA EL CIERRE BRECHAS
Con el propósito de fortalecer el trabajo metodológico en la formulación de los planes de desarrollo

el DNP ha establecido unos indicadores en los cuales el municipio muestra un mayor rezago frente
el departamento, la región y la meta 2018, por esta razón es importante hacer un análisis detallado
de la situación en que se encuentra el municipio, para este caso el DNP diseño la herramienta que
nos permite medir el desempeño en sectores como: 1) Educación, 2) Salud, 3) Agua potable y
saneamiento básico, 4) Vivienda e 5) Capacidad Institucional (ingresos tributarios). A continuación
la matriz de cierre de brechas del Medio Atrato:
Resultado Esperado Esfuerzo en cierre de

Municipio Departamento Región
2018** brechas
Cobertura neta educación media
0,3% 18,4% 34,1% 36,1% alto
(%,2014)
Pruebas saber 11 matemáticas
37,81 42,56 48,21 44,78 medioalto
(2014)
Tasa analfabetismo mayores a 15
34,2% 22,8% 8,8% 7,1% medioalto
años (2005)
Tasa de mortalidad infantil-
Fallecidos por mil nacidos vivos 44,4 42,2 26,7 17,61 medioalto
(2011)
Cobertura vacunación DTP (2014) 99% 85% 92% 99% alto
Cobertura total acueducto (2005) 3,4% 21,7% 78,8% 81,6% alto
Déficit cualitativo de vivienda (2005) 97,6% 81,3% 28,9% 0,0% bajo
Déficit cuantitativo de vivienda

53,2% 17,3% 13,0% 0,0% bajo
(2005)
En este cuadro se muestran los indicadores del municipio de Medio Atrato, como situaciones
positivas, hay dos sectores donde el municipio debe hacer un esfuerzo bajo.
- Déficit cuantitativo de vivienda

- Déficit cualitativo de vivienda
Ante esta situación el municipio debe potencializar este aspecto, y lograr un cierre de brecha
definitivo. Como resultados intermedios donde el municipio debe aumentar el esfuerzo en la
planificación e intervención encontramos un esfuerzo medio alto.
- Tasa de mortalidad infantil fallecidos por mil nacidos vivos

- Tasa de analfabetismo mayores a 15 años
- Pruebas saber 11 matemáticas
Finalmente el municipio debe priorizar y hacer mayor énfasis en los sectores con mayor rezago para
lograr una media aceptable, por cuanto para los siguientes sectores el esfuerzo es alto:
- Cobertura en vacunación
- Cobertura total acueducto
62
- Cobertura neta educación media
SITUACIÓN DEL MUNICIPIO FRENTE AL CIERRE DE BRECHAS

Con este análisis podemos concluir que el desarrollo del plan debe estar encaminado a formular
programas que ataquen directamente los rezagos encontrados en el cierre de brechas.
Matriz iniciativas para el cierre de brechas.

En el desarrollo del plan se identificarán estos proyectos identificados con el color gris
Indicadores de cierre de brechas Esfuerzo Iniciativas

Cobertura neta en educación media Alto  Adecuación, ampliación y o reparación de centros
educativos con énfasis en educación Media.
 Dotación de los Establecimientos Educativos para
mejorar la Calidad
 Gestión de reubicación de docentes
Pruebas saber 11 matemáticas Medio alta  A ganar pruebas Saber( programa de estímulos
económicos para docentes y estudiantes que
obtengan los mejores resultados en el municipio)
Tasa de analfabetismo mayores de 15 Medio alta  Gestionar diagnóstico de caracterización de la

años población analfabeta del municipio ante la secretaria
de gobernación departamental, Gestionar ante la
secretaria de educación dela gobernación un
proyecto de alfabetización para mayores de 15 años
en el municipio
Tasa de mortalidad infantil por cada mil Medio alta  Fortalecimiento al Programa de Alimentación
nacidos vivos Escolar. – Estrategia de Cero a Siempre.
 Fortalecimiento a los Hogares Comunitarios del
ICBF
 Fortalecimiento de la estrategia de cero a siempre
del Instituto Colombiano de Bienestar Familiar.
Cobertura en vacunación DTP Alto  Proyecto de vacunación para el medio Atrato
Cobertura total acueducto Alto  Construcción de acueductos rurales

 Dotación de plantas de tratamientos a los
acueductos existentes mediante la modalidad de
cloración
Déficit cualitativo de vivienda bajo  Proyecto de vivienda de interés social
Déficit cuantitativo de vivienda bajo  Mejoramiento de viviendas

63
Unidad 2 - COMPONENTE ESTRATEGICO
9. COMPONENTE ESTRATEGICO
9.1. DIMENSIÓN SOCIAL
9.1.1. EJE 1: Desarrollo con enfoque basado en derechos humanos.
El EBDH surge desde finales de los años noventa como propuesta conceptual, a partir de la cual se
considera a los derechos humanos como meta constitutiva del desarrollo.
Desde esta mirada, el enfoque es un marco de referencia fundamentado en el conjunto de valores,

principios y normas universales sobre los derechos humanos, cuya estrategia se concentra en
fortalecer las capacidades de los ciudadanos para exigirlos y de las instituciones para que puedan
cumplirlos.
A su vez, esta apuesta requiere adoptar una visión integral de lo que sucede a nivel individual,
familiar, comunitario y social para dar una respuesta integral a las problemáticas y realidades del
municipio.
9.1.1.1. Sector Educación
9.1.1.1.1. Programas: EDUCANDO CON CALIDAD "Nueva Generación Medio Atrateña"

Objetivo: Aumentar la Tasa de cobertura en educación básica (preescolar, básica primaria, básica secundaria) durante el cuatrienio.
INDICADOR DE RESULTADO: LINEA BASE: META:
Cobertura bruta en educación 27,7% 30%
Línea
Nombre del Proyecto Descripción del Proyecto Meta Indicador
Base
Nro. de Centros e
Reparar, ampliar y/o adecuar los centros instituciones educativas
Reparación, ampliación
educativos que se encuentren en mal reparadas, ampliados y/o
y/o adecuación de
estado, al igual que ampliar y/o adecuar adecuadas
Centros e 5 10
nuevas aulas en las comunidades
Instituciones
necesarias con énfasis en ampliación de Nro. de Centro e Instituciones
Educativas
cobertura de educación media Educativas reparadas,
ampliados y/o adecuadas
Se gestionará la dotación de los
Dotación de los
establecimientos educativos con
Establecimientos Nro. de Establecimientos
mobiliarios, tableros, material didáctico y 0 10
Educativos para mejorar Educativas Dotados
demás implementos necesarios para
la Calidad
mejorar la calidad educativa.
Es un programa de formación
Educación, Liderazgo e complementaria para Estudiantes que Nro. de Instituciones
innovación para la paz y promoverá el desarrollo de herramientas 0 49 Educativas Implementando el
el postconflicto para la construcción de paz con enfoque Proyecto
diferencial.
Capacitaciones técnicas Capacitación a docentes con perspectiva
para el fortalecimiento étnica, material didáctico, diseños 0 4
64
educativo con enfoque curriculares, investigación, seguimiento y # de capacitaciones
diferencial étnico. evaluación de las políticas educativas con
pertinencia étnica en el municipio.
Gestión para reubicación Realizar gestión ante la secretaria de
de docentes educación Departamental para la
reubicación de docentes en el municipio
0 4 # de gestiones realizadas
priorizando a los docentes oriundos del
Medio Atrato, para garantizar mayor
permanencia del docente en el territorio.
Fortalecimiento de capacidades en los
La Etnoeducación como
jóvenes y adultos para generar sentido de No. Institución educativa
estrategia edución para
pertenencia por el territorio ancestral de los 0 2 implementan la Catedra
hoy y mañana.
Consejos Comunitarios y resguardos etnoeducativa.
indígenas.
A Ganar con las pruebas Se entregará un estímulo económico a los 0 16 Número de estímulos
saber 11º tres mejores estudiantes del grado 11 entregados
quienes obtengan la puntuación más
elevada en las pruebas saber 11 – área de
matemáticas y al mejor docente del año
(escogido por sus colegas).
Diagnóstico tasa de Gestionar ante la Secretaría de Educación 0 4 Número de personas
Analfabetismo en Departamental o DANE el diagnóstico para identificadas.
mayores de 15 años determinar la tasa de analfabetismo en
mayores de 15 años del Municipio.
Si nos educamos, Gestionar ante la Secretaría de Educación 0 80 Número de personas
mejoramos. Departamental un proyecto de educación beneficiadas
para alfabetizar a todos las personas
mayores de 15 años del municipio,
apuntándole a reducir los índices de
analfabetismo.
Convenio para Educación Subsidiar en convenio con las 0 100 Número de Estudiantes
Superior universidades, la formación superior de los beneficiados
bachilleres del Medio Atrato.
9.1.1.1.2. Programa: EDUCACIÓN BILINGÜE PARA TODOS

Objetivo: Aumentar el número de instituciones educativa con programas de desarrollo de competencias (ingles).
INDICADOR DE RESULTADO:
LINEA BASE: META:
Porcentaje de estudiantes de grado
0 10%
once con nivel básico de ingles
Línea
Base
Convenio con la
universidad Gestionar la capacitación de un número
tecnológica del significativo de estudiantes, partiendo del Convenio renovado y en
1 1
Choco para la enfoque étnico, a través de un convenio implementación
capacitación a desarrollado con Universidades.
estudiantes en ingles
Incremento de los Gestionar ante la SED Chocó, el aumento
Nro de Profesores
profesores de de docentes del área del inglés para 0 6
Adicionales en las I.E
Idioma en la I.E intensificar la enseñanza del idioma.

65
9.1.1.2. Sector Salud
9.1.1.2.1. Programa: SALUD PARA TODOS
Objetivo: Aumentar el porcentaje de población asegurada al SGSSS, Promover la Buena Salud y Prevenir las Enfermedad
Transmisibles.
Nº de personas con cobertura Régimen Subsidiado y otras acciones en salud. 6.952 7.500
Línea
Base
Se desarrollaran jornadas masivas de
Aseguramiento al aseguramiento al régimen subsidiado de % de Aumento del
23,57%, 50%
régimen subsidiado grupos étnicos para lograr la meta del Población Asegurada
cuatrienio.
Coordinar junto con el prestador del municipio
y la secretaria Departamental de salud
Salud publica 0 24 # de brigadas ejecutadas
jornadas de salud pública en promoción y
prevención y salud oral.
Fortalecer la capacidad institucional en los
reportes del si vigila para nutrir la línea base de % de Reporte del
Vigilancia epidemiológica 0 90%
las enfermedades de interés público en el Cuatrienio
Departamento
Construcción y Dotación -Estudios Previos Elaborados
Gestión ante el SGR para la construcción y -Diseños Elaborados
del Centro de Salud de 2 4
dotación del Centro de Salud de Beté. -Sustentación y Seguimiento
Beté. -Gestión Administrativa
Gestionar la consecución de Unidades
# de Ambulancia
Ambulancias Fluviales Medicalizadas de Transporte Asistencial básico 0 1
Gestionada.
de carácter fluvial para el municipio.
9.1.1.2.2. Programa: PLANIFICANDO NUESTRA SALUD
Objetivo: Formular Políticas Publicas intersectoriales que permitan impactar los determinantes sociales de la salud.
INDICADOR DE RESULTADO: Nº de Planes LINEA BASE: META:
de salud formulados y/o actualizados 1 4
Línea
Base
Formular y ejecutar de manera participativa el plan
Plan de Salud Territorial del
territorial en salud del medio Atrato, el plan debe
Municipio con enfoque 0 1 Nº Plan Formulado
tener en cuenta la articulación de la medicina
diferencial.
ancestral - étnica y la medicina convencional.
Formular el Plan de Salud Mental de acuerdo a
Plan de salud Mental 0 1 Nº Plan Formulado
la política pública nacional en salud Mental.
Actualización del
Actualización del diagnóstico de salud mental Nº de Diagnósticos de salud
Diagnostico situacional de 0 1
del Municipio. actualizados.
Salud
Fortalecimiento de la medicina tradicional indígena y
Fortalecimiento y rescate Afrodescendientes, a través de la investigación, el encuentro de
de la medicina tradicional saberes de los médicos tradicionales (Chamán, Jaibaná,
Curandero, Yerbatero, Partero) con la medicina facultativa, para la 0 2 Nº de encuentros realizados.
indígena y implementación de un modelo de atención integral en salud hacia la
Afrodescendientes prestación de un servicio social de salud preventiva, y rescatar los
saberes ancestrales en medicina en las comunidades del Municipio.

