Administración del Sr. Ec.

Rafael Correa Delgado

Presidente Constitucional de la República

Año III -- Quito, Jueves 2 de Abril del 2009 -- Nº 114

LIC. LUIS FERNANDO BADILLO GUERRERO

DIRECTOR ENCARGADO

Quito: Avenida 12 de Octubre N 16-114 y Pasaje Nicolás Jiménez

Dirección: Telf. 2901 - 629 -- Oficinas centrales y ventas: Telf. 2234 - 540
Distribución (Almacén): 2430 - 110 -- Mañosca Nº 201 y Av. 10 de Agosto
Sucursal Guayaquil: Malecón Nº 1606 y Av. 10 de Agosto - Telf. 2527 - 107
Suscripción anual: US$ 300 -- Impreso en Editora Nacional
220 ejemplares -- 96 páginas -- Valor US$ 3.75

EDICION ESPECIAL

FUNCION EJECUTIVA:

MINISTERIO DE INCLUSION
ECONOMICA Y SOCIAL
ACUERDOS:

01257 Expídese el Reglamento de Prevención, Mitigación y Protección Contra

Incendios ……………………………………………………………………. 3

01359 Expídese el Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos

del Programa de Desarrollo Rural Territorial (PRODER) ……..………. 51

01405 Expídese el Estatuto Orgánico de Gestión por Procesos del Instituto de

la Niñez y la Familia – INFA ………………………………………………. 70
MINISTERIO DE INCLUSION
ECONOMICA Y SOCIAL

Nº 01257

Paciente Vázquez Méndez

 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
SUBSECRETARIO DE DESARROLLO SOCIAL
Considerando:
Que, de acuerdo a la Constitución de la República del
Ecuador, son deberes primordiales del Estado Ecuatoriano
proteger la vida y garantizar a sus habitantes el derecho a
una seguridad integral; así como proteger a las personas, las
colectividades y la naturaleza frente a los efectos negativos
de los desastres de origen natural o antrópico mediante la
prevención ante el riesgo, la mitigación ante el desastre, la
recuperación y el mejoramiento de las condiciones sociales,
económicas y ambientales, con el fin de minimizar la
condición de vulnerabilidad;
Que, es indispensable que los cuerpos de bomberos del país
para el ejercicio de las funciones correspondientes a su
naturaleza y misión, cuenten con la normativa y
procedimientos técnicos actualizados para la prevención,
mitigación y protección contra incendios en su respectiva
jurisdicción, tendientes a proteger la vida, el medio
ambiente y los bienes en el contexto nacional de la gestión
del riesgo;
Que, es necesario determinar normas técnicas y medidas de
seguridad contra incendios, siniestros y demás eventos
adversos, las que deben ser adoptadas obligatoriamente en
la planificación de las edificaciones a construirse y en lo
que corresponde a su ocupación, así como en la
modificación, ampliación, remodelación y restauración de
las ya existentes, a fin de que dichos inmuebles reúnan las
condiciones de seguridad y fácil desalojo en caso de riesgo
inminente;
Que, previo al otorgamiento de los respectivos permisos de
funcionamiento, se debe proveer mecanismos de
asesoramiento oportuno y permanente, así como de
vigilancia y control del cumplimiento de la ley y las normas
en materia de prevención, mitigación y protección contra
incendios, fundamentalmente en lo que respecta a
establecimientos y lugares destinados a actividades de:
industria; comercio; servicios; educación; atención
hospitalaria; alojamiento; diversión, esparcimiento y
espectáculos; concentración de público; parqueamiento y
transporte; almacenamiento y expendio de combustibles,
explosivos y manejo de productos químicos peligrosos; y,
de aquéllas que representen riesgos de siniestro;
Que, de acuerdo al Informe de Propuestas y Conclusiones
del Primer Congreso Nacional de Inspectoría Bomberil -
impulsado por la Dirección de Defensa Contra Incendios en
coordinación con la Primera Jefatura Zonal Bomberil del
país, y, realizado en Riobamba entre el 21 y 25 de julio del
2008-, en su décima conclusión general se declara la
necesidad imperiosa de contar con un nuevo y actualizado
reglamento de prevención de incendios, motivo por el cual
se crea una comisión técnica, integrada por personal
calificado de diferentes cuerpos de bomberos del Ecuador,
encargada de elaborar el respectivo proyecto teniendo como
base referencial el nuevo Manual de Prevención Contra
Incendios expedido por el Cuerpo de Bomberos del Distrito
Metropolitano de Quito, sin perjuicio de los criterios
técnicos específicos aplicables a las diferentes realidades
locales del país;
Que, en la ciudad de Latacunga, provincia de Cotopaxi, a
los 25 días del mes de septiembre del 2008, en reunión de
trabajo convocada por la Dirección de Defensa Contra
3
Incendios, los miembros de la referida comisión,
determinan los fundamentos técnicos y estructuran el Plan
de Trabajo para el Estudio, Análisis y Formulación del
Proyecto del nuevo Reglamento de Prevención Contra
Incendios;
Que, mediante sesiones de trabajo, realizadas entre el 6 de
noviembre y el 12 de diciembre del 2008, en las ciudades de
Machala, Cayambe, Riobamba, Macas y Manta por parte de
los integrantes de la comisión en referencia, se levantaron
actas de estudio, debate y aprobación definitiva del
contenido del Proyecto del nuevo Reglamento de
Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios;
Que, mediante memorando Nº 406 DCI-08 de 22 de
diciembre del 2008, el Director de Defensa Contra
Incendios somete a consideración del Subsecretario de
Desarrollo Social el referido Proyecto de Reglamento de
Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios,
impulsado por el área a su cargo y elaborado por la
comisión designada para tales efectos; y,
Que, mediante Acuerdo Ministerial Nº 0011 de 16 de
febrero del 2007, la señora Ministra de Inclusión
Económica y Social, Econ. Jeannette Sánchez Zurita,
delega al señor Subsecretario de Desarrollo Social, Econ.
Paciente Vázquez Méndez, la expedición y suscripción de
los actos y hechos necesarios para el ejercicio de las
atribuciones previstas en el artículo 2 de la Ley de Defensa
Contra Incendios,
Acuerda:
Artículo Primero.- Expedir el “Reglamento de
Prevención, Mitigación y Protección Contra Incendios”,
cuyo contenido certificado por esta Subsecretaría y la
Dirección de Defensa Contra Incendios se anexa al
presente; el mismo que entrará en vigencia y será de
obligatorio cumplimiento a partir de su suscripción,
manteniendo subordinación respecto de la Constitución de
la República y concordancia con la Ley de Defensa Contra
Incendios y su reglamento general de aplicación, y, demás
normas conexas.
Artículo Segundo.- El reglamento materia del presente
acuerdo ministerial, sustituye al Reglamento de Prevención
de Incendios que fuere expedido mediante Acuerdo
Ministerial Nº 0650 de 8 de diciembre del 2006.
Artículo Tercero.- Se dispone a la Dirección de Defensa
Contra Incendios y a las jefaturas bomberiles zonales y
provinciales del país, la difusión inmediata de este nuevo
reglamento y la coordinación oportuna de las actividades de
capacitación que correspondan para su eficaz cumplimento.
Comuníquese y cúmplase.
Dado en el Distrito Metropolitano de Quito, a 23 de
diciembre del 2008.
f.) Paciente Vázquez, Subsecretario de Desarrollo Social.
MIES.- MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y
SOCIAL.- SECRETARIA GENERAL.- Es fiel copia del
original.- Lo certifico.- f.) Ing. C. P. A. Sandra Cárdenas V.,
Secretaria General, 29 de diciembre del 2008.
REGLAMENTO DE PREVENCION, MITIGACION
 4 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
Y PROTECCION CONTRA INCENDIOS
CAPITULO I
AMBITO DE APLICACION
Art. 1.- Las disposiciones del Reglamento de Prevención,
Mitigación y Protección Contra Incendios, serán aplicadas
en todo el territorio nacional, para los proyectos
arquitectónicos y de ingeniería, en edificaciones a
construirse, así como la modificación, ampliación,
remodelación de las ya existentes, sean públicas, privadas o
mixtas, y que su actividad sea de comercio, prestación de
servicios, educativas, hospitalarias, alojamiento,
concentración de público, industrias, transportes,
almacenamiento y expendio de combustibles, explosivos,
manejo de productos químicos peligrosos y de toda
actividad que represente riesgo de siniestro. Adicionalmente
esta norma se aplicará a aquellas actividades que por
razones imprevistas, no consten en el presente reglamento,
en cuyo caso se someterán al criterio técnico profesional del
Cuerpo de Bomberos de su jurisdicción en base a la
Constitución Política del Estado, Normas INEN, Código
Nacional de la Construcción, Código Eléctrico Ecuatoriano
y demás normas y códigos conexos vigentes en nuestro
país.
Toda persona natural y/o jurídica, propietaria, usuaria o
administrador, así como profesionales del diseño y
construcción, están obligados a cumplir las disposiciones
contempladas en el presente Reglamento de Prevención,
Mitigación y Protección Contra Incendios, basados en
Normas Técnicas Ecuatorianas INEN.
Art. 2.- Control y responsabilidad.- Corresponde a los
cuerpos de bomberos del país, a través del Departamento de
Prevención (B2), cumplir y hacer cumplir lo establecido en
la Ley de Defensa Contra Incendios y sus reglamentos;
velar por su permanente actualización.
La inobservancia del presente reglamento, establecerá
responsabilidad según lo dispone el Art. 11 numeral 9 y Art.
54 inciso segundo de la actual Constitución Política del
Estado.
CAPITULO II
PRECAUCIONES ESTRUCTURALES
Art. 3.- Las precauciones estructurales proveen a una
edificación de la resistencia necesaria contra un incendio,
limitando la propagación del mismo y reduciendo al
mínimo el riesgo personal y estructural.
ACCESIBILIDAD A LOS EDIFICIOS
Art. 4.- Toda edificación dispondrá de al menos una
fachada accesible al ingreso de los vehículos de
emergencia, a una distancia máxima de ocho (8) metros
libres de obstáculos con respecto a la edificación.
Art. 5.- Cuando la edificación sea de más de cuatro (4)
plantas de construcción o un área correspondiente a un
sector de incendios de quinientos metros cuadrados (500
m2), deben disponer al menos de una BOCA DE
IMPULSION, la misma que estará ubicada al pie de la
edificación según las exigencias que para el caso determine
el Cuerpo de Bomberos de cada jurisdicción
MEDIOS DE EGRESO
Art. 6.- Son las rutas de salida de circulación continua y sin
obstáculos, desde cualquier punto en un edificio o
estructura hacia una vía pública y/o abierta, que consisten
en tres (3) partes separadas y distintas:
a) El acceso a la salida;
b) La salida; y,
c) La desembocadura a la salida.
Art. 7.- Las áreas de circulación comunal, pasillos y gradas
deben construirse con materiales retardantes al fuego o
tratados con procesos ignífugos con un RF-120 mínimo, en
cualquier estructura, paredes, techos, pisos y
recubrimientos.
Todo medio de egreso por recorrer debe ser claramente
visible e identificado de tal manera que todos los ocupantes
de la edificación, que sean física y mentalmente capaces,
puedan encontrar rápidamente la dirección de escape desde
cualquier punto hacia la salida.
Los medios de egreso para personas con capacidades
diferentes, deben contar con accesorios y equipos de
protección complementarios que faciliten su evacuación.
MEDIOS DE EGRESO HORIZONTALES
Art. 8.- La distancia máxima a recorrer desde el conducto
de gradas hasta la puerta de salida al exterior, en planta de
acceso a la edificación será de veinte y cinco metros (25 m).
Art. 9.- La distancia máxima de recorrido en el interior de
una zona hasta alcanzar la vía de evacuación o la salida al
exterior será máxima de veinte y cinco metros (25 m), sin
embargo, puede variar en función del tipo de edificación y
grado de riesgo existente. La distancia a recorrer puede
medirse desde la puerta de una habitación hasta la salida, en
edificaciones que albergan un menor número de personas
del máximo establecido por la normativa técnica
correspondiente, y, en pequeñas zonas o habitaciones o
desde el punto más alejado de la habitación hasta la salida o
vía de evacuación cuando son plantas más amplias y
albergan un número mayor de personas según lo
técnicamente establecido.
Art. 10.- Los medios de egreso de gran longitud deben
dividirse en tramos de veinte y cinco metros (25 m).
Mediante puertas resistentes al fuego, si hubiere tramos con
desnivel, las gradas deben tener un mínimo de 3
contrahuellas, y para la pendiente inferior al 10% se
recomienda el uso de rampas y con la señalización
correspondiente NTE INEN 439.
ESCALERAS
Art. 11.- Todos los pisos de un edificio deben comunicarse
entre sí por escaleras, hasta alcanzar la desembocadura de
salida y deben construirse de materiales resistentes al fuego
que presten la mayor seguridad a los usuarios y asegure su
funcionamiento durante todo el período de evacuación, las
escaleras de madera, de caracol, ascensores y escaleras de
mano no se consideran vías de evacuación.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
Art. 12.- Todo conducto de escaleras considerada como
medio de egreso, estará provista de iluminación de
emergencia, señalización y puertas corta fuegos (NFPA 80),
con un RF-60 mínimo y estará en función de la altura del
edificio y el periodo de evacuación.
Art. 13.- Del tipo de escaleras, uso específico y área de
construcción de la edificación dependerá la utilización de
detectores de humo o de calor, rociadores automáticos,
sistema de presurización y evacuación de humo.
Art. 14.- Los conductos de escaleras consideradas
únicamente de escape deben estar completamente cerrados,
sin ventanas ni orificios y sus puertas deben ser resistentes
al fuego (INEN 754 y NFPA 80), deben ubicarse a un
máximo de cincuenta metros (50 m) entre sí. En edificios
extensos se implementará escaleras específicas para escape
a criterio del Cuerpo de Bomberos de cada jurisdicción.
Art. 15.- Se ha previsto dos tipos de escaleras, serán
implementadas según las normas establecidas en este
reglamento (ver gráficos de escaleras tipo A y B).
DISEÑO DE GRADAS
SALIDAS DE ESCAPE
Art. 16.- En toda edificación se debe proveer salidas
apropiadas teniendo en cuenta el número de personas
TABLA 1
5
expuestas, los medios disponibles de protección contra el
fuego, la altura y tipo de edificación para asegurar
convenientemente la evacuación segura de todos sus
ocupantes. (Cumplir con la Tabla 1 de anchos mínimos de
escaleras en edificios altos).
Se exceptúa la libre evacuación de centros de salud mental,
centros de rehabilitación social o correccionales, en las que
el personal administrativo debe mantener previsiones
efectivas para evacuar a los ocupantes en caso de
incidentes, de acuerdo al instructivo que se elaborará con la
asesoría del Cuerpo de Bomberos de cada jurisdicción.
Art. 17.- Para facilitar la libre evacuación de personas en
caso de incidentes, las puertas deben cumplir con las
condiciones estipuladas en las NORMAS INEN, 747, 748,
749, 754, 805, 806, 1473 y 1474.
a) Las puertas que se ubican en las vías de evacuación, se
deben abrir en el sentido de salida al exterior;
b) Deben girar sobre el eje vertical y su giro será de 90 a
180 grados (batientes). Las cerraduras no requerirán de
uso de llaves desde el interior para poder salir, para lo
cual se instalarán barras antipánico, si son puertas
automáticas deben tener posibilidad de apertura manual
o desactivación mecánica;
c) Las puertas deben contar con la señalización (NTE
INEN 439) de funcionamiento y operatividad;
d) Deben contar con la placa de certificación del RF y del
fabricante; y,
e) Toda puerta ubicada en la vía de evacuación debe tener
un ancho mínimo de ochenta y seis centímetros (86 cm)
y una altura nominal mínima de dos punto diez metros
(2.10 m) dependiendo del número de ocupantes y la
altura de la edificación.
Art. 18.- Se prohíbe la implementación de cualquier
dispositivo de cierre que impida el ingreso o egreso, de
personas.
Art. 19.- Todo recorrido de un medio de evacuación desde
cualquier habitación hacia el exterior, no debe atravesar otra
habitación o departamento que no esté bajo el control
inmediato del ocupante de la primera habitación, ni a través
de otro espacio que pueda estar cerrado.
Art. 20.- Se debe proveer de un mantenimiento preventivo
adecuado para garantizar la confiabilidad del método de
evacuación seleccionado, en todo momento las
instalaciones en las cuales sea necesario mantener las
salidas, deben contar con el personal capacitado para
conducir a los ocupantes desde el área de peligro inmediato
hacia un lugar seguro en caso de incendio.
 6 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009

NUMERO Y ANCHO MINIMOS DE SALIDAS Y ESCALERAS EN EDIFICIOS ALTOS

E= P= A= S= N=
Número de Ancho mínimo de Ancho total Número total Número total mínimo de
personas que cada pasillo en mínimo de salidas mínimo de salidas escaleras en piso en
pueden ocupar función del número en edificios (m) en edificios función del número de
dicha planta de personas que personas que puedan
pueden utilizarlo (m) ocupar dicha planta
1 a 50 1.20 1.20 1 1
51 a 100 1.20 2.40
101 a 200 1.50 2.40
201 a 300 1.80 2.40 2 2
301 a 400 2.40 3.00
401 a 500 3.00 3.60
501 a 600 3.60 3.60
601 a 700 4.20 4.20 3 3
701 a 750 4.80 4.80
751 a 800 4.80 4.80
801 a 900 5.40 5.40 4
901 a 1000 6.00 6.00
1001 a 1100 6.60 6.60
1101 a 1200 7.20 7.20 5 4
1201 a 1250 7.80 7.80
1251 a 1300 7.80 7.80
1301 a 1400 8.40 8.40 6
1401 a 1500 9.00 9.00
1501 a 1600 9.60 9.60
1601 a 1700 10.20 10.20 7 5
1701 a 1750 10.80 10.80
1751 a 1800 10.80 10.80
1801 a 1900 11.40 11.40 8
1901 a 2000 12.00 12.00
2001 a 2100 12.60 12.60
2101 a 2200 13.20 13.20 9 6
2201 a 2250 13.80 13.80
2251 a 2300 13.80 13.80
2301 a 2400 14.40 14.40 10
2401 a 2500 15.00 15.00
2501 a 2600 15.60 15.60
2601 a 2700 16.20 16.20 11 7
2701 a 2750 16.80 16.80
2751 a 2800 16.80 16.80
2801 a 2900 17.40 17.40 12
2901 a 3000 18.00 18.00
3001 a 3100 18.60 18.60
3101 a 3200 19.20 19.20 13 8
3201 a 3250 19.80 19.80
3251 a 3300 18.80 18.80
3301 a 3400 20.40 20.40 14
3401 a 3500 21.00 21.00

ILUMINACION Y SEÑALIZACION DE
EMERGENCIA PARA LOS MEDIOS DE EGRESO
Art. 21.- La iluminación de emergencia es aquella que debe
permitir, en caso de corte de energía eléctrica, la evacuación
segura y fácil del público hacia el exterior.
Solamente podrá ser alimentado por fuentes propias de
energía, sean o no exclusivas para dicho alumbrado, pero no
por fuentes de suministro exterior. Cuando la fuente propia
de energía esté constituida por baterías de acumuladores o
por aparatos autónomos automáticos, se podrá utilizar un
suministro exterior para proceder a su carga.
Los medios de egreso deben ser provistos de iluminación de
acuerdo a cada edificación o estructura cuando sea
requerida. Para los propósitos de estos requisitos los accesos
de las salidas deben incluir únicamente las escaleras,
pasillos, corredores, rampas y pasajes que cumplirán con la
señalización, de acuerdo a NTE INEN 439, y que
desemboque a una vía pública.
Art. 22.- El sistema de iluminación de emergencia debe
disponerse para proporcionar automáticamente la
iluminación requerida en cualquiera de los casos siguientes:
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 -- 7

a) Corte del suministro de energía eléctrica;
b) Apertura de un disyuntor, interruptor de circuito o
fusible; y,
c) Cualquier acto manual, incluyendo la apertura de un
conmutador que controla las instalaciones de
iluminación manual.
Art. 23.- La iluminación de emergencia debe proporcionar
un periodo mínimo de sesenta (60’) minutos en el caso de
corte de energía eléctrica. Las facilidades de la iluminación
emergencia estarán dispuestas para proporcionar una
luminosidad inicial que sea de por lo menos el promedio de
10 lux (pie bujía) y un mínimo en cualquier punto de 1 lux
medido a lo largo del sendero de egreso a nivel del suelo.
Se debe permitir que los niveles de alumbramiento declinen
a un promedio no menor de 6 lux y 1 lux mínimo en
cualquier punto de 0.6 lux al final de la duración de la
iluminación de emergencia.
Art. 24.- El sistema de iluminación de emergencia debe
estar continuamente en funcionamiento o funcionar de
forma repetida y automática sin intervención manual.
Art. 25.- Las luces de emergencia activadas por baterías
deben usar únicamente clases confiables de baterías
recargables provistas con las facilidades adecuadas para
mantenerlas en la correcta condición de carga.
SEÑALIZACION DE
ILUMINACION DE EMERGENCIA
Art. 26.- El alumbrado de señalización, debe indicar de
modo permanente la situación de puertas, pasillos,
escaleras, el número del piso y salidas de los locales durante
el tiempo que permanezcan con público. Debe ser
alimentado al menos por dos suministros, sean ellos
normales, complementarios o procedentes de una fuente
propia de energía eléctrica, para que funcione
continuamente durante determinados periodos de tiempo.
Art. 27.- El alumbrado de reemplazo es aquel que debe
permitir la continuación normal del alumbrado total durante
un mínimo de 60 minutos y obligatoriamente ser alimentado
TABLA 2
por fuentes propias de energía y no por suministro exterior.
Si las fuentes propias de energía están constituidas por
baterías de acumuladores o por aparatos autónomos
automáticos, podrá utilizarse un suministro exterior para su
carga. Para las tres clases de iluminación de emergencia
mencionadas se empleará lámparas de incandescencia o
lámparas de fluorescencia con dispositivo de encendido
instantáneo.
Art. 28.- Las canalizaciones que alimentan la iluminación
de emergencia se dispondrán cuando se instalen sobre
paredes empotradas en ellas a cinco centímetros (5 cm)
como mínimo de otras canalizaciones eléctricas y cuando se
instalen en huecos de la construcción, estarán separados por
tabiques incombustibles no metálicos.
EXTINTORES PORTATILES CONTRA INCENDIOS
Art. 29.- Todo establecimiento de trabajo, comercio,
prestación de servicios, alojamiento, concentración de
público, parqueaderos, industrias, transportes, instituciones
educativas públicas y privadas, hospitalarios,
almacenamiento y expendio de combustibles, productos
químicos peligrosos, de toda actividad que representen
riesgos de incendio; deben contar con extintores de incendio
del tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de
riesgo.
Art. 30.- El Cuerpo de Bomberos de cada jurisdicción,
determinará el tipo de agente extintor que corresponda de
acuerdo a la edificación y su funcionalidad, estos se
instalarán en las proximidades de los sitios de mayor riesgo
o peligro, de preferencia junto a las salidas y en lugares
fácilmente identificables, accesibles y visibles desde
cualquier punto del local, además no se debe obstaculizar la
circulación (NFPA 10).
Art. 31.- Se colocará extintores de incendios de acuerdo a
la Tabla 2, esta exigencia es obligatoria para cualquier uso y
para el cálculo de la cantidad de extintores a instalarse. No
se tomará en cuenta aquellos que formen parte de las bocas
de incendios equipadas (BIE).

UBICACION DE EXTINTORES
Area máxima protegida por extintores m2 y recorrido hasta extintores m
Riesgo Ligero Ordinario Extra
Clasificación Area Recorrido a Area Recorrido a Area Recorrido a
Extintor protegida (m²) extintor (m) protegida (m²) extintor protegida (m²) extintor
1ª
2ª 557 16,7 278,7 11,8
3ª 836 20,4 418 14,46
4ª 1045 22,7 557 16,7 371,6 13,62
6ª 1045 22,7 836 20,4 557,4 16,7
10ª 1045 22,7 1045 22,7 929 21,56
20ª 1045 22,7 1045 22,7 1045 22,7
30ª 1045 22,7 1045 22,7 1045 22,7
40ª 1045 22,7 1045 22,7 1045 22,7
5B 162 9,15
10B 452 15,25 162 9,15
20B 452 15,25 162 9,15
40B 452 15,25
*Referencias tablas NFPA 10
En los lugares de mayor riesgo de incendio se colocarán
extintores adicionales del tipo y capacidad requerida.
Además se proveerá de medidas complementarias según las
características del material empleado.
Los subsuelos y sótanos de edificios que sean destinados a
cualquier uso, con superficie de pisos iguales o superiores a
quinientos metros cuadrados (500 m2), deben disponer de
sistemas automáticos de extinción de incendios.
Art. 32.- Para el mantenimiento y recarga de extintores se
debe considerar los siguientes aspectos:
a) La inspección lo realizará un empleado designado por el
propietario, encargado o administrador, que tenga
conocimiento del tema debidamente sustentado bajo su
responsabilidad. Esto se lo hace para asegurar que el
extintor esté completamente cargado y operable, debe
estar en el lugar apropiado, que no haya sido operado o
alterado y que no evidencie daño físico o condición que
impida la operación del extintor. La inspección debe ser
mensual o con la frecuencia necesaria cuando las
circunstancias lo requieran mediante una hoja de
registro;
b) El mantenimiento y recarga debe ser realizado por
personas previamente certificadas, autorizadas por el
cuerpo de bomberos de cada jurisdicción, los mismos
que dispondrán de equipos e instrumentos apropiados,
materiales de recarga, lubricantes y los repuestos
recomendados por el fabricante;
c) Los extintores contarán con una placa y etiqueta de
identificación de la empresa, en la que constarán los
siguientes datos: fecha de recarga, fecha de
mantenimiento, tipo de agente extintor, capacidad,
procedencia e instrucciones para el uso, todos estos
datos estarán en español o la lengua nativa de la
jurisdicción;
d) Al extintor se lo someterá a una prueba hidrostática
cada seis (6) años. Estarán sujetos de mantenimiento
anual o cuando sea indicado específicamente luego de
realizar una inspección;
e) Todos los extintores deben ser recargados después de
ser utilizados o cuando se disponga luego de realizada
una inspección si el caso así lo amerita;
f) Los extintores cuando estuvieren fuera de un gabinete,
se suspenderán en soportes o perchas empotradas o
adosadas a la mampostería, a una altura de uno punto
cincuenta (1.50) metros del nivel del piso acabado hasta
la parte superior del extintor. En ningún caso el espacio
libre entre la parte inferior del extintor y el piso debe
ser menor de cuatro (4) pulgadas (10 centímetros); y,
g) El certificado de mantenimiento del extintor, será
emitido por la empresa que realiza este servicio bajo su
responsabilidad, con la constatación del Cuerpo de
Bomberos de la jurisdicción.
BOCA DE INCENDIO EQUIPADA
Art. 33.- Este mecanismo de extinción constituido por una
serie de elementos acoplados entre sí y conectados a la
reserva de agua para incendios que cumple con las
condiciones de independencia, presión y caudal necesarios,
debe instalarse desde la tubería para servicio contra
incendios y se derivará en cada planta, para una superficie
cubierta de quinientos metros cuadrados (500 m2) o
fracción, que dispondrá de una válvula de paso con rosca
NST a la salida en mención y estará acoplada al equipo de
mangueras contra incendio.
Art. 34.- Los elementos constitutivos de la Boca de
Incendios Equipada (BIE) son:
Manguera de incendios.- Será de material resistente, de un
diámetro de salida mínima de 1½ pulgadas (38 mm) por 15
metros de largo y que soporte 150 PSI de presión, en casos
especiales se podrá optar por doble tramo de manguera, en
uno de sus extremos existirá una boquilla o pitón regulable.
Boquilla o pitón.- Debe ser de un material resistente a los
esfuerzos mecánicos así como a la corrosión, tendrá la
posibilidad de accionamiento para permitir la salida de agua
en forma de chorro o pulverizada.
Para el acondicionamiento de la manguera se usará un
soporte metálico móvil, siempre y cuando permita el
tendido de la línea de manguera sin impedimentos de
ninguna clase.
Gabinete de incendio.- Todos los elementos que componen
la boca de incendio equipada, estarán alojados en su
interior, colocados a 1.20 metros de altura del piso acabado,
a la base del gabinete, empotrados en la pared y con la
señalización correspondiente. Tendrá las siguientes
dimensiones 0.80 x 0.80 x 0.20 metros y un espesor de
lámina metálica de 0.75 mm. Con cerradura universal
(triangular). Se ubicará en sitios visibles y accesibles sin
obstaculizar las vías de evacuación, a un máximo de treinta
metros (30 m) entre sí.
El gabinete alojará además en su interior un extintor de 10
libras (4.5 kilos) de agente extintor, con su respectivo
accesorio de identificación, una llave spaner, un hacha pico
de cinco libras (5 lbs.), la que debe estar sujeta al gabinete.
Los vidrios de los gabinetes contra incendios tendrán un
espesor de dos a tres milímetros (2 a 3 mm) y bajo ningún
concepto deben ser instalados con masillas o cualquier tipo
de pegamentos.
BOCA DE IMPULSION PARA INCENDIO
Art. 35.- La red hídrica de servicio contra incendios
dispondrá de una derivación hacia la fachada principal del
edificio o hacia un sitio de fácil acceso para los vehículos
de bomberos y terminará en una boca de impulsión o
hidrante de fachada de doble salida hembra (con anillos
giratorios) o siamesa en bronce bruñido con rosca NST,
ubicada a una altura mínima de noventa centímetros (90
cm) del piso terminado hasta el eje de la siamesa; tales
salidas serán de 2½ pulgadas (63.5 milímetros) de diámetro
cada una y la derivación en hierro galvanizado del mismo
diámetro de la cañería.
La boca de impulsión o siamesa estará colocada con las
respectivas tapas de protección señalizando el elemento
conveniente con la leyenda <USO EXCLUSIVO DE
BOMBEROS> o su equivalente; se dispondrá de la válvula
check incorporada o en línea a fin de evitar el retroceso del
agua.
COLUMNA DE AGUA PARA
INCENDIOS
Art. 36.- La columna de agua es una instalación de uso
exclusivo para el servicio de extinción de incendios, es una
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
tubería dispuesta verticalmente con un diámetro mínimo de
2½ pulgadas dependiendo del cálculo hidráulico y el
número de equipos instalados para mayores secciones, a
éstas se acoplarán las salidas por piso en diámetro mínimo
de 1½ pulgadas, será de hierro galvanizado o cualquier
material resistente al fuego contemplado en norma INEN,
Código Ecuatoriano de la Construcción y con un RF-120,
capaz de soportar como mínimo, una presión de 20 Kg/cm2
(285 PSI).
En la base misma de la columna de agua para incendios
entre la salida del equipo de presurización y la derivación
hacia la boca de impulsión, existirá una válvula check a fin
de evitar el retroceso del agua cuando se presurice la red
desde la boca de impulsión para el caso de tanque de
reserva bajo. Para el caso de reserva de tanque alto, la
válvula check se colocará a la salida del tanque o del equipo
de presurización de la red contra incendios.
PRESION MINIMA DE AGUA PARA
INCENDIO
Art. 37.- La presión mínima de descarga (pitón) requerida
en el punto mas desfavorable de la instalación de protección
contra incendios para vivienda será de tres punto cinco
kilogramos por centímetro cuadrado (3.5 Kg/cm2) (50 PSI)
y para industria cinco kilogramos por centímetro cuadrado
(5 Kg/cm2) (70 PSI). Este requerimiento podrá lograrse
mediante el uso de un sistema adicional de presurización, el
mismo que debe contar con una fuente de energía autónoma
independiente a la red pública normal para lo cual se
instalará un sistema de transferencia automática y manual.
ROCIADORES AUTOMATICOS
DE AGUA
Art. 38.- La instalación de rociadores automáticos estará
condicionada y diseñada particularmente para cada caso.
Deben colocarse en los sectores considerados de riesgo,
previo un análisis técnico de la carga calorífica y la
actividad a realizarse en ellos, conformando sectores de
incendio debidamente aislados de las restantes zonas del
edificio mediante elementos de separación de una
resistencia mínima de un RF-120.
Art. 39.- Las tuberías deben cumplir con las normas
ASTM, puede ser de: hierro, acero o cobre sin costura.
Deben resistir una presión de 12 kg/cm2 (170 PSI) como
máximo, su diámetro será de 2 a 6 pulgadas (red principal)
de la misma manera todos los accesorios deben ser
normados por ASTM.
Art. 40.- La colocación reglamentaria de estos elementos
estará determinada por el uso del local y el tipo de riesgo de
incendio, previa aprobación del Cuerpo de Bomberos de
cada jurisdicción
RESERVA DE AGUA
EXCLUSIVA PARA INCENDIOS
Art. 41.- En aquellas edificaciones donde el servicio de
protección contra incendios requiera de instalación
estacionaria de agua para este fin, se debe preveer del
caudal y presión suficientes, aún en caso de suspensión del
suministro energético o de agua de la red general
(municipal) por un período no menor a una hora. La reserva
de agua para incendios estará determinada por el cálculo
9
que efectuará el profesional responsable del proyecto,
considerando un volumen mínimo de trece metros cúbicos
(13 m3).
Art. 42.- Se construirá una cisterna exclusiva para
incendios, en el lugar graficado en los planos aprobados;
con materiales resistentes al fuego y que no puedan afectar
la calidad del agua. Cuando la presión de la red municipal o
su caudal no sean suficientes, el agua provendrá de una
fuente o tanque de reserva, asegurándose que dicho
volumen calculado para incendios sea permanente.
Art. 43.- Las especificaciones técnicas de ubicación de la
reserva de agua y dimensionamiento del equipo de
presurización estarán dadas por el respectivo cálculo
hidráulico contra incendios, el mismo que será revisado y
aprobado por el cuerpo de bomberos de su respectiva
jurisdicción.
Art. 44.- Si la cisterna de reserva es de uso mixto (servicio
sanitario y para la red de protección contra incendios) debe
asegurarse que la acometida para cada una de ellos se
ubique a alturas que justifiquen las respectivas reservas,
colocándose siempre la toma para incendios desde el fondo
mismo de la cisterna de reserva.
Art. 45.- Si el cálculo hidráulico contra incendios, por la
altura de la edificación, hace necesaria la instalación de una
cisterna intermedio, éste será de una capacidad mínima de
mil litros (1000 lts.) alimentado por una derivación de 2½
pulgadas (63.5 mm) de diámetro, de hierro galvanizado,
bronce o material similar que no sea afectado por el fuego,
con un dispositivo automático de cierre flotante, que
soporte una presión doble a la del servicio en ese lugar.
Art. 46.- En caso de que exista más de un compartimiento
en el tanque de reserva (caso específico de los tanques
altos), debe existir un colector, el mismo que tomará el agua
desde el fondo de cada uno de los compartimientos de
tanque. Poseerá una válvula esclusa en cada extremo para
limpieza y llave de paso para cada compartimiento,
debiendo hacer la toma para los distintos usos posterior a
esta última. Su diámetro se especificará en cada caso, no
debiendo ser inferior a la suma de la sección utilizada para
el uso más exigido.
Art. 47.- En caso de existir dos o más cisternas, cuyos
colectores se unan entre sí mediante una cañería, esta se
denominará ínter colector y su diámetro se especificará en
cada caso particular, sobre la cual se pueden efectuar las
condiciones señaladas para colector, las derivaciones que
surtirán a los distintos usos.
HIDRANTES
Art. 48.- Los sistemas de hidrantes en vía pública deben
instalarse a una distancia de 200 metros entre ellos y de
acuerdo al número y diseño de las necesidades de la ciudad.
La válvula de paso del hidrante se ubicará a una distancia
de 1 metro con caja de válvula que permita su fácil
manipulación, siendo responsabilidad del constructor de
proporcionar el juego de llaves correspondientes para su
operatividad al propietario o administrador del proyecto.
Por ningún motivo y forma, los hidrantes contra incendios
deben ser obstruidos, constituyendo tal conducta una falta
grave establecida como contravención en la Ley de Defensa
Contra Incendios.
 10 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
PAREDES Y MUROS CORTA FUEGOS
Art. 49.- De acuerdo con el tipo de proyecto o uso se
colocará estratégicamente, estructuras que tienen la
finalidad de aislar, confinar las áreas o sectores de
incendios, evitando la propagación del fuego, de
conformidad a las normas vigentes.
SISTEMAS AUTOMATICOS DE DETECCION
Art. 50.- Estos sistemas automáticos deben tener los
siguientes componentes:
Tablero central, fuente de alimentación eléctrica, detectores
de humo, alarmas manuales, difusores de sonidos, sistema
de comunicación y señal de alarma sonora y visual.
INSTALACION Y DISEÑO
DEL SISTEMA ELECTRICO
Art. 51.- Los proyectos de todo tipo de edificación deben
contemplar un sistema de instalaciones eléctricas idóneo, el
mismo que estará sujeto a lo dispuesto en el artículo 45 de
la Ley de Defensa Contra Incendios, el Código Eléctrico
Ecuatoriano y por normas INEN (Instalaciones Eléctricas
Protección Contra Incendios).
Art. 52.- Se instalarán dispositivos apropiados para cortar el
flujo de la corriente eléctrica en un lugar visible de fácil
acceso e identificación.
Las edificaciones deben respetar los retiros de seguridad
hacia redes de alta tensión y no podrán instalarse a menos
de 12 metros de las líneas aéreas de alta tensión hasta 2.300
voltios, ni a menos de 50 metros de las líneas aéreas de más
de 12.300 voltios.
Art. 53.- En todos los edificios que el Cuerpo de Bomberos
estime necesario, debe instalarse un pararrayos en el último
nivel superior del edificio con la respectiva descarga a tierra
con malla independiente y equipotenciada con un valor
máximo a veinte ohm (20 Ω).
En ningún caso las descargas a tierra estarán conectadas a la
instalación sanitaria o conductos metálicos del edificio y
que eventualmente pueden tener contacto humano,
debiendo hacerlo a tierra directamente.
INSTALACION Y DISEÑO DEL
SISTEMA DE OPERACION CON GAS (GLP)*
Art. 54.- Este reglamento establece los requisitos técnicos y
las medidas de seguridad mínimas que deben cumplirse al
diseñar, construir, ampliar, reformar, revisar y operar las
instalaciones de gases combustibles para uso residencial,
comercial e industrial, así como las exigencias mínimas de
los sitios donde se ubiquen los equipos y artefactos que
consumen gases combustibles, las condiciones técnicas de
su conexión, ensayos de comprobación y su puesta en
marcha deben estar en concordancia a la NTE INEN 2260.
TABLA 3
TUBERIA PARA OTROS
En el caso de los centros históricos de las ciudades, las
instalaciones, mantenimiento, inspección y control, se
sujetarán también a las normas estipuladas y demás
disposiciones de protección del patrimonio cultural,
arqueológico, arquitectónico y urbanístico.
Art. 55.- Para la implantación de estos proyectos deben
contar con los permisos de factibilidad y certificado
definitivo del Cuerpo de Bomberos, previo al suministro y
provisión de gas. El incumplimiento de esta norma, será
notificado inmediatamente a la Dirección Nacional de
Hidrocarburos a fin de que se adopten las medidas
correctivas y se aplique las sanciones que el caso amerita.
Art. 56.- Las tuberías y piezas para interconectar los
componentes operados por sistema de gas, deben ser de
acero mínimo cédula 40, ISO 65 Heavy o ASTM A 53
negro, tubería de cobre rígida, flexible sin costura según las
normas ISO 1635 o ATM B88M de tipo K o L y tubería
flexible corrugada de acero inoxidable tipo CSST según
norma ANSI/AGALC1.
Art. 57.- En instalaciones enterradas exclusivamente deben
ser utilizadas tuberías plásticas de polietileno según norma
ISO 4437/ASTM D2513.
Art. 58.- La tubería puede ser instalada sobre cielo raso o
paredes laterales a no menos de dos (2) metros del piso para
proporcionar protección contra daños. La tubería expuesta
debe estar soportada por sujetadores adecuados, abrazaderas
o soportes colgantes con intervalos que no excedan de uno
punto cinco (1.5) metros y dentro de 300 mm desde todo
dispositivo, cabina o accesorio.
Art. 59.- Se permite la instalación de tuberías por encima
de cielo raso y debe ser continua, sin válvulas.
Art. 60.- Los sujetadores usados para este propósito deben
estar diseñados e instalados para prevenir daños mecánicos
a la tubería. La tubería que está cubierta o que pasa a través
de los pisos o paredes y se localiza sobre las paredes
laterales, debe estar protegida por instalaciones de tubería
de conducto o canalización.
Art. 61.- Previo al funcionamiento de la instalación, cada
sección de tubería instalada, se debe soplar con aire
comprimido u otro gas, antes de conectar los componentes
del sistema para eliminar cualquier acumulado de polvo o
humedad dentro de la tubería.
Art. 62.- Las distancias mínimas entre las tuberías que
conducen gas combustible y las tuberías de otros servicios
deben ser las que se indican en la tabla 3, referencia de
colores de tubería y se debe aplicar las normas NTE INEN
440.
CURSO PARALELO (cm) CRUCE (cm)
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SERVICIOS
Conducción agua caliente
Conducción eléctrica
Conducción de Vapor
Chimeneas y ductos de extracción de gases
de combustión
Suelo por donde discurren
1). Las tuberías vistas que crucen por
locales comerciales, e industriales deben
colocarse a una separación mínima de 1
cm. de las paredes y techos.
2). Estas distancias aplican a las tuberías
vistas y ocultas a excepción de las
enterradas, ver Tabla 3.
*Referencias tablas INEN 2260
Art. 63.- Cuando la tubería y accesorios están expuestos a
la corrosión atmosférica, se deben proteger mediante un
revestimiento adecuado.
Art. 64.- No deben instalarse tuberías a nivel del suelo,
siendo la distancia mínima autorizada entre aquellas y éste
de quince centímetros (15 cm).
Art. 65.- Se podrá instalar tuberías de polietileno sobre el
nivel del suelo en acometidas que discurran por muros
externos que requieran conectarse al conjunto regulador y/o
medidor. La tubería debe estar dentro de una camisa para
protección mecánica y radiación ultravioleta ver Tabla 4, a
una altura máxima de 1,80 m, con su extremo superior
sellado.
Art. 66.- La tubería de acero enterrada debe tener
protección contra la corrosión activa y pasiva.
Art. 67.- Las tuberías que pasen por un sótano o subsuelo
deben ser continuas (soldadas), sin uniones mecánicas y
dentro de una camisa o ducto de ventilación, los extremos
de la camisa o ducto deben terminar en una zona externa a
la edificación, al menos un extremo debe estar abierto.
Art. 68.- El venteo del extremo(s) debe ser hacia el exterior
por encima del nivel del suelo y estar instalado de modo
que se evite el ingreso de agua e insectos, la sección de la
camisa de protección debe ser 1,5 veces el diámetro de la
tubería.
Art. 69.- El cielo raso por donde discurra la tubería, debe
tener una ventilación hacia cualquiera de los siguientes
lugares:
1.- Exterior del edificio.
2.- Local que contenga los artefactos de gas.
3.- Zona comunal ventilada hacia el exterior del edificio.
Las ventilaciones serán mínimo de 100 cm2.
Art. 70.- Tuberías embebidas que se instalan incrustadas en
una edificación y cuyo acceso solo puede lograrse mediante
la remoción de parte de muros o pisos de inmueble. Las
11
3 1
3 1
5 5
60 60
5 Ninguno
tuberías embebidas serán ubicadas en sitios que brinden
protección contra daños mecánicos:
a) Las tuberías embebidas en paredes se recubrirán con un
mortero mezcla 1:3:3 de espesor mínimo de 20 mm
alrededor de toda la tubería;
b) Las tuberías embebidas en pisos se recubrirán con un
mortero de 20 mm de espesor. El concreto no
contendrá acelerantes, agregados de escoria o productos
amoniacales ni aditivos que contengan productos que
ataquen los metales; y,
c) Las tuberías embebidas no podrán estar en contacto
físico con otros elementos metálicos, tales como varillas
de refuerzo, ductores eléctricos o tuberías de otros
servicios.
Art. 71.- Las tuberías enterradas deben estar a una
profundidad mínima de 60 cm y cuando crucen calles a 80
cm. mínimo. Si no se puede cumplir con estas
profundidades entonces debe instalarse en la parte superior
de la tubería protecciones con ladrillos o algún material de
obra de similar característica:
a) Cuando se ponga protección la tubería debe estar a una
profundidad mínima de 30 cm y para cruces de calles a
60 cm mínimo;
b) Cuando la tubería esté ubicada en jardines debe estar
protegida en su parte superior;
c) Toda tubería enterrada debe estar señalizada mediante
una cinta amarilla e impresa con la leyenda “PELIGRO
TUBERIA DE GAS”. Las tuberías enterradas serán
instaladas de tal forma que en sentido paralelo se
encuentren mínimo a 20 cm de otros servicios y sus
cajas de revisión y en cruces mínimo a 10 cm. Si no es
posible mantener estas distancias mínimas entonces la
tubería debe instalarse dentro de un ducto o protegida
por algún material de obra incombustible, en la longitud
del cruce; y,
d) En ningún caso la tubería podrá estar en contacto con
los materiales de protección.
Art. 72.- Las tuberías que discurran por un sótano o
subsuelo deben ser soldadas y dentro de una camisa o ducto
de ventilación; los extremos de la camisa o ducto deben
 12 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009

terminar en una zona externa a la edificación, al menos un
extremo debe estar abierto:
a) El venteo de lo extremo(s) debe ser hacia el exterior por
encima del nivel del suelo y estar instalado de modo
que se evite el ingreso de agua e insectos, la sección de
la camisa de protección debe ser 1,5 veces el diámetro
de la tubería; y,
b) Cuando sean materiales disímiles debe utilizarse
separadores o aislantes para evitar la corrosión
galvánica.
Art. 73.- Se incluye la prohibición a cielo raso, pisos,
paredes de los dormitorios y baños.
Art. 74.- La zona comunal del edificio debe tener al menos
una ventilación inferior hacia el exterior del edificio de
mínimo 200 cm2. Esta ventilación podrá ser un ducto el que
debe ventilarse hacia fuera del edificio y sobre el nivel del
terreno, no tendrá una abertura hacia gradas o ductos.
Art. 75.- Los vehículos a motor o un vehículo cisterna
móvil, no tienen la consideración de tanques de combustible
líquido.
Art. 76.- Las tuberías podrán discurrir por aquellos ductos
que sirvan para la ventilación de los locales con
instalaciones y/o equipos que utilicen el propio gas
suministrado.
Art. 77.- Las tuberías de cobre, acero inoxidable corrugado
y PE-AL-PE, deben estar protegidas con una lámina
metálica de acero de mínimo 1,5 mm de espesor o con
mortero (masillado) de mínimo de 50 mm para que lo
proteja contra daños mecánicos:
a) La tubería podrá estar protegida contra eventuales daños
físicos a través de camisas o ductos según aplique Tabla
5; y,
b) Una camisa o ducto puede realizar varias funciones a la
vez, el material de la misma debe cumplir los requisitos
específicos de ambas funciones, ver Tabla 4.

