Caso Practico Cajamarca

MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE NUEVA CAJAMARCA
Plan de Ordenamiento Territorial .

Distrito de Nueva Cajamarca.
Provincia de Rioja, Región San Martín
Versión
Julio, 2006
Plan de Ordenamiento Territorial de Nueva Cajamarca
2
Plan de Ordenamiento Territorial del distrito de Nueva

Cajamarca. Provincia de Rioja, Región San Martín
Índice
1. INTRODUCCIÓN ...................................................................................................... 4
1.1. ANTECEDENTES DEL PROCESO .................................................................... 5
1.2. MARCO LEGAL Y CONCEPTUAL ..................................................................... 6
1.3. MARCO METODOLÓGICO PARA LA FORMULACIÓN DEL POT ..................... 9
2. DIAGNÓSTICO: MODELO TERRITORIAL ACTUAL ............................................. 12
2.1 GENERALIDADES DEL DISTRITO.................................................................. 12
2.2 PANORAMA FÍSICO ........................................................................................ 12
2.2.1 GEOLOGÍA ................................................................................................ 13
2.2.2 GEOMORFOLOGÍA ................................................................................... 17
2.2.3 FISIOGRAFÍA ............................................................................................ 22
2.2.4 SUELOS Y CAPACIDAD DE USO MAYOR ............................................... 26
2.2.5. CLIMA E HIDROGRAFÍA ........................................................................... 39
2.3 PANORAMA BIOLÓGICO ................................................................................ 45
2.3.1 VEGETACIÓN ........................................................................................... 46
2.3.2 FORESTAL ................................................................................................ 48
2.3.2 BIODIVERSIDAD ....................................................................................... 55
2.3.3 HIDROBIOLOGÍA ...................................................................................... 61
2.4 PANORAMA SOCIOECONÓMICO .................................................................. 61
2.5 RESEÑA HISTÓRICA ...................................................................................... 65
2.6 ENTORNO DEL DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA .................................... 67
2.6.1. ANÁLISIS DE ACTORES........................................................................... 67
2.6.2. ANÁLISIS IMAGEN QUE PROYECTA EL DISTRITO ................................ 70
2.7 ANÁLISIS DEL CONTEXTO EXTERIOR.......................................................... 72
2.7.1 OPORTUNIDADES PARA EL DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA ......... 72
2.7.2 AMENAZAS HACIA EL DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA ................... 73
2.8 ANÁLISIS DEL CONTEXTO INTERIOR DEL DISTRITO................................... 73
2.8.1 FORTALEZAS DEL DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA ........................ 73
2.8.2. DEBILIDADES DEL DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA ........................ 74
2.9 ANÁLISIS DEL EQUILIBRIO ESTRATÉGICO ................................................... 74
2.10. ANÁLISIS DEL USO Y OCUPACIÓN DEL DISTRITO .................................... 77
2.10.1 UNA MIRADA AL ÁMBITO RURAL ......................................................... 77
2.11 LINEAMIENTOS PARA EL DESARROLLO URBANO..................................... 80
2.11.1 INTRODUCCIÓN AL ÁREA DE ESTUDIO .............................................. 80
2.11.2 RECONOCIMIENTO Y ANÁLISIS DEL ÁMBITO URBANO .................... 80
2.11.3 CONCEPTOS GENERALES PARA EL PLAN URBANO DISTRITAL ...... 82
2.11.4 LINEAMIENTOS ESPECÍFICOS PARA EL PLAN URBANO DISTRITAL 83
2.12 ANALISIS DE RIESGOS DEL DISTRITO ...................................................... 89
2.12.1 INTRODUCCIÓN .................................................................................... 89
2.12.2. METODOLOGÍA ..................................................................................... 90
2.12.3. RESULTADOS........................................................................................ 91
2.12.4. CONCLUSIONES ................................................................................. 100
3. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA ECONÓMICA ........................... 101
3.1 ZONAS PRODUCTIVAS ................................................................................ 102
3.2 ZONAS DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA ...................................................... 104
3.3. ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL ........................................................ 106
3.4. ZONAS DE VOCACIÓN URBANO Y/O INDUSTRIAL .................................... 107
4. PROSPECTIVA: CONSTRUCCIÓN DEL MODELO TERRITORIAL A FUTURO 108
4.2 CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DE ESCENARIOS ....................................... 108
4.2.1 ESCENARIO TENDENCIAL .................................................................... 108
3
4.2.2 ESCENARIO DESEADO ...................................................................... 109
4.2.3 ESCENARIO OBJETIVO ...................................................................... 110
5. FORMULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL DISTRITO
................................................................................................................................. 112
5.1 IDEARIO DE NUEVA CAJAMARCA ............................................................... 112
5.1.1 MISIÓN INSTITUCIONAL ........................................................................ 112
5.1.2 VALORES INSTITUCIONALES ............................................................... 112
5.1.3 DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS ............................................................ 113
5.1.4 ROL DEL GOBIERNO LOCAL ................................................................. 114
5.2 VISIÓN COMPARTIDA PARA EL DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA ........ 115
5.2.1 COMPONENTES DE LA VISIÓN ............................................................. 116
5.3. INSTRUMENTACIÓN: PROGRAMACIÓN DE LAS INICIATIVAS DE GESTIÓN
POR EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS AL 2014.......................................... 116
5.3.1 POLÍTICAS ORIENTADORAS ............................................................... 116
5.3.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS AL 2014 E INICIATIVAS DE GESTIÓN
PARA EL DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA ................................................ 117
5.4 PRIORIZACIÓN Y ESPACIALIZACIÓN COLECTIVA DE LAS INICIATIVAS DE
GESTIÓN .............................................................................................................. 130
5.5 ARTICULACIÓN E INTEGRACIÓN DEL POT DE NUEVA CAJAMARCA CON
OTROS PLANES Y PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL, REGIONAL Y
NACIONAL. ........................................................................................................... 131
6. ANEXOS .............................................................................................................. 132
6.1 RELACIÓN DE PARTICIPANTES .................................................................. 132
6.2. CONCEPTOS................................................................................................. 146
6.3 RELIEVE ESTADÍSTICO ............................................................................... 149
6.4 PRONUNCIAMIENTO .................................................................................... 166
4
1. INTRODUCCIÓN
Este documento presenta el Plan de Ordenamiento Territorial del distrito de Nueva
Cajamarca. Provincia de Rioja, Región San Martín”. Este plan no es un documento fijo y
limitativo, es parte de un proceso, una herramienta en permanente construcción por lo que su
actualización va a depender de todos los actores involucrados, de todos nosotros. El proceso
demanda de un esfuerzo sostenido de exploración y revisión de la información sobre el
entorno. Todos los comentarios, sugerencias y observaciones que sirvan para enriquecer al
mismo son bienvenidos.
Este plan es un documento en constante movimiento, es dinámico y flexible, no busca ser la

solución a todos nuestros problemas, porque estos se solucionan completamente solo con
nuestra actitud, que las respuestas y soluciones comienzan por uno mismo. Este es el plan de
mujeres, hombres, jóvenes y niños valientes y emprendedores de Nueva Cajamarca que
sueñan y luchan día a día por un mundo mejor, por hacer de Nueva Cajamarca el centro del
mundo. Este plan es el producto de numerosas sesiones de trabajo conjunto y por lo tanto les
pertenece y va a depender de todos nosotros el que se transforme en una realidad.
Este documento de consenso contiene las conclusiones y comentarios elaborados en cada uno
de los diversos trabajos realizados en el proceso participativo para la formulación del Plan de
Ordenamiento Territorial del distrito de Nueva Cajamarca, tales como: talleres de pensamiento
estratégico para el ordenamiento territorial, de información, diagnósticos participativos,
capacitación, trabajos de campo de especialistas para la propuesta de la ZEE, validación de la
información, talleres con especialistas, cuerpo municipal y líderes locales realizados durante
los años 2004 al 2006 con la participación de personalidades representativas del distrito y de
colaboradores de diversas instituciones.
El primer capítulo contiene una breve introducción, explicación de antecedentes y la

descripción del marco legal y metodológico para la formulación del Plan de Ordenamiento
Territorial del Distrito de Nueva Cajamarca.
El segundo capítulo presenta el diagnóstico para determinar el modelo territorial actual, realizar
una radiografía de la realidad del distrito, conocer los aspectos físicos, biológicos,
socioeconómicos, hacer una reseña de la historia del distrito para analizar del porqué nos
encontramos en la situación actual, para luego trabajar el entorno del distrito con el análisis de
actores, de la imagen que proyecta el distrito y de mercado. Asimismo, se recoge el trabajo
realizado por la población en el análisis del externo y del interno (FODA), terminando con el
análisis del equilibrio estratégico. El capítulo continúa con una breve evaluación del uso y
ocupación tanto en la zona rural como en la urbana, describe los lineamientos para el
desarrollo urbano y presenta el Análisis de riesgos de la parte rural del distrito.
El tercer capìtulo presenta la propuesta preliminar de zonificación ecológica económica, con la

descripción a detalle de cada una de las zonas propuestas.
El cuarto capítulo es de prospectiva donde la intención es la construcción del modelo territorial

a futuro teniendo en cuenta la información presentada en el capítulo anterior mediante la
generación de escenarios tendencial, deseado y objetivo.
El quinto capítulo es de la formulación del plan de ordenamiento en si, iniciándose con el

ideario de Nueva Cajamarca, la misión y valores institucionales, declaración de principios,
carácter del gobierno local y lo trascendente que es la construcción de una visión de desarrollo
a futuro concertada que ha de significar la pieza fundamental para la planificación y
programación a través de los componentes del mismo. En este capìtulo se detalla la
instrumentalización donde se realiza la programación de las iniciativas de gestión determinadas
en cada objetivo estratégico para el 2014 que a su vez se han trabajado por ejes definidos en
la visión. Aquí se hace mención de las grandes políticas orientadoras que han sido concertadas
para dirigir el plan. Posteriormente se hace una priorización de las iniciativas de gestión las
cuales además son ubicadas espacialmente dentro de la jurisdicción del distrito. Por último una
5
breve descripción de cómo se debe articular e integrar este POT a otros planes y procesos a
nivel local, regional y nacional.
El capítulo sexto corresponde a los anexos tales como: lista de participantes en los diversos
talleres, definición de conceptos utilizados en el proceso, mapas y cuadros con información
estadística y descriptiva, galería de fotos de las actividades realizadas, etc.
La elaboración de este Plan de Ordenamiento Territorial ha contado con el respaldo decidido

del Gobierno Local del distrito de Nueva Cajamarca y con el apoyo de las siguientes
instituciones que trabajaron de forma conjunta: Asociación Amazónicos por la Amazonía –
AMPA, la Fundación Friedrich Ebert – FES, el Programa Desarrollo Rural Sostenible – PDRS
de la Cooperación Técnica Alemana - GTZ, el Instituto de Investigaciones de la Amazonía
Peruana – IIAP, el Proyecto Especial Alto Mayo – PEAM, el Gobierno Regional de San Martín a
través de la sub gerencia de Administración Territorial, a la Universidad Pedro Ruiz Gallo ,
Grupo GUIA, Grupo Ecológico JEDSMA, regidores, agentes municipales, tenientes
gobernadores, rondas campesinas, comités de autodefensa y desarrollo, iglesias, profesores
de centros educativos primaria, secundaria y superior, periodistas, comunicadores sociales,
líderes locales, jóvenes y niños estudiantes, asociación de discapacitados, comités de vaso de
leche, comedores infantiles, asociación de padres de familia, trabajadores de la municipalidad,
hombres y mujeres nueva cajamarquinos en general.
1.1. Antecedentes del proceso
El proceso se inicia el 07 y 08 de setiembre del 2003, en el marco de la macrozonificación

ecológica económica de la región San Martín, aquí se define claramente el por qué y el para
qué se quiere realizar el ordenamiento territorial distrital, tal como lo muestra el gráfico
siguiente:
Estructura del Proceso de Microzonificación Ecológica Económica y

Ordenamiento Territorial del Distrito de Nueva Cajamarca
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Posteriormente se elaboró el proyecto denominado: “Proceso Participativo de ZEE y OT en el

distrito de Nueva Cajamarca”, el cual tuvo como objetivos:
 Elaborar una propuesta participativa de Microzonificación Ecológica Económica de toda
la jurisdicción del distrito que le permita conocer e identificar las potencialidades y
limitaciones de su territorio;
6
 Los actores locales a partir de la información obtenida en la zonificación elaboran el

Plan Concertado de Ordenamiento Territorial del Distrito de Nueva Cajamarca, donde
se definen planes y proyectos de desarrollo específicos;
 Las capacidades locales del distrito están fortalecidas y asumiendo el liderazgo del
proceso; y
 El conocimiento y la visión local de desarrollo sostenible viene siendo aplicado en el
sector educativo a fin de formar jóvenes líderes con valores que se identifiquen con su
pueblo y se comprometan con el desarrollo de su localidad.
Paralelamente a la generación participativa de información, mediante los diagnósticos y la

validación de campo de la información técnica existente, se realizaron numerosos talleres de
capacitación y apropiación del proceso y se trabajó en los espacios del pensamiento
estratégico para el ordenamiento del territorio. El resultado presentado en la integración de
todos los trabajos realizados, adicionando además una breve mirada urbana al proceso
1.2. Marco legal y conceptual
No existe una legislación clara sobre el ordenamiento territorial en el Perú. Desde 1984 se han
dado diversos dispositivos legales, donde sólo se hacen referencia a este concepto, sin
definirlo, utilizando diversos términos para tipificar al ordenamiento territorial. En algunos casos
se utiliza el término de acondicionamiento territorial (D.S. Nº 007-85-VC y Ley de bases de la
descentralización); en otros, indistintamente planificación ambiental y ordenamiento ambiental
(Código del Medio Ambiente); ordenamiento ambiental y territorial (Ley de Conservación y
Aprovechamiento de biodiversidad); ordenamiento ambiental (Ley del CONAM); y, últimamente,
los términos de ordenamiento territorial (Ley orgánica para el aprovechamiento de los Recursos
Naturales y Ley Orgánica de los Gobiernos Regionales) y ordenamiento territorial ambiental
(D.S. No. 045-2001-PCM). El único dispositivo legal que define este concepto es el Código del
Medio Ambiente.
La base legal principal para el ordenamiento territorial está constituida básicamente por las
categorías sectoriales y de los otros niveles de gobiernos regionales y gobiernos locales. Estas
categorías, en la mayoría de los casos, no obedecen a criterios de ordenamiento del espacio,
sino tan sólo a una identificación de áreas para aprovechamiento o utilización de recursos,
ubicación de bienes culturales, de bienes naturales o zonas destinadas a sentamientos
humanos (Solano, 2000).
Esta base legal sectorial, en términos generales, tiene los siguientes propósitos:
En el sector agrario, promover y regular el aprovechamiento sostenible de los recursos

naturales, renovables y no renovables, estableciendo un marco adecuado para el fomento a la
inversión, procurando un equilibrio dinámico entre el crecimiento económico, la conservación
de los recursos naturales y del ambiente y el desarrollo integral de la persona humana. Aquí se
establece que la ZEE es un apoyo al ordenamiento territorial a fin de evitar conflictos por
superposición de títulos y usos inapropiados, y demás fines. Dicha zonificación se realiza
conciliando los intereses nacionales de la conservación del patrimonio natural con el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. (Ley 26821).
Promover la conservación y aprovechamiento sostenible de la diversidad biológica. Se

especifica que el estado promueve la incorporación de criterios ecológicos para la conservación
de la diversidad biológica en los procesos de ordenamiento ambiental y territorial. (Ley Nº
26839).
Promover la conservación de la diversidad biológica y demás valores asociados de interés

cultural, paisajístico y científico, así como por su contribución al desarrollo sostenible del país,
mediante áreas naturales protegidas. Se establecen diversas categorías del Sistema Nacional
de Áreas Protegidas, así como categorías de zonificación. (Ley Nº 26821)
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Promover la inversión privada en el desarrollo de las actividades económicas en las tierras del
territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas. Aquí se establecen las zonas de
protección ecológica en la Selva (Ley Nº 26505).
Garantizar la propiedad territorial de las comunidades nativas (Ley Nº 22175)
Promover el manejo de los recursos forestales y de fauna silvestre. El ordenamiento forestal

comprende bosques de producción, bosques de aprovechamiento futuro, bosques en tierras de
protección, áreas naturales protegidas, bosques en comunidades nativas y campesinas y
bosques locales. Define a la zonificación forestal como la clasificación de las áreas forestales
del país que se realiza en base al ZEE y de acuerdo a su aptitud natural. (Ley 27308)
En el sector pesquería: Promover el desarrollo sostenido de la pesquería como fuente de

alimentación, empleo e ingresos y de asegurar un aprovechamiento responsable de los
recursos hidrobiológicos, optimizando los beneficios económicos, en armonía con la
preservación del medio ambiente y la conservación del medio ambiente y la conservación de la
biodiversidad. Uno de sus instrumentos es el ordenamiento pesquero. (Ley Nº 25977)
En el sector turismo, promover el desarrollo turístico. Se establecen dos categorías de uso:

reserva turística y zonas de desarrollo turístico.
En el sector educación, preservar el patrimonio cultural de la nación. Se establecen las

siguientes categorías de uso: bien inmueble cultural, zonas monumentales, zonas de reserva
arqueológica, áreas de investigación, zonas de patrimonio natural-cultural, parque prehistórico
nacional.
En otros sectores existen otros dispositivos legales con implicancias en el ordenamiento

territorial, tales como lo referente a la demarcación territorial (organización técnico
administrativo del territorio: centros poblados, distritos, provincias y departamentos), la
clasificación arqueológica ocupadas por asentamientos humanos (zona arqueológica
intangible, zona arqueológica de emergencia, zona desafectable), las concesiones mineras y
petroleras, y la clasificación de vías terrestres (caminos nacionales, caminos departamentales,
caminos provinciales, caminos distritales).
A parte de las competencias sectoriales, desde el punto de vista de las competencias en el

ordenamiento territorial según niveles de gobierno, existen los siguientes dispositivos:
A nivel nacional, la Ley N’ 26410, del CONAM, establece como una de las funciones del
CONAM establecer los criterios y patrones generales del ordenamiento y calidad ambiental.
A nivel regional, la Ley N’ 27867, establece como una las funciones de los Gobiernos
Regionales formular, aprobar, ejecutar, evaluar, dirigir, controlar y administrar los planes y
políticas en materia ambiental y de ordenamiento territorial, en concordancia con los planes de
los Gobiernos Locales.
A nivel local, la Ley N’ 27783, Ley bases de la Descentralización, establece como una de las
competencias exclusivas de los gobiernos locales normar la zonificación, urbanismo,
acondicionamiento territorial, y ejecutar sus planes correspondientes. Con este dispositivo se
da mayor peso a las responsabilidades establecidas para los Gobiernos Locales en esta
materia mediante el Reglamento del Acondicionamiento Territorial, Desarrollo Urbano y Medio
Ambiente del año 1984.
En términos de gestión, con incidencia territorial, cabe destacar:
El Marco Estructural de Gestión Ambiental (MEGA), que es el mecanismo de articulación,

integración y complementación de funciones ambientales bajo la responsabilidad del CONAM
con participación de las entidades y dependencias publicas de los distintos niveles de gobierno.
El MEGA tiene por objetivos: la armonización de las políticas sectoriales con la política nacional
del ambiente; la administración de conflictos originados en la superposición de funciones o
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vacíos de competencias; el fortalecimiento de la capacidad de gestión ambiental del sector

público y la concertación con el sector privado y la sociedad civil.
El Sistema Nacional de Inversión Publica (Ley 27293), que tiene la finalidad de optimizar el uso
de los recursos públicos destinados a la inversión, mediante el establecimiento de principios,
procesos, metodologías y normas técnicas relacionados con las diversas fases de los
proyectos de inversión.
El Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (Ley 27446), es uno de los
instrumentos estructurales que contribuye al reordenamiento político, institucional y procesal de
la gestión ambiental.
El reglamento de la ZEE fue aprobado, mediante DS Nº 087-2004-PCM, el 23 de diciembre,

enriquecida por la experiencia de San Martín, y especialmente del distrito de Nueva Cajamarca,
cabe mencionar la obligatoriedad de la utilización de la ZEE como instrumento de planificación
y gestión del territorio a nivel local, regional y nacional. San Martín ya tiene parte del camino
recorrido por lo que nos encontramos en ventaja a las demás regiones del país. Si bien las
potestades de aprobación son dadas al gobierno provincial, regional y nacional, el OT de un
distrito es un insumo indispensable para acelerar los procesos provinciales. Sin embargo, por
ser Nueva Cajamarca parte del proceso regional es posible solicitar su visto bueno a través del
gobierno regional.
El 28 de enero del 2005 fue aprobado el reglamento de la ley marco del sistema nacional
gestión ambiental mediante DS Nº 008-2005-PCM, donde toman al ordenamiento ambiental
como parte del ordenamiento territorial para una gestión sostenible del ambiente.
La ley orgánica de municipalidades da potestades a nivel provincial
Planificar integralmente el desarrollo local y el Ordenamiento Territorial en el nivel
provincial.
 Aprobar el Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, que identifique las áreas
urbanas y de expansión urbana, así como las áreas de protección o de seguridad por
riesgos naturales; las áreas agrícolas y las áreas de conservación ambiental.
 Aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, el plan de desarrollo rural el esquema de

zonificación de áreas urbanas el plan de desarrollo de asentamientos humanos y
demás planes específicos.
A nivel de municipalidades distritales, le corresponde:

Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Urbano, que considera la:
 Compatibilidad del Índice de Usos para ubicación de actividades urbanas del distrito.
 Localización del comercio de nivel local.
Retiros de las edificaciones.
 Dotación de estacionamientos en zonas comerciales y residenciales.
Disposiciones de ornato y mobiliario urbano.
 Identificación de las áreas públicas aptas para la inversión privada.
Formular y aprobar el Plan de Desarrollo Rural, que considera gran parte trabajada en el POT:
 Las políticas de mediano y corto plazo sobre ocupación del suelo.
 El señalamiento de las condiciones de protección, conservación y mejoramiento de las
zonas de producción agropecuaria, forestal o minera, así como las áreas para la
recreación y el descanso y definir los usos específicos, intensidades y usos
incompatibles.
 La consideración de áreas protegidas para la conservación, preservación y/o
recuperación de recursos naturales y paisajísticos, así como áreas para la
conservación, preservación y/o recuperación del patrimonio cultural (histórico,
arqueológico, folclórico, etc.) y áreas para la protección de los sistemas de provisión de
los servicios públicos domiciliarios o disposición final de desechos sólidos o líquidos.
 La determinación de los sistemas de aprovisionamiento de los servicios de agua
potable y saneamiento básico de las zonas rurales a corto, mediano plazo y la
localización prevista para los equipamientos de salud y educación.
9
 La consideración de áreas de reserva de entidades de derecho público, de desarrollo

empresarial, reservas de tierras para reubicación de asentamientos humanos, reservas
naturales de la sociedad civil.
 La identificación de los centros poblados rurales y la adopción de las previsiones para
orientar la ocupación de sus suelos y la adecuada dotación de infraestructura de
servicios básicos y del equipamiento social.
 El contenido del componente rural varía en función del nivel de desarrollo, complejidad
y especialización alcanzada por las actividades primarias del municipio dentro en la
organización provincial, regional y nacional del territorio, así como por el grado de
dotación de recursos naturales que éste posea y la vocación de uso.
1.3. Marco metodológico para la formulación del POT
No existe un paquete metodológico estándar para la elaboración de planes de ordenamiento,

este tiene que ir recreándose de acuerdo a la realidad de cada localidad y la dinámica y
capacidades de la población.
Hay que entender que el Ordenamiento Territorial es un

“proceso político participativo y de concertación de actores que articula en una misma
visión intereses e iniciativas locales con el propósito de definir e integrar actividades
relacionadas con el uso sostenible y ocupación ordenada del territorio, en concordancia
con sus potencialidades y limitaciones”.
Político porque empodera a los gobernantes y la población como actores claves en la toma de
decisiones concertadas (mejora la gobernabilidad y el mecanismo de ceder poder); participativo
porque necesita el involucramiento de toda la población, para lo que necesitamos manejar la
mayor cantidad de información y que esta sea confiable; una misma visión, la que construimos
de acuerdo a lo queremos SER siempre; articula intereses e iniciativas, es un proceso de
negociación, aquí debemos ver la forma de ganar juntos, sumar y no restar; de acuerdo a
nuestra potencialidades y limitaciones, referidos no solo al capital natural, sino también al
institucional, económico, social, de infraestructura y lo más importante, al capital humano
Para el caso de Nueva Cajamarca se ha trabajado mediante los pasos que se presentan a
continuación, los cuales son enunciativos y no representan una camisa de fuerza, gran parte de
los pasos se trabajó paralelamente:
1. Identificación de la demanda: Los actores locales (sobretodo las autoridades

políticas) desarrollan capacidad de identificar la problemática distrital y reflexionar
sobre las causas y consecuencias para comenzar a proponer alternativas a corto,
mediano y largo plazo, a partir de sus propias expectativas y recursos
2. Compromiso político e identificación del para qué queremos ordenar el
territorio: identificar cuáles son los intereses que nos motivan a aventurarnos e invertir
en un proceso como el ordenamiento del territorio, tener con claridad hacía donde
dirigir el trabajo y conseguir que sea útil para todos
3. Conformación del grupo de trabajo y alianzas estratégicas: De acuerdo a las
necesidades encontradas formar un grupo, de preferencia local para realizar el trabajo,
liderado por el gobierno local. Asimismo convocar a instituciones públicas y privadas
que trabajan en el ámbito para identificar objetivos comunes y realizar actividades
conjuntas.
4. Construcción de la visión a futuro de desarrollo concertado: Saber que queremos
ser, más que lo que queremos tener o hacer, e irla alimentando en todo el proceso de
acuerdo a la cantidad de información que vamos decepcionando.
5. Concertando conceptos: Aprendiendo juntos: Construir un lenguaje común con la
población involucrada, saber para qué estamos trabajando.
6. Pensamiento Estratégico para el OT: Contar con espacios de reflexión para poder
expresar con libertad nuestras aspiraciones y expectativas y en base a ellas iniciar la
retroalimentación de nuestra visión y misión y construir conjuntamente nuestro proyecto
de vida.
7. Generación participativa de información, construyendo el conocimiento desde
adentro: Esta resulta una de las fases más importantes, es la oportunidad para
Plan de Ordenamiento Territorial de Nueva Cajamarca 10
interactuar con la población en general, ver de cerca la problemática, siendo lo más

valioso ir identificando las potencialidades y verificar como es posible solucionar
nuestros problemas con un poco de imaginación y perseverancia.
8. Articulación a otros procesos de desarrollo – presupuesto participativo: El
análisis del territorio nos permite evaluar la oferta territorial, es decir a todos los
recursos que el territorio nos brinda. Por otro lado, existe una demanda muy intensa y
variada para el uso de estos recursos por parte de los diferentes actores sociales. El
ordenamiento territorial es la forma en que la sociedad compatibiliza la oferta territorial
con estas múltiples demandas de uso y ocupación de este territorio. De aquí se
desprende que, para lograr un desarrollo armónico de nuestra región, con vista hacia
un desarrollo sostenible, esta compatibilización de la oferta territorial con las múltiples
demandas, se tendría que hacer por un lado, propiciando el uso de estos espacios en
función a sus verdaderas potencialidades (y limitaciones); y, por otro lado, induciendo a
que la ocupación del territorio se haga de manera ordenada. Este análisis conjunto nos
permite ir priorizando la inversión dentro de nuestra jurisdicción.
9. Involucrando a todos los actores sociales: Es uno de los pasos más difíciles de
lograr, porque los actores son muchos y en procesos como este los intereses también,
pero resulta fundamental, y uno de los más importantes es la escuela, tratar el tema de
valores, como queremos que sean nuestros ciudadanos, nuestros hijos, que tipo de
educación queremos que obtengan, es una gran responsabilidad y un gran reto.
10. Identificación de iniciativas locales exitosas: Permite encontrar aquellas iniciativas
locales innovadoras que tienen éxito y que además pueden ser replicadas con facilidad
por la población, esto permite fortalecer la autoestima de los involucrados, además de
ser el capital más importante a identificar en estos procesos que es el capital humano
11. Zonificación Ecológica Económica – Conociendo las potencialidades y
limitaciones de nuestro territorio: Evaluación técnica realizada por los profesionales
de diversas especialidades y validada por la información generada participativamente,
representa lo visual y nos ayuda a definir en el espacio si lo que queremos ser se
adecua a lo que podemos ser
12. Lineamientos del Plan de Desarrollo Urbano. Se realiza una evaluación de los
problemas que se presentan en el area urbana del distrito referido al transporte,
comercio, construcsiones, sistemas viales, areas verdes, expansión urbana, seguridad
ciudadana e infraestructura de servicios; asi mismo se propone una serie de
recomendaciones que guiaran la construcción del Plan de Desarrollo Urbano.
13. Análisis de Riesgos. De manera conjunta con la población se identifican peligros,
vulnerabilidades y posibles riesgos de desastres que se pueden presentar en cada
caserio y en el Distrito; asi mismo se recomiendan una serie de medidas para prevenir
la presencia de estos fenómenos.
14. Identificando nuestros frentes de acción para el desarrollo territorial sostenible:
Una vez realizado los análisis de todas las variables y conociendo nuestras
potencialidades y limitaciones es más fácil identificar nuestros frentes de desarrollo,
todos definidos a través de los ejes estratégicos definidos en la visión y trabajados a
través de los objetivos.
15. Definición de estrategias y mecanismos de concertación para la sostenibilidad
política del plan: Hacer de estos procesos sostenibles políticamente, hacer que este
plan no sea solo para este ejercicio municipal sino para los que vienen en adelante,
que las políticas de OT estén presentes dentro de los planes de gobierno de cada uno
de los candidatos, por lo que es indispensable la conformación de grupos de
personalidades del distrito que estén dedicado a generar espacios de reflexión,
discusión, crítica y propuesta, como soporte al gobierno local.
Ya para la formulación del POT, utilizando todos los insumos de los pasos anteriores, se
trabajó mediante el esquema que fue enriquecido en los talleres de validación para la
formulación del POT los y pasos fueron los siguientes:
1. Diagnóstico: consolidar la imagen actual del territorio a través de datos. Análisis de

actores, contexto, potencialidades y limitaciones, ZEE.
2. Prospectiva: construcción del modelo territorial a futuro. Escenarios. Imagen objetivo.
3. Formulación: Principios, valores, misión, visión
4. Instrumentación: Definición de políticas, objetivos estratégicos, iniciativas de gestión
5. Aprobación
6. Implementación
7. Monitoreo y evaluación
Potencialidades y
limitaciones (ZEE) Visión de Desarrollo
Objetivos al 2014
Oportunidades y
amenazas
Escenarios a futuro ESQUEMA METODOLÓGICO

PARA EL PLAN DE
Otros, diagnóstico Imagen Objetivo ORDENAMIENTO TERRITORIAL
DE NUEVA CAJAMARCA
Políticas
Plan de Uso Plan de Ocupación
Estrategias para
implementación:
Instrumentación Normas, resolución
conflictos,
incentiv os,
inversión pública,
proyectos, etc.
Aprobación
Ejecución
Monitoreo y
Evaluación
2. DIAGNÓSTICO: Modelo Territorial Actual

¿Qué entendemos por diagnóstico? Es el conjunto de características que nos permite
formarnos una idea de la realidad. Es el inventario y descripción detallada, profunda y
relacional de las condiciones actuales, históricas y las tendencias de las diferentes situaciones
al interior y en el entorno del distrito. Es el acopio y selección de la información existente,
planes y proyectos. Es la recopilación y clasificación de la información oral y escrita,
experiencias exitosas locales y la información bibliográfica, cartográfica y estadística existente,
variables físicas, bióticas, sociales, económicas y de organización espacial
Esta información, nos va a permitir diseñar la estrategia institucional, es decir, “lo prioritario”
como sistema de objetivos y compromisos de gestión en diferentes horizontes temporales. Se
ha querido reunir en este capítulo toda la información existente sobre el distrito y hemos
querido seleccionar datos particulares para sustentar el análisis del contexto y fundamentar los
objetivos estratégicos, presentarla de manera sencilla, pensando en aquellas personas que no
conocen el distrito y que son eventuales socios estratégicos. Recordemos que el plan de
ordenamiento territorial es una herramienta de negociación.
El objetivo de este momento es consolidar la imagen actual del territorio, a través del análisis y
la construcción de mapas y confrontarla con la imagen deseada, para poder construir un
territorio posible a partir de la imagen objetivo.
2.1 Generalidades del distrito
El distrito de Nueva Cajamarca se encuentra ubicado en la Selva Alta de la Amazonía Peruana,

en la jurisdicción del Departamento de San Martín, comprende parte de la provincia de Rioja,
con una superficie total estimada en 33,243 hás, ocupado aproximadamente por 42,000
habitantes. Se halla recorrida por una red hidrográfica formada básicamente por las sub
cuencas del río Yuracyacu y río Soritor y por un sector del río Naranjillo.
La ocupación de este ámbito territorial por la población actual es relativamente joven y se

originó con la apertura de la carretera marginal de la selva (ahora Fernando Belaunde Terry) y
las políticas de desarrollo agrario por parte de los gobiernos de turno. Es entonces a partir de
1970 que este territorio empieza a colonizarse y a soportar una alta presión demográfica como
consecuencia de fuertes corrientes migratorias provenientes, en general, de los departamentos
de Cajamarca y Amazonas, que trajo consigo una población trabajadora que aspiraba y aspira
progresar básicamente a través de la actividad agrícola, ganadera, industrial y comercial. La
ciudad de Nueva Cajamarca en el transcurso del tiempo se va consolidando como centro de
operaciones de diversas actividades económicas y en la actualidad es la segunda ciudad más
importante por su aporte al PBI departamental de San Martín.
Sin embargo, muchas de estas actividades (sobre todo las agrícolas y ganaderas) no han
generado una base productiva eficiente que permita encaminar al distrito de Nueva Cajamarca
hacia un desarrollo sostenible que sirva de sustento y genere beneficios socioeconómicos y
ambientales a su población; debido al desconocimiento de las potencialidades y limitaciones
que ofrece un espacio tan complejo como lo es la amazonía, sobre todo la selva alta. En el
distrito existen áreas con extrema pobreza y con serios problemas ambientales, como la
disminución de caudal de sus principales cuencas que afecta la actividad arrocera, la
contaminación de los cuerpos de agua por actividades urbanas, pérdida de suelos y de
biodiversidad por el mal uso de la tierra y de los recursos naturales, etc.
2.2 Panorama físico

Geología, Geomorfología, Fisiografía, Suelos, Capacidad de Uso Mayor, Clima,

Hidrografía.
2.2.1 GEOLOGÍA
El estudio geológico tiene por objetivo describir los materiales terrestres e identificar las
unidades litoestratigráficas, el comportamiento geoestructural de las secuencias litológicas, los
ambientes de depositación y los procesos que propiciaron la formación de intrusiones
magmánicas.
La clasificación y delimitación de las unidades litoestratigráficas se realizo en base a análisis

sedimentológicos, litoestratigráficos, cronoestratigráficos y geoestructurales, los cuales han
permitido la identificación de las diferentes unidades geológicas expuestas en el área.
Tomando como base estos criterios se ha clasificado en categorías de grupos y formaciones
geológicas.
Las diferentes y complejas unidades litoestratigráficas que afloran en el distrito han sido
originadas desde el Paleozoico (325 millones de años) hasta nuestros tiempos (Cuaternario),
tal como se muestra en el Cuadro Nº 1. Debido a su complejidad, éstas han sido separadas en
bloques y caracterizadas de acuerdo a su ambiente de sedimentación, edad de formación,
presencia de fósiles y estructuras tectónicas, los cuales han definido la exposición del relieve
actual.
Cuadro Nº 01. Columna Estratigráfica del distrito de Nueva Cajamarca
Era Sistema Serie Unidad Litoestratigráfica
Depósitos Fluviales
Holocena
Cenozoico Cuaternario Depósitos Aluviales Subrecientes
Pleistocena Depósitos Aluviales Pleistocénicos
Cretácico Inferior Grupo Oriente
Mesozoico Jurásico Superior - Inferior Formación Sarayaquillo
Triásico Superior - Inferior Grupo Pucará
Paleozoico
Pérmico Superior Grupo Mitu
Superior
A. BLOQUE PALEOZOICO
Caracterizado por los afloramientos litológicos del Pérmico superior de ambiente continental,
compuestos por conglomerados y areniscas de grano grueso, pertenecientes al Grupo Mitu.
A.1. GRUPO MITU Ps-m [1]
Corresponde a una secuencia litoestratigráfica que marca el fin de la sedimentación

Paleozoica. Fue descrita por MC Laughlin (1924) como una serie detrítica de capas rojas
continentales compuesta por conglomerados de matriz areniscosa y areniscas de tonalidad
rojiza. Posteriormente Newell, N. D.; Chronic, J. & Roberts, T. G. (1953), la elevan a la
categoría de Grupo e identifican su litología como areniscas arcósicas de tonalidad rojiza,
lutitas clásticas y volcánicos en seudoestratos de gran grosor. Su litología característica está
compuesta por una secuencia netamente detrítica molásica alternada con material volcánico.
Estas molasas están compuestas por conglomerados y areniscas de grano grueso rojizas
intercaladas con delgados niveles de lutitas. Los conglomerados tienen naturaleza de
esquistos, cuarcitas y granitos, conformando una secuencia cuya tonalidad característica es
rojiza. Las intercalaciones volcánicas que se encuentran en esta secuencia corresponden a
brechas o coladas volcánicas, tufos consolidados de composición principalmente riolítica, se le
encuentra comúnmente infrayaciendo a las secuencias triásicas del Grupo Pucará y en algunos
sectores suprayaciendo a las rocas precambrianas e intrusivas del carbonífero. Su distribución
se manifiesta en la Cordillera Oriental donde su exposición es continua. Esta formación origina
relieves con ciertos ondulamientos, ello se refleja por el accionar de la erosión dejada en estos
tipos de afloramientos litológicos. Harrison, (1951), define a los depósitos detríticos Mitu de
edad que va desde el carbonífero hasta el permiano, por los contenidos de fósiles raros en
algunos niveles carbonatados. Estos niveles litoestratigráficos son posteriores a los depósitos
marinos del Pérmico inferior y anterior a la transgresión marina del Noriano (Triásico superior),
muy difundida en el Perú Central. Posteriormente Kummel, 1950; Wilson, J. y Reyes, L. (1964)
asignan al Grupo una edad Pérmico medio a superior, por encontrarse infrayaciendo a las
calizas Pucará.
B. BLOQUE MESOZOICO
Está conformado por secuencias litológicas, que inician su aparición en el Triásico,

representado por afloramientos calcáreos del Grupo Pucará, el cual se encuentra
suprayaciendo en discordancia angular al Grupo Mitu. El Jurásico aparece en forma
discontinua, con secuencias continentales rojizas principalmente areniscas de la Formación
Sarayaquillo. Sobreyaciendo en contacto erosional tenemos a las secuencias del Grupo
Oriente del Cretáceo inferior.
B.1. GRUPO PUCARÁ TsJi-p [2]
Como hemos referido anteriormente el fin del ciclo Paleozoico (ciclo hercínico) se produce con
el término de la sedimentación continental vulcanoclástica del Grupo Mitu. En esta etapa se
suscita una transgresión marina que da inicios a la depositación de una serie carbonatada.
Según Megard, F. (1973) el mar ocupaba una gran franja que se extendía sobre la Cordillera
Oriental y las altas planicies. Jenks, W. F. (1951) le da énfasis a estas secuencias y la define
como Grupo Pucará. Por estas razones es que las calizas que afloran se distribuyen
ampliamente en la Cordillera Oriental, tal como se le observa en las cercanías de la localidad
de Nueva Cajamarca
Rocas calcáreas del grupo Pucará , alberga

estructuras sedimentarias como las estalagmitas
y estalactitas. NC/Exped. Pucará 2004.
En las cercanías de Nueva Cajamarca - Río

Yuracyacu existen manifestaciones de calizas
masivas de tonalidad gris oscura con abundante
calcita y yeso, además contiene nódulos de
micas negras y materiales carbonosos. Presenta
abundante fósiles. Muy cerca de este sector,
también se ha localizado secuencias calcáreas
en estratos masivos de tonalidad gris oscura con
abundante venillas de calcita, que al
intemperizarse dan la apariencia de materiales
terrosos. La particularidad de esta Formación es que origina procesos de erosión cárstica,
propios de las secuencias calcáreas. Debido a la meteorización química sufren los efectos de
las disoluciones del carbonato de calcio, los cuales precipitan para formar estructuras como las
estalactitas y estalagmitas.
Erosión cárstica en rocas calcáreas del

Grupo Pucará formando estructuras
sedimentarias de origen químico
(estalagmitas y estalactitas) NC/Exped.
Pucará 2004.
Erosión cárstica en proceso de formación de

una estalagmita en rocas calcáreas del Grupo
Pucará. NC/Exped. Pucará 2004.
Por lo descrito en las formaciones que

conforman el Grupo Pucará y por los trabajos
realizados por Megard, F. (1968), Szekely, T. y
Grose (1972) y Megard, F. (1973), se precisa
la edad entre el Triásico superior (Noriano) y el
Jurásico inferior (Sinemuriano superior).
B.2. FORMACIÓN SARAYAQUILLO Js-s [3]
Conformada por secuencias depositadas en un ambiente netamente continental, descrita por

Kummel, B. (1946) en el río Sarayaquillo, localidad de Contamana, donde lo define por su
naturaleza clástica rojiza (areniscas rojizas). Megard, F. (1973-1974), redefine la formación en
dos fases de depositación, una parte inferior salobre de edad bajociano y una superior de
ambiente netamente continental, existiendo entre ellas un evidente cambio de facies. Es
preciso indicar que la sedimentación de esta secuencia está relacionada con la emersión y la
erosión de la Cordillera Oriental. Litológicamente esta compuesta por areniscas cuarzosas y
feldespáticas de tonalidad rojiza de grano fino a medio con estratificación cruzada,
intercalados con niveles conglomerádicos. En algunos sectores se encuentran intercaladas
esporádicamente con lutitas rojizas. Contienen estratos de gran espesor, en algunos casos de
3 a 8 metros. Su distribución se manifiesta en forma amplia y continua en toda la Cordillera
Subandina como franjas alargadas. Tal como se explicó anteriormente esta formación tuvo dos
fases de sedimentación (Megard, F., op. cit), pero, últimamente está ha sido refutada por
algunos geólogos, que designan a la sedimentación de la formación Sarayaquillo, originadas en
un ambiente netamente continental árido y con poca cobertura boscosa; y con ciertos rasgos
de ambientes deltaicos y lacustrinos. Por su posición litoestratigráfica se le atribuye una edad
que corresponde al Jurásico superior. No ha sido posible encontrar fósiles, por lo que ha sido
necesario correlacionar cronoestratigráficamente con las unidades que suprayacen e
infrayacen a esta formación.
B.3. GRUPO ORIENTE Ki-o [4]
Su depositación se le atribuye a facies esencialmente detríticas con algunos niveles calcáreos.