66
9.1.1.2.3. Programa: VACUNACIÓN

Objetivo: Aumentar el porcentaje de niños y niñas desde cero hasta cinco años vacunados con los biológicos trazadores durante el
cuatrienio.
Cobertura vacunación DPT 98,5% 99%
Línea
Base
Coordinar con el prestador del municipio y
la secretaria de salud departamental las
PAI ampliado jornadas de vacunación, llegando a lo largo 0 20 Nro. Jornadas realizadas
y ancho del municipio, con el propósito de
reducir las brechas en este sector
9.1.1.3. Sector Agua Potable y Saneamiento Básico.
9.1.1.3.1. Programa: Dotación De Infraestructura Para Servicios Públicos

Objetivo: Ampliar la Cobertura en la Prestación de los Servicio Públicos en el Municipio
Cobertura en la Prestación de los LINEA BASE: META:
Servicio de acueducto y aseo en el 0 20%
área urbana.
Línea
Base
Dotación de plantas de
Dotar 4 plantas de tratamiento o de
tratamientos a los 0 4 Nro. de Plantas de Dotadas
cloración a los acueductos existentes
acueductos existentes
9.1.1.3.2. Programa: Capacidad Institucional Para La Prestación De Los Servicios

Públicos.
Objetivo: Fortalecer la capacidad institucional para la optimización y mejoramiento de la prestación de los servicios Públicos.
Esquemas de prestación del servicio LINEA BASE: 0 META: 1
(Acueducto) viables institucionalmente
Línea
Base
Empresa de Servicios Gestionar la puesta en marcha de una empresa de
0 1 ESP en funcionamiento
Públicos servicios públicos del Municipio de Medio Atrato.
Gestionar la implementación de un programa de
Aseguramiento a la aseguramiento a la prestación de los servicios
públicos domiciliarios, que permita operar de manera
prestación de servicios óptima los acueductos existentes y esta preparados 0 1 Plan formulado y ejecutado
públicos para operar las soluciones de acueductos rurales
proyectadas por Aguas del Chocó S.A ESP
Implementar una estrategia de generación de
Promoción del capacidades locales para el aprovechamiento de los
# de acciones de la Estrategia
Aprovechamiento de los Residuos Sólidos con énfasis en Mujeres y Jóvenes. 0 2
La estrategia deberá pretender, Capacitar y Implementadas.
Residuos Sólidos.
desarrollar una organización de trabajo asociado.

67
9.1.1.4. Sector otros servicios públicos y malla vial
9.1.1.4.1. Programa :Energía para medio Atrato

Objetivo: Aumentar la cobertura del servicio eléctrico
LINEA BASE: META:
Porcentaje de cobertura del servicio
40,3% 45%
eléctrico en el área urbana
Línea
Base
Ampliación de redes Construcción ampliación y mantenimiento # de metros lineales de redes
0 300
eléctricas de redes eléctricas urbanas y rurales eléctricas construidas
Mantenimiento y ampliación del servicios
# de nuevas lámparas
Alumbrado publico de alumbrado público en el área urbana y 0 20
instaladas
centros poblados
Interconexión Quibdó- Gestión para la interconexión eléctrica # de Acciones de Gestión
0 4
Beté Quibdó – Beté. Realizadas.
Adelantar las acciones administrativas y
# de Acciones administrativas
IPSE técnicas para Inscripción de Plantas para 0 1
y técnicas adelantadas
zonas no interconectas
Gestionar la prestación del servicio de Gas # de Acciones de Gestión
Gas Domiciliario 0 1
Domiciliario para la Cabecera Municipal. Desarrolladas.
9.1.1.4.2. Programa Malla Vial

Objetivo: Ampliar y mejorar la malla vial del Municipio de Medio Atrato
INDICADOR DE RESULTADO: N°
LINEA BASE: META:
de Kilómetros de Vías urbana y Rural
0 10
Ampliadas o Mejoradas
Línea
Base
Ampliación y mejoramiento de vías # de kilómetros
Intervención vial 0 3
urbanas y/o rurales. construidos
Sendero ecológico Beté- bahía Ejecución del proyecto de sendero # de kilómetros
0 84
solano ecológico Beté- bahía solano construidos
9.1.1.4.3. Programa: Medio Atrato con las TIC

Objetivo: Mejorar la conectividad al servicio de internet.
INDICADOR DE RESULTADO: % de LINEA BASE: META:
Ciudadanos con Conectividad a Internet 0 20%
Nombre del Proyecto Descripción del Proyecto Línea Base Meta Indicador
Punto vive digital Implementación del punto vive digita en el Municipio 0 1 punto en funcionamiento
Gestión para ubicación de antena en el municipio que
Conectividad WI FI permita la prestación del servicio de internet en la 0 1 # de gestiones realizadas
cabecera municipal.
Implementar la estrategia de gobierno en línea de % de la Implementación desarrollada
Gobierno en Línea para todos. 0 100%
acuerdo a las condiciones territoriales. a 2019
Dotar a la población en el manejo de herramientas # de Jornadas de Capacitación y/o
Alfabetización TICS 0 10
tics. formación

68
9.1.1.5. Sector Cultura
9.1.1.5.1. Programa: CRE-ARTE CULTURAL

Objetivo: Fomentar procesos de formación artística y de creación cultural que propendan al rescate de tradiciones culturales.
cobertura en formación artística y de LINEA BASE: 0 META: 5% de la población de la zona urbana
creación cultural con enfoque étnico
Esta escuela se encargará de desarrollar
actividades de formación cultural en
Escuela de Formación y Danzas, Música, Artes Plásticas, Teatro y
Implementada la escuela
Creación Cultural con Comunicaciones, de igual manera, la 0 1
formación
enfoque étnico. escuela propenderá por el rescate de
tradiciones culturales de las minorías
étnicas presentes en el municipio.
9.1.1.5.2. Programa: APROPIEMOS NUESTRO PATRIMONIO CULTURAL

Objetivo: Fortalecer la apropiación social del Patrimonio Cultural
LINEA BASE: META:
Nº de turistas que visitan el municipio en
100 200
fiestas tradicionales
Apoyo y Fortalecimiento a
Se espera apoyar y fortalecer las diferentes
las fiestas tradicionales
fiestas en a través de la financiación de 0 14 Nº de fiestas Apoyadas
de la diferentes
actividades puntuales.
comunidades
Apoyo a la Participación
de los Diferentes Grupos A través del presente se propone
artísticos del Municipio en garantizar la participación de al menos 15
Nº de Agrupaciones
Eventos grupos artísticos del municipio en 0 10
Apoyadas
Departamentales, festivales, Encuentros y Mercados
Regionales, Nacionales Culturales Nacionales e Internacionales.
e/o Internacionales
9.1.1.5.3. Programa: Articulación Con El Plan Nacional De Cultura

Objetivo: Articular el Plan Nacional de Cultura, de acuerdo al nivel de competencias del Municipio y Cofinanciar las acciones
previstas.
INDICADOR DE RESULTADO: Nº de
niños que participan en programas LINEA BASE: 100 META: 200
de lectura y expresiones artísticas
Este es un proyecto del Ministerio de Cultura,
que se articula al municipio a través de la Nº de Actividades del Proyecto
Leer es Mi Cuento 0 12
Biblioteca Municipal implementa sus Desarrolladas.
actividades.
Encuentro de exposiciones y Se desarrollaran diferentes dinámicas creativas
expresiones artísticas y que integren los NNA en los procesos de
Nº de Actividades del Proyecto
culturales de integración reconocimiento de sus habilidades y destrezas 0 4
Desarrolladas.
infantil con niños(as) de 0 – artísticas, rescate y fortalecimiento de las
6 años. tradiciones culturales (afro – indígenas).

69
9.1.1.6. Sector Deporte y Recreación
9.1.1.6.1. Programa: Medio Atrato Activo - Deporte Y Recreación

Objetivo: Mejorar las prácticas deportivas en el municipio
INDICADOR DE RESULTADO: Nº de
LINEA BASE: META:
personas con enfermedades 30 15
relacionadas con el sedentarismo
Se desarrollará Campeonato de Futbol que
Campeonato Nº de Campeonatos
tendrá como objetivo integrar a cada uno 0 4
Intercorregimental. Desarrollados
de los corregimientos.
Adelantar gestiones ante la corporación día
de la Niñéz, ICBF y Ministerio de
# Acciones de gestión
Ludoteca “ NAVES BeteJugando” Protección social, etc, para la construcción 0 2
implementadas.
o adecuación de un espacio físico a fin de
implementar la Ludoteca municipal.
Contempla el apoyo financiero y técnico
Apoyo integral a deportistas del para los deportistas que participen a
Nº de Deportistas
municipio en procesos y/o nombre del municipio en actividades 0 8
Apoyados
eventos deportivos. Departamentales, nacionales e
internacionales.
Mantenimiento y adecuación de Intervenir sobre las obras construidas para Nº de Parque
0 7
los parques municipales mitigar el riesgo de deterioro. Intervenidos
Construcción, adecuación,
Se propone la construcción y/o adecuación Nº de Nuevos parques
dotación y mejoramiento de
varios escenarios deportivos que requieren 0 5 construidos y/o
escenarios deportivos, en la zona
obras complementarias. adecuados
urbana y rural del municipio.
9.1.1.7. Sector: Vivienda
9.1.1.7.1. Programa: Vivienda Para Todos

Objetivo: Incrementar la oferta de vivienda nueva en la entidad territorial durante el cuatrienio
INDICADOR DE RESULTADO: Déficit LINEA BASE: META:
cuantitativo de vivienda 53,2% 50%
Proyecto de vivienda de interés Gestionar ante el MVDT los recursos para la construcción de las
0 40 Nro de Viviendas Construidas
social. unidades de vivienda.
Reubicación de viviendas de zonas Gestionar ante el MVDT y la UNGRD la reubicación de las

0 30 Nro de Vivienda Reubicadas
de riesgo familias en zonas de riesgo.
A través del Comité de gestión del riesgo del riesgo y la
Habilitación de suelos para la secretaría de infraestructura, desarrollar las actividades técnicas
0 2 Nro Lotes habilitados
construcción de vis y operativas de ingeniería necesarias para habilitar el suelo para
la construcción de VIS.
Mejoramiento
Gestionar el apoyo técnico y financiero para el mejoramiento de
de viviendas con enfoque diferencial 0 60 Nro de Vivienda Mejoradas
viviendas en el casco urbano del Municipio principalmente.
étnico.
Desarrollo de Jornadas Masivas de Titulación de predios en

Titulación masiva de predios 0 100 Nro de Titulos Otorgados
articulación con la Notaría y demás instituciones relacionadas.

70
9.1.1.8. Sector: Alimentación Escolar
9.1.1.8.1. Programas: Ajuste al Programa de Alimentación Escolar

Objetivo: Fortalecer el Programa de Alimentación Escolar a través de una articulación coordinada con la Gobernación del Choco y
el ICBF para brindarles a nuestros niños, niñas y adolescentes una alimentación sana, balanceada, y nutritiva.
INDICADOR DE RESULTADO: Tasa LINEA BASE: META:
de Mortalidad Infantil 44,4% 40%
Revisar el estado actual de los utensilios y

elementos que posibilitan la preparación
adecuada de los alimentos, estableciendo las
garantías oportunas para que el programa
opere satisfactoriamente.
Adecuación de espacios dispuestos para la Número de centros
Fortalecimiento al prestación del servicio, logrando que el educativos e Institución
Programa de Alimentación servicio se preste en condiciones 0 6
educativa aptas para la
Escolar. – Estrategia de adecuadas.
Cero a Siempre. Ajuste de la minuta y ración alimentaria, ejecución del PAE
garantizando que cada niño, niña y
adolescente reciban las cantidades
necesarias de acuerdo a su edad, para su
desarrollo armónico. Todo lo anterior se
realizará con el objetivo de reducir los índices
de mortalidad infantil del Municipio.
9.1.1.9. Sector: Ciclo de Vida.
9.1.1.9.1. Programa: Atención a la Primera Infancia, Infancia y Adolescencia

Objetivo: Incrementar la asistencia institucional integral, a través procesos que les permitan a nuestros niños, niñas y
adolescentes crecer en un ambiente armónico, garante de derechos y participación para el cumplimiento de sus deberes.
INDICADOR DE RESULTADO: Nº de niños, niñas y adolescentes
LINEA BASE: META:
empoderados en derechos y participación para el cumplimiento de sus
0 200
deberes.
Formación en deberes Realizar procesos de divulgación y Número de familias
y derechos de infancia capacitación comunitaria e institucional para intervenidas.
0 100
y adolescencia. socializar la Ley 1098 del 2006 código de
Infancia y adolescencia
Política publica Sentar las bases para una política pública Documento estructurado
0 1
de primera infancia , infancia y adolescencia
Bibliotecas escolares Dotar a todos los centros educativos y a la Número de Centros
para todos. institución educativa del material didáctico Educativos y una Institución
necesario para el desarrollo de todas las 1 6. Educativa.
actividades puntualizadas en el Proyecto
Educativo Municipal.