TABLA 4

FUNCION MATERIAL DE CAMISAS MATERIAL DE DUCTOS

Protección mecánica de tuberías
Ventilación de tuberías en sótanos
(ver nota A)
Ventilación de tuberías en el resto de
casos (ver nota A)
Acceso a armarios de regulación y
contadores. Tuberías situadas en
suelo o subsuelo
Acero, con espesor mínimo de 1,5 Materiales metálicos (acero, cobre,
mm etc.), con espesor mínimo de 1,5 mm
Otros materiales de similar
De obra (espesor mínimo de 5 cm)
resistencia
Materiales metálicos (acero, cobre,
Materiales metálicos (acero, cobre, etc.)
etc.)
Materiales metálicos (acero, cobre,
Materiales metálicos (acero, cobre, etc)
etc.)
Otros materiales rígidos (por
De obra
ejemplo plásticos rígidos)
Materiales metálicos (acero, cobre,
etc.)
Otros materiales rígidos (por
ejemplo, plásticos rígidos)

Art. 78.- Las tuberías para suministro de gas no deben pasar
por dormitorios, baños, conductos de aire, chimeneas, fosas
de ascensores, escaleras, sótanos, y similares sin
ventilación, conductos para instalaciones eléctricas,
telefónicas, ductos de basura, ni por áreas que haya
transformadores eléctricos o recipientes de combustibles
líquidos o líquidos cuyos vapores sean corrosivos.
Art. 79.- Cuando se requiera protección, el diámetro
interior de la camisa de acero debe ser superior, al menos,
en un centímetro al diámetro exterior al tubo al que proteja,
y debe ser abierto en ambos lados.
Art. 80.- Toda persona que realizare las instalaciones, debe
ser entrenada en el procedimiento. El entrenamiento debe
ser documentado y certificado.
cable de cobre desnudo de 35 milímetros cuadrados de
sección y una pica de acero galvanizado. La resistencia de
puesta a tierra debe ser inferior a veinte ohmios (20 Ω).
Art. 83.- Las instalaciones de iluminación en lugares donde
pueden encontrarse gases inflamables deben ser del tipo
antiexplosión o al vacío.
Clasificación de instalaciones de almacenamiento.
Las instalaciones de almacenamiento de GLP se clasifican
en los siguientes tipos:
a) Baterías de cilindros de 15 kg.

Art. 81.- Sin excepción las instalaciones deben contar con
una conexión a tierra para descargar la electricidad estática
generada independiente.
Art. 82.- Todo tanque de gas combustible, ubicado sobre
superficie, debe estar conectado a tierra por medio de un
b) Baterías de cilindros de 45 kg.
c) Tanques de almacenamiento de GLP se clasifican en los
siguientes grupos de acuerdo a la suma de los
volúmenes geométricos de todos sus tanques:
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c.1. Tanques sobre el nivel del terreno:
c.1.1. A-A Mayor de 0,11 hasta 1 m3.
c.1.2. A-0 Mayor de 1 y hasta 5 m3.
c.1.3. A-1 Mayor de 5 y hasta 10 m3.
c.1.4. A-2 Mayor de 10 y hasta 20 m3.
c.1.5. A-3 Mayor de 20 y hasta 100 m3.
c.1.6. A-4 Mayor de 100 y hasta 500 m3.
c.1.7. A-5 Mayor de 500 y hasta 2.000 m3.
c.2. Tanques enterrados o semienterrados:
c.2.1. E-E Mayor de 0,11 hasta 1 m3.
c.2.2. E-0 Mayor de 1 y hasta 5 m3.
c.2.3. E-1 Mayor de 5 y hasta 10 m3.
c.2.4. E-2 Mayor de 10 y hasta 100 m3.
c.2.5. E-3 Mayor de 100 y hasta 700 m3.
Art. 84.- Baterías de cilindros de 15 kg.- Estos cilindros
deben ser construidos de acuerdo con lo establecido en las
especificaciones de la NTE INEN 111, utilizando los aceros
establecidos en la NTE INEN 113, fabricados de acuerdo
con la NTE INEN 2 143, deben tener certificados de
conformidad con norma; se debe considerar las medidas de
seguridad siguientes:
a) La válvula instalada debe cumplir con lo establecido en
las especificaciones de la NTE INEN 116 y tener
certificado de conformidad con norma;
b) El número máximo de cilindros de 15 kg de capacidad,
instalados en un sitio específico debe ser de tres
cilindros en operación por unidad habitacional en
edificios con un máximo de 4 departamentos. Para
edificios de más de 4 departamentos no se debe utilizar
este tipo de almacenamiento. No aplica para
instalaciones comerciales, servicios e industriales;
c) Las instalaciones deben cumplir con lo que especifica
esta norma técnica; y,
d) En la instalación y ubicación de estos cilindros, se debe
cumplir las distancias mínimas de seguridad siguientes:
d.1. Las baterías de cilindros de 15 kg deben estar
ubicadas en la parte exterior de las edificaciones.
d.2. Si los cilindros se colocan en armarios o
compartimientos (los cuales deben ser
incombustibles), éstos deben estar provistos en su
parte inferior de aberturas de ventilación que,
como mínimo, ocupen 1/100 de la superficie en
que se encuentren colocados.
d.3. Se prohíbe la instalación de cilindros, cualquiera
sea su tamaño, en locales cuyo piso esté más bajo
que el nivel del suelo, sótanos, ó zócalos, en cajas
de escaleras y en pasillos.
13
d.4. Para la ubicación de los cilindros vacíos y de
reposición, se debe cumplir lo siguiente:
d.4.1. Se prohíbe almacenarlos en subterráneos.
d.4.2. Se deben ubicar en posición vertical,
separados de los cilindros conectados, en
un lugar adecuado y con ventilación.
d.5. Deben protegerse de la acción del agua y de la
manipulación de personal no autorizado.
Art. 85.- Baterías de cilindros de 45 kg.- Estos cilindros
deben ser construidos de acuerdo con lo establecido en las
especificaciones de la NTE INEN 111, utilizando los aceros
establecidos en la NTE INEN 113, diseñados y fabricados
de acuerdo con la NTE INEN 2 143 y deben tener
certificados de conformidad con norma; se debe considerar
las medidas de seguridad siguientes:
a) La válvula instalada debe ser de tipo industrial con
dispositivo de alivio de presión y tener certificado de
conformidad con norma;
b) El número máximo de cilindros de 45 kg de capacidad,
instalados en un sitio específico debe ser de seis en
operación para instalaciones residenciales, servicios,
comerciales e industriales;
c) Los cilindros y las baterías de cilindros de 45 kg deben
estar ubicadas en la parte exterior de las edificaciones;
d) Si los cilindros se colocan en armarios o
compartimientos, los cuales deben ser incombustibles,
éstos deben estar provistos en su parte inferior de
aberturas de ventilación que como mínimo, ocupen
1/100 de la superficie en donde se encuentren
colocados;
e) Se prohíbe la instalación de cilindros, cualquiera sea su
tamaño, en locales cuyo piso esté más bajo que el nivel
del suelo como sótanos, o pisos zócalos, en cajas de
escaleras y en pasillos;
f) Para la ubicación de los cilindros vacíos y de
reposición, se debe cumplir lo siguiente:
f.1. Se prohíbe almacenarlos en subterráneos.
f.2. Se deben ubicar en posición vertical, separados de
los cilindros conectados, en un lugar adecuado y
con buena ventilación; y,
g) Deben protegerse de la acción del agua y de la
manipulación de personal no autorizado.
Para el caso del centro histórico los locales comerciales
deben contar con tres (3) cilindros de 15 Kg de uso
industrial en funcionamiento o dos cilindros de 45 Kg en
funcionamiento y dos de reposición únicamente, los
cilindros de recambio deben cumplir con el Art. 86 literal f)
de este reglamento.
 UBICACION DE TANQUES PARA ALMACENAMIENTO DE GLP

Art. 86.- Dichos tanques deben ser ubicados sobre la superficie del terreno (aéreos y en las azoteas), o bajo superficie (en talud
o parcialmente bajo superficie o bajo superficie). Las distancias de seguridad se establecen en las tablas 5.

TABLA 5

DISTANCIAS MINIMAS DE SEGURIDAD

(Distancias en m)

INSTALACIONES
Clasificación INSTALACIONES SOBRE NIVEL DEL TERRENO
ENTERRADAS

E- E- E-
A-A A-0 A-1 A-2 A-3 A-4 A-5 E-0 E-3
E 1 2

Volumen V 0,11< 1<V= 5<V 10 < V 20 < V = 100<V = 500< V= 10

m3 V < 5 =< 10 =< 20 < 100 < 500 < 2000 0,11 1< 5< <V 100<
=<1 < V V =< V
Distancias S S1 S S1 S S1 S S1 S S1 S S1 S S1 V =<5 =< 100 =<
(S o S1) =< 10 700
1

Referencia 1 - - - 0,6 - 0,6 - 1,0 - 1,0 - 1,0 - 2,0 - 0,8 0,8 0,8 0,8

Referencia 2 - - - 1,3 - 1,3 - 1,3 - 2,0 - 5,0 - 15,0 - 1,5 2,5 5,0 7,5

Referencia 3 - - - 0,6 - 0,6 - 1,0 - 5,0 - 5,0 - 10,0 - 0,8 1,0 2,5 5,0

Referencia 4 3,0 - 3,0 2,0 5,0 3,0 7,5 5,0 10,0 7,5 15,0 10,0 30,0 20,0 3,0 3,0 4,0 5,0 10,0

Referencia 5 6,0 - 6,0 - 10,0 - 15,0 - 20,0 - 30,0 - 60,0 - 6,0 6,0 8,0 10,0 20,0

Referencia 6 3,0 - 30 - 3,0 - 3,0 - 3,0 - 3,0 - 3,0 - 3,0 3,0 3,0 3,0 3,0

S: Distancia desde válvula de alivio de presión del tanque.

S1: Distancia desde las paredes del tanque (s).

Referencia 1.- Espacio libre alrededor de la proyección sobre el terreno del depósito.

Referencia 2.- Distancia al cerramiento de la estación.

Referencia 3.- Distancia a muros o paredes ciegas (RF-120).

Referencia 4.- Distancias a límites de propiedad habitada, aberturas de inmuebles, focos fijos de inflamación, motores de
explosión, vías públicas, férreas o fluviales, proyección de líneas aéreas de alta tensión, equipos eléctricos no protegidos,
sótanos, alcantarillas y desagües.

Referencia 5.- Distancias a aberturas de edificios para uso docente, sanitario, hospedaje, culto, esparcimiento o espectáculo,
acuartelamientos, centros comerciales, museos, bibliotecas o lugares de exposición públicos. Estaciones de servicios (bocas de
almacenamiento y puntos de distribución).

Referencia 6.- Distancia de la boca de carga al tanque cisterna.

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Figura 1.- Distancias mínimas de seguridad.

Art. 87- Instalaciones de almacenamiento tanques en terrazas.- Se admite en terrazas instalaciones clasificadas como AA,
A0, A1 y A2 hasta 12 m3 por estación de almacenamiento y que además de cumplir todas las prescripciones que se señalan para
las instalaciones sobre el nivel del terreno en la Tabla 7, cumplan con lo siguiente: un profesional competente debe certificar
que la edificación soporta las cargas que la instalación produzca, tanto durante la operación como durante la prueba hidrostática,
y que el piso esté construido de forma que su resistencia al fuego sea como mínimo RF-240.
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Figura 2.- Tanques en azoteas.

Las tuberías deben ser debidamente protegidas y sin empotramiento en la losa. Debe tener las protecciones contra incendios de
acuerdo a la capacidad del tanque. La toma de tierra del recipiente debe ser independiente de la del edificio y debe estar auto
protegido por un para rayos independiente u otro sistema análogo.

Art. 88.- El material del terraplén debe ser de tierra, arena u otro material incombustible y no corrosivo, debe presentar un
espesor mínimo de cobertura del recipiente de 0,3 m sobre la generatriz superior del tanque.

Tanto las válvulas como los accesorios del tanque deben quedar accesibles para su operación y mantenimiento sin que haya
necesidad de romper el terraplén.

Los recipientes en talud deben estar protegidos contra la corrosión de acuerdo con técnicas apropiadas.
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Figura 3.- Tanques en talud

Art. 89.- Tanques bajo superficie.- La lámina del recipiente se debe ubicar mínimo de 160 mm por debajo del nivel del suelo;
si va a existir acción abrasiva debido a tráfico vehicular esta lámina se debe ubicar por lo menos a 460 milímetros por debajo del
nivel del suelo; se puede utilizar una superficie de concreto para evitar que el peso del vehículo se trasmita directamente a la
lámina del tanque. Se debe tener en cuenta las protecciones necesarias para la caja de conexiones, la cubierta de dicha caja las
conexiones y la tubería del tanque.
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Figura 4.- Tanques enterrados.

Cualquier persona o entidad comprometida en la construcción y/o excavación en zonas aledañas en un recipiente bajo
superficie, se debe responsabilizar de determinar la ubicación exacta del recipiente, así como de suministrar los medios para
proteger tanto al recipiente como a sus tuberías de conexión de un daño físico eventual ocasionado por el tráfico vehicular.

Los recipientes se deben proteger contra la corrosión originada por las condiciones del suelo, mediante algún procedimiento
acorde con los métodos apropiados de ingeniería. Cualquier daño en el recubrimiento del tanque se debe reparar antes de
colocarlo dentro del foso y taparlo.

Los tanques se deben colocar nivelados sobre una base firme y sus alrededores deben estar constituidos por tierra o arena
debidamente compactada. El material de relleno debe encontrarse libre de rocas o materiales abrasivos semejantes.

Art. 90.- Los tanques semienterrados, sin que sean del tipo en talud, se deben instalar de acuerdo con los siguientes criterios:

a) Los tanques deben encontrarse nivelados sobre una base firme, con el foso preparado de manera similar a como se
estableció para el caso de tanques enterrados en los literales b), c) y f) del numeral 7.9.2.6 de la norma INEN 2260 para los
recipientes bajo superficie;

b) Las exigencias para el espaciamiento entre recipientes son las mismas establecidas para los tanques sobre superficie en la
Tabla 3; y,

c) El tanque debe colocarse de tal manera que quede exento de riesgos con respecto a los daños originados por vehículos o por
lo menos, debe encontrarse adecuadamente protegido contra ellos.

El tanque se debe colocar de tal manera que quede exento de riesgos con respecto a los daños originados por vehículos o por lo
menos debe encontrarse adecuadamente protegido contra ellos.

Figura 5.- Tanques parcialmente enterrados.

Art. 91.- Ensayos y verificaciones.- Previo al suministro
de gas y antes de enterrar o empotrar tuberías se deben
llevar a cabo obligatoriamente las siguientes pruebas o
ensayos. Se debe tomar como guía la norma INEN 2260.
Art. 92.- El tendido de línea para suministro de gas se lo
debe realizar por fachada del proyecto cumpliendo con la
normativa INEN 440.
Art. 93.- El tendido de línea de consumo o distribución se
debe realizar por un conducto exclusivo para el efecto.
Art. 94.- Requisitos complementarios para el suministro de
gas será la obtención de los permisos de factibilidad e
idoneidad extendidos por el Cuerpo de Bomberos de la
respectiva jurisdicción y será responsabilidad del
constructor para proyectos nuevos y de la empresa
instaladora para proyectos existentes.
APARATOS DE GAS
Art. 95.- Clasificación de aparatos a gas.- En función de
las características de combustión y de evacuación de los
productos de la combustión, los aparatos a gas, cualquiera
que sea su tipología, tecnología y aplicación, se clasifican
de la siguiente forma:
Tipo A: Aparato de circuito abierto de evacuación no
conducida (sin chimenea).
Tipo B: Aparato de circuito abierto de evacuación
conducida (con chimenea), que a su vez se clasifican en
dos:
1.- De tiro natural (sin ventilador):
1.1 Con dispositivo de seguridad anti retorno.
1.2 Sin dispositivo de seguridad anti retorno.
2.- De tiro forzado (con ventilador).
Tipo C: Aparato de circuito estanco.
Además debe tomarse en cuenta las siguientes
consideraciones:
a) Las lavadoras y/o secadoras de ropa, lavavajillas,
refrigeradoras y otros aparatos cuyo consumo nominal
no supere los 4,65 kw serán consideradas como
aparatos tipo B (circuito abierto conducido);
b) En los artefactos tipo B y C es obligatorio el uso de un
sensor de llama, que cierre automáticamente el
TABLA 6
Consumo calorífico total de los
aparatos no conducidos (kw)
Sumatoria de Qn < =16 kw
Sumatoria de Qn > 16 kw
Sumatoria de Qn es el consumo calorífico total en kw, resultado de sumar
los consumos caloríficos de todos los aparatos a gas de circuito abierto no
conducidos instalados en el local.
Qn=Potencia calorífica.
Art. 102.- Si un local contiene artefactos de gas de circuito
abierto (tipo A no conducido) que sumadas sus potencias
superan 30 kw, entonces el local debe disponer de
suministro de gas al quemador cuando detecte falta de
llama; y,
c) En los artefactos tipo A es opcional el uso de sensor de
llama descrito en el párrafo anterior.
Art. 96.- Requisitos de instalación de aparatos a gas.- En
general se prohíbe la instalación de cualquier tipo de
artefacto de gas en locales que estén situados a un nivel
inferior del nivel del terreno (sótanos), sin embargo si no
hay otra alternativa se podrá instalar artefactos de gas de
cualquier tipo en locales bajo el nivel del terreno (sótanos)
siempre y cuando se disponga de detectores de gas que
accionen un dispositivo de cierre automático al exterior del
local cerrando el suministro de gas al mismo, en caso de
detección de gas en el ambiente de dicho local.
Art. 97.- En el interior de los locales de uso doméstico se
podrán instalar los siguientes artefactos:
a) Artefactos tipo A, como cocinas, hornos, parrillas,
secadoras de ropa, lavavajillas;
b) Artefactos tipo B, como calefones, calentadores de
agua, calefactores, secadoras de ropa; y,
c) Artefactos tipo C, como calefones, calefactores.
Art. 98.- Se prohíbe la instalación de cualquier artefacto de
los tipos A, B y C en dormitorios y baños. A excepción de
los dormitorios donde solamente se podrán instalar
calefactores ambientales tipo C (circuito estanco).
Art. 99.- En el interior de los locales de uso comercial se
podrán instalar cualquier tipo de artefacto siempre y cuando
sean para cocción, calentamiento de agua y calefacción,
además deben cumplir los requisitos de ventilación
indicados en el punto 7.14 de la norma NTE-INEN-2260.
Art. 100.- En el interior de locales de uso industrial se
prohíbe el uso de aparatos que no tengan un sistema que
cierre el suministro de gas al aparato cuando no detecte
llama, a excepción de los aparatos de cocción y aquellos de
supervisión directa. Adicionalmente estos locales deben
cumplir con los requisitos de ventilación en el punto 7.14 de
la norma NTE-INEN-2260.
REQUISITOS DE VENTILACION DE LOS
LOCALES QUE CONTIENEN ARTEFACTOS A GAS
Art. 101.- Los locales que contengan artefactos de circuito
abierto no conducido (tipo A), deben contar con un
volumen mínimo de acuerdo a la Tabla 6.
Volumen total mínimo del local
(m3)
8
Valor numérico de la sumatoria de Qn -
8
ventilación forzada de impulsión o extracción mecánica de
aire que garantice la ventilación continua del aire del local.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
Art. 103.- Los locales de uso doméstico que contengan
artefactos tipo A, B y C deben cumplir con los requisitos de
ventilación indicados en el punto 7.14 de la norma NTE -
INEN 2260.
Art. 104.- Los artefactos de gas instalados en el interior de
locales deben contar con ventilación hacia el exterior a
través de dos aberturas, una inferior y otra superior que
comuniquen con el exterior.
Las aberturas podrán tener las siguientes alternativas:
a) Ventilación directa, que a su vez puede utilizarse los
siguientes medios:
a.1. A través de un orificio (abertura) permanente,
practicado en una pared, puerta o ventana, que dé
directamente al exterior. Las aberturas de
ventilación de los locales se pueden proteger con
rejillas fijas, debiendo ser la superficie libre
resultante igual o superior a la mínima establecida
en cada caso.
a.2. Mediante un ducto individual, que puede ser
horizontal o vertical. En el ducto vertical, el
sentido de circulación del aire debe ser siempre
ascendente.
a.3. Mediante un ducto colectivo, la ventilación del
local se debe realizar por circulación de aire
ascendente y el ducto debe ser del tipo “shunt”
invertido o similar; y,
b) Ventilación indirecta, se considera la efectuada a través
de un local contiguo que no sea dormitorio ó baño, que
disponga de ventilación directa, debiendo existir una
abertura de comunicación entre los dos locales, con una
superficie igual o mayor a la que corresponde según el
punto 7.14.1 de esta norma*.
*Referencia INEN 2260
DEL MANTENIMIENTO Y
OPERACION DE LOS ASCENSORES
Art. 105.- Todos los ascensores, deben cumplir con las
disposiciones publicadas en la Norma CPE INEN 18:2000
del Código de Seguridad de Ascensores para Pasajeros.
Requisitos de Seguridad.
Art. 106.- Del Mantenimiento.- El mantenimiento
preventivo y correctivo de los ascensores y montacargas
estará a cargo de las empresas calificadas y registradas, a
través de su respectiva patente.
Para asegurar la instalación y mantenimiento de ascensores,
cada empresa debe tener al menos un técnico, debidamente
certificado por la casa matriz del fabricante de ascensores
para quien labora.
En caso de que no exista la presencia del representante de la
casa fabricante de un ascensor, el mantenimiento debe ser
realizado por una de las empresas debidamente acreditadas,
misma que debe realizar la modernización de dicho
ascensor, previo a un estudio técnico que garantice el
mantenimiento respectivo. El mantenimiento preventivo se
21
lo debe realizar periódicamente, de acuerdo a las normas
establecidas por el fabricante del ascensor.
En todo ascensor sometido a mantenimiento debe colocarse,
en la parte más visible de la cabina, una placa que contenga
lo siguiente:
a) Marca de fábrica del ascensor;
b) Nombre de la empresa responsable del mantenimiento;
y,
c) Teléfonos de emergencia.
La copia de la certificación del correcto mantenimiento
debe ser exhibida en la parte más visible del nivel principal
del ingreso.
Cuando se realice un trabajo de mantenimiento a
ascensores, se debe colocar un letrero de por lo menos
10 x 30 cm de fácil visibilidad y compresión que indique
“EN MANTENIMIENTO”, y por tanto fuera de servicio
para el uso de los pasajeros.
Si durante el servicio de mantenimiento se comprueba que
una o más partes del ascensor no pueden ser reparadas,
siendo necesaria su sustitución, ésta debe hacerse con
piezas o repuestos nuevos, originales y genuinos.
Si por algún motivo la pieza a ser sustituida compromete la
seguridad de los pasajeros, el ascensor debe suspender su
servicio al publico; debiéndose colocar un letrero de por lo
menos 10 x 3 cm en la parte más visible del nivel principal
de ingreso que indique “FUERA DE SERVICIO”.
CERTIFICACIONES
Art. 107.- Este certificado será emitido por la empresa que
realiza el servicio de mantenimiento del ascensor bajo su
responsabilidad, con la constatación del Cuerpo de
Bomberos de la jurisdicción
DISPOSICIONES GENERALES DE PROTECCION
CONTRA INCENDIOS PARA URBANIZACIONES
Art. 108.- Las estructuras de las edificaciones, conjunto de
viviendas unifamiliares, bloques multifamiliares o
soluciones arquitectónicas combinadas que conforman la
urbanización deben garantizar las condiciones de seguridad,
tales como los sistemas de seguridad contra incendios que
se señalan en este reglamento.
Art. 109.- Los proyectos de urbanización respetarán las
normas estipuladas por los municipios para la dotación del
servicio de agua potable, principalmente las densidades
permisibles a efectos de mantener el caudal requerido para
incendios. El incremento del caudal del consumo máximo
diario será del 10% para incendios.
Art. 110.- Los proyectos de urbanización deben contemplar
los requisitos de abastecimiento de agua para el consumo
máximo diario y el caudal exclusivo para incendios. El
incremento del caudal del consumo máximo diario será del
10% para incendios.
 22 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
Art. 111.- Los proyectos de urbanización deben integrarse
al sistema vial del sector para una fácil localización y
llegada en casos de incidentes.
Art. 112.- Los hidrantes se ubicarán debidamente
señalizados, en lugares accesibles para los vehículos del
Cuerpo de Bomberos.
La distancia entre hidrantes no será mayor de doscientos
metros (200 m) entre ellos, debe estar disponible para su
uso inmediato y con la presión adecuada.
Desde una instalación de hidrantes no debe hacerse ninguna
conexión de agua que no sea para otro propósito que la
lucha contra el fuego.
Las urbanizaciones dispondrán de los accesorios contra
incendios respectivos (manguera, llave de hidrante, llave
para armar mangueras, pitón).
Art. 113.- Toda urbanización de estructura antigua o
reciente, estará previsto de suficiente número de salidas de
escape que permitan la evacuación rápida y segura de sus
ocupantes en un incidente.
En las urbanizaciones que no exista facilidad para el acceso
vehicular se instalará bocas de fuego cuyo número estará
determinado en base a la relación longitud mayor dividido
para cuarenta y cinco metros (45 m).
En el caso de urbanizaciones cerradas los accesos serán de
cinco metros de ancho y mínimo tres punto cinco metros
(3.5 m) de alto al frontón o dintel de la puerta.
ESPECIFICACIONES TECNICAS
PARA LA SEGURIDAD Y
PREVENCION CONTRA INCENDIOS
Art. 114.- Todo edificio público o lugar cerrado que se use
como punto de reunión de personas, debe contar con un
sistema de detección, alarmas contra incendios, extintores
portátiles, sistemas contra incendios, y, de requerirse los
accionados en forma automática a través de fuentes alternas
eléctricas de respaldo, sistemas de ventilación, equipos
necesarios para la prevención y el combate de incendios, los
cuales deben mantenerse en condiciones de ser operados en
cualquier momento, para la cual deben ser revisados y
autorizados anualmente por el Cuerpo de Bomberos de cada
jurisdicción.
Art. 115.- Todas las edificaciones deben contar con los
sistemas y equipos necesarios para la prevención y el
combate de incendios, los cuales deben mantenerse en
condiciones de ser operados en cualquier momento,
debiendo ser revisados y aprobados periódicamente y contar
con la autorización anual del Cuerpo de Bomberos de cada
jurisdicción.
Art. 116.- Las puertas de emergencia de las edificaciones
deben abrirse todo el tiempo hacia el exterior a 180 grados
en las edificaciones cuya capacidad sea superior a cien
(100) personas, su claro de salida debe ser de 1.20 metros,
contar con señalamientos visibles y con autonomía propia
de acuerdo a las normas (referidas en el Art. 17). Los
pasillos, corredores, andenes o accesos a salidas de
emergencia, deben contar con la señalización que indique la
dirección hacia las puertas y salidas de escape.
Art. 117.- Las escaleras de emergencia deben contar con
medidas de acuerdo con las siguientes especificaciones:
a) Un ancho de 1 a 1.20 metros para 100 a 700 metros
cuadrados de planta;
b) Un ancho de 1.30 a 1.80 metros para 701 a 1,000 metros
cuadrados de planta; y,
c) Un ancho de 2.40 metros si es un área superior de 1,001
metros cuadrados.
Art. 118.- Las estructuras de hierro o acero, que se empleen
en las edificaciones, deben recubrirse con materiales
ignífugos, con un espesor mínimo de seis milímetros (6
mm).
Art. 119.- Las puertas de cortina deben construirse de tal
forma que cada piso quede aislado totalmente, utilizándose
elementos y materiales a prueba de fuego.
Art. 120.- Las edificaciones de menor riesgo con excepción
de los edificios habitacionales de tres niveles o más, deben
contar en cada piso con extintores contra incendios
adecuados al tipo de materiales que existan en este, y al tipo
de fuego que pueda producirse, debiendo colocarse en los
lugares fácilmente accesibles y con los señalamientos que
indiquen su ubicación, situados de tal manera que el acceso
a los mismos desde cualquier punto del edificio no se
encuentre a una distancia superior de veinte metros (20 m).
Art. 121.- Durante la construcción de alguna obra de
cualquier tipo, deben tomarse las precauciones necesarias
para evitar incendios, y suprimirlo mediante el equipo
adecuado. Esta protección debe proporcionarse tanto al área
ocupada por la obra y sus riesgos colindantes
DISPOSICIONES GENERALES DE PROTECCION
CONTRA INCENDIOS PARA TODA EDIFICACION
Art. 122.- Toda edificación que se enmarca en la Ley de
Defensa Contra Incendios, es decir de más de 4 pisos, o que
alberguen más de 25 personas, o edificaciones de uso
exclusivo de vivienda que tengan más de quinientos metros
cuadrados (500 m2), proyectos para la industria, proyectos
arquitectónicos y de ingeniería, en edificaciones existentes,
nuevas, ampliaciones y modificaciones, sean éstas públicas,
privadas o mixtas, tales como: comercio, servicios,
educativos, hospitalarios, alojamiento, concentración de
público, industrias, transportes, parqueaderos,
almacenamiento y expendio de combustibles o productos
químicos peligrosos y de toda actividad que represente
riesgo de incendio y especialmente el riesgo personal
adoptará las normas de protección descritas en el presente
reglamento.
Art. 123.- Las edificaciones que fueren objeto de
ampliación, remodelación o cambio de uso, en una
superficie mayor a cien metros cuadrados (100 m2) sujetas
al control del cuerpo de bomberos, deben sujetarse a las
disposiciones del presente reglamento conforme a su nuevo
uso de suelo.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
Art. 124.- Si las obras aumentaren el riesgo de incendio por
la nueva disposición funcional o formal, o por la utilización
de materiales altamente inflamables, el Cuerpo de
Bomberos de cada jurisdicción tendrá la potestad para
prohibir y/o suspender su ejecución.
Art. 125.- En las construcciones ya existentes, y que no
hayan sido edificadas de acuerdo con las normas
reglamentarias de protección contra incendio, debe suplir
estas medidas de seguridad. Y las que no sean factibles de
ejecución se compensarán con las que el Cuerpo de
Bomberos de cada jurisdicción determine como las más
idóneas.
Art. 126.- Se prohíbe el almacenamiento de sustancias
líquidas inflamables, cualquiera que sean sus características
y condiciones cuando éstas excedan de cuatro litros (4 ltrs.);
en cantidades menores, si se permitirá su almacenaje,
siempre y cuando se encuentren en recipientes apropiados
debidamente sellados, etiquetados y en lugar adecuado para
el almacenamiento cumpliendo las recomendaciones de
seguridad (hojas MSDS).
Art. 127.- Todos los muros medianeros y divisorios entre
departamentos habitacionales, se considerarán para efectos
del presente reglamento, como muros exteriores en cuanto a
su resistencia de un RF-60, debiendo observarse
normativas, que de acuerdo al caso será determinada por el
Cuerpo de Bomberos de cada jurisdicción.
Art. 128.- Cuando exista diversidad de usos dentro de una
misma edificación se aplicará a cada sector o uso, las
disposiciones pertinentes para cada caso en forma
individual.
Art. 129.- El cuerpo de bomberos, en caso de alto riesgo de
incendio, podrá exigir el cumplimiento de disposiciones
adicionales o diferentes a las establecidas.
Art. 130.- Previa la instalación de materiales en decoración
y acabados, que pueden resultar altamente peligrosos
incidiendo en el riesgo personal, se debe presentar la ficha
técnica o norma de validación de su empleo, así como
también, se debe observar la normativa de ventilación,
evacuación de humo, empleo de materiales retardantes
mínimo RF-60 y contará con un sistema automático de
extinción de incendios.
Art. 131.- Todo edificio se dividirá en sectores de incendio,
de manera que el fuego iniciado en uno de ellos quede
localizado, retardando la propagación a los sectores de
incendios próximos. Se aceptará soluciones alternativas a
solicitud del interesado y cuando estas sean compatibles o
equivalentes a las determinadas en este reglamento.
Art. 132.- Todo espacio destinado a albergar usuarios de
manera permanente sea cual fuere su uso, debe tener
comunicación directa al medio de escape primario a una
distancia no mayor a veinte y cinco metros (25 m) o
directamente al exterior de la edificación, y lo estipulado en
el Art. 26 de este reglamento.
Art. 133.- Todo propietario de locales, apartamentos u
oficinas en edificios, será el responsable de las medidas
mínimas de seguridad en su propiedad y está obligado a
exigir el debido cuidado y mantenimiento a los usuarios,
arrendatarios, y otros; por cuanto esto garantiza la seguridad
de la edificación.
23
Art. 134.- Los subsuelos y sótanos de edificios sean
destinados a cualquier uso, con superficie de pisos iguales o
superiores a quinientos metros cuadrados (500 m2) deben
disponer de sistemas automáticos de extinción de incendios.
Art. 135.- El edificio se diseñará de modo que no existan
superficies libres por plantas mayores de mil metros
cuadrados (1000 m2). Si por razones funcionales un edificio
requiere de locales con superficies libres mayores que la
señalada, éstos se permitirá previa autorización especial del
cuerpo de bomberos, exclusivamente en planta baja,
mezanine, primera y segunda planta alta; siempre y cuando
en estos locales existan salidas a la calle, ambiente abierto o
escaleras de incendio.
Art. 136.- Si por omisión en el proceso de visto bueno de
planos, no se hubiese instalado el equipamiento necesario
para la protección y el control de incendios, el Cuerpo de
Bomberos de cada jurisdicción tendrá la potestad de exigir
la implementación en base a las normas vigentes, de
acuerdo al requerimiento específico del local durante la
inspección previo al permiso de ocupación que emite el
Cuerpo de Bomberos.
Art. 137.- Adicionalmente a las normas generales de
prevención y protección contra incendios en edificaciones,
los establecimientos que se detallan a continuación tienen
sus respectivas normas específicas:
EDIFICIOS BAJOS.- De 1 a 4 plantas hasta doce metros
(12 m) de altura desde el nivel del suelo con accesibilidad a
los vehículos contra incendios.
EDIFICIOS ALTOS
PRIMERA CATEGORIA.- De 5 a 10 plantas, hasta
treinta metros (30 m) de altura desde el nivel del suelo
con accesibilidad a los vehículos contra incendios.
SEGUNDA CATEGORIA.- De 11 a 16 plantas hasta
cuarenta y ocho metros (48 m) de altura desde el nivel
del suelo con accesibilidad a los vehículos contra
incendios.
EDIFICIOS DE GRAN ALTURA.- De 17 plantas en
adelante desde el nivel de suelo con accesibilidad a los
vehículos contra incendios.
CLASIFICACION DE LOS
EDIFICIOS SEGUN SU USO
Art. 138.- Los riesgos de incendio de una edificación tienen
relación directa con la actividad, para la que fue planificada
y la carga de combustible almacenada, por lo tanto, contará
con las instalaciones y los equipos requeridos para prevenir
y controlar el incendio, a la vez prestarán las condiciones de
seguridad y fácil desalojo en caso de incidentes.
USO RESIDENCIAL.- Vivienda, hoteles, moteles,
hostales, pensiones, hosterías, residenciales, residencias y
albergues.
DE OFICINA.- Establecimientos de oficinas públicas,
privadas y mixtas.
DE SALUD Y REHABILITACION.- Hospitales, clínicas,
centros de salud, laboratorios clínicos, centros de
rehabilitación, geriátricos y orfelinatos.
 24 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
DE CONCENTRACION DE PUBLICO.- Estable-
cimientos educativos, auditorios, bibliotecas, cines, salas de
uso múltiple, discotecas, clubes sociales, estadios, coliseos,
museos, lugares de esparcimiento, terminales aéreos y
terrestres y otros.
DE COMERCIO Y SERVICIO AL PUBLICO
Primera clase: Locales con superficies menores a
trescientos metros cuadrados (300 m2), cuya área de
venta o servicio se encuentra a nivel de la calle.
Segunda clase: Locales con superficies igual o mayores
de trescientos metros cuadrados (300 m2) y menor de
tres mil metros cuadrados (3.000 m2) de construcción
con varios niveles.
Tercera clase: Locales con superficies mayores a tres
mil metros cuadrados (3.000 m2) con tres o más niveles.
Especiales: Proyectos de ingeniería, gasolineras,
estaciones de servicio, establecimientos de expendio de
productos químicos peligrosos y/o inflamables,
distribuidoras de gas, garajes, estacionamientos de
vehículos cubiertos, bodegas y otros.
Cualquier tipo de proyecto que no se enmarque dentro de
estas categorías, el Cuerpo de Bomberos determinará la
clasificación del uso que le corresponden aplicando las
normas de seguridad correspondientes.
DE LA CLASIFICACION
DE RIESGOS DE INCENDIOS
Art. 139.- La clasificación de los riesgos se considerará de
la siguiente manera:
Riesgo leve (bajo).- Menos de 160,000 kcal/m2.
Lugares donde el total de materiales combustibles de clase
A que incluyen muebles, decoraciones y contenidos, es de
menor cantidad. Estos pueden incluir edificios o cuartos
ocupados como oficinas, salones de clase, iglesias, salones
de asambleas, y otros. Esta clasificación previene que la
mayoría de los artículos contenidos combustibles o no,
están dispuestos de tal forma que no se produzca rápida
propagación del fuego. Están incluidas, también pequeñas
cantidades de materiales inflamables de la clase B,
utilizados para máquinas copiadoras, departamentos de arte,
y otros; siempre que se mantengan en envases sellados y
estén almacenados en forma segura.
Riesgo ordinario (moderado).- Entre 160,000 y 340,000
kcal./ m2.
Lugares en donde la cantidad total de combustibles de clase
A e inflamables de clase B, están presentes en una
proporción mayor que la esperada en lugares con riesgo
leve (bajo). Estas localidades podrían consistir en
comedores, tiendas de mercancía y el almacenamiento
correspondiente, manufactura ligera, operaciones de
investigación, salones de exhibición de autos, parqueaderos,
taller o mantenimiento de áreas de servicio de lugares de
riesgo menor (bajo) y depósitos con mercancías de clase I o
II como las descritas por la NFPA 13, Norma para
instalación de sistema de regaderas.
Riesgo extra (alto).- Más de 340,000 kcal/ m2.
Lugares en donde la cantidad total de combustibles de clase
A e inflamables de clase B están presentes, en
almacenamiento, en producción y/o como productos
terminados, en cantidades sobre o por encima de aquellos
esperados y clasificados como riesgos ordinarios
(moderados). Estos podrían consistir en talleres de
carpintería, reparación de vehículos, reparación de
aeroplanos y buques, salones de exhibición de productos
individuales, centros de convenciones, de exhibiciones de
productos, depósitos y procesos de fabricación tales como:
pintura, inmersión, revestimiento, incluyendo manipulación
de líquidos inflamables, también está incluido en el
almacenamiento de mercancías en proceso de depósito
diferentes a la clase I y clase II.
*Referencia NFPA 10
USO RESIDENCIAL
Art. 140.- Edificios bajos.- Sean estos de vivienda
unifamiliar, vivienda bifamiliar o edificios de
departamentos que alberguen menos de veinte y cinco
personas (25 pers.) cumplirán con la siguiente disposición.
Art. 141.- Los edificios de este uso según la clasificación
de acuerdo a la resistencia al fuego le corresponde la
tipología 4, como incendio bajo; si la carga de fuego no
excede de 250 kcal/m2, los componentes estructurales del
edificio presentarán una resistencia mínima al fuego de 2
horas. Tipo de Construcción Nº 4, según la tabla de la 1ra.
Sección del Código Ecuatoriano de la Construcción -
Prevención contra Incendios - INEN (CEC-PI-INEN).
Art. 142.- La ubicación de los tanques de gas GLP de 15
Kg será en sitios cubiertos con suficiente ventilación y
aislados de áreas de riesgo de incendio como bodegas,
tableros de medidores y otros, no se ubicará en áreas de
circulación si son consideradas vías de evacuación.
Art. 143.- En el edificio de vivienda si existiera
compatibilidad con otro tipo de uso, se debe respetar lo
dispuesto para prevención y protección contra incendios en
cada tipo. Cada unidad de vivienda dispondrá de un extintor
portátil de 10 libras tipo ABC o su equivalente, en el área
considerada de mayor riesgo.
Se debe contar además, con una ventilación directa al
exterior mediante 2 rejillas inferior y superior. En caso de
existir fugas de gas licuado de petróleo, éstas deben ser
ubicadas a quince centímetros (15 cm) del nivel del piso y
cuarenta centímetros (40 cm) del cielo raso, el diámetro será
de 4 pulgadas por cada 16 metros cúbicos de volumen de
aire. Figura 6.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
Figura 6. Ventilación directa.
Art. 144.- La instalación de calefones debe ser al exterior
de la vivienda en un habitáculo expresamente diseñado para
tal uso, el mismo que tendrá una división de concreto para
separar el área de calefón y el cilindro de gas; este lugar no
será utilizado para almacenamiento ni ubicación de motores
eléctricos o de sistemas energizados de ningún tipo. Los
calefones colocados al interior deben ser de tipo estanco y
su chimenea debe ser instalada conforme a norma técnica
INEN 2260. Ver figura 7.
Figura 7. Chimenea de evacuación de gases.
El Cuerpo de Bomberos dispondrá soluciones alternas en
caso de proyectos especiales.
25
NORMAS ADICIONALES DE LA PROTECCION
CONTRA INCENDIOS EN CONJUNTOS
HABITACIONALES
Art. 145.- En los proyectos de vivienda que albergan más
de cuatro unidades habitacionales o como mínimo veinte y
cinco personas (25 pers.) cerrados y con un solo acceso se
debe cumplir con las disposiciones para edificios bajos,
además de las siguientes:
a) Sistema vial circulante que permita el fácil acceso al
conjunto habitacional;
b) Sistema vial del sector para una fácil localización y
llegada en casos de auxilio;
c) Se aplicará la norma referente a los hidrantes (distancia
máxima de 200 m entre sí) para la dotación de este
servicio;
d) En casos especiales de inaccesibilidad del vehículo
contra incendios a las viviendas, se dotará de una boca
de incendio equipada con su válvula siamesa en un sitio
accesible al exterior de una vía pública;
e) El constructor tendrá la obligación de proporcionar al
Administrador del conjunto habitacional sus accesorios
y llaves para el manejo, operación y mantenimiento de
las bocas de incendio; y,
f) Se contará con una reserva de agua de trece metros
cúbicos (13 m3) exclusivo para incendios, que garantice
el caudal y presión exigida, inclusive con el corte del
servicio de agua de la red pública. Ver Tabla 7 de
referencia.
TABLA 7
Reserva de agua
para incendios
Número de Superficie Reserva
plantas por planta de agua
Hasta 12 plantas Hasta 600 m² 13000 litros
De 13 a 20 Hasta 600 m² 15000 litros
Hasta 12 Más de 600 m² 13000 litros
De 13 a 20 Más de 600 m² 24000 litros
En conjuntos extensos se adoptará adicionalmente las
normas de protección para las urbanizaciones.
DISPOSICIONES GENERALES DE PROTECCION
CONTRA INCENDIOS PARA EDIFICIOS ALTOS
Art. 146.- Edificios altos.- Los edificios de este uso según
la clasificación de acuerdo a la resistencia al fuego, se
categoriza como incendio bajo si la carga de fuego no
excede de 250 kcal/m2. Si por cualquier motivo aumentare
la carga de fuego, la resistencia al fuego se reforzará
adoptando al nivel superior de la tipología que le
corresponde según la Tabla 3 de Clasificación de los
Componentes Estructurales. CEC-PI-INEN, AWS-D1.1.
Art. 147.- Los edificios construidos con estructura metálica
deben presentar certificaciones de la soldadura utilizada
 26 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
según norma AWS D1.1 y la estructura metálica vista
dispondrá de un tratamiento intumescente que garantice un
RF-120.
Los componentes estructurales del edificio deben cumplir la
resistencia mínima al fuego (RF-120), correspondiéndole el
tipo de construcción Nº 3 para la primera categoría (de 5 a
10 plantas) y el tipo Nº 2 para la segunda categoría (de 11 a
16 plantas), según la Tabla 4 de la 1ra. Sección del CEC-PI-
INEN, AWS-D1.1.
Art. 148.- En el edificio de vivienda si existiera
compatibilidad con locales comerciales u otro tipo de uso,
se debe respetar lo dispuesto para cada caso. Si el proyecto
establece comunicación entre ellos por medio de áreas
comunes, dispondrán de puertas cortafuego tipo 3, de cierre
automático con RF-60, según norma NTE INEN 754.
En estos edificios se constituirán sectores de incendio con
una dimensión inferior a quinientos metros cuadrados (500
m2) y con una máxima distancia lineal de veinte y cinco
metros (25 m), limitados por cerramiento de materiales
resistentes al fuego, en cada uno de sus límites y que no
permitan la invasión de humo de un sector a otro incluidas
las puertas de acceso a escaleras, ascensores y demás
elementos comunes a las diversas plantas.
El conducto de escaleras constituirá un sector de incendio
independiente, cerrado por límites resistentes al fuego. Para
los edificios de la primera categoría se utilizarán puertas
cortafuego RF-60 de cierre automático, y para los de la
segunda categoría puertas cortafuego RF-90 de cierre
automático, según norma NTE INEN 754 e iluminación de
emergencia y señalización conforme a la norma NTE INEN
439.
Art. 149.- En los edificios que por su disposición de área o
diseño no se pueda cumplir con las escaleras de Tipo B, en
éstos se permitirá las escaleras de Tipo A con medidas de
protección complementarias (Sistemas de presurización,
protección, detección y puertas corta fuego con un RF-120
como mínimo certificado), cuyo aval corresponderá al
Cuerpo de Bomberos de cada jurisdicción.
Art. 150.- En los subsuelos, los sectores de incendio deben
ser construidos con material retardantes al fuego con un
mínimo de un RF-120 y tubería vista, debe cumplir con la
norma NTE INEN 440.
Los cuartos de máquinas, bodegas de almacenamiento de
materiales inflamables, tableros de medidores, conforman
sectores de incendio independientes que deben equiparse
con detectores de humo, lámpara de emergencia, extintor y
señalización correspondiente de acuerdo a norma NTE
INEN 439.
La ubicación de los grupos generadores si existieren, deben
estar colocados en el primer subsuelo y de acuerdo al NEC
70 con la respectiva ventilación para enfriamiento y
desalojo de gases de combustión, señalización de acuerdo a
norma NTE INEN 439, extintor y lámpara de emergencia.
Las cámaras de transferencia y transformación de fluido
eléctrico deben ser independientes con muros con un RF-
120, y el equipamiento respectivo contra incendios (lámpara
de emergencia. Extintor de CO2 y señalización).
HOTELES, MOTELES,
HOSTALES, PENSIONES,
HOSTERIAS, RESIDENCIALES,
RESIDENCIAS Y ALBERGUES
Art. 151.- Este uso comprende aquellos edificios,
establecimientos y recintos en los que se desarrollan
actividades referidas a alojamientos temporales con
denominación de hotel, motel, hostal, residenciales,
residencias y albergues y similares que deben cumplir con
normas y especificaciones de la Tabla A de requerimientos
mínimos. (Art. 168).
Art. 152.- Todas las habitaciones para huéspedes cuya
superficie supere los ciento ochenta y cinco metros
cuadrados (185 m2) deben tener al menos dos puertas de
acceso a las salidas separadas entre sí.
Art. 153.- En cuanto a puertas y sectores de circulación y
evacuación se cumplirá con lo siguiente:
a) La distancia entre las puertas de las habitaciones y las
escaleras o salidas de emergencia no serán mayores a
veinte y cinco metros (25 m);
b) Toda puerta ubicada en un medio de egreso debe estar
abierta de tal manera que permita la libre evacuación
mientras el edificio esté ocupado;
c) El ancho mínimo de los corredores deben ser suficiente
para acomodar la carga de ocupantes requerida, pero
nunca menor que ciento doce centímetros (112 cm);
d) Todas las puertas que desembocan en el corredor que
constituye la vía de evacuación horizontal debe ser del
tipo cortafuego, macizas y con tratamiento retardantes
RF-60; y,
e) La salida de la planta de egreso ubicada a nivel de la
calzada debe ser dimensionada para la carga de
ocupantes de dicha planta, más la capacidad requerida
de las escaleras y rampas que descarguen hacia la planta
ubicada a nivel de la calzada.
Art. 154.- Se debe contar con una red hídrica
independiente, la misma que estará abastecida de una
reserva de agua de trece metros cúbicos (13 m3) exclusivo
para incendios, que garantice el caudal y presión exigida
con un sistema de impulsión autónoma de energía.
Art. 155.- La iluminación de emergencia en los medios de
egreso debe ser continua conforme a las características
técnicas determinadas en los Arts. 22 y siguientes de este
reglamento.
Art. 156.- En este tipo de establecimientos los decorados,
mobiliario, tapizados, cortinas y demás elementos de
decoración y recubrimiento deben tener un tratamiento de
protección contra incendio con un RF-60, el mismo que será
certificado por el fabricante o distribuidor y verificado por
el Cuerpo de Bomberos de cada jurisdicción.
Art. 157.- El área que contenga calderas de alta presión,
maquinarias de refrigeración, transformadores u otros
equipos sujetos a posibles explosiones, no deben estar
ubicados directamente debajo de una salida o contigua a
una salida. Todas estas áreas deben estar aisladas
efectivamente de las demás partes del edificio,
constituyendo un sector de incendios independiente.
Art. 158.- Las residencias, albergues de ancianos, de
personas con capacidades diferentes, en las que
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
habitualmente existan ocupantes que no puedan realizar una
evacuación por sus propios medios se deben implementar
un plan de autoprotección específico.
Art. 159.- Cada planta de habitaciones debe estar
segmentada en sectores de incendio de superficie útil
máxima de mil metros cuadrados (1,000 m2). Cada una de
estas áreas debe disponer de al menos un ducto de escaleras
en tramos que no superen los veinte y cinco metros (25 m)
entre éstas.
Art. 160.- Para el cálculo de ocupación teórica a efectuarse
para el estudio de evacuación se tendrá como referencia lo
siguiente:
1 persona por habitación sencilla.
2 personas por habitación doble.
2 establecimientos de superficie útil superior a quinientos
1 persona/1m en zonas de salones de uso múltiple público.
1 persona/2m2 en resto, excepto en zonas de paso que se
considerará nula.
1 persona/20m2 en zonas destinadas a servicios.
Art. 161.- En los establecimientos de edificación nueva,
reforma o reestructuración, las paredes delimitadoras de las
habitaciones deben ser al menos RF-60 y las puertas RF-30.
En los ya existentes se debe al menos, dotar a las puertas de
banda intumescente en todo el perímetro del cerco y de
sistema automático de cierre.
Art. 162.- Todos los establecimientos deben disponer de un
sistema de detección y alarma de incendios que permita
transmisión audible de alarma local, general y de
instrucciones formales a partir de quinientos metros
cuadrados (500 m2) de área útil en edificación o altura de
evacuación superior de doce metros (12 m) debe contar con
una central de detección y alarma que permita la activación
manual y automática de los sistemas de alarma, ubicado en
un lugar vigilado permanentemente.
La activación automática de los sistemas de alarma debe
graduarse de forma tal que tenga lugar como máximo cinco
minutos (5 min.) después de la activación de un detector o
pulsador.
Art. 163.- Todo establecimiento de servicio al público y
que implique concentración de personas, debe contar con un
27
sistema de alarma de incendios fácilmente discernible, de
preferencia con sistema de detección de humo y calor que
se activa automáticamente, de conformidad con lo que
establece el Cuerpo de Bomberos de requerimientos
mínimos del Sistema de Prevención Contra Incendios para
Edificaciones, así como a las especificaciones y las demás
disposiciones.
Adicionalmente deben contar con pulsadores de alarma y
difusores de sonido, los que serán instalados de acuerdo a
las características del local para sectores de incendios de
quinientos metros cuadrados (500 m2).
Art. 164.- Todos los establecimientos deben contar con
extintores portátiles de incendios de acuerdo a lo
establecido en el Art. 31 (Tabla 2) de este reglamento.
Art. 165.- De las bocas de incendio equipadas, los
metros cuadrados (500 m2) y su equipamiento se sujetará a
lo establecido en el Art. 34 de este reglamento.
Art. 166.- En edificaciones de este uso que dispongan de
subsuelos y que superen los doce metros (12 m) de altura en
plantas contadas desde la rasante deben disponer de
sistemas de extinción automáticos especialmente en las vías
de evacuación.
Art. 167.- Todos los establecimientos deben disponer de
alumbrados de emergencias horizontales, verticales, zonas
comunes y de servicio. Adicionalmente, aquellos que
superen los doce metros (12 m) de altura en plantas
contadas desde la rasante deben contar con un sistema de
protección de descargas estáticas (pararrayos).
EDIFICIOS DE OFICINAS
Art. 168.- Las edificaciones de oficina, los espacios
habitables cubiertos que se destinen a actividades
administrativas de servicios profesionales o técnicos de
operación y funcionamiento de despachos de cualquier
índole y cualquier otra actividad que se preste al público,
deben cumplir las normas especiales de protección contra
incendios que se expresan a continuación, además de las
especificaciones de la Tabla A de requerimientos mínimos
del sistema de prevención incendios para edificaciones en
altura.
 28 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009