Kummel, B. (1946), define esta secuencia como Formación Oriente, dividiéndola en 6
miembros iniciales. Posteriormente Zegarra, J. y Olaechea, J. (1970), la elevaron a la categoría
de Grupo, dividiéndolas en 3 formaciones; Cushabatay, Raya o Esperanza y Agua Caliente.
Su distribución se manifiesta en un sector de la Cordillera Subandina. Estos afloramientos se

encuentran afectados por fallas y plegamientos, llegando a formar colinas sinclinales.
En conclusión los sedimentos del Grupo Oriente han tenido fases de depositación, que van
desde la efectuada en un mar somero epicontinental, que oscilaba entre etapas de transgresión
y regresión; hasta sedimentos depositados en un ambiente tidal (mar profundo).
Sobreyace en discordancia angular a los depósitos jurásicos e infrayace transicionalmente a

los sedimentos de la Formación Chonta. Debido a esta posición estratigráfica se le asigna una
edad comprendida entre el Cretáceo inferior y medio.
Relieve colinoso que alberga

secuencias marino continentales del
Grupo Oriente, se observa los
escarpes que forma este tipo de
litología lo que determina el desarrollo
de las especies florísticas. Caserío La
Victoria Nueva. NC 2004.
C. BLOQUE CENOZOICO
Su distribución se manifiesta en la Cordillera Subandina. Constituyen secuencias originadas

principalmente por procesos denudativos y sedimentados desde el Cenozoico hasta la
actualidad. En el distrito de Nueva Cajamarca se identificaron afloramientos que cierran la
columna estratigráfica de esta era constituidos por los Depósitos Aluviales Pleistocénicos,
Depósitos Aluviales Subrecientess y Depósitos Fluviales Holocénicos, compuestos por
sedimentos semiconsolidados e inconsolidados de limos, arenas, arcillas, limoarcillitas y
limoarenitas.
C.1. DEPÓSITOS ALUVIALES PLEISTOCENICOS Qpl-a [5]
Corresponden a sedimentos de origen aluvionales de pie de monte, que han sido depositados,
producto de las grandes avenidas aluvionales ocurridos durante el periodo Pleistoceno. Están
constituidas por sedimentos heterogéneos que van desde conglomerados polimícticos
moderadamente consolidadas a gravas y gravillas de naturaleza variada (pelíticas, samíticas,
intrusivas). Adicionalmente a ellas se encuentran intercalaciones de arenas y limoarcillitas,
algunas veces acumuladas en formas lenticulares. Cabe mencionar, que la heterogeneidad de
sus elementos sedimentológicos se debe en algunos casos a los cambios en la dinámica fluvial
y en otros a la depositación ocurrida en forma violenta, debido a los procesos de remoción en
masa, provenientes de las partes altoandinas.
En las proximidades de San Juan-Río Soritor aflora secuencias de conglomerados que gradan
desde gravas a rodados. Estas se encuentran en discordancia angular con las secuencias de la
Formación Ipururo, que presenta intercalaciones de limoarcillita gris verdosa, niveles de
materia orgánica y arenisca microconglomerádica.
C.2. DEPÓSITOS ALUVIALES SUBRECIENTES Qplh-al [6]
Constituyen sedimentitas fluvioaluviales semiconsolidadas a inconsolidadas, que han sido

depositadas desde el Pleistoceno superior hasta inicios del Holoceno. Las acumulaciones de
estas secuencias se desarrollaron en un ambiente de dinámica fluvial bastante activa,
relacionada siempre a las fluctuaciones de los lechos de los ríos y a los procesos de
inundación, que en terrenos depresionados dejaban indicios de sedimentos fluviolacustres.
Sedimentológicamente esta constituida por acumulaciones de materiales finos como arenas,
limos y arcillas, no consolidadas a ligeramente consolidadas. Su distribución se manifiesta
adyacente a las márgenes del río Yuracyacu.
C.3. DEPÓSITOS FLUIVIALES Qh-fl [7]
Se constituye en la unidad más reciente. Comprende las acumulaciones fluviales recientes que
se distribuyen a lo largo de la Cordillera Subandina. Sedimentológicamente están constituidos
por gravas, arenas, limos y arcillas no consolidadas. Conforman los lechos de los ríos Soritor y
Naranjillo, las planicies de inundación o las llamadas terrazas bajas inundables.
Planicie de inundación de la quebrada

Pacuyacu, afluente del río Soritor. Nótese el
desborde del agua en los cultivos de arroz.
Camino al Caserío El Cedro. NC 2004.
2.2.2 GEOMORFOLOGÍA
El estudio geomorfológico forma parte del análisis de la geografía física cuyo objeto es la
descripción y explicación del relieve terrestre actual, gracias al estudio de su evolución.
La clasificación y descripción de los diversos relieves han sido determinadas teniendo en

cuenta las formas externas del paisaje (morfografía), origen y evolución (morfogénesis),
medidas de ciertos rasgos (morfometría), edad relativa y absoluta (morfocronología).También
se ha tomado en cuenta la fragilidad de los equilibrios ecológicos amazónicos, pues ella se
orienta a establecer y homogenizar los espacios ambientales. Bajo estos parámetros el
presente estudio está orientado a contribuir con el análisis de los relieves sujetos a riesgo y
vulnerabilidad.
Las unidades identificadas en toda el área suman siete, que según los criterios utilizados
servirán para orientar y definir zonas de riesgos, sectores amenazados y áreas vulnerables.
Todo ello permitirá tomar decisiones en casos del accionar de los diferentes procesos naturales
que tienen efectos negativos en el distrito, tales como eventos sísmicos, inundaciones,
avalanchas o remoción en masa (huaycos), etc.
Morfológicamente el distrito de Nueva Cajamarca constituye una zona bastante compleja.

Debido a su gran diversidad en relieves se ha logrado diferenciar una gran unidad
morfoestructural correspondiente a la Cordillera de los Andes, con sus dos fases diferenciables:
la Cordillera Oriental y la Cordillera Subandina.
Debido a la gran dinámica de los procesos morfológicos reinantes en los diferentes periodos
geológicos, las unidades geomorfológicas han tenido constantes modificaciones y evoluciones,
originados por:
 Confluencias de fuerzas, efectos de fuerzas y energías cuyas fuentes de origen se

asientan en su entorno, así tenemos: endógenas (eventos tectónicos), con asiento en la
litosfera y el manto; exógena (procesos morfodinámicos), con la energía solar como fuente
alimentadora de los procesos atmosféricos.
 Procesos de transformación energética.
 Entrada, circulación y salida continua de masas y energía; en este sentido todo sistema
geomórfico es un sistema abierto. El flujo energético continuo a través del sistema se
organiza como secuencias interrelacionadas de procesos de superficie que configuran la
dinámica propia de cada sistema geomórfico.
De esta manera consideramos que el relieve de Nueva Cajamarca está englobado dentro de
un sistema dinámico, en el cual se desarrollan procesos geológicos muy marcados.
Cordillera de los Andes
Constituye la unidad morfoestructural de mayor complejidad geológica y geomorfológica.

Representa una de las zonas con mayor variabilidad litológica dentro del ámbito nacional, con
rocas de tipo metamórfica, sedimentaria, ígneas intrusiva y extrusiva (volcánicas). Esto
demuestra, que por esta región se han manifestado diferentes procesos, que han dado lugar a
la formación de los diversos afloramientos litológicos originados en diferentes facies de
sedimentación, etapas de intrusión ígnea, etapas de actividad volcánica y metamorfismo
regional. La manifestación de estos procesos tuvo lugar desde épocas precambrianas hasta el
Cuaternario donde continúa aún la actividad geodinámica, pero con menor intensidad.
Las etapas de formación de la Cordillera comienzan desde la era Precámbrica, donde se

suscita una etapa de deformación y metamorfismo de las capas sedimentarias, que fueron
originadas por la erosión de un zócalo siálico muy antiguo asociados a actividades volcánicas
(Dalmayrac, B., 1946). Durante el Paleozoico se desarrolla eventos tectónicos prolongados
(Fase Hercínica), dando lugar a regresiones y transgresiones marinas, esto se corrobora por
las diferentes secuencias sedimentarias encontradas especialmente al NO del área, generadas
en ambientes continentales y marinos. En el Mesozoico esta megaestructura también estuvo
ligado a fases de levantamiento y hundimiento (regresión y transgresión marina), que dieron
lugar a la depositación de sedimentos variados, asociados a una relativa actividad volcánica.
En el Cenozoico, finaliza las etapas de sedimentación netamente marina y comienza la etapa
de levantamiento continuo. Paralela a ella se desarrolla una sedimentación continental a gran
escala y una intensa actividad erosiva, el cual denuda gran parte de la Cordillera Oriental y
ciertos sectores de la Cordillera Subandina. Estas grandes unidades morfoestructurales han
sido clasificadas de la siguiente manera:
Cordillera Oriental
Constituye una subunidad morfoestructural cuya característica principal es su geoforma

montañosa discontinua que se distribuye a nivel regional y en un sector considerable del
distrito, el cual se muestra en forma abrupta y accidentada. Ha sido configurado por la tectónica
Hercínica, pasando por sus fases Eohercínica, Tardihercínica y Nevadiana, que se
desarrollaron durante la era Paleozoica.
Su configuración morfológica se inicia durante el levantamiento del bloque andino, que

corresponde al cretáceo inferior y Pleistoceno, con sucesivas transgresiones y regresiones
marinas en periodos relativamente cortos. Se distribuye como una franja alargada
relativamente continua. Presenta terrenos cuya litología tuvo origen desde la era Precambrica
hasta fines del Triásico; conformadas por rocas metamórficas, ígneas (volcánicas e intrusivas)
y sedimentarias, éstas últimas depositadas en diferentes facies de sedimentación. Constituyen
las elevaciones más imponentes del área de estudio, con alturas que sobrepasan los 1000 m.
sobre la base local.
Cordillera Subandina
Es la unidad más representativa del distrito, pues se muestra en toda su extensión formando
extensas franjas colinosas y montañosas. Presenta forma continua y encontrándose cortada
por estructuras geológicas como fallas y plegamientos. Es la unidad más afectada por la
tectónica andina, ocurrida durante el cretáceo (Fase Peruana e Inca), el cual ha deformado sus
constituyentes litológicos.
Constituye las últimas estribaciones de la Cordillera de los Andes. Alberga relieves de colinas y
montañas; y en algunos sectores esta representado por planicies aluviales y fluviales
constituidos en las márgenes de los principales ríos y tributarios de esta zona.
Comprende secuencias litológicas principalmente de naturaleza sedimentaria constituida por

rocas mesozoicas, cuyo desarrollo se manifestó en las últimas sedimentaciones marina y
continental de la Cordillera Andina.
Su modelado externo esta estrechamente vinculado a las últimas etapas de la orogenia Andina
ocurridas en el Plioceno originando un estilo tectónico de pliegues apretados, con rumbos
paralelos al eje andino. Su desarrollo geodinámico también esta vinculado a la ocurrencia de
fallamientos inversos y normales, los cuales siguen una orientación paralelo a los ejes de los
principales plegamientos.
UNIDADES GEOMORFOLÓGICAS
Las diferentes geoformas que se muestran en el Cuadro Nº 2 y cartografiadas en el mapa

geomorfológico, han sido identificadas mediante trabajo de campo y análisis de las imágenes
de satélite. Su categorización, clasificación y denominación ha sido producido considerando su
génesis, evolución, litología, comportamiento estructural y edad de formación.
Cuadro Nº 02. Unidades Geomorfológicas del distrito de Nueva Cajamarca
Gran Unidad Ambiente Subambiente

Unidad Geomorfológico
Morfoestructural Geomorfológico Geomorfológico
Relieve Montañoso Relieve Montañoso de Montañas Detríticas
Denudacional Litofacies Montañas Calcáreas
Piedemonte Aluviocoluvial
Montañas y Colinas
Colinas Estructurales
Estructurales
CORDILLERA ANDINA Denudacionales
Relieve Montañoso y
Valle de Sedimentación
Colinoso
Valle de Sedimentación Fluvioaluvial
Andina Planicie Fluviolacustre
Planicie Aluviofluvial
A. CORDILLERA ANDINA
Abarca todos los sistemas de montañas que han sido originados por la subducción de la Placa
de Nazca por debajo de la Placa Sudamericana, proceso geológico que levantó secuencias
Paleozoicas y Mesozoicas durante el Cretáceo terminal. Constituye una de las
morfoestructuras más relevante del área debido a su imponente altitud, que llega hasta los
4000 m.
A.1. Relieve Montañoso Denudacional (Cordillera Oriental)
Considerado el relieve más afectado por los procesos denudativos (erosión y meteorización).
Se extiende en el sector occidental, donde adquiere su mayor representación y constituye los
relieves de mayor altitud (por encima de los 1000 m.). Presenta una geoforma continua y
masiva, aunque a nivel del Perú se manifiesta como una franja discontinua, pues pierde su
continuidad hacia el Norte entre los Pongos de Manseriche y Rentema. En la región se
presenta en forma continua en el sector occidental, donde alberga secuencias litológicas que
corresponden a los afloramientos más antiguos del área. Estas datan desde el Neoproterozoico
hasta el Paleozoico, cuyos constituyentes litoestratigráficos van desde rocas metamórficas,
volcánicas e intrusivas hasta sedimentarias de origen marino y continental.
A.1.1. Montañas Detríticas [1]
Representan a las montañas originadas por la denudación de las rocas samíticas (areniscas y
asociados). Pertenecen a relieves muy accidentados y de origen denudacional, con alturas
superiores a los 1000 m y pendientes entre 25% y 70%. Se emplaza en el sector occidental,
formando parte de la Cordillera de los Andes. Presentan formas irregulares, laderas
fuertemente empinadas cortados por algunos valles intramontañosos.
Litológicamente están caracterizados por presentar sedimentos de las formaciones Mitu y

Ambo. La primera constituye secuencias de conglomerados intercalados con areniscas y
niveles delgados de lutitas, mientras que la segunda esta compuesta por areniscas arcósicas
intercaladas con estratos de espesores medios de pizarras carbonatadas de tonalidad gris
oscuro.
Geomorfología Ambiental: La fuerte pendiente y las constantes precipitaciones pluviales que

afectan a estos relieves, coadyuvan a la aceleración de los procesos de remoción en masa
(huaycos, movimientos violentos de agua y lodo), así como a los desprendimientos de taludes
(derrumbes). Estas zonas son de alta sensibilidad a la vulnerabilidad en casos de posibles
intervenciones humanas.
A.1.2. Montañas Calcáreas [2]
Constituyen relieves de laderas muy empinadas, de formas alargadas con cimas algo suaves y
caprichosas. Estas geoformas han sido definidas en base a su composición principalmente
calcárea, que al erosionarse por los diferentes procesos geodinámicos, configuran formas
caprichosas debido a la precipitación de los carbonatos por efectos de la disolución de las
rocas calcáreas. Generalmente están representadas por elevaciones, que se encuentran por
encima de los 1000 m de altitud. Sus constituyentes litológicos están compuestos
principalmente por secuencias calcáreas, conformadas por calizas bituminosas de tonalidades
gris oscuro y calizas dolomíticas de tonalidad gris claro correspondiente al Grupo Pucará.
También, forman parte de este relieve las secuencias de la Formación Contaya, compuestas
por secuencias lutáceas y calcáreas.
Su distribución se manifiesta ampliamente en la Cordillera Oriental. En la localidad de Nueva

Cajamarca está conformando por relieves similares a los encontrados en la provincia de
Tocache. Este relieve constituye la transición o el paso de la Cordillera Oriental hacia la
Cordillera Subandina, que se denota en el contacto de las secuencias Cretácicas con las
Triásicas. Se encuentran englobados por montañas de secuencias litológicas más antiguas
como las montañas detríticas y graníticas.
Geomorfología ambiental: Por su morfología agreste, son propensos a generar procesos

geodinámicos externos de movimientos rápidos como los derrumbes y deslizamientos de
taludes. Estas suceden con frecuencia debido a su topografía abrupta y a la intensa
precipitación, que afectan esta región montañosa; asimismo es frecuente los procesos de
disolución química, originado por efectos de aguas ricas en anhídrido carbónico, que atacan a
las rocas de naturaleza calcárea, dando lugar a la formación de relieves cársticos como los
observados en las cercanías de la localidad de Nueva Cajamarca (Campo Amor).
Cueva del Caserío Campo Amor.