71
Sensibilización en Realizar procesos de sensibilización Número de familias
materia de salud comunitaria en materia de salud sexual y intervenidas.
sexual y reproductiva reproductiva con enfoque diferencial - 0 100
con enfoque étnico.
diferencial - étnico.
Sensibilización en Realizar procesos de sensibilización Número de familias
materia de prevención comunitaria en materia de prevención del intervenidas.
de consumo de consumo de sustancias psicoactivas en
0 100
sustancias menores de edad, la importancia de la
Psicoactivas. responsabilidad de dicho consumo por parte
de mayores de edad.
Fortalecimiento a los A través de una articulación con ICBF Número de Hogares
Hogares Comunitarios Regional Chocó, se fortalecerá el proceso Comunitarios de Bienestar
del ICBF de empoderamiento a las madres Familiar atendidos
comunitarias de los hogares tradicionales
del ICBF, para que estén en calidad de
brindar una atención integrar a los niños, 0 30
niñas y familias beneficiarias. De igual
manera se mejorará la ración de alimentos
y dotación de material didáctico y utensilios,
que posibilitan la atención integral en dichas
unidades.
Fortalecimiento de la A través de un proceso de cooperación con Número de niños y niñas
estrategia de cero a el ICBF Regional Chocó, se pondrán en atendidos
siempre del Instituto marcha políticas, programas, proyectos,
Colombiano de acciones y servicios dirigidos a la primera
Bienestar Familiar. infancia, con el fin de prestar una atención 0 1699
integral que haga efectivo el ejercicio de los
derechos de los niños y niñas entre cero y
cinco años, orientada a mitigar el índice de
mortalidad infantil del Municipio.

72
9.1.1.9.2. Programa: Juventud Emprendedora
Objetivo: Aprovechar las potencialidades de los jóvenes Medio Atrateños, para que sirvan como agentes transformadores de su
entorno social, y así, puedan contribuir activamente en el proceso de Desarrollo de Medio Atrato
INDICADOR DE RESULTADO: Nº de jóvenes empoderados en derechos y LINEA BASE: META:
participación para el cumplimiento de sus deberes. 0 150
Juventud visionaria Constitución de la plataforma municipal de
juventudes en coordinación con la
gobernación del chocó, que permita la
inclusión de todas las comunidades afros e
indígenas tener acceso a los espacios de
estímulo juvenil
Proceso de empoderamiento juvenil en # De comunidades incluidas

materia de participación liderazgo, e 0 10 en la plataforma.
inclusión social.
Dinamización de procesos articulados con

instituciones de educación especializada,
para que la población juvenil Medio
Atrateña cuente con acceso a la educación
superior y preparación para el campo
laboral.
Política pública de Trabajar en coordinación con la plataforma
juventud municipal de juventud para sentar las
bases para la formulación de la Política Documento de Proyecto
0 1
Pública de Juventud con enfoque realizado
diferencial y étnico.
Casa de la Juventud Adelantar las gestiones necesarias para la
construcción, dotación e implementación
de una casa de la juventud para el 0 1 # Acciones Implementadas
municipio del Medio Atrato que integre toda
la oferta pública para la juventud.
Acompañamiento Identificar, Vincular y brindar
Integral a los Jóvenes acompañamiento a jóvenes del municipio
Migrantes del Medio de Medio Atrato que por distintas 0 150 # de Jóvenes Beneficiados
Atrato situaciones han emigrado del municipio.

73
9.1.1.9.3. Programas: Dignidad e inclusión para la persona Mayor.

Objetivo: Desarrollar propuestas encaminadas a la asistencia e integración de la persona mayor, en donde se desarrollen
actividades encaminadas a s atención integral con enfoque de inclusión social.
LINEA BASE: META:
Cobertura en atención a la persona
46,3% 60%
mayor (Programa Colombia Mayor)
Dignifiquemos a la Adecuación de un espacio para la atención
persona mayor Medio y desarrollo las siguientes actividades:
Atrateña.
Desarrollar jornadas de atención en salud,
actividades lúdicas y recreativas para el
mejor estar de la población de la edad de
oro.
Realizar encuentros entre consejos
Número de centros
comunitarios y resguardos para que
0 1 integrales para la atención
socialicen el conocimiento tradicional de
del adulto mayor creados
los adultos mayores.
Se destinará un espacio para la operación
del Centro de Atención Integral a la
persona mayor.
Contratar a un equipo interdisciplinario para
garantizar la atención integral a la persona
mayor (enfermera, psicosocial gerontólogo,
auxiliar pedagógico)
Subsidio Adulto Mayor Gestionar la consecución de subsidios para
la atención de la persona mayor del 0 2 # de Acciones de Gestión.
programa Revivir.
9.1.1.9.4. Programa: Fortalecimiento Familiar

Objetivo: Empoderar a las familias y red comunitaria para cuenten con estrategias de protección, desarrollo sostenible y
cooperación, encaminadas a mejorar las dinámicas socio – económicas propias de su entorno
INDICADOR DE RESULTADO: Nº de LINEA BASE: META:
familias participando del programa 0 60
Ampliar la cobertura del La administración municipal a través de
programa más familias coordinación y articulación con el DPS realizará % Nuevas de familias
en acción. proceso de ajuste, en donde se amplíe la 0 10%
beneficiadas
cobertura de las familias a dicho programa.
Creación de redes de A través de la Secretaría Departamental de
cooperación Inclusión Social la administración Municipal
comunitaria gestionará proceso acompañamiento
encaminado a la creación redes de
Numero de gestiones
fortalecimiento comunitario y familiar, para que 0 1
realizadas
estos entornos cuenten con estrategias que
posibiliten proteger los derechos, convivencia
sana y armónica, desarrollo sostenible y
cooperación comunitaria.

74
9.1.1.10. Sector: Enfoque Diferencial y Desarrollo Comunitario

9.1.1.10.1. Programas: Inclusión estratégica Medio Atrateña.
Objetivo: Enmarcar en una perspectiva de Derechos Humanos la construcción de modelos de socialización sin exclusiones,
eliminando las barreras y fomentando el respeto por la diferencia.
INDICADOR DE RESULTADO: Nº
LINEA BASE: META:
Instancias de participación activa
0 10
fortalecidas
Sin limitaciones todos Promover jornadas de participación e
somos Capacitados inclusión como herramienta de apoyo y
protección a la población con discapacidad,
permitiéndoles gozar de un ambiente de
integración y participación ciudadana, en
donde puedan realizar labores que les
generen ingresos y el pleno desarrollo de
sus capacidades.
Realizar jornadas de sensibilización

comunitaria para que los Medioatrateños
reconozcan los derechos y oportunidades
de la población discapacitada.
Número de familias
0 30
intervenidas
Articular con las entidades prestadoras del
servicio de salud, para que dicha población
sea atendida de manera integral,
involucrando los procesos de rehabilitación.
Realizar convenios de formación y

capacitación profesional con el Servicio
Nacional de Aprendizaje, universidades,
centros educativos, organizaciones no
gubernamentales o instituciones
especializadas para capacitar a las
personas con discapacidad en oficios que
les contribuyan al mejor estar personal.
Empoderamiento Crear mediante acuerdo la celebración de
comunitario indígena las fiestas tradicionales de las
comunidades indígenas.
Gestionar el apoyo a la agricultura en la

formulación de proyectos productivos en la
Número de resguardos
siembra de plátano, banano, maíz, yuca, 0 4
beneficiados
arroz, caña de azúcar y la cría de cerdos,
pollo y peces.
se viabilizará la adquisición de plantas

eléctricas para las comunidades

75
Inclusión de los representantes indígenas
en los consejos y/o comités municipales de
cultura, educación, planeación,
desplazados, salud y demás existentes en
el municipio.
Empoderamiento en materia de cabildeo -

estructuras indígenas.
Garantizar la inclusión de la población

indígena en todos los planes, programas y
proyectos a nivel municipal.
Si tú me respetas, yo te Talleres de sensibilización dirigida a la
respeto. comunidad en general con el objetivo de
generar espacios de socialización en
0 3 # de talleres realizados
donde se focalicen temas relacionados con
el respeto y trato digno a la población
LGBTI.

76
9.1.1.11. Sector: Equidad de Género
9.1.1.11.1. Programas: Igualdad y Convivencia
Objetivo: Estandarizar las oportunidades de la mujer existentes en el municipio, igualando las oportunidades, participación y rol
desempeñado en la comunidad.
mujeres empoderadas en la comunidad 0 20
Realización de jornadas de
Mujeres visibles sensibilización comunitaria, para el
empoderamiento de la mujer en especial
las pertenecientes a grupos étnicos en
temas relacionados con el
Número de comunidades
posicionamiento social, este proceso 0 2
beneficiadas
estará orientado al disfrute pleno de
todos sus derechos salud, educación,
vivienda digna, recreativos, deportivos,
empleabilidad, servicios públicos entre
otros.
Promoción de la Garantizar la participación de la mujer en
Número de acciones
Inserción la Mujer en el el mercado laboral y generación de 0 3
adelantadas.
Mercado Laboral. empleos.
Red de Mujeres Medio Acompañamiento para el proceso Red Creada y en
0 1
Atrateñas. organizacional de la mujer. Implementación.
Inclusión Vinculación y representación de la mujer
en los procesos y proyectos que 0% 45% % de Mujeres vinculadas
desarrolle la Administración Municipal.
Prevención de las Elaborar un plan de no violencia contra la
Violencias de Genero. mujer. 0 1 Plan Elaborado.
9.1.2. Eje 2: POST CONFLICTO Y CONSTRUCCIÓN DE PAZ
El presente eje propone una estrategia de coordinación de los niveles de competencia territorial para
la articulación e implementación de una política de construcción de paz en el municipio de Medio
Atrato, que redunde en el desarrollo productivo integral, el fortalecimiento institucional y social para
la participación y el control de la sociedad civil, la implementación de la política integral de atención y
reparación a las víctimas del conflicto armado, la búsqueda de alternativas productivas como
mecanismo de lucha contra las economías ilegales, al igual que la garantía del acceso a la justicia y
la seguridad en la municipalidad.

77
9.1.2.1. Sector Fortalecimiento para la participación y el control de la sociedad civil en
escenarios de Construcción de Paz.
9.1.2.1.1. Programa: Fortaleciendo la Organización Comunitaria.

Objetivo: Fortalecer las competencias democráticas y capacidades de las Organizaciones de base (Consejos Comunitarios,
Organizaciones de Productores).
INDICADOR DE RESULTADO: Nº de organizaciones con competencias democráticas, LINEA BASE: META:
gobernabilidad participativas e incluyentes 1 7
Desarrollo de Talleres formativos en desarrollo
Formación para el comunitario, planeación y gestión social, incidencia y
# de Talleres
fortalecimiento de las participación, gestión integral de proyectos, niveles de 0 6
Desarrollados
organizaciones comunitarias. competencia institucional, gobernabilidad y
concertación participativa.
Se pretende brindar un respaldo técnico y financiero
Acompañamiento y apoyo desde la institucionalidad para la armonización de los # de Planes Étnicos
institucional a la Construcción planes de vida y los planes de etno-desarrollo tanto acompañados
y/o Actualización de los de la comunidades indígenas y negras con el plan de 0 2
Planes de Vida y Planes de desarrollo municipal a fin de dar respuesta a los # de Planes Étnicos
Etno-desarrollo. distintos conflictos sociales, político, territoriales y/o Financiados
ambientales existentes.
Conformación de manera participativa de un comité
Creación e implementación Conformado y
municipal de veedurías ciudadanas y gobierno
del Comité Municipal de funcionando Comité
transparente que incluya de manera activa a 0 1
Veedurías Ciudadana y Municipal de Veedurías
representación de comunidades indígenas y negras,
Gobierno Transparente. Ciudadanas.
organizaciones sociales, productivas y/o sectoriales.
9.1.2.1.2. Programa Comunicación, Información y Pedagogía para la Paz

Objetivo: Coordinar los niveles de competencia a fin de complementar los esfuerzos del gobierno nacional y departamental en materia
de comunicación, información y pedagogía para la paz.
INDICADOR DE RESULTADO: Nº de personas informadas y LINEA BASE: META:
atendidas en actividades para la construcción de paz 0 1000
Línea
Nombre del Proyecto Descripción del Proyecto Base Meta Indicador
Apoyar y complementar los esfuerzos del

Apoyo a la Pedagogía Gobierno Nacional para hacer pedagogía de
0 8 # de Acciones Apoyadas
para Paz los acuerdos de paz en el Municipio de
Medio Atrato.
Difusión de Mensajes Apoyar a las redes de comunicación locales
Positivos para la con la producción de relatos y contenidos # de Mensajes producidos.
0 10
construcción de Culturas comunicativos que afiancen una cultura de # de Mensajes Difundidos.
de Paz. paz y reconciliación.
Se dispondrá de un espacio físico, dotado y
habilitado para la creación de un punto de
Punto Creado, Dotado y
Punto Informa Paz información pública sobre los aspectos 0 1
Habilitado.
prácticos y actividades de implementación de
los acuerdos de paz en el municipio.