Art. 169.- Las instituciones y entidades con un número
superior a 20 empleados, deben organizar una BRIGADA
CONTRA INCENDIOS, la misma que debe estar
periódicamente entrenada para evacuación y combate de
incendios dentro de las zonas de trabajo.
Art. 170.- Deben proveerse de los medios de detección,
evacuación y extinción similares a los edificios
residenciales, no obstante estos edificios pueden albergar
concentración temporal de personas y usualmente pueden
presentar acumulación de papel, materiales plásticos,
material combustible en los acabados, cielos rasos,
alfombras, mobiliario y gran número de redes electrónicas y
eléctricas. Por lo tanto se deben adoptar medidas específicas
según el riesgo de ignición, expansión, tipo de fuego y
resistencia a la exposición.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
Art. 171.- Los establecimientos de esta clasificación que
superen los doce metros (12 m) de altura en plantas
contadas desde la rasante deben contar con un sistema de
protección de descargas estáticas (pararrayos).
Art. 172.- Las puertas y vías de circulación y evacuación
deben contar con las siguientes características:
a) La distancia entre las puertas de las oficinas y las
escaleras o salidas de emergencia no serán mayores a
veinte y cinco metros (25 m);
b) Toda puerta ubicada en un medio de egreso debe estar
abierta de tal manera que permita la libre evacuación
mientras el edificio esté ocupado;
c) El ancho mínimo de los corredores debe ser suficiente
para acomodar la carga de ocupantes requerida, pero
nunca menor que ciento doce centímetros (112 cm);
d) Todas la puertas que desembocan en el corredor que
constituye la vía de evacuación debe ser del tipo corta
fuego, macizas y con tratamiento retardantes RF-60;
e) Los muros que separen las estructuras para
estacionamientos deben tener una clasificación RF-120;
y,
f) La salida de la planta ubicada a nivel de la calzada
deben ser suficientes para la carga de ocupantes de
dicha planta más la capacidad requerida de las escaleras
y rampas que descarguen hacia la planta ubicado a nivel
de la calzada.
Art. 173.- La iluminación de emergencia en los medios de
egreso debe ser continua conforme a las características
técnicas determinadas en el Art. 22 y siguientes de este
reglamento.
Art. 174.- En este tipo de edificaciones dedicadas a este
uso, los decorados, mobiliario, tapizados, cortinas y demás
elementos de decoración y recubrimiento deben tener un
tratamiento de protección contra incendio con un RF-60, el
mismo que será certificado por el fabricante o distribuidor y
verificado por el Cuerpo de Bomberos de cada jurisdicción.
Art. 175.- En edificaciones nuevas, remodeladas o
restauradas, las paredes delimitadoras de las oficinas deben
ser al menos RF-60, y las puertas RF-30. En los ya
existentes se debe al menos dotar a las puertas de banda
intumescente en todo el perímetro del cerco y de un sistema
automático de cierre.
Art. 176.- Todas las edificaciones deben disponer de un
sistema de detección y alarma de incendios a partir de
quinientos metros cuadrados (500 m2) de área útil en
edificación o altura de evacuación superior a doce metros
(12 m), debe contar con una central de detección y alarma
que permita la activación manual y automática de los
sistemas de alarma, ubicado en un lugar vigilado
permanentemente.
La activación automática de los sistemas de alarma debe
graduarse de forma tal que tenga lugar como máximo cinco
minutos (5 min.) después de la activación de un detector de
humo o pulsador.
29
Art. 177.- Todo establecimiento de servicio al público y
que implique concentración de personas, debe contar con un
sistema de alerta que permita la transmisión audible de
alarmas locales, alarma general y de instrucciones verbales,
y un sistema de alarma de incendios fácilmente discernible
de preferencia con sistema de detección de humo y calor
que se activa automáticamente, de conformidad con lo que
establece el Cuerpo de Bomberos de la jurisdicción, sobre
los requerimientos mínimos del sistema de prevención
contra incendios para edificaciones, así como a las
especificaciones y las demás disposiciones legales
pertinentes.
Las edificaciones deben contar con pulsadores de alarma y
difusores de sonido, los que serán instaladas de acuerdo a
las características de la edificación, para sectores de
incendios de quinientos metros cuadrados (500 m2).
Art. 178.- Las edificaciones deben contar con extintores
portátiles de incendios de acuerdo a lo establecido en el Art.
31 (Tabla 2) de este reglamento.
Art. 179.- De las bocas de incendio equipadas, los
establecimientos de superficie útil superior a quinientos
metros cuadrados (500 m2), y su equipamiento se considera
en el Art. 34 de este reglamento.
Art. 180.- En edificaciones de este uso que dispongan de
subsuelos y que superen los doce metros (12 m) de altura en
plantas contadas desde la rasante deben disponer de
sistemas de extinción automáticos especialmente en las vías
de evacuación.
Art. 181.- Todas las edificaciones deben disponer de
alumbrados de emergencias horizontales, verticales, zonas
comunes y de servicio.
Las edificaciones de esta clasificación que superen los doce
metros (12 m) de altura en plantas contadas desde la
rasante, deben contar con un sistema de protección de
descargas estáticas (pararrayos).
Las salas de máquinas, sean estas para ascensores o cuartos
de bombas, deben contar con lámparas de emergencia y
extintores de CO2 de 10 libras, ubicados junto a la puerta de
ingreso.
Art. 182.- Las edificaciones que dispongan de subsuelos
deben implementar un sistema de: rociadores automáticos,
BIE, lámparas de emergencia, extintores de CO2 y/o PQS
de acuerdo a la Tabla 2 de este reglamento. (Art. 31).
Art. 183.- Estas edificaciones contarán con ductos de
ataque de 0.60 x 0.60 metros entre subsuelos por cada
sector de incendios de quinientos metros cuadrados (500
m2).
Dispondrán para los subsuelos dispositivos para ventilación,
renovación de aire y extracción de monóxido de carbono.
Art. 184.- Las instalaciones para el sistema de bombas de
incendios se realizarán en línea directa e independiente
desde el tablero principal de servicios generales.
Toda tubería que no está empotrada debe ser identificada de
acuerdo al código establecido en la norma NTE INEN 440.
 30 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
Se contará con una red hídrica independiente la misma que
estará abastecida de una reserva de agua de trece metros
cúbicos (13 m3) exclusivo para incendios, que garantice el
caudal y presión exigida, con un sistema de impulsión
autónoma de energía.
SALUD Y REHABILITACION
HOSPITALES, CLINICAS, CENTROS DE SALUD,
LABORATORIOS CLINICOS, GEREATRICOS,
ORFELINATOS Y SIMILARES
Art. 185.- Los edificios de salud y rehabilitación deben
cumplir las normas especiales de protección contra
incendios que se expresan a continuación, además de las
especificaciones de la Tabla A de requerimientos mínimos
del sistema de prevención de incendios para edificaciones,
establecida en el Art. 31 de este reglamento.
Art. 186.- Los laboratorios en los que se utilicen cantidades
de productos químicos peligrosos, materiales inflamables, y
los demás combustibles considerados como de riesgo severo
y las áreas para almacenamiento y administración de gases
medicinales, deben estar protegidos de acuerdo con las
normas NFPA 99 (Facilidades de cuidado para la salud).
Art. 187.- Las instalaciones para cocina deben estar
protegidas de acuerdo con la norma NFPA 10 y NTE INEN
2260 (Instalación y diseño del sistema de operación con
gas).
Art. 188.- Las instituciones y entidades con un número
superior a 20 empleados, deben organizar una BRIGADA
CONTRA INCENDIOS, la misma que debe estar
periódicamente entrenada para evacuación y combate de
incendios dentro de las zonas de trabajo.
Deben proveerse de los medios de detección, evacuación y
extinción en los establecimientos de esta clasificación, no
obstante estos edificios pueden albergar concentración
temporal de personas y usualmente pueden presentar
acumulación de papel, materiales plásticos, material
combustible en los acabados, desechos hospitalarios, cielos
rasos, alfombras, mobiliario y gran número de redes
electrónicas y eléctricas. Por lo tanto se deben adoptar
medidas específicas según el riesgo de ignición, expansión,
tipo de fuego y resistencia a la exposición de acuerdo a las
normas respectivas.
Art. 189.- Los muros que separen las estructuras para
estacionamientos de las ocupaciones de oficinas o
habitaciones deben tener una clasificación RF-120.
Art. 190.- Los centros de salud y rehabilitación de esta
clasificación deben contar con un sistema de protección de
descargas estáticas (pararrayos).
Art. 191.- En cuanto a puertas y sectores de circulación y
evacuación se cumplirá lo siguiente:
a) La distancia entre las puertas de las oficinas,
habitaciones a las escaleras o salidas de emergencia no
serán mayores a veinte y cinco metros (25 m);
b) Toda puerta ubicada en un medio de egreso debe estar
abierta, de tal manera que permita la libre evacuación
mientras el edificio esté ocupado;
c) El ancho mínimo de los corredores deben ser suficiente
para acomodar la carga de ocupantes requerida, pero
nunca menor a doscientos centímetros (200 cm);
d) Todas la puertas que desembocan en el corredor que
constituye la vía de evacuación debe ser del tipo corta
fuego, macizas y con tratamiento retardantes RF-60; y,
e) La salida de la planta ubicada a nivel de la calzada
deben ser suficientes para la carga de ocupantes de
dicha planta más la capacidad requerida de las escaleras
y rampas que descarguen hacia la planta ubicada a nivel
de la calzada.
Art. 192.- La iluminación de emergencia en los medios de
egreso debe ser continua conforme a las características
técnicas determinadas en el Art. 23 y siguientes de este
reglamento.
Art. 193.- En edificaciones nuevas, remodeladas o
restauradas, las paredes delimitadoras de las oficinas y
habitaciones, deben ser al menos de un RF-60, y las puertas
RF-30. En los ya existentes se debe al menos dotar a las
puertas de banda intumescente en todo el perímetro del
cerco y del sistema automático de cierre.
Art. 194.- Todas las edificaciones deben disponer de un
sistema de detección y alarma de incendios a partir de
quinientos metros cuadrados (500 m2) de área útil en
edificación o altura de evacuación superior de doce metros
(12 m) debe contar con una central de detección y alarma,
que permita la activación manual y automática de los
sistemas de alarma, situado en un lugar vigilado
permanentemente. La activación automática de los sistemas
de alarma debe graduarse de forma tal que tenga lugar como
máximo cinco minutos (5 min.) después de la activación de
un detector de humo o pulsador. El sistema de alerta que
permita la transmisión audible y visible de alarmas locales,
alarma general y de instrucciones verbales.
Art. 195.- Las edificaciones deben contar con pulsadores
de alarma y difusores de sonido definiendo las áreas
específicas las que serán instaladas de acuerdo a las
características de la edificación, para sectores de incendios
de más de quinientos metros cuadrados (500 m2).
Art. 196.- Las edificaciones deben contar con extintores
portátiles de incendios de acuerdo al Art. 31 (Tabla 2) de
este reglamento.
Art. 197.- De las Bocas de Incendio Equipadas, (BIE) los
establecimientos de superficie útil superior a quinientos
metros cuadrados (500 m2) y su equipamiento según lo
dispone el Art. 34 de este reglamento.
Art. 198.- En edificaciones de este uso que dispongan de
subsuelos y que superen los doce metros (12 m) de altura en
plantas contadas desde la rasante deben disponer de
sistemas de extinción automáticos especialmente en las vías
de evacuación.
Art. 199.- Todas las edificaciones deben disponer de
alumbrados de emergencias horizontales, verticales, zonas
comunes y de servicio. En el caso de las que superen los
doce metros (12 m) de altura en plantas contadas desde la
rasante deben contar con un sistema de protección de
descargas estáticas (pararrayos).
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
Art. 200.- Las salas de máquinas, sean estas para
ascensores o cuartos de bombas deben contar con lámparas
de emergencia y extintores de CO2 de 10 libras, ubicados
junto a la puerta de ingreso y no podrán ser ocupadas para
otra finalidad. En los subsuelos deben implementarse
sistema de: rociadores automáticos, BIE, lámparas de
emergencia, extintores de CO2 y/o PQS de acuerdo a la
Tabla 2 del Art. 31 de este reglamento.
Art. 201.- Cada área usada por los residentes debe tener
acceso a un medio de egreso como mínimo que esté
separado por todas las demás habitaciones o espacios
mediante muros que cumplan con un RF-60.
Art. 202.- Las edificaciones dispondrán para los subsuelos
dispositivos para ventilación, renovación de aire y
extracción de monóxido de carbono, contarán con ductos de
ataque de 0.60 x 0.60 metros entre subsuelos por cada
sector de incendios de quinientos metros cuadrados
(500m2).
Art. 203.- Las instalaciones para el sistema de bombas de
incendios se realizarán en línea directa e independiente
desde el tablero principal de servicios generales.
Art. 204.- Toda tubería que no esté empotrada debe ser
identificada de acuerdo al código establecido en la norma
NTE INEN 440.
Art. 205.- Ningún local que contenga calderas de alta
presión, maquinarias de refrigeración, transformadores u
otros equipos sujetos a posibles explosiones, debe estar
ubicado directamente debajo de una salida o directamente
contigua a una salida. Todos estos locales deben estar
aislados efectivamente de las demás partes del edificio,
constituyendo un sector de incendios independiente.
Art. 206.- Se contará con una red hídrica independiente la
misma que estará abastecida de una reserva de agua de trece
metros cúbicos (13m3) exclusivo para incendios, que
garantice el caudal y presión exigida, con un sistema de
impulsión autónoma de energía.
CONCENTRACION DE PUBLICO
Art. 207.- Todo establecimiento de servicio al público en el
que se produzca concentración de personas, debe contar con
un sistema de alarma de incendios fácilmente discernible;
de preferencia con sistema de detección de humo y calor
que se activa automáticamente, de conformidad con lo que
establece el Cuerpo de Bomberos.
Art. 208.- Estos locales y establecimientos deben contar
con una placa en un lugar visible para todo el público, en la
entrada del local indicando su capacidad máxima
permisible. La inobservancia a esta disposición será
responsabilidad total de los organizadores del evento.
Art. 209.- Las edificaciones cuyo uso implica
concentración de público y a la fecha de aplicación del
presente reglamento se encuentran en funcionamiento,
cumplirán con lo dispuesto para las nuevas edificaciones en
cuanto sea practicable, caso contrario se complementarán
con las medidas de protección alternativas que exija el
Cuerpo de Bomberos.
31
Art. 210.- Todo local de concentración de público deben
disponer de salidas de escape laterales, frontales y
posteriores con puertas de doble batiente (hale y empuje)
hacia el exterior o en sentido de flujo de evacuación, en un
número equivalente a una puerta de 0.86 x 2.10m. como
mínimo por cada 200 posibles ocupantes en vías de
evacuación sin protección adicional.
Las salidas deben desembocar hacia un espacio exterior
abierto. Contarán con vías de escape que faciliten la salida
del público en momentos de emergencia, de 1.20 m de
ancho por 2.10 m de alto.
Art. 211.- Todas las puertas, de acceso, normal y de
emergencia deben abrirse hacia el exterior de la edificación
con toda facilidad. No deben tener cadenas ni candados.
Art. 212.- En la parte superior de las vías de escape se
colocarán letreros indicativos de salida de fácil visibilidad
para el espectador, de acuerdo a la norma NTE INEN 439
con la leyenda “PROHIBIDO FUMAR” y con indicación
de “SALIDA”.
Art. 213.- Se prohíbe el almacenamiento de materiales
inflamables o explosivos.
Art. 214.- En las vías de evacuación no se colocarán
peldaños en los cambios de nivel para lo cual se ubicará en
un mínimo de tres (3) de acuerdo a las ordenanzas de su
jurisdicción.
Art. 215.- Las puertas de emergencia del local deben
permanecer abiertas mientras dure el espectáculo para
garantizar la libre evacuación.
Art. 216.- En las cabinas de proyección de sonido,
escenarios y pasillos deben instalarse extintores de incendio
en el número, clase y tipo determinados, para cada caso de
acuerdo a lo establecido en el Art. 31 de este reglamento.
Art. 217.- No se permitirá habitar en estos locales a
excepción de la vivienda del guardián o conserje que debe
estar situada en la planta baja de la edificación con una
salida directa a la calle o espacio abierto.
Art. 218.- Las instalaciones eléctricas deben disponer de las
debidas seguridades conforme al Código Eléctrico vigente
en el país y ser revisadas permanentemente por personal
especializado. Es obligatorio para estos locales disponer de
servicio telefónico a fin de solicitar inmediato auxilio en
casos de emergencia.
Art. 219.- Los establecimientos escolares, las zonas de
talleres, laboratorios, cocinas y auditorios, deben estar
separados de las aulas y construidos con materiales
mínimos de un RF-120.
Art. 220.- Los recorridos para las salidas de emergencia no
superarán tramos de veinte y cinco metros (25 m), salvo que
la edificación tenga un sistema automático de extinción se
considerará un tramo máximo de cuarenta y cinco metros
(45 m).
Art. 221.- Las vías de evacuación deben contar con
lámparas autónomas de emergencia las mismas que deben
cumplir con las normas establecidas en este reglamento,
además de la respectiva señalización de acuerdo a lo
establecido en la norma NTE INEN 439.
 32 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
Art. 222.- Para efectos de este reglamento se considera el
control de humo y temperatura como un sistema de
ventilación natural o mecánica destinado a evacuar el humo
y el calor de un incendio en recintos de gran volumen, a fin
de evitar la confluencia del sentido de circulación del humo
con los recorridos de evacuación de los ocupantes dentro
del mismo ámbito y con las vías de penetración de los
servicios de intervención y será exigido en los siguientes
casos:
a) En obras de nueva planta sólo se admiten los sistemas
de ventilación natural;
b) Los sistemas de ventilación mecánica únicamente se
admiten en obras de reforma o remodelación o cuando
por razones de carácter histórico-artístico o similar no
sea aconsejable aplicar los sistemas de ventilación
natural; y,
c) A los efectos de diseño, cálculo, materiales e instalación
de estos sistemas, se deben seguir las condiciones que
establezcan las normas NFPA de resistencia al fuego.
Art. 223.- DETECCION Y ALARMA DE INCENDIOS.-
Sistema que tiene como función activar una instalación de
respuesta ante la iniciación de un incendio o avisar a las
personas posiblemente afectadas.
Todo sistema de detección y alarma de incendios debe estar
instalado cumpliendo lo especificado en las normas NFPA
70 y 72, debe estar compuesta por:
a) Central de detección y alarma, donde se reflejará la
zona afectada, provista de señales ópticas y acústicas
(para cada una de las zonas que se proyecten), capaces
de transmitir la activación de cualquier componente de
la instalación;
b) Si no está permanentemente vigilada debe situarse en
zona calificada como sector de riesgo nulo y transmitir
una alarma audible a la totalidad del edificio o
actividad;
c) Los puestos de control de los sistemas fijos contra
incendios deben estar conectados con la central de
detección y alarma cuando esta exista;
d) Detectores que deben ser del tipo que se precise en cada
caso, pero que deben estar certificados por organismo
oficialmente reconocido para ello;
e) Fuente secundaria de suministro de energía eléctrica
que garantice al menos 24 horas en estado de vigilancia
más treinta minutos (30 min.) en estado de alarma. Esta
fuente secundaria puede ser específica para esta
instalación o común con otras de protección contra
incendios; y,
f) Cuando una instalación de pulsadores de alarma de
incendios esté conectada a la central de detección y
alarma, esta debe permitir diferenciar la procedencia de
la señal de ambas instalaciones.
Art. 224.- Los extintores se deben instalar en las
proximidades de los sitios de mayor riesgo o peligro, de
preferencia junto a las salidas y en lugares fácilmente
identificables, accesibles y visibles desde cualquier punto
del local.
Art. 225.- El sector de incendio máximo admisible para
estos locales se establece en mil metros cuadrados (1.000
m2) de superficie útil, excepto si se cumplen las condiciones
de edificaciones de gran volumen.
a) Las zonas utilizadas para estancia de público deben
constituir un sector de incendio;
b) Las cabinas de proyección si las hubiera, deben
constituir sector de incendio RF-60;
c) Los guardarropas, de más de diez metros cuadrados (10
m2) de superficie útil, deben constituir sector de
incendio RF-60; y,
d) Las zonas utilizadas por artistas o modelos deben ser
sector de incendio independiente, cuando el número de
éstos sea mayor de 10 personas, y sector de incendio
RF-60 en los demás casos.
Art. 226.- La zona de camerinos y los cuartos de artistas y
modelos deben disponer de acceso independiente desde el
espacio exterior seguro, cuando el número de éstos sea
mayor de 10 personas.
Art. 227.- La reacción al fuego de los revestimientos de
suelos debe ser M2 y en paredes y techos M1, como
máximo. La reacción al fuego del mobiliario y de las
unidades de butacas debe ser M2 en la estructura, en el
relleno M3 y en el recubrimiento M1, como máximo.
Conforme la siguiente clasificación:
Material M0. Incombustible.
Material M1. Combustible no inflamable.
Material M2. Baja inflamabilidad.
Material M3. Inflamabilidad media.
Material M4. Altamente inflamable.
Art. 228.- Los cortinajes, decoraciones, maderas y en
general, todas las materias susceptibles de arder que se
precisen para el funcionamiento de la actividad deben ser
M2, como máximo.
Art. 229.- Los establecimientos, en los que por sus
condiciones de diseño cualquier supuesto de incendio no
puede ser conocido en su inicio por la totalidad de sus
ocupantes, deben disponer de pulsadores de alarma.
Art. 230.- Los establecimientos que dispongan de
subsuelos, deben implementar sistemas de: rociadores
automáticos, BIE, lámparas de emergencia, extintores de
CO2 y/o PQS de acuerdo a la Tabla 2 del Art. 31 de este
reglamento.
Art. 231.- Todos los establecimientos deben tener
iluminación de emergencia en las vías de evacuación
vertical y horizontal.
Art. 232.- Los recintos deben cumplir las normas generales
de señalización y tener iluminación de emergencia en las
vías de evacuación vertical y horizontal. Los recintos que
precisen oscurecimiento para la escenificación, deben
mantener al menos en la zona de público y en todo
momento una iluminancia de 5 lux.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
Art. 233.- Todo recinto que para su actividad precise de
llama viva, debe disponer de autorización expresa para cada
caso, los situados bajo rasante deben disponer de
ventilación natural, salvo que sean sector de riesgo nulo.
Art. 234.- Los establecimientos de este grupo, con
ocupación teórica de cálculo superior a doscientas personas
(200 pers.), deben contar con un plan de autoprotección.
Art. 235.- En estos locales los materiales que se tomen
como revestimiento para absorción sonora, deben tener un
grado de inflamabilidad auto extinguible, que no produzca
goteo con un RF-30 y el desprendimiento de gases tóxicos
no afecte por un periodo de diez minutos (10 min.).
EDIFICIOS DE COMERCIO
Y SERVICIO AL PUBLICO
Art. 236.- En todos los locales comerciales o de servicio al
público, deben instalarse extintores de incendio en un
número, capacidad y tipo determinados por el
Departamento de Prevención del Cuerpo de Bomberos.
Tales implementos se colocarán en lugares visibles,
fácilmente identificables y accesibles. Estará
reglamentariamente señalizado e iluminado.
Art. 237.- En los espacios destinados a: información,
oficinas de recepción y centrales telefónicas, deben tenerse
a la vista lámpara de emergencia, pulsador de alarma,
extintor y número telefónicos de emergencia.
Art. 238.- Los cilindros de abastecimiento de combustible a
las cocinas deben estar situados en lugares apartados de
éstas, ventilados y con las debidas seguridades de acuerdo a
la norma NTE - INEN 2260.
Art. 239.- Los lugares en que existan calderos de encendido
manual o automático deben ser vigilados durante todo el
tiempo que se encuentren en funcionamiento, no se deben
almacenar materiales que al reaccionar entre sí puedan
originar incendios.
Art. 240.- En los lugares destinados a recolección de
desperdicios, existirán recipientes metálicos o de material
incombustible con sus respectivas tapas y serán
desocupados diariamente.
Art. 241.- Las instalaciones de energía eléctrica, sistemas
de ventilación, calefacción, extracción de olores,
refrigeración y especiales deben ser revisados
periódicamente por el personal especializado.
Art. 242.- Deben instalarse sistemas de detección y alarma
de incendios consistentes en: detectores, difusores de sonido
y panel central de alarmas bajo control permanente.
Art. 243.- Los materiales empleados en la decoración, así
como las alfombras y cortinas deben ser previamente
tratados contra el fuego, mediante el proceso de
ignifugación que garantice un RF-30.
BARES Y RESTAURANTES
Art. 244.- Los locales y establecimientos abiertos al
público, cuya actividad sea la de restaurante, bares,
cafetería, karaoques y similares en los que el número de
personas que puedan ocuparlos simultáneamente sea
superior a 20 e inferior a 100, deben cumplir con los
siguientes requisitos:
33
a) La estabilidad y resistencia al fuego de la estructura,
tanto sustentante como sostenida, debe garantizar un
RF-120;
b) Los elementos constructivos delimitadores del sector de
incendio deben ser RF-120;
c) La reacción al fuego de los revestimientos de suelos
debe ser M2 y en paredes y techos M1, como máximo;
d) La reacción al fuego de las unidades de butacas debe ser
M2 en la estructura, en el relleno M3 y en el
recubrimiento M1, como máximo;
e) Los cortinajes, decoraciones, maderas y en general
todas las materias susceptibles de arder que se precisen
para el funcionamiento de la actividad, deben ser M2,
como máximo; y,
f) Los locales, en los que por sus condiciones de diseño,
cualquier supuesto de incendio no puede ser conocido
en su inicio por la totalidad de sus ocupantes, deben
disponer de pulsadores de alarma y difusor de sonido.
Art. 245.- Los locales que dispongan de subsuelos deben
implementarse sistemas de rociadores automáticos, BIE,
lámparas de emergencia, extintores de CO2 y/o PQS de
acuerdo a la Tabla 2 del Art. 31 de este reglamento.
Los recintos que precisen oscurecimiento para la
escenificación, deben mantener al menos en la zona de
público y en todo momento, una iluminancia de 5 lux.
Art. 246.- Todos los recintos deben cumplir las normas
generales de señalización, de acuerdo a las normas NTE -
INEN 439 y 440, deben tener iluminación de emergencia en
las vías de evacuación vertical y horizontal.
Art. 247.- Todos los locales situados bajo rasante, deben
disponer de ventilación natural o mecánica.
Art. 248.- Estos establecimientos deben contar con una
placa en un lugar visible para todo el público, en la entrada
del local indicando su capacidad máxima permisible, la
inobservancia a esta disposición será responsabilidad
absoluta del propietario y/o administrador.
Art. 249.- Los establecimientos de este grupo, con
ocupación teórica de cálculo superior a 50 personas, deben
contar con un plan de auto protección, mapa de riesgos,
recursos; y, evacuación en caso de incendios, dependiendo
de los metros establecidos, bajo la responsabilidad del
representante legal con la constatación del Cuerpo de
Bomberos de la jurisdicción.
Art. 250.- En estos locales los materiales que se tomen
como revestimiento para absorción sonora, deben tener un
grado mínimo de inflamabilidad, que no produzca goteo y
certifique un RF-30 y que el desprendimiento de gases
tóxicos no afecte por un periodo de diez minutos (10 min.).
Art. 251.- Los locales destinados a contener cocinas
industriales para comedores de empresa o similares, así
como las situadas en establecimientos o edificios de uso
público, se deben someter a las siguientes condiciones:
 34 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
a) Deben ser, sector de incendio independiente, respecto
del resto de la edificación cuando su superficie útil sea
superior a 50m2, con elementos de segmentación con un
RF-120;
b) En cualquier caso la estructura debe ser con un RF-120;
c) El grado de reacción al fuego exigible a los materiales
de revestimiento, en suelos, paredes y techos, debe ser
M0, como máximo; y,
d) Cuando el combustible utilizado sea gas, se debe
disponer de sistema de detección de gas, o dispositivos
para ventilación como establece la norma NTE - INEN
2260.
Art. 252.- En los locales destinados a este uso, no podrán
realizarse actividades de las clasificadas como peligrosas,
quedando como responsabilidad absoluta para el propietario
del local o su administrador, la inobservancia de estas
disposiciones y las sanciones correspondientes.
Art. 253.- El nivel de estos establecimientos deben ser
menores a cuatro metros (4 m), contados desde el punto
medio de la rasante y estarán divididos en sectores de
incendio de superficie máxima de quinientos metros
cuadrados (500 m2).
Los establecimientos proyectados a altura superior,
requerirán informe previo y podrán ser objeto de medidas
de seguridad complementarias.
El mobiliario de estos locales debe distribuirse de tal forma
que dejen libres las vías de circulación hacia las salidas.
Art. 254.- Todos los establecimientos sobre y bajo rasante
cuya superficie sea igual o menor a doscientos (200 m2)
deben contar al menos con una puerta adicional de
emergencia exceptuándose los locales que dispongan
puertas de acceso mayores a 1.20m y en los casos de
superficies mayores se colocarán puertas adicionales por
cada doscientos metros cuadrados (200 m2) que accedan a
una o varias vías de evacuación.
Art. 255.- En este tipo de establecimiento se dispondrá de
alumbrado de emergencia, señalización y vías libres de
circulación a las salidas.
Art. 256.- En estos establecimientos existirán las siguientes
instalaciones de protección:
a) Extintores portátiles (20 lbs. de agente extintor por cada
doscientos metros cuadrados 200 m2); y,
b) Bocas de Incendio Equipadas (BIE) en aquellos de
superficie mayor de quinientos metros cuadrados (500
m2).
Art. 257.- Todo establecimiento que tenga más de
doscientos metros cuadrados (200 m2), debe contar con un
plan de auto protección, mapa de riesgos, recursos y
evacuación en caso de incendios, bajo la responsabilidad
del representante legal con la constatación del Cuerpo de
Bomberos de la jurisdicción.
EDIFICIOS INDUSTRIALES O FABRILES
Art. 258.- Aquellos edificios industriales o fabriles que a la
expedición del presente reglamento se encuentran en
funcionamiento, deben cumplir con todas las normas de
seguridad contra incendios que se detallan a continuación;
y, en cuanto a aquellas que estructural o constructivamente
sean impracticables pueden ser reemplazados por medidas
adicionales o complementarias que, previa aceptación del
Cuerpo de Bomberos, sustituyan eficientemente a las
exigidas.
Art. 259.- En toda actividad, se tomarán las medidas
necesarias para evitar escapes de líquidos ininflamables
hacia los sumideros de desagües.
Art. 260.- Todos los productos químicos peligrosos que
puedan reaccionar y expeler emanaciones peligrosas, causar
incendios o explosiones, serán almacenados separadamente
en recipientes adecuados y señalizados de acuerdo a la
norma NTE - INEN 2266. Igual tratamiento se dará a los
depósitos de basura orgánica.
Art. 261.- En todo edificio destinado a labores industriales
o fabriles contará con depósitos de reserva de agua
consistente en:
a) Reserva de agua exclusiva contra incendios en un
volumen mínimo de abastecimiento de 60 minutos, para
la estimación del cálculo se considerará el empleo de
dos (2) BIE de uso simultáneo;
b) Sistema de presurización, con doble fuente energética,
que asegure una presión mínima de 5Kg/cm2;
c) Una red de agua contra incendios, cuya tubería central o
principal tenga un diámetro de 3 pulgadas (75 mm),
construida de hierro galvanizado ASTM 120 cédula 40;
d) Derivaciones hasta las “tomas de agua para incendios” o
“salidas de incendios” terminadas es rosca del tipo
macho NST y válvula de paso; y,
e) Junto a las salidas de agua o unidad a ésta existirá un
tramo de manguera de incendios de 1½ pulgadas
(63.5mm) de diámetro por 15 m de largo y en su
extremo un pitón o boquilla regulable, de acuerdo al
artículo 34 de este reglamento.
Art. 262.- La distancia entre las bocas de fuego, en ningún
caso excederá de treinta metros (30m), en referencia al
artículo 34, y el número de bocas de fuego se determinará
tomando en cuenta la longitud perimetral, sean estas
laterales y/o frontales.
Art. 263.- Las edificaciones de este uso que empleen
estructura metálica, deben contar con un sistema de
descargas estáticas atmosféricas (pararrayos), y debe
garantizar un RF-120 y presentar certificaciones de la
soldadura de acuerdo a la norma AWS D1.1.
Art. 264.- Todo establecimiento que por sus características
industriales o tamaño de sus instalaciones disponga de más
de 25 personas en calidad de trabajadores o empleados,
deben organizar una BRIGADA DE SUPRESION DE
INCENDIOS, periódica y debidamente entrenada y
capacitada para combatir incendios dentro de las zonas de
trabajo.
Art. 265.- Las construcciones de una sola planta, serán de
materiales ignífugos y dotados de muros cortafuego en sus
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
colindancias, para impedir la propagación del incendio de
un local a otro y que garanticen un RF-120.
Art. 266.- En los establecimientos de trabajo en donde el
medio ambiente esté cargado de partículas de algodón,
fibras combustibles, vapores ininflamables, emanaciones de
polvo, etc. se instalarán sistemas de limpieza del medio
ambiente o sistemas de rociadores para el tratamiento de
humedad relativa o instalación de barras de descarga
estática.
Art. 267.- Todo establecimiento de trabajo en el cual exista
riesgo potencial de incendio, dispondrá de sistemas
automáticos de detección, alarma y extinción de incendios,
cuyo funcionamiento esté asegurado aún cuando no exista
personal o fluido eléctrico.
Art. 268.- Las materias primas y productos químicos que
ofrezcan peligro de incendio, deben mantenerse en
depósitos ignífugos, aislados y en lo posible fuera de lugar
de trabajo, debiendo disponerse de estos materiales
únicamente en las cantidades necesarias para la elaboración
del producto establecidas en la hoja de seguridad MSDS.
Art. 269.- Los depósitos de substancias peligrosas que
puedan causar explosiones, desprendimientos de gases o
derrame de líquidos ininflamables, deben ser instalados a
nivel de suelo y en lugares especiales a prueba de fuego. No
deben estar situados debajo de áreas de trabajo o
habitaciones.
Art. 270.- Las substancias ininflamables como: grasas,
aceites o substancias fácilmente combustibles, deben
recogerse en recipientes metálicos de cierre hermético y ser
almacenados en compartimentos ignífugos.
Art. 271.- El almacenamiento de combustibles se hará en
locales de construcción resistente al fuego o en tanques de
depósitos preferentemente subterráneos con un
recubrimiento de plástico en fibra de vidrio y situados a
distancia prudencial de los edificios, y su distribución a los
distintos lugares de trabajo se hará por medio de tuberías.
Art. 272.- Las substancias químicas que puedan reaccionar
juntas y emanar vapores peligrosos o causar incendios o
explosiones, serán almacenadas separadamente unas de
otras de acuerdo a su clasificación de riesgo. Los recipientes
de los productos químicos peligrosos (tóxicas, explosivas,
ininflamables, oxidantes, corrosivas, radiactivas), deben
llevar rótulos, etiquetas y número de identificación en las
que indique el nombre de la sustancia, la descripción del
riesgo, las precauciones que se ha de adoptar y las medidas
de primeros auxilios en caso de accidente o lesión, de
acuerdo a la norma NTE INEN 2266 y seguir los
procedimientos acorde a lo que especifica las hojas de
seguridad (MSDS).
Art. 273.- En los locales de trabajo donde se viertan,
manipulen o almacenen líquidos o substancias
ininflamables, la iluminación de lámparas, linternas y
cualquier extensión eléctrica que sea necesario utilizar,
serán a prueba de explosión. Además deben contar con las
autorizaciones de ingreso.
Art. 274.- Los establecimientos de tipo industrial o fabril
deben contar con extintores de incendio del tipo adecuado
(ver Tabla 2 del artículo 31 de este reglamento). Además,
35
equipos, sistemas e implementos de protección contra
incendios, los mismos que deben estar reglamentariamente
señalizados de acuerdo a la norma NTE INEN 439.
Art. 275.- Todo establecimiento industrial y fabril contará
con el personal especializado en seguridad contra incendios
y proporcionalmente a la escala productiva contará con una
área de seguridad industrial, Comité de Seguridad y Brigada
de Incendios. También se tendrán en cuenta las siguientes
consideraciones respecto a las salidas de escape:
a) Ninguna parte o zona del establecimiento debe estar
alejada de una salida al exterior y dicha distancia debe
estar en función del grado de riesgo existente;
b) Cada piso debe por lo menos disponer de dos salidas
suficientemente amplias según el artículo 17 del
presente reglamento;
c) Las escaleras de madera, o caracol, los ascensores y
escaleras de mano no deben considerarse como salidas
de escape;
d) Las salidas deben estar habilitadas, señalizadas e
iluminadas que permitan su fácil identificación;
e) El acceso a las salidas de escape deben mantenerse sin
ningún tipo de obstáculos o elementos que impidan su
libre evacuación;
f) Las escaleras exteriores de escape para el caso de
incendios, no deben dar a patios internos a corredores
sin salidas; y,
g) Ningún puesto de trabajo fijo distará más de veinte y
cinco metros (25m) de una puerta o ventana que pueda
ser utilizada en caso de emergencia.
GASOLINERAS Y ESTACIONES DE SERVICIO
Art. 276.- Las gasolineras se sujetarán a lo estipulado en la
legislación y normativa para la gestión y uso del suelo de
cada Municipalidad, además a lo estipulado en el Registro
Oficial en el Decreto 2982 “Reglamento Ambiental para las
operaciones Hidrocarburíficas en el Ecuador” y Acuerdo
Ministerial 347 del Ministerio de Energía y Minas.
Art. 277.- Bajo ningún concepto se podrá utilizar materiales
fácilmente ininflamables o que por acción del calor sean
explosivos, ni se permitirá la instalación eléctrica y de
artefactos que no dispongan de su respectivo “blindaje” y se
encuentren aislados de los surtidores y tuberías de
ventilación.
Art. 278.- La instalación del sistema eléctrico en su
totalidad será interna y en tubería metálica adecuada,
empotrada en la mampostería; quedando totalmente
prohibido el realizar cualquier tipo de instalación temporal
o improvisada, para los surtidores será en circuito
independiente y dispondrá del fusible apropiado.
Art. 279.- Las bóvedas de transformadores, grupos
electrógenos, banco de capacitores e interruptores,
dispondrán del correspondiente “blindaje” y estarán
aislados de los surtidores y tuberías de ventilación.
Art. 280.- Todos y cada uno de los surtidores dispondrán de
instalaciones aterrizadas para descarga a tierra, las
sobrecargas o electricidad estática.
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Art. 281.- Las gasolineras contarán con un dispositivo
“pararrayos” ubicado en el sitio más alto de la edificación y
con la respectiva descarga a tierra totalmente independiente.
Además toda estación de servicio debe tener en cada isla
una barra de cobre con masa puesta a tierra, para que
empleados y usuarios descarguen energía estática antes de
proceder al repostamiento del vehículo.
Art. 282.- Toda gasolinera y estación de servicio, contará
con un número de extintores de incendio equivalente a la
relación de un extintor de polvo químico seco BC de 20 lb.,
o su equivalente, por cada surtidor de cualquier
combustible. En caso de servicios adicionales, se observará
las medidas que para su uso estén reglamentadas. Los
empleados y trabajadores de la gasolinera deben tener
conocimientos sobre el uso y manejo correcto de los
extintores de incendio, para lo cual acreditarán un
certificado expedido por el Cuerpo de Bomberos de cada
jurisdicción
En la Oficina de Administración y en el exterior de la
misma debe existir un teléfono en servicio y junto a éste,
impreso en un cartel totalmente identificable constarán los
números telefónicos de los servicios de emergencia.
Art. 283.- Deben existir no menos de cuatro letreros de 20
(veinte) por 80 (ochenta) centímetros con la leyenda
PROHIBIDO FUMAR, y frente a cada isla de surtidores un
letrero con iguales dimensiones con la leyenda APAGUE
LOS MOTORES PARA REABASTECERSE DE
COMBUSTIBLE, de acuerdo a la normativa NTE INEN
439.
Art. 284.- La operación de trasvase y descarga del
combustible debe realizarse con la adecuada protección
contra incendios y manteniendo, un extintor de incendios
cerca del operador (PQS 150 lbs.). Habrá la obligación de
evitar derramamientos de combustibles y, en caso de que
eso ocurriese, sin perjuicio de las responsabilidades que
correspondan, se realizará inmediatamente la limpieza con
materiales no combustibles.
Art. 285.- Se prohíbe el expendio de gasolina en recipientes
no adecuados para ser transportados manualmente.
Art. 286.- En las gasolineras y estaciones de servicio se
prohíbe el expendio de G.L.P. en cilindros.
Art. 287.- Se prohíbe el reabastecimiento de combustible de
vehículos con los motores en funcionamiento, de servicio
público con pasajeros o vehículos con carga de productos
químicos peligrosos, ininflamables o explosivos, sea dentro
o fuera del perímetro urbano.
Art. 288.- En los predios destinados a gasolineras y
estaciones de servicios no se instalarán antenas matrices y
repetidoras de todo tipo de sistemas de comunicación.
Art. 289.- Se colocarán en lugares estratégicos, tarros
metálicos provistos de tapa hermética para depositar en
ellos trapos o textiles impregnados de combustible,
lubricantes o grasas. No se empleará ningún tipo de material
ininflamable en las labores de limpieza.
Art. 290.- No se permitirá el almacenamiento de
combustible en tanques o tambores que no estuvieren
técnicamente normados para cumplir con dicha función.
Art. 291.- Las gasolineras deben contar con Boca de
Incendio Equipada (BIE) las mismas que deben estar
provistas con un sistema de extinción automático a base de
espuma, a razón de un BIE incluido reductor por cada
quinientos metros cuadrados de superficie (500 m2).
Art. 292.- Todas las gasolineras deben disponer de un plan
de auto protección, mapa de riesgos, recursos y evacuación
en caso de incendios, bajo la responsabilidad del
representante legal con la constatación del Cuerpo de
Bomberos de la jurisdicción.
Todo el personal de gasolineras y estaciones de servicio, y,
moradores colindantes a éstas, deben estar capacitados y
entrenados para responder efectivamente ante un incidente
de incendio.
El mobiliario de estos locales debe distribuirse de tal forma
que dejen libres las vías de circulación hacia las salidas.
NORMAS PARA TANQUES DE
ALMACENAMIENTO DE COMBUSTIBLES
Art. 293.- Dentro de los parámetros considerados en la
distancia de los tanques a linderos y propiedades vecinas,
deben ser de seis metros (6 m) como mínimo y podrá
ocupar los retiros reglamentarios municipales. También
debe retirarse cinco metros (5 m) de toda clase de
edificación o construcción propia del establecimiento.
Art. 294.- Sin perjuicio de lo señalado en el Reglamento
Ambiental de Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador,
el diseño y construcción de los tanques de almacenamiento
se sujetarán a las siguientes normas:
a) Los tanques serán subterráneos podrán ser de fibra de
vidrio o planchas metálicas y debidamente protegidos
contra la corrosión;
b) Su diseño tomará en consideración los esfuerzos a que
están sometidos, tanto por la presión del suelo como de
las sobrecargas que deben soportar;
c) Las planchas de los tanques deben tener un espesor
mínimo de cuatro milímetros (4 mm.) para tanques de
hasta cinco mil galones (5000 gls.); y de seis milímetros
(6 mm) para tanques de entre cinco y diez mil galones
(5000 y 10000 gls.);
d) Serán enterrados a una profundidad mínima de un metro
(1 m). Las excavaciones serán rellenadas con material
inerte como arena;
e) El diámetro mínimo para entrada de revisión interior
será de sesenta centímetros;
f) No se permitirá la instalación de tanques bajo calzadas,
ni en los subsuelos de edificios;
g) El borde superior de los tanques quedará a no menos de
treinta centímetros (30 cm) del nivel de piso terminado
y a no menos de noventa centímetros (90 cm) cuando
exista posibilidad de tránsito vehicular. En casos
especiales cuando se demuestre que el diseño de los
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
tanques puede soportar cargas producidas por el
tránsito, se podrá autorizar su instalación, sin necesidad
de ajustarse a las normas antes descritas;
h) Si el caso lo requiere de acuerdo a lo que determine el
estudio de suelos, los tanques serán ubicados dentro de
una caja formada por muros de contención de
mampostería impermeabilizada que evite la penetración
de aguas y evite el volcamiento de tierras;
i) Las cavidades que separan los tanques de las paredes de
la bóveda serán llenadas con arena lavada o tierra seca
compactada hasta una altura de cincuenta centímetros
(50 cm) del suelo;
j) La distancia de los tanques a los linderos o propiedades
vecinas debe ser de seis metros (6 m). como mínimo y
podrá ocupar los retiros reglamentarios municipales.
También debe retirarse cinco metros (5 m) de toda clase
de edificación o construcción propia del
establecimiento;
k) Todo tanque debe poseer su respectivo ducto de venteo
(desfogue de vapores) con la boca de desfogue a una
altura de cuatro metros (4 m) sobre el nivel de piso
terminado, y situado en una zona totalmente libre de
materiales que puedan originar chispas (instalaciones
eléctricas, equipos de soldadura, etc.);
l) El remate terminará en forma de T, o codo a 90°, y en
los orificios irán telas metálicas de cobre o aluminio de
80 a 100 mallas por centímetro cuadrado. El extremo
donde se une el tanque no irá a más de veinticinco
milímetros (25 mm). Introducidos en el mismo; y,
m) La descarga de los ductos de venteo no estará dentro de
ninguna edificación, ni a una distancia menor de cinco
metros (5 m) a cualquier edificio.
Art. 295.- Los tanques para el almacenamiento del
combustible, para gasolineras serán subterráneos y tendrán
estas características:
a) Un tanque metálico será de forma cilíndrica
confeccionado con planchas metálicas de espesor
mínimo de acero, en función de su diámetro:
Diámetro del tanque Espesor mínimo de la
plancha
Hasta 1.60 m 4.76 mm.
Entre 1.60 y 2.25 m 6.00 mm.
Entre 2.25 y 2.75 m 7.81 mm.
Más de 2.75 m 9.00 mm;
b) Los extremos del cilindro o cabezales constituirán
casquetes esféricos, la soldadura debe ser certificada y
cumplir con la norma AWS D1.1;
c) Un tanque metálico antes de colocarlo, debe ser
probado a una presión de 2 kg/cm2 durante dos horas (2
h) y no debe acusar pérdidas, a través de pruebas de
estanqueidad;
37
d) La masa del tanque tendrá una conexión de puesta a
tierra;
e) Cada tanque llevará adherida a la chapa una placa
visible y fácilmente identificable donde figure: el
nombre del fabricante, la fecha de fabricación, espesor
de la plancha metálica del tanque, capacidad total del
tanque y presión máxima permisible;
f) Previo a su emplazamiento, el exterior del tanque será
protegido contra la corrosión del metal;
g) En el fondo de la fosa se dispondrá una cama de
hormigón de por lo menos de diez centímetros (10cm)
de espesor, y antes de su fragüe, se asentará el tanque
sobre ella;
h) En el interior de la cámara que contiene el tanque de
almacenamiento y alrededor del tanque, existirá un
espacio de circulación de cuarenta centímetros (40cm)
de ancho como mínimo en todo su perímetro;
i) Tanto en el tanque de almacenamiento como la cámara,
dispondrán de acceso de cierre completo, no debiendo
cerrarse por ningún concepto cuando en su interior se
encuentren personas;
j) Cada tanque o compartimiento independiente del tanque
tendrá ventilación con cañería de acero o hierro
galvanizado de diámetro interior mínimo de treinta
milímetros (30mm) para gasolina, solventes, alcohol,
kerosén o similares, y veinte y cinco milímetros
(25mm) para otros combustibles;
k) La cañería de desfogue no podrá tener más de seis (6)
codos en su longitud, las vías horizontales estarán
unidas en una pendiente del uno por ciento (1%) y las
salidas con dirección al tanque;
l) Luego de su instalación los tanques deben contar con un
registro de las fechas de mantenimiento y su
responsable; y,
m) Bajo ningún concepto los perímetros donde se
encuentran ubicados los tanques de almacenamiento de
combustible serán utilizados como bodegas.
NORMAS DE ENVASADO, TRANSPORTE,
ALMACENAMIENTO, INSTALACIONES Y
EXPENDIO DE GAS LICUADO DE PETROLEO
Art. 296.- Las empresas o personas que se dediquen a la
producción, envasado, transporte o comercialización de gas
licuado de petróleo (GLP), deben contar con el
CERTIFICADO DE FUNCIONAMIENTO del Cuerpo de
Bomberos de cada jurisdicción, debiendo para ello adoptar
las medidas de seguridad contra incendios que para el caso
rigen Norma NTE INEN 1534,1535 y 1536.
Art. 297.- En las plantas de envasado o trasvase se
instalarán extintores de incendio en una proporción tal que
no afecte la ubicación de uno a otro más de veinte y cinco
metros (25m) y el tipo y capacidad será determinado de
acuerdo a la Norma NFPA 10.
Art. 298.- Toda planta destinada al envasado o trasiego de
gas licuado de petróleo instalará un sistema de agua para
incendios con un volumen de reserva no inferior de veinte y
cuatro mil litros (24.000 lts.), un sistema de presurización
 38 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
con doble fuente energética capaz de disponer de una
presión mínima de 5 Kg/cm2, en el punto más desfavorable
de la red, siendo la red de un diámetro mínimo de 2½
pulgadas (63.5 mm) en hierro galvanizado; las tomas de
agua o salidas de agua para incendios estarán ubicadas una
de otra a una distancia máxima de treinta metros (30 m) y
tendrán un diámetro de salida de 2½ pulgadas (63.5 mm)
con rosca NST con monitores fijos y junto a estas existirá
un tramo de manguera de incendios de 2½ pulgadas (63.5
mm) y treinta metros de largo con un pitón o boquilla
regulable.
Art. 299.- El equipamiento contra incendios será señalizado
e iluminado reglamentariamente, de forma que permita una
fácil identificación, visibilidad y accesibilidad. Se instalará
un sistema completo de detección y alarma general en la
planta, cuyo funcionamiento será garantizado
permanentemente aún cuando faltare personal de vigilancia
o energía eléctrica.
Este sistema contará básicamente con un panel central,
control visual y sonoro permanente, detectores de humo,
difusores de sonido y pulsadores manuales junto a cada
extintor y/o gabinete de incendio. Los componentes del
sistema observarán aquellas normas que para el caso se
establecen en el capítulo correspondiente de edificios altos.
Art. 300.- A todo vehículo que por cualquier circunstancia
ingrese a la planta, debe colocársele un dispositivo de
“arresta llamas” en el tubo de escape, a fin de evitar la
salida de chispas o llamas que representen peligro de
incendio o explosión.
Art. 301.- Todo el personal debe estar capacitado y
entrenado para responder efectivamente ante una
emergencia de incendio.
CENTROS DE ACOPIO
Art. 302.- Los centros de acopio de gas licuado de petróleo,
para su localización, se someterán a las disposiciones
contempladas en la norma NTE INEN 1534, se considera
centro de acopio, aquellos centros de almacenamiento
mayores a 3.000 cilindros de 15 kilos y centros de
distribución a aquellos que permitan abastecimiento menor
a 500 cilindros de 15 kilogramos.
Estas instalaciones deben cumplir con las siguientes
disposiciones:
a) Estos locales deben estar construidos con materiales
incombustibles y tendrán ventilación natural a fin de
evitar la acumulación del GLP en el área de
almacenamiento el piso será de materiales no
absorbentes y no deben comunicarse con desagües,
alcantarillas;
b) Las construcciones serán de un solo piso; los materiales
de las paredes y el techo podrán ser de tipos ligeros y no
ininflamables. Si fueren de tipo pesado, deben contar
con aberturas convenientes para el escape de ondas en
caso de explosión;
c) Las instalaciones eléctricas y de iluminación serán a
prueba de explosión. Los interruptores, tomacorrientes
y demás accesorios deben instalarse a una altura
mínima de uno punto cincuenta metros (1.50 m) sobre
el nivel del piso;
d) La construcción debe estar aislada y protegida por una
cerca perimetral colocada a una distancia conveniente
del área de almacenamiento;
e) El piso del área para almacenamiento debe estar sobre
el nivel del suelo, por lo menos en el lado de la zona de
carga y descarga de los cilindros; será horizontal y
convenientemente compactado y rellenado, de tal suerte
que los cilindros permanezcan firmemente en posición
vertical, y no queden espacios inferiores donde pueda
acumularse el GLP;
f) El área de almacenamiento tendrá acceso al aire libre de
modo que por cada metro cúbico (m3) de volumen
encerrado se disponga de 0.072 m2 para ventilación. El
área de almacenamiento tendrá aberturas solamente
hacia las áreas de carga o descarga de cilindros;
g) Las aberturas estarán ubicadas adecuadamente unas con
relación a otras; deben protegerse, de ser necesario
utilizando malla metálica;
h) Las áreas de almacenamiento estarán totalmente
aisladas de las oficinas, garajes y demás dependencias,
así como de los predios vecinos;
i) En caso de que el área de almacenamiento esté situada
en algunos de los linderos del predio, debe aislarse de
éste por medio de paredes cortafuegos de altura no
menor a dos punto veinte metros (2.20 m);
j) Deben contar con un extintor de 30 libras de capacidad
de polvo químico seco por cada dos mil kilogramos
(2000 kg) de GLP almacenados;
k) En los centros de acopio se colocarán letreros con las
siguientes leyendas:
PROHIBIDO FUMAR
PELIGRO GAS INFLAMABLE
PROHIBIDA LA ENTRADA A PERSONAS
PARTICULARES
NUMEROS TELEFONICOS DE EMERGENCIA
SEÑALETICA DE ACUERDO A LA NORMA NTE
INEN 2266; y,
l) El área mínima para el funcionamiento de un centro de
acopio será de dos mil metros cuadrados (2.000 m2).
Art. 303.- Dichas plantas de envasado o trasiego estarán
ubicadas fuera del perímetro establecido por las autoridades
competentes de cada jurisdicción.
DEPOSITOS DE DISTRIBUCION DE GLP
Art. 304.- Estos locales deben cumplir con los siguientes
requisitos:
a) Estos locales serán de materiales incombustibles. Los
pisos serán horizontales, de materiales absorbentes y no
deben comunicarse con desagües, alcantarillas, etc.;
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
b) Contarán con las instalaciones eléctricas estrictamente
necesarias y a prueba de explosión;
c) Las áreas de almacenamiento se asentarán en lugares
que tengan suficiente ventilación. No tendrán
comunicación directa con otros locales ubicados en el
subsuelo, a fin de evitar concentraciones peligrosas de
GLP en estos sitios bajos;
d) Los depósitos de mayoristas repartidores y los depósitos
privados, estarán dotados como mínimo, de 3 extintores
de polvo químico seco (PQS) de 10 libras de capacidad
cada uno siempre que su capacidad de almacenaje no
supere los tres mil kilogramos (3000 Kg) de GLP de lo
contrario se cumplirá el requisito del Art 303 literal j);
e) En los depósitos de distribución de GLP se colocará
letreros con las siguientes leyendas:
PROHIBIDO FUMAR.
PELIGRO GAS ININFLAMABLE.
PROHIBIDA LA ENTRADA A PERSONAS
PARTICULARES.
NUMEROS TELEFONICOS DE LOS SERVICIOS DE
EMERGENCIA.
SEÑALETICA DE ACUERDO A LA NORMA NTE
INEN 2266;
f) El área mínima para el funcionamiento de un depósito
de distribución de GLP será de quince metros cuadrados
(15m2) y una altura mínima de dos punto treinta metros
(2.30m);
g) Los locales destinados a depósitos de distribución de
GLP sólo podrán ubicarse en locales construidos de un
solo piso;
h) Para los sitios de embarque y desembarque de los
cilindros de gas debe existir un dispositivo para
descarga estática de los vehículos;
i) Los locales destinados al expendio de gas licuado de
petróleo en cilindros, para uso doméstico o industrial
deben ser locales independientes. NTE INEN 1534;
j) El área de almacenamiento tendrá acceso al aire libre de
modo que por cada metro cúbico (m3) de volumen
encerrado se disponga de 0.072 m2 para ventilación. El
área de almacenamiento tendrá aberturas solamente
hacia las áreas de carga o descarga de cilindros;
k) Los cilindros deben colocarse siempre sobre suelos lisos
y planos y en posición vertical;
l) No se permite el almacenamiento en intemperie:
debiendo protegerse a los cilindros de exposiciones
prolongadas al sol, o cercanías de focos de calor. No se
almacenarán en lugares de trepidaciones y zonas de
empleo de grúas y elevadores;
m) Se evitará la proximidad de gases envasados
combustibles a otros productos ininflamables,
corrosivos o incompatibles;
39
n) Junto al aparato telefónico se colocará un cartel con los
números telefónicos de emergencia, e instructivos de
actividad en caso de incendios;
o) Se prohíbe la instalación, funcionamiento de
distribuidoras de gas licuado de petróleo (GLP) en áreas
de los centros históricos; y,
p) Los locales destinados a depósitos de distribución de
GLP, deben estar alejados como mínimo cien metros
(100 m) de centros educativos, clínicos, hospitales y
centros de concentración masivos.
Art. 305.- Del Transporte.- Se asignará obligatoriamente
las siguientes condiciones en base a la NTE INEN 1533 y
1535:
a) Durante el transporte de los cilindros serán protegidos
contra deslizamientos y cambios de posición;
b) La altura de carga del transporte no debe sobrepasar el
nivel de barandilla de la caja del vehículo, cuando se
trate de vehículos descubiertos. NTE INEN 1535;
c) La carga y descarga de cilindros debe realizarse
evitando en todo instante los choques y golpes por la
manipulación; y,
d) Desde el vehículo al lugar de empleo -carga llena- los
cilindros deben trasladarse haciéndoles rodar en
posición vertical sobre una base, o bien sobre una
carretilla de trabajo.
NORMAS DE MANIPULACION, TRANSPORTE
Y ALMACENAMIENTO DE EXPLOSIVOS
Y MEDIDAS DE SEGURIDAD
Art. 306.- La manipulación, transporte y almacenamiento
de explosivos debe cumplir con todo aquello que para el
caso dispone la Ley de Control de Armas, Municiones y
Explosivos. En cuanto a la protección contra incendios, se
debe contar con la autorización del Cuerpo de Bomberos de
su jurisdicción, el mismo que se emitirá previo el
cumplimiento de las medidas. NTE INEN 2266 - 2288.
Art. 307.- Solamente las autoridades competentes podrán
ordenar el custodio o la destrucción de los explosivos
dañados, deteriorados o incautados. En los trabajos
relacionados con el manejo de explosivos y medidas de
seguridad debe evitarse la presencia de toda fuente de calor
que pueda dar lugar a una explosión. Se prohíbe exponer
directamente los explosivos a la luz del sol, portar fósforos
o encendedores, a efectuar trabajos en caliente hasta una
distancia de 20 metros (20m) de dichos explosivos y
además se observará lo dispuesto en el artículo 163 del
Decreto 2393.
Se prohíbe a los trabajadores que manipulan los explosivos,
llevar los mismos al sitio de trabajo con las cargas cebadas.
Art. 308.- Cuando se aproxime una tormenta, deben
suspenderse todos los trabajos relacionados con explosivos
o fulminantes; y, el personal buscará un refugio designado
por el patrono.
Art. 309.- Para abrir cajas que contengan explosivos o
fulminantes se realizará la descarga de la energía estática y
se usarán herramientas con aleación especial, cuñas de
madera o martillos de goma y no se golpearán entre sí, ni
con otros objetos.
 40 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
Art. 310.- Cerca de los fulminantes no se usarán equipos de
transmisión y comunicación. Deben mantenerse los cables
de los fulminantes en corto circuito, hasta el momento de
ser conectados al circuito de alimentación.
Art. 311.- Los explosivos y fulminantes deben usarse en
orden de antigüedad, para lo cual todo polvorín llevará un
registro de entrada y salida.
Art. 312.- Los explosivos deben resguardarse de la
humedad, las cajas se almacenarán con su parte superior
hacia arriba y los cartuchos en forma horizontal. Las
mechas se colocarán en sitios secos y frescos.
Art. 313.- Toda persona o empresa de vehículos destinados
ocasional o permanentemente al transporte de explosivos,
deben acatar en todas sus partes lo escrito para el caso en
este reglamento, sin perjuicio de cualquier otra medida de
seguridad del transporte. Los vehículos calificados para el
transporte de explosivos deben reunir los siguientes
requisitos:
a) La carga debe estar embalada para su transporte, se
debe hacerlo en cajas o cajones recubierto enteramente
de madera sin que queden dispositivos metálicos que
puedan hacer contacto con la carga y no quedarán
espacios entre ellos;
b) Se colocará banderas rojas de sesenta por sesenta (60 x
60cm) una en la delantera y otra en la trasera del
vehículo y avisos con leyendas de “PELIGRO
EXPLOSIVOS” legibles a una distancia no menor de
cincuenta (50 m);
c) Todo vehículo será equipado con dos extintores de
incendio de polvo químico seco ABC de veinte libras
(20 Ibs) o equivalente, cargado y listo para su uso o un
sistema automático de extinción de incendios exclusivo
para este propósito;
d) El vehículo, antes de iniciar su trabajo de transporte
debe estar en perfectas condiciones de funcionamiento y
abastecido suficientemente de combustibles y
lubricantes; a fin de evitar el abastecimiento en el
recorrido del mismo;
e) No podrá estacionarse un vehículo cargado con