Nótese las formaciones calcáreas en proceso
de erosión cárstica. NC 2004
A.2. Relieve Montañoso y Colinoso

Estructural (Cordillera Subandina).
Esta geoforma, se presenta en bloques

fracturados y fallados como franjas continuas y
alargadas, que se extiende en el distrito,
especialmente en la Cordillera Subandina. Su
desarrollo se ha efectuado dentro de una tectónica bastante activa, originando por ello, formas
muy complejas. Estos esfuerzos generaron en las rocas plásticas una intensa deformación
produciéndose flexuramientos y plegamientos; mientras que, en las rocas detríticas o
psamiticas tuvieron un comportamiento diferente, desarrollando fallamientos y fracturamientos.
La generación de todos estos esfuerzos tuvieron su origen en la capa siálica.
A.2.1. Piedemonte Aluviocoluvial [3]
Son áreas definidas por la acumulación de materiales depositados en las partes planas o bajas,
producto de la erosión y el arrastre de materiales provenientes de las zonas cordilleranas. Los
materiales que las conforman han sido depositados en forma de lodo (coluviación) y en estado
de suspensión (proceso aluvial), los cuales se han manifestado en diversos ciclos de

sedimentación.
Su distribución se realiza principalmente adyacente a los ríos Soritor y Naranjillo. Su Litología

esta representada por los depósitos Pleistocénicos compuestos por conglomerados
polimícticos, ligeramente consolidados; además de gravas, gravillas de naturaleza ígnea,
areniscosa y pelítica (lutitas).
Geomorfología ambiental: En algunos sectores donde existe cierto grado de inclinación ocurren
procesos geodinámicos de remoción en masa, reptación de suelo y solifluxión; y en lugares
relativamente planos u ondulados se manifiestan escorrentía difusa y laminar y casos
excepcionales de inundaciones.
A.2.2. Colinas Estructurales Denudacionales [4]
Relieves originados por procesos tectónicos. La intensa acción erosiva ha desarrollado

geoformas de colinas bajas en franjas alargadas con fuerte disección, aprovechando las
fracturas y debilidades de los materiales litológicos producto de los procesos endógenos. La
forma alargada se debe al dominio de las estructuras andinas que siguieron un rumbo NO-SE.
Su origen también esta asociado a las grandes fallas y plegamiento.
Se le observa ampliamente en la región subandina, donde se exponen en forma de franjas

estrechas y discontinuas. Su distribución masiva se puede observar en el caserío de Palestina.
Litológicamente se encuentran conformados por sedimentos principalmente de las formaciones

Yahuarango del Paleógeno-paleoceno, Chambira del Paleógeno-oligoceno e Ipururo del
Neógeno-mioceno. Esporádicamente, presenta secuencias sedimentarias semiconsolidados
del Pleistoceno y calcáreas del Grupo Pucará del Triásico-Jurásico.
Geomorfología ambiental: La intensidad de los procesos morfodinámicos están relacionadas

indirectamente a las fallas aún activas. Es probable que en algunos sectores movilicen
materiales, desprendiéndolos de las partes colinosas de fuerte pendiente. Asimismo,
esporádicamente ocurren deslizamientos lentos, y escorrentía difusa y laminar.
A.3. Valle de Sedimentación Andina
Su origen esta directamente relacionado a los procesos tectónicos, que han ocasionado
hundimientos y fallamientos de los bloques sedimentarios Cretáceos y Terciarios. Estos
procesos conforme iban deformando generaban a la vez verdaderos canales o fisuras donde
circulaban los primeros sistemas fluviales, produciendo una intensa erosión que socavaban las
paredes y ensanchaban los cauces por donde discurrían las aguas provenientes de las
precipitaciones y desglaciación ocurrida durante el Plio-Plesitoceno. Generalmente constituyen
valles del tipo maduro y joven, por lo que los ríos que la bañan son relativamente torrentosos
(ríos Soritor y Naranjillo).
A.3.1. Valle de Sedimentación Fluvioaluvial [5]
Constituyen áreas relativamente planas, donde se sitúan principalmente las terrazas bajas
inundables con diferentes sistemas de drenaje. En el distrito conforman los principales valles
donde discurren los ríos Soritor y Naranjillo.
Litológicamente están representadas por sedimentos recientes y subrecientes, pertenecientes

a los depósitos aluviales del Pleistoceno superior y Holoceno, compuestos principalmente por
arenitas, gravas, gravillas, cantos rodados y angulosos de diferente naturaleza (conglomerados
polimícticos). Estos materiales sedimentarios han sido acumuladas producto de la erosión de
las formaciones antiguas, que afloran en las nacientes de los ríos principales y secundarios.
Geomorfología ambiental: Estas zonas se caracterizan por tener inundaciones periódicas

relacionadas a las épocas de lluvias y procesos de erosión lateral.
A.3.2. Planicie Fluviolacustre [6]
Corresponden a geoformas relativamente planas originadas principalmente por procesos de

sedimentación con influencia de la dinámica fluvial (sedimentación fluvial) y la decantación de
los sedimentos en medios lacustrinos salobres. Estos relieves se han desarrollado durante la
última etapa de regresión marina originada por efectos de la fase Tectónica Inca ocurrida
durante el Terciario inferior. Las acumulaciones lacustrinos salobres se han depositado en
forma paralela a los aportes fluviales que provenían de los nacientes ríos andinos.
Se encuentran distribuidos masivamente en la cuenca media y baja del río Yuracyacu donde
conforman sistemas de lomadas y terrazas.
Litológicamente, se encuentra representado principalmente por secuencias sedimentarias del

Pleistoceno superior, compuestos por arenitas, gravas, gravillas y conglomerados polimícticos y
sedimentos subrecientes que gradan desde arenas, limos, guijones, gravas y guijarros.
Geomorfología ambiental: Se constituye en uno de los relieves más estables de la región, por
constituir zonas relativamente planas (Terrazas altas y medias). Aunque, existe la acción de
diversos procesos como la escorrentía superficial y cárcavas, generalmente no implican riesgos
a la estabilidad del relieve.
A.3.3. Planicie Aluviofluvial
La formación de estos relieves se debe principalmente a la acción de las grandes avenidas de

sedimentos y fragmentos de rocas provenientes de las estribaciones andinas. Generalmente,
presentan zonas relativamente planas y/o depresionadas, formadas principalmente en el área
que comprende la Cordillera Subandina. Fisográficamente se clasifican como terrazas medias y
bajas, originadas por las acumulaciones efectuadas desde el Pleistoceno superior hasta el
Holoceno. Los niveles de terrazas están asociados a la dinámica fluvial de los ríos que
transportan los sedimentos andinos.
Litológicamente, está constituido por sedimentos pertenecientes a Depósitos Recientes y

Subrecientes, conformado por niveles de arcillas, arenitas y limolitas inconsolidadas. También
presentan acumulaciones de gravas y cantos rodados, especialmente en los sectores de las
nacientes de los ríos tributarios.
2.2.3 FISIOGRAFÍA
El estudio fisiográfico tiene como propósito reconocer y delimitar las diversas formas de tierra,
en correlación con las asociaciones florísticas, clima, grado de disectación, relieve topográfico,
condiciones de drenaje, características litológicas y grado de inundación. La génesis y
evolución de las diversas formas de tierra están estrechamente relacionadas con los procesos
formadores de suelos. En este sentido, el presente estudio, está orientado a facilitar el estudio
de los suelos y de la capacidad de uso mayor de la tierra, así como contribuir con el análisis
espacial de la vegetación y de los tipos de bosques”.
El sistema empleado para la clasificación de las unidades fisiográficas se ha desarrollado sobre

la base de cinco niveles de percepción espacial. El primer nivel, corresponde a la Provincia
Fisiográfica, que comprende aproximadamente a una región natural (región morfológica), en la
que normalmente pueden contener una o más unidades climáticas, constituidas por conjuntos
de unidades genéticas de relieve con relaciones de parentesco de tipo geológico, topográfico y
espacial. En el distrito de Nueva Cajamarca se ha identificado una unidad: La Cordillera
Andina. El segundo nivel corresponde a la Unidad Climática que comprende aquellas tierras
cuya temperatura media anual y humedad disponible son lo suficientemente homogéneas
como para reflejarse en una génesis específica de los suelos y por ende, en su cobertura
vegetal o en el uso actual de la tierra. Su principal aplicación está en los terrenos montañosos
cordilleranos, con considerables diferencias en altitud y en la orientación y configuración de su
relieve. En la provincia fisiográfica cordillera andina del distrito de Nueva Cajamarca, se ha
identificado una unidad climática: Tierras con temperatura cálida a templado. El tercer nivel,
corresponde al Gran Paisaje o unidad genética de relieve, la cual no obstante, debe estar
cobijada por una determinada unidad climática, dentro de una provincia fisiográfica dada, para
ser asimilada al gran paisaje. Bajo estas condiciones, el Gran Paisaje comprende asociaciones
o complejos de paisajes con relaciones de parentesco de tipo climático, geogenético, litológico
topográfico. En el distrito de Nueva Cajamarca se han identificado tres grandes paisajes:
Relieve Montañoso (Cordillera Oriental), Relieve montañoso Colinado (Cordillera Sub Andina) y
Llanura Aluvial.
El cuarto nivel, corresponde al Paisaje Fisiográfico, unidad fundamental de los levantamientos

edafológicos no detallados. Las unidades aquí encontradas dentro de un Gran Paisaje, se
identifican sobre la base de su morfología específica e inclusión de otros atributos: material
parental, edad, esta ultima en términos relativos (muy antiguo, antiguo, subreciente, reciente,
subactual, actual) o de niveles (altos, medios, bajos).
El quinto nivel corresponde a una división del paisaje o sub paisaje, establecida según posición
dentro del mismo (cima, ladera, falda, dique natural, orillares) y caracterizada por uno o mas
atributos morfométricos, forma y grado de la pendiente; tipo y grado de la erosión, grado de la
disección, y condición de drenaje.
En el Cuadro Nº 03 se presentan las diferentes unidades fisiográficas identificadas en el distrito

de Nueva Cajamarca.
CUADRO Nº 03. Unidades Fisiográficas del distrito de Nueva Cajamarca
PROVINCIA UNIDAD GRAN

PAISAJE SUB PAISAJE
FISIOGRÁFICA CLIMÁTICA PAISAJE
Laderas
Relieve extremadamente
Montañoso empinadas
Montañas Altas
(Cordillera Laderas muy
Oriental) empinadas
Laderas empinadas
Laderas
moderadamente
Montañas Bajas
empinadas
TIERRAS
Laderas empinadas
CÁLIDO A
Ligera a
CORDILLERA TEMPLADO
Relieve moderadamente
ANDINA (14.5º C – 25º C,
Montañoso Colinas Bajas disectadas
500 – 4000 mm,
Colinado Fuertemente
850–3500 msnm)
(Cordillera Sub disectadas
Andina) Ligera a
Terrazas Altas moderadamente
disectadas
Drenaje bueno a
Terrazas
moderado
Medias
Drenaje muy pobre
Drenaje bueno a
Llanura Aluvial Terrazas Bajas
moderado
Perfil fisiográfico del distrito de Nueva

Cajamarca. Nótese la diversidad de
relieves y formaciones que presenta.
Imagen Radar JERS – 01 - SAE 2002.
El distrito de Nueva Cajamarca presenta una fisiografía heterogénea la misma que se

caracteriza por presentar geoformas, definidas por las características del macrorelieve y el
microclima, que permitió identificar una provincia fisiográfica:
1. Provincia Fisiográfica Cordillera Andina
Se caracteriza generalmente por presentar una configuración topográfica variada, desde valles
y terrazas aluviales, hasta formas colinosas y montañosas, con relieve muy accidentado. Esta
provincia fisiográfica para el caso de Nueva Cajamarca presenta una unidad climática: Tierras
cálido a templadas.
Unidad Climática Tierras Cálido a Templadas
Presentan temperaturas que varían desde 14.5º C – 25º C, con precipitación anual de 500 a
4,000 mm y altitud de 500 a 3,500 m.s.n.m. Esta unidad climática para el caso de Nueva
Cajamarca presenta tres grandes paisajes: Relieve montañoso (cordillera oriental), Relieve
montañoso y colinado (cordillera subandina) y llanura aluvial.
A. Gran Paisaje Relieve Montañoso (Cordillera Oriental)
Cubre una superficie aproximada de 19,979.11 hás, que corresponde al 60.15% del área total
evaluada, presenta topografía muy accidentada con pendientes que varían desde 25% hasta
más de 75%. Consta de un solo paisaje de montañas altas.
A.1. Paisaje de Montañas Altas
Cubre una superficie aproximada de 19,979.11 hás, que corresponde al 60.15% del área total
evaluada, Está formado por las elevaciones de terreno que presentan una altitud superiores a
los ochocientos metros de altura. En esta categoría se distinguen dos sub paisajes:
A.1.1. Montañas Altas con laderas extremadamente empinadas
Cubren una superficie aproximada de 16,734.52 hás equivalentes al 50.38% del área total
evaluada, se ubican principalmente en la parte oeste del distrito, limitando con las unidades
montañosas de tierra frías, el relieve es fuertemente disectado con pendientes mayores del
75%; presentan suelos muy superficiales por la presencia del contacto lítico.
A.1.2. Montañas Altas con laderas muy empinadas
Presentan relieve con pendientes que varían de 50 a 75 %; cuentan con suelos superficiales
A.1.3. Montañas Altas con laderas empinadas
Estas formas de tierras cubren una superficie aproximada 3,244.59 hás equivalente al 9.77%
del área total evaluada. Se ubican indistintamente a lo largo de la cordillera oriental, presentan
relieve disectado con pendientes que varían de 25 a 50%, los suelos son muy superficiales
debido al contacto litológico.
B. Gran Paisaje Relieve Montañoso Colinado (Cordillera Sub Andina)
Cubre una superficie aproximada de 12,983.46 hás, que representa al 39.09% del área total
evaluada, presenta topografía muy variada desde pendientes planas ubicadas en las terrazas y
valles intramontanos con 0- 4%; hasta relieves muy accidentados con pendientes mayores a
75%. Consta de cuatro clases de paisajes que se describen a continuación:
B.1. Paisaje de Montañas Bajas
Ocupan una superficie aproximada de 2,302.90 hás que equivale a 6.93% del área total
evaluada. Esta formado por elevaciones de terreno comprendidas entre 300 hasta 800 metros
sobre el nivel de base local, ubicados a lo largo de la faja subandina. En este paisaje se ha
identificado un subpaisaje de acuerdo al porcentaje de su pendiente:
B.1.1. Montañas Bajas de laderas moderadamente empinadas
Con pendientes que varían de 15 a 25%. Con una superficie aproximada de 2,302.90 hás que
equivale al 6.93% del área total evaluada.
B.1.2. Montañas Bajas de laderas empinadas
Con pendientes que varían de 25 a 50 %. Ocupan una superficie aproximada de 60,431 ha. ;
que equivale a 7.61% del área total evaluada.
B.2. Paisaje de Colinas Bajas
Ocupan una superficie aproximada de 3297.65 hás equivalente al 9.93% el área total evaluada;
se caracteriza por presentar relieves que varían de ligera a fuertemente disectadas, con
altitudes con respecto a la base local que van de 20 a 80 metros. En este paisaje de acuerdo a
su disección se han identificado dos subpaisajes:
B.2.1. Colinas Bajas ligera a moderadamente disectadas
Cubren una superficie aproximada de 2,604.91 que representa al 7.84% del área total
evaluada, Están constituidas por formas colinosas bajas, cuyas alturas fluctúan entre 20 - 50
m. sobre su nivel de base. Presentan cimas redondeadas y laderas cortas, con pendientes
entre 15 y 25%. Los suelos desarrollados aquí son generalmente profundos a moderadamente
profundos. Y en gran parte son aprovechados por la producción agropecuaria.
B.2.2. Colinas Bajas fuertemente disectadas
Cubre una superficie aproximada de 692.74 hás que representa el 2.09% del área total
evaluada, conformada por colinas bajas, que presentan cimas subredondeadas y laderas
cortas, con pendientes de 40 a 60 %. Los suelos son moderadamente profundos a
superficiales.
B.3. Paisaje de Terrazas Altas
Cubren una superficie aproximada de 80 060 ha. equivalente al 10.08 % del área total
evaluada. Se caracteriza por su relieve plano ondulado con pendientes que varían de 2 a 8 %.
Por el grado de drenaje y su patrón de disección se han identificados en dos subpaisajes.
B.3.1. Terrazas Altas ligera a moderadamente disectadas
Con una superficie aproximada de 40,110 ha equivalente a 5.05% del área total evaluada.
B.4. Paisaje de Terrazas Medias
Cubren una superficie aproximada de 7,382.91 hás equivalente al 22.23% del área total
evaluada. Comprende tierras de relieve plano con pendientes que varían de 2 a 4%. De
acuerdo al patrón de drenaje se ha identificado un subpaisaje:
B.4.1. Terrazas Medias con drenaje bueno a moderado
Abarca una superficie aproximada de 7,382.91 hás que representa el 22.23% del área
estudiada. Ocupan posiciones más altas que las terrazas bajas y están constituidos por
sedimentos de textura fina a excepción de algunas áreas que se encuentran adyacentes a las
formas montañosas y colinosas que presentan materiales de textura más gruesa.
B.4.2. Terrazas Medias con drenaje muy pobre

Abarca una superficie aproximada de 1,562 ha. que representa el 0.20% del área estudiada. Se
caracterizan por su relieve plano cóncavos, con problemas de drenaje, donde la vegetación
característica es del tipo hidrofítico (aguaje, renaco etc) .
C. Gran Paisaje Llanura Aluvial
estudiada. Se caracteriza por su topografía plana con pendientes que varían de 0 a 4%, las
mismas que están conformadas por la llanura de inundación de los ríos Yuracyacu, Soritor y
Naranjillo. Están compuestas por sedimentos fluviónicos recientes, producto de la inundación
periódica que son sometidas estas áreas, presenta un paisaje:
C.1. Paisaje de Terrazas Bajas
Estas formas de tierras cubren una superficie aproximada de 253.10 hás que representa el
0.76% del área total evaluada. Esta unidad está constituida por tierras de topografía plana, las
que debido a su poca diferencia respecto al nivel del río sufren inundaciones en forma
periódica. De acuerdo al patrón de drenaje del suelo se ha identificado un subpaisaje:
C.1.1. Terrazas Bajas con drenaje bueno a moderado
evaluada. Se ubican adyacentes a los ríos Yuracyacu, Soritor y Naranjillo. Son áreas sujeta a
inundaciones periódicas estacionales y están constituidas por sedimentos fluviales modernos,
de textura predominantemente fina.
2.2.4 SUELOS Y CAPACIDAD DE USO MAYOR
El estudio de suelos tiene como propósito evaluar las características físico-químicas del
recurso suelo, con la finalidad de proporcionar información básica para determinar áreas con
potencialidades para el desarrollo agrícola, pecuario, forestal y otros usos que permitan
optimizar el desarrollo socioeconómico del distrito.
Esta versión ha sido elaborada sobre las base a los diversos estudios de suelos realizados y
publicados a nivel de detalle y semidetalle en la Zona, entre los años 1,972 y 2,002.
La información obtenida ha sido tamizada y resumida en una sola clasificación de suelos y de

capacidad de uso mayor, por la superposición de algunos estudios. Así mismo, se indica que
los análisis de laboratorio de los perfiles modales, han sido tomados de los diversos estudios,
así como su denominación vernacular.
En los sectores que no tienen estudios de suelos, se realizó una extrapolación de resultados de
las áreas adyacentes, apoyado con la información geológica y fisiográfica trabajada con las
imágenes de satélite Landsat TM y de imágenes de radar JERS -1-.SAE.
El suelo es un cuerpo natural, independiente, tridimensional y dinámico, que se ha generado

debido a la interacción de sus factores de formación (clima, topografía, material parental,
organismos y tiempo) y que ocupan un espacio pequeño y puntual en la superficie terrestre.
El suelo es clasificado basándose en su morfología y génesis, es decir, por sus características

físico-químicas y biológicas, así como por la presencia de horizontes diagnóstico en el perfil.
Aquellas superficies que presentan poco o nada de suelo, son considerados como áreas
misceláneas.
La descripción de los suelos y las unidades del mapa se realizó teniendo en cuenta las
clasificaciones de los estudios anteriores y que se han actualizado de acuerdo con las normas
y criterios establecidos en el Soil Survey Manual (rev. 1982) y la clasificación taxonómica se
hizo de acuerdo con las definiciones y nomenclaturas establecidas en el Soil Taxonomy (1998),
utilizando como unidad taxonómica el subgrupo de Suelos.
La clasificación de tierras por capacidad de uso mayor toma en consideración los aspectos
edafo-climáticos, para realizar una interpretación práctica de los estudios de suelos. Con tal fin
se ha utilizado el Reglamento de Clasificación de las Tierras del Perú, del Ministerio de
Agricultura (1975), con las ampliaciones sugeridas por la ONERN, hoy INRENA.
A continuación se establecen las definiciones de las unidades taxonómicas y cartográficas

empleadas en el presente estudio.
a. Unidad Taxonómica
Es un nivel de abstracción definido dentro de un sistema taxonómico y está referida a cualquier

categoría dentro del sistema del Soil Taxonomy. Define a la categoría como un conjunto de
individuos o suelos que están agrupados a un mismo nivel de abstracción. El Soil Taxonomy
establece seis niveles o categorías, en orden decreciente y de acuerdo al incremento de sus
diferencias, en Orden, Suborden, Gran Grupo, Subgrupo, Familia y Serie.
Para el presente estudio compilatorio, se ha considerado como unidad taxonómica de

clasificación al Sub-Grupo de Suelos.
a.1 Sub Grupo de Suelos
Es una unidad taxonómica que incluye una o más series de suelos, que corresponden a un
mismo proceso de evolución. Los suelos que pertenecen a un mismo Sub Grupo presentan a
grandes rasgos, características internas y morfológicas similares.
b. Unidad Cartográfica
Para el presente informe, las unidades cartográficas empleadas son las consociaciones y
asociaciones de Subgrupos de Suelos.
b.1 Consociaciones de suelo
Es una unidad cartográfica que tiene un solo componente edáfico, en forma dominante las
inclusiones que completan la unidad pueden ser similares al componente edáfico, en cuyo caso
no afectan la unidad, o pueden ser diferentes pero no deben ser mayores del 15%. La
consociación está nominada por el nombre del componente dominante que la forma,
anteponiendo el término “Consociación”.
b.2 Asociaciones de Suelos
Se denomina así a la unidad cartográfica no taxonómica, compuesta por dos o más unidades
taxonómicas (Subgrupo), asociadas geográficamente por posición fisiográfica o por la
naturaleza del material parental que le da origen, indicándose el porcentaje o proporción, así
como su patrón distributivo.
DESCRIPCIÓN GENERAL DE LOS SUELOS
a. Los Suelos Según su Origen
Los suelos del distrito de Nueva Cajamarca, por su material de origen, en forma general
pueden ser agrupados en tres grupos: suelos aluviales recientes, suelos aluviales antiguos y
suelos residuales.
a.1. Suelos de Origen Aluvial Reciente
Comprende a todos los suelos que se ubican adyacentes a los ríos y que reciben
continuamente sedimentos o aportes frescos de ellos. Generalmente son los que presentan
una mayor vocación agrícola con cultivos adaptados al medio ecológico; sin embargo, también
se presentan suelos con condiciones de mal drenaje o hidromórficos y de baja fertilidad.
a.2. Suelos de Origen Aluvial Antiguo
Comprende todos los suelos originados por sedimentos antiguos de los ríos que cruzan el
departamento y que debido al socavamiento de los cauces o movimientos orogénicos y
epirogénicos, han alcanzado alturas que van desde 15 hasta 40 ó 50 metros, por lo que se les
considera como terrazas medias y altas de la zona de estudio. En general son suelos
profundos, de textura moderadamente fina a fina, topografía plana a ligeramente ondulada, un
drenaje que varía desde bueno hasta imperfecto a pobre y de fertilidad natural muy baja.
Debido a la erosión pluvial a que han estado sometidas, estas terrazas medias y altas, se han
ido disectando y profundizando poco a poco hasta llegar a formar, en muchos casos, colinas
bajas.
a.3. Suelos Residuales
Comprende todos los suelos que se han originado in situ, a partir de materiales sedimentarios y
heterogéneos del Terciario y Cuaternario (lutitas, limolitas, areniscas, gravas) y que debido a
diversos fenómenos orogénicos y epirogénicos, han originado colinas bajas y altas, vecinas
con el sistema montañoso de la Sierra de. Los suelos son en general de textura
moderadamente fina a fina, de profundos a superficiales y una topografía abrupta, que le da un
moderado a alto potencial erosivo.
La Clasificación de los Suelos de acuerdo al Soil Taxonomy (1998) se indica en el Cuadro Nº