78
9.1.2.2. Sector Seguridad y Convivencia
9.1.2.2.1. Programa: Seguridad y Convivencia Planificada para Todos
Objetivo: Mantener el orden, la seguridad y la convivencia en el municipio de Medio Atrato integrando la activa participación
ciudadana
INDICADOR DE RESULTADO: Tasa de LINEA BASE: META:
Lesiones personales 3 (Por cada 100 habitantes) 1
Línea
Base
Fortalecer la Red de información comunitaria,
Red de información
como mecanismo para optimizar la acción y 0 1 Nro. de red creada
comunitaria
reacción del Pie de Fuerza.
Fortalecer la convivencia y seguridad
Plan Integral de
ciudadana, con propósito de atender las Acuerdo aprobado por el
Seguridad y Convivencia 0 1
problemáticas de violencia, delincuencia, concejo
Ciudadana
vulneración a los derechos humanos
Gestionar la creación y puesta en marcha de
la casa de justica o centro de convivencia
Casa de justicia y/o con enfoque diferencial étnico, con objetivo
Centro de Convivencia de que este centro facilite a la comunidad el
Casa de justica construida
con enfoque diferencial acceso a la justicia formal y alternativa, para 0 1
dotada y funcionando
étnico. prevenir el delito, orientar a las comunidades
sobre sus derechos y deberes y promover la
implementación y ejercicio de mecanismos
alternativos de solución de conflictos.
Que sirva para fortalecer los programas y
proyectos que se ejecutarán en la respectiva
Aprobación del Plan
anualidad, y que se prioricen las inversiones Acuerdo aprobado por el
Anual de Inversiones del 0 1
que se requieran para dar cumplimiento a la concejo
fondo-cuenta.
política integral de seguridad y convivencia
ciudadana.
Optimización de la Garantizaremos el funcionamiento óptimo de Inspección de policía y
inspección de policía y la la comisaria de familia y la inspección de 0 1 comisaria de familia
comisaria de familia policía. optimizada
Garantizaremos el funcionamiento óptimo de
Comisaria de familia e
la comisaria de familia y la inspección de Nro. de comunidades
inspección de policía 0 8
policía. atendidas
móvil

79
9.1.2.3. Derecho Humanos
9.1.2.3.1. Programa: Planificando la Garantía de los DDHH
Objetivo: Garantizar el goce efectivo de los Derechos Humanos.

tutelas por vulneración a los DDHH 50 10
Línea
Base
Política Pública de Adoptar la política pública nacional de
derechos humanos derechos humanos, pueda garantizar
efectivamente los derechos humanos
consagrados en la legislación nacional o en 0 1 Políticas publicas adoptada
los tratados internacionales, de forma tal que
se supere la situación de vulnerabilidad de
medio atrateños
Plan sectorial de Fortalecer el funcionamiento el plan sectorial
protección a los derechos de protección de los derechos humanos e
humanos e infracciones al infracciones al derecho internacional 0 1 Plan aprobado
derecho internacional humanitario.
humanitario
Plan integral de Fortalecer la implementación de los
prevención, promoción y procesos de promoción, prevención y
protección de los protección de los Derechos Humanos
0 30 # de personas atendidas
Derechos Humanos integrados con el Derecho Internacional
integrados con el Derecho Humanitario.
Internacional Humanitario.
Desminado Humanitario Gestionar el desarrollo de jornadas de
desminado humanitario previo levantamiento
de un diagnostico en conjunto con la fuerza 0 2 # Jornadas desarrolladas.
publica.
9.1.2.4. Sector Atención, Asistencia Y Reparación Integral A Las Víctimas Del Conflicto
Armado.
9.1.2.4.1. Programas: Atención Integral a Victimas
80
Objetivo: Brindar atención, asistencia y reparación integral a las víctimas de conflicto armado, en el marco de la política nacional
para atención integral a víctimas.
LINEA BASE: META:
Porcentaje de Personas víctimas que
0 30%
han sido reparadas integralmente
Línea
Base
Planificación territorial, el Adoptar el plan de acción territorial, el plan de
plan de contingencia, el plan contingencia, el plan de retorno. , buscando una
de prevención. protección a las víctimas, en relación a la verdad ,
justicia, asistencia , atención, prevención, protección
0 3 Planes adoptados
y reparación, con enfoque diferencial, participación y
sistemas de información, que busque brindarles a
las víctimas un verdadero restablecimiento de sus
derechos
Caracterización Caracterización de la población víctima del
Número de hogares
municipio del Medio Atrato 0 100%
caracterizados
Gestionar proyectos Gestionar proyectos productivos auto
productivos, para la suficientes, que le permitan a la población
población desplazada y desplazada generar ingresos y mejorar su
0 4 Proyecto aprobado
víctimas de la violencia calidad de vida
con enfoque diferencial
étnico.
Ruta de atención a Implementar una ruta de atención a víctimas de
víctimas por minas minas antipersonales y desminado humanitario 0 1 Ruta implementada
antipersonas
"mi mente sana" realizar programas de rehabilitación
psicosocial a las personas afectadas por personas atendidas/total de
0 100%
hechos victimizantes población victima
Plan de Retorno Elaboración del plan de retorno y aprobado en

Municipal Medio el comité de justicia transicional municipal y
presentado en el comité ampliado 0 1 1 plan elaborado aprobado
Atrato
departamental
reparación colectiva a Contribuir en el proceso de reparación
la comunidad de colectiva, una vez terminadas sus fases y
0 1 1 proyecto de reparación
Tangui hasta que este definida la consulta previa
“Todos a divertirse” Desarrollar programas sociales, culturales y

programas de deportivos a la población
intercambios deportivos, victimas beneficiadas/total de
0 100%
actividades lúdicas, impulsar el desarrollo del programa Todos victimas
culturales y sociales a Divertirse
Ciudadanos integrales apoyar a los jóvenes víctimas en la numero de

obtención de la libreta militar 0 100% libretas/jovenes victimas

81
Conmemoración del Conmemoración del Día de la Solidaridad
Día de la Solidaridad para las Víctimas (9 de abril)
0 4 Días conmemorados
para las Víctimas (9 de
abril)
9.2. DIMENSIÓN ECONOMICA
9.2.1. EJE 3: Calidad de Vida Sostenible.

Le apunta a mejorar la calidad de vida de la población, bajo un enfoque de sostenibilidad, es decir,
que propicie armonía entre el bienestar de la población, el uso del territorio, la conservación y
protección de los recursos naturales, los servicios ecos sistémicos prestados y las actividades
productivas; líderes en competitividad, sostenibilidad, participación, flexibilidad, corresponsabilidad.
Metas y objetivos de Desarrollo Sostenible en cuanto a la erradicación de la pobreza, la prestación
eficiente de los servicios públicos y mejores condiciones en el nivel de vida de la comunidad medio
Atrateña.
9.2.1.1. Sector Empleo
9.2.1.1.1. Programas: Minería limpia y promotora de paz

Objetivo: promover la formalización de la actividad minera en el municipio incorporando el criterio de desarrollo sostenible
INDICADOR DE RESULTADO: Índice de riesgo de la calidad LINEA BASE: META:
del agua para consumo humano (IRCA) en la zona urbana 50 0
Línea
Base
Formalización
Realizar gestiones ante la autoridad minera y
empresarial y sostenible
ambiental para lograr la organización de los
de los entables mineros a 0 3 # de empresas creadas
consejos comunitarios como empresas mineras
través de los consejos
cumplidoras de la ley
comunitarios
Fomento a la Promover y apoyar los procesos de
numero de procesos de
transformación de transformación de la materia prima obtenidas
tecnificación para la
materias primas en el Municipio 0 2
transformación de materias
agropecuarias para su
primas
comercialización
Taller de Transformación Construir, Dotar e Implementar un taller
de Productos Maderables. municipal de transformación de productos Taller Construido, Dotado e
maderables a fin de que este, se convierta en 0 1 Implementado durante el
una alternativa de desarrollo productivo a la cuatrienio.
minería.
9.2.1.1.2. Programas: Promoción del Emprendimiento

Objetivo: Promover la cultura del emprendimiento en el municipio de Medio Atrato como estrategia de Desarrollo Productivos.
82
INDICADOR DE RESULTADO: Nro de Unidades Productivas LINEA BASE: META:
y/o Emprendimientos promovidos 50 0
Línea
Base
En convenio con el SENA, el municipio
Unidad de Promoción, implementará una Unidad de emprendimiento
Unidad de Emprendimiento
Apoyo y Acompañamiento municipal, que brinde Capacitación, 0 1
Creada.
de Emprendimientos Acompañamiento y Apoyo a las distintas
iniciativa de Emprendimiento.
9.2.1.2. Sector Agropecuario y Desarrollo Rural
9.2.1.2.1. Programas: Desarrollo agro pecuario planificado, participativo y concertado
Objetivo: Generar un sector agropecuario competitivo y abierto a los mercados.

INDICADOR DE RESULTADO: Tasa de LINEA BASE: META:
desempleo S/R 2 Puntos menos
Línea
Base
Incentivar el sector Fomento a la producción agrícola, pecuaria y forestal con 1 2 # de
agropecuario enfoque de encadenamiento productivo, mediante la organizaciones
organización de empresas o asociaciones productivas. comercializando
al menos 1
producto
Adoptar un plan municipal de Diseñar estrategias encaminadas a garantizar soberanía 0 1 plan adoptado e
seguridad alimentaria con alimentaria en el municipio priorizando a los grupos implementado
enfoque diferencial – étnico. vulnerables
Construcción de muelles Construcción de una red de muelles en las diferentes 1 3 Nº de muelles
para el abastecimiento, en cuencas que permitan la operación logística del sector construidos
las diferentes sub regiones agropecuario
del Municipio.
Agro alternativo Implementar un programa de agropecuario alternativo con 1 3 # de nuevos

cultivos promisorios de la región y aprovechamiento de cultivos explotados
recursos del bosque. Tales como: Bija – achiote- Cacao
Cúrcuma –azafrán.
Recursos del bosque: Murrapo, Naidi, Jaguo
Fortalecimiento institucional Capacitar a los productores agropecuarios y fortalecer a
agropecuario la UMATA en el manejo técnico del sector agropecuario Nº de
para aumentar la producción, rendimiento y calidad de los 0 4 capacitaciones
productos
9.3. DIMENSIÓN INSTITUCIONAL
9.3.1. EJE 4: Principios ciudadanos como gestores del desarrollo.

83
Libertad, igualdad, moralidad, eficiencia, celeridad, imparcialidad, publicidad,

valorización de costos ambientales, eficacia, equidad, fraternidad y no discriminación;
serán los valores rectores del desarrollo institucional que se gestaran un desarrollo
integrador del ejercicio y la participación ciudadana.
9.3.1.1. Sector Buen Gobierno
9.3.1.1.1. Programas: Medio Atrato eficiente y trasparente

Objetivo: Generar confianza en la administración y mejorar indicadores de desempeño.
Índice de Gobierno Abierto Mejorado 4.6% 5%
Saneamiento Fiscal Pago de pasivos del Municipio $14.000.000 $12.000.000 Valor pagado
Implementar la política Desarrollar en todos los proceso de la

% aumentado de
municipal de buen administración las normas de buen gobierno 4.6 % 5%
IGA
gobierno y MECI
% de derechos de
brindarle a la ciudadanía una atención petición
Fomentar la atención al 0%
amigable y responder oportunamente las 100% contestados sobre
ciudadano
peticiones de las personas peticiones
recibidas
# de estrategias de
seguimiento,
Estrategia de seguimiento
Implementar una estrategia de seguimiento Y monitoreo y
y monitoreo al plan de 0 1
evaluación al plan de desarrollo evaluación al plan
desarrollo
de desarrollo
implementada
Poner en funcionamiento la tabla de retención
Tabla de retención
documental del municipio y el fondo
implementada
acumulado.
Implementación de la ley
0 1
general de archivo Centro de atención
Implementación del punto de atención al
al ciudadano en
ciudadano
funcionamiento
Desarrollar acciones de gestión ante el

Gestionar la Dotación
ministerio del interior y el Ministerio de TICS, # de Gestiones
Tecnológica del Concejo 0 2
para la Dotación de Implementos tecnológicos Adelantadas.
Municipal
para el Concejo Municipal.
9.3.1.2. Programa: Tu Alcaldía a la Mano

Objetivo: Facilitar el acceso de los ciudadanos a la oferta de información, trámites y servicios de la administración municipal a través