explosivos en sitios poblados;
f) Los triángulos de seguridad, al estacionarse un vehículo
cargado con explosivos, se colocarán doscientos (200
m), delante y detrás;
g) Cuando el vehículo sea abierto, se colocará una manta
impermeable y resistente al fuego;
h) Se prohíbe terminantemente el transporte de pasajeros y
otro tipo de cargas en los vehículos cargados con
explosivos;
i) Los explosivos deben estar embalados para su trasporte
y no quedarán espacios entre la carga;
j) Los explosivos y fulminantes no podrán transportarse
en el mismo vehículo;
k) Cuando el transporte se realice en más de un vehículo,
la distancia entre éstos será de quinientos metros (500
m), en poblados y doscientos metros (200 m) en
carreteras;
l) Todo vehículo debe tener ubicado la señalética
correspondiente en sus partes laterales, posterior y
anterior de acuerdo a la norma NTE INEN 2266; y,
m) Los vehículos que transportan este material deben tener
el cajón de madera y si es metálico debe ser recubierto
de madera.
Art. 314.- Los locales destinados a polvorines, cumplirán
con las siguientes condiciones:
a) Estar situados a las distancias determinadas por la ley
para el caso, de las zonas habitadas, carreteras, vías
férreas, etc.;
b) Estar sólidamente construidas las paredes a prueba de
balas y fuego;
c) Debe mantenerse los pisos, techos y áreas adyacentes
limpios y secos; no se permitirá la acumulación de
ningún tipo de basura ni malezas a veinte metros (20 m)
como mínimo del polvorín;
d) La iluminación artificial del área y alrededor de los
polvorines, debe hacerse por medio de proyectores a
distancia o con linternas o equipo de alumbrado
eléctrico de tipo antiexplosión clase III;
e) Todo polvorín debe estar protegido con un sistema de
pararrayos que cubra su área total, sin que ninguna de
sus partes tenga contacto con la estructura de polvorín;
f) Los polvorines permanecerán cerrados con llave y a
ellos tendrán acceso únicamente personal autorizado;
g) Se prohíbe el almacenamiento de los explosivos junto
con fulminantes, acelerantes o cebos;
h) Se prohíbe dentro del polvorín la apertura de cajas,
bultos o paquetes;
i) El área útil del polvorín para el almacenamiento será
equivalente al setenta por ciento 70%, debiendo
utilizarse el restante para la circulación de la
ventilación;
j) En caso de escape de nitroglicerina de explosivos
determinados, debe lavarse el piso con productos
recomendados por el fabricante;
k) Todo polvorín será de uso exclusivo para
almacenamiento de explosivos o sus complementos en
forma independiente uno de otro; y por ningún concepto
se empleará para almacenar productos diferentes;
l) No se permitirá sobre este o a sus alrededores la
construcción de viviendas;
m) A una distancia de tres metros (3 m) mínimo del
polvorín se debe construir en su perímetro un espaldón
natural o artificial que sobrepase el alto del polvorín
para la desviación del frente de onda; y,
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
n) Los polvorines deben estar ubicados a una distancia
mínima de un kilómetro (1 km) con respecto a la ciudad
u otro centro poblado.
DE LOS FUEGOS PIROTECNICOS
Art. 315.- Se consideran fuegos o artificios pirotécnicos a
los ingenios o artefactos que contengan sustancias
explosivas o pirotécnicas, destinadas a producir un
fenómeno luminoso, calorífico, sonoro, gaseoso o
fumígeno, o una combinación de tales efectos, teniéndose
como referencia jurídica la Ley de Importación,
Comercialización y Tenencia de Armas, Municiones,
Explosivos y Accesorios. Una vez cumplidas las
condiciones establecidas por la ley, los espectáculos de
fuegos artificiales que superen los diez kilogramos (10 kg)
de mezcla explosiva solo podrán realizarse previa
autorización del Cuerpo de Bomberos y del Comando
Conjunto de las Fuerzas Armadas (C.C.F.F.A.A.), previa
solicitud presentada por los organizadores al menos con una
antelación de cinco (5) días hábiles. Si su uso tiene lugar en
vías o espacios públicos, además de las autorizaciones
indicadas, se deberá obtener el permiso de la Policía
Nacional.
Además, se debe adjuntar a esta solicitud el conjunto de
esquemas de los artificios que se pretenden disparar; y, un
documento firmado por la persona natural o jurídica de
responsabilidad en caso de daños a terceros.
Art. 316.- Entre los datos imprescindibles que tienen que
ser aportados para la autorización del espectáculo están los
siguientes:
a) Cantidad de kilogramos de explosivos o mezcla
explosiva de cada conjunto de artificios, que
constituyen un efecto recreativo homogéneo y de
unidades que forman dicho conjunto sean estos de tipo
B y C;
b) Fecha, número de clasificación, catálogo y fabricante de
cada uno de los artificios a disparar; y,
c) Tiempo previsto en segundos para el disparo y efectos
recreativos de cada sección o conjunto homogéneo.
Art. 317.- Los fabricantes, expendedores y comerciantes en
general de fuegos pirotécnicos, deben someterse a las
siguientes disposiciones:
a) Para instalar una fábrica, expendio o depósito de fuegos
pirotécnicos, debe obtener previamente la
correspondiente autorización expedida por el Cuerpo de
Bomberos de la localidad y por el Departamento de
Control de Armas del C.C.F.F.A.A. y autoridades
civiles;
b) Las fábricas, expendios o depósitos ya existentes, para
seguir operando, deben someterse dentro de treinta (30)
días contados a partir de la publicación del presente
reglamento y lo que dispone el Departamento de
Control de Armas del C.C.F.F.A.A; y,
41
c) Estos locales no podrán instalarse en los destinados a
viviendas, y deben estar apartados de las mismas por lo
menos veinte metros (20m).
Art. 318.- En los lugares autorizados por la autoridad
competente para fabricación, expendio de fuegos
pirotécnicos y artificiales se deben instalar extintores de
incendio en el número, clase y capacidad que el Cuerpo de
Bomberos disponga.
Art. 319.- Las entidades públicas, privadas o personas
naturales están obligadas a informar al Cuerpo de Bomberos
de cada jurisdicción o autoridad civil, sobre la existencia o
tenencia de elementos y materiales de fácil y rápida
inflamación, o que sean susceptibles de causar explosión en
su producción, manejo, transporte, almacenamiento,
comercio o uso.
Art. 320.- Los fuegos artificiales y los materiales utilizados
deben almacenarse en un lugar fresco y seco; y, no podrán
ser utilizados en lugares cerrados o al interior de los
domicilios.
Los comerciantes deben comprometerse a entregar trípticos
con recomendaciones sobre los riesgos del uso de los fuegos
pirotécnicos.
Art. 321.- Solamente las personas que tengan el permiso del
cuerpo de bomberos y el Departamento de Control de
Armas del C.C.F.F.A.A. podrán realizar las ventas. Caso
contrario su mercadería será incautada e inventariada por la
autoridad respectiva.
Art. 322.- Los fabricantes, expendedores y comerciantes en
general de fuegos pirotécnicos, deben someterse a las
siguientes disposiciones:
a) Para instalar una fábrica, expendio o depósito de fuegos
pirotécnicos, debe obtener previamente la
correspondiente autorización expedida por el cuerpo de
bomberos de la localidad y por la autoridad
correspondiente;
b) Las fábricas, expendios o depósitos ya existentes, para
seguir operando, deben someterse dentro de treinta (30)
días contados a partir de la publicación del presente
reglamento, a cumplir con las disposiciones respectivas;
y,
c) Estos locales no podrán instalarse en los destinados a
viviendas, y deben estar apartados de las mismas por lo
menos veinte metros (20m).
Art. 323.- Se prohíbe la elaboración y expendio de los
llamados: diablillos y demás artículos de esta clase que no
esté permitido.
NORMAS DE PROTECCION
CONTRA INCENDIOS EN VEHICULOS
Art. 324.- Los vehículos de transporte público, buses,
colectivos, trenes, transporte escolar, ferrocarriles deben
poseer un extintor de PQS de 10 libras, o su equivalente,
vehículos de servicio particular y público, deben portar un
 42 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
extintor de 5 libras de PQS contra incendios debidamente
cargados y revisados.
Art. 325.- Los vehículos que transporten combustible y
productos químicos peligrosos como: tanqueros, vehículos
llamados tráiler, camiones, camionetas, etc., deben portar
los extintores correspondientes. Además tienen la
obligación de llevar arresta llamas y leyendas pintadas en
los vehículos como: COMBUSTIBLE -ININFLAMABLE -
PELIGRO- NO FUMAR. Y LA RESPECTIVA
SEÑALIZACION EN CASO DE TRANSPORTAR
PRODUCTOS QUIMICOS PELIGROSOS.
Los vehículos que transportan explosivos por la ciudad
deben previamente tener la autorización del Cuerpo de
Bomberos de cada jurisdicción, los que escoltarán con un
vehículo de defensa contra incendios a prudencial distancia.
El transporte por las ciudades se lo realizará en horas
nocturnas a partir de las 20:00 horas.
Estos vehículos no podrán estacionarse con carga explosiva
en el interior de la ciudad, sino únicamente para la
descarga.
Art. 326.- Se prohíbe toda clase de vehículos estacionarse
frente a los hidrantes, conforme lo establece el numeral 1
del Art. 26 de la Ley de Defensa Contra Incendios.
Art. 327.- Está prohibido abastecerse de agua de los
hidrantes a los vehículos que no están autorizados por la
autoridad competente.
Art. 328.- Los vehículos descritos en los artículos
anteriores de este capítulo, se sujetarán al uso de los
extintores establecidos en la tabla 2 del Art. 31 ubicación de
extintores.
NORMAS DE PROTECCION
CONTRA INCENDIOS EN BOSQUES Y MALEZAS
Art. 329.- Las personas naturales o jurídicas, instituciones
públicas o privadas que sean propietarias, arrendatarias u
ocupantes de cualquier tipo de predios boscosos, baldíos
(llenos de maleza) o áreas densamente arboladas, están
obligados a la adopción de las medidas de prevención
contra incendios forestales y evitar los riesgos de
exposición, en caso de cercanía a edificaciones. Siendo
sancionados de acuerdo a lo que dispone nuestra
legislación.
CAPITULO III
PROCEDIMIENTOS DE
REGISTRO Y AUTORIZACION
Art. 330.- Visto bueno en urbanizaciones.- Todo proyecto
urbanístico requiere obtener el respectivo visto bueno de
planos para edificación con el sistema de prevención contra
incendios previo al registro de planos por parte del
Municipio de cada jurisdicción.
Art. 331.- La persona interesada o profesional responsable
del proyecto debe presentar en el área técnica del
Departamento de Prevención del Cuerpo de Bomberos, la
siguiente documentación:
a) Solicitud de visto bueno de urbanización en el
formulario del Cuerpo de Bomberos;
b) Copia del plano de urbanización;
c) Ubicación exacta del predio o urbanización, ESC.
1:2500;
d) Vías circundantes y ubicación de los hidrantes y bocas
de fuego propios de la urbanización y los más cercanos;
e) División de lotes, ubicación de áreas comunales y
recreativas;
f) Cuadro de datos con el área total del predio a urbanizar,
área útil y el dato de densidad bruta y neta del proyecto;
g) Plano de la red de distribución de agua potable con la
ubicación de los hidrantes; y,
h) Identificación de estos planos con la abreviatura EE de
Estudios Especiales en la respectiva tarjeta.
En el caso de existir el cruce de tendidos de energía
eléctrica de alta tensión o accidentes geográficos como
quebradas o taludes que incidan en el diseño del proyecto.
Los mismos que deben constar en los planos, la información
adicional correspondiente.
El proyecto de la red de distribución estará bajo la
responsabilidad de un profesional, arquitecto o ingeniero
con la debida aprobación del Municipio.
El área técnica del Departamento de Prevención del Cuerpo
de Bomberos, receptará la información antes requerida,
sellará los planos y extenderá el informe de visto bueno de
planos para edificación en el término de tres (3) días.
Art. 332.- Visto bueno en edificaciones.- Este trámite está
sujeto a la disposición que determina el artículo 53 de la
Ley de Defensa Contra Incendios.
La persona interesada o profesional responsable del
proyecto debe presentar en el área técnica del Departamento
de Prevención del cuerpo de bomberos, con la siguiente
documentación:
a) Solicitud de visto bueno de edificación en el formulario
respectivo;
b) Un juego completo de planos con el sistema de
prevención y control de incendios, los mismos que irán
con la abreviatura EE de estudios especiales, en los que
se harán constar el conjunto de las instalaciones de
prevención diseñadas para el proyecto, sea, hidráulico,
eléctrico, especiales y la ubicación correspondiente de
los implementos manuales. En caso de que la
complejidad del proyecto amerite, se presentarán los
planos individuales con cada uno de los sistemas
adoptados. Se graficará la simbología correspondiente y
los planos irán firmados por el profesional responsable;
c) Memoria técnica del sistema de seguridad, sanitario,
eléctrico, especiales, de prevención y control de
incendios, con la firma del profesional responsable;
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
d) Copia del formulario de registro municipal de planos
para edificación;
e) Copia del Informe de Regulación Municipal (IRM);
f) Copia de la carta de pago del impuesto predial; y,
g) En la documentación original de la carpeta que va
ingresar para el trámite de aprobación de planos, se
adjuntará el juego de planos del sistema de prevención y
control de incendios. En caso de que sean aprobados,
estos documentos serán los únicos que luego de ser
sellados (sellarlos) se devolverán a su propietario,
previo la entrega de un juego de copias para el archivo
del Cuerpo de Bomberos.
Art. 333.- Los planos de instalaciones del sistema contra
incendios deben contar con su respectiva simbología,
ubicación del equipo contra incendios y cuadro de áreas.
Memoria técnica del sistema de seguridad contra incendios,
sanitarios, eléctricos y de instalaciones especiales.
Art. 334.- Los proyectos de conjuntos habitacionales,
además de los requisitos antes señalados, deben adjuntar:
a) Informes de factibilidad del servicio de agua potable y
alcantarillado;
b) Plano de la red de distribución de agua potable;
c) Croquis de ubicación del proyecto incluido el sitio de
los hidrantes más cercanos;
d) Si son proyectos en áreas suburbanas o rurales, debe
señalarse en las cartas del Instituto Geográfico Militar;
y,
e) Sistema eléctrico - planos y señalética.
Art. 335.- Para proyectos de ampliación, modificación o
cambio de uso, el visto bueno se tramitará previa la
inspección por parte del área técnica del Departamento de
Prevención del Cuerpo de Bomberos, quien verificará la
actualización de los planos de estudios especiales para
extender informe visto bueno de planos para edificación o
resello de ser el caso.
Art. 336.- En caso de ser favorable, en el término de tres
(3) días, el Cuerpo de Bomberos emitirá un informe de
aprobación y se extenderá el visto bueno de planos para
edificación, conjuntamente con los planos sellados.
Art. 337.- En caso de ser negado el visto bueno por
incumplimiento de las normas detalladas en el capítulo de
disposiciones generales de protección contra incendios para
la edificación, o de existir inconformidad con la
documentación presentada, o insuficiencia del sistema de
prevención contra incendios propuesto; el Cuerpo de
Bomberos efectuará las recomendaciones del caso para que
el proyectista o propietario elabore los correctivos
pertinentes para su aprobación.
Art. 338.- El informe de visto bueno de planos para
edificación tendrá una validez de un año desde la fecha de
emisión. Una vez transcurrido este plazo se considerará
caducado al cabo del cual debe actualizarse. Las
43
modificaciones del sistema de prevención posterior al visto
bueno de planos para edificación, anulan definitivamente
este informe.
Art. 339.- El propietario o profesional responsable de un
proyecto, podrá solicitar una copia certificada del visto
bueno de planos para edificación o urbanización y nuevo
sellado de los planos, dentro del período de vigencia de la
aprobación original. Para obtener lo indicado debe presentar
una solicitud en el formulario respectivo y cancelar un valor
equivalente al diez por ciento (10%) de la tasa pagada
originalmente.
Art. 340.- Permiso de ocupación y habitabilidad.- Una
vez concluida la obra de edificación con el sistema de
prevención aprobado en plano y debidamente instalado y
listo para operar, la persona interesada o profesional de la
obra debe presentar en el Departamento de Prevención del
Cuerpo de Bomberos, la solicitud de permiso de ocupación
en el formulario correspondiente.
Art. 341.- Realizada la inspección física y de acuerdo con
los planos de estudios especiales se procederá a emitir el
informe respectivo en el término de tres días.
Art. 342.- En el caso de que el informe sea desfavorable, el
Cuerpo de Bomberos está facultado a negar el permiso de
ocupación mientras no se cumpla con las normas y el
sistema de prevención contra incendios aprobados en el
visto bueno de planos para edificación.
Art. 343.- El permiso de ocupación es independiente a la
emisión del certificado definitivo de gas centralizado, que
también debe tramitarse para la obtención del permiso de
habitabilidad.
Art. 344.- El Cuerpo de Bomberos está facultado para
realizar inspecciones durante y después de la ejecución e
instalación de los sistemas de prevención contra incendios,
una vez presentada la documentación para la obtención del
visto bueno de planos para edificación.
Art. 345.- Modificaciones.- Si el constructor se ve
obligado a modificar el sistema de prevención contra
incendios, debe explicar por escrito las razones técnicas y
justificadas. Presentará para el efecto, los planos
rectificados antes de la terminación de la obra previo al
trámite del permiso de ocupación.
Art. 346.- De constatarse modificaciones en obra que no
han sido debidamente justificadas por escrito ante el
Departamento de Prevención del Cuerpo de Bomberos, se
anulará sin más trámite el informe original de visto bueno
de planos para edificación. En este caso el proyectista o
propietario iniciará un nuevo trámite.
Art. 347.- Modificaciones en obra del sistema de gas
centralizado.- Si el constructor se ve obligado a modificar
el sistema de gas centralizado y/o sistema de prevención
contra incendios de los mismos, debe explicar por escrito
las razones técnicas y justificadas presentando para el
efecto los planos rectificados antes de la terminación de la
obra, previo al trámite del permiso definitivo de este. La
obtención del permiso definitivo del sistema de gas
centralizado es un trámite independiente del permiso de
ocupación.
 44 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
Art. 348.- De constatarse modificaciones en obra que no
han sido debidamente justificadas por escrito ante el área
técnica del Departamento de Prevención del Cuerpo de
Bomberos, quedará anulado automáticamente el permiso
definitivo de gas centralizado. En este caso, el proyectista o
propietario iniciará un nuevo trámite.
Art. 349.- El permiso de funcionamiento tendrá vigencia de
un año calendario (1 de enero al 31 de diciembre)
exceptuando los permisos ocasionales y es la autorización
que el Cuerpo de Bomberos emite a todo local en
funcionamiento que se enmarca dentro de la siguiente
categorización:
a) Comercio;
b) Industria y fabriles;
c) Servicios;
d) Salud;
e) Oficinas públicas y privadas;
f) Fundaciones;
g) Instalaciones especiales;
h) Concentración de público;
i) Almacenamiento;
j) Instituciones educativas públicas y privadas; y,
k) Complejos turísticos y otros.
Al incumplimiento en la obtención del permiso de
funcionamiento, se aplicará un recargo por mora,
dictaminado por los respectivos consejos de administración
y disciplina de los cuerpos de bomberos de la jurisdicción.
Art. 350.- El propietario del local o la persona interesada
para obtener el permiso de funcionamiento debe presentar al
Cuerpo de Bomberos la siguiente documentación:
a) Solicitud de inspección del local;
b) Informe favorable de la inspección;
c) Copia del RUC; y,
d) Copia de la calificación artesanal (artesanos
calificados).
Para el otorgamiento del permiso para vehículos:
a) Solicitud de inspección del vehículo;
b) Informe favorable de la inspección; y,
c) Copia de la matrícula del vehículo.
Art. 351.- Una vez realizada la inspección física del local o
del vehículo por parte de los inspectores del Cuerpo de
Bomberos y comprobado el cumplimiento de las medidas
de protección contra incendios, se procede a entregar la
copia favorable del informe de inspección.
Art. 352.- En el caso de que el sistema de prevención
implementado no cumpla con las normas establecidas en el
presente reglamento, se darán las recomendaciones
necesarias y correctivas por parte del Cuerpo de Bomberos
y se procederá a la re - inspección del local o vehículo para
la entrega de la copia del informe favorable de inspección,
luego de haber verificado el cumplimiento de lo requerido
para la obtención del permiso de funcionamiento.
Art. 353.- Se emitirá PERMISO OCASIONAL DE
FUNCIONAMIENTO cuando la actividad a desarrollarse
no sea permanente y su validez será determinada al
momento de su solicitud, que debe ser presentada en el
término de cinco días (5ds.) siempre y cuando se de
cumplimiento con el Art. 350 del presente reglamento.
Art. 354.- Para la instalación de parques de diversiones,
circos y otros espectáculos de carácter provisional,
presentarán los registros de mantenimiento de estructuras,
equipos, maquinarias, generadores eléctricos y otros, bajo la
responsabilidad de un profesional en la rama, posterior a
esto el Cuerpo de Bomberos emitirá el permiso ocasional de
funcionamiento.
Art. 355.- Los inspectores del Cuerpo de Bomberos tienen
la facultad de realizar inspecciones sin aviso previo a los
locales en funcionamiento, para constatar las medidas de
seguridad en cuanto a prevención y comprobar la
actualización del permiso de funcionamiento. Tendrán la
facultad de emitir citaciones cuando el caso lo amerite, a fin
de cumplir las obligaciones establecidas. Estarán sujetos
además, a lo dispuesto en los artículos 264, 285, 286 y
siguientes del Código Penal Ecuatoriano.
Art. 356.- Si el propietario del local o persona responsable
del mismo no acudiere a la primera citación en el término
de 8 días desde la fecha de emisión, se notificará por
segunda vez. Si no acudiere a la segunda citación en el
término de tres (3) días desde la fecha de su emisión, se le
notificará el aviso de pre-clausura del local y si en al
término del plazo establecido no cumpliere, se notificará a
la autoridad competente para la aplicación de la sanción
respectiva y/o clausura del local. Previo al cumplimiento de
lo dispuesto en el artículo 35 de la Ley de Defensa Contra
Incendios en concordancia a lo que dispone el Art. 76
numeral 7; a), h), y, l), de la actual Constitución del
Ecuador.
Art. 357.- Una vez expedido el permiso de funcionamiento
y si por cualquier circunstancia fuera necesario realizar
modificaciones o cambios de uso o estado, tanto del sistema
de prevención contra incendios como del espacio físico, se
debe comunicar previamente al Cuerpo de Bomberos, a fin
de que se disponga la inspección correspondiente. De no
acatar esta disposición será de única responsabilidad, civil y
penal del representante legal del establecimiento.
Art. 358.- Para reabrir un local clausurado el propietario o
persona responsable del local, debe cumplir con las
recomendaciones realizadas por los inspectores del Cuerpo
de Bomberos de su jurisdicción.
Art. 359.- Toda persona natural o jurídica, que se dedique a
la venta, compra, fabricación, asesoramiento,
mantenimiento, proyectos, instalaciones, homologación de
puertas corta fuego, recarga de equipos, materiales de
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
defensa contra incendios, provisión de equipos de
ascensores y stock de repuestos, deben obtener el
correspondiente permiso de funcionamiento del Cuerpo de
Bomberos.
Art. 360.- Para obtener la autorización descrita en el
artículo anterior se requiere:
a) Certificado de constitución legal de ser empresa,
compañía, taller y otros; y,
b) Certificado de capacitación sobre la materia de
prevención de incendios, otorgado por el Cuerpo de
Bomberos.
Art. 361.- Las personas naturales o jurídicas que al efectuar
las recargas y mantenimiento de los equipos contra
incendios realicen actos dolosos, serán automáticamente
suspendidas y consecuentemente no podrán ejercer y
desarrollar las actividades referidas a nivel nacional, previo
informe a la autoridad competente de cada jurisdicción para
su respectiva sanción de acuerdo al grado de
responsabilidad.
Art. 362.- Las personas naturales o jurídicas autorizadas,
que vendan, recarguen y/o realicen el mantenimiento de
equipos contra incendios, deben obligatoriamente colocar
en material adhesivo y en el sitio más visible, el nombre,
dirección, teléfono y fecha del trabajo realizado. Esta
etiqueta debe estar en el idioma correspondiente al país.
CAPITULO IV
OBLIGACIONES Y SANCIONES
Art. 363.- Queda prohibida toda práctica incendiaria, así
como, la ejecución de fogatas en los medios urbanos o
rurales, con excepción de las incineraciones por motivo
legal o sanitario. En cuyo caso, las autoridades competentes
respectivas, deben designar lugares específicos donde se
pueda practicar estas labores, tomando las debidas
precauciones contra la extensión del fuego. De igual
manera, en los terrenos baldíos se prohíbe la acumulación
de materiales y escombros combustibles, siendo
responsabilidad del vecindario de éstos y población en
general, el evitar y denunciar combustiones innecesarias o
que atenten a la integridad de personas, de bienes materiales
o causen daños a la salud de sus habitantes o al ecosistema.
Art. 364.- El incumplimiento de las disposiciones de
prevención, constituyen contravenciones, las cuales serán
notificadas por el Primer Jefe del Cuerpo de Bomberos de
cada jurisdicción, previo informe de la unidad respectiva
mediante oficio a la autoridad competente, para la
aplicación de la sanción respectiva, de conformidad con el
Capítulo III Art. 34 del Reglamento General para la
aplicación de la Ley de Defensa Contra Incendios,
publicado en el Registro Oficial Nº 834 de 17 de mayo de
1979.
Art. 365.- Toda persona natural o jurídica a cuyo favor se
haya expedido un visto bueno de planos para edificaciones,
permisos o certificados, debe observar las condiciones
expedidas en los mismos. Se prohíbe por consiguiente,
hacer uso de estos documentos para otros fines.
El incumplimiento de esta disposición se considera una
contravención que será sancionada con la suspensión
temporal o definitiva del establecimiento.
45
GLOSARIO
Agente extintor.- Sustancia que por sus cualidades
especiales extingue un fuego por enfriamiento, interrumpe
el suministro de oxígeno o inhibe la reacción química.
Aislante térmico.- Toda materia sólida, líquida o gaseosa,
capaz de limitar o impedir la propagación del calor.
Alarma.- Señal óptica y/o acústica que reclama la atención
e intervención del personal, para un servicio de emergencia.
Alarma automática.- La que actúa por medio de
dispositivos especiales. En caso de incendio, una elevación
local de temperatura, etc., acciona automáticamente la señal
de aviso. Existen diversidades de sistemas.
Alta tensión.- Toda aquella tensión nominal superior a los
1000 voltios.
Amenaza.- (Peligro).- Factor externo de riesgo,
representado por un fenómeno de origen natural o
antrópico, que puede manifestarse en un sitio específico y
en un tiempo determinado.
Autoinflamable.- También conocida como calentamiento
espontáneo.
Boca de incendio equipada (BIE).- Es una instalación de
extinción constituida por una serie de elementos acoplados
entre sí y conectados a la red de abastecimiento de agua que
cumple las condiciones de presión y caudal necesarios.
Bomba de incendios.- Máquina que sirve para extraer,
elevar e impulsar el agua a través de tuberías o mangueras.
Boquilla o pitón.- Dispositivo o tobera, que sirve para
regular un caudal de agua y el tipo de chorro.
Calor.- Una forma de energía asociada al movimiento
molecular - energía cinética.
Carga de fuego.- Es el poder calorífico total de las
sustancias combustibles por unidad de superficie del sector
de incendio considerado. Se expresa en megacalorías por
metro cuadrado; Mcal/m² = 1000kcal/m².
Caloría.- Cantidad necesaria de energía térmica para elevar
la temperatura de un gramo de agua a un grado centígrado
(Celsius).
Caudal.- Es la cantidad de agua que pasa a través de una
sección de su curso en la unidad de tiempo. Se expresa en
lt/s, lt/min, m³/h.
Causa de incendio.- La fuente de ignición que suministra
la energía suficiente para la iniciación del proceso de
combustión.
Chorro directo o compacto.- Permite lanzar por impacto el
agua a alta velocidad, penetrando en todos los resquicios de
los materiales en combustión.
Columna húmeda.- Red de tubería con carga de agua
permanente y preparada para la utilización inmediata por
parte del servicio interno de seguridad de un inmueble, en
caso de incendio.
 46 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
Comburente.- Se dice del cuerpo que al combinarse con
otro, provoca la combustión de este último.
Combustibilidad.- Propiedad que tienen los cuerpos en
general, de seguir quemando después de ser encendidos, sin
que para ello les sea necesario, la adición de más calor.
Combustible.- Cualquier material capaz de experimentar
combustión en su masa.
Combustión.- Fenómeno producido por la combinación de
un material combustible con el oxígeno u otro gas
comburente.
Compartimentación.- Sistema de limitación de zonas en
espacios de gran superficie, con la finalidad de evitar la
propagación del fuego, en caso de incendio. Los tipos
principales de compartimentación; son los muros resistentes
al fuego y los sistemas de rociado por cortinas de agua.
Conducción.- Transmisión de energía calórica punto a
punto.
Control de incendio.- Dominio de la magnitud del
incendio, limitando su propagación.
Convección.- Transferencia de energía calorífica mediante
el movimiento de líquidos o gases calientes.
Cortina de agua.- Se denomina así, al efecto que produce
una línea de tuberías, provistas de orificios o perforaciones,
con sus correspondientes válvulas o cabezas rociadoras. El
agua que circula a presión, establece conductos hidráulicos
para la extinción del incendio, y evita por consiguiente la
propagación.
Derivación hídrica.- Toma de agua secundaria que nace de
otra principal.
Detector.- Todo cuanto posibilite la detección o
localización de la presencia de cuerpos o fenómenos
invisibles.
Detección de incendio.- Instalación fija, manual o
automática, que localiza un fuego insipiente por sus
fenómenos propios (gases de combustión, humo, llama y
calor). La instalación si es automática de la alarma y pone
en funcionamiento los mandos programados de antemano.
Dióxido de carbono (CO2).- Agente extintor de alto grado
de efectividad y diversas aplicaciones y su poder extintor
reside en su capacidad de sofocación y enfriamiento del
fuego eliminando o diluyendo el oxígeno.
Duración del incendio.- Entendemos por duración de un
incendio al tiempo necesario para que las temperaturas
máximas del incendio alcancen y sobrepasen los valores de
temperatura; tiempo de curva “standard” de incendios.
Edificios bajos.- De 1 a 4 plantas hasta 12 metros, desde el
nivel del suelo accesible a los vehículos contra incendio.
Edificios altos.- Se consideran edificios altos, aquellos
hasta que no superan las diecisiete plantas, 48 metros de
altura; sin tomar en cuenta su uso, superficie por planta o
superficie total de la edificación.
Edificios de gran altura.- Se entenderá por edificios de
gran altura, aquellos cuya altura supera la determinada para
edificios altos y se encuentra dentro de los términos de
edificación señalados por las ordenanzas municipales.
Elemento estructural.- Todo aquel cuerpo material, que
forma parte del armazón de una construcción.
Enfriamiento.- En la técnica de extinción se entiende por
enfriamiento, la pérdida de calor del cuerpo combustible
debajo de su punto de inflamabilidad.
Escalera de emergencia.- Escalera exclusiva en un edificio
con objeto de facilitar la evacuación de personas durante un
incendio.
Estabilidad al Fuego (EF).- La facultad que tiene un
elemento de edificación para mantener la capacidad
portante para la que ha sido instalado, durante el tiempo que
se especifica, bajo la acción de un RF-120.
Estructura.- Conjunto de elementos de construcción que se
utilizan para soportar cargas físicas.
Explosión.- Potente expansión de los gases producidos por
una reacción química muy rápida, que es seguida de
fenómenos acústicos, térmicos y mecánicos.
Explosión mecánica.- Son aquellas en las que un gas a alta
presión produce una reacción exclusivamente física.
Bleve.- Explosión de vapores en expansión de un líquido en
ebullición, si no es combustible, existirá BLEVE, pero no se
quemarán los vapores.
Explosión química.- Se da por la generación de gases a alta
presión, es el resultado de las reacciones exotérmicas que
hacen cambiar la naturaleza química del combustible.
Explosión por combustión.- Las explosiones químicas más
corrientes son las causadas por la ignición de hidrocarburos
combustibles. Estas explosiones por combustión se
caracterizan por la presencia del combustible y el aire como
oxidante o comburente.
Explosiones eléctricas.- Los arcos eléctricos de alta energía
pueden generar calor suficiente para causar una explosión,
el rápido calentamiento de los gases circundantes puede
causar una explosión mecánica que, a su vez puede producir
o no un incendio.
Explosión nuclear.- En las explosiones nucleares las altas
presiones se producen por la enorme cantidad de calor
liberado por la fusión o fisión de los núcleos atómicos.
Extintor.- Aparato utilizado para apagar incendios de
limitada extensión. Hay extintores de diversos tipos y
dimensiones. Su acción se basa siempre en un mismo
principio, crear una capa inerte e incombustible entre la
superficie de las llamas y el aire atmosférico con el fin de
que tanto el enfriamiento provocado y la absorción de
oxígeno detenga el proceso de la combustión.
Extinción automática.- Instalaciones que constan
generalmente de una red de canalizaciones y que forma un
sistema de protección eficaz contra el riesgo de fuego.
Existen actualmente numerosos medios técnicos que
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
permiten detectar y responder rápidamente, una instalación
de este tipo, actúa cuando el incendio se halla en su fase
incipiente.
Factor de forma o masividad.- Indice que expresa la
capacidad de absorción térmica, de un elemento estructural
de acero en función de su grado de exposición al fuego, con
un tratamiento intumescente que garantice un RF-120.
Fuego.- Proceso de oxidación rápida con producción de luz
y calor de distinta densidad.
Fuego Clase A: Fuegos de materiales sólidos, generalmente
de naturaleza orgánica, en los que la combustión se presenta
generalmente con formación de llamas.
Fuego Clase B: Fuegos de gases, líquidos o sólidos
licuables.
Fuego Clase C: Fuegos en equipos o instalaciones
eléctricas vivas (con circulación de fluido eléctrico).
Fuego Clase D: Fuegos de metales: cloratos, percloratos,
en general de peróxidos y todos aquellos elementos que al
entrar en combustión generan oxígeno propio para su
autoabastecimiento y similares.
Fuego Clase K: Grasas y aceites saturados (animal
vegetal).
Gas.- Uno de los estados de la materia en el cual, por
hallarse sus moléculas separadas unas de otras, carece de
forma y llena todo el volumen del recipiente que lo
contiene.
Gases asfixiantes.- Con excepción del aire atmosférico,
todos los gases que existen pueden actuar como asfixiantes
en atmósferas enriquecidas de ellos, después de desplazar al
oxígeno.
Grado de resistencia al fuego (RF).- Período del tiempo
medido en minutos, durante el cual los elementos de
construcción en edificios, o que se encuentren situados en
un determinado sector de incendio, deben ser estables o
retardantes del fuego.
Hidrante.- Conducción de agua de gran sección 100mm de
diámetro o más conectado a la red general de suministro
público de agua. Existen dos clases de hidrantes: los de tipo
columna, con varias tomas de agua o conexión de
mangueras y los que forman una arqueta con dispositivo de
rosca de tipo subterráneo, provistos de una tapa al ras del
suelo.
Clasificación de los hidrantes: De acuerdo a norma NFPA
Clase AA azul claro 5680 L/min (1500 gpm) o más.
Clase A verde 3785 a 5675 L/min (1000 a 1499 gpm).
Clase B naranja 1900 L/min (500 a 999 gpm).
Clase C rojos menos de 1900 L/min (500 gpm).
Hidrantes secos.- Sin suministro de agua en su interior.
Hidrantes húmedos.- Con suministro de agua en su
interior.
47
Hidráulica.- Relativo o perteneciente al agua. Se dice del
aparato o mecanismo en cuyo funcionamiento interviene el
agua u otro líquido. Parte de la mecánica de los fluidos que
trata de las leyes que rigen los movimientos de los líquidos.
La fuerza hidráulica es la energía suministrada por las aguas
corrientes.
Hidrocarburo.- Compuesto orgánico constituido solamente
por carbono e hidrógeno. Según los tipos de enlace entre los
átomos de carbono que forman el esqueleto de su molécula,
se dividen en hidrocarburos esturados no esturados y
aromáticos.
Humo.- Residuos gaseosos que se desprenden durante la
combustión y que arrastran también partículas sólidas y
líquidas, las cuales dan a los humos opacidad y color. El
humo se produce generalmente en las combustiones no
completas (CO). En combustiones completas se produce
dióxido de carbono (CO2).
Ignición.- Estado de los cuerpos cuando arden o enrojecen
por el calor.
Ignifugación.- Tratamiento químico que se aplica a ciertos
materiales con objeto de insensibilizarlos a la acción del
calor y hacerlos así ininflamables.
Impermeabilización.- Acción de impermeabilizar. Calidad
de lo que evita la humedad y el agua.
Incendio.- Fuego no controlado que causa daños a
personas, edificios, mercancías, bosques, etc.
Incendio incipiente.- Incendio que recién empieza y puede
ser controlado con agentes extintores portátiles.
Incombustible.- O no combustible.- Es la cualidad que
presentan los materiales que no arden ni pueden ser
quemados.
Inerte.- Sustancia incapaz de combinarse o reaccionar
químicamente con otras.
Inflamabilidad.- Que se enciende con facilidad y
desprende inmediatamente llamas.
Ininflamabilidad.- Que no es inflamable.
Inspección: Chequeo rápido para asegurarse de que el
extintor está disponible y podrá funcionar.
Instalación de rociadores - (Splinkers).- Sistema fijo de
extinción. Consta de una red de cabezas rociadoras
conectadas a un circuito de alimentación de agua. El agua
sale de las cabezas formando lluvia por un disparo
individual automático.
Líneas de mangueras.- Se denomina así al despliegue o
tendido de mangueras en los trabajos de extinción.
Límite inferior de inflamabilidad.- Concentración mínima
de vapor combustible y aire que permite la combustión.
Límite superior de inflamabilidad.- Es la concentración
mas allá de la cual no se produce la combustión.
Manguera.- Tubería flexible que en conexión con otras,
forma tendidos provisionales desde un hidrante o
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motobomba, para la conducción del agua hasta el lugar del
incendio.
Manómetro.- Instrumento que mide la presión positiva o
negativa (vacío) de un fluido líquido o gaseoso.
Mantenimiento.- Chequeo completo del extintor. Está
destinado a dar máxima seguridad de que el extintor
funcionará efectiva y seguramente.
Materiales peligrosos.- Elemento o sustancia química,
biológica, radiológica que causa daño a la vida, bienes y
medio ambiente.
Materiales inflamables.- Aquellos que pueden arder a
temperaturas inferiores a 61 grados centígrados. Se
clasifican en las tres categorías siguientes:
Difícilmente inflamable.- Los que su combustión o
incandescencia cesa inmediatamente después de suprimir la
fuente de calor.
Medianamente inflamable.- Los que su combustión o
ignición, después de haber persistido durante un cierto
tiempo posterior a la supresión de la fuente de calor, cesan
espontáneamente.
Fácilmente inflamable.- Aquellos cuya inflamación o
ignición persiste, se propaga en una o varias direcciones y
si no se interviene prosigue hasta la destrucción total.
Mezcla inflamable.- Concentración de un gas o vapor en
aire que se encuentre dentro del rango de inflamabilidad.
Monóxido de carbono.- Compuesto de carbono cuya
fórmula es CO. Se forma en la combustión de materias
orgánicas con deficiencia de oxígeno. Se conoce también
como óxido de carbono y protóxido de carbono.
Muro cortafuego.- Paredes que sirven como barreras
contra el fuego.
MSDS.- Hoja de Seguridad de los Materiales (Material
Safety Data Sheet).
NFPA.- Asociación Nacional de Protección Contra el
Fuego (National Fire Protection Asociation).
Normas OSHA.- Administración de seguridad y salud en el
trabajo.
Normas NIOSH.- Seguridad pública y salud en el trabajo,
normas respiratorias.
Oxidación.- Combinación del oxígeno con otro cuerpo. Sin
embargo este término se ha ampliado actualmente, hasta
incluir cualquier reacción en que se transfieran electrones.
ppm.- (Partes por millón), partes de vapor de un gas por un
millón de partes de aire por su volumen.
pH.- Exponente de los iones de hidrógeno que en una
medida de la concentración del ion hidrógeno de una
solución. Acidez o alcalinidad, de una solución, la escala es
de 0 a 14.
Pánico.- Es el miedo grande o temor excesivo a veces fatal,
que aumenta el peligro para la persona o grupo humano
(estado contagioso).
Pérdida de carga.- Disminución de la presión de un fluido
a lo largo de la canalización que lo aleja de su depósito o
hidrante. Las pérdidas de carga se deben al roce de las
moléculas del fluido, contra las paredes de las
canalizaciones. Son agravadas por codos, empalmes
defectuosos, variaciones de diámetro, etc.
Piro resistente.- Tratamiento químico que se aplica a
ciertos materiales con objeto de insensibilizarlos a la acción
del calor y hacerlos así no ininflamables.
Polvo Químico Seco (PQS).- Producto en estado
polvorulento que es expulsado por el aparato extintor,
expelido por un gas auxiliar; generalmente dióxido de
carbono, u otro gas inerte.
Potencial calórico.- Cantidad de calor generado, tomado
por unidad de superficie y medido en kc/m². Se clasifica en
tres categorías: potencial calórica alto, medio y bajo, que
corresponde a:
De 850000 hasta 1500000 kc.
De 250000 hasta 850000 kc.
Hasta 250000 kc.
Presión.- Fuerza ejercida perpendicularmente a una
superficie, por un fluido, por el peso o el empuje de un
sólido, etc.
Propagación del fuego.- En la mecánica del incendio, la
transmisión se efectúa de tres formas distintas: conducción,
convección y radiación.
Protección.- Acción y efecto de proteger. Conjunto de
elementos o, dispositivos que se emplean para defensa en la
materialización del riesgo.
Protección preventiva o prevención.- La protección
preventiva o prevención contra incendios tiene por objetivo
evitar la gestación de incendios. Para lograrlo se efectúa el
estudio y reglamentación de todo tipo de sustancias,
elementos o instalaciones susceptibles de originar directa o
indirectamente un incendio.
Protección pasiva o estructural.- La protección pasiva o
estructural tiene por objeto impedir o limitar la propagación
de incendios. Como su nombre lo indica, se ocupa de las
estructuras del edificio, tratando de conferirles el máximo
de protección contra incendios y de posibilitar el escape de
las personas.
Protección activa o extinción.- La protección activa o
extinción tiene por objeto apagar los incendio, a diferencia
de las anteriores ramas de la protección contra incendios, no
actúa independientemente, sino que en gran parte se maneja
con sus resultados; vale decir, que las medidas de extinción
necesarias para un riesgo determinado, guardan relación
directa con las ya adoptadas desde los puntos de vista
preventivo y estructural.
Punto de llama.- También conocido como punto de
inflamación, es la mínima temperatura a la cual un líquido
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
desprende suficientes vapores para formar una mezcla
inflamable.
Radiación.- Transmisión de la energía a partir de una
fuente radiante en forma de ondas electromagnéticas, luz
visible, rayos X, isótopos radioactivos, etc.
Radioactividad.- Desintegración espontánea de los núcleos
atómicos de cierto número de elementos químicos, que va
seguido de radiaciones electromagnéticas y cuyas sustancias
quedan desintegradas de esta forma.
Reacción en cadena.- Grupos de átomos de ciertas
moléculas que componen fragmentos moleculares llamados
radicales libres. Tienen existencia transitoria, pero forman
muchas clases de reacciones por medio de un mecanismo en
cadena. La descomposición térmica de muchas sustancias se
ha establecido por esta mecánica de fenómeno.
Reacción endotérmica.- Proceso o cambio químico que se
produce con absorción de calor.
Reacción exotérmica.- Proceso o reacción que se realiza
con desprendimiento de calor.
Reacción al fuego.- Criterio por el cual, los materiales se
clasifican en combustibles y no combustibles.
Recargas.- Es la sustitución del agente de extinción y
también del expelente.
Recorrido de evacuación.- Camino a recorrer desde un
lugar de incendio, hasta alcanzar la zona de vía pública o
cielo abierto, por el camino más corto.
Resistencia al fuego.- Propiedad que ofrecen algunos
materiales sometidos a temperaturas elevadas, su resistencia
no es alterada durante un tiempo determinado, curva de
fuego. No presentan deformaciones ni otras alteraciones
físicas.
Retardancia al fuego.- Se define como retardancia al fuego
por un determinado período de tiempo en minutos, o grado,
a aquellos elementos de la construcción que reúnan las
siguientes condiciones:
Su resistencia durante tal período, aunque esté sometido a la
acción del fuego, sea la necesaria y suficiente para seguir
cumpliendo sin menoscabo alguno, la función que
desempeña en la edificación.
Que no aparezcan en ningún momento, dentro del período
correspondiente, llama alguna por la cara o superficie
contraria a la expuesta al fuego, y, la temperatura de aquella
permanezca siempre inferior a ciento ochenta grados
centígrados (180º C).
Riesgo de incendio.- El término riesgo de incendio puede
ser utilizado en un sentido específico para referirse a cosas
materiales o condiciones dadas, susceptibles de originar
directa o indirectamente un incendio o explosión.
Riesgo personal.- Es la posibilidad de daño a la salud y la
vida de las personas por lo que requiere la provisión de
salidas o escapes normados, que faciliten la evacuación
oportuna del edificio en el menor tiempo posible al
suscitarse un incendio.
49
Riesgo interno.- Es la posibilidad de inicio y propagación
de un incendio en el interior de la o las edificaciones,
ejerciendo influencia en el riesgo personal que está
directamente relacionado con la carga combustible, según la
actividad o uso de las mismas.
Riesgo colindante.- Riesgo que se presenta alrededor de un
bien, mismo que puede causar daño.
Riesgo de exposición.- Es la posibilidad de incendio desde
el exterior al interior de las edificaciones, a través de un
medio de propagación o riesgo colindante.
Riesgos ecológicos.- Es la posibilidad de daño a la calidad
del medio ambiente por acción del fuego o la extinción del
mismo.
Rociadores automáticos.- Equipos para detección y
extinción de incendio, a través de los cuales el agua es
distribuida por una red especial de canalización o tuberías
especialmente diseñadas. Estos rociadores automáticos van
provistos de unos pequeños mecanismos o cabezas que se
abren automáticamente dando paso al agua en forma de
lluvia. Los hay de varias clases.
Salida de escape.- Salidas destinadas para uso de
evacuación del personal en caso de incendio. Normalmente
estas salidas se sitúan en lugares contrarios u opuestos a las
salidas normales de un edificio.
Sector de incendio.- Está constituido por la parte del
edificio, limitado por elementos resistentes a la carga de
fuego existente, en el espacio que ellos delimiten. En su
ausencia, el sector de incendio está constituido por todo el
edificio.
Siamesa.- Dos medios de conexión en una misma pieza de
idénticas características y dimensiones.
Splinkers.- Significa rociador automático para extinción de
incendios.
Temperatura.- Estado térmico de los cuerpos. Dícese del
mayor o menor grado de calor o frío que posee un cuerpo.
Temperatura de ignición.- Mínima temperatura a la cual
una sustancia o compuesto puede mantener una combustión
auto sostenida, o sea sin ayuda de una fuente externa de
calor.
Válvula.- Dispositivo regulador del paso y flujo del agua, u
otro fluido.
Ventilación.- Técnica de construcción utilizada en locales o
edificios, con el fin de evitar posibles concentraciones de
gases, humo y calor en un incendio, evitando de esta forma
emergencias fatales que de ello podrían deducirse, pánico,
mezclas tóxicas, explosiones, etc.
Ventilación de seguridad.- Ventilación de tipo natural que
funciona eventualmente en emergencias, mediante aberturas
automáticas o manuales de compuertas, etc., que actúan
como dispositivos especiales.
Vías de evacuación.- Son vías de evacuación, los caminos
que a través de zonas de uso común o partes comunes de la
edificación deben ser seguidos desde la puerta del local o
alojamiento, en cualquiera de sus plantas, hasta la salida a
 50 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
la vía pública o a un patio abierto comunicado directamente
con la calle; tales vías pueden ser verticales y horizontales,
agrupando las primeras los pasos de una planta a las
inmediatas superiores o inferiores y las segundas los
caminos a recorrer en cada planta; pudiendo ser además
tales vías, de uso normal o de emergencia.
FUENTES DE REFERENCIA
NTE INEN 439 Colores, señales y símbolos de seguridad.
NTE INEN 440 Colores de identificación de tuberías.
NTE INEN 748 Prevención incendios puertas corta fuego
clasificación.
NTE INEN1534 Almacenaje de cilindros y recipientes
portátiles de gas licuado de petróleo (GLP).
NTE INEN 1535 Requisitos para el transporte y
distribución de cilindros de gas licuado de petróleo (GLP)
en vehículos automotores.
NTE INEN 1536 Requisitos de seguridad en plantas de
almacenamiento y envasado de gas licuado de petróleo
(GLP).
NTE INEN 2260 Instalaciones GLP centralizadas.
NTE INEN 2266 Transporte, almacenamiento y manejo de
productos químicos peligrosos.
NORMA NFPA 10 Norma para extintores portátiles contra
incendios.
Certifican el presente documento, en el Distrito
Metropolitano de Quito, capital de la República del
Ecuador, a 23 de diciembre del 2008.
f.) Econ. Paciente Vázquez Méndez, Subsecretario de
Desarrollo Social, MIES.
f.) Dr. Giovanni Egas Orbe, Director Nacional de Defensa
Contra Incendios.
MIES.- MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y
SOCIAL.- SECRETARIA GENERAL.- Es fiel copia del
original.- Lo certifico.- f.) Ing. C. P. A. Sandra Cárdenas V.,
Secretaria General.- 29 de diciembre del 2008.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
No. 01359
Jeannette Sánchez Zurita
MINISTRA DE INCLUSION ECONOMICA
Y SOCIAL
Considerando:
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1343 del 15 de marzo
del 2001, fue creada la Unidad de Implementación del
Proyecto de Reducción de la Pobreza y Desarrollo Rural
Local, PROLOCAL, para promover el desarrollo local,
mejorar la calidad de servicios locales e incrementar el
acceso a activos productivos de las familias pobres, con la
finalidad de mejorar su bienestar;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 739, publicado en el
Registro Oficial No. 157 de 28 de agosto del 2003, se
integra a varios programas, entre ellos al Programa de
Reducción de la Pobreza y Desarrollo Rural Local -
PROLOCAL-, a los procesos constantes a la Resolución
OSCIDI 2002 038 de noviembre 15 del 2002, que contiene
la Estructura y Estatuto Orgánico por Procesos del
Ministerio de Bienestar Social, los mismos que serán
sujetos de reingeniería de procesos con la asistencia técnica
de la Oficina de Servicio Civil y Desarrollo Institucional -
OSCIDI-, derogándose expresamente el Decreto Ejecutivo
No. 1343, citado anteriormente;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 1461 de 5 de enero
del 2004, se restituye la Unidad de Implementación del
Proyecto de Reducción de la Pobreza y Desarrollo Rural
Local, PROLOCAL;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 264, publicado en
el Registro Oficial No. 346 de 31 de agosto del 2006, se
expide el Estatuto Orgánico por Procesos del Ministerio de
Bienestar Social, el cual, en su Art. 6 numeral 6.5 determina
que, el Programa de Reducción de la Pobreza y Desarrollo
Rural Local, PROLOCAL, hoy denominado Programa de
Desarrollo Rural Territorial (PRODER), entre otros,
constituyen unidades ejecutoras que mantendrán estructuras
orgánicas de gestión internas;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 0701 de 9 de
agosto del 2007, publicado en el Registro Oficial No. 151
de 20 de agosto del 2007, se crea el “Programa de
Desarrollo Rural Territorial”, PRODER, para dar
continuidad con los procesos de desarrollo rural ejecutados
por el proyecto PROLOCAL;
Que, mediante Acuerdo Ministerial No. 0592 de fecha 6 de
marzo del 2008, la señora Ministra de Inclusión Económica
y Social reformó la estructura del programa creado
mediante Acuerdo Ministerial 0701 de fecha 9 de agosto del
2007, publicado en el Registro Oficial No. 158 de 20 de
agosto del 2007;
Que, es necesario que el Programa de Desarrollo Rural
Territorial (PRODER) disponga de una estructura orgánica
que asegure el cumplimiento de su misión y objetivos
institucionales, ajustado con la normatividad vigente;
Que, mediante oficio No. 405169 de 21 de noviembre del
2008, el Ministerio de Finanzas, de conformidad con lo que
establece el artículo 113 inciso tercero del Reglamento a la
51
Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de
Unificación y Homologación de las Remuneraciones del
Sector Público, ha emitido dictamen presupuestario al
Proyecto de Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional
por Procesos del Programa de Desarrollo Rural Territorial
(PRODER);
Que, mediante oficio No. 0008262 de 22 de diciembre del
2008, el Secretario Nacional Técnico de la SENRES emite
dictamen favorable del Proyecto de Estatuto Orgánico de
Gestión Organizacional por Procesos del Programa de
Desarrollo Rural Territorial (PRODER); y,
En cumplimiento de las funciones y atribuciones contenidas
en el artículo 6 numeral 6.5 del Acuerdo Ministerial No.
264, publicado en el Registro Oficial No. 346 de 31 de
agosto del 2006,
Acuerda:
Expedir el siguiente:
Estatuto Orgánico de Gestión Organizacional por
Procesos del Programa de Desarrollo
Rural Territorial (PRODER)
Art. 1.- ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR
PROCESOS.- La estructura organizacional del Programa
de Desarrollo Rural Territorial (PRODER), se alinea con su
misión establecida mediante Acuerdo Ministerial No. 701,
publicado en el Registro Oficial No. 151 de 20 de agosto
del 2007, y su reforma mediante Acuerdo Ministerial No.
0592 de 6 de marzo del 2008, en los que se establece la
creación del Programa de Desarrollo Rural Territorial
(PRODER), adscrito al Ministerio de Inclusión Económica
y Social, sustentado en la filosofía y enfoque de productos,
servicios y procesos, con el propósito de asegurar su
ordenamiento orgánico.
Art. 2.- PROCESOS DEL PROGRAMA DE
DESARROLLO RURAL TERRITORIAL.- PRODER.-
Los procesos que generan los productos y servicios del
Programa de Desarrollo Rural Territorial -PRODER- se
ordenan y clasifican en función de su grado de contribución
o valor agregado al cumplimiento de la misión institucional:
a) Los procesos gobernantes: Orientan la gestión
institucional a través de diseño de políticas para la
aprobación de la Ministra de Inclusión Económica y
Social y la formulación de normas e instrumentos para
poner en funcionamiento a la organización;
b) Los procesos agregadores de valor: Generan,
administran y controlan los productos y servicios
destinados principalmente a usuarios externos y
permiten cumplir con la misión institucional, denotan la
especialización de la misión;
c) Los procesos habilitantes de apoyo: Están
encaminados a generar productos y servicios para los
procesos gobernantes, agregadores de valor y para sí
mismos, viabilizando la gestión institucional;
d) Los procesos habilitantes de asesoría: Son aquellos
que asesoran con sus conocimientos especializados a los
procesos gobernantes, habilitantes y agregadores de
valor, creando la base técnica y legal para el
desenvolvimiento de sus actividades; y,
 52 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
e) Los procesos desconcentrados: Son aquellos que
coordinan, implementan y ejecutan planes, programas y
proyectos institucionales en el ámbito geográfico
determinado.
Art. 3.- PUESTOS DIRECTIVOS.- Los puestos directivos
establecidos en la estructura organizacional son:
Coordinador/a Nacional, Subcoordinador/a Nacional,
Director/a de Desarrollo Económico, Director/a de
Desarrollo Ambiental, Director/a de Desarrollo Socio -
Político, Director/a de Asesoría Jurídica, Director/a de
Comunicación Social, Director/a de Planificación,
Monitoreo y Evaluación, Director/a Financiero/a y
Administrativo/a, Director/a de Recursos Humanos,
Director/a de Tecnología, Coordinador/a Regional.
Art. 4.- COMITE DE GESTION DE DESARROLLO
INSTITUCIONAL.- El Comité de Gestión de Desarrollo
Institucional es un espacio de coordinación interna cuyos
objetivos son: Orientar la aplicación de políticas
institucionales en el marco de las responsabilidades
contenidas en el Art. 115 del Reglamento de la LOSCCA;
coordinar el desarrollo de las actividades de planificación
del programa y evaluar sus resultados; intercambiar
experiencias e información mutua; y, complementar
actividades entre las unidades administrativas del programa.
Se encuentra conformado por: Coordinador/a Nacional o su
delegado, Subcoordinador/a Nacional, Director/a de
Desarrollo Económico, Director/a de Desarrollo Ambiental,
Director/a de Desarrollo Socio - Político, coordinadores
regionales, Director/a de Asesoría Jurídica, Director/a de
Comunicación Social, Director/a de Planificación,
Monitoreo y Evaluación, Director/a Financiero/a y
Administrativo/a, Director/a de Recursos Humanos,
Director/a de Tecnología.
Art. 5.- RESPONSABILIDADES DEL COMITE DE
GESTION DE DESARROLLO INSTITUCIONAL.- El
Comité de Gestión de Desarrollo Institucional del Programa
de Desarrollo Rural Territorial -PRODER-, a más de las
responsabilidades contenidas en el artículo 115 del
Reglamento de la LOSCCA, tendrá las siguientes:
a) Conocer y emitir observaciones al plan estratégico del
Programa de Desarrollo Rural Territorial -PRODER-;
b) Conocer la planificación anual del recurso humano
institucional, coordinada por la UARH;
c) Coordinar la ejecución de los programas de
planificación de procesos, unidades organizacionales y
estructuras de puestos;
d) Conocer y emitir observaciones al Plan Operativo Anual
Consolidado y Presupuestado del Programa de
Desarrollo Rural Territorial -PRODER-, y evaluar su
ejecución; y,
e) Los informes de avance o limitaciones de ejecución y
las opiniones consensuadas, se considerarán criterios de
asesoría que orientan las decisiones de los niveles de
gobierno y dirección de PRODER.
El Comité de Gestión de Desarrollo Institucional,
ordinariamente, se reunirá mensualmente y,
extraordinariamente, cuando el Coordinador/a Nacional lo
determine.
Art. 6.- MISION.- Es una entidad del estado ecuatoriano
que implementa la política nacional del desarrollo rural;
promueve, orienta, coordina y monitorea procesos de
transformación productiva y cambios institucionales con
enfoque territorial que son demandados por gobiernos
intermedios y locales y por la organización de la sociedad
civil y sus redes de cooperación, mediante la entrega de
servicios y productos de calidad concertados que fomentan
el desarrollo de capacidades para el bienestar de la sociedad
rural y del desarrollo nacional.
Art. 7.- VISION.- Al 2020, el PRODER se consolida como
una entidad del Estado, reconocida por la sociedad civil, la
sociedad política nacional y entidades externas por el
desarrollo e instrumentación de estrategias diferenciadas
útiles para la construcción de la cohesión social y la
cohesión territorial de las zonas rurales de su intervención.
Art. 8.- OBJETIVOS ESTRATEGICOS.- El PRODER
funcionará a nivel nacional en forma desconcentrada, con
los siguientes objetivos:
a) Consolidar y profundizar los procesos de desarrollo
local sostenible, mejorando las capacidades de gestión
local, el desarrollo de los talentos humanos, el
fortalecimiento del tejido social, la inclusión equitativa
de los pequeños productores rurales organizados y el
aumento de la productividad y competitividad de los
territorios rurales, aprovechando las capacidades y
potencialidades endógenas y generando alternativas
sostenibles;
b) Construir institucionalidad local potenciando las
articulaciones y la capacidad de organización y gestión
participativa de los actores locales para que planifiquen
y orienten procesos de desarrollo sostenible, incluyente
e intercultural en los territorios rurales;
c) Dinamizar las economías locales, fortaleciendo la
organización y las capacidades empresariales,
facilitando el acceso a activos productivos, apoyo
técnico, financiamiento, información, conocimiento y
vínculos sostenibles con los mercados con el objetivo de
aumentar oportunidades de empleo, trabajo e ingreso;
d) Mejorar el hábitat de los territorios locales, mediante el
adecuado manejo de los recursos naturales y la eficiente
gestión de la calidad ambiental;
e) Ampliar su cobertura al ámbito nacional de manera
progresiva conforme a la factibilidad técnica y
económica, pasando del nivel micro regional al
territorial a fin de ganar eficiencia y eficacia; y,
f) Promover procesos de innovación local e investigación
participativa en el contexto de sus objetivos y
competencias.
El Programa de Desarrollo Rural Territorial (PRODER)
actuará sobre la base de las políticas de desarrollo social
dispuestas por el Gobierno a través del Ministerio de
Inclusión Económica y Social y en coordinación con los
demás programas del Ministerio y entidades del sector
público y de la sociedad civil.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 -- 53