4. Finalmente se presenta la descripción de los Perfiles Modales, las escalas adoptadas para
la interpretación de las características de los suelos, el cuadro de análisis físico-mecánicos y
químicos de los suelos reportados en los estudios consultados.
A continuación se describen las unidades cartográficas delimitadas en el mapa de suelos, así

como las unidades taxonómicas que la conforman. Se ha identificado a nivel de subgrupo, 10
unidades de suelos, que constituyen cuatro (4) Consociaciones de subgrupo y seis (6)
asociaciones de subgrupo de suelos que en su descripción individual, se incluye el porcentaje
de asociación, su distribución espacial, las características del(los) suelo(s) dominante(s) y las
inclusiones que puedan presentarse. Las unidades de suelos, por razones prácticas han
recibido un nombre local o vernacular y se describen de acuerdo a sus rasgos diferenciales:
características físico-morfológicas, como la profundidad efectiva, textura, color, permeabilidad,
drenaje, etc., encontrados en la zona de estudio.
Cuadro Nº 04. Clasificación de los Suelos de Nueva Cajamarca. Soil Taxonomy 1998
Soil Taxonomy (1998) Serie

Orden Suborden Gran Grupo Subgrupo
Entisol Fluvents Ustifluvents Mollic Ustifluvents Alto Mayo
Orthents Udorthents Lithic Udorthents Calera I
Inceptisol Aquepts Epiaquepts Typic Epiaquepts Aguajal
Endoaquepts Aeric Endoaquepts Rumi Bajo
Udepts Dystrudeps Typic Destrudeps Cerro Amarillo,
Nuevo Tambo,
Gravilla, San Juan,
Patria Nueva
Fluventic Dystrudeps Valle Grande,
Cawasa, Benedicto
Mollisol Udolls Ha. Pludolls Typic Ha. Pludolls La Florida
A. Consociaciones de Suelos
A.1. Consociación Calera I
Está conformada, dominantemente, con suelos de la Serie Calera I, puede presentar

inclusiones de las Series Nipón I. Se ubica en colinas bajas, altas laderas de montañas con
relieve accidentado, con pendientes fuertemente inclinadas y extremadamente empinadas.
A continuación se describe las características edáficas de la unidad taxonómica dominante:

A.1.1. Serie Calera I (Lithic Udorthents) [1]
Son suelos muy superficiales, con un horizonte A débilmente desarrollado, de escaso espesor
(menor de 40cm) buen drenaje, de textura variable, estructura granular y consistencia friable.
Ocasionalmente puede encontrarse un horizonte transicional a la roca, de escaso espesor y
con predominio de material calcáreo.
De reacción neutra (pH 6.6-7.3), alto contenido de materia orgánica (8.48%). Por sus
limitaciones de pendiente y profundidad, estos suelos están orientados para fines exclusivos
de protección.
A.2. Consociación Cerro Amarillo
Está conformada, dominantemente, por los suelos de la Serie Cerro Amarillo, y puede
presentar inclusiones de las Serie Moyobamba. Se ubica en terrazas, lomadas, Colinas bajas y
Colinas altas, de relieve accidentado, con pendientes moderadamente inclinadas a empinadas.
A.2.1. Serie Cerro Amarillo (Typic Dystrudepts) [2]
Constituida por suelos de matices pardo oscuro sobre pardo amarillento que grada a Amarillo
pardusco; originados a partir de materiales residuales finos del Terciario.
Presentan un perfil con desarrollo genético incipiente, tipo ABC; con epipedón ócrico, con
horizonte subsuperficial de diagnóstico: cámbico; profundos a moderadamente profundos,
limitados en algunos casos por la presencia de un estrato masivo de materiales arcillosos;
presentan un drenaje bueno; de textura moderadamente fina a fina, eventualmente más gruesa
en la parte superficial; ocasionalmente pueden presentar gravas de arenisca dentro del perfil,
en una proporción no mayor del 5%.
Químicamente, una reacción muy fuerte a fuertemente ácida, que grada con la profundidad a
condiciones más ácidas; presentan una baja saturación de bases y con presencia de Aluminio
cambiable de 20 a 50%. La capa superficial se caracteriza por presentar contenidos medios de
materia orgánica y bajos de Fósforo disponible y Potasio disponibles respectivamente. La
fertilidad natural de los suelos es baja, siendo su limitación principal su acidez y profundidad.
Su limitación principal está relacionada con el factor suelo (Aluminio cambiable) y el

topográfico, su aptitud de uso: para cultivos permanentes en pendientes menos abruptas con
riesgos de erosión, además en pendientes mayores son aptas para Producción Forestal.
A.3. Consociación Cawasa
Está conformada, dominantemente, por los suelos de la Serie Cawasa. Se encuentra

distribuida en las proximaciones del centro poblado Naranjillo. Fisiográficamente ocupa
terrazas altas de topografía plana (0 –2%). Cubre una superficie de 1 237 ha., equivalente al
0.16%, del área estudiada
A.3.1. Serie Cawasa (Fluventic Dystrudepts) [3]
Constituida por suelos con reacción extremadamente ácida a ligeramente ácida; desarrollados
a partir de materiales aluviales recientes.
Presentan perfiles con incipiente desarrollo genético, tipo ABC; con epipedón ócrico y horizonte
subsuperficial de diagnóstico: cámbico; moderadamente profundos, de textura media y drenaje
bueno a moderado. Con matices de color gris muy oscuro variando a pardo oscuro con capas
de naturaleza gravillosa.
Químicamente, presentan una baja saturación de bases. La capa superficial se caracteriza por
presentar contenidos: medios de materia orgánica, bajos de Fósforo y Potasio disponibles
respectivamente. La fertilidad natural de los suelos es media a baja. Su limitación principal está
relacionada con el factor suelo (fuerte acidez) su aptitud de uso: para cultivos en limpio
adaptados a la zona.
A.4. Consociación Aguajal
Están conformadas, dominantemente, por los suelos de la Serie Aguajal y puede presentar
inclusiones de la Serie Renacal. Se ubica en terrazas bajas y medias, de relieve plano a
ligeramente inclinado.
A.4.1. Serie Aguajal (Typic Epiaquepts) [4]
Son suelos superficiales, limitados por la presencia de una napa freática fluctuante, con perfiles
tipo A(B)C, con un colchón de materia orgánica en diferentes estados de descomposición ,
color varía de pardo oscuro a pardo grisáceo oscuro en la superficie a grisáceo claro con
motas rojo amarillento en el horizonte B subsuperficial, de textura fina a moderadamente fina,
son de reacción moderadamente ácida (pH 5.6 – 6.0) , con alto contenido de materia orgánica
en la superficie (mas de 4%) y medio en los horizontes inferiores (2-4%), contenido medio de
saturación de bases. Por las severas limitaciones de drenaje, la aptitud potencial de estos
suelos es para protección.
La vegetación natural dominante es el aguaje, asociados con otra palmeras y especies

hidrofíticas
B. Asociaciones de Suelos
B.1. Asociación Alto Mayo – Rumi Bajo [5]
Esta conformada gran parte por los suelos de la serie Alto Mayo (70% de la asociación) y la
serie Rumi Bajo (30% restante). Se encuentran distribuidos en terrazas inundables de los ríos
Soritor y Naranjillo.
A continuación se hace la descripción de las unidades de suelo Alto Mayo y Rumi Bajo.
B.1.1. Serie Alto Mayo (Mollic Ustifluvents)
Está conformada por suelos originados a partir de materiales fluviónicos recientes, depositados
por las aguas del río Mayo y de algunos de sus afluentes. Ubicados en terrazas bajas, planas
(0 a 5%), profundos; sin desarrollo genético, poco evolucionados, de color pardo a pardo rojizo
oscuro; de textura media (franca). Son de reacción ligeramente ácida a ligeramente alcalina
(pH 6.1 – 7.5); alto contenido de materia orgánica en la capa superficial; bajo contenido de
fósforo y alto de potasio; la capacidad de intercambio catiónico varía entre 20 a 30 me/100 gr.
De suelo y su fertilidad natural es media. Estos suelos son moderadamente bien drenados.
Son aptos para cultivos en limpio con limitación por las inundaciones.
B.1.2. Serie Rumi Bajo (Typic Epiaquepts)
Está conformada por suelos originados a partir de materiales aluviales, con perfil tipo A(B)C,
limitados por la presencia de una napa freática superficial. Ubicados en terrazas bajas
adyacentes al río Mayo, principalmente de relieve plano a ligeramente cóncavo. Poco
profundos, de color pardo rojizo oscuro, con un horizonte C de colores grises claros a oscuro,
de textura fina (arcilla).
Son de reacción ligeramente ácida (pH 6.1 – 6.5); contenido medio de materia orgánica;
contenido medio de fósforo y potasio; la capacidad de intercambio catiónico fluctúa alrededor
de 30 me/100 gr. De suelo y su fertilidad natural es baja. De drenaje imperfecto a pobre. Son
aptos para cultivos en limpio, orientado principalmente al cultivo de arroz.
B.2. Asociación Nuevo Tambo – Gravilla [6]
Esta conformada por los suelos de la serie Nuevo Tambo (60% de la asociación) y la serie
Gravilla (40% restante). Se encuentran distribuidos en colinas bajas. De topografía plana a
inclinada y de pendientes dominantes de 8 a 25 %. La aptitud potencial de estos suelos es para
cultivo en limpio en las terrazas altas y Producción forestal asociados con cultivo permanente
en las colinas bajas.
A continuación se hace la descripción de las unidades de suelo Nuevo Tambo y Gravilla.
B.2.1. Serie Nuevo Tambo (Typic Dystrudepts)
Está conformada por suelos originados a partir de depósitos aluviales antiguos. Ubicados en
terrazas medias, planas a ligeramente onduladas con pendientes (0 a 5%), profundos;
genéticamente poco evolucionados, de color pardo a pardo oscuro sobre pardo amarillento; de
textura media a moderadamente fina.
La reacción varía de muy fuerte a fuertemente ácida (pH 4.5 – 5.5); contenido medio de
materia orgánica en la capa superficial; bajo contenido de fósforo y alto de potasio; la
capacidad de intercambio catiónico varía entre 10 a 15 me/100 gr. De suelo y su fertilidad
natural es considerado baja. Estos suelos presentan drenaje bueno a moderados. Son aptos
para cultivo permanente
B.2.2. Serie Gravilla (Typic Dystrudepts)
terrazas medias, colinas bajas y piedemontes con pendientes (0 a 15%), moderadamente
profundo; genéticamente poco evolucionados, de color pardo a pardo rojizo oscuro; de textura
media a moderadamente gruesa. Limitados por la presencia de gravillas entre 50 a 80 cm.
capacidad de intercambio catiónico varía entre 10 a 30 me/100 gr. De suelo, baja saturación de
bases. La fertilidad natural es considerada baja. Estos suelos presentan drenaje bueno a
moderados. Son aptos para cultivo permanente.
B.3. Asociación Gravilla – La Florida [7]
Esta conformada gran parte por los suelos de la serie Gravilla (60% de la asociación) y la serie
La Florida (40% restante). Se encuentran distribuidos en terrazas altas, de relieve plano a
ligeramente ondulada, con pendientes dominantes de 0 a 5 %. En esta unidad se encuentran
ubicadas las localidades de La Florida, La Primavera y Tahuantisuyo. Su aptitud de uso es
para cultivo permanente asociados con producción forestal.
A continuación se hace la descripción de las unidades de suelo Gravilla y La Florida.
B.3.1. Serie Gravilla (Typic Dystrudepts)
terrazas medias, colinas bajas y piedemontes con pendientes (0 a 15%), moderadamente
profundo; genéticamente poco evolucionados, de color pardo a pardo rojizo oscuro; de textura
media a moderadamente gruesa. Limitados por la presencia de gravillas entre 50 a 80 cm.
capacidad de intercambio catiónico varía entre 10 a 30 me/100 gr. De suelo, baja saturación de
bases. La fertilidad natural es considerada baja. Estos suelos presentan drenaje bueno a
moderados. Son aptos para cultivo permanente
A.3.2. Serie La Florida (Fluventic Hapludolls)
Están Constituidas con suelos originados a partir de materiales coluvio-aluviales subrecientes,

suelos francos que reposan sobre materiales franco arcillosos.
Presentan un perfil con desarrollo genético incipiente, tipo ABC; con epipedón mólico, con
horizonte subsuperficial de diagnóstico: cámbico; profundos algunos moderadamente
profundos, limitados por la presencia de estratos gravosos y/o guijarros; presentan un drenaje
bueno; de textura media. Químicamente, presentan una reacción neutra a ligeramente alcalina
tendiendo a la neutralidad con la profundidad; una alta saturación de bases, algunas veces
provistas de carbonatos libres en la masa del suelo. La capa superficial se caracteriza por
presentar contenidos medios a altos de materia orgánica, medios en Fósforo y Potasio
disponibles, respectivamente. La fertilidad natural de los suelos es media a alta.
A.4. Asociación Valle Grande – Benedicto [8]
Esta conformada gran parte por los suelos de la serie Valle grande (60% de la asociación) y la
serie Benedicto (40% restante). Se encuentran distribuidos en terrazas altas, de relieve plano a
ligeramente ondulada, con pendientes dominantes de 0 a 5 %. Su aptitud de uso: Aptas para
cultivo en limpio. A continuación se hace la descripción de las unidades de suelo Valle Grande
y Benedicto.
A.4.1. Serie Valle Grande (Fluventic Dystrudepts)
Está conformada por suelos originados a partir de materiales aluviales antiguos. Ubicados en
terrazas medias, planas (0 a 5%), superficiales; con desarrollo genético, poco evolucionados,
de color grisáceo; de textura media a moderadamente fina.
Son de reacción fuertemente ácida (pH 5.1 – 5.5); alto contenido de materia orgánica en la
capa superficial; bajo contenido de fósforo y alto de potasio; la capacidad de intercambio
catiónico varía entre 15 a 25 me/100 gr. De suelo y su fertilidad natural es considerado baja.
Estos suelos son imperfectamente drenados. Son aptos para cultivos en limpio o algunos
pastos adaptados a las condiciones de drenaje.
A.4.2. Serie Benedicto (Fluventic Dystrudepts)
Constituida por suelos moderadamente profundos (70 cm), con presencia de estratos de
gravilla subangular (50%) y capas arcillosas poco permeables; originados a partir de material
aluvial subreciente. Presentan un perfil con incipiente desarrollo genético, tipo ABC; con
epipedón ócrico y horizonte subsuperficial de diagnóstico: cámbico; drenaje moderado a
imperfecto; con matices de color pardo oscuro a negro variando a gris oscuro.
Químicamente, presentan una reacción muy fuertemente ácida, con una saturación de Aluminio
cambiable de media a alta. La capa superficial se caracteriza por presentar contenidos medios
de materia orgánica, bajos de Fósforo y Potasio disponibles respectivamente. La fertilidad
natural de los suelos es baja, siendo sus limitaciones fertilidad y ocasionalmente la profundidad
efectiva.
A.5. Asociación San Juan – Patria Nueva [9]
Esta conformada gran parte por los suelos de la serie San Juan (60% de la asociación) y la
serie Patria Nueva (40% restante). Se encuentran distribuidos en terrazas altas, de relieve
plano a ligeramente ondulada, con pendientes dominantes de 0 a 5 %. Presenta una aptitud
de uso para cultivo en limpio
A continuación se hace la descripción de las unidades de suelo San Juan y Patria Nueva.
A.5.1. Serie San Juan (Typic Dystrudepts)
Constituída por suelos francos, que sobreyacen materiales arcillosos; de matices pardo
grisáceos muy oscuros variando con la profundidad hasta grises. Se han originado a partir de
materiales aluviales subrecientes.
Presentan un perfil con incipiente desarrollo genético, tipo ABC; con epipedón ócrico y
horizonte subsuperficial de diagnóstico: cámbico; profundos; con drenaje moderado a bueno.
Químicamente, presentan una reacción fuertemente ácida que grada a extremadamente ácida;
baja saturación de bases y con una alta saturación de Aluminio cambiable. La capa superficial
se caracteriza por presentar contenidos bajos de materia orgánica, medio de Fósforo y alto de
Potasio disponibles respectivamente. La fertilidad natural de los suelos es baja.
A.5.2. Serie Patria Nueva (Typic Dystrudepts)
Constituida por suelos moderadamente profundos y drenaje imperfecto, con estratos poco
permeables. Se han originado a partir de materiales aluviales subrecientes. Presentan un perfil
con incipiente desarrollo genético, tipo ABC; con epipedón ócrico y horizonte subsuperficial de
diagnóstico: cámbico; de textura media sobre fina; con colores de matiz pardo a pardo grisáceo
oscuro.
Químicamente, presentan una reacción ligeramente ácida a neutra alta saturación de bases y
con una baja saturación de Aluminio cambiable. La capa superficial se caracteriza por
presentar contenidos altos de materia orgánica, Fósforo y Potasio disponibles respectivamente.
La fertilidad natural de los suelos es media.
A.6. Asociación Valle Grande – Nuevo Tambo [10]
Esta conformada gran parte por los suelos de la serie Valle grande (60% de la asociación) y la
serie Nuevo Tambo (40% restante). Se encuentran distribuidos en terrazas altas y medias, de
relieve plano a ligeramente ondulada, con pendientes dominantes de 0 a 5 %.
A continuación se hace la descripción de las unidades de suelo Valle Grande y Nuevo Tambo.
A.6.1. Serie Valle Grande (Fluventic Dystrudepts)
Está conformada por suelos originados a partir de materiales aluviales antiguos. Ubicados en
terrazas medias, planas (0 a 5%), superficiales; con desarrollo genético, poco evolucionados,
de color grisáceo; de textura media a moderadamente fina.
Son de reacción fuertemente ácida (pH 5.1 – 5.5); alto contenido de materia orgánica en la
capa superficial; bajo contenido de fósforo y alto de potasio; la capacidad de intercambio
catiónico varía entre 15 a 25 me/100 gr. De suelo y su fertilidad natural es considerado baja.
Estos suelos son imperfectamente drenados. Son aptos para cultivos en limpio o algunos
pastos adaptados a las condiciones de drenaje.
A.6.2. Serie Nuevo Tambo (Typic Dystrudepts)
terrazas medias, planas a ligeramente onduladas con pendientes (0 a 5%), profundos;
genéticamente poco evolucionados, de color pardo a pardo oscuro sobre pardo amarillento; de
textura media a moderadamente fina.
capacidad de intercambio catiónico varía entre 10 a 15 me/100 gr. De suelo y su fertilidad
natural es considerado baja. Estos suelos presentan drenaje bueno a moderados. Son aptos
para cultivo permanente.
Muestra representativa de la diversidad de suelos que se identificaron en los