84
de la implementación de la Política Nacional de Servicios al Ciudadano.
INDICADOR DE RESULTADO: % de
LINEA BASE: META:
Gestión documental y atención al
12% 75%
ciudadano.
Se propone crear e implementar en la cabecera Creado e
Creación del Puesto municipal (Beté) un puesto de información, atención y Implementado
Municipal de Servicio Al servicios al ciudadano, que integre toda la oferta 0 1 Puesto Municipal
Ciudadano municipal y sirva como enlace entre la administración y de Servicios al
la comunidad. Ciudadano.
En el marco de la implementación de la Política
Nacional de servicios al ciudadano, se plantea el
Desarrolladas
desarrollo de Ferias Municipales de Trámites y
Ferias
Ferias Municipal de Servicios Ciudadanos que integren de manera
Municipales de
Trámites y Servicios al articulada todas las ofertas de la administración publica 0 4
Trámites y
Ciudadano. en distintos niveles (Municipales: UMATA, Planeación,
servicios
SISBEN, Familias en Acción, etc. Regionales:
ciudadanos.
Unidades de Victimas, y Restitución de Tierra, DPS,
ICA, ICBF, Supersalud, etc. Otras Nacionales)
Estas jornadas, pretende llevar a las zonas rurales
Jornadas Móviles de Implementadas
toda la oferta publica en los distintos niveles, a fin de
Trámites y Servicios al 0 6 las Jornadas
garantizar el acceso de las comunidades étnicas
Ciudadano. Móviles.
apartadas.
9.4. DIMENSIÓN AMBIENTAL
9.4.1. EJE 4: Desarrollo Integral con planeación territorial, económica y social concertada y
participativa.
Se orienta hacia la articulación del Plan de Desarrollo Municipal al Cumplimiento de los

Objetivos de Desarrollo Sostenible, el Plan Nacional de Desarrollo “Todos por un Nuevo País,
Paz, Equidad, Educación”, la estrategia Red Unidos, el Plan de Atención Integral las Victimas
del Conflicto y los Planes Sectoriales y Programas Nacionales de la Presidencia de la Republica,
entre otros. En el nivel regional con el Plan de Desarrollo Departamental, Programas Especiales
del Gobierno Departamental y el Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio.
9.4.1.1. Sector Medio Ambiente
9.4.1.1.1. Programas: Institucionalidad para el medio ambiente

85
Objetivo: Fortalecer al Municipio del Medio Atrato en el marco legal y operativo del medio ambiente
INDICADOR DE RESULTADO: % de LINEA BASE: META:
Fortalecimiento Institucional. 0 80%
Implementación de las La administración municipal debe crear una
herramientas legales para serie de instrumento de tipo legal e
# instrumentos
la protección del medio institucional, que sirvan como herramienta de 0 3
creados
ambiente control, seguimientos y recuperación del
medio ambiente.
Gestión y ordenamiento Actualización del EOT
territorial con enfoque 0 1 EOT actualizado
étnico comunitario
Acompañamiento Actividad coordinada con CODECHOCÓ
institucional para la mediante las suscripción de convenios que
0 1 Convenio suscrito
implementación de los permita darle alcance a los lineamientos del
lineamientos del PGAR PGAR
Actualización e Actualización y Ejecución de las actividades Actividades
1 1
implementación del PGIRS descritas en el PGIRS Implementadas
implementación del PSMV Formulación, adopción y aprobación del
0 1 PSMV aprobado
PSMV
9.4.1.1.2. Programas: Medio Atrato Adaptado Y Participativo Frente A La Protección Del

Medio Ambiente Y Los Efectos Del Cambio Climático
Objetivo: Generar conocimiento frente fenómeno del cambio climático y capacidad de reacción para mitigar los efectos del mismo.
INDICADOR DE RESULTADO: N° de LINEA BASE: META:
personas sensibilizadas y/o formadas. 0 300
Educación para el cambio Brindar charlas y capacitación comunitarias sobre # de capacitaciones
0 8
climático. la prevención del cambio climático realizadas
Gestión integral de los Brindar charlas y capacitación comunitarias
# de capacitaciones
recurso hídricos (Cero sobre el cuidado del agua y el uso del 0 8
realizadas
mercurio) mercurio
Recuperación, conservación Intervenir ecosistemas afectados por la minería y
y protección de la tala de árboles con actividades de reforestación,
0 100 # de hectáreas
biodiversidad y ecosistemas aprovechamiento agropecuario y protección a la
biodiversidad
Desarrollo de acciones de Implementar las gestiones y acciones necesarias # de Gestiones y
control y vigilancia para la para el control y vigilancia para la protección de la Acciones de Control y
0 4
protección de la fauna fauna silvestre y protegida. vigilancia
silvestre y protegida. implementadas.
Bonos de Carbono para el Adelantar las gestiones necesarias para la # de Acciones de
Desarrollo Local delimitación de zonas de captación y medición y 0 1 Gestión adelantadas .
Comunitario. emisión de bonos de carbono.
Recuperación de Fuentes Desarrollar las acciones técnicas y administrativas # de Afluentes
Hídricas del Municipio. para la contratación de un operador especializado, Hídricos recuperados
que implemente procesos de limpieza y 0 10
destronque de las diferentes afluentes del
Municipio.
9.4.1.1.3. Programas: Participemos todos para la prevención y gestión del riesgo en

Medio Atrato
86
Objetivo: Generar un proceso planificado, concertado, participativo e integral para la reducción de condiciones de riesgo.
INDICADOR DE RESULTADO: Porcentaje de desastres LINEA BASE: META:
naturales atendidos 45% 95%
Institucionalidad para la Consolidación del sistema municipal de gestión del 0 2 Numero de
gestión del riesgo riesgo instrumentos creados
Educación para la prevención Brindar charlas y capacitación comunitarias sobre 0 12 # de charlas y
del riesgo la gestión del riesgo, RCP y primeros auxilios capacitaciones dictadas
Construcción de Muros de Construir muros de contención para mitigar el 0 5 # de Muros
contención para zonas en riesgo de deslizamiento en diferentes zonas del Construidos.
riesgo de deslizamiento. municipio de Medio Atrato.
Relleno de Pueblos Gestionar e implementar las acciones necesarias 0 6 # de Veredas y/o
para el relleno de los diferentes corregimientos y/o Corregimientos
veredas del municipio a fin de mitigar los efectos intervenidos.
de las inundaciones.
Unidad 3 - Componente Financiero
10. COMPONENTE FINANCIERO
10.1. PLAN DE INVERSIONES
El Presupuesto Público es un instrumento técnico de carácter legal y administrativo, y un medio

idóneo para que el Estado priorice las políticas económicas y sociales contenidas en los Planes de
Desarrollo que por mandato legal está obligado a ejecutar; y a la vez, es una herramienta que
permite planificar las actividades de los municipios, incorporando aspectos cualitativos y
cuantitativos, para trazar el curso a seguir durante un año fiscal y a una dinámica cumplir con los
programas en el marco de los planes de desarrollo territoriales.
Una buena proyección y elaboración del presupuesto permite tener una política fiscal adecuada que
conlleva para una perfecta ejecución del mismo para los programas del plan de desarrollo.
El actual proceso de descentralización se hace necesario e imperante realizar un seguimiento y

evaluación de la inversión y del gasto público en particular, en especial lo referente al cumplimiento
de las metas del Plan de Desarrollo, los beneficios en eficiencia en la producción de los bienes y
servicios públicos, el cumplimiento de la normatividad de competencias y recursos, la gestión
administrativa y el desempeño fiscal, es decir, como se manejan los recursos y su impacto en cuanto
a la inversión.
10.2. DESEMPEÑO INTEGRAL

87
La Evaluación del Desempeño Integral de los municipios se desarrolla con base en los resultados
obtenidos del municipio respectivo en los componentes de eficacia, eficiencia, gestión y
cumplimiento de requisitos legales, a los cuales se les asigna una ponderación de igual peso para
cada uno de ellos que resume el desempeño de las administraciones municipales desde una
perspectiva integral.
Un seguimiento y evaluación de la inversión y del gasto público en particular, en especial lo referente

al cumplimiento de las metas del Plan de Desarrollo, los beneficios en eficiencia en la producción de
los bienes y servicios públicos, el cumplimiento de la normatividad de competencias y recursos, la
gestión administrativa y el desempeño fiscal, permiten visualizar como se manejan los recursos y su
impacto en cuanto a la inversión.
Tabla No. 3 Desempeño Integral
VIGENCIAS
INDICADOR
2010 2011 2012 2013
Eficacia 32,58 17,74 0,00 92,38
Eficiencia 17,74 36,08 24,83 9,42
Requisitos Legales 74,59 83,51 76,93 72,62
Capacidad Administrativa 76,93 65,61 80,12 85,06
Indicador de desempeño Fiscal 60,06 67,04 63,55 61,28
Gestión 68,50 66,33 71,84 73,17
Indice Integral 48,35 57,15 43,40 61,90
Rango Indice Integral Bajo Bajo Bajo Medio
Ranking Nacional 930 749 1012 813
Ranking Deptal 14 15 24 22
Fuente: DNP
Eficacia Eficiencia Requisitos Legales Capacidad Administrativa Índice Integral

2011 42,7 36,1 83,5 65,6 57,1
2014 67,5 45,4 70,3 84,1 68,9

Mejoró Mejoró Disminuyó Mejoró Mejoró
Fuente: Kit Territorial
Se observa que nuestro municipio se encuentra en los niveles bajo y medio segun la tabla, lo cual
indica se encuentra en un ranking bajo 2010, 2011 y 2012, estando para la vigencia 2013 medio de
el nivel nacional (1101 municipios) y departamental (30 municipios).
Para el 2014 tomando la administración saliente de la vigencia 2011, los indices mejoraron a
excepción el indicador de los requisitos legales.
10.3. DESEMPEÑO FISCAL

88
Los aspectos que se destacan de los indicadores y el resultado que el municipio de Medio Atrato ha
obtenido en las últimas evaluaciones de desempeño fiscal publicadas por el Departamento Nacional
de Planeación se resumen en la siguiente tabla para las vigencias 2010, 2011, 2012 y 2013:
Tabla No. 4. Desempeño Fiscal
2010 2011 2012 2013
Autofinanciamiento gastos de
funcionamiento 1/ 60,93 43,52 49,34 68,29
Respaldo del servicio de la deuda 2/ 4,30 0,00 1,24 0,32
Dependencia transferencias y regalías 3/ 91,34 88,44 88,34 93,69
Generación de recursos propios 4/ 37,02 42,56 35,87 22,61
Magnitud de la inversión 5/ 82,79 90,92 84,32 91,79
Capacidad de ahorro 6/ 26,20 48,39 41,50 37,17
Indicador de desempeño Fiscal 7/ 60,06 67,04 63,55 61,28
Posición Nacional 2012 883 514 687 896
Posición Departamental 2012 18 5 15 12
Fuente: DNP
1/ Autofinanciación de los gastos de funcionamiento = Gasto funcionamiento/ ICLD * 100%

2/ Respaldo del servicio de la deuda = Servicio de la deuda / ingreso disponible * 100%
3/ Dependencia de las transferencias de la Nación y las Regalías = Transferencias + Regalías / ingresos totales * 100%.
4/ Generación de recursos propios = Ingresos tributarios + No tributario / ingresos corrientes * 100%
5/ Magnitud de la inversión = Inversión / gasto total * 100%
6/ Capacidad de ahorro = Ahorro corriente / ingresos corrientes * 100%
7/ Variable que resume los 6 indicadores anteriores en una sola medida, con escala de 0 a 100.
Se observa aunque hay variación del indicador cada año, permanece en un estado vulnerable a
pasar a estado de riesgo.
Tabla No. 5 Indicador Fiscal
2011 2014
Porcentaje de ingresos
corrientes destinados a 43,5 58,4 Empeoró
funcionamiento
Magnitud de la deuda 0,0 0,7 Empeoró
88,4 76,4 Empeoró
por transferencias
42,6 52,5 M ejoró
propios
Porcentaje del gasto
90,9 89,3 Empeoró
para inversión
Capacidad de ahorro 48,4 40,1 Empeoró
Indicador fiscal 67,0 68,9 M ejoró
Fuente: Kit Territorial

89
Esto nos demuestra, que le municipio de Medio Atrato requiere materia de fortalecimiento fiscal
territorial que arroje señales y brinde elementos para la caracterización fiscal del municipio y superar
las dificultades en materia de este.
10.4. DIAGNÓSTICO FINANCIERO

El municipio Medio Atrato se encuentra en sexta (6) categoría, el objetivo es identificar la realidad
financiera del Municipio, teniendo en cuenta elementos importantes como la estructura fiscal,
relacionada con los ingresos y gastos del municipio, el comportamiento del crecimiento de los
ingresos corrientes, de capital y el usos de los mismos, el servicio de la deuda pública, el
cumplimiento del municipio de las directrices de la Ley 617 de 2000.
10.4.1. INGRESOS
Grafico No. 1 Ingresos 2012 – 2015 (Valores en miles)
20000000
17.312.130
18000000
15.548.169
16000000
13.457.110
14000000
11.460.896
12000000
10000000
8000000
6000000
4000000
2000000 2012 2013 2014 2015
0
1 2 3 4
Años Presupuesto
Fuente: Fut
Para el año 2015 el municipio de Medio Atrato recibió unos ingresos en la suma de $13.457.110
como se observa en la tabla No. 4, distribuido así: 9% ingresos tributarios que corresponde a
recursos propios, 90,30% ingresos no tributarios que corresponde gran parte de la transferencia de
la nación, especialmente los recursos de la nación.
Tabla No. 6 (Valores en Miles)