Art. 9.- ESTRUCTURA BASICA ALINEADA A LA 3. PROCESOS HABILITANTES:

MISION.- El PRODER, para el cumplimiento de su misión
y responsabilidades, desarrolla procesos internos y está 3.1 De Asesoría:
conformado por:
3.1.1 Asesoría Jurídica y legal.

1. PROCESOS GOBERNANTES: 3.1.2 Gestión de Comunicación Social.

3.1.3 Gestión de Planificación, Monitoreo y

1.1 Coordinación Estratégica del Desarrollo Rural
Evaluación.
Territorial en las Micro regiones determinadas.
3.2 De Apoyo:
1.2. Coordinación Técnica del Desarrollo Rural
Territorial en las Micro regiones determinadas. 3.2.1 Gestión de Servicios Financieros.

3.2.2 Gestión de Servicios Administrativos.

2. PROCESO AGREGADOR DE VALOR:
3.2.3 Gestión de Recursos Humanos.
2.1 Gestión del Desarrollo Económico de las micro
regiones determinadas. 3.2.4 Gestión de Servicios de Tecnología.

2.2 Gestión del Desarrollo Ambiental de las micro 4. PROCESO DESCONCENTRADO:

regiones determinadas.
4.1 Gestión de Iniciativas Locales -Coordinaciones
2.3 Gestión del Desarrollo Socio - Político de las micro Regionales -CTR´s- en las Micro regiones
regiones determinadas. determinadas.