diagnósticos participativos realizados en los caseríos del distrito de Nueva Cajamarca.
NC. Junio - Noviembre 2004.
Clasificación de las Tierras por Capacidad de Uso Mayor
Teniendo como información básica el aspecto edáfico, es decir las características físico-
químicas, morfológicas y pedogenéticas de los suelos identificados, así como el ambiente
ecológico en que se desarrollan, se determinó la clasificación de las tierras para la aplicación
práctica del usuario en lenguaje sencillo. La clasificación de las tierras implica la expresión en
unidades de mapeo, que reflejan la aptitud potencial de las mismas sea para fines agrícolas,
pecuarias, forestal, así como su uso práctico de manejo y conservación que eviten su deterioro.
El sistema de Clasificación adoptado para la realización del presente trabajo es de Capacidad

de Uso Mayor, establecido en el Reglamento de Clasificación de Tierras según D. S. Nº
0062/75-AG del 22 de Enero de 1975 y su ampliación establecida por la ONERN. A
continuación, se hace la descripción de la clasificación de las tierras del área estudiada, en
grupos, clases y subclases de Capacidad de Uso Mayor. A continuación se describen las
unidades, más adelante se presentan cuadros temáticos de apoyo (cuadros Nº 05 y 06).
A. Tierras aptas para cultivos en limpio (A)
Incluye aquellas tierras que presentan las mejores condiciones físicas, químicas y topográficas,
donde se pueden implantar ampliamente cultivos de corto período vegetativo, acorde con las
condiciones ecológicas de la zona. Dentro de este grupo se ha establecido dos clases de
Capacidad de Uso: A2 y A3.
A.1. Clase A2
Son tierras de moderada calidad agrológica, con limitaciones de uso por riesgos de inundación
y niveles de fertilidad. Comprenden suelos profundos, de buen drenaje, de topografía plana y
de buena retención hídrica. Dentro de esta Clase se identificaron dos subclase de Capacidad
de Uso mayor: A2s y A2si.
A.1.1. Subclase A2s
Zonas de calidad agrológica media, con limitaciones por la deficiencia del factor suelos. Las
tierras son moderadamente profundas, de textura media, de reacción fuertemente ácida a
neutra.
Los suelos identificados en el distrito de Nueva Cajamarca que integran esta categoría son:
Cawasa, Nuevo Tambo, Valle Grande, Benedicto, San Juan y Patria Nueva. El uso intensivo de
estas tierras está limitado principalmente por las inundaciones fluviales que se producen en
épocas de mayor precipitación. Considerando las características edafoclimáticas del medio se
recomienda cultivos de corto periodo vegetativo o que soporten inundaciones como: Maíz, frijol,
maní yuca, soya, arroz, caña de azúcar y algunas hortalizas afines al medio.
A.1.2. Subclase A2si
Zonas de calidad agrológica media, con limitaciones por riesgo de inundación. Las tierras son
profundas, de textura franca, de buen drenaje interno y de escurrimiento superficial lento,
ligeramente ácidas y con una buena dotación de materia orgánica.
Los suelos identificados en el distrito que integran esta categoría son: Consociación Alto Mayo,
en unidades fisiográficas de terrazas bajas.
El uso intensivo de estas tierras está limitado principalmente por las inundaciones fluviales que
se producen en épocas de mayor precipitación. De acuerdo a las condiciones edáficas y
climáticas se recomienda cultivos de corto periodo vegetativo o que soporten las inundaciones
como son: arroz, maní, maíz, yuca, plátano, hortalizas, cucurbitáceas, etc.
El uso y manejo de estas tierras deben estar sujetos a un plan adecuado de siembras de tal
manera que las épocas de inundación no afecten mayormente a los cultivos.
A.2. Clase A3
Agrupa a suelos de calidad agroecológica baja y apropiada para la explotación agrícola con
prácticas intensas de manejo. Estas tierras están sujetas a inundaciones periódicas y
eventuales y en base a esta limitación se ha establecido la subclase A3si.
A.2.1. Subclase A3sw
Incluye suelos superficiales a moderadamente profundos, con drenaje natural imperfecto,

textura finas a medias.
El suelo Rumi Bajo integra esta categoría. Las limitaciones están relacionadas con el drenaje
imperfecto y la inundación periódicas en época de creciente de los ríos. Se recomienda para
cultivo de arroz
B. Tierras aptas para Cultivos Permanentes (C).
Incluye aquellas tierras que por sus limitaciones edáficas y/o relieve, restringen su aptitud para
cultivos en limpio, pero si para una agricultura en base a especies permanentes. En este grupo
se ha reconocido la siguiente clase: C2
B.1. Clase C2
Estas tierras son de calidad agrológica media a baja, debido a que muestran limitaciones
moderadas para la implantación de especies perennes y exigen prácticas moderadas de
manejo y conservación de suelos. Agrupa principalmente suelos de topografía ondulada, con
limitaciones de orden edáfico y de relieve. Se han reconocido las subclases C2s y C2es.
B.1.1. Subclase C2s
Agrupa suelos moderadamente profundos, de texturas moderadamente fina a fina, drenaje

natural de moderado a imperfecto, las limitaciones están referidas específicamente a la textura,
fertilidad natural factor, al relieve, y al suelo básicamente pues son suelos de reacción
extremadamente ácida, generalmente con bajo contenido de materia orgánica.
Los suelos que integran estas categorías son: Nuevo Tambo, Gravilla, La Florida.
Como practicas inmediatas y continuas deberán aplicarse las condiciones de abonos orgánicos
que a mediano y largo plazo van ha mejorar las condiciones físicas de fertilidad del suelo, esto
se puede hacer a través de incorporación de rastrojos, abonos verdes, abono de lombriz,
estiércol entre otros. El aluminio cambiable puede ser reducido a través de aplicación de
enmiendas calcáreas. Esta práctica esta en función de la disponibilidad y facilidad de obtener
estos materiales.
Los cultivos permanentes más apropiados son: piña, taperibá, cocona, guanábana, cítricos,
papaya, maracuya, entre los principales etc.
B.1.2. Subclase C2es
Agrupa suelos profundos a muy profundos, de texturas gruesas, drenaje natural algo excesivo
y baja capacidad de retención hídrica, las limitaciones están referidas específicamente a la
textura, fertilidad natural factor y al relieve.
Los suelos que integran estas categorías son: Cerro amarillo.
Las limitaciones de uso de estos miembros edáficos están referidas a una fertilidad natural
baja, acentuada por la presencia de altas concentraciones de aluminio, baja concentración de
bases. En estas tierras es necesario, realizar un manejo adecuado de suelos de tal forma que
se logre niveles óptimos de productividad.
Como practicas inmediatas y continuas deberá aplicarse las condiciones abonos orgánicos que
a mediano y largo plazo van ha mejorar las condiciones físicas de fertilidad del suelo, esto se
puede hacer a través de incorporación de rastrojos, abonos verdes, abono de lombriz, estiércol
entre otros.
El aluminio cambiable puede ser reducido a través de aplicación de enmiendas calcáreas. Esta
práctica esta en función de la disponibilidad y facilidad de obtener estos materiales.
Los cultivos permanentes más apropiados son: piña, taperibá, cocona, guanábana, cítricos,
papaya, maracuya, entre los principales etc.
C. Tierras aptas para Pastos (P)
Comprende aquellas tierras que por sus limitaciones edáficas no permite la implantación de
cultivos anuales o permanentes, pero que si presentan condiciones aparentes para el cultivo de
pastos. Dentro de este grupo se ha reconocido la clase P3 de Capacidad de Uso Mayor.
C.1. Clase P3
Comprende suelos apropiados para la producción de pastos; son de calidad agrológica

moderada, debido principalmente a limitaciones vinculadas con las condiciones edáficas
deficientes, concentraciones variables de aluminio cambiables, baja saturación de bases y baja
fertilidad. Se ha reconocido la subclase P3se (limitación por suelos y erosión).
C.1.1. Subclase P3se
De calidad agrológica media, con limitaciones por la presencia de gravas de areniscas en el

perfil. Las tierras moderadamente profundas a superficiales, de textura fina, de drenaje
moderadamente bueno a bueno.
Los suelos que integran estas categorías son: Cerro amarillo
Las limitaciones están relacionadas con presencia de gravas de areniscas a partir de los 50
cm y a la deficiencia de nutrientes, además de la reacción del suelo que es fuertemente ácida. .
Las tierras de esta categoría son adecuadas para el establecimiento de ganadería semi-
estabulada basándose en pastos naturales. También debe realizarse el cercado y
potreramiento de los pastizales para lograr una buena rotación. También se debe evitar el
sobre pastoreo y prevenir la erosión del suelo así como el pisoteo.
Las especies que se pueden recomendar para estos suelos serían gramíneas como:,
brachiaria, yaragua, pasto elefante, torurco, pangola, etc y leguminosas, como stilosantes,
centrocema, kudsú, etc.
D. Tierras aptas para Producción Forestal (F)
Incluye aquellas tierras que por sus severas limitaciones de orden edáfico y topográfico, no son
aptos para la actividad agropecuaria, quedando relegadas fundamentalmente para el
aprovechamiento y producción forestal. Dentro de este grupo, se han reconocido dos clases de
Capacidad de Uso Mayor: F2 y F3
D.1. Clase F2
Incluye aquellas tierras moderadamente aptas para la producción forestal, son de calidad
agrológica media, por lo que requieren prácticas moderadas de manejo y conservación de
suelos. Agrupa suelos de relieve colinado con limitaciones de orden edáfico y de pendiente. Se
ha reconocido la subclase F2es.
D.1.1. Subclase F2es
Agrupa suelos superficiales de texturas medias a finas de drenaje natural bueno a moderado.
Sus limitaciones están vinculadas principalmente al factor edáfico y de pendiente. Las unidades
de suelos incluidas en esta categoría son los suelos Cerro Amarillo y Calera I, en su fase de
colinas bajas de moderadamente disectadas y colinas altas ligeramente disectadas.
Las principales limitaciones de uso referidas a la topografía muy accidentada, con laderas de
pendientes muy inclinadas que permite un potencial hidroerosivo muy alto; además son de
fertilidad natural baja a media, reacción extremadamente ácida generalmente, alto porcentaje
de aluminio.
Debido a su relieve accidentado de estas tierras, la explosión del bosque se torna un tanto
difícil por lo que se hace necesario el empleo de un método de explotación y de manejo forestal
coherentes con la realidad física del medio, tratando de evitar la deforestación, que podría
provocar una gran pérdida de suelos, por la erosión.
D.2. Clase F3
Incluye tierras de baja calidad agrológica con mayores limitaciones para una actividad de
producción forestal, centrada principalmente en los aspectos de suelos y drenaje.
D.2.1. Subclase F3w
Formada por suelos moderadamente profundos, de textura fina con características de

gleización, con drenaje imperfecto a pobre. Los suelos que pertenecen a esta subclase son los
del tipo Gravilla.
El causal para la limitación de uso mas importante es la topografía muy accidentada y el alto
grado de riesgo de erosión hídrica.
E. Tierras de Protección
De mayor extensión en la zona de estudio. Agrupa aquellas tierras que no tienen las
condiciones ecológicas ni edáficas requeridas para la explotación de cultivos, pastos o
producción forestal y también otras tierras que, aunque presentan vegetación natural boscosa,
su uso no es económico y deben ser manejados con fines de protección de cuencas
hidrográficas, vida silvestre, valores escénicos, recreativos y otros que impliquen beneficio
colectivo o de interés social.
Dentro de este grupo, no se considera clase ni subclase, sin embargo, se estima necesario
indicar el tipo de limitación que restringe su uso mediante letras minúsculas que acompañan el
símbolo del grupo. Se han reconocido dos unidades: Xes y Xsw.
E.1. Símbolo Xes
Incluye suelos superficiales, localizados en áreas de pendientes fuertes, con evidencias de

fuerte erosión. Las limitaciones de uso están vinculadas a factores edáficos y topográficos-
erosión. Las unidades incluidas en este grupo son los suelos Cerro Amarillo y Calera I.
E.2. Símbolo Xsw
Incluye suelos superficiales ubicados en terrazas plano onduladas de disecciones amplias con
drenaje imperfecto a pobre. La unidad que se incluye en este grupo es el suelo Aguajal.
Cuadro Nº 05. Características generales de las tierras según su Capacidad de Uso Mayor.
USO MAYOR CARACTERÍSTICAS SUELOS

Grupo Clase Subclase GENERALES INCLUIDOS
Cawasa, Nuevo
Aptas para cultivos en limpios, la mayor limitación es el factor
Tambo, Valle
suelo, suelos son moderadamente profundo, drenaje bueno,
A2s Grande, Benedicto,
textura media, de reacción fuertemente ácida a neutra,
San Juan, Patria
ubicadas, terrazas bajas y medias.
A2 Nueva.
Aptas para cultivos en limpios, la mayor limitación es el
problema de inundación periódica, suelos profundos, drenaje
A A2si Alto Mayo
bueno, textura franca. Ligeramente ácidas y con una buena
dotación de materia orgánica ubicadas en terrazas bajas.
Aptas para cultivos en limpios, la limitación principal es el
drenaje imperfecto debido a la presencia de una capa arcillosa
A3 A3sw impermeable superficiales a mod. profundos, reacción Rumi Bajo
fuertemente ácida a neutra. Ubicadas en terrazas bajas y
medias.
Aptas para cultivos permanentes, las limitaciones están
referidas su Fertilidad natural, reacción extremadamente La Florida, Nuevo
C2s
ácida. Son suelos profundos, de buen drenaje y de textura Tambo y Gravilla
franca, se ubican en colinas bajas ligeramente disectadas.
C C2
Aptas para cultivos permanentes, las limitaciones están
referidas a su baja fertilidad, reacción extremadamente ácida.
C2es Cerro Amarillo
Son suelos profundos, de buen drenaje y de textura franca, se
ubican en colinas bajas ligeramente disectadas.
Aptas para pastos, las limitaciones están referidas su
P P3 P3se profundidad efectiva, su fertilidad natural de media a baja, se Cerro Amarillo
ubican en áreas colinosas.
Aptas para producción forestal, las limitaciones están referidas
al relieve accidentado, su baja fertilidad natural y a la Cerro Amarillo,
F F2 F2es
profundidad del suelo, generalmente, se ubican en colinas Calera I
bajas ligera a moderadamente disectadas.
Aptas para producción forestal, con limitaciones referidas a su

baja fertilidad y drenaje, reacción extremadamente ácida
F3 F3w Gravilla
generalmente, se ubican en terrazas bajas de drenaje
imperfecto a pobre y en complejo de orillares.
Tierras de protección, con limitaciones referidas al relieve muy
empinada y al factor edáfico, de texturas finas, superficiales. Cerro Amarillo
Xes
Ubicados en colinas altas y montañas con pendientes muy Calera I
empinadas.
X Tierras de protección, con limitaciones referidas al factor
edáfico, suelos de texturas finas, superficiales con problemas
Xsw de drenaje imperfecto a pobre ubicados en terrazas bajas de Aguajal
drenaje imperfecto a pobre, Terrazas bajas y medias de
drenaje muy pobre.
Cuadro Nº 06. Caracterización de las unidades distritales de acuerdo a su Capacidad de

Uso Mayor
Nº Caracterización Uso Mayor Suelos Incluidos

1 Cawasa, Nuevo Tambo,
Tierras aptas para cultivo en limpio de Calidad Agrológica
A2s Valle Grande, Benedicto,
media con limitaciones por suelo.
San Juan, Patria Nueva
2 Tierras aptas para cultivo en limpio de Calidad Agrológica
media con limitaciones por suelo e inundación – Asociados
A2si – A3sw Alto Mayo, Rumi Bajo
con tierras aptas para cultivo en limpio de Calidad
Agrológica baja con limitación por suelo y drenaje.
3 Tierras aptas para cultivo permanente de Calidad
Agrológica media con limitaciones por suelo – Asociados
C2s – P3se Cerro Amarillo
con tierras aptas para pastos de Calidad Agrológica media
con limitaciones por pendiente.
4 Tierras aptas para cultivo permanente de Calidad
Agrológica media con limitaciones por suelo – Asociados Nuevo Tambo, Gravilla,
C2s – F3w
con tierras aptas para producción forestal de Calidad La Florida.
Agrológica baja por drenaje.
5 Tierras aptas para producción forestal de Calidad
Agrológica media con limitaciones por pendiente y suelo – Nuevo Tambo, Gravilla,
F2es – C2s
Asociados a tierras aptas para cultivo permanente de Cerro Amarillo
calidad agrológica baja con limitación por erosión y suelo.
6 Tierras aptas para producción forestal de Calidad
Agrológica media con limitaciones por pendiente y suelo –
F2es - Xes Cerro Amarillo
Asociados a tierras para protección por limitaciones de
pendiente y suelo.
7 Tierras para protección por pendiente y suelo – Asociados a
tierras aptas para producción forestal de Calidad Agrológica Xes – F2es Calera I, Cerro Amarillo
media con limitaciones por erosión y suelo.
8 Tierras de protección por pendiente y suelo Xes Calera I
9 Tierras de protección por inundación y drenaje. Xsw Aguajal
2.2.5. CLIMA E HIDROGRAFÍA
El distrito de Nueva Cajamarca se encuentra ubicado en la Cordillera Oriental y Cordillera

Subandina, lo cual le confiere un clima del tipo semicálido muy húmedo, característico de las
vertientes orientales de los Andes. La precipitación en esta zona supera fácilmente los 2000
mm/año, con una temperatura promedio por debajo de los 22ºC, pero con variaciones locales
de acuerdo al nivel de deforestación y presencia de valles (en las zonas urbanas puede llegar a
los 26ºC por efecto de la radiación solar entre las 11 de la mañana y 2 de la tarde. Por el
relieve accidentado y una fisiografía que varía desde los 3500 a 850 msnm el distrito de Nueva
Cajamarca presenta diversidad de microclimas en el cual varían la humedad relativa, cantidad
de precipitación y cantidad de radiación solar. Conocer el clima de nuestra localidad es de
suma importancia porque de él dependen muchos aspectos de la vida como a) los tipos de
cultivo y su manejo, es decir, las fechas de siembra, y cosechas, así como las tecnologías que
se pueden utilizar; b) la determinación de zonas que necesitan irrigación y de zonas donde se
puede hacer agricultura de secano; c) la previsión de desastres como lluvias, inundaciones y
huaycos; d) mejorar la salud pública respecto a epidemias, plagas, enfermedades endémicas,
pandemias; y e) los modos sostenibles de producción y crianza.
El estudio hidrográfico tiene como propósito identificar y caracterizar la red hidrográfica, su

comportamiento hidrológico; así como, determinar las características físicas y químicas de los
principales cuerpos de agua que la conforman. Como el agua juega un importante papel en
nuestra Amazonía, el presente estudio hidrográfico junto con los estudios hidrobiológicos y
fisiográficos sirve de base para establecer los niveles de potencialidad pesquera de la zona de
estudio Asimismo, integrado con el estudio de suelos, fisiografía y geología sirven para
determinar las potencialidades acuícolas, las potencialidades turísticas, las potencialidades
agrícolas, las potencialidades energéticas, entre otras, de la zona estudiada.
El área de estudio comprende el distrito de Nueva Cajamarca, ubicada en la margen derecha

de la cuenca del río Mayo. La red hidrográfica del distrito está conformada por la subcuenca del
río Yuracyacu, la microcuenca del río Soritor, un sector de la subcuenca del río Naranjillo y un
sector de la microcuenca del río Negro (el aporte de agua desde el distrito de Nueva
Cajamarca a esta microcuenca solo es por efecto de las lluvias). En el distrito se encuentran
las nacientes de la subcuenca del río Yuracyacu y de la microcuenca del río Soritor. Las
nacientes de la subcuenca del río Yuracyacu se localizan en territorios de la Cordillera Oriental,
algunos de ellos a más de 3,000 m.s.n.m; mientras que las nacientes de la microcuenca del río
Soritor nacen en la Cordillera Sub-Andina. Sin embargo, los valles formados en las partes
media y baja de los principales ríos de la zona de estudio, presentan altitudes que no
sobrepasan los 1,000 m.s.n.m. Estos afluentes en sus partes bajas recorren planicies formando
valles aluviales intramontanos.
Por otro lado, es notoria la presencia de “rápidos” y “cascadas” en ciertos sectores del río
Yuracyacu, los que se caracterizan por presentar fuertes desniveles de su cauce en tramos
muy cortos. Estos tramos son, generalmente, obstruidos parcialmente por rocas o piedras que
obstaculizan el paso de las aguas, las mismas que adquieren mayor velocidad de corriente.
En su recorrido por los Andes, los ríos presentan alta pendiente y gran velocidad de corriente,
fluyendo por valles estrechos y cauces definidos y relativamente estables de naturaleza
pedregosa – rocosa. Las áreas de inundación se presentan muy estrechas en su recorrido
entre los cerros y al llegar a los valles se van ampliando cada vez más a medida que alcanzan
su desembocadura.
Sector del río Yuracyacu con presencia

de un rápido, cerca del caserío La
Primavera. NC 2004.
Río Naranjillo
Nace en las vertientes orientales de la