Vigencias
Concepto
2012 2013 2014 2015
INGRESOS TOTALES 11.460.896 17.312.130 15.548.169 13.457.110
INGRESOS CORRIENTES 11.456.581 12.651.152 12.412.756 13.367.649
TRIBUTARIOS 1.050.304 1.098.080 1.807.409 1.208.286
NO TRIBUTARIOS 10.406.277 11.553.072 10.605.347 12.159.363
INGRESOS DE CAPITAL 4.315 4.660.978 3.135.413 89.461
Fuente. FUT

90
Ahora bien, al analizar la evolución de estos ingresos durante el periodo 2012 – 2015, se puede
apreciar que en especial en el año 2013 los ingresos totales aumentaron significativamente como
reflejo del crecimiento de los recursos de capital referente a la y no tributarios, lo cual en efecto no
implico un mayor esfuerzo fiscal por parte de la Administración Municipal sino solamente la
disponibilidad de $ 4.645.041 miles de pesos provenientes recuperación del desahorro y retiro del
FONPET y no tributarios en aumento a la transferencia de la nación. Por lo anterior puede decirse
que mientras los ingresos corrientes crecieron variando por año, los ingresos de capital
experimentaron disminuciones promedio anuales para el 2015, especialmente para el año 2012.
10.4.2. INGRESOS TRIBUTARIOS

Gráfico No. 2 (Ingresos Tributarios -Valor en miles)
En el grafico No. 2 se demuestra que los ingresos tributarios del total del cuatrienio el mayor
porcentaje lo tiene el impuesto de predial de reguardo indígenas con un 54.6%, y sucesivamente
Estampillas 24.6%, contribución contrato de obra 8.9%, Sobretasa ambiental 6.4%, otros ingresos
tributarios 3.5%, industria y comercio 1.7% y delineación 0.3%.
10.4.3. INGRESOS NO TRIBUTARIOS Y DE CAPITAL
El municipio de Medio Atrato durante el cuatrienio al igual por año, en sus ingresos no tributarios que
dependemos en promedio del 85% del SGP y otras transferencias del nivel nacional - departamental
y recursos de capital 15%.
Grafico No. 3 (Ingresos no Tributarios y de Capital - Valor en miles)

91
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
-
2.012 2.013 2.014 2.015
Tasas y Derechos 197.449 444.958 226.721 186.753
SGP 7.708.905 6.869.523 6.683.345 8.231.333
Otras Tranferencias Nivel
2.499.923 4.238.591 3.695.281 3.741.277
Nal, Deptal
Recursos de Capital 4.315 4.660.978 3.135.413 89.461
Tasas y Derechos SGP Otras Tranferencias Nivel Nal, Deptal Recursos de Capital
10.4.4. ANALISIS INGRESOS TRIBUTARIOS, NO TRIBUTARIOS Y RECURSO DE CAPITAL

2012 A 2015.
En total de los ingresos del cuatrienio como se describe en el grafico No. 4, el municipio de Medio
Atrato se sostiene en promedio de un 77% de los ingresos no tributarios (transferencias de la nación
- SGP, Tasas y derechos y otras transferencias de nivel nacional y departamental), recursos de
capital un %14 e ingresos tributarios un 9%..
Referente a esto, el municipio debe realizar la gestión y esfuerzo fiscal para mejorar especialmente
sus recursos propios y que no genere dependencia del SGP..
Grafico No. 4 (Valor en miles)

92
10.4.5. INGRESOS TRANSFERENCIAS - SGP
Grafico No. 5 (Transferencia – valor en miles)
2.000.000
1.800.000
1.600.000
1.400.000
1.200.000
1.000.000
800.000 2012
600.000
400.000 2013
200.000
- 2014
2015

93
Tabla No. 6 (Ingresos SGP – Valor en miles)

Total
Concepto 2012 2013 2014 2015 %
Cuatrenio
SGP Funcionamiento 1.784.370 1.304.679 1.226.810 1.297.092 5.612.951 19
SGP Educación 564.238 676.707 662.288 525.890 2.429.123 8
SPG Regimen Subsidiado 1.291.239 1.063.720 862.198 1.804.511 5.021.668 17
SGP Salud Publica 307.300 394.282 337.857 380.487 1.419.926 5
SGP Alimentación Escolar 82.473 82.005 86.150 85.693 336.321 1
SPG Agua Potable y Sanemiento Basico 1.459.189 523.546 1.728.917 1.871.677 5.583.329 19
SGP Primera Infancia 138.124 943.027 - 388.056 1.469.207 5
SGP Deporte 172.227 186.684 189.173 192.843 740.927 3
SGP Cultura 129.170 140.013 141.880 144.633 555.696 2
SGP resto Libre Inversión 1.780.575 1.554.860 1.448.072 1.540.451 6.323.958 21
Total 7.708.905 6.869.523 6.683.345 8.231.333 29.493.106 100
En el grafico 5 y tabla 6, se observa que las transferencias del SGP varia con cada vigencia, la cual
se mira que el cuatrienio constituyen el valor de $29.493.106 correspondiente al 51% (no incluye las
otras transferencias de orden nacional y departamental), dentro el porcentaje del SGP corresponde a
Funcionamiento 19%, Educación 8%, Régimen subsidiado 17%, Salud pública 5%, alimentación
escolar 1%, Agua potable y saneamiento básico 19%, primera infancia 5%, deporte 3%, cultura 2%
y resto otros sectores - libre inversión 21%.
10.5. GASTOS TOTALES

Se observa que los gastos tienen gran influencia los recursos de inversión, los gastos de
funcionamiento por su estabilidad se han mantenido y han dado cumplimiento a la Ley 617 de 2000.
Grafico No. 6 (Gastos Totales – valor en millones)

20.000.000
18.000.000
16.000.000
14.000.000
12.000.000
10.000.000
8.000.000
6.000.000
4.000.000
2.000.000
-
Pto Compr Pto Compr Pto Compr Pto Compr
Final omiso Final omiso Final omiso Final omiso
2012 2013 2014 2015
Funcionamiento 2.165. 2.005. 1.793. 1.529. 1.862. 1.862. 1.677. 1.373.
Inversion 9.295. 9.211. 15.518 14.647 13.616 13.414 11.779 10.784
Total 11.460 11.216 17.312 16.177 15.479 15.276 13.457 12.157

94
“Una Administración de Planificación, Concertación y Participación ”
10.5.1. Gastos de Funcionamiento
Grafico No. 7 (Gastos Funcionamiento – valor en miles)
10.5.2. Gastos de Inversión
Grafico No. 8 (Gastos de inversión – valor en miles)

Teléfono: 57+ 4 + 3136627299 - Correo electrónico: contactenos@medioatrato-choco.gov.co 95
Tabla No. 7 (Gastos Inversión - Valor en miles)

2012 2013 2014 2015
CONCEPTO
Pto Final Pto Final Pto Final Pto Final
TOTAL INVERSIÓN 9.295.366 15.518.769 13.616.296 11.779.177
SGP Educación 564.238 676.707 662.288 525.890
SGP Alimentación Escolar 82.473 82.005 86.150 85.693
Regalias y Compensaciones 113.066 148.487
SGP Regimen Subsdiado 1.291.239 1.063.720 862.288 1.804.511
SGP Salud 307.300 394.282 337.857 388.487
SGP Agua Potable 1.459.189 523.546 1.728.917 1.809.977
SGP Deporte 172.227 186.684 189.173 192.843
SGP Cultura 129.170 140.013 141.880 144.633
SGP Primera Infancia 138.124 943.027 - 388.056
Otras fuentes de Inversión (Incluye otros sectores de Libre Inv) 5.038.340 11.360.298 9.607.743 6.315.685
10.6. PROYECCION INGRESOS 2016 – 2019
Partiendo del marco fiscal de mediano plazo elaborado para el Municipio y luego de la validación
de las cifras de acuerdo con las tasas de crecimiento de los ingresos y gastos, se proponen
diferentes estrategias en los frentes de los ingresos y gastos corrientes de manera particular
para posteriormente consolidar el plan plurianual de inversiones que soportara la ejecución
efectiva de los programas que forman parte del presente plan de desarrollo.
Para garantizar el cumplimiento del Plan de Desarrollo, los recursos municipales, nacionales,
departamentales y cofinanciados, se asignarán de acuerdo a los programas que se definen en el
presente Plan de Desarrollo, de la misma manera los recursos de inversión del Municipio se hará
conforme a Proyectos viabilizados, técnicas, económicas, social, ambiental y legalmente de
acuerdo con lo reglamentado en el Banco Municipal de programas y proyectos.
Tabla No. 8 (Ingresos proyectados - Valor en miles)

2016 2017 2018 2019 TOTAL
14.225.128 13.390.572 13.520.710 13.527.379 54.663.789
Referente a la tabla No. 8 se refleja por año la proyección de ingresos, la cual para cubrir el
cuatrienio según la proyección de ingresos y gastos es CINCUENTA Y CUATRO MIL MILLOES
SEISCIENTOS SESENTA Y TRES OCHENTA SETECIENTOS OCHENTA Y NUEVE MIL ($
54.663.789)

10.7. PLAN FINANCIERO
Tabla No. 9 – Fuente MFMP Valor en miles

CUENTA 2015 2016 2017 2018 2019
INGRESOS TOTALES 13.580.510 14.225.128 13.390.572 13.520.710 13.527.379
1. INGRESOS CORRIENTES 2.447.517 3.014.683 3.051.976 3.153.592 3.156.526
1.1 INGRESOS TRIBUTARIOS 963.672 1.508.826 1.542.956 1.642.262 1.644.984

1.1.1. PREDIAL 625.636 1.120.800 1.128.000 1.333.345 1.333.764
1.1.2. INDUSTRIA Y COMERCIO 17.865 20.026 45.786 46.239 47.238
1.1.3. SOBRETASAS A LA GASOLINA - - - - -
1.1.9. OTROS 320.171 368.000 369.170 262.678 263.982
1.2. INGRESOS NO TRIBUTARIOS 186.753 198.734 201.347 203.444 203.654
1.3. TRANSFERENCIAS 1.297.092 1.307.123 1.307.673 1.307.886 1.307.888
1.3.1. DEL NIVEL NACIONAL 1.297.092 1.307.123 1.307.673 1.307.886 1.307.888
1.3.2. OTRAS - - - - -
GASTOS TOTALES 9.584.735 9.601.101 9.612.162 9.620.168 9.631.181
2. GASTOS CORRIENTES 1.138.453 1.145.151 1.150.458 1.153.163 1.150.706
2.1. FUNCIONAMIENTO 1.138.453 1.145.151 1.150.458 1.153.163 1.150.706
2.1.1. SERVICIOS PERSONALES 705.802 708.340 712.674 712.998 713.666
2.1.2. GASTOS GENERALES 169.348 170.247 170.673 171.546 172.888
2.1.3. TRANSFERENCIAS PAGADAS Y OTROS 263.303 266.564 267.111 268.619 264.152
2.2. INTERESES DEUDA PUBLICA - - - - -
3. DEFICIT O AHORRO CORRIENTE (1-2) 1.309.064 1.869.532 1.901.518 2.000.429 2.005.820
4. INGRESOS DE CAPITAL 11.132.993 11.210.445 10.338.596 10.367.118 10.370.853

4.1. REGALÍAS 877.224 877.224 - - -
4.2. TRANSFERENCIAS NACIONALES (SGP, etc.) 9.532.429 9.658.744 9.663.336 9.689.540 9.692.117
4.3. COFINANCIACION - - - - -
4.4. OTROS 723.340 674.477 675.260 677.578 678.736
5. GASTOS DE CAPITAL (INVERSION) 8.446.282 8.455.950 8.461.704 8.467.005 8.480.475
5.1.1.1. FORMACION BRUTAL DE CAPITAL FIJO 8.446.282 8.455.950 8.461.704 8.467.005 8.480.475
5.1.1.2. OTROS - - - - -
6. DEFICIT O SUPERAVIT TOTAL (3+4-5) 3.995.775 4.624.027 3.778.410 3.900.542 3.896.198
7. FINANCIAMIENTO (3.995.775) (4.624.027) (3.778.410) (3.900.542) (3.896.198)
7.1. CREDITO NETO - - - - -
7.1.1. DESEMBOLSOS (+) - - - - -

7.1.2. AMORTIZACIONES (-) - - - - -
7.3. VARIACION DE DEPOSITOS, RB Y OTROS (3.995.775) (4.624.027) (3.778.410) (3.900.542) (3.896.198)
SALDO DE DEUDA 126.688 126.688 126.688 126.688 126.688
CUENTAS DE FINANCIAMIENTO 2015 2016 2017 2018 2019

1. CREDITO - - - - -
2. RECURSOS DEL BALANCE + VENTA DE ACTIVOS - - - - -
RESULTADO PRESUPUESTAL 2015 2016 2017 2018 2019

INGRESOS TOTALES 13.580.510 14.225.128 13.390.572 13.520.710 13.527.379
GASTOS TOTALES 9.584.735 9.601.101 9.612.162 9.620.168 9.631.181
DEFICIT O SUPERAVIT PRESUPUESTAL 3.995.775 4.624.027 3.778.410 3.900.542 3.896.198