Art. 10.- REPRESENTACIONES GRAFICAS

1. CADENA DE VALOR

Operativizar el Programa UCN Gestionar Iniciativas Locales CTR’s

SEGUIMIENTO RENDICIÓN
PLANIFICACION ESTRATEGICA FACILITAR LAS INICIATIVAS
Y EVALUACION DE CUENTAS
DEL PROGRAMA, PARA DE DESARROLLO LOCAL DE PRODUCTOS A LA
E IMPACTOS DE SOCIEDAD
OPERATIVIZAR EL DESARROLLO ACORDE CON LA
LA GESTION CIVIL DE LA
RURAL TERRITORIAL ESTRATEGIA DEL DEL PROGRAMA GESTION DEL
PROGRAMA
DESARROLLO RURAL
TERRITORIAL
 54 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009

2. MAPA DE PROCESOS

COORDINADOR NACIONAL

COORDINACION TECNICA
NIVEL NACIONAL

SUBCOORDINADOR NACIONAL

PROCESOS AGREGADOR DE VALOR

OPERATIVIZAR EL PROGRAMA

OPERATIVIZAR EL DESARROLLO ECONOMICO

OPERATIVIZAR EL DESARROLLO AMBIENTAL

CLIENTES CLIENTES
EXTERNOS OPERATIVIZAR EL DESARROLLO EXTERNOS
SOCIO-POLITICO

Actores locales, son Actores locales, son

gobiernos locales, gobiernos locales,
organizaciones sociales PROCESOS HABILITANTES organizaciones sociales
locales de primero, locales de primero,
segundo y tercer grado, segundo y tercer grado,
entidades financieras   DE ASESORIA  DE APOYO entidades financieras
locales y asociaciones de locales y asociaciones de
gobiernos locales, que gobiernos locales, que
PRESTAR GESTIONAR libre y voluntariamente se
libre y voluntariamente se SERVICIOS
involucran, lideran y ASESORIA involucran, lideran y
JURIDICA Y LEGAL FINANCIEROS
ejecutan los proyectos de ejecutan los proyectos de
desarrollo en sus localidad desarrollo en sus
GESTIONAR localidad
SERVICIOS
PRESTAR ASESORIA
ADMINSITRATIVOS
DE COMUNICACIÓN
SOCIAL
GESTIONAR
RECURSOS
HUMANOS
PRESTAR
ASESORIA DE
PLANIFICACION, GESTIONAR
MONITOREO Y SERVICIOS DE
EVALUACION TECNOLOGIA
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 -- 55

3. ESTRUCTURA ORGANICA

Despacho de
Coordinador Nacional

Despacho del
Subcoordinador Nacional

GOBERNANTE

Dirección de
Asesoría Jurídica Dirección de
Planificación monitoreo y
evaluación

Dirección de
Comunicación Social

ASESORIA

Dirección de Dirección de Dirección Financiera y

Tecnología Recursos Humanos Administrativa

Financiero Administrativo
APOYO

Dirección de Dirección de Dirección de Desarrollo

Desarrollo Desarrollo Ambiental Socio - Político
Económico

AGREGADOR VALOR

DESCONCENTRADO Coordinaciones
Regionales
 56 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
Art. 11.- ESTRUCTURA ORGANICA DESCRIPTIVA
1. PROCESOS GOBERNANTES:
1.1 Coordinación Estratégica del Desarrollo Rural
Territorial en las micro regiones determinadas.
a) Misión.- Coordinar, planificar y dirigir todas las
actividades del Programa de Desarrollo Rural Territorial
a fin de garantizar el logro de los objetivos y metas
establecidas.
Este proceso se gestiona en el Despacho del Coordinador
Nacional del PRODER; y,
b) Atribuciones y responsabilidades:
• Ejercer la representación judicial y oficial del PRODER
por delegación de la Ministra de Inclusión Económica y
Social otorgada por acuerdo ministerial.
• Ejercer la coordinación del PRODER en sus aspectos
técnicos, administrativos y financieros.
• Gestionar fuentes de financiamiento.
• Generar espacios de concertación, alianzas y acuerdos
en los territorios para garantizar el desarrollo eficiente
del programa.
• Coordinar la formulación y actualización del Plan
Estratégico del Programa.
• Coordinar y dirigir la formulación del Plan Operativo
Anual y Presupuesto del Programa.
• Coordinar, dirigir y supervisar la elaboración,
actualización y aplicación de procesos y nuevos territorios.
procedimientos.
• Aprobar la asignación de recursos humanos, materiales
y financieros, para el cumplimiento de las actividades
programadas.
• Supervisar el cumplimiento de los compromisos y
obligaciones del programa.
• Aprobar las evaluaciones periódicas de desempeño del
programa.
• Informar periódicamente sobre aspectos técnicos y
financieros del desarrollo del programa a los niveles
superiores y demás organismos que lo requieran.
• Presidir el Comité de Adquisiciones para la
Contratación de Bienes, Obras y Servicios.
• Supervisar la ejecución y desarrollo del programa de
acuerdo con los indicadores definidos, y sugerir
medidas correctivas en caso de observarse desvíos e
incumplimientos.
• Delegar y designar funciones según los requerimientos
del programa.
• Establecer mecanismos de coordinación con otros
programas, proyectos y direcciones del Ministerio de
Inclusión Económica y Social, así como con otras
entidades públicas y privadas.
1.2 Coordinación Técnica del Desarrollo Rural
Territorial en las micro regiones determinadas:
a) Misión.- Programar, coordinar, orientar y evaluar a
nivel nacional la ejecución de los componentes técnicos
del programa, de acuerdo a las políticas y lineamientos
aprobados, buscando optimizar los recursos y acciones
que el desarrollo del programa requiere y en
coordinación permanente con otros programas y
actividades del MIES.
Este proceso se gestiona en el despacho del Sub
Coordinador Nacional; y,
b) Atribuciones y responsabilidades:
• Remplazar al Coordinador Nacional, ante ausencia
temporal del mismo.
• Participar en la gestión de fuentes de financiamiento.
• Supervisar la aplicación de políticas y estrategias
técnicas, financieras y operativas establecidas.
• Participar en la elaboración y/o actualización del Plan
Estratégico.
• Participar en la elaboración y reformulación de planes
operativos y su presupuesto.
• Supervisar la adecuada ejecución de los ejes de
desarrollo rural del programa.
• Coordinar la elaboración técnica de propuestas para
• Coordinar espacios de concertación, alianzas y acuerdos
en los territorios para garantizar el desarrollo eficiente
del programa.
• Supervisar el cumplimiento de los planes operativos
anuales territoriales y de sus presupuestos.
• Supervisar la aplicación de las pautas metodológicas en
el desarrollo de las iniciativas locales.
• Preparar la agenda y coordinar el desarrollo de las
actividades del Comité de Gestión de Desarrollo
Institucional.
• Elaborar términos de referencia para la contratación de
la provisión de servicios externos requeridos por el
programa.
• Participar en el establecimiento de mecanismos de
coordinación con otros programas, proyectos y
direcciones del Ministerio de Inclusión Económica y
Social, así como con otras entidades públicas y
privadas.
• Las demás que sean asignadas por la Coordinación
Nacional.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR:
2.1 Gestión del Desarrollo Económico.
a) Misión.- Facilitar los procesos de gestión en las áreas
de intervención del programa; monitorear, evaluar y
sistematizar iniciativas locales de desarrollo económico;
b) Atribuciones y responsabilidades:
• Participar en la formulación y actualización del Plan
Estratégico del programa.
• Participar en la elaboración de los planes operativos
anuales y presupuestos.
• Formular metodologías e instrumentos operativos para
la eficiente marcha del eje de desarrollo económico.
• Participar en la ejecución de las iniciativas locales de
desarrollo económico.
• Analizar y aprobar iniciativas locales de desarrollo
económico.
• Prestar asesoría técnica en la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de iniciativas locales.
• Monitorear y evaluar las iniciativas locales de
desarrollo económico con base a los programas y
procedimientos establecidos.
• Articular su gestión con otras instancias del programa y
otros programas del MIES para optimizar recursos y
generar sinergias; y,
c) Productos:
• Informes de análisis y aprobación de iniciativas locales
de desarrollo productivo.
• Informes de monitoreo y avance de las inversiones
productivas locales cofinanciadas.
• Informes de acompañamiento (asesoría técnica), a
inversiones locales realizadas.
• Informes técnicos sobre inversiones para nuevos
territorios.
• Pautas metodológicas para el cofinanciamiento de las
propuestas productivas de inversiones.
• Informes de capacitación sobre las pautas
metodológicas implementadas.
• Informes periódicos de cierre de los proyectos del eje de
desarrollo económico.
2.2 Gestión del Desarrollo Ambiental:
a) Misión.- Facilitar los procesos de gestión en las áreas
de intervención del programa; monitorear, evaluar y
sistematizar iniciativas locales de desarrollo ambiental;
57
b) Atribuciones y responsabilidades:
• Participar en la formulación y actualización del Plan
Estratégico del programa.
• Participar en la elaboración de los planes operativos
anuales y presupuestos.
• Formular metodologías e instrumentos operativos para
la eficiente marcha del eje de desarrollo ambiental.
• Participar en la ejecución de las iniciativas locales de
desarrollo ambiental.
• Analizar y aprobar iniciativas locales de desarrollo
ambiental.
• Prestar asesoría técnica en la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de iniciativas locales.
• Monitorear y evaluar las iniciativas locales de
desarrollo ambiental con base a los programas y
procedimientos establecidos.
• Articular su gestión con otras instancias del programa y
otros programas del MIES para optimizar recursos y
generar sinergias; y,
c) Productos:
• Informes de análisis y aprobación de inversiones locales
de conservación ambiental.
• Informes de monitoreo y avance de las inversiones
locales de manejo ambiental.
• Informes de acompañamiento (asesoría técnica), sobre
inversiones ambientales.
• Estudios sobre inversiones de protección ambiental en
el ámbito local.
• Informes técnicos sobre manejo ambiental para nuevos
territorios.
• Pautas metodológicas para el manejo ambiental local.
• Informes de capacitación en pautas metodológicas para
el manejo ambiental.
2.3 Gestión de Desarrollo Socio-Político:
a) Misión.- Facilitar los procesos de gestión en las áreas
de intervención del programa; monitorear, evaluar y
sistematizar iniciativas locales de desarrollo socio
político; y,
b) Atribuciones y responsabilidades:
• Participar en la formulación y actualización del Plan
Estratégico del programa.
• Participar en la elaboración de los planes operativos
anuales y presupuestos.
 58 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
• Formular metodologías e instrumentos operativos para
la eficiente marcha del eje de desarrollo socio político.
• Participar en la ejecución de las iniciativas locales de
desarrollo socio político.
• Analizar y aprobar iniciativas locales de desarrollo
socio político.
• Prestar asesoría técnica en la formulación, ejecución,
seguimiento y evaluación de iniciativas locales.
• Monitorear y evaluar las iniciativas locales de
desarrollo socio político con base a los programas y
procedimientos establecidos.
• Articular su gestión con otras instancias del programa
para optimizar recursos y generar sinergias; y,
c) Productos:
• Informes de análisis y aprobación de inversiones locales
en fortalecimiento institucional.
• Informes de monitoreo y avance de las inversiones de
fortalecimiento cofinanciadas.
• Informes de acompañamiento (asesoría técnica), en los
procesos de fortalecimiento institucional.
• Informes técnicos sobre propuestas de fortalecimiento
para nuevos territorios.
• Pautas metodológicas para el fortalecimiento
institucional.
• Informes de capacitación sobre pautas metodológicas
para el fortalecimiento.
• Guía de identificación de vínculos articuladores de y
para los actores locales.
• Informes de avance respecto a la implementación de
veedurías ciudadanas y presupuestos participativos.
3. PROCESOS HABILITANTES:
3.1 DE ASESORIA:
3.1.1 Gestión para la Asesoría Jurídica:
a) Misión.- Asesorar a la Coordinación Nacional y demás
instancias administrativas del PRODER, en asuntos
jurídicos y legales en el marco del programa y de
acuerdo a la legislación nacional.
Este órgano administrativo será gestionado por el
Director/a de Asesoría Jurídica;
b) Atribuciones y responsabilidades:
• Brindar asesoramiento al Coordinador Nacional sobre la
base legal existente para la ejecución de políticas
institucionales a implantarse en el programa.
• Patrocinar legal y jurídicamente al programa.
• Prestar asesoría legal respecto de la gestión del
programa.
• Prestar asesoría legal para el desarrollo de las iniciativas
locales y la conformación de organizaciones sociales y
empresas asociativas rurales.
• Elaborar instrumentos legales tales como resoluciones y
acuerdos ministeriales que requiere el PRODER para el
desarrollo de sus actividades.
• Elaborar y revisar contratos y convenios que suscribe la
UCN para la provisión de bienes y servicios.
• Elaborar modelos de convenios y contratos que
suscriben las Coordinaciones Regionales -CR’s- para el
logro de sus objetivos.
• Asesorar en la elaboración de procedimientos para la
contratación de obras, servicios y adquisición de bienes.
• Revisar documentos y bases legales para los procesos
de adquisiciones y contrataciones de bienes y servicios
que requiere el programa.
• Actuar como Secretario del Comité de Adquisiciones;
y,
c) Productos:
• Criterios e informes legales.
• Demandas y juicios.
• Patrocinio Judicial y Constitucional.
• Asesoramiento legal en la tipología de organizaciones
sociales.
• Asesoramiento legal en la conformación de empresas
asociativas rurales.
• Instrumentos legales requeridos por el programa.
• Proyectos de leyes, decretos, acuerdos, resoluciones,
normas, contratos, convenios.
• Modelos de contratos y convenios para las
Coordinaciones Regionales -CR’s-.
• Actas del Comité de Adquisiciones.
3.1.2 Gestión para la Comunicación Social:
a) Misión.- Comunicar e informar a la ciudadanía sobre
los resultados de la gestión del programa e implementar
sistemas de comunicación e información para fortalecer
la gestión de los actores locales;
b) Atribuciones y responsabilidades:
• Preparar la programación anual de actividades a su
cargo en el marco de las políticas y estrategias de la
entidad.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
• Establecer procedimientos en lo que le compete y velar
por su cumplimiento.
• Conformar mesas de información intra e •
interinstitucionales.
• Coordinar y dirigir la generación periódica de productos
de comunicación e información de acuerdo a los
procedimientos establecidos.
• Elaborar cuestionarios de satisfacción de los actores
locales al concluir las iniciativas locales.
• Sistematizar información de satisfacción y presentar a
los directivos.
• Preparar términos de referencia para la contratación de
servicios en el ámbito que le compete.
• Realizar el seguimiento de los contratos suscritos en el
ámbito que le compete.
• Brindar asesoramiento en las materias de
especialidad cuando le fueren requeridas.
• Organizar y actualizar las bibliotecas físicas y digitales.
• Reportar periódicamente sobre los avances de sus
planes de actividades en el marco de los procedimientos
establecidos.
• Elaborar diagnósticos y planes para la implementación
de sistemas de comunicación e información en los
territorios.
• Realizar el seguimiento del desarrollo de los planes de
implementación de sistemas de comunicación e
información en los territorios; y,
c) Productos:
• Plan Anual Estratégico de Comunicación Externa.
• Informe de ejecución del Plan de Imagen Corporativa.
• Cartera informativa institucional.
• Ruedas de prensa.
• Productos de comunicación e información generados en
mesas inter e intrainstitucionales.
• Productos de comunicación e información
PRODER.
• Boletines de prensa, artículos especiales, avisos,
trípticos, folletos, álbumes, fotografías, memorias,
afiches, etc., en diferentes medios de difusión.
• Material impreso, audio, video, multimedia, internet y
virtuales con temas relacionados con la gestión
institucional.
• Protocolo institucional y relaciones públicas.
• Sistematización de informes de satisfacción de actores
locales.
59
• Términos de referencia para contratación de servicios
en su ámbito.
Bibliotecas físicas y digitales organizadas.
• Informes de avance del Plan de Actividades.
• Diagnóstico y Plan de Implementación de Sistemas de
Comunicación e Información.
• Informes de seguimiento al desarrollo del plan.
3.1.3 Gestión para la Planificación, Monitoreo y
Evaluación:
a) Misión.- Diseñar y mantener actualizado el sistema de
gestión estratégico y operativo del programa en el
marco del Plan de Desarrollo Nacional y los
procedimientos del programa; coordinar la
implementación de sistemas de información de apoyo y
el registro oportuno de información para generar
informes de gestión;
su
b) Atribuciones y responsabilidades:
• Recoger y analizar las políticas, estrategias y
orientaciones técnicas de los directivos y proponer su
valorización.
• Acordar y establecer indicadores de producto, proceso,
efecto e impacto para evaluar el desarrollo de las
iniciativas locales.
• Proponer actividades e indicadores para el control de
riesgo de las iniciativas locales.
• Definir el sistema de gestión estratégico y operativo del
programa que permita la planificación, monitoreo,
seguimiento y evaluación del programa a nivel
nacional.
• Implementar conjuntamente con el Subcoordinador
Nacional, el sistema de gestión estratégico y operativo
del programa.
• Participar en la elaboración y documentar el Plan
Estratégico del programa.
• Capacitar y asesorar al personal del programa en el uso
del sistema de gestión y en el registro de información.
• Establecer procedimientos para la entrega oportuna de
del
la información de seguimiento, monitoreo y evaluación
del desarrollo de las iniciativas locales en las
direcciones técnicas regionales y de desarrollo.
• Supervisar el cumplimiento de los procedimientos y
proponer ajustes cuando es necesario.
• Participar en actividades de evaluación del desarrollo de
iniciativas locales.
• Organizar la preparación de informes periódicos, de
avance de la ejecución del programa, por componente,
para la rendición de cuentas, de acuerdo a los
requerimientos de los directivos, donantes,
financiadores y patrocinadores.
 60 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
• Brindar asesoramiento en las materias de su
especialidad cuando le fueren requeridas.
• Coordinar su gestión con el Area de Planificación del
MIES.
• Las demás que le sean asignadas por el Coordinador
Nacional; y,
c) Productos:
• Planes estratégicos.
• Plan operativo anual, mensual, cuatrimestral formulado.
• Informe consolidado de ejecución, monitoreo y
evaluación del planes operativos anuales, mensuales,
cuatrimestrales.
• Informe de cumplimiento de convenios
interinstitucionales.
• Procedimientos para definición, valoración, registro y
comunicación del avance de las iniciativas de inversión
locales.
• Informe sobre el diseño de instrumentos operativos y
generación de indicadores para medir y mejorar el nivel
de gestión del PRODER.
• Informes de gestión, desempeño, y de avance del
programa.
• Informe de evaluación, ex ante, seguimiento físico y
financiero y expost de las inversiones locales.
3.2 DE APOYO:
3.2.1 Gestión Administrativa Financiera:
a) Misión.- Manejar y administrar los recursos
económicos, materiales y humanos del programa, con
eficiencia, efectividad y transparencia.
Este órgano administrativo será gestionado por el/la
Director/a Administrativo Financiero; y,
b) Atribuciones y responsabilidades:
• Administrar, organizar, dirigir, coordinar y observar la
normativa en materia de asistencia administrativa,
financiera del sector público.
• Controlar las actividades financieras y el
funcionamiento del Sistema Integrado de
Administración Financiera e-SIGEF.
• Colaborar con la elaboración oportuna de la pro forma
del presupuesto de la institución, en coordinación con
las diferentes unidades administrativas, para
conocimiento del Comité de Gestión de Desarrollo
Institucional y de las instancias correspondientes.
• Consolidar la información financiera a nivel nacional
para gestión, monitoreo y seguimiento.
• Dotar de bienes, insumos, servicios e infraestructura
básica para el desarrollo de las actividades de la
institución, implementando una infraestructura física y
de servicios, de acuerdo a la imagen y comunicación
institucional establecida.
• Aplicar las leyes vigentes en el sector público para la
adquisición de bienes, contratación de servicios y
utilización de los mismos.
• Dirigir la actualización de los inventarios de los
diferentes bienes y servicios de la institución en
coordinación con las unidades a su cargo.
• Presentar para el conocimiento del Comité de
Adquisiciones el Plan Anual en base a los
requerimientos reales de todas las unidades
administrativas de acuerdo a la reglamentación vigente
y a la nueva estructura orgánica.
• Proveer los servicios de vigilancia y protección de
personas y bienes.
• Administrar y proveer los servicios de correspondencia
interna y externa.
• Consolidar los presupuestos institucional y de
iniciativas locales.
• Informar sobre el cumplimiento de sus actividades y
responder por la efectividad, calidad, costo y operación
de los servicios a su cargo.
La Dirección Administrativa Financiera cumplirá su misión
a través de las siguientes unidades administrativas:
3.2.1.1 Gestión Administrativa.
3.2.1.2 Gestión Financiera.
3.2.1.1 Gestión Administrativa:
a) Misión.- Gestionar procesos de contratación y prestar
servicios administrativos de carácter general;
b) Productos:
• Plan Anual de Adquisiciones y Contrataciones.
• Procedimientos de contrataciones actualizados y
difundidos.
• Bases de datos de proveedores calificados.
• Lista de bienes en general, suministros y materiales, de
acuerdo con los pedidos aprobados por los directivos
para su adquisición.
• Inventario actualizado de bienes de la entidad
calificados como de larga duración y sujetos de control,
codificar y controlar periódicamente la asignación,
traspaso y baja de los bienes.
• Informe sobre el control del servicio de vigilancia,
telefonía fija, seguros, luz, agua potable, aseo,
arrendamiento de oficinas y con las frecuencias de uso y
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 -- 61

costo de los servicios mencionados para efectos de

liquidación y pago. • Reporte de registros contables de hechos económicos
del programa.
• Informe de control, uso y mantenimiento del parque
vehicular de la institución. • Análisis de cuentas y elaboración de ajustes contables.
• Salvoconductos y permisos de circulación para el uso • Comprobantes de pago.
vehicular en la ciudad y comisiones de servicio.
• Inventario de bienes muebles valorados.
Documentación y Archivo
• Roles de pago.
• Base de datos actualizada de toda la documentación
existente en el programa. • Liquidaciones de haberes.

• Hoja de registro de los préstamos de documentos. • Ordenes de transferencia.

• Informe diario de distribución de correspondencia • Reportes de garantías y valores.

interna y externa.
• Reportes de retenciones, reclamos y devoluciones al
• Certificación de copias de documentos oficiales del SRI.
Programa de Desarrollo Rural Territorial, excepto
• Conciliaciones de transferencias.
aquellos que la ley y los reglamentos cataloguen de
reservados, en cuyo caso se requerirá la autorización
• Informes financieros.
escrita del Coordinador Nacional.
Administración de caja.
3.2.1.2 Gestión Financiera:
• Control previo y concurrente.
a) Misión.- Manejo y administración de los recursos
económicos del programa, con transparencia y
• Solicitudes de pago.
eficiencia; y,
• Informe de garantías y valores.
b) Productos:
• Flujo de caja.
Ejecución presupuestaria:
• Retenciones, declaraciones, reclamos y devoluciones al
• Pro forma presupuestaria. SRI.

• Presupuestos: institucional y consolidado de iniciativas • Archivo y entrega de retenciones efectuadas a

locales aprobadas. proveedores.

• Registros e informes de ejecución presupuestaria. • Comprobantes.

• Registros de certificaciones presupuestarias. • Preparación de información (SPI-e-SIGEF) para pago

de proveedores.
• Reportes de cédulas presupuestarias.
• Liquidaciones de viáticos previos al pago.
• Distributivo de remuneraciones unificadas.
• Custodia de valores, documentos y especies valoradas
• Control previo y concurrente. pendientes de depósito.

• Apoyo a la Contadora en el análisis de cuentas.

• Certificaciones presupuestarias.
• Informes mensuales sobre control de garantías.
• Resoluciones administrativas de reformas
presupuestarias. • Apoyo en la elaboración de informes financieros para
organismos financieros.
• Informes de ejecución presupuestaria.
3.2.2 Gestión de Recursos Humanos:
• Cédulas presupuestarias.
a) Misión.- Alcanzar la eficiencia y efectividad del
• Informes de ingresos y gastos por fuentes de talento humano a través de una adecuada administración
financiamiento. de los subsistemas de Recursos Humanos y Desarrollo
Institucional. Este órgano administrativo será
Contabilidad. administrado por el Director de Recursos Humanos;

• Registros contables. b) Atribuciones y responsabilidades:

• Control previo y concurrente.

 62 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
• Hacer cumplir las leyes y reglamentos del Programa de
Desarrollo Rural Territorial.
• Administrar, tramitar y monitorear los procesos de
contratación del personal de servicios ocasionales,
profesional y de asesoría.
• Elaborar y actualizar el manual de puestos institucional.
• Formular el Reglamento interno de personal.
• Administrar y supervisar los procesos de selección de
personal.
• Realizar y aplicar la evaluación de desempeño del
personal.
• Elaborar planes y programas de capacitación y
adiestramiento del personal.
• Capacitar y apoyar al personal en la capacitación de
normas y procedimientos.
• Registrar y controlar los movimientos del personal.
• Administrar las pólizas corporativas, de seguros de
salud y vida que el programa contratare.
• Manejar la base de datos del personal.
• Administrar nóminas, competencias, experiencias y
habilidades del recurso humano.
• Mantener la estructura de puestos y niveles salariales a
partir de la estructura organizativa aprobada.
• Elaborar, actualizar y vigilar el cumplimiento de
políticas y procedimientos del personal.
• Ejecutar y registrar acciones de personal en el marco de
las políticas y procedimientos establecidos.
• Registrar y controlar el diario de asistencia del personal.
• Controlar y registrar la asistencia, permisos y
vacaciones del personal.
• Supervisar y tramitar los viáticos y subsistencias del
personal.
• Realizar la debida coordinación con la SENRES; y,
c) Productos:
• Estructura ocupacional institucional.
• Informa de los procesos de contratación de servicios
ocasionales.
• Informes técnicos de los contratos de servicios
profesionales y de asesoría.
• Estructura ocupacional institucional.
• Proyecto de manual de puestos institucional.
• Reglamento Interno de Administración de Recursos
Humanos.
• Contratos de personal.
• Informes de selección de personal.
• Evaluación de desempeño.
• Plan de Capacitación General Interno.
• Informe de ejecución del Plan de Capacitación.
• Informe de ejecución del Plan de Evaluación de
Desempeño.
• Plan de Mejoramiento de los Procesos Institucionales.
• Registro de movimiento de personal.
• Informes de asistencia, permisos y vacaciones del
personal.
• Plan de Bienestar Laboral y Social de los Servidores.
• Informe de supresión de puestos.
• Informe de equidad interna y competitividad externa de
las remuneraciones institucionales.
• Plan de Servicios de Salud y Bienestar Social.
• Informe de ejecución del Plan de Servicios de Salud y
Bienestar Social.
3.2.3 Gestión de Servicios de Tecnología:
a) Misión.- Crear, mantener y actualizar sistemas
informáticos; así como proporcionar soporte
tecnológico en servicios de informática e infraestructura
tecnológica para los procesos del programa, para
optimizar los sistemas de información y servicios de
comunicación entre las direcciones regionales, Unidad
de Coordinación Nacional y otras entidades vinculadas
al programa;
b) Atribuciones y responsabilidades:
• Mantener, actualizar el Sistema de Información
Gerencial, Sistema de Monitoreo y Evaluación de
Proyectos, Sistema de Talentos Humanos, Sistema de
Administración de Convenios, Sistema Financiero,
página web y crear otros que el programa requiera para
su gestión.
• Organizar la asignación de los recursos informáticos
para el normal desenvolvimiento del programa.
• Administrar los recursos informáticos y redes.
• Brindar soporte a todas las áreas y oficinas en el manejo
del sistema informático.
• Definir procedimientos para la gestión y uso de los
recursos de TIC.
• Coordinar la provisión, mantenimiento e interrelación
de los sistemas de información.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
• Administrar contratos de servicios de comunicación y
soporte.
• Gestionar y mantener la red informática y sus
componentes.
• Capacitar y dar soporte a los usuarios.
• Realizar auditorías del uso de los servicios e
infraestructura.
• Asesorar a los actores locales en proyectos de
infocentros, gobierno electrónico y otros, definiendo
especificaciones técnicas de equipos informáticos,
comunicación y software; y,
c) Productos
• Plan de Desarrollo Informático.
• Informe de ejecución del Plan Informático.
• Plan de Mantenimiento de Hardware y Software.
• Informe de ejecución de Plan de Mantenimiento de
Hardware y Software.
• Red de informática implementada y controlada.
• Sistemas de información implementados e
interrelacionados.
• Registros de soporte informático y capacitación.
• Términos de referencia para contratación de servicios
en su ámbito.
• Informes trimestrales de las capacidades y operación de
las redes de datos, redes de comunicación y la base de
datos del programa.
• Informes de capacitación.
• Informe de avance del Plan de Actividades.
• Gestión y administración de la base de datos de los
sistemas de información.
4. PROCESO DESCONCENTRADO:
4.1 Gestión técnica del desarrollo económico, socio
político y ambiental de iniciativas locales dentro
de las micro regiones determinadas del
Programa de Desarrollo Rural Territorial.
El Programa de Desarrollo Rural Territorial -PRODER-
mantiene oficinas técnicas regionales, las que reportan su
gestión a la Subcoordinación Nacional.
La gestión de iniciativas locales se desarrolla de manera
descentralizada en las unidades técnicas regionales de los
territorios donde actúa el PRODER.
a) Misión.- Asegurar la ejecución, evaluación y
seguimiento del plan estratégico y proyectos del
Programa a nivel Micro regional (territorial);
63
b) Atribuciones y responsabilidades:
• Representar al -PRODER- en el territorio respectivo.
• Participar en la formulación y actualización del Plan
Estratégico del programa.
• Participar en la definición del sistema de gestión
estratégico y operativo del programa.
• Ejercer un papel consultivo en cuestiones de desarrollo
local en su territorio.
• Organizar y dirigir la elaboración y ejecución del Plan
Operativo Anual y presupuesto del territorio.
• Facilitar la formulación e implementación de iniciativas
locales a co-financiar en su territorio, de acuerdo a las
políticas, estrategias y procedimientos establecidos por
el PRODER.
• Coordinar y dirigir el acompañamiento de los actores
locales en el desarrollo de las iniciativas.
• Coordinar con la Unidad de Coordinación Nacional -
UCN- el desarrollo de planes y actividades de
monitoreo de iniciativas locales de su territorio.
• Coordinar y dirigir el seguimiento del desarrollo de las
iniciativas locales, en base al plan y documentos
aprobados.
• Elaborar informes de avance periódicos del Plan
Operativo y Presupuesto en su territorio.
• Coordinar y dirigir la evaluación de los informes de las
entidades ejecutoras en su territorio y el registro de
información de acuerdo al modelo y procedimientos
definidos.
• Coordinar permanentemente la entrega de información
de la gestión del territorio con la UCN.
• Fortalecer la cooperación con la UCN para optimizar
recursos y generar sinergia.
• Coordinar y aprobar la organización de talleres y otro
tipo de eventos entre actores locales para potenciar el
fortalecimiento institucional.
• Garantizar la vinculación estratégica de los diferentes
componentes del programa y otros programas del
MIES.
• Supervisar la ejecución y desarrollo de las iniciativas
locales, así como el cumplimiento de las medidas
correctivas sugeridas en los informes de monitoreo.
• Suscribir convenios de participación y ejecución con las
entidades ejecutoras, conforme al Manual de
Procedimientos del PRODER.
• Presidir el Comité Técnico de Análisis y Calificación de
Iniciativas Locales para el Territorio.
 64 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
• Autorizar desembolsos a las entidades ejecutoras con
quienes se haya suscrito convenios específicos para el
desarrollo de iniciativas locales.
• Autorizar las solicitudes a la UCN de transferencias de
fondos a la Coordinación Regional.
• Autorizar los pagos de PRODER en su territorio.
• Aprobar los términos de referencia para seleccionar
consultorías locales y seleccionar proveedores.
• Supervisar la permanente actualización de la
información de los actores locales, técnicos, promotores
y líderes capacitados y calificados para el programa.
• Delegar y designar funciones según los requerimientos.
• Realizar la preparación y planificación de actividades
para cada periodo fiscal en el marco de las políticas y
estrategias delineadas.
• Convocar a la presentación de iniciativas locales.
• Elaborar el POA, Presupuesto y Plan de Adquisiciones
consolidado de la Coordinación Regional-CR’s.
• Involucrar actividades técnicas, administrativas y
financieras orientadas a formalizar el desarrollo de las
iniciativas locales, capacitar a los actores locales con el
fin de alcanzar los objetivos y facilitar la operatividad
de los mecanismos de control del programa.
• Realizar actividades de seguimiento y visitas
programadas con el objeto de evaluar periódicamente el
nivel de participación de los actores, la confianza,
transparencia, rendición de cuentas y
corresponsabilidad; y, la ejecución técnica,
administrativa y financiera de las iniciativas locales en
base al marco lógico y Plan de Trabajo determinados.
• Elaborar informes de avance periódicos tanto del
desarrollo de las iniciativas locales como de la
ejecución del Plan Operativo y del presupuesto en su
territorio.
• Verificar la finalización de las iniciativas locales,
elaboran actas de finiquito, informes técnicos,
administrativos y financieros y realiza la liquidación
presupuestaria cuando procede, en base a los informes y
documentación recibida por parte de las entidades
ejecutoras y según el convenio/contrato realizado.
• Coordinar con la UCN la realización de reuniones
periódicas y especiales, según los requerimientos
institucionales.
• Proponer a la Coordinación Nacional la firma de
convenios con otros organismos para co-financiamiento,
asistencia técnica, cooperación, etc.
• Fortalecer la cooperación con otros componentes para
optimizar recursos y generar sinergia.
• Elaborar términos de referencia para seleccionar
consultorías locales y seleccionar proveedores.
• Organizar y mantener actualizada la información de los
actores locales, técnicos, promotores y líderes
capacitados y calificados para el programa.
• Asesorar y elaborar los convenios y anexos específicos
de los componentes a su cargo.
• Desarrollar talleres y otro tipo de eventos entre actores
locales para potenciar el fortalecimiento institucional.
c) Productos:
• Convenios de cofinanciamiento de iniciativas locales
documentadas, aprobadas e instrumentadas.
• Planes operativos y presupuesto elaborado, ejecutado y
evaluado.
• Informes de seguimiento y cierre de iniciativas locales.
• Informes periódicos de avance del Plan Operativo y de
la ejecución presupuestaria del territorio.
• Informes de acompañamiento a las entidades ejecutoras
(asesoría técnica).
• Convenios o acuerdos de cooperación establecidos con
otras organizaciones y/o programas.
• Convenios suscritos con prestadoras de servicios para el
fortalecimiento de la gestión local.
• Actas del Comité Técnico de análisis y calificación de
iniciativas locales en el territorio.
• Diagnósticos sobre formulación e implementación de
iniciativas locales en los ejes del PRODER.
• Informes de avance y acompañamiento a los actores
locales en el desarrollo de sus iniciativas.
• Bases de datos de actores locales, técnicos, promotores
y líderes.
Art. 12.- Disposiciones Generales, Transitoria y Final
DISPOSICIONES GENERALES
Primera.- El Programa de Desarrollo Rural Territorial
-PRODER-, para integrar nuevos territorios a su área de
intervención, requerirá de los justificativos técnicos
necesarios previos a la resolución de la Ministra de
Inclusión Económica y Social.
Segunda.- El Programa de Desarrollo Rural Territorial
-PRODER-, para la creación de nuevas oficinas o unidades
regionales, requerirá de los informes del Ministerio de
Finanzas y Secretaría Nacional Técnica de Recursos
Humanos y Remuneraciones del Sector Público, SENRES,
previos a la resolución de la Ministra de Inclusión
Económica y Social.
Tercera.- La modificación de actividades, atribuciones,
responsabilidades y productos de los servidores del
Programa de Desarrollo Rural Territorial -PRODER-,
requiere de la aprobación previa de la Ministra de Inclusión
Económica y Social.
Cuarta.- Unidades técnicas regionales del Programa de
Desarrollo Rural Territorial.
Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 -- 65

LOS ANDES
1. UNIDAD TECNICA 2. UNIDAD
REGIONAL CUENCA DEL TECNICA Cantón Montúfar Cantón Ventanas
RIO EL ANGEL REGIONAL SIERRA San Gabriel Ventanas
CENTRO Cristóbal Colón Quinsaloma
Chitan de Navarrete Zapotal
Cantón Mira Cantón Pelileo
Mira Cotaló
La Concepción Cantón Cevallos Fernández Salvador Cantón Echeandía
2. UNIDAD La Paz Cantón Caluma
1. UNIDAD TECNICA
TECNICA
REGIONAL CUENCA DEL Piartal Cantón Pangua
REGIONAL SIERRA
RIO EL ANGEL Cantón San Pedro de Huaca El Corazón
CENTRO
Huaca Moraspungo
Mariscal Sucre Pinllopata
Jijón y Caamaño Cantón Mocha
Mariscal Sucre Ramón Campaña
Juan Montalvo Cantón Baños
Cantón Espejo Ulba
5. UNIDAD TECNICA
El Angel Cantón Quero REGIONAL ZONA Cantón Las Naves
El Goaltal Cantón Tisaleo ORIENTAL DE LOJA
La Libertad Cantón Guano
San Isidro La providencia Cantón Paltas Cantón Guaranda
Cantón Bolívar Cantón Penipe Cotacocha Facundo Vela
Bolívar Cantón Ambato Lauro Guerrero San Luis de Pambil
García Moreno Pasa Orianga Cantón La Maná
Los Andes San Fernando San Antonio Pucayacu
Monte Olivo Quisapincha Casanga Cantón Chimbo
Yamana Cantón San Miguel
3. UNIDAD Cantón Calvas Balsapamba
TECNICA
San Vicente de Pusir REGIONAL Cariamanga 6. UNIDAD
CUENCA ALTA DEL TECNICA
RIO JUBONES REGIONAL
PENINSULAR
San Rafael Cantón Santa Isabel
Cantón Pimampiro Santa Isabel Colaisaca Cantón Santa Elena
Pimampiro Abdón Calderón El Lucero Santa Elena
Chuga El Carmen de Pijilí Utuana Atahualpa
Mariano Acosta Shaglli Sanguillín Colonche
San Francisco de Sigsipamba Cantón Pucará Cantón Espíndola Chanduy
Cantón San Miguel de Amaluza Manglaralto
Urcuquí Pucará Bellavista Simón Bolívar (Julio
Urcuquí San Miguel de Sharug Moreno)
Cahuasquí Cantón Girón Jimbura Cantón Guayaquil
La Merced de Buenos Aires Girón Santa Teresita Juan Gómez Rendón
Pablo Arenas Asunción (Progreso)
San Blas Tumbabiro San Gerardo 27 de Abril Morro
Cantón Camilo Ponce El Ingenio Posorja
Cantón Ibarra El Airo Puna
Enríquez
Ambuquí Cantón San Fernando Cantón Quilanga Cantón Playas
Salinas San Fernando (General Villamil)
Cantón Tulcán Chublín
Tulcán Cantón Nabón Quilanga 7. UNIDAD
El Carmelo Cochapata TECNICA
REGIONAL
Julio Andrade (Orejuela) Las Nieves
FRONTERA SUR
Maldonado El Progreso
DEL PACIFICO
Pioter Susudel
Tobar Donoso (La Bocana) Cantón Oña Fundochamba
Tufiño Cantón Chilla Cantón Arenillas
Urbina (Taya) Cantón Atahualpa San Antonio de las Aradas Arenillas
El Chical San José Cantón Gonzanamá Chacras
Gonzanamá Cartabón
4. UNIDAD Changaimina Palmales
TECNICA Nambacola Cantón Huaquillas
Santa Martha de Cuba
REGIONAL Purunuma Huaquillas
ESTRIBACIONES Sacapalca Cantón Santa Rosa
CENTRALES DE Cantón Sosoranga Santa Rosa
66 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009

Tacamoro Bellavista Puerto Cayo San Juan

Cantón Catamayo Jambelí Cantón Paján Cantón Palenque
Zambi La Avanzada Paján Cantón Urdaneta
Guahiquichuma San Antonio Campuzano Catamara
Cantón Olmedo Torata Cascol Ricaurte
Olmedo Victoria Guale Cantón Montalvo
Tingue Bellamaría Lazcano Cantón Mocache
Cantón Chaguarpamba Cantón Las Lajas Cantón Puerto López
Amarillos La Víctoria Puerto López
Buena Vista La Libertad
Machalilla
El Paraíso
Cantón Portoviejo
8. UNIDAD TECNICA
REGIONAL SUR DE San Plácido
MANABI Calderón
Río Chico
Cantón 24 de Mayo San Isidro Pueblo Nuevo
Crucita
9. UNIDAD Arajuela
TECNICA Chirijo
Sucre REGIONAL ZONA
OCCIDENTAL DE
LOS RIOS DISPOSICION TRANSITORIA
Bella Vista Cantón Vinces
Primera.- El Programa de Desarrollo Rural Territorial -
Noboa Vinces PRODER- en un plazo de 90 días se compromete a levantar
Arq. Sixto Durán Ballén Antonio Sotomayor los procedimientos y perfil de puestos necesarios para su
Cantón Santa Ana Cantón Babahoyo gestión, en base a su portafolio de productos institucionales
Santa Ana de Vuelta Larga Babahoyo y de conformidad con las directrices determinadas en la
Ayacucho Caracol Norma Técnica de diseño de Reglamento o Estatuto
La Unión Febres Cordero Orgánico de Gestión Organizacional por Procesos emitida
San Pablo Pimocha por la Secretaría Nacional Técnica de Desarrollo de
Cantón Olmedo La Unión Recursos Humanos y Remuneraciones del Sector Público.
Cantón Jipijapa Cantón Baba
América Baba
Anegado Guare DISPOSICION FINAL
Jilcuy Isla de Bejucal
La Unión Cantón Pueblo Viejo Primera.- Quedan derogados todos los cuerpos legales y
Membrillal Puebloviejo normativos que se opongan al presente acuerdo ministerial.
Pedro Pablo Gómez Puerto Peniche

GLOSARIO DE TERMINOS

NOMBRE DESCRIPCION

Actores Locales (AL) Actores locales, son gobiernos locales, organizaciones sociales locales de primero,
segundo y tercer grado, entidades financieras locales y asociaciones de gobiernos
locales, que libre y voluntariamente se involucran, lideran y ejecutan los proyectos de
desarrollo en sus localidades.

Contrato Es un acuerdo legal que recoge las condiciones entre las partes y que tienen por
finalidad crear derechos y obligaciones. Norma la relación de PRODER con entidades
privadas.

Convenio Es un acuerdo legal que recoge las condiciones entre las partes y que tienen por
finalidad cumplir las atribuciones legales y objetivos institucionales, recibiendo
recursos o transfiriendo recursos de inversión pública y creando derechos y
obligaciones. Norma la relación de PRODER con entidades ejecutoras así como otras
entidades del sector público u organismos internacionales.

Donante, financiador, Son entidades públicas o privadas, nacionales o internacionales que financian las
patrocinador actividades del PRODER.

Entidad Ejecutora (EE) Entidad Ejecutora, son actores locales, sociales y políticos de los territorios, esto es
Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 -- 67

NOMBRE DESCRIPCION

gobiernos locales (municipios y juntas parroquiales), asociaciones de gobiernos locales

(mancomunidades, consorcios u asociaciones) y organizaciones sociales existentes, que
convienen desarrollar iniciativas locales con el PRODER.

Iniciativa Local (IL) Iniciativa local, proyecto o acciones específicas que realizan los actores locales en su
territorio.

Indicador de Gestión Es la expresión cuantitativa del comportamiento o desempeño de una organización,

departamento o proyecto y cuya magnitud al ser comparado con algún nivel de
referencia puede señalar una desviación sobre la cual se tomarán acciones correctivas o
preventivas.

Mapa General de Procesos Esquema de los procesos de una entidad en el que se identifican procesos estratégicos,
fundamentales (operativos), de control y de apoyo.

MIES Ministerio de Inclusión Económica y Social.

Misión El objeto principal para el cual fue creáda la entidad, especifica el rol funcional que la
organización va a desempeñar en su entorno e indica con claridad el alcance y dirección
de sus actividades.

Marco Lógico (ML) Marco Lógico, documento narrativo de los propósitos, componentes, actividades a
realizar, resultados esperados indicadores de resultados y medios de verificación.

Modelo de Procesos Visión sistémica de la empresa que permite identificar los procesos como un todo
complejo y articulado en el que se determinan las entradas, salidas y controles de cada
actividad.

Pautas metodológicas para Políticas, procedimientos, guías y normas técnicas y administrativo-financieras

actores locales aplicables a las actividades que desarrollan los actores locales.

Organización Social (OS) Es toda asociación, de hecho o de derecho que representa un interés sectorial o general,
que puede o no tener un ámbito de acción socio territorial y que lucha por el
cumplimiento de su objetivo colectivo. Formalmente una organización social puede
tomar la figura de cooperativas, asociaciones, juntas, comunidades, redes, consorcios,
colectivos, etc. En tanto representa un conjunto integrado por compartir un interés
colectivo, toda organización social es un actor.

Plan de Desarrollo Local Son las estrategias, prioridades, actividades y recursos planificados a largo plazo por los
(PdDL) actores locales para alcanzar sus objetivos estratégicos.

Plan Operativo Anual (POA) Plan Operativo Anual, documento que contiene los objetivos y metas establecidos así
como el costeo de las actividades a realizar de los programas y proyectos para un
período determinado.

Política Decisiones de alto nivel que buscan modificar conductas y orientar procesos hacia el
logro de un estándar.

Proceso Conjunto de actividades mutuamente relacionadas o que interactúan, las cuales

transforman elementos de entrada en resultados.

Los procesos según su complejidad y tamaño pueden dividirse en subprocesos y estos a

su vez en actividades o simplemente en actividades.

Procedimiento Detalla la forma específica de llevar a cabo un proceso o actividad.

Procesos y procedimientos Marco normativo de las actividades que realiza la entidad.

institucionales

PRODER Programa de Desarrollo Rural Territorial.

Prestador de Servicio Personas naturales o jurídicas que proveen a las entidades ejecutoras de productos y
servicios complementarios para el desarrollo de los proyectos.

Presupuesto (Psto.) Es la previsión de gastos e ingresos para un determinado lapso, por lo general un año.
UCN Unidad de Coordinación Nacional del programa, brazo ejecutor del programa en Quito,
conformado por varias direcciones de desarrollo.
 68 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009

NOMBRE DESCRIPCION

CTR’s Coordinación Técnica Regional, brazo ejecutor del programa en los territorios,
conformado por varias unidades.
Visión Proyección a futuro de la organización.

Segunda.- El presente acuerdo ministerial regirá a partir de f.) Ing. Miguel Eduardo Andrade, Coordinador Nacional de
su publicación en el Registro Oficial. PRODER.

Dado, en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito MIES.- MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y
Metropolitano, a 12 de enero del 2009. SOCIAL.- SECRETARIA GENERAL.- Es fiel copia del
original.- Lo certifico.
f.) Eco. Jeannette Sánchez Zurita, Ministra de Inclusión
Económica y Social. f.) Ing. C.P.A. Sandra Cárdenas V., Secretaria General.