Cordillera Oriental. Tiene un recorrido SO-NE, hasta su desembocadura en la margen derecha
del río Mayo cerca al caserío La Isla Jacinta. Tiene una longitud 54 Km. El área de su cuenca
es de 33,629 ha que representa el 4.24 % de la cuenca del Alto Mayo.
Río Naranjillo en las cercanías del caserío

Túpac Amaru. NC 2004.
En julio del 2004 se hicieron mediciones

hidrológicas a la altura del Puente Naranjillo,
en el distrito de Nueva Cajamarca, de la
Carretera Marginal de la Selva donde se
registra que el ancho del río fue de 37.50 m con una profundidad media de 0.77 m. Es un río no
navegable. Presenta velocidad de corriente muy rápida con promedio de 1.23 m/s, con
3
velocidad máxima de 1.42 m/s. El caudal es de 33.60 m /s. El fondo del río Naranjillo está
compuesto principalmente de material pedregoso.
Río Yuracyacu
Nace en las vertientes orientales de la Cordillera Oriental. Tiene un recorrido de N-S desde sus
orígenes hasta unos 11 Km, cerca del caserío La Primavera, de allí su recorrido tiene una
orientación SO-NE, hasta su desembocadura en la margen derecha del río Mayo cerca al
centro poblado Yuracyacu. En total tiene una longitud 35 Km en que el río no es navegable. El
área de su cuenca es de 23,335 ha que representa el 2.94 % de la cuenca del Alto Mayo.
En julio del 2004 se hicieron mediciones hidrológicas en tres sectores del río:
a. El primero, se realizó en el sector alto del río, a la altura del Puente Florida, donde se
registró que el ancho del río es de 14.00 m, con una profundidad media de 0.28 m.
Presenta velocidad de corriente media con promedio de 0.43 m/s, con velocidad máxima
3
rápida de 0.80 m/s. En este sector el caudal es de 3.92 m /s. El fondo del río está
compuesto principalmente de material pedregoso.
b. El segundo, se realizó en el sector medio del río, a la altura del poblado de Nueva
Cajamarca, donde se registró que el ancho del río es de 24.80 m, con una profundidad
media de 0.23 m. Presenta velocidad de corriente muy rápida con promedio de 1.18 m/s,
con velocidad máxima mucho más rápida de 2.49 m/s. En este sector el caudal es de 5.55
3
m /s. El fondo del río está compuesto principalmente de material pedregoso.
c. El tercero, se realizó en el sector bajo del río, a la altura del poblado de Yuracyacu, donde
se registró que el ancho del río es de 7.20 m, con una profundidad media de 0.33 m.
Presenta velocidad de corriente media con promedio de 0.46 m/s, con velocidad máxima
3
de 0.60 m/s. En este sector el caudal es de 1.34 m /s. El fondo del río está compuesto
principalmente de material pedregoso.
Como se podrá notar la disponibilidad de agua del río Yuracyacu disminuye de la parte media a
los sectores bajos. Esto es debido a la construcción de numerosos canales que derivan el agua
hacia las grandes áreas de sembrío de arroz..A partir del sector medio de la cuenca hacia la
desembocadura, se ha realizado una masiva deforestación con la finalidad de expandir la
frontera agrícola, especialmente, para el cultivo de arroz. Durante el desarrollo de este cultivo
se utilizan una serie de agroquímicos cuyos residuos son vertidos a los cuerpos de agua
trayendo como consecuencia la contaminación de los mismos y de la ictiofauna que alberga,
sin embargo, su intensidad e impactos aun son desconocidos.
Río Yuracyacu a las afueras del centro

poblado Nueva Cajamarca, nótese el cause
pedregoso. NC 2004.
Río Soritor
Nace en las vertientes de la Cordillera Sub

andina al interior del distrito, entre los
caseríos Miraflores y Capulí. El área de su cuenca es de 15,290 ha que representa el 1.96% de
la cuenca del Alto Mayo, la cual es compartida en su mayoría por los distritos de Nueva
Cajamarca y San Fernando. Este río tiene un tributario importante que es la quebrada
Pacuyacu, la misma que nace a la altura del caserío Cordillera del Cóndor. Esta quebrada se
conecta con el río Soritor en las proximidades del centro poblado San Juan de Soritor, antes
del llegar al puente Soritor en la carretera marginal de la Selva.
El cuadro Nº 7 nos muestra la importancia de los ríos Naranjillo, Yuracyacu y Soritor en relación
a la cuenca del Alto Mayo, indicando el área de contribución. Como podemos observar la
contribución que realizan estas cuencas es de 9.24 % del total del área estimada para la
cuenca del Alto río Mayo.
Cuadro Nº 07. Cuencas Hidrográficas del Alto Mayo (Mapa Hidrográfico)

Cuenca Área (ha) % Cuenca Área (ha) %
Río Mayo 781,785 100.00 Río Naranjillo 33,629 4.30
Río Soritor 15,290 1.96
Río Yuracyacu 23,335 2.98
AREA TOTAL 781,785 100.00 72,254 9.24
Régimen Hidrológico
De los registros de caudales de los ríos Soritor y Yuracyacu (ver Figuras Nº 1 y 2), y teniendo
en cuenta los niveles de precipitación general de la cuenca del Alto Mayo, se puede determinar
que dichos ríos presentan régimen hidrológico bimodal (creciente y vaciante). La creciente por
lo general presenta dos periodos. El primer periodo es más pronunciado y ocurre en los meses
de marzo, abril y mayo, con el pico en el mes de abril; el segundo pico de creciente se presenta
en el mes de noviembre. El periodo de vaciante ocurre entre los meses de julio, agosto y
setiembre, con el nivel más bajo en el mes de agosto. Este comportamiento hidrológico guarda
relación con el régimen de lluvias que cae en la cuenca, en cuyos valles pueden alcanzar los
1,900 mm anuales con un promedio de 1,339 mm; mientras que en las zonas altas puede
alcanzar los 4000 mm anuales.
En cuanto al equilibrio del régimen hidrológico, para el caso del río Soritor los menores
3
caudales para el periodo 1968-1986 giran alrededor de los 4.6 a 6 m /s y se presentan en los
meses de julio, agosto y setiembre; mientras que para el periodo 1997-1999 el caudal mínimo
3
es de menos de 1 m /s y se presentan en los meses de agosto, setiembre y octubre. Para el
caso del río Yuracyacu los menores caudales para el periodo 1968-1986 giran alrededor de los
3
6 a 8 m /s y se presentan en los meses de julio, agosto y setiembre; mientras que para el
3
periodo 1997-1999 el caudal mínimo es alrededor de 2 m /s y se presentan en los meses de
agosto y setiembre.
Esta información es sumamente preocupante ya que para ambos ríos registra una pérdida de
3
caudal en el rango de los 5 m /s. Este desequilibrio hídrico en la actualidad viene afectando la
producción de arroz bajo riego en los distritos de Nueva Cajamarca, San Fernando y
Yuracyacu, cuyos campos de cultivo dependen de la oferta hídrica del río Yuracyacu que los
alimenta a través de los canales de riego. Tal es así que para el año 2004, en los meses de
agosto y setiembre, estuvieron a punto de colapsar 1000 hás de cultivos de arroz por falta de
agua, lo cual movilizó a los agricultores y generó un espacio de discusión sobre el tema. Esta
problemática está estrechamente ligada a los procesos de deforestación que se han
desarrollado en la cuenca del Alto Mayo a partir de la apertura de la carretera marginal de la
selva, lo que ha traído consigo una migración intensa y por ende el uso y la ocupación
desordenada del territorio. No sería sensato pensar que la reforestación de la subcuenca del
río Yuracyacu y de la microcuenca del río Soritor van a solucionar el problema de pérdida de
caudal, aunque es probable que permita mantener los flujos actuales, puesto a que esta
problemática traspasa las fronteras del
distrito y tiene que ser resuelta a partir de
una estrategia conjunta que visualice la
cuenca del Alto Mayoen su totalidad, que
ponga énfasis en los objetivos de creación
del Bosque de Protección Alto Mayo y su
zona de amortiguamiento, que involucre a la
población rural que habita en la zona de
influencia del mismo y que asuma el ordenamiento territorial participativo con enfoque de
cuenca con mirar a alcanzar un desarrollo territorial sostenible.
25.00
20.00
Caudal (m3/s)
15.00
10.00
5.00
0.00
E F M A M J J A S O N D
Meses
Figura Nº 1a. Caudales del Figura Nº 1b. Caudales del

río Soritor 1968 a 1986 río Soritor 1997 a 1999
Figura Nº 2a.Soritor).
(Estación Caudales del Figura Nº 2b.Soritor)
(Estación Caudales del
río Yuracyacu 1968 a 1986 río Yuracyacu 1997 a 1999
(Estación Yuracyacu) (Estación Yuracyacu).
Características físico-químicas y bactereológicas del agua
Las aguas dulces son caracterizadas por contener bajas concentraciones de solutos (Kirschner
1991). En este contexto se encuentran la gran mayoría de los cuerpos de agua amazónicas
(Sioli 1984; Junk and Furch 1985; Furch and Junk 1997). En los ríos Naranjillo, Yuracyacu y
Soritor esta característica también es un común denominador.
Los análisis de las características físicas, químicas y bacteriológicas que se han realizado el
2003 (ver Cuadro Nº 08 - INRENA y Cuadro Nº 10 - DRS) y en el presente estudio (Cuadro Nº
9) en los diferentes cuerpos de agua, nos muestran que, generalmente, presentan niveles que
favorecen al desarrollo de organismos hidrobiológicos. En ese sentido, las características
físicas y químicas de los cuerpos de agua han sufrido pequeñas variaciones cuando son
analizadas en ese espectro temporal.
Los valores de temperatura, pH, oxígeno disuelto, contenido de sólidos disueltos, alcalinidad y
dureza son característicos de aguas saludables y de diferentes grados de productividad
potencial.
Algunos contaminantes como: arsénico, cadmio. Cobre, cromo, manganeso, mercurio, níquel y
plomo se encuentran con concentraciones muy reducidas y no son amenazas para la vida
acuática ni la salud de las poblaciones humanas.
Sin embargo, en el río Naranjillo se presentan concentraciones de hierro elevadas cuando son
comparadas con las concentraciones máximas permisibles establecidas en la Canadian
Environmental Quality Guidelines; este contaminante puede estar afectando el bienestar de las
poblaciones hidrobiológicas y humanas.
En el distrito de Nueva Cajamarca los ríos son finalmente los colectores de los aguas servidas
de los centros poblados que se asientan en su ámbito. De acuerdo a los análisis realizados
todos los ríos del distrito de Nueva Cajamarca se encuentran contaminados por coniformes
fecales.
Una de las grandes amenazas que se cierne principalmente sobre el río Yuracyacu y los
canales de irrigación y desagüe de los cultivos de arroz estaría relacionado con los plaguicidas,
los que actualmente se vienen usando en forma indiscriminada. Estos plaguicidas afectan al
agua y a los recursos hidrobiológicos, y estos a su vez, a las poblaciones humanas que las
consumen. Sin embargo, no existe un estudio sobre esta amenaza con la finalidad de
analizarla en su integralidad y determinar la intensidad del impacto que se estaría ocasionando
como consecuencia del uso de los plaguicidas.
Cuadro Nº 08a. Características físico-químicas de las aguas superficiales de la cuenca

del Alto Mayo, periodo de creciente. Tomado de INRENA (2003).
Río Mayo - Río Río Mayo - Río Mayo -

Lugares de muestreo
Naranjillo Soritor Yuracyacu Tónchima
Fecha 8-3-03 8-3-03 8-3-03
Parámetros
Coliformes fecales (NMP) 900 3000 1600 5000
Temperatura del agua (ªC) 24 24 22 24
Turbidez (NTU) 33.2 11.9 54.4 37.4
CE (uS/cm) 171.6 278 198.5 258.1
Demanda bioquimica de oxígeno 2 3 2 8
Cianuro total (ppm) -0.005 -0.005 -0.005 -0.005
Dureza cálcica (ppm) 90 124 90 97
Dureza total (ppm) 91 140 91 109
Oxígeno disuelto (ppm) 5.1 5 4.1 5.1
Potencial de hidrógeno 8.02 7.8 7.54 7.64
Fosfatos -0.1 0.1 -0.1 0.1
Nitrógeno amoniacal 0.06 0.06 0.06 0.07
Alcalinidad total (ppm) 74 124 89 90
Arsénico (ppm) -0.004 -0.004 -0.004 -0.004
Cadmio (ppm) -0.001 -0.001 -0.001 -0.001
Cobre (ppm) 0.002 0.001 0.002 0.001
Cromo (ppm) 0.002 0.001 0.003 0.002
Hierro (ppm) 2.07 0.68 2.19 1.64
Manganeso (ppm) 0.071 0.041 0.05 0.045
Mercurio (ppm) -0.001 -0.001 -0.001 -0.001
Níquel (ppm) 0.002 0.001 0.002 0.002
Plomo (ppm) 0.003 0.004 -0.002 -0.002
Los valores (-) son resultados menores al Límite de detección del método de análisis empleado
Cuadro Nº 8b. Características físico-químicas de las aguas superficiales de la cuenca del

Alto Mayo, periodo de vaciante. Tomado de INRENA (2003).
Río Mayo – Rìo Río Mayo -

Lugares de muestreo Naranjillo Soritor Yuracyacu
Fecha 19-9-03 19-9-03 20-9-03
Parámetros
Coliformes fecales (NMP) 80 230 300
Temperatura del agua (ªC) 24 23 23
Turbidez (NTU) 4 8 14
CE (uS/cm) 253.4 273.5 328
Demanda bioquimica de oxígeno 11 10 12
Cianuro total (ppm) -0.005 -0.005 -0.005
Dureza cálcica (ppm) 102 108 108
Dureza total (ppm) 123 152 130
Oxígeno disuelto (ppm) 8.6 7.4 7.2
Potencial de hidrógeno 8.33 7.93 7.86
Fosfatos -0.1 0.1 -0.1
Nitrógeno amoniacal -0.1 -0.1 -0.1
Alcalinidad total (ppm) 96 137 101
Arsénico (ppm) 0.008 -0.004 0.008
Cadmio (ppm) -0.001 -0.001 -0.001
Cobre (ppm) 0.002 0.001 0.002
Cromo (ppm) -0.001 -0.001 0.002
Hierro (ppm) 0.16 0.29 0.51
Manganeso (ppm) 0.02 0.021 0.029
Mercurio (ppm) -0.001 -0.001 -0.001
Níquel (ppm) 0.001 -0.001 0.001
Plomo (ppm) 0.003 0.014 -0.002
Los valores (-) son resultados menores al Límite de detección del método de análisis empleado
Cuadro Nº 09. Características físico-químicas de las aguas superficiales registradas en el

presente estudio. IIAP - Junio 2004.
Características Río Naranjillo Río Yuracyacu Río Soritor

Lugar de Muestreo Nueva Cajamarca Puente Soritor
Fecha 17/07/2004 22/07/2004
Color Cristalino verdoso Verdoso turbio
Temperatura (ºC) 19.3 20.1
O2 disuelto (mg/l) 8.2 7.1
Saturación O2 (%) Sin datos disponibles 89 83.5
pH 8.95 8.5
Conductividad Eléctrica
161 249
(uS/cm)
Sólidos Totales TDS
80 126
(mg/l)
Cuadro Nº 10. Contenido de coliformes totales y fecales en los ríos del distrito de Nueva
Cajamarca. Dirección Regional de Salud San Martín - 2004
Cuerpo de agua Lugar de muestreo Fecha de Colifirmes totales Coliformes fecales

muestreo
Río Naranjillo CC.NN. Shampuyacu 24/08/04 11x104 75x102
Río Naranjillo Naranjillo 24/08/04 15x103 43x102
Río Yuracyacu La Florida 24/08/04 15x103 93x102
Río Yuracyacu Ucrania 24/08/04 11x104 93x102
Tipificación de los ríos
Los ríos Naranjillo, Yuracyacu y Soritor son cuerpos de agua incluidos dentro de la
denominación “ambientes lóticos” debido a que no presentan en su recorrido un estancamiento
significativo en forma de cochas o lagunas. Teniendo como referencia el modelo general de
clasificación de aguas realizado por Sioli (1968) y posteriormente ampliado por Geisler et al.
(1973), para las aguas de la Amazonía brasileña, se ha realizado una tipificación de las aguas
para la Amazonía peruana (IIAP-WWF 1999), los mismos que presentan valores mayores en
sus características físicas y químicas, debido a las diferencias geológicas y a la cercanía y a la
influencia directa de los sistemas de drenaje provenientes de la Cordillera de los Andes, los
que acarrean sustancias ricas en electrolitos.
Las corrientes de agua de los ríos mencionados pueden tipificarse como “ríos de agua clara”.
Son ríos que tienen aguas cristalinas, lo que permite una total transparencia y la observación
clara del fondo del cauce. Generalmente nacen entre cerros que presentan material geológico
bastante consolidado. Con alto contenido de electrolitos que se refleja en los valores de
conductividad eléctrica alta. Es característico en estos ríos observar que se vuelven turbios
después de la caída de lluvias en el ámbito de su cuenca, proceso que dura por un espacio de
tiempo bastante corto.
.3 Panorama biológico
 VEGETACIÓN
 FORESTAL
 BIODIVERSIDAD
Vegetación Forestal Fauna
2.3.1 VEGETACIÓN
Los estudios de la flora y vegetación permiten conocer la presencia y abundancia de la

diversidad de las especies vegetales, y delimitar los tipos de asociaciones y comunidades
vegetales que ocurren espacialmente como resultado de las influencias de los factores eco-
geográficos (como la geología, fisiografía, hidrografía, suelos, clima), que han modelado el
territorio con substratos óptimos para las adaptaciones de las especies y sus comunidades,
ligados a los factores geográficos de altitud, así como de la presencia humana.
1
En el distrito de Nueva Cajamarca ocurre un tipo zonal de distribución de la flora y vegetación
(correspondiente al Alto Mayo), que esta determinada por los gradientes de altitud desde el
gran valle intramontano en las cercanías del centro poblado de Nueva Cajamarca, hacia la
cordillera andina al oeste. Este estudio de nivel exploratorio interpreta la diversidad florística y
sus correspondencias a los tipos de vegetación identificados en el distrito de Nueva Cajamarca.
A continuación se describen las comunidades vegetales identificadas en el distrito (ver Cuadro