10.8. ESTRATEGIAS Y POLÍTICAS DE FINANCIACIÓN.
Las estrategias planteadas en materia financiera serán:
 Realizar campañas de cultura tributaria para sensibilizar a los contribuyentes, unidas a la

revisión y ajuste del estatuto tributario en lo relacionado a beneficios que promuevan la
dinámica económica y comercial del municipio
 Revisar el procedimiento de cobro persuasivo y coactivo.
 Realizar el proceso de actualización catastral, así como la revisión y actualización del

estatuto tributario, en especial en lo que tiene que ver con los impuestos asociados al
suelo: Predial, y Delineación Urbana.
 Modernizar la plataforma informática de la secretaría de hacienda que permita lograr

mayores niveles de efectividad y oportunidad en el recaudo de los impuestos y en el
manejo contables y financiero de la entidad.
 Aumentar la credibilidad financiera y fiscal, a nivel Departamental, respecto al manejo

transparente de los recursos.
 Mantener la austeridad del gasto de funcionamiento, teniendo en cuenta las políticas

macroeconómicas del Banco de la República entre ellas la inflación proyectada y demás
normas del orden nacional que para ella se tienen establecidas, respetando los límites a
los indicadores fijados por la ley 617 de 2000 y Ley 358 de 1997 relacionada con el
endeudamiento del municipio.
 Procurar por la implementación de una cultura financiera que mantenga la viabilidad

financiera en el mediano y largo plazo y solidez económica del municipio.
 Procurar el cambio o mejoramiento del sistema integrado de información tributaria,

financiero administrativo y contable.
 Revisar los acuerdos que crearon estímulos e incentivos tributarios a los potenciales
inversionistas para que éstos conlleven a un beneficio directo para el municipio.
 Fortalecer técnica y administrativamente la defensa jurídica del municipio, buscando la

vía conciliatoria en los procesos con alta probabilidad de fallos en contra y ejerciendo la
acción de repetición en los casos en que proceda.
 Gestionar recursos del crédito de acuerdo con la capacidad legal del municipio si los
proyectos estratégicos del plan de desarrollo lo requieren.

10.9. PROYECCION FINANCIERA PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 – 2019
INGRESOS
FUENTE 2016 2017 2018 2019 TOTAL %
SGP 8.343.660 8.353.399 8.382.079 8.382.382 33.461.519 61
Recursos Propios 1.139.235 1.169.293 1.356.173 1.360.222 5.024.923 9
Regalias 877.224 - - - 877.224 2
Otras transferencias 3.865.009 3.867.880 3.782.458 3.784.776 15.300.123 28
TOTAL 14.225.128 13.390.572 13.520.710 13.527.379 54.663.789 100
En miles
10.10. DISPONIBILIDAD DE RECURSOS PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 –

2019
DESCRIPCION FUENTE 2016 2017 2018 2019 TOTAL
Libre Destinación 20% SGP 261.425 261.535 261.577 261.578 1.046.114
Educación Calidad SGP 436.940 437.869 446.616 446.798 1.768.223
Educacion Gratuidad SGP 95.914 96.118 98.038 98.078 388.147
Alimentación Escolar SGP 95.134 95.143 95.545 95.593 381.414
Salud pública SGP 395.401 395.918 396.822 396.852 1.584.993
Regimen Subsidiado SGP 1.801.271 1.803.624 1.807.747 1.807.882 7.220.524
Primera Infancia SGP 401.230 401.239 401.785 402.658 1.606.912
Agua Potable y Saneam. BasicoSGP 1.903.654 1.903.784 1.905.432 1.905.973 7.618.843
Deporte y Recreación SGP 209.294 209.314 210.199 210.304 839.111
Cultura SGP 152.214 152.228 152.872 152.949 610.263
Forzosa Inversión SGP 1.446.032 1.446.169 1.452.283 1.453.012 5.797.497
Regalias SGR 877.224 - - - 877.224
Predial Unificado Recursos Propios 1.019.928 1.026.480 1.213.344 1.213.725 4.473.477
Industria y comercio Recursos Propios 4.005 9.157 9.248 9.448 31.858
Tasas, Multas y contribuccionesRecursos propios 115.302 133.656 133.581 137.049 519.588
Estampilla Pro Anciano RP Dest. Especifica - Adulto M 139.840 140.285 99.818 100.313 480.255
Estampilla Procultura RP Dest. Especifica - Cultura 172.960 173.510 123.459 124.072 594.000
FOSYGA Otras Tranferencias - Nacional 3.100.385 3.099.989 3.100.111 3.100.086 12.400.571
Departamento - Salud Otras Tranferencias - Deptal 239.125 239.672 240.127 240.742 959.666
Municipal Otras Tranferencias - Municipal 34.122 34.349 35.666 35.336 139.473
ETESA Coljuegos 22.505 23.180 23.875 24.591 94.151
TOTAL 12.923.905 12.083.219 12.208.144 12.217.037 49.432.305
Miles $
Del total de la proyección de los ingresos del municipio Medio Atrato del 2016 – 2019 que
corresponde la suma de CINCUENTA Y CUATRO MIL MILLONES SEISCIENTOS SESENTA Y
TRES MIL SETECIENTOS OCHENTA Y NUEVE PESOS MCTE CTE ($ 54.663.789.000), el
90% se financiará el Plan de Desarrollo Municipal que será el valor de CUARENTA Y NUEVE
MIL MILLONES CUATROCIENTOS TREINTA Y DOS MIL TRESCIENTOS CINCO MIL PESOS
MCTE ($49.432.305.000) y el 10% restante se utilizará para los gastos de funcionamiento de la
administración municipal para su buen ejercicio y marcha de la entidad.

10.11. EJES ESTRATEGICOS - FINANCIAMIENTO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL
VALORES VIGENCIA
No. EJES ESTRATEGICOS TOTAL
2016 2017 2018 2019
SOCIAL
1 10.534 10.685 10.693 10.488 42.400
Desarrollo con enfoque basado en derechos humanos
PAZ
2 311 427 267 311 1.316
Post conflicto y construcción de paz
ECONÓMICA
3 424 145 120 260 949
Calidad de Vida Sostenible
INSTITUCIONAL
4 470 241 257 427 1.395
Principios ciudadanos como gestores del desarrollo
AMBIENTAL
5 Desarrollo Integral con planeación territorial, 1.184 587 871 730 3.372
económica y social concertada y participativa.
TOTAL 12.923 12.085 12.208 12.216 49.432
Valores en millones de pesos.

11. ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL Y DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO.
El Plan de Desarrollo Municipal “Una Administración de Planificación, Concertación y

Participación” de acuerdo a su nivel territorial de competencia, en los capítulos anteriores,
dispone de una planeación estratégica con una visión a largo plazo del municipio en la cual se
estructuraron una serie de disposiciones de política gubernamental con fin de aportar a mejorar
la calidad de vida de los habitantes del municipio de Medio Atrato.
Sin embargo, comprendemos la necesidad de articular una serie de iniciativas, proyectos,

programas y planes de carácter nacional y departamental a la planificación local a fin de
armonizar y aunar esfuerzo en la optimización de recursos técnicos, económicos y logísticos, al
igual que garantizar la eficacia, la eficiencia y la pertinencia en la respuesta gubernamental.
A continuación se expondrán una serie de programas y proyectos de carácter nacional y

departamental que se articularan al plan municipal de desarrollo, los cuales contaran con una
asignación presupuestal mínima en carácter de cofinanciación provenientes de los recursos
propios del municipio.
11.1. Articulación Nacional: El presente plan se articula a:
11.1.1. Pilar 2 – Colombia en Paz:

En este pilar se reconoce la capacidad de integración en los siguientes objetivos:
Objetivo 2: Integrar el territorio y sus comunidades, para contribuir al cierre de brechas

poblacionales y sociales, potenciando la conectividad para la inclusión productiva y el acceso a
bienes públicos, servicios sociales e información.
 Lineamiento a: Incremento de la oferta para avanzar en la integración institucional y
territorial.
 Lineamiento b: Aumento en la conectividad física y digital para el cierre de brechas y la
inclusión productiva.
Objetivo 3. Reducir las desigualdades sociales y territoriales entre los ámbitos urbano y rural,
mediante el desarrollo integral del campo como garantía para la igualdad de oportunidades.
 Lineamiento a: Desarrollo rural integral para el bienestar de las comunidades
campesinas, indígenas, negras, afrodescendientes, palenqueras y raizales.
 Lineamiento b: Diseño e implementación de modelos de desarrollo local sostenible de
las zonas más afectadas por el conflicto.
11.1.2. Pilar 3: - Colombia equitativa y sin pobreza extrema

Se integran del presente pilar los objetivos:
Objetivo 3: Reducir las brechas poblacionales y territoriales en la provisión de servicios de

calidad en salud, educación, servicios públicos, infraestructura y conectividad.
 Lineamiento a: Articular las acciones públicas para el cierre de brechas poblacionales,
con acceso a servicios de calidad.
Objetivo 4. Promover el desarrollo económico incluyente del país y sus regiones.

 Lineamiento c: Fortalecer la competitividad agropecuaria para consolidar el campo
como generador de empleo y riqueza para los habitantes rurales
11.1.3. Pilar 5: - Competitividad e Infraestructura Estratégica.

Objetivo 5. Consolidar el desarrollo minero-energético para la equidad regional

 Lineamiento d: Energía eléctrica para todos
11.1.4. Pilar 6: - Movilidad Social
Objetivo 1. Garantizar los mínimos vitales y avanzar en el fortalecimiento de las capacidades de

la población en pobreza extrema para su efectiva inclusión social y productiva (Sistema de
Promoción Social).
 Lineamiento a: Brindar complementos al ingreso como estrategia para incentivar la
formación de capital humano y la movilidad social de la población más pobre y
vulnerable.
 Lineamiento b: Incentivar la generación de ingresos de la población para superar la
pobreza.
 Lineamiento c: Reducir el hambre y la malnutrición de toda la población colombiana, en
especial la más pobre, vulnerable y de grupos étnicos.
 Lineamiento d: Mejorar las condiciones de habitabilidad de la población
Objetivo 4. Cerrar la brecha en el acceso y la calidad de la educación, para mejorar la formación

de capital humano, incrementar la movilidad social y fomentar la construcción de ciudadanía
 Lineamiento a: Consolidar condiciones equitativas que permitan, dentro del marco de la
protección integral, alcanzar y sostener el desarrollo integral y el ejercicio efectivo de los
derechos de niñas, niños, adolescentes y jóvenes en el territorio nacional
 Lineamiento d: Formación de ciudadanos integrales para la convivencia pacífica a
través del fomento a la lectura, la construcción de proyectos de vida en torno a la cultura
y el deporte y el desarrollo de actividades lúdicas y recreativas.
 Lineamiento e: Promoción de la cultura a través del fortalecimiento de su
infraestructura, la valoración del patrimonio y el desarrollo de procesos de creación
artística para garantizar el acceso y disfrute de los bienes y servicios culturales
11.1.5. Pilar 11: - Estrategias regionales: ejes articuladores del desarrollo y prioridades
para la gestión territorial
Región Pacifico: Pacífico: desarrollo socioeconómico con equidad, integración y

sostenibilidad ambiental

Objetivo 2: Incentivar el crecimiento de actividades económicas para el desarrollo endógeno del
litoral.
 Lineamiento a: Reducir los conflictos de uso del suelo mediante la concertación e
implementación de un modelo de territorio en función del ordenamiento productivo, la
realización de procesos agrarios que faciliten el acceso y aprovechamiento de la tierra, y
la articulación de instrumentos de ordenamiento territorial.
 Lineamiento b: Mejorar la competitividad de la producción agropecuaria, especialmente
la pesca y la actividad hortofrutícola a través de la construcción de una plataforma de
gestión logística.
 Lineamiento c: Mejorar las capacidades productivas y asociativas de los productores y
fomentar la investigación científica para aprovechar de manera sostenible la vocación
productiva de la región
Objetivo 3: Mejorar la integración del territorio mediante el incremento de la conectividad

multimodal a lo largo del litoral y potencializar la región como plataforma logística estratégica,
para el intercambio comercial y la accesibilidad de la población, entre el interior del país, con
Asia y el resto del Pacífico.
 Lineamiento a: Consolidar corredores y nodos de comercio exterior, mejorando la
conexión entre los principales centros de producción y consumo con los puertos
marítimos.
 Lineamiento b: Estructurar e implementar un sistema multimodal que provea a la
comunidad el acceso efectivo a los servicios básicos así como facilidades de integración
con nodos de desarrollo regional.
11.2. Articulación Departamental: En el nivel regional, se articula el presente plan con el

PDD a través de las siguientes apuestas:
11.2.1. Eje 1: Crecimiento Económico sostenible con Empleo, Competitividad, Desarrollo