Anexo 1

SENRES-Form001 Inventario General de Productos Primarios

NOMBRE DE LA INSTITUCION: PROGRAMA

DE DESARROLLO RURAL TERRITORIAL
FECHA: JULIO-2008
DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
BASE LEGAL
CREACION

CONEXAS

Artículos

MISION
VISION
OBJETIVOS
REGLAMENTO

PRODUCTOS TECNICA
PRODUCTOS

EJE DESARROLLO ECONOMICO

• Informes de análisis y aprobación de iniciativas Políticas y Estrategias

locales de desarrollo productivo.
x 2-a-b-c-d x x
• Informes de monitoreo y avance de las inversiones
Fuentes de Financiamiento
productivas locales cofinanciadas. x 2-a-b-c-d x x
• Informes de acompañamiento (asesoría técnica), a
inversiones locales realizadas. x 2-a-b-c-d
• Informes técnicos sobre inversiones para nuevos
territorios. x 2-e
• Pautas metodológicas para el co financiamiento de
las propuestas productivas de inversiones. x 2-a-b-c-d
• Informes de capacitación sobre las pautas
metodológicas implementadas. x 2-a-b-c-d

EJE DE DESARROLLO AMBIENTAL

• Informes de análisis y aprobación de inversiones

locales de conservación ambiental. x 2-a-b-c-d
• Informes de monitoreo y avance de las inversiones
locales de manejo ambiental. x 2-a-b-c-d
• Informes de acompañamiento (asesoría técnica),
sobre inversiones ambientales. x 2-a-b-c-d
• Estudios sobre inversiones de protección ambiental
en el ámbito local. x 2-f
• Informes técnicos sobre manejo ambiental para
nuevos territorios. x 2-e
• Pautas metodológicas para el manejo ambiental
local. 2-a-b-c-d
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 -- 69

• Informes de capacitación en pautas metodológicas

para el manejo ambiental. 2-a-b-c-d

EJE DESARROLLO SOCIO POLITICO

• Informes de análisis y aprobación de inversiones

locales en fortalecimiento institucional. 2-a-b-c-d
DIRECCIONAMIENTO ESTRATEGICO
BASE LEGAL

CREACION

CONEXAS

Artículos

MISION
VISION
OBJETIVS
REGLAMENTO
PRODUCTOS TECNICA
PRODUCTOS

• Informes de monitoreo y avance de las inversiones

de fortalecimiento cofinanciadas. 2-a-b-c-d
• Informes de acompañamiento (asesoría técnica), en
los procesos de fortalecimiento institucional. 2-a-b-c-d
• Informes técnicos sobre propuestas de
fortalecimiento para nuevos territorios. 2-e
• Pautas metodológicas para el fortalecimiento
institucional. 2-a-b-c-d
• Informes de capacitación sobre pautas
metodológicas para el fortalecimiento. 2-a-b-c-d
• Guía de identificación de vínculos articuladores de
y para los actores locales. 2-a-b-c-d
• Informes de avance respecto a la implementación de
veedurías ciudadanas y presupuestos participativos. 2-a-b-c-d
 70 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
Nº 1405
Jeannette Sánchez Zurita
MINISTRA DE INCLUSION ECONOMICA Y
SOCIAL
Considerando:
Que, el artículo 44 de la Constitución de la República del
Ecuador determina que el Estado, la sociedad y la familia
promoverán de forma prioritaria el desarrollo integral de las
niñas, niños y adolescentes, y asegurarán el ejercicio pleno
de sus derechos, atendiendo al principio de su interés
superior y sus derechos prevalecerán sobre los de las demás
personas;
Que, el artículo 46 ibídem, establece que el Estado adoptará
medidas que aseguren a las niñas, niños y adolescentes su
nutrición, salud, cuidado diario en un marco de protección
integral de sus derechos, protección especial contra
cualquier tipo de explotación laboral o económica,
violencia, maltrato, explotación sexual, así como la atención
prioritaria en caso de desastres, conflictos armados y todo
tipo de emergencias, entre otros;
Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1170, expedido el 24 de
junio del 2008, con vigencia a partir del 3 de julio del 2008,
se creó el Instituto de la Niñez y la Familia, INFA, como
entidad de derecho público, adscrito al Ministerio de
Inclusión Económica y Social, MIES, con jurisdicción
nacional, dotado de personería jurídica, patrimonio propio e
independencia técnica, administrativa y financiera;
Que, la tercera disposición transitoria del referido decreto
ejecutivo, establece que la Secretaría Nacional Técnica de
Desarrollo de Recursos Humanos y Remuneraciones del
Sector Público, SENRES junto con el Ministerio de
Inclusión Económica y Social, MIES y el Instituto de la
Niñez y la Familia - INFA, determinarán la estructura
orgánica de este último;
Que, el Instituto de la Niñez y la Familia, INFA requiere de
una estructura organizacional compatible con la naturaleza
y especialización de la misión consagrada en su base
constitutiva, que contemple principios de organización y de
gestión institucional eficiente, eficaz y efectiva;
Que, mediante oficio No. 083-DG-INFA de 11 de
noviembre del 2008, el Director General del Instituto de la
Niñez y la Familia, INFA solicita a la Secretaría Nacional
Técnica de Desarrollo de Recursos Humanos y
Remuneraciones del Sector Público, SENRES la aprobación
del Estatuto Orgánico por Procesos para dicho instituto;
Que, con oficio No. MF-CDPP-2009-0171 de 23 de enero
del 2009, el Ministerio de Finanzas, acorde con lo que
establece el Art. 113 inciso tercero del Reglamento General
a la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa, emitió
el dictamen presupuestario favorable, previo a la expedición
del Estatuto Orgánico por Procesos del Instituto de la Niñez
y la Familia, INFA;
Que, mediante oficio No. SENRES-DI-2009 000986 de 2
de febrero del 2009, el señor Secretario Nacional Técnico
de SENRES emite dictamen técnico favorable al Estatuto
Orgánico por Procesos del Instituto de la Niñez y la
Familia, INFA;
Que, el Director General del Instituto de la Niñez y la
Familia, INFA con oficio No. 0111-DG-INFA-2009 de 6 de
febrero del 2009 solicita la expedición del Estatuto
Orgánico por Procesos;
Que, el artículo 154 numeral 1 de la Constitución de la
República faculta a los ministros de Estado, expedir los
acuerdos y resoluciones administrativas que requiera la
gestión ministerial; y,
En ejercicio de las facultades que le confieren el artículo
154, numeral 1 de la Constitución Política, artículo 17 del
Estatuto del Régimen Jurídico Administrativo de la Función
Ejecutiva y artículo 8, literal e) del Decreto Ejecutivo 1170,
Acuerda:
Expedir el siguiente: ESTATUTO ORGANICO DE
GESTION POR PROCESOS DEL INSTITUTO DE LA
NIÑEZ Y LA FAMILIA - INFA.
TITULO I
DE LA MISION, VISION, OBJETIVOS Y
VALORES INSTITUCIONALES
Art. 1.- De la misión institucional.- Es responsable de
garantizar los derechos de niños, niñas y adolescentes en el
Ecuador para el ejercicio pleno de su ciudadanía en libertad
e igualdad de oportunidades.
Art. 2.- De la visión institucional.- La visión del INFA
está definida en la agenda social de la niñez y adolescencia
“Juntos por la equidad desde el principio de la vida” es una
orientación mandatoria que el INFA asume y sus metas
deben ser la visión y el horizonte hacia el cual la nueva
institución avance.
Art. 3.- De los objetivos estratégicos.- Para el
cumplimiento de su misión institucional y la satisfacción de
la demanda de servicios que las comunidades demandan, se
establece los siguientes objetivos estratégicos planteadas en
la agenda social de la niñez y adolescencia:
• Ningún niño o niña menor de 28 días muere por causas
prevenibles.
• Ningún niño, niña o adolescente con hambre o
desnutrición.
• Ningún niño, niña o adolescente sin educación.
• Ningún niño, niña o adolescente maltratado.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 -- 71

entregar un bien o servicio a un cliente externo o

• Ningún niño, niña o adolescente ejerciendo trabajos interno, optimizando los recursos de la organización.
peligrosos.
• Subproceso: Conjunto de actividades relacionadas
• Fomentar la participación social y construcción de entre si que producen un bien o servicio que se integra
ciudadanía. o complementa a otro producto de mayor valor
agregado.
Art. 4.- De los valores institucionales.- A fin de generar
• Ambito de acción: acciones o tareas que se realizan
una cultura organizacional que asegure un comportamiento
para generar un determinado resultado dentro de un
laboral de todos los integrantes del INFA, orientado a
proceso o subproceso.
generar servicios de calidad en función de satisfacer la
demanda social, define los siguientes valores
• Insumo: Bienes o servicios que utilizan los procesos
institucionales:
institucionales para generar productos o servicios para
• COMPROMISO INSTITUCIONAL.- La prioridad
sus clientes.
absoluta tienen los derechos de los niños, las niñas y los
• Proveedor: Persona natural o jurídica pública y
adolescentes en el país.
privada, que entrega bienes o servicios al INFA.
• HONESTIDAD.- Proceder con rectitud, disciplina,
• Cliente: Personas naturales o jurídicas públicas y
honradez y mística en el cumplimiento de sus
privadas, que reciben los productos que genera el
obligaciones y en la elaboración de productos o la
INFA.
prestación de servicios inherentes a la institución.
• Proceso agregador de valor: Conjunto de actividades
• JUSTICIA.- Actuar con correspondencia, evitando
que aseguran la entrega de bienes o servicios conforme
incurrir en acciones que no quisiéramos sean aplicadas
los requerimientos del cliente ciudadano, relacionados
en nosotros.
con la misión del INFA.
• PREDISPOSICION AL SERVICIO.- Actitud
• Proceso gobernante: Conjunto de actividades
positiva hacia el trabajo, trabajamos por los niños, las
relacionadas con el direccionamiento estratégico que
niñas y los adolescentes así que mantendremos el
orienta la gestión de la organización mediante el
espíritu joven, alegre y con alta apertura al cambio y a
establecimiento de políticas, directrices y normas.
disfrutar de nuestras acciones.
• Proceso habilitante de asesoría y de apoyo: Conjunto
• TRANSPARENCIA.- Todo lo que se haga en el INFA
de actividades requeridas para generar productos y
será de público conocimiento y estará disponible para
servicios de los procesos gobernantes, agregadores de
que usuarios directos o indirectos conozcan, critiquen y
valor y los propios habilitantes de asesoría y de apoyo.
observen, siempre y cuando esta divulgación no vulnere
o atente contra los derechos de niñas, niños y
Art. 8.- Definición de los procesos institucionales.- Los
adolescentes.
procesos al interior de la institución se agrupan en función
del grado de contribución y valor agregado al cumplimiento
TITULO II
de la misión institucional, se clasifican por su
responsabilidad en:
DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
DE GESTION POR PROCESOS
a) Procesos gobernantes: Estos procesos son
responsables de emitir políticas, directrices y planes
Art. 5.- Estructura Organizacional por Procesos.- La
estratégicos para el funcionamiento de la organización.
estructura organizacional del INSTITUTO DE LA NIÑEZ
Conforme lo establece las políticas públicas en esta
Y LA FAMILIA -INFA- se alinea con su misión
materia y el decreto de creación del INFA, su gestión
consagrada en el Decreto 1170 artículo 2, y se sustenta en la
será nacional, desconcentrada, integral y participativa,
filosofía y enfoque de productos, servicios y procesos, con
con independencia técnica, administrativa y financiera.
el propósito de asegurar su ordenamiento orgánico.
Esto significa que los procesos gobernantes se
enmarcan en una gestión nacional que garantizará la
Art. 6.- Procesos del Instituto de la Niñez y la Familia -
ejecución de políticas de protección integral a nivel
INFA.- Los procesos que elaboran los productos y servicios
nacional, de acuerdo con el Plan Nacional de Desarrollo
del INFA, se ordenan y clasifican en función de su grado de
y la organización territorial del Estado.
contribución o valor agregado al cumplimiento de la misión
institucional.
Los procesos del nivel central serán:
Art. 7.- Marco conceptual general.- Para efectos de este
• Generar y orientar la ejecución de políticas de
Estatuto Orgánico por Procesos, se entienden las siguientes
protección integral de niñas, niños y adolescentes.
acepciones ya analizadas y aceptadas:
• Generar políticas y normas de gestión nacional.
• Macro proceso: Conjunto de dos o más procesos que
se orientan a cumplir un mismo objetivo. • Establecer metodologías, técnicas e instrumentos para
formular planes, programas, proyectos y presupuestos.
• Proceso: Conjunto de actividades relacionadas entre sí
que transforman insumos agregando valor, a fin de • Formular y ejecutar planes, programas y proyectos de
carácter supra provincial.
 72 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009

de su misión y responsabilidades, desarrolla los siguientes

• Establecer programas y proyectos de cooperación con procesos:
entidades y organismos públicos y privados, nacionales
e internacionales. 1. PROCESOS GOBERNANTES
• Consolidar los planes, programas, proyectos y 1.1. Gestión Directiva
presupuestos generados en el nivel desconcentrado.
1.2. Gestión Consultiva
• Definir y ejecutar planes de capacitación y asistencia
técnica. 2. PROCESOS AGREGADORES DE VALOR
• Establecer y supervisar a nivel nacional la aplicación de 2.1. GESTION DEL DESARROLLO
modelos, metodologías, técnicas, instrumentos, INFANTIL
estándares e indicadores de monitoreo, seguimiento y
evaluación de planes, programas, proyectos y 2.1.1. Gestión de Desarrollo Infantil
presupuestos. 2.2. GESTION DE PROTECCION ESPE-
• Realizar evaluación de impacto de planes programas y CIAL
proyectos.
2.2.1 Gestión de Protección Especial
• Definir líneas y realizar investigaciones en temas de
niñas, niños y adolescentes. 2.2.2. Gestión de Adopciones

• Sistematizar y socializar aprendizajes relevantes.

2.3 GESTION DE PARTICIPACION,
• Establecer y fortalecer vínculos de coordinación intra e RIESGOS Y EMERGENCIAS
interinstitucionales.
2.3.1. Gestión de Participación y
• Mantener información consolidada a nivel nacional. Ciudadanía

Es preciso descentralizar sin afectar la unidad del sistema. 2.3.2. Gestión de Riesgos y
Mantener la unidad de los objetivos generales y su Emergencias
concreción en cada territorio. Acercar cada vez más el
proceso de toma de decisiones a los niveles que están más
directamente vinculados con la ejecutoría de la institución 3. PROCESOS HABILITANTES
en sus niveles locales;
3.1 PROCESOS HABILITANTES DE
b) Procesos agregadores de valor: Son responsables de APOYO
generar el portafolio de productos y/o servicios que
responden a la misión y objetivos estratégicos de la 3.1.1. GESTION DE SERVICIOS
institución. INSTITUCIONALES

La garantía de los derechos demanda trabajar en 3.1.1.1. Gestión

prevención, restitución y exigibilidad como procesos Administrativa
interrelacionados que aseguren la creación de
condiciones para evitar que los derechos de las niñas, 3.1.1.2. Gestión de Tecnología
niños y adolescentes sean vulnerados; restituirlos
cuando han sido violados y exigir su vigencia plena. 3.1.1.3 Gestión de Recursos
Humanos
Los procesos de la prevención, restitución y
exigibilidad de derechos se aplican de manera 3.1.1.4. Gestión Financiera
transversal y articulada en todas las modalidades y
servicios de atención del INFA; y, 3.1.1.5. Gestión de Infraes-
tructura
c) Procesos habilitantes: Se clasifican en procesos
habilitantes de asesoría y procesos habilitantes de
apoyo. Son responsables de brindar productos de 3.2. PROCESOS HABILITANTES DE
asesoría y apoyo logístico para generar el portafolio de ASESORIA
productos institucionales demandados por los procesos
gobernantes, agregadores de valor y por ellos mismos. 3.2.1. Gestión de Auditoría Interna

El INFA establece los procesos habilitantes de apoyo en 3.2.2. Gestión de Comunicación

los ámbitos: administrativos, de tecnología, de talento
humano, financieros y de infraestructura; y los de 3.2.3. Gestión de Asesoría Jurídica
asesoría en los ámbitos de la comunicación, jurídico, de
auditoría interna y de planificación. 3.2.4. Gestión de Planificación

Art. 9.- Estructura orgánica básica.- El INSTITUTO DE 3.2.4.1. Gestión de Programa-

LA NIÑEZ Y LA FAMILIA -INFA- para el cumplimiento ción y Evaluación
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 -- 73

3.2.4.2. Gestión del Conoci- 4.1. Gestión Técnica Provincial

miento e Información
4.1.1. Gestión Territorial de Protección
3.2.4.3. Gestión de Integral
Cooperación Nacional
e Internacional

4. PROCESOS DESCONCENTRADOS
Art. 10.- Representación gráfica.- La Estructura Organizacional por Procesos del Instituto de la Niñez y la Familia, se define a
partir de las siguientes representaciones gráficas:

a.- Cadena de Valor Institucional

b.- Mapas de Procesos

 74 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009

c.- Organigrama
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
TITULO III
DE LOS PUESTOS DIRECTIVOS Y
ORGANOS DE GESTION
Art. 11.- Puestos directivos.- El puesto directivo
establecido en la estructura organizacional es el de Director
General del INFA, coordinadores generales, directores
nacionales y provinciales.
Art. 12.- Comité de Gestión de Desarrollo Institucional.-
El Instituto de la Niñez y la Familial, de conformidad con lo
establecido con el Art. 115 del Reglamento de la Ley
Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa y de
Unificación y Homologación de las Remuneraciones del
Sector Público -LOSCCA- mantiene un Comité de Gestión
de Desarrollo Institucional, integrado por: el Director
General o su delegado, quien lo preside, los coordinadores
generales y los directores responsables de las unidades
administrativa internas.
75
Art. 13.- Responsabilidades del Comité de Gestión de
Desarrollo Institucional.- El Comité de Gestión de
Desarrollo Institucional, enmarcado en lo establecido en el
artículo 115 del Reglamento de la LOSCCA, tiene las
siguientes responsabilidades:
a) Controlar y evaluar la aplicación de las políticas,
normas e instrumentos relativos al desarrollo
institucional y recursos humanos;
b) Analizar, evaluar y emitir recomendaciones sobre la
planificación estratégica de la institución y sobre su
avance;
c) Controlar, avalar y evaluar la ejecución de proyectos de
diseño o reestructuración organizacional; y,
d) Conocer, previo a su aprobación, el Plan de
Fortalecimiento Institucional preparado por la UARHs.
TITULO IV
DE LA ESTRUCTURA ORGANICA DESCRIPTIVA
 76 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
Art. 14.- De los niveles funcionales.- Los procesos
gobernantes, habilitantes de asesoría, habilitantes de apoyo
y agregadores de valor se gestionarán a través de unidades
administrativas establecidos en los siguientes niveles
funcionales:
a.- Nivel Directivo;
b.- Nivel Operativo;
c.- Nivel Asesor; y,
d.- Nivel de Apoyo.
CAPITULO I
DEL NIVEL DIRECTIVO
Art. 15.- De la misión de la Dirección General del
INFA.- Establecer las políticas y directrices institucionales
a fin de que se cumpla con la misión y los objetivos
propuestos en el Decreto 1170 de creación del INFA; de
acuerdo con la Constitución de la República, con el Código
de la Niñez y Adolescencia y con todas las leyes,
reglamentos, convenios y más normativa relacionada con la
niñez y con la existente para la planificación, regulación y
control; propendiendo siempre el bienestar y desarrollo de
la niñez y adolescencia en particular, y de la sociedad en
general, con la provisión de servicios de calidad y
confiables.
Responsable: Director General del INFA.
Art. 16.- Atribuciones y responsabilidades.- De acuerdo
con el artículo 8 del Decreto 1170, son deberes y
atribuciones del Director General, las siguientes:
a) Ejercer la representación legal, judicial y extrajudicial
del Instituto de la Niñez y la Familia - INFA, con
sujeción a la ley;
b) Ejecutar las políticas sociales dispuestas por el
Ministerio de Inclusión Económica y Social, MIES;
c) Celebrar a nombre del Instituto de la Niñez y la Familia
- INFA los contratos y convenios que requiera la
gestión institucional;
d) Dirigir, coordinar y supervisar la gestión del Instituto
de la Niñez y la Familia - INFA en el ámbito nacional;
e) Presentar a consideración y aprobación del Ministerio
de Inclusión Económica y Social, MIES los planes de
acción, el presupuesto institucional y los reglamentos
de administración y operación necesarios para el
funcionamiento del Instituto de la Niñez y la Familia -
INFA;
f) Expedir el instructivo de funcionamiento de los comités
consultivos: Artículo 9 del Decreto 1170;
g) Participar en el Comité Nacional de Coordinación
Técnica del MIES; y,
h) Regular, organizar y presidir el Comité Técnico de
Protección Integral y Gestión Institucional.
Art. 17.- De la misión del Comité Consultivo.- Le
compete articular e integrar los procesos establecidos en las
diferentes coordinaciones del INFA con las direcciones
provinciales y las coordinaciones territoriales de protección
integral, a fin de cumplir con la doctrina de protección
integral de derechos. Estará regulado y organizado según el
reglamento emitido por el Director General, quien en forma
directa o por delegación lo presidirá.
Los comités consultivos se convocarán con el propósito de
informar y consultar aspectos relacionados con la política
del Instituto de la Niñez y la Familia - INFA y la provisión
de servicios de protección.
CAPITULO II
DEL NIVEL OPERATIVO
Art. 18.- De la misión de la Coordinación General de
Desarrollo Infantil.- Encaminar, consolidar y fortalecer los
procesos del INFA en el sistema nacional de desarrollo
infantil, con la delimitación clara de competencias del
sistema de salud y del sistema de educación.
Responsable: Coordinador General de Desarrollo Infantil.
Art. 19.- Atribuciones y responsabilidades.- Al
Coordinador General de Desarrollo Infantil le corresponde
ejecutar las siguientes atribuciones y responsabilidades:
a) Dirigir y coordinar la elaboración de políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo infantil;
b) Orientar y acompañar la elaboración e implementación
de metodologías, modelos, modalidades, estándares y
protocolos de desarrollo infantil;
c) Coordinar con todas las instancias para garantizar la
integralidad de las acciones y procedimientos;
d) Realizar el monitoreo, seguimiento y control de las
direcciones nacionales y provinciales;
e) Coordinar interinstitucional e intersectorialmente para
la implementación de políticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo infantil;
f) Presenta informes de su gestión y realiza la rendición
de cuentas; y,
g) Asume delegaciones de la Dirección General.
La Coordinación General de Desarrollo Infantil, se
gestionará a través de la Dirección Nacional de: Dirección
de Servicios de Desarrollo Infantil.
Art. 20.- De la misión de la Dirección de Servicios de
Desarrollo Infantil.- Garantizar la protección integral
asegurando la provisión de los servicios indispensables para
el crecimiento y maduración de los niños y niñas de 0 a 5
años de edad se dé en igualdad de oportunidades y
condiciones, logrando su pleno desarrollo en armonía con
su entorno sociocultural y ambiental, con la participación y
corresponsabilidad del Estado, la sociedad y la familia.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
Responsable: Director de Desarrollo Infantil.
Art. 21.- De los objetivos operativos, productos y
servicios de la Dirección de Desarrollo Infantil.- Para el
logro de los objetivos estratégicos institucionales la
Dirección de Desarrollo Infantil, establecerá sus objetivos
operativos y metas, los que serán gestionados a través de
planes, programas y proyectos.
Para el cumplimiento de la misión de la Dirección de
Desarrollo Infantil se definen los siguientes productos y
servicios, los que serán gestionados bajo un enfoque de
procesos, para lo cual deberá elaborar el manual de
procesos, estableciendo los correspondientes indicadores de
gestión:
1. Modalidades de atención de desarrollo infantil según
necesidades y tiempo de permanencia requerida por
los niños y niñas, adaptadas - concordantes con los
currículos de educación inicial, con componentes
nutricionales pertinentes con las realidades culturales,
sociales, epidemiológicas y que aplican herramientas
de monitoreo del desarrollo, crecimiento, control del
niño sano y vacunación.
2. Estándares para acreditación de calidad de los
servicios de desarrollo infantil (cloración y
purificación del agua, eliminación de excretas,
eliminación de basura, entornos seguros, planes de
contingencia, requisitos de seguridad, espacios de
recreación).
3. Modalidades de atención de desarrollo infantil con
componentes integrales de educación a las familias.
4. Modalidades de atención y servicios del INFA que
garanticen el buen trato, respeto a las particularidades
evolutivas, individuales, recuperación de expresiones
artísticas y culturales con mecanismos de atención
especializada a niñas, niños y adolescentes que por las
condiciones o situaciones de sus familias así lo
requieran.
5. Herramientas de monitoreo del desarrollo,
crecimiento, control del niño sano, vacunación (parte
del expediente único).
6. Herramientas y materiales de información a las
familias sobre mecanismos de protección social y
garantía de derechos incorporados en los servicios de
desarrollo infantil.
7. Herramientas, modalidades de atención y materiales
de información sobre la ley de maternidad gratuita
incorporados en servicios de desarrollo infantil.
8. Modalidades de atención que incorporen componentes
para atender en forma especializada a los niños y
niñas que por las condiciones o situaciones de sus
familias lo requieran.
9. Planes de evaluación de las modalidades de atención
de los servicios de desarrollo infantil.
10. Campañas nacionales de desarrollo infantil diseñadas
en coordinación con organismos competentes.
77
11. Políticas y directrices de diseño de espacios para la
lactancia y conservación de la leche materna;
operados por equipos especializados.
12. Políticas de seguimiento y acompañamiento a los
servicios de atención de desarrollo infantil prestados
por entidades públicas y privadas.
Art. 22.- De la misión de la Coordinación General de
Protección Especial.- Coordinar los procesos necesarios a
fin de que el INFA cumpla con la responsabilidad que le
corresponde en materia de protección especial a la niñez en
un momento pertinente, esto es, cuando por diferentes
circunstancias los niños y niñas no están disfrutando de sus
derechos, porque han sido violentados.
Responsable: Coordinador General de Protección Especial.
Art. 23.- Atribuciones y responsabilidades.- Al
Coordinador General de Protección Especial le corresponde
ejecutar las siguientes atribuciones y responsabilidades:
a) Dirigir y coordinar la elaboración de políticas, planes,
programas y proyectos de protección especial;
b) Orientar y acompañar la elaboración e implementación
de metodologías, modelos, modalidades, estándares y
protocolos de protección especial;
c) Coordinar con todas las instancias para garantizar la
integralidad de las acciones y procedimientos;
d) Realizar el monitoreo, seguimiento y control de las
direcciones nacionales y provinciales;
e) Coordinar interinstitucional e intersectorialmente para
la implementación de políticas, planes, programas y
proyectos de protección especial;
f) Presenta informes de su gestión y realiza la rendición
de cuentas; y,
g) Asume delegaciones de la Dirección General.
La Coordinación General de Protección Especial, se
gestionará a través de las siguientes Direcciones
Nacionales:
a. Dirección de Protección Especial; y,
b. Dirección de Adopciones.
Art. 24.- De la misión de la Dirección de Protección
Especial.- Asegurar la provisión de servicios orientados a
preservar y restituir los derechos de niños, niñas y
adolescentes que se encuentren en situaciones de amenaza o
violación de sus derechos, en el marco de lo que instituye el
Código de la Niñez y la Adolescencia donde se establecen
como situaciones de amenaza o violación: las niñas, niños y
adolescentes en situación de maltrato, abuso y explotación
sexual, explotación laboral y económica, que realizan
trabajos peligrosos, trata y tráfico, privación de su medio
familiar, migración, niños perdidos, niños hijos de madres y
padres privados de la libertad, adolescentes infractores,
 78 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
niños en situación de refugio o desplazamiento, con
capacidades especiales, con capacidades diferentes,
adolescentes embarazadas, etc.
Responsable: Director de Protección Especial.
Art. 25.- De los objetivos operativos, productos y
servicios de la Dirección de Protección Especial.- Para el
logro de los objetivos estratégicos institucionales la
Dirección de Protección Especial, establecerá sus objetivos
operativos y metas, los que serán gestionados a través de
planes programas y proyectos.
Para el cumplimiento de la misión de la Dirección de
Protección Especial, se definen los siguientes productos y
servicios, los que serán gestionados bajo un enfoque de
procesos, para lo cual deberá elaborar el manual de
procesos, estableciendo los correspondientes indicadores de
gestión:
1. Programas y proyectos con componentes para
fortalecer el empoderamiento de familias,
comunidades, niñas, niños y adolescentes,
encaminados a prevenir la vulneración de los derechos.
2. Diseño de programas y proyectos con componentes
para promover e informar a familias y comunidades de
los mecanismos de sanción cuando se han violentado
procedimientos.
3. Diseño de mecanismos de exigibilidad para que el
sistema judicial cumpla sus responsabilidades.
4. Coordinación interinstitucional en temas de protección
especial.
5. Protocolos y estándares de calidad para los servicios de
protección espacial.
6. Políticas y herramientas para apoyar procesos legales
de violación de derechos de niñas, niños y
adolescentes.
Art. 26.- De la misión de la Dirección de Adopciones.-
Restituir el derecho a una familia a los niños, niñas y
adolescentes que por diferentes circunstancias se
encuentran privados en forma definitiva de su medio
familiar biológico, cuando este medio no garantiza su
bienestar, o cuando por decisión de sus padres -que no han
sido despojados de su patria potestad- se estime
conveniente.
Responsable: Director de Adopciones.
Art. 27.- De los objetivos operativos, productos y
servicios de la Dirección de Adopciones.- Para el logro de
los objetivos estratégicos institucionales la Dirección de
Adopciones, establecerá sus objetivos operativos y metas,
los que serán gestionados a través de planes, programas y
proyectos.
Para el cumplimiento de la misión de la Dirección de
Adopciones, se definen los siguientes productos y
servicios, los que serán gestionados bajo un enfoque de
procesos, para lo cual deberá elaborar el manual de
procesos, estableciendo los correspondientes indicadores de
gestión:
1. Diseño del funcionamiento de las unidades técnicas de
adopciones.
2. Diseño e implementación del subsistema de
información nacional automatizado e integrado
referente a adopciones, que permita hacer seguimientos
individuales, institucionales, que brinde información
reservada y confidencial y posibilite su procesamiento
en el afán de brindar un servicio ágil de calidad, de
obtener datos estadísticos, indicadores de gestión y
permita conocer la realidad nacional.
3. Diseño del sistema de capacitación permanente sobre
adopciones, continuo y progresivo que involucre a
todos los actores y todas las instancias del proceso.
4. Protocolos y metodologías para ser aplicados en las
entidades de atención en lo referente al tratamiento y
mantenimiento de los expedientes de las niñas, niños y
adolescentes en condiciones de ser adoptados.
5. Políticas y protocolos de seguimiento pre y post
adoptivo.
6. Políticas de veedurías ciudadanas.
Art. 28.- De la misión de la Coordinación General de
Participación, Riesgos y Emergencias.- Coordinar los
procesos que fortalezcan la participación y el ejercicio de la
ciudadanía de los niños, niñas y adolescentes, generando
movilización social y construcciones políticas sobre la base
de un ejercicio de poder equitativo, a través del
fortalecimiento y promoción de mecanismos concretos de
participación ciudadana en las comunidades y familias,
vinculadas a los territorios y planes de desarrollo
comunitarios para afectar positiva y progresivamente la
calidad y calidez de vida. De igual forma procurará generar
en las comunidades capacidades individuales y colectivas
para enfrentar la adversidad y restablecer las condiciones
que garanticen el ejercicio pleno de sus derechos.
Responsable: Coordinador General de Participación,
Riesgos y Emergencias.
Art. 29.- Atribuciones y responsabilidades.- Al
Coordinador General de Participación, Riesgos y
Emergencias le corresponde ejecutar las siguientes
atribuciones y responsabilidades:
a) Dirigir y coordinar la elaboración de políticas, planes,
programas y proyectos de participación, riesgos y
emergencias;
b) Orientar y acompañar la elaboración e implementación
de metodologías, modelos, modalidades, estándares y
protocolos de participación riesgos y emergencias;
c) Coordinar con todas las instancias para garantizar la
integralidad de las acciones y procedimientos;
d) Realizar el monitoreo, seguimiento y control de las
direcciones nacionales y provinciales;
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
e) Coordinar interinstitucional e intersectorialmente para
la implementación de políticas, planes, programas y
proyectos de desarrollo infantil;
f) Presenta informes de su gestión y realiza la rendición
de cuentas; y,
g) Asume delegaciones de la Dirección General.
La Coordinación General de Participación, Riesgos y
Emergencias, se gestionará a través de las siguientes
direcciones nacionales:
a. Dirección de Participación y Ciudadanía; y,
b. Dirección de Riesgos y Emergencias.
Art. 30.- De la misión de la Dirección de Participación y
Ciudadanía.- Establecer todas las acciones de prevención,
restitución y de exigibilidad que garantizan protección
integral y generan actoría social; impulsando
empoderamiento, construcciones políticas, relaciones
equitativas de ejercicio del poder, articulando los procesos a
espacios territoriales concretos, a planes de desarrollo
comunitarios y de país.
Responsable: Director de Participación y Ciudadanía.
Art. 31.- De los objetivos operativos, productos y
servicios de la Dirección de Participación y Ciudadanía.-
Para el logro de los objetivos estratégicos institucionales la
Dirección de Participación y Ciudadanía, establecerá sus
objetivos operativos y metas, los que serán gestionados a
través de planes, programas y proyectos.
Para el cumplimiento de la misión de la Dirección de
Participación y Ciudadanía, se definen los siguientes
productos y servicios, los que serán gestionados bajo un
enfoque de procesos, para lo cual deberá elaborar el manual
de procesos, estableciendo los correspondientes indicadores
de gestión:
1. Diseño de componentes integrales de educación a las
familias.
2. Diseño de procesos de fortalecimiento de las
capacidades de las niñas, niños y adolescentes,
apoyados para el ejercicio de sus derechos, la
participación y la formación ciudadana.
3. Diseño de procesos de organización y participación de
las niñas, niños y adolescentes como consejos
consultivos, movimientos de niñas, niños y
adolescentes, gobiernos estudiantiles, otros espacios de
expresión pública, clubes, asociaciones, y otras formas
gregarias.
4. Diseño de espacios para que las niñas, niños y
adolescentes recreen formas comunicacionales para
expresar sus opiniones desde sus miradas y sus
manifestaciones culturales.
5. Diseño de mecanismos para crear espacios
organizativos de padres y madres de familia y otros
actores locales conformados, para que se potencien
79
como veedores sociales y exijan el cumplimiento de
derechos de las niñas, niños y adolescentes.
6. Diseño de mecanismos para fortalecer las capacidades
de los funcionarios del INFA que participan en los
concejos cantonales.
7. Diseño de acciones para que las metodologías y
modalidades de atención del INFA sustenten el
fortalecimiento del tejido social y comunitario, y la
corresponsabilidad en la protección de derechos de las
niñas, niños y adolescentes.
Art. 32.- De la misión de la Dirección de Riesgos y
Emergencias.- Asegurar que los niños, niñas, adolescentes
y sus familias estén preparados y actúen en forma positiva
frente a situaciones de riesgos y emergencias, con el fin de
minimizar al máximo los daños y reducir el impacto
negativo que puedan sufrir en estas circunstancias.
Responsable: Director de Riesgos y Emergencias.
Art. 33.- De los objetivos operativos, productos y
servicios de la Dirección de Riesgos y Emergencias.- Para
el logro de los objetivos estratégicos institucionales la
Dirección de Riesgos y Emergencias, establecerá sus
objetivos operativos y metas, los que serán gestionados a
través de planes, programas y proyectos.
Para el cumplimiento de la misión de la Dirección de
Riesgos y Emergencias, se definen los siguientes productos
y servicios, los que serán gestionados bajo un enfoque de
procesos, para lo cual deberá elaborar el manual de
procesos, estableciendo los correspondientes indicadores de
gestión:
1. Políticas de intervención articulada con los sistemas
nacionales de riesgos y emergencias.
2. Diseño e implementación del subsistema de riesgos y
emergencias en relación con los niñas, niños y
adolescentes y sus familias.
3. Protocolos de atención especializados en la
conformación de redes sociales para atender a niñas,
niños y adolescentes y sus familias en situaciones de
emergencia y crisis.
4. Diseño de sistema de protección solidaria que
complemente la atención en situación de crisis
individuales y garantice procesos de protección integral
a niñas, niños y adolescentes y sus familias.
5. Diseño de currículo intermedio para la atención en
desarrollo infantil con enfoque de gestión de riesgo
(procesos lúdicos de aprendizaje de la auto seguridad).
6. Documentos de normas mínimas y principios básicos
para atención a niñas, niños y adolescentes en situación
de emergencia.
7. Documentos de sistematización de experiencias,
lecciones aprendidas y mejores prácticas para la gestión
de riesgos con enfoque de protección a niñas, niños y
adolescentes.
 80 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
8. Diseño de funcionamiento del fondo permanente y
específico de emergencias, asignado para cubrir las
necesidades de niñas, niños y adolescentes durante
eventos adversos de forma oportuna y eficiente.
9. Guía para la elaboración de los planes de gestión de
riesgos en las unidades de atención de niñas, niños y
adolescentes.
10. Instrumentos y metodologías validados para la gestión
de riesgos, análisis de daños y necesidades con enfoque
de derechos de niñas, niños y adolescentes.
11. Directivas para el diseño de planes remediales
integrales: alimentación, salud y buen trato en casos de
emergencia incorporando el componente afectivo-
emocional.
12. Diseño de sistema de protección solidaria que
complemente la atención en situación de crisis y
garantice procesos de protección integral a niñas, niños
y adolescentes y sus familias.
13. Metodologías para definir, medir y monitorear stock
mínimo: físico y virtual de insumos disponibles para la
atención a niñas, niños y adolescentes en emergencias y
desastres.
CAPITULO III
NIVEL DE ASESORIA
Art. 34.- De la misión de la Dirección de Auditoría
Interna.- Proporcionar a la Dirección Ejecutiva, así como
al nivel territorial y local de la institución, asesoría para el
manejo eficiente, efectivo, económico y ético de los
recursos institucionales, con sujeción a las disposiciones
legales, normas nacionales e internacionales y bajo las
directrices y lineamientos que la Contraloría General del
Estado ha establecido para el funcionamiento de la
auditoría en las instituciones públicas del país. Contribuir al
mejoramiento institucional a través de informes de asesoría
y del sistema de control expresado en auditorías de gestión
y exámenes especiales, manteniendo siempre la
independencia y la objetividad en el cumplimiento de sus
funciones, observando el Código de Etica y las normas
profesionales de la auditoría de carácter nacional e
internacional, libre de cualquier injerencia política, gremial
o de autoridad.
Responsable: Director de Auditoría Interna.
Art. 35.- De los objetivos operativos, productos y
servicios de la Dirección de Auditoría Interna.- Para el
logro de los objetivos estratégicos institucionales la
Dirección de Auditoría Interna, establecerá sus objetivos
operativos y metas, los que serán gestionados a través de
planes, programas y proyectos.
Para el cumplimiento de la misión de la Dirección de
Auditoría Interna, se definen los siguientes productos y
servicios, los que serán gestionados bajo un enfoque de
procesos, para lo cual deberá elaborar el manual de
procesos, estableciendo los correspondientes indicadores de
gestión:
1. Planes anuales de auditoría presentados a la
Contraloría General del Estado en el tiempo y según
lo establezca esta Institución rectora.
2. Asesoría oportuna a autoridades y funcionarios que
requieran la asistencia profesional de Auditoría
Interna.
3. Auditorías de gestión y exámenes especiales
planificados e imprevistos, evaluando la gestión
operativa, administrativa, financiera, ambiental y
técnica; sobre prestación de servicios, adquisición de
bienes, construcción de obras de infraestructura y
sobre cualquier actividad que la entidad realice, en
términos de costo, tiempo, legalidad, economía,
efectividad, eficiencia y transparencia.
4. Exámenes de gastos, inversiones, utilización,
administración y custodia de recursos institucionales.
5. Procedimientos y sistemas de control y de prevención
internos para evitar actos ilícitos y de corrupción que
afecten al INFA.
6. Programa de seguimiento del cumplimiento de las
recomendaciones establecidas en los informes de
auditoría, practicados por las auditorías internas y por
las auditorías externas.
7. Informes a la Contraloría General sobre
determinación de responsabilidades administrativas,
civiles culposas y de indicios de responsabilidad
penal, conforme lo previsto en los artículos 39 inciso
segundo, 45, 52, 53, 65, 66 y 67 de la Ley Orgánica
de la Contraloría General del Estado, la cual, en estos
casos, necesariamente realizará el control de calidad
que corresponda.
8. Plan de actividades de control a los procesos de la
institución.
9. Información obtenida y disponible conforme lo
previsto en los artículos 76, 81 y 88 de la Ley
Orgánica de la Contraloría General del Estado.
10. Manual Específico de Auditoría Interna sometido a la
aprobación de la Contraloría.
11. Plan de Capacitación de Auditoría.
12. Informes de resultados de evaluación a los procesos
de la institución.
13. Seguimiento a planes de acción planteados.
14. Informes de asesoría a autoridades y funcionarios en
consultas e inquietudes.
15. Informes trimestrales y anuales presentados a la
Contraloría sobre las actividades cumplidas por la
unidad de auditoría interna en relación con los planes
operativos de trabajo.
16. Programas de auditoría.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
17. Informes de auditoría enviados a la Contraloría y a las
respectivas autoridades del INFA en el plazo máximo
de 30 días laborables después de la conferencia final
de resultados.
Art. 36.- De la misión de la Dirección de Comunicación.-
Lograr, a través de la comunicación, que el tema de niñez y
adolescencia sea asumido por la sociedad en general desde
la perspectiva de derechos, en particular por las personas
directamente involucradas: niñas, niños, adolescentes,
familias, funcionarios públicos y privados, en lo que
corresponde a desarrollo infantil, protección especial,
participación y ejercicio de ciudadanía y apoyo a familias
en situaciones de riesgo y emergencia. Además del
fortalecimiento de la identidad institucional.
Responsable: Director de Comunicación.
Art. 37.- De los objetivos operativos, productos y
servicios de la Dirección de Comunicación.- Para el logro
de los objetivos estratégicos institucionales la Dirección de
Comunicación, establecerá sus objetivos operativos y
metas, los que serán gestionados a través de planes,
programas y proyectos.
Para el cumplimiento de la misión de la Dirección de
Comunicación, se definen los siguientes productos y
servicios, los que serán gestionados bajo un enfoque de
procesos, para lo cual deberá elaborar el manual de
procesos, estableciendo los correspondientes indicadores de
gestión:
1. Monitoreo, apoyo y asesoramiento en el ámbito de su
competencia a las unidades desconcentradas.
2. Políticas de comunicación.
3. Asesoría en campañas de comunicación masiva,
especial y dirigida a grupos focales.
4. Análisis e interpretación de mensajes en medios de
difusión masivos o privados que puedan influir en la
gestión institucional o vulnerar los derechos de las
niñas, niños y adolescentes o sus familias.
5. Plan Anual de Comunicación del INFA.
6. Estrategia comunicacional del INFA.
7. Materiales promocionales de la imagen institucional.
8. Monitoreo de la imagen institucional.
9. Boletines de prensa.
10. Ruedas de prensa.
11. Material comunicacional publicado.
12. Secciones informativas de la página web actualizada.
13. Periódico virtual interno.
14. Diagnósticos comunicacionales de percepción de
nuestros públicos externos e internos.
15. Estrategias de comunicación por cada línea de acción.
81
16. Plan Comunicacional de Manejo en Situación de
Crisis.
17. Productos de comunicación: impresos, audiovisuales,
multimedia y otros para promoción de imagen
institucional y fortalecimiento de las líneas de acción.
18. Reportes de monitoreo de medios de comunicación.
19. Plan Nacional de Capacitación en Comunicación.
20. Plan de Comunicación Interna.
21. Página web institucional.
22. Boletín interno.
23. Otros productos relacionados con la comunicación
dispuesta por los procesos gobernantes.
Art. 38.- De la misión de la Dirección de Asesoría
Jurídica.- Brindar asesoría en el ámbito jurídico a las
diversas unidades del INFA, a fin de que el desempeño
institucional se desarrolle dentro del marco legal vigente;
patrocinar, auspiciar y representar los procesos judiciales
relacionados con la institución, velando siempre por el
interés superior del INFA.
Responsable: Director de Asesoría Jurídica.
Art. 39.- De los objetivos operativos, productos y
servicios de la Dirección de Asesoría Jurídica.- Para el
logro de los objetivos estratégicos institucionales la
Dirección de Asesoría Jurídica, establecerá sus objetivos
operativos y metas, los que serán gestionados a través de
planes, programas y proyectos.
Para el cumplimiento de la misión de la Dirección de
Asesoría Jurídica, se definen los siguientes productos y
servicios, los que serán gestionados bajo un enfoque de
procesos, para lo cual deberá elaborar el manual de
procesos, estableciendo los correspondientes indicadores de
gestión:
1. Monitoreo, apoyo y asesoramiento en el ámbito de su
competencia a las unidades desconcentradas.
2. Escritos e informes de patrocinio en procesos
judiciales.
3. Providencias de aceptación o negación de reclamos
administrativos.
4. Redacción de convenios.
5. Elaboración de contratos.
6. Informes de pronunciamiento o criterio legal.
7. Contratos de adquisiciones.
8. Contratos de servicios profesionales.
9. Políticas de defensa de derechos de niñas, niños y
adolescentes.
10. Sistematización de acciones, jurisprudencia en casos
de defensa de derechos de niñas, niños y adolescentes.
 82 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
Art. 40.- De la misión de la Coordinación General de
Planificación.- Establecer, integrar, evaluar, monitorear los
planes, herramientas, metodologías, mecanismos,
protocolos que el INFA necesita para dar cumplimiento a
sus objetivos.
Responsable: Coordinador General de Planificación.
Art. 41.- Atribuciones y responsabilidades.- Al
Coordinador General de Planificación, le corresponde
ejecutar las siguientes atribuciones y responsabilidades:
a) Dirigir y coordinar la elaboración de políticas, planes,
programas y proyectos institucionales;
b) Orientar y acompañar la elaboración e implementación
de estudios, metodologías, modelos, modalidades,
estándares y protocolos en materia de atención a niños,
niñas y adolescentes;
c) Detectar, diseñar y proponer políticas públicas
sectoriales con los procesos de planificación y
desarrollo territorial;
d) Coordinar con todas las instancias de la institución, así
como, con la Subsecretaría de Planificación del MIES,
para garantizar la integralidad, articulación y
coherencia de las acciones y procedimientos;
e) Realizar el monitoreo, seguimiento y control de las
direcciones nacionales y provinciales;
f) Coordinar interinstitucional e intersectorialmente para
la implementación de políticas, planes, programas y
proyectos de interés institucional y sectorial;
g) Presenta informes de su gestión y realiza la rendición
de cuentas; y,
h) Asume delegaciones de la Dirección General.
La Coordinación General de Planificación, se gestionará a
través de las siguientes direcciones nacionales:
a. Dirección de Programación y Evaluación;
b. Dirección de Gestión del Conocimiento e Información;
y,
c. Dirección de Cooperación Nacional e Internacional.
Art. 42.- De la misión de la Dirección de Programación
y Evaluación.- Hacer de la planificación una herramienta
estratégica orientada a crear futuro, a través de la cual se
alimenten, articulen y organicen todos los componentes y
unidades operativas institucionales hacia la consecución de
objetivos comunes, mediante resultados y productos
diversos.
Responsable: Director de Programación y Evaluación.
Art. 43.- De los objetivos operativos, productos y
servicios de la Dirección de Programación y
Evaluación.- Para el logro de los objetivos estratégicos
institucionales la Dirección de Programación y Evaluación,
establecerá sus objetivos operativos y metas, los que serán
gestionados a través de planes programas y proyectos.
Para el cumplimiento de la misión de la Dirección de
Programación y Evaluación, se definen los siguientes
productos y servicios, los que serán gestionados bajo un
enfoque de procesos, para lo cual deberá elaborar el manual
de procesos, estableciendo los correspondientes indicadores
de gestión:
1. Monitoreo, apoyo y asesoramiento en el ámbito de su
competencia a las unidades desconcentradas.
2. Metodologías para formular planes, programas,
proyectos y presupuestos.
3. Capacitación y asistencia técnica intra e
interinstitucional.
4. Instrumentos de gestión: líneas de base, planes
plurianuales, planes operativos, planes de desarrollo
interno, estándares, indicadores, para medir la calidad
de la gestión y uso de la inversión pública.
5. Socialización de programas consolidados para niñas,
niños y adolescentes, donde se propicie el debate, la
discusión y la toma de decisiones relacionados con
derechos de niñas, niños y adolescentes.
6. Elaboración y consolidación del Plan Estratégico y
Operativo Institucional.
7. Instrumentos de gestión: líneas de base, planes
plurianuales, planes operativos, planes de desarrollo
interno.
8. Sistema instrumental de planificación, seguimiento y
evaluación de la gestión institucional.
9. Diseño de sistema de rendición de cuentas públicas.
10. Evaluación de la ejecución del Plan Estratégico y
Operativo Institucional.
11. Metodologías para formular indicadores de
seguimiento, monitoreo y evaluación.
12. Investigaciones de campo y evaluaciones que permitan
conocer de forma cuantitativa, cualitativa o mixta los
aciertos o elementos de mejora de las acciones
planificadas y ejecutadas.
13. Modelos de seguimiento, monitoreo y evaluación
formulados y en operación.
14. Instrumentos y metodologías validados para la gestión
de riesgos, análisis de daños y necesidades con enfoque
de derechos de niñas, niños y adolescentes.
Art. 44.- De la misión de la Dirección de Gestión del
Conocimiento e Información.- Generar conocimiento,
pensamiento e información en función de la temática de la
niñez y de sus familias en los ámbitos nacional, regional,
cantonal y local en consecuencia con las distintas realidades
culturales, geográficas, económicas y sociales; mediante el
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
desarrollo del pensamiento técnico científico y en el marco
de los procesos de la política pública acordes con las
competencias del INFA.
Responsable: Director de Gestión del Conocimiento e
Información.
Art. 45.- De los objetivos operativos, productos y
servicios de la Dirección de Gestión del Conocimiento e
Información.- Para el logro de los objetivos estratégicos
institucionales la Dirección de Gestión del Conocimiento e
Información, establecerá sus objetivos operativos y metas,
los que serán gestionados a través de planes, programas y
proyectos.
Para el cumplimiento de la misión de la Dirección de
Gestión del Conocimiento e Información, se definen los
siguientes productos y servicios, los que serán gestionados
bajo un enfoque de procesos, para lo cual deberá elaborar el
manual de procesos, estableciendo los correspondientes
indicadores de gestión:
1. Monitoreo, apoyo y asesoramiento en el ámbito de su
competencia a las unidades desconcentradas.
2. Investigaciones en el ámbito de la problemática de la
niñez, adolescencia y familias: sistematizadas,
documentadas y socializadas.
3. Centro de investigación en temas de infancia:
diseñado y administrado de forma que fortalezca el
conocimiento y retroalimente la acción institucional.
4. Unidad de capacitación y formación en temas de la
niñez y sus familias, diseñada e implementada para
socializar el conocimiento de forma óptima.
5. Diseño de sistemas de información, articulados con
las metodologías y procedimientos establecidos por el
Sistema Nacional de Información.
6. Documentos de experiencias, lecciones aprendidas y
mejores prácticas para la gestión de riesgos con
enfoque de niñas, niños y adolescentes.
7. Documentos de experiencias, lecciones aprendidas y
mejores prácticas de las acciones emprendidas por el
INFA y/o por terceros.
8. Estudios documentados sobre la niñez y sus familias.
9. Sistema gerencial de programas y proyectos cuya
metodología permita medir el cumplimiento de sus
competencias.
10. Centros de documentación vinculados a redes
nacionales e internacionales sobre niñas, niños y
adolescentes, que incluya gestión de riesgos.
11. Manejo de secciones especializadas del sitio web del
INFA que difunda recursos de información sobre
gestión de riesgos referente a temas de niñas, niños y
adolescentes.
12. Intercambio de experiencias, conocimientos,
cooperación con organismos nacionales e con otras instituciones relacionadas con el tema.
83
internacionales relacionados con la problemática de
niñas, niños y adolescentes.
13. Documento de propuestas de líneas y de
investigaciones en temas de niñas, niños y
adolescentes.
14. Elementos de orientación para la elaboración del
pensum de estudios de colegios, universidades,
institutos de educación superior y escuelas
politécnicas que asegure la formación de
profesionales hacia el cumplimiento de derechos de
niñas, niños y adolescentes.
Art. 46.- De la misión de la Dirección de Cooperación
Nacional e Internacional.- Promover la cooperación tanto
a nivel nacional como internacional, mediante la generación
de espacios de intercambio de experiencias, la firma de
convenios, el establecimiento de alianzas estratégicas o el
desarrollo de diferentes mecanismos que permitan que los
objetivos superiores del INFA sean conocidos, compartidos
y conllevados por las distintas instancias ecuatorianas y
mundiales, con enfoque especial en aquellos actores
capaces de encauzar políticas públicas tendientes a lograr
siempre el bienestar integral de la niñez y el desarrollo
institucional; a la vez que el INFA, en calidad de garante de
los derechos de la niñez y adolescencia ecuatoriana, se
integre y convenga con el accionar conjunto de quienes
trabajan y apoyan en el mundo causas afines.
Responsable: Director de Cooperación Nacional e
Internacional.
Art. 47.- De los objetivos operativos, productos y
servicios de la Dirección de Cooperación Nacional e
Internacional.- Para el logro de los objetivos estratégicos
institucionales la Dirección de Cooperación Nacional e
Internacional, establecerá sus objetivos operativos y metas,
los que serán gestionados a través de planes, programas y
proyectos.
Para el cumplimiento de la misión de la Dirección de
Cooperación Nacional e Internacional, se definen los
siguientes productos y servicios, los que serán gestionados
bajo un enfoque de procesos, para lo cual deberá elaborar el
manual de procesos, estableciendo los correspondientes
indicadores de gestión:
1. Monitoreo, apoyo y asesoramiento en el ámbito de su
competencia a las unidades desconcentradas.
2. Unidad de cooperación diseñada e implementada para
promover la interrelación nacional e internacional.
3. Informes internacionales referentes a la situación de la
niñez ecuatoriana, requeridos y pertinentes.
4. Elementos de alianzas interinstitucionales tanto a nivel
del país como del exterior, de forma que se fortalezcan
las acciones de cooperación.
5. Iniciativas y propuestas sectoriales de cooperación
internacional coordinadas con la Agencia Ecuatoriana
de Cooperación Internacional, AGECI.
6. Proyectos, programas, acciones, estudios y pasantías
 84 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
7. Convenios de cooperación nacional, internacional; con
instancias ya sean públicas o privadas.
CAPITULO IV
NIVEL DE APOYO
Art. 48.- De la misión de la Coordinación General de
Servicios Institucionales.- Proveer y administrar los bienes
y servicios necesarios para el cumplimiento de los objetivos
institucionales, garantizando la oportuna, eficiente y eficaz
operación del INFA.
Responsable: Coordinador General de Servicios
Institucionales.
Art. 49.- Atribuciones y responsabilidades.- Al
Coordinador General de Servicios Institucionales, le
corresponde ejecutar las siguientes atribuciones y
responsabilidades:
a) Dirigir y coordinar la elaboración de políticas, planes,
programas y proyectos de servicios institucionales;
b) Orientar y acompañar la elaboración e implementación
de metodologías, modelos, modalidades, estándares y
protocolos de servicios institucionales;
c) Coordinar con todas las instancias para garantizar la
integralidad de las acciones y procedimientos;
d) Realizar el monitoreo, seguimiento y control de las
direcciones nacionales y provinciales;
e) Realizar la coordinación interinstitucional e
intersectorial para la implementación de políticas,
planes, programas y proyectos de servicios
institucionales;
f) Presentar informes de su gestión y realiza la rendición
de cuentas; y,
g) Asumir delegaciones de la Dirección General.
La Coordinación General de Servicios Institucionales, se
gestionará a través de las siguientes direcciones nacionales:
a. Dirección Administrativa;
b. Dirección de Gestión Tecnológica;
c. Dirección de Talento Humano;
d. Dirección Financiera; y,
e. Dirección de Infraestructura.
Art. 50.- De la misión de la Dirección Administrativa.-
Administrar, optimizar y potencializar los recursos
materiales para responder a los requerimientos demandados
por los clientes internos y externos de manera
desconcentrada a nivel regional y provincial.
Responsable: Director Administrativo.
Art. 51.- De los objetivos operativos, productos y
servicios de la Dirección Administrativa.- Para el logro de
los objetivos estratégicos institucionales la Dirección
Administrativa, establecerá sus objetivos operativos y
metas, los que serán gestionados a través de planes,
programas y proyectos.
Para el cumplimiento de la misión de la Dirección
Administrativa, se definen los siguientes productos y
servicios, los que serán gestionados bajo un enfoque de
procesos, para lo cual deberá elaborar el manual de
procesos, estableciendo los correspondientes indicadores de
gestión:
1. Plan Anual de Adquisiciones.
2. Bienes y servicios contratados.
3. Registro único de proveedores (calificación de
proveedores).
4. Manejo de autorizaciones de comisión de servicios.
5. Plan de Mantenimiento de Bienes Muebles,
Inmuebles y Vehículos en Carpeta de Control.
6. Control y administración los seguros de la
institución.
7. Aseguramiento y coordinación eficiente del manejo
sistema de compras públicas.
8. Plan de Provisión de Servicio de Transporte,
asignación de salvoconductos, tarjetas de seguros,
llaves, chóferes.
9. Matrículas y liquidación de fondos.
10. Informes de administración y control del inventario de
activos fijos.
11. Actas de entrega recepción de bienes.
12. Actas de cambio de custodio o transferencia.
13. Actas de inventarios de bienes, existentes y faltantes.
14. Informes de baja/donación de inventarios.
15. Informe de administración de bodegas.
16. Sistema de administración de archivos, información y
documentación interna y externa.
Art. 52.- De la misión de la Dirección de Gestión
Tecnológica.- Administrar con la mística del INFA los
servicios informáticos institucionales y asegurar el óptimo
funcionamiento de los sistemas y equipos. Formular,
ejecutar y evaluar planes, programas y proyectos con el fin
de proveer de nuevas tecnologías de comunicación e
información TIC, que permitan brindar servicios de calidad,
optimizar la gestión institucional, la atención al cliente y la
toma de decisiones, garantizando la seguridad, la
oportunidad y confidencialidad de los datos y de la
información.
Responsable: Director de Gestión Tecnológica.
Art. 53.- De los objetivos operativos, productos y
servicios de la Dirección de Gestión Tecnológica.- Para el
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 -- 85