Científico, Tecnológico e Innovador; basado en la Biodiversidad del territorio.
 Programa: Soberanía, autonomía y seguridad alimentaria y Nutricional
 Programa: Mejoramiento de la productividad y sostenibilidad Minero Ambiental en el
Departamento del Chocó.
 Programa: El Turismo oportunidad de Progreso Subregional
 Programa: Infraestructura Energética.
11.2.2. Eje 2: La Educación, Salud, Servicios y Bienestar; con Enfoque Diferencial como bases
del Desarrollo Humano Sostenible.
 Programa: La educación con pertinencia base del desarrollo sostenible y constructora
de paz.
 Programa: La Salud como un Derecho de Todas las Regiones
 Programa: Deporte en todas las subregiones como alternativa de Paz
 Programa: Innovacion social y cultural interetnica e incluyente, para la generación de
oportunidades para todas las regiones
 Programa: Plan Departamental de Aguas PDA

11.2.3. Eje 3: Ordenamiento y Desarrollo Territorial; Ambientalmente Sostenible y acorde a las

Vocaciones Económicas Subregionales.
 Programa: Cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo Sostenible subregionales
 Programa: Oportunidades para el Crecimiento Verde
 Programa: Implementación del PGAR - Plan de Gestión Ambiental Regional en las
subregiones

Unidad 4 – Seguimiento y Evaluación
12. SEGUIMIENTO, MONITOREO Y EVALUACIÓN AL PLAN DE DESARROLLO
En aras de fortalecer la eficiencia administrativa del municipio de Medio Atrató se debe

implementar una estrategia de seguimiento, monitoreo y evaluación al plan de desarrollo, que
permita acceder a la información presupuestal y estratégica de manera eficiente, eficaz,
transparente y oportuna para ser utilizada como una herramienta de gerencial, que facilite la
elaboración de informes a diferentes entidades territoriales, entes de control, rendiciones de
cuenta, evaluación del desempeño integral entre otros.
Se propone realizar el seguimiento, monitoreo y evaluación del Plan de Desarrollo a través de

los planes indicativos y planes de acción de cada una de las dependencias, que sirvan como
instrumento facilitador en la programación, gestión y ejecución del PDM. Para ello se delegara
un responsable por dependencia del cargue de la información de avance físico y presupuestal de
cada uno de los proyectos asignados a la dependencia.
Cada mes se realiza en concejo de gobierno el análisis del avance del Plan de Desarrollo
Municipal, donde cada uno de los responsables del cargue de la información entregaran un
informe ejecutivo.
12.1. Justificación técnica y política. Este capítulo responde a la necesidad de incluir la

función de seguimiento y evaluación del Plan de Desarrollo "Una Administración de
Planificación, Concertación y Participación" 2016 – 2019 del Municipio de Medio Atrato, con
el propósito de asegurar el cumplimiento de los compromisos adquiridos por la
administración y en beneficio de un gobierno territorial eficaz, eficiente y transparente.
12.2. Plan apto para el seguimiento y la evaluación. Una vez revisadas las variables que
determinan la posibilidad de realizar seguimiento y evaluación al plan de desarrollo territorial,
la administración del municipio de Medio Atrato, deja constancia que el Plan de Desarrollo
"Una Administración de Planificació, Concertación y Participación" 2016 – 2019, cumple con
dichas características y por lo tanto se hace necesario que para su correcta implmentación,
el municipio cuente con un Sistema de Seguimiento y Evaluación al Plan de Desarrollo. (Ver
Anexo - Condiciones técnicas para el seguimiento y la evaluación al PDT)
12.3. Estructura de Seguimiento y Evaluación. Con el propósito de adelantar las acciones

de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo "Una Administración de Planificación,
Concertación y Participación" 2016 – 2019, la administración municipal contará con un
equipo de seguimiento, el cual se conformará a partir de los siguientes roles:
a. Gerente de Seguimiento a Cargo y Responsabilidad del Alcalde Municipal

b. Secretaria Técnica de Seguimiento a cargo del secretario de planeación municipal.
c. Monitoreo y Alertas a cargo de la oficina de Control Interno.
d. Consejo Territorial de Planeación como espacio de participación para el seguimiento

semestral del PDM.
e. 4 Líderes de Ejes, Ejes 1 y 2 a cargo de la Secretaría General y de Gobierno, Eje 3 a
cargo de la Unidad Municipal de Asistencia Técnica Agropecuaria - UMATA, Eje 4 a cargo
de la Oficina de Control de Interno y el Eje 5 a cargo de la Secretaria de Planeación, Obras
y Servicios Públicos.
f. Gerentes de Programas profesionales designados
g. Gerentes de Metas profesionales designados.
(Ver Anexo, Estructura de seguimiento y evaluación al PDT)
12.4. Productos de seguimiento. Durante la vigencia del Plan de Desarrollo "Una

Administración de Planificación, Concertación y Participación" 2016 – 2019, la administración
municipal se compromete a generar los siguientes productos de seguimiento y evaluación:
 Evaluación de Desempeño Integral

 Informe General de la Administración
 Rendición de cuentas, Reportes a Entes de Control y Entidades
Nacionales
 Balance de Resultados
 Informe semestral de Gestión Documental y Atención al Ciudadano
 Informe Ejecutivo Trimestral por Dependencias
 Informe Mensual por Dependencia.
(Ver Anexo, Productos de seguimiento y evaluación)
12.5. Rendición de Cuentas. Se establece como insumo principal para la Rendición de

Cuentas a la ciudadanía el sistema de seguimiento y evaluación al Plan de Desarrollo "Una
Administración de Planificación, Concertación y Participación" 2016 – 2019.
12.6. Informe final de gestión y empalme. El sistema de seguimiento y evaluación al Plan de

Desarrollo "Una Administración de Planificación, Concertación y Participación" 2016 – 2019,
será la base para la elaboración del Informe Final de la presente administración, así como
también será entregado como parte del proceso de empalme para la próxima administración.
12.7. Evaluación del Plan de Desarrollo. La administración municipal publicará en el último

trimestre del año 2019 un informe final que contenga el balance del nivel de cumplimiento
(Valor Logrado / Valor Esperado) en el cuatrienio de las metas de resultado y producto
definidas en el PDT.

ARTICULO SEGUNDO: EVALUACION Y SEGUIMIENTO PLAN DE DESARROLLO

MUNICIPIO DE MEDIO ATRATO –CHOCÓ. Este Plan de Desarrollo está concebido en
Programas y Proyectos, diseñados en respuesta a las potencialidades y problemas identificados
y para su evaluación se tendrá en cuenta lo dispuesto en la Ley, las entidades de control y la
comunidad. En especial se tendrán en cuenta las instancias que tienen que ver con el
seguimiento y la evaluación de los resultados, en términos del impacto que produce cada recurso
invertido. Todas las orientaciones emanadas de este Plan serán expresadas en la metodología
de programas y proyectos propuesta por Planeación Nacional y por Planeación Departamental,
inscritos debidamente en el Banco de programas y Proyectos del Municipio. Igualmente se han
establecido indicadores universales, tanto cualitativos como cuantitativos, con los cuales se
evaluará permanentemente apoyados en la tecnología de la información.
ARTICULO TERCERO: PLANES DE ACCION. A los dos (2) meses siguientes a la sanción del
presente Acuerdo cada Secretaría, presentará al Consejo de Gobierno y al Concejo Municipal su
correspondiente Plan de Acción para su adopción. Todo proyecto debe ser inscrito en el Banco
de Proyectos de la Secretaria de Planeación y tener correspondencia con los Programas del
Plan de Desarrollo.
ARTICULO CUARTO: AJUSTES AL PLAN DE DESARROLLO. Si durante la vigencia del

presente Plan de Desarrollo se establecen nuevos planes y programas de nivel más amplio que
deban tenerse en cuenta, de conformidad con las Leyes, el alcalde hará los ajustes
correspondientes en el Plan plurianual de inversiones y el respectivo presupuesto, para hacerlos
consistentes con aquellos, de acuerdo a los que determine la Ley.
ARTICULO QUINTO: ADICIONES AL PLAN. Se autoriza al Alcalde del Municipio de Medio

Atrato –Chocó, para que incorpore en el Plan de Desarrollo “UNA ADMINISTRACIÓN DE
PLANIFICACIÓN, CONCERTACIÓN Y PARTICIPACIÓN”, todo proyecto y obra que resulte por
aportes que se obtengan del Departamento, la Nación, transferencias o aportes provenientes de
organismos nacionales e internaciones, públicos o privados. Igualmente podrá hacer los ajustes
o reducción al plan de Inversiones en caso de no captar los recursos requeridos.
ARTICULO SEXTO: OBLIGATORIEDAD. La elaboración y ejecución del Presupuesto, así como

todas las acciones que adelante el Gobierno Municipal, se ceñirán estrictamente a lo previsto en
el Plan de Desarrollo Municipal. Lo mismo ocurrirá con los Proyectos de Acuerdo que sean
sometidos a la aprobación del Consejo Municipal y que estén relacionados con las materias que
trata el presente acuerdo.





Plan de Desarrollo Medio Atrato Choco

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Plan de Desarrollo Medio Atrato Choco

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MUNICIPIO

DE MEDIO PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016 - 2019

Corporación Gest – Art Asesorías y Consultorías

Alcaldía de Medio Atrato

Alcaldía de Medio Atrato

Amigas y Amigos, todos con su concurso y el de Dios, implementaremos “Una Administración

JESUS ENRIQUE MOYA MENA

Alcaldía de Medio Atrato

Plan de Desarrollo Municipal – Medio Atrato.

Unidad 0 - ELEMENTOS CONTEXTUALES Y GENERALES .................................................................. 10

Alcaldía de Medio Atrato

6.2.3. Agricultura y Desarrollo Rural - Diagnóstico:........................................................ 51

8.2.1. EJE 3: Calidad de Vida Sostenible......................................................................................... 82

Alcaldía de Medio Atrato

10. ARTICULACIÓN CON EL PLAN NACIONAL Y DEPARTAMENTAL DE DESARROLLO. ........... 101

Alcaldía de Medio Atrato

ACUERDO Nro. 006 DE 2016

POR MEDIO DEL CUAL SE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO DEL MUNICIPIO DE

El Concejo Municipal de Medio Atrato – Chocó, En uso de sus facultades Constitucionales y

Que el Artículo 339 de la Constitución Política, establece la obligación de las entidades

y si a ello hubiere lugar, el respectivo Gobernador o Alcalde convocará a sesiones

Que en mérito de lo expuesto.

Unidad 0 - ELEMENTOS CONTEXTUALES Y GENERALES

Alcaldía de Medio Atrato

El presente documento se desarrolla de acuerdo a los lineamientos técnicos y metodológicos

0.2. Marco Legal:

La Constitución Política de Colombia de 1991, En su El artículo 339 precisa el propósito y el

0.3. ASPECTOS GENERALES.

0.3.1. Reseña Histórica:

Alcaldía de Medio Atrato

Debido a su cercanía con el Municipio de Quibdó y a su abundante Riqueza Hídrica, puede

0.3.2.1. Descripción Física:

Cuenta con 9 corregimientos, cabecera municipal; 23 veredas y 20 comunidades indígenas en 4

0.3.2.2. Límites del municipio:

Alcaldía de Medio Atrato

0.3.5. Vías de comunicación:

0.3.5.2. Fluviales: La Vía de Comunicación Fluvial se desarrolla por medio de Pangas o

0.3.6.1. Estructura Demográfica Actualmente la población del municipio está constituida

habitantes son hombres y 13.718 son

0.3.7. División Política y Administrativa:

Mapa N°01 División por Barrios

El área del perímetro urbano del municipio del Medio

Alcaldía de Medio Atrato

 SAN ANTONIO DE BUEY: El corregimiento de San Antonio de Buey, está ubicado en la

 BEBARAMÁ LLANO: El corregimiento de Bebaramá Llano se localiza en la parte sur del

Alcaldía de Medio Atrato

corregimigentos de boca de Bebará y Bebaramá . (Ver Mapa Nº02 División Político

0.3.7.3. Corregimientos y Veredas.

TABLA N°01 CENTROS POBLADOS Y DISTRIBUCIÓN PORCENTUAL DE AREA

Alcaldía de Medio Atrato

MAPA N°02 DIVISIÓN POLÍTICA

Unidad 1- Componente Diagnostico

1. OBJETIVOS DEL PLAN DE DESARROLLO:

El presente Plan de Desarrollo Municipal, se propone los siguientes objetivos (General y

Orientar y promover procesos estratégicos con una “Administración de Planificación,

5. Socializar los resultados y consolidar una institucionalidad plural y sostenible para

4. ENFOQUES DEL PLAN DE DESARROLLO

4.1. Enfoque Poblacional: En el marco de diseño e implementación del presente Plan de

 Equidad de Género: Decreto 3445 de 17 de septiembre de 2010. Garantizar los

sociedad civil, garantizando su inclusión en las diferentes dinámicas socio –

4.2. Enfoque Diferencial: Siendo conscientes de la diversidad étnica presente en nuestro

4.3. Enfoque Multidimensional (Co-existencia Dimensiones Humanas – Territorio): Este

4.4. Enfoque de Coordinación de la Gestión Pública: La concreción de acciones y gestión de