logro de los objetivos estratégicos institucionales la 1. Diseño y rediseño del Estatuto Orgánico por Procesos.
Dirección de Gestión Tecnológica, establecerá sus objetivos
operativos y metas, los que serán gestionados a través de 2. Manual de Procesos Institucional.
planes, programas y proyectos.
3. Manual de Descripciones, Valoración y Clasificación de
Para el cumplimiento de la misión de la Dirección de Puestos.
Gestión Tecnológica, se definen los siguientes productos y
servicios, los que serán gestionados bajo un enfoque de 4. Diseño de indicadores de gestión desde las perspectivas:
procesos, para lo cual deberá elaborar el manual de institucional, procesos internos, clientes externos y
procesos, estableciendo los correspondientes indicadores de recursos humanos.
gestión:
5. Informe semestral de resultados de la gestión
1. Plan Anual de Requerimientos Tecnológicos. organizacional.

2. Sistemas informáticos analizados, desarrollados e 6. Plan de Mejoramiento Continuo de la Gestión

implementados. Institucional.

3. Aplicaciones institucionales implementadas. 7. Informes técnicos de estructuración y reestructuración

de los procesos institucionales, unidades o áreas.
4. Plan de Mantenimiento de Hardware y Software.
8. Informe de supresión de puestos.
5. Informes de mantenimiento de hardware y software.
9. Plan de Necesidades de Creación de Puestos y
6. Informes de administración de hosting. Contratación de Personal.

7. Información de respaldo almacenada en un sitio de 10. Diseño de plantillas de puestos requeridos para el
alta seguridad. funcionamiento organizacional.

8. Actas de entrega recepción de aplicaciones y equipos

informáticos. Gestión Técnica de Recursos Humanos y
Remuneraciones
9. Políticas de hardware y software.
1. Informe de selección de personal.
10. Soporte tecnológico frente a problemas.
2. Plan de Evaluación del Desempeño.
11. Administrar, orientar y capacitar el uso de sistemas de
información automatizados (software y hardware), 3. Plan de Inducción y Capacitación Institucional.
proporcionando el apoyo técnico necesario a los
operadores y usuarios. 4. Plan de Evaluación de las Capacidades y Potenciales
del Recurso Humano para profesionalizar y especializar
al personal.
Art. 54.- De la misión de la Dirección de Recursos
Humanos.- Asesorar y administrar el sistema integrado de 5. Informe de auditarías de trabajo.
gestión de talento humano, desarrollo institucional y
remuneraciones del INFA a fin de motivar, desarrollar y 6. Informe de seguimiento y evaluación de los resultados
conservar el talento humano para crear un medio ambiente de las contrataciones.
de trabajo que brinde a su gente una permanente
satisfacción y equidad. 7. Reglamento interno de administración de recursos
humanos.
Responsable: Director de Recursos Humanos.
8. Plan de Incentivos.

Art. 55.- De los objetivos operativos, productos y

servicios de la Dirección de Recursos Humanos.- Para el
logro de los objetivos estratégicos institucionales la
Dirección de Recursos Humanos, establecerá sus objetivos
operativos y metas, los que serán gestionados a través de
planes, programas y proyectos.
Administración de Recursos Humanos
1. Plan Anual de Vacaciones.
2. Informes de movimientos de personal.

Para el cumplimiento de la misión de la Dirección de 3. Informes de registro de nombramientos y contratos.

Recursos Humanos, se definen los siguientes productos y
servicios, los que serán gestionados bajo un enfoque de
procesos, para lo cual deberá elaborar el manual de
procesos, estableciendo los correspondientes indicadores de
gestión:
Desarrollo Institucional
4. Informes sobre faltas y atrasos del personal.
5. Plan de Bienestar Laboral, Servicios de Salud y
Programas de Seguridad e Higiene.
6. Informes previos para la administración del recurso
humano institucional.
 86 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009

3. Estados financieros.
7. Manejo de expedientes de funcionarios.
4. Conciliaciones bancarias.
8. Registro de contratos de prestación de servicios
ocasionales, profesionales y asesoría. 5. Revisión de roles y liquidaciones de haberes.

9. Roles de pagos, anexos, soportes y roles individuales. 6. Comprobantes de pago y/o de egresos.

10. Diseño de bases de datos del personal con información 7. Programación de caja.
individual completa.
8. Ingresos de financiamiento y donaciones.
11. Sumarios administrativos.
9. Transacciones y comprobantes de ingreso.
12. Absolución de consultas en materia de administración
de recursos humanos. 10. Transacciones y comprobantes de diario.

Art. 56.- De la misión de la Dirección Financiera.- 11. Reportes de control de depósitos.

Garantizar el suministro de recursos financieros, la
administración de los mismos en forma óptima y proveer 12 Flujo de caja.
información para la toma de decisiones.
13. Informes de arqueo de caja.
Responsable: Director Financiero.

Art. 57.- De los objetivos operativos, productos y Control Financiero y Tesorería

servicios de la Dirección Financiera.- Para el logro de los
objetivos estratégicos institucionales la Dirección 1. Plan Periódico Anual de Caja.
Financiera, establecerá sus objetivos operativos y metas, los
que serán gestionados a través de planes, programas y 2. Flujo de caja mensual.
proyectos.
3. Flujo de caja diario.

Para el cumplimiento de la misión de la Dirección de 4. Comprobantes de pago.

Recursos Humanos, se definen los siguientes productos y
servicios, los que serán gestionados bajo un enfoque de 5. Emisión de facturas.
procesos, para lo cual deberá elaborar el manual de
procesos, estableciendo los correspondientes indicadores de 6. Control automatizado del registro caja - bancos.
gestión:
7. Control de cobros de cuentas por cobrar.
Presupuesto
8. Informes de cobro a través de la vía coactiva.
1. Pro forma presupuestaria consolidada institucional.
9. Informes sobre control del fideicomiso mercantil.
2. Programación presupuestaria.
10. Registro y control de garantías y valores.
3. Presupuesto por áreas.
11. Informe del control del registro de garantías y valores.
4. Reformas y traspasos presupuestarios de ingresos y
gastos. 12. Retenciones, declaraciones, reclamos y devoluciones
al SRI.
5. Informes de ejecución presupuestaria con indicadores
de gestión. 13. Informes sobre control de legalidad previo al pago.

6. Liquidaciones presupuestarias. 14. Ordenes de pago a través del SPI.

7. Certificaciones presupuestarias. 15. Inventarios de bienes muebles valorados.

8. Cédulas de ejecución presupuestarias. 16. Inventarios de bienes sujetos a control administrativo,

valorados.
9. Cédulas presupuestarias de ingresos y gastos.
17. Inventarios de existencias de consumo, valorados.
10. Informes de evaluación presupuestaria.

Contabilidad Art. 58.- De la misión de la Dirección de

Infraestructura.- Asegurar que el INFA, sus dependencias
1. Registros contables. y adscritos cuenten en forma oportuna con la infraestructura
2. Informes financieros. adecuada y pertinente para el óptimo desempeño de las
funciones y servicios.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 -- 87

1.1. Gestión Técnica

Responsable: Director de Infraestructura. 1.2. Gestión Consultiva

2. Procesos Agregadores de Valor

Art. 59.- De los objetivos operativos, productos y
servicios de la Dirección de Infraestructura.- Para el 2.1. Gestión de Protección Integral
logro de los objetivos estratégicos institucionales la
Dirección de Infraestructura, establecerá sus objetivos 3. Procesos Habilitantes de Asesoría
operativos y metas, los que serán gestionados a través de
planes, programas y proyectos. 3.1. Gestión de Comunicación
3.2. Gestión de Asesoría Jurídica
3.3. Gestión de Planificación
Para el cumplimiento de la misión de la Dirección de
Infraestructura, se definen los siguientes productos y 4. Procesos Habilitantes de Apoyo
servicios, los que serán gestionados bajo un enfoque de
procesos, para lo cual deberá elaborar el manual de 4.1 Gestión de Servicios Institucionales
procesos, estableciendo los correspondientes indicadores de 4.2 Gestión Administrativa
gestión: 4.3 Gestión Financiera
4.4 Gestión de Tecnología
1. Construcciones civiles óptimas y en buen estado 4.5 Gestión de Recursos Humanos
físico.

2. Equipamiento físico adecuado a las realidades Art. 61.- De los niveles funcionales provinciales.- Los
territoriales y culturales. procesos gobernantes, habilitantes de asesoría, habilitantes
de apoyo y agregadores de valor de las direcciones
3. Plan Nacional Anual de Construcciones Civiles. provinciales, se gestionarán a través de unidades
administrativas establecidas en los siguientes niveles
4. Plan Nacional Anual de Mejoramiento y Adecuación funcionales:
de Construcciones.
a) Nivel Directivo;
5. Presupuestos de construcciones.
b) Nivel Operativo;
6. Presupuestos de mejoramiento y adecuaciones.
c) Nivel Asesor; y,
7. Estudios de funcionalidad y mejoramiento de muebles
e inmuebles acordes a las realidades geográficas y d) Nivel de Apoyo.
culturales.
CAPITULO I
8. Inventarios de bienes muebles e inmuebles.
DEL NIVEL DIRECTIVO
9. Diseño, mantenimiento y adecuación de
infraestructura, de muebles e inmuebles. Art. 62.- De la misión de la Dirección Provincial del
INFA.- Articular, apoyar y monitorear con una perspectiva
10. Adecuación de infraestructura, de muebles e provincial la gestión de las coordinaciones territoriales de
inmuebles. protección integral adecuándose a las realidades propias de
su territorio.
11. Contrataciones de construcciones.
La gestión desconcentrada del INFA requiere una
12. Contrataciones de adecuaciones, mejoramiento y articulación regional, provincial y territorial que con la
mantenimiento de infraestructura, de muebles e visión de sus propias particularidades logre integrar a las
inmuebles. localidades con procesos participativos desde la demanda
de las comunidades, cuyas acciones deriven en la
13. Asesoramiento en adquisiciones de bienes muebles e elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación de planes
inmuebles. de desarrollo comunitarios. Planes en los cuales se debe
incorporar como parte de los mismos los servicios que
presta el Estado en dichos territorios y donde tengan una
TITULO V presencia significativa las agendas propias de los niños,
niñas y adolescentes desde cada localidad.
DE LA ESTRUCTURA ORGANICA DESCRIPTIVA
DE LAS DIRECCIONES PROVINCIALES Responsable: Director Provincial del INFA.
Art. 60.- Estructura Orgánica Básica: Las direcciones
provinciales del INFA, para el cumplimiento de su misión y Art. 63.- Atribuciones y responsabilidades.- Al Director
responsabilidades, desarrolla los siguientes procesos Provincial del INFA, le corresponde ejecutar las siguientes
desconcentrados: atribuciones y responsabilidades:
1. Procesos Gobernantes
 88 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009

a) Planificar, dirigir y evaluar las actividades técnicas de Productos:

la Dirección Provincial y de las coordinaciones
territoriales; Protección integral.

b) Monitorear y evaluar el impacto provincial de las 1. Garantizar los derechos de niñas, niños y
acciones de las Coordinaciones Territoriales de adolescentes, asegurados.
Protección Integral (CTPIs);
2. Elaborar propuestas de política pública de protección
c) Dirigir, coordinar y supervisar los equipos de trabajo integral de niñas, niños y adolescentes.
para la ejecución de las actividades propias de la
Dirección Provincial; 3. Elaborar propuestas de políticas y normas territoriales
de gestión.
d) Liderar, orientar y decidir los procesos técnico
administrativos de la Dirección Provincial; 4. Elaborar propuestas de políticas, normas,
metodologías, planes, programas, proyectos y
e) Realizar actividades de relacionamiento con las presupuestos acordes con la realidad del territorio.
autoridades y demás actores locales;
5. Diseñar y apoyar en la ejecución de planes,
f) Apoyar e impulsar la conformación del Sistema programas, proyectos y presupuestos de carácter
Nacional Descentralizado de Protección Integral de provincial y local.
Niñas, Niños y Adolescentes. (SNDPINA) en su
territorio; 6. Diseñar y apoyar en la ejecución de planes de
capacitación y asistencia técnica.
g) Proponer a las instancias superiores, planes de
mejoramiento a las metodologías, modelos, 7. Modelos, metodologías, técnicas, instrumentos,
modalidades, estándares y protocolos de los servicios estándares e indicadores de monitoreo, seguimiento y
de atención; evaluación de planes, programas, proyectos y
presupuestos.
h) Participar en el Comité Técnico de Coordinación
Provincial del MIES; 8. Diseño de redes sociales y comunitarias fortalecidas
en la corresponsabilidad de la protección integral de
i) Vínculos de coordinación intra e interinstitucional derechos de las niñas, niños y adolescentes.
establecidos y fortalecidos;
9. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
j) Ejercer por delegación la representación legal, en su políticas de veedurías ciudadanas.
provincia; y,
10. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
k) Presenta informes y realiza rendición de cuentas de su componentes integrales de educación a las familias.
provincia.
11. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
Art. 62.- De la misión del Comité Consultivo.- Le procesos de fortalecimiento de las capacidades de las
compete articular e integrar los procesos de protección niñas, niños y adolescentes, apoyados para el ejercicio
integral con las coordinaciones territoriales de protección de sus derechos, la participación y la formación
integral, a fin de cumplir con la doctrina de protección ciudadana.
integral de derechos. Estará regulado y organizado según el
reglamento emitido por el Director General del INFA, quien 12. Asesoramiento, capacitación y acompañamiento al
en forma directa o por delegación lo presidirá. personal técnico de las Coordinaciones Territoriales
de Protección Integral (CTPIs).
Los comités consultivos se convocarán con el propósito de
informar y consultar aspectos relacionados con la política
del Instituto de la Niñez y la Familia - INFA y la provisión Protección especial.
de servicios de protección.
1. Acompañamiento, apoyo y asesoría a los servicios de
protección especial en las unidades territoriales.
CAPITULO II
2. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
DEL NIVEL OPERATIVO modalidades de atención que incorporen componentes
para atender en forma especializada a los niños y
Art. 64.- De la misión de la Unidad de Protección niñas que por las condiciones o situaciones de sus
Integral.- Coordinar y controlar la ejecución de los planes familias lo requieran.
y programas de protección integral asegurando la provisión
de los servicios necesarios, en cumplimiento a normas, 3. Coordinación interinstitucional en temas de
procedimientos y especificaciones técnicas y protección especial.
administrativas en el marco de los objetivos estratégicos
institucionales. 4. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
protocolos y estándares de calidad para los servicios
Rol del puesto responsable de la Unidad de Protección de protección especial.
integral: Coordinador de Protección Integral.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
5. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
políticas y herramientas para apoyar procesos legales de
violación de derechos de niñas, niños y adolescentes.
6. Servicios de salud integral coordinada con Protección
Especial, para las niñas, niños y adolescentes privados
de su medio familiar, provistos de forma directa o
indirecta, específicamente para los que serán adoptados,
de manera que su situación médica en el respectivo
expediente sea establecida con claridad: sea confiable y
precisa.
7. Patrocinio de todos los procesos legales requeridos por
las niñas, niños y adolescentes privados de su medio
familiar, para conseguir agilidad por parte de las
instancias judiciales en todas las medidas de protección:
acogimiento institucional, familiar y de la definición de
la aptitud social y legal.
Adopciones.
1. Funcionamiento eficiente y eficaz de las unidades
técnicas de adopciones.
2. Gestión de información referente a adopciones, que
permita hacer seguimientos individuales,
institucionales, que brinde información reservada y
confidencial y posibilite su procesamiento en el afán de
brindar un servicio ágil de calidad, de obtener datos
estadísticos, indicadores de gestión y permita conocer la
realidad nacional.
3. Desarrollo de programas de capacitación permanentes
sobre adopciones.
4. Aplicación de protocolos en las entidades de atención
en lo referente al tratamiento y mantenimiento de los
expedientes de las niñas, niños y adolescentes en
condiciones de ser adoptados.
5. Acciones de seguimiento pre y post adoptivo.
6. Información confiable y eficaz a fin de que los comités
de asignación familiar puedan funcionar efectivamente.
7. Ejecución de planes y sistema de seguimiento post
adoptivo.
8. Implementación y operación de servicio al cliente
cumplido con la confidencialidad y agilidad que estos
casos ameritan en la orientación sobre todo el proceso
de adopciones.
Participación.
1. Acompañamiento, apoyo y asesoría a los servicios de
participación y ciudadanía en las unidades territoriales.
2. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
modalidades de atención y servicios del INFA que
garanticen el buen trato, respeto a las particularidades
evolutivas, individuales, recuperación de expresiones
artísticas y culturales con mecanismos de atención
especializada a niñas, niños y adolescentes que por las
condiciones o situaciones de sus familias así lo
requieran.
89
3. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
programas y proyectos con componentes para fortalecer
el empoderamiento de familias, comunidades, niñas,
niños y adolescentes, encaminados a prevenir la
vulneración de los derechos.
4. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
programas y proyectos con componentes para promover
e informar a familias y comunidades de los mecanismos
de sanción cuando se han violentado procedimientos.
5. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
mecanismos de exigibilidad para que el sistema judicial
cumpla sus responsabilidades.
6. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
espacios para que las niñas, niños y adolescentes
recreen formas comunicacionales para expresar sus
opiniones desde sus miradas y sus manifestaciones
culturales.
Desarrollo Infantil.
1. Acompañamiento, apoyo y asesoría a los servicios de
desarrollo infantil en las unidades territoriales.
2. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
herramientas de monitoreo del desarrollo, crecimiento,
control del niño sano, vacunación (parte del expediente
único).
3. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
herramientas y materiales de información a las familias
sobre mecanismos de protección social y garantía de
derechos incorporados en los servicios de desarrollo
infantil.
4. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
herramientas, modalidades de atención y materiales de
información sobre la ley de maternidad gratuita
incorporados en servicios de desarrollo infantil.
5. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
planes de evaluación de las modalidades de atención de
los servicios de desarrollo infantil.
6. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
políticas y directrices de diseño de espacios para la
lactancia y conservación de la leche materna; operados
por equipos especializados.
7. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
políticas de seguimiento y acompañamiento a los
servicios de atención de desarrollo infantil prestados
por entidades públicas y privadas.
Riesgos y emergencias.
1. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
intervenciones articuladas con los sistemas nacionales
de riesgos y emergencias.
2. Asistencia técnica y apoyo en la implementación del
subsistema de riesgos y emergencias en relación con las
niñas, niños y adolescentes y sus familias.
 90 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009
3. Acompañamiento, apoyo y asesoría a los servicios de
gestión de riesgos y emergencias en las unidades
territoriales.
4. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
protocolos de atención especializados en la
conformación de redes sociales para atender a niñas,
niños y adolescentes y sus familias en situaciones de
emergencia y crisis.
5. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
sistema de protección solidaria que complemente la
atención en situación de crisis individuales y garantice
procesos de protección integral a niñas, niños y
adolescentes y sus familias.
6. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
currículo intermedio para la atención en desarrollo
infantil con enfoque de gestión de riesgo (procesos
lúdicos de aprendizaje de la auto seguridad).
7. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
normas mínimas y principios básicos para atención a
niñas, niños y adolescentes en situación de emergencia.
8. Asistencia técnica y apoyo en la sistematización de
experiencias, lecciones aprendidas y mejores prácticas
para la gestión de riesgos con enfoque de protección a
niñas, niños y adolescentes.
9. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
fondo permanente y específico de emergencias,
asignado para cubrir las necesidades de niñas, niños y
adolescentes durante eventos adversos de forma
oportuna y eficiente.
10. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
Guía para la elaboración de los planes de gestión de
riesgos en las unidades de atención de niñas, niños y
adolescentes.
11. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
instrumentos y metodologías validados para la gestión
de riesgos, análisis de daños y necesidades con enfoque
de derechos de niñas, niños y adolescentes.
12. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
directivas para el diseño de planes remediales
integrales: alimentación, salud y buen trato en casos de
emergencia incorporando el componente afectivo-
emocional.
13. Asistencia técnica y apoyo en la implementación de
metodologías para definir, medir y monitorear stock
mínimo: físico y virtual de insumos disponibles para la
atención a niñas, niños y adolescentes en emergencias y
desastres.
CAPITULO III
NIVEL DE ASESORIA
Art. 67.- De la misión de la Unidad de Planificación.-
Planificar y diseñar las acciones y servicios que permitan a
los niños, niñas y adolescentes gozar plenamente de sus
derechos fortaleciendo el Sistema Desconcentrado de
Protección Integral.
Rol del puesto responsable de la unidad: Coordinador de
Planificación.
Productos:
1. Monitoreo, apoyo y asesoramiento en el ámbito de su
competencia a las unidades desconcentradas.
2. Evaluación de efecto impacto de planes programas y
proyectos provinciales y locales efectuados de forma
directa o indirecta.
3. Investigaciones en temas de niñas, niños y
adolescentes efectuadas, en el ámbito geográfico de
su competencia de forma directa o indirecta.
4. Sistematización y socialización de aprendizajes
territoriales relevantes.
5. Información válida y confiable generada,
sistematizada, documentada y socializada.
6. Plan Operativo Territorial del INFA, aprobado.
7. Capacitación y asistencia técnica intra e
interinstitucional en el ámbito de su competencia
territorial.
8. Aplicación en el ámbito de su competencia territorial,
los instrumentos, metodologías y políticas que
permitan monitorear y dar seguimiento a las acciones
internas del INFA y a aquellas que se efectúen en
cooperación o indirectamente por medio de terceros.
9. Socialización en el ámbito de su competencia
territorial, los programas consolidados para niñas,
niños y adolescentes, donde se propicie el debate, la
discusión y la toma de decisiones relacionados con
derechos de niñas, niños y adolescentes.
10. Documento de propuestas de líneas y de
investigaciones en temas de niñas, niños y
adolescentes, correspondientes al ámbito de su
competencia territorial.
Art. 68.- De la misión de la Unidad de Comunicación.-
Coordinar y ejecutar los planes y programas de
comunicación definidos por los procesos gobernantes,
adecuándolos a las realidades culturales, informativas y
mediáticas locales.
Rol del puesto responsable de la Unidad de
Comunicación: Coordinador de Comunicación.
Productos:
1. Monitoreo, apoyo y asesoramiento en el ámbito de su
competencia a las unidades desconcentradas.
2. Aplicación de políticas de comunicación.
3. Asesoría en campañas de comunicación masiva,
especial y dirigida a grupos focales.
4. Análisis e interpretación de mensajes en medios de
difusión masivos o privados que puedan influir en la
gestión, en el ámbito de su competencia territorial o
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 -- 91

vulnerar los derechos de las niñas, niños y 9. Aplicación de políticas de defensa de derechos de
adolescentes o sus familias. niñas, niños y adolescentes.

5. Aplicación del Plan Anual de Comunicación del 10. Sistematización de acciones, jurisprudencia en casos
INFA en el ámbito de su competencia territorial. de defensa de derechos de niñas, niños y adolescentes.

6. Aplicación de estrategia comunicacional del INFA en

el ámbito de su competencia territorial. CAPITULO IV
7. Materiales promocional de la imagen institucional. NIVEL DE APOYO
8. Monitoreo de la imagen institucional.
Art. 70.- De la misión de la Unidad de Servicios
Institucionales.- Administrar, optimizar y potencializar los
9. Boletines de prensa.
recursos humanos, materiales, financieros y tecnológicos
10. Ruedas de prensa. para responder a los requerimientos demandados por los
clientes internos y externos de manera desconcentrada a
11. Material comunicacional publicado. nivel regional y provincial.

12. Secciones informativas de la página web actualizada. Responsable: Coordinador de Servicios Institucionales.

13. Diagnósticos comunicacionales de percepción de Productos:

nuestros públicos externos e internos.
Gestión Administrativa:
14. Estrategias de comunicación por cada líneas de
acción. 1. Plan Anual de Adquisiciones.

15. Plan de Manejo en Situación de Crisis. 2. Bienes y servicios contratados.

16. Productos de comunicación (impresos, audiovisuales, 3. Registro único de proveedores (calificación de
multimedia) para promoción de imagen institucional y proveedores).
fortalecimiento de las cuatro líneas de acción.
4. Plan de Mantenimiento de Bienes Muebles,
17. Reportes de monitoreo de medios de comunicación.
Inmuebles y Vehículos en Carpeta de Control.
18. Aplicación del Plan Nacional de Capacitación en
5. Control y administración los seguros de la
Comunicación.
institución.
Art. 69.- De la misión de la Unidad de Asesoría
6. Aseguramiento y coordinación eficiente del manejo
Jurídica.- Asesorar y apoyar en temas judiciales a la
sistema de compras públicas.
Dirección Provincial y las coordinaciones territoriales del
INFA, superponiendo el interés de su misión y
7. Plan de Provisión de Servicio de Transporte,
particularmente en el patrocinio de acciones de defensa de
asignación de salvoconductos, tarjetas de seguros,
los derechos de niñas, niños y adolescentes en el ámbito de
llaves, choferes.
su competencia territorial.
8. Matrículas y liquidación de fondos.
Rol del puesto responsable de la Unidad de Asesoría
Jurídica: Coordinador de Asesoría Jurídica.
9. Informes de administración y control del inventario de
activos fijos.
Productos:
10. Actas de entrega recepción de bienes.
1. Monitoreo, apoyo y asesoramiento en el ámbito de su
competencia a las unidades desconcentradas.
11. Actas de cambio de custodio o transferencia.
2. Escritos e informes de patrocinio en procesos
12. Actas de inventarios de bienes, existentes y faltantes.
judiciales.
13. Informes de baja/donación de inventarios.
3. Providencias de aceptación o negación de reclamos
administrativos.
14. Informe de administración de bodegas.
4. Redacción de convenios.
15. Sistema de administración de archivos, información y
5. Elaboración de contratos. documentación interna y externa.

6. Informes de pronunciamiento o criterio legal. Gestión Financiera:

7. Contratos de adquisiciones. Presupuesto

8. Contratos de servicios profesionales. 1. Pro forma presupuestaria consolidada institucional.

 92 -- Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009

2. Programación presupuestaria. 11. Informe del control del registro de garantías y valores.

3. Presupuesto por áreas. 12. Retenciones, declaraciones, reclamos y devoluciones

al SRI.
4. Reformas y traspasos presupuestarios de ingresos y
gastos. 13. Informes sobre control de legalidad previo al pago.

5. Informes de ejecución presupuestaria con indicadores 14. Ordenes de pago a través del SPI.
de gestión.
15. Inventarios de bienes muebles valorados.
6. Liquidaciones presupuestarias.
16. Inventarios de bienes sujetos a control administrativo,
7. Certificaciones presupuestarias. valorados.

8. Cédulas de ejecución presupuestarias. 17. Inventarios de existencias de consumo, valorados.

9. Cédulas presupuestarias de ingresos y gastos.

Gestión Tecnológica:
10. Informes de evaluación presupuestaria.
1. Plan Anual de Requerimientos Tecnológicos.
Contabilidad
2. Sistemas informáticos analizados, desarrollados e
1. Registros contables. implementados.

2. Informes financieros. 3. Aplicaciones institucionales implementadas.

3. Estados financieros. 4. Plan de Mantenimiento de Hardware y Software;

4. Conciliaciones bancarias. 5. Informes de mantenimiento de hardware y software.

5. Revisión de roles y liquidaciones de haberes. 6. Informes de administración de hosting.

6. Comprobantes de pago y/o de egresos. 7. Información de respaldo almacenada en un sitio de

alta seguridad;
7. Programación de caja.
8. Actas de entrega recepción de aplicaciones y equipos
8. Ingresos de financiamiento y donaciones. informáticos.

9. Transacciones y comprobantes de ingreso. 9. Políticas de hardware y software.

10. Transacciones y comprobantes de diario. 10. Soporte tecnológico frente a problema.

11. Reportes de control de depósitos. 11. Administrar, orientar y capacitar el uso de sistemas de
información automatizados (software y hardware),
12 Flujo de caja. proporcionando el apoyo técnico necesario a los
operadores y usuarios.
13. Informes de arqueo de caja.

Control Financiero y Tesorería Gestión de Recursos Humanos:

1. Plan Periódico Anual de Caja. Gestión Técnica de Recursos Humanos y

Remuneraciones
2. Flujo de caja mensual.
1. Informe de selección de personal.
4. Comprobantes de pago.
2. Plan de Evaluación del Desempeño.
5. Emisión de facturas.
3. Plan de Inducción y Capacitación Institucional.
6. Control automatizado del registro caja – bancos.
4. Plan de Evaluación de las Capacidades y Potenciales
7. Control de cobros de cuentas por cobrar. del Recurso Humano para profesionalizar y
especializar al personal.
8. Informes de cobro a través de la vía coactiva.
5. Informe de auditarías de trabajo.
9. Informes sobre control del fideicomiso mercantil.
6. Informe de seguimiento y evaluación de los resultados
10. Registro y control de garantías y valores. de las contrataciones.
 Edición Especial Nº 114 -- REGISTRO OFICIAL -- Jueves 2 de Abril del 2009 --
7. Reglamento interno de administración de recursos
humanos.
8. Plan de Incentivos.
Administración de Recursos Humanos
1. Plan Anual de Vacaciones.
2. Informes de movimientos de personal.
3. Informes de registro de nombramientos y contratos.
4. Informes sobre faltas y atrasos del personal.
5. Plan de Bienestar Laboral, Servicios de Salud y
programas de seguridad e higiene.
6. Informes previos para la administración del recurso
humano institucional.
7. Manejo de expedientes de funcionarios.
8. Registro de contratos de prestación de servicios
ocasionales, profesionales y asesoría.
9. Roles de pagos, anexos, soportes y roles individuales.
10. Diseño de bases de datos del personal con información
individual completa.
11. Sumarios administrativos.
12. Absolución de consultas en materia de administración
de recursos humanos.
TITULO VI
DE LA ESTRUCTURA ORGANICA DESCRIPTIVA
DE LAS COORDINACIONES TERRITORIALES
DE PROTECCION INTEGRAL
Art. 74.- De las coordinaciones territoriales de
protección integral.- La promoción de las acciones de
participación así como la articulación de estos planes de
desarrollo comunitario y las agendas de niños, niñas y
adolescentes será parte del nivel técnico y administrativo
más próximo a las comunidades. De igual manera será
responsabilidad de este nivel incidir para que los planes de
desarrollo comunitario y las agendas de niños, niñas y
adolescentes fortalezcan redes, colectivos, foros,
movimientos u otras formas de organización de segundo
nivel y que tengan como sentido la incidencia política y la
exigibilidad.
Art. 75.- Estructura Orgánica Básica.- Las
coordinaciones territoriales de protección integral, para el
cumplimiento de su misión y responsabilidades, desarrolla
los siguientes procesos desconcentrados:
1. Coordinación Territorial de Protección Integral.
2. Gestión de Protección Integral.
3. Gestión Administrativa Financiera.
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Art. 76.- De la misión de la Coordinación Territorial de
Protección Integral.- La Coordinación Territorial de
Protección Integral consiste en promover las acciones de
participación y ejecutar en forma directa o delegando a
terceros debidamente autorizados, la prestación de servicios
de protección integral, modalidades pertinentes con la
situación social, cultural, organizativa.
Coordinar, supervisar y asegurar la ejecución de los planes,
programas y servicios de desarrollo infantil, protección
especial, participación, riesgos, emergencias, en el ámbito
de su territorio, velando por el cumplimiento de las políticas
de protección y las normas, procedimientos y
especificaciones técnico-administrativas de la institución, a
fin de solventar eficientemente los objetivos definidos por
los procesos gobernantes.
Rol del puesto responsable de la Coordinación
Territorial de Protección Integral: Coordinador
Territorial de Protección Integral.
Atribuciones:
a) Coordinar, administrar, liderar y ejecutar la gestión
técnica, administrativa, jurídica y financiera de su
territorio;
b) Coordinar, administrar y realizar seguimiento del
estado, avance y proyección de la gestión técnica de los
miembros del equipo;
c) Proponer a la dirección provincial, planes de
mejoramiento a las metodologías, modelos,
modalidades, estándares y protocolos de los servicios
de atención en su territorio;
d) Coordinar y avalizar la capacitación, asistencia técnica
especializada y socialización de los procesos técnicos e
información de la gestión de su territorio;
e) Validar, participar y contribuir en el desarrollo y
fortalecimiento del Sistema Nacional Descentralizado
de Protección Integral (SNDPINA), de niños, niñas y
adolescentes;
f) Aseguramiento del funcionamiento óptimo de los
servicios prestados de forma directa e indirecta;
g) Apoyar al funcionamiento del sistema desconcentrado
de protección integral;
h) Monitoreo, control y otorgamiento de permisos y
licencias con remuneración del personal de la
coordinación;
i) Realizar actividades de relacionamiento con las
autoridades y demás actores locales; y,
j) Presentar informes y realiza la rendición de cuentas.
Productos:
Gestión de Protección Integral:
1. Ejecución de servicios de desarrollo infantil, protección
especial, riesgos, emergencias y participación
ciudadana de forma articulada, coordinada y organizada
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de manera óptima, eficiente, con calidez, calidad y con 5. Revisión de roles y liquidaciones de haberes.
la respectiva confidencialidad cuando el caso lo
amerite, de acuerdo a las competencias y atribuciones 6. Transacciones y comprobantes de ingreso.
definidas en las instancias superiores.
7. Transacciones y comprobantes de diario.
2. Ejecución de Plan Operativo Anual y presupuestos
formulados para la localidad. 8. Reportes de control de depósitos.

3. Gestión para el funcionamiento del sistema 9. Flujo de caja.

desconcentrado de protección integral.
10. Informes de arqueo de caja.
4. Verificación del registro y monitoreo de intervenciones.
11. Plan Periódico Anual de Caja.
5. Seguimiento, monitoreo de resultados de servicios.
12. Flujo de caja mensual.
6. Aplicación de Plan Operativo Anual y presupuesto
formulado, correspondiente a su localidad. 13. Flujo de caja diario.

7. Seguimiento al registro de modalidades y servicios de 14. Comprobantes de pago.

protección integral en concejos cantonales.
15. Emisión de facturas.
8. Servicios de protección integral encargado a tercero
funcionado bajo estándares establecidos. 16. Inventarios de bienes muebles valorados.

9. Rendición de cuentas. 17. Inventarios de bienes sujetos a control administrativo,

valorados.
10. Monitoreo y seguimiento de servicios de patrocinio en
los casos de su jurisdicción. 18. Inventarios de existencias de consumo, valorados.

Gestión Administrativa y Financiera: Gestión Tecnológica

Gestión Administrativa 1. Plan Anual de Requerimientos Tecnológicos.

1. Plan Anual de Adquisiciones. 2. Implementación de aplicaciones informáticas.

2. Plan de Mantenimiento de Bienes Muebles, Inmuebles 3. Plan de Mantenimiento de Hardware y Software.

y Vehículos en Carpeta de Control.
4.
3. Plan de Provisión de Servicio de Transporte, asignación
de salvoconductos, tarjetas de seguros, llaves, choferes. 5.
4. Informes de administración y control del inventario de
activos fijos. 6.
5. Actas de entrega recepción de bienes.
7.
6. Actas de cambio de custodio o transferencia.
12.
7. Actas de inventarios de bienes, existentes y faltantes.
8. Informe de administración de bodegas.
Informes de mantenimiento de hardware y software.
Información de respaldo almacenada en un sitio de
alta seguridad.
Actas de entrega recepción de aplicaciones y equipos
informáticos.
Soporte tecnológico frente a problemas.
Administrar, orientar y capacitar el uso de sistemas de
información automatizados (software y hardware),
proporcionando el apoyo técnico necesario a los
operadores y usuarios.

9. Sistema de administración de archivos, información y

documentación interna y externa.
Presupuesto, Contabilidad y Tesorería
1. Presupuesto por coordinación.
2. Informes de ejecución presupuestaria.
3. Registros contables.
4. Conciliaciones bancarias.
Art. 78.- De los Centros de Servicios Especializados.- El
INFA contará con centros de servicios especializados en
diferentes ámbitos según las planificaciones territoriales, el
desarrollo del Sistema Desconcentrado de Protección
Integral y los acuerdos desarrollados localmente con las
redes de protección creadas para el efecto. Los centros
especializados temporales o permanentes podrán ser: de
rehabilitación médica, de protección especial, de refugios
de menores, de mayores, de formación, de capacitación
laboral, centros de rehabilitación auditiva, oral y/u ocular,
casa hogar y otros que dependiendo de la problemática local
se acuerde su creación.
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DISPOSICIONES GENERALES
PRIMERA.- Las unidades internas que integran el nivel
operativo del INFA, sobre la base de los objetivos
estratégicos institucionales deberán presentar hasta el 30 de
mayo de cada ejercicio fiscal, el Plan Operativo Anual, el
mismo que será remitido a la Coordinación de Planificación
para su respectiva consolidación, bajo los lineamientos
establecidos por la SENPLADES.
SEGUNDA.- En caso de ausencia temporal, el Director
General, podrá designar a uno de los coordinadores
generales el ejercicio de sus funciones y atribuciones.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
PRIMERA.- El INFA, para el proceso de implementación
del presente estatuto, desarrollará un plan de capacitación
continua, así como proveerá de recursos humanos,
materiales, económicos, tecnológicos, infraestructura física
y facilidades de movilización a los técnicos de protección
integral en las coordinaciones territoriales, requeridos para
el cumplimiento de su misión.
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SEGUNDA.- La SENRES en el marco de sus competencias
legales ejecutará un proceso de evaluación respecto a la
consistencia orgánica y operativa del INFA en el
cumplimiento de su misión institucional, así como, de la
planificación de los recursos humanos, la que deberá
responder a la gestión de los productos y servicios de cada
unidad interna, coberturas territoriales, número de centros
de atención a niños y adolescentes, políticas de demanda
potencial y real, presupuestos, niveles de desconcentración,
central, regional, provincial y territorial, entre otros
factores.
El presente acuerdo entrará en vigencia a partir de su
publicación en el Registro Oficial.
Dado en la ciudad de San Francisco de Quito, Distrito
Metropolitano, a 12 de febrero del 2009.
f.) Jeannette Sánchez Zurita, Ministra de Inclusión
Económica y Social.
MIES.- MINISTERIO DE INCLUSION ECONOMICA Y
SOCIAL.- SECRETARIA GENERAL.- Es fiel copia del
original.- Lo certifico.- f.) Ing. C.P.A. Sandra Cárdenas V.,
Secretaria General.- 13 de marzo del 2009.
ARMADO: Lic. José Landázuri B.
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