Nº 11), su ubicación y el nivel de importancia e intervención.
Cuadro Nº 11. Formaciones vegetales del distrito de Nueva Cajamarca
Unidad de vegetación
Aguajales del Mayo [1]
Asociación de renacales y varillales de Myristicaceae
del Mayo [6]
Bosques de montañas bajas con árboles medianos del
Mayo [3]
Bosques de montañas altoandinas con árboles
asociados con matorrales [2]
Pajonales altoandinos con herbáceas y matorrales [5]
Áreas intervenidas – Deforestación [4]
A. Comunidades del Valle de Nueva Cajamarca
La cobertura vegetal del distrito, esta caracterizada por su adaptación a un clima tropical
húmedo estacional, con una clara estación seca de unos 4 meses y con precipitación menor a
100 mm, un índice de perhumedad de 5 y 9,5 y promedio anual de lluvias mayores a 1 700 mm
(HUECK & SEIBERT, 1981; citado por Dempewolf, 2000).
Se caracteriza por dos grandes grupos de comunidades. Un primer grupo asociaciones de

palmeras y árboles rectos y altos que crecen sobre los terrenos planos bien drenados con
suelos de areniscas y comunidades densas de palmeras hidrometamórficas o “aguajales”. El
segundo grupo cubre las montañas bajas, con diferentes rangos de drenaje, y pendientes, con
fisonomía heterogénea y variadas asociaciones hasta altitudes de 1800 msnm (Dempewolf,
2000).
A.1. Comunidades Hidrometamórficas
Comprende dos grupos de comunidades adaptadas a las condiciones de mediana a alta

saturación por el agua. El primero es un grupo de “chamizales y varillales” adaptados a los
suelos de areniscas superficiales a profundas con una capa podzólica subterránea que no
permite la filtración de las aguas durante la estación lluviosa transformándose en áreas
semipantonosas de corta duración, y muy secas superficialmente durante el “estiaje”. El
segundo grupo corresponde a bosques pantanosos, en rodales puros de palmeras o
“aguajales” y mixtos.
1
Vegetación zonal: Complejidad de vegetación que responde a las condiciones climáticas según las variaciones
latitudinales
A.1.1. Aguajales del Mayo [1]
Es una comunidad aislada muy pequeña, ubicada cerca al caserío de Santo Toribio.
Comprende comunidades casi puras de Mauritia flexuosa “aguaje”, con dosel abierto a
semiabierto y alturas de unos 30 m y sotobosque relativamente denso de herbáceos y arbustos
en forma de matorrales (Zimmermann et al, 2002). Los “aguajales” representan parches con
dosel abierto, pero sotobosques densos dominados por Mauritia flexuosa, donde es frecuente
en algunos individuos la presencia de raíces aéreas (Börner & Zimmermann, 2003).
A.1.2. Asociación de renacales y varillales de Myristicaceae del Mayo [6]
Representa una pequeña porción para el caso del distrito, ubicada en las cercanías del caserío
Betania. Comprende comunidades mixtas de Myristicaceae (Virola sp. “cebada mucoa”) cuyas
copas típicas emergen como dominantes, asociadas con los “renacos”, mayormente Ficus sp. y
en menor densidad con Coussapoa trinervia. También se registran palmeras (Iriartea,
Oenocarpus bataua, O. mapora, Astrocaryum sp., Mauritia flexuosa y Mauritiella aculeata).
Presentan un dosel difuso casi uniforme de 18-25 m de alto conformado por las copas de las
Virola sp., seguido de uno casi continuo y cerrado formado por los “renacos”. El sotobosque es
disperso, con abundancia de bejucos y hierbas de aspecto leñoso y formas arbustivas.
A.2. Comunidades Boscosas de terrenos montañosos

Corresponde a comunidades mixtas y heterogéneas de las colinas de piedemonte subandino y
montañas bajas. La fisonomía del conjunto se describe como bosques altos y robustos en las
partes bajas y depresiones intermontanas que gradualmente la altura y robustez disminuye
según las pendientes y profundidad del substrato hasta formas achaparradas y herbáceas.
A.2.1. Bosques de montañas bajas con árboles medianos del Mayo [3]
Estas comunidades de árboles medianos y arbustos de las montañas se encuentran ubicados

entre los caseríos Campo Amor y Capulí en dirección Este-Oeste. De las especies leñosas
arbustivo arbóreas resaltan Clusia sp., Ficus sp., Schefflera sp., Oreopanax sp., las arbustivas
de los matorrales Mollinedia sp., Stylogyne ambigua. Entre los matorrales se registran Styrax
ovatus, Symplocos sp., Ternstroemia sp., helechos herbáceas como Asplundia moritziana,
Sphaeradenia steyermarkii, y otras. Ocupan las laderas y montañas por debajo de los 1 500-2
000 msnm.
B. Comunidades Andinas y Subandinas
B.1. Comunidades de Montañas Andinas
B.1.1. Bosque de montañas altoandinas con árboles asociados con matorrales [2]
Comprende las comunidades alrededor de los 3 000 msnm. Comprende la mayor comunidad
que presenta el distrito, ubicándose principalmente en las cabeceras del río Yuracyacu. En la
fisionomía del conjunto se describen parches amplios o islotes continuos de arbustos de 1-2 m
de alto asociados herbáceos, e intercalaciones de árboles de 3-5 m, agrupadas en matas
densas que crecen en las partes onduladas en deltas, con suelos profundos, y entre las grietas
amplias de las rocas. Todas de hojas coriáceas, esclerófilas y víscidas, como Hesperomeles
lanuginosa, Hypericum laricifolium y otras Ericaceae. Por la dificultad de su acceso no se logró
colectar información detallada, por lo que se requiere intensificar las exploraciones de campo.
B.1.2. Pajonales altoandinos con matorrales y arbolillos dispersos [5]
Comprende las comunidades pluviales casi homogéneas, localizados en las partes altas de las
montañas andinas, en la franja que limita el distrito con el departamento de Amazonas, con
comunidades de herbáceas, entre 3 350-3 700 msnm. El límite inferior está conformado por
mosaicos aislados de bosquecillos (Young & León, 1988) con estrato superior entre 5 a 15 m
de alto con especies como Brunellia sp., Clethra revoluta, Escallonia myrtilloides, Gynoxys sp.,
Hedyosmum scabrum, Hesperomeles lanuginosa, Ilex sp., Miconia sp., Styrax sp., Symplocos,
sp., Weinmannia sp., y una maraña de bejucos con Bomarea anceps, B. setacea, Calceolaria
sp., Dioscorea sp., Fuchsia sanmartiana, Llerasia sanmartineneis, Mikania sp., Munnozia
senecioidis, Pasiflora sp., Pentacalia sp., Rubus adenothallus, R. nubigenus, R. robustus, R.
weberabaueri, Valeriana pavonii. En el sotobosque también existen especies leñosas y
herbáceas entre ellas Chusquea, y una densa capa de musgos, líquenes, helechos, y
numerosas orquídeas y bromeliáceas como epífitas. Presentan áreas pantanosas con Luzula,
Ranunculus, Cardamine, Alchemilla, Trifolium, Gunnera magellanica, Calceolaria, Castilleja,
Verónica Plagiocheylus frigidus, Gnaphalium sp., Senecio laciniatus. Cubre las cimas de las
montañas de forma compacta y total. Se requiere mayor información.
C. Comunidades Antrópicas – Áreas Intervenidas o Deforestadas [4]
Las actividades humanas implican la ampliación de los paisajes deforestados y sujetos a la

gran variedad de formas y ciclos del manejo agropecuario y del crecimiento urbano industrial
de ciudad de Nueva Cajamarca, que además incluye las carreteras como principal vía de
comunicación.
Transcurridos aproximadamente 30 años de ocupación del distrito, mediante actividades de

tala, rozo y quema para la implantación de actividades pecuarias y agrícolas, que abarca a las
áreas con antigua vegetación o cobertura natural de las terrazas de los valles y colinas bajas
de la cuenca. Esta extensión, en la actualidad, se halla bajo diversas formas de usos, como
cultivos de arroz en pozas en la amplitud de Nueva Cajamarca, maíz, pastizales, café y
frutales. Con consecuencia que en los últimos 15 años la demanda de tierras se ha
incrementado induciendo la tala en las colinas altas y base de las montañas, con pendientes
pronunciadas para la agricultura de café, cacao, maíz y otros.
En general, en las partes bajas, la cobertura vegetal esta conformada por los cultivos anuales,
los pastizales en pequeñas extensiones, y en mayores áreas corresponden a vegetación
secundaria o “purmas” en diferentes estados. Sin embargo existen remanentes de cobertura
natural en las partes planas o valles y colinosas .En las partes altas, laderas de colinas y
montañas bajas, los cultivos de café tienden a homogenizar la estructura y composición de la
cobertura vegetal con especies de sombra, muchas de ellas introducidas de otras latitudes.
La práctica de la quema subsiste, con huellas en las montañas bajas o altas con vegetación
tipo matorral y sabanero, donde en los últimos años los colonos han introducido la ganadería,
donde para la eliminación de malezas y restos no apetecibles por el ganado, los pastizales son
sometidos al fuego que escapa al control de los propietarios, de modo que arrasa con grandes
extensiones de los bosques secos y achaparrados naturales poblados de “shapumba
(Sticherus remotus), transformándolos en las actuales sabanas de “shapumbales” (con
dominancia de Pteridium aquilimum) y “cashaucshales” (Imperata af. cylindrica).
2.3.2 FORESTAL
El estudio forestal tiene como propósito reconocer, delimitar y caracterizar los diferentes tipos
de bosque, en correlación con los factores edáficos, fisiográficos y climáticos principalmente,
las que determinan su fisonomía estructural, composición florística y potencial forestal,
reflejada en número de árboles, área basal y volumen de madera por unidad de área.
A continuación se describen las comunidades boscosas identificadas para el distrito de Nueva

Cajamarca.
Bosque Húmedo de Montañas Bajas (BHMb) [3]
Se desarrolla sobre un paisaje montañoso, cuya altura respecto a la base local fluctúa desde
los 300 a los 800 metros. Esta unidad se ubica entre los caseríos Campo Amor y Capulí,
próximo a las laderas de montañas altas de la Cordillera Cahuapanas. Esta unidad
fisiográficamente agrupa dos sub unidades (moderadamente empinadas y empinadas)
diferenciadas por sus pendientes que pueden ir desde aproximadamente el 15% hasta 50%,
ofreciendo cierta facilidad de desarrollar actividades de aprovechamiento forestal mediante
planes de manejo en las áreas de moderadas pendientes, y el resto, para otros servicios
ambientales (recreación, paisaje, biodiversidad, etc.)
Esta unidad presenta la vegetación con árboles bien conformados, donde algunos llegan a
sobrepasar los 20 metros de altura, de fustes rectos y redondos con algunos retorcidos y
achatados, de copas medianas y amplias, densas, con sotobosque semidenso. Las especies
arbóreas que sobresalen son: Moena blanca, Quinilla colorada, quinilla blanca, Balata, Moena
colorada, Moena amarilla, Leche caspi, etc, asociadas con palmeras de Tullo coroto, Ungurahui
y Huacrapona especialmente, predominando en el sotobosque la regeneración natural de
Ungurahui.
Estructuralmente, mediante el análisis del Índice de Valor de Importancia simplificado (IVIs),

presenta aproximadamente 24 especies, registradas a partir de 10 cm de DAP, las que se
distribuyen en 482 individuos por hectárea (Abundancia) y 26.215 m2/ha de Area basal
(Dominancia), destacando de ellas solamente 5 especies, que en conjunto llegan a más de
102.8 % de IVIs y que representan solamente el 12.5 % de las especies registradas,
destacando nítidamente la palmera conocida como Tullo coroto con aproximadamente 36.253
% de IVIs, producto de la presencia de 138 individuos por hectárea, con una área basal de
1.98, denominándose a está unidad como un tipo de bosque relativamente homogéneo, por la
presencia o abundancia de la palmera Tullo coroto, complementadas con Caraña, Huacrapona,
Moena blanca y Mullaco blanco, ( ver Cuadro Nº 12).
ABUNDANCIA DOMINANCIA
NOMBRE COMUN IVIs
ARB/ha % m2/ha %
Tullo coroto 138 28.631 1.998 7.623 36.253
Caraña 16 3.320 4.525 17.263 20.583
Huacrapona 56 11.618 1.591 6.070 17.688
Moena blanca 36 7.469 2.054 7.836 15.305
Mullaco blanco 18 3.734 2.430 9.272 13.006
Otros 218 45.228 13.615 51.937 97.165
TOTAL 482 100 26.215 100 200
Cuadro Nº 12: Índice de Valor de Importancia Simple (IVIs) Bosque de Montañas
El potencial forestal de acuerdo a los estudios realizados por ONERN en la zona del Alto Mayo
es de aproximadamente 108 m3/ha de madera proveniente de 83 árboles/ha a partir de 25 cm
de diámetro a la altura del pecho (DAP), calificándose también como bueno. WWF para está
misma unidad reporta un volumen aproximado de 135, 20 m3 /ha, de aproximadamente 100.49
arboles/ha, a partir de árboles iguales o mayores de 30 cm de DAP
Bosque Húmedo de Montañas altas (BHMa) [2]
Es la unidad predominante de la cobertura vegetal que existe, casi la mitad de la superficie del
distrito. Se ubica en forma masiva en la cabecera de la subcuenca del río Yuracyacu, sobre
unidades fisiográficas de montañas, con diferentes categorías de pendientes, desde empinadas
hasta extremadamente empinadas (escarpes), que superan el 25 %, con alturas iguales o
mayores de 800 metros respecto a la base local, y en altitud respecto al nivel del mar, pueden
llegar a los 3,200 m.s.n.m,, de profundidades del suelo relativamente superficiales y otros
factores más, que hace que se presenten diferentes tipos de cobertura vegetal, desde arbóreas
con fustes rectos, redondos, gruesos y copas amplias en las partes bajas, con microclimas
húmedos, de suelos relativamente profundos y pendientes moderadas, hasta los deformes,
retorcidos y achaparrados, de copas pequeñas a medianas y con raices superficiales en las
partes altas, con pendientes empinadas a muy empinadas, cubiertas de musgos y epífitas,
asociados con helechos arbóreos y especies de matorrales y herbáceas,
Por su naturaleza y ubicación es preferible que se tipifiquen como un estrato de conservación y

refugio de la flora y fauna silvestre, banco de germoplasma, fuente regulador del régimen
hídrico de la zona y visión paisajística, en las cuales se debe promover actividades de
ecoturismo y recolección de productos diferentes de la madera que no implique tala, mediante
planes de manejo y otros servicios que pueda proporcionar el bosque.
Estudios de Alto Mayo de ONERN, lo califican a esta unidad como INOPERABLE o de

Protección.
Aguajal (Ag) [1]
Ocupa un pequeño sector del distrito. Se ubica cerca al caserío Santo Toribio en forma de
relicto y asociada con otras especies arbóreas de latifoliadas. Esta unidad se desarrolla
generalmente en ecosistemas inundables o anegados permanentemente. Dependiendo del
grado de inundabilidad, estas pueden ser de tipo homogéneas densas o de tipo mixto con otras
especies de latifoliadas.
Son unidades de vegetación caracterizada por la presencia predominante u homogénea de la

palmera de “aguaje” Mauritia sp, que son de porte arbóreo, llegando a sobrepasar en algunos
casos los 25 metros de altura, con diámetros de los estípites que pueden llegar a medir 50 cm
de DAP, casi uniformes desde la base hasta donde se inicia el follaje o cresta de los peciolos
de las hojas gigantes, las misma que también pueden llegar a medir hasta 5 metros.
De acuerdo al análisis estructural que se hizo mediante el Indice de Valor de Importancia

simplificado (IVIs) de esta unidad, en ella se puede encontrar aproximadamente 342 individuos
por hectárea, (Abundancia), medidos a partir de 10 cm de DAP, con 35.376 m2/ha de área
basal (Dominancia), sobresaliendo nítidamente el aguaje, más del 118 % de IVIs, proveniente
de 195 individuos por hectárea y 21.61 m2/ha de área basal, se asocia con algunas especies
de Cumala, Renacos y Shimbillo (ver Cuadro Nº 13).
De acuerdo al dispositivo de Zonas de Protección Ecológica, estas áreas se encuentran
comprendidas dentro de dicha norma. (D.S. 011-96-AG).
Pantano Arbóreo (PA) [6]
Cubren una superficie muy pequeña del distrito, en las cercanías del caserío Betania. Al igual
que la unidad anterior, se encuentran como relictos de bosques, en pequeñas extensiones,
debido a la presión antrópica para el desarrollo de actividades agrícolas, especialmente el
cultivo de arroz.
Cuadro Nº 13. Índice de Valor de Importancia Simple (IVIs) por hectárea Bosque de
Aguajal
NOMBRE COMUN 2 IVIs
ARB/Ha % m /Ha %
Aguaje 195 56.923 21.610 61.088 118.011
Cevada mocoa 42 12.308 5.006 14.152 26.459
Cumala blanca 16 4.615 2.698 7.626 12.241
Cumala colorada 26 7.692 2.725 7.703 15.395
Chulla chaqui renaco 21 6.154 1.231 3.481 9.635
Renaco 5 1.538 0.952 2.692 4.231
Shimbillo 26 7.692 0.988 2.792 10.484
Yacushapana 11 3.077 0.165 0.467 3.544
TOTAL 342 100 35.376 100 200
La vegetación se desarrolla en áreas de terrazas planas y cóncavas, con suelos impermeables

arcillosos de mal drenaje, generalmente próximo a los ríos, que por efecto de las crecientes de
estas a raíz de las intensas lluvias, se mantienen anegadas en forma permanente, presentando
diferentes tipos de vegetación, sobresaliendo especies arbóreas de Ficus sp Caussapoa sp
(renacos,), adaptadas a ecosistemas inundables, asociadas con aguaje y otras especies de
latifolidas por lo que se le conoce también, como Renacales u Asociación de Aguajal Renacal,
dependiendo la dominancia de la especie, de porte arbóreo, llegando a sobrepasar en algunos
casos los 20 metros de altura, en el caso del Aguaje, con diámetros de los estipites que pueden
llegar a medir 50 cm de DAP y de los Renacos, con fustes no definidos, por la presencia de
enormes raíces zancos que puede llevar a error de tomarle como fuste. Además de ellas estan
asociadas especies de Shimbillo, Cebada mocoa, Cula colorada, Rumi guaba, y Tangarana
entre otros.
De acuerdo al Indice de Valor de Importancia simplificado (IVIs) de esta unidad, en ella se

puede encontrar aproximadamente un poco más de 400 individuos por hectárea (Abundancia),
registradas a partir de 10 cm de DAP, y con más de 25 m2/ha de área basal (Dominancia),
sobresaliendo el aguaje o el renaco con 96.8, individuos por hectárea y 8.66 m2/ha de área
basal, asociada con algunas especies de Shimbillo, punga, Cevada mocoa, Cumala blanca,
cumala colorada, Rumi guaba, Tangarana,etc . (Cuadro Nº 14)
De acuerdo al dispositivo de Zonas de Protección Ecológica, estas áreas se encuentran
comprendidas dentro de dicha norma. (D.S. 011-96-AG).
Pajonal alto andino (PjAa) [5]
Cubre una pequeña franja, ubicándose en la zona andina colindante con el departamento de
Amazonas, a una altitud que supera los 3,200 m.s.n.m. Estructuralmente está formado
predominantemente por especies de gramíneas, asociadas a ellas algunas especies
dicotiledóneas herbáceas y muy pocas leñosas de porte bajo que en promedio pueden
alcanzar alturas de hasta de 2 metros, Según la Guía del Mapa Ecológico de ONERN, se
pueden encontrar especies de carrizos enanos, chinchango, y algunos pequeños arbolitos de
quinuales y chachacomos.
Bosque Intervenido – Deforestado (Def) [4]
Cubre una superficie aproximada de 16,979 ha que representa más del 50 % del área de
estudio. Se ubica generalmente de norte a sur del distrito teniendo como eje central la carretera
Marginal de la Selva, ahora Fernando Belaunde Terry, desde el extremo Este en dirección
Oeste, extendiéndose la misma por los ramales secundarios que contactan con los caseríos de
La Florida, La Primavera, Capuli, El Paraíso y Sol de Oro hacia las montañas altas.
Los bosques intervenidos o deforestados, generalmente son de origen antrópico debido a la

afluencia de la agricultura migratoria, sumándose a esta, algunas naturales, especialmente por
efectos de viento. Actualmente se encuentran en diferentes grados de intervención, desde
áreas recientemente deforestadas, hasta superficies que superan los 10 años de abandono,
que son los que forman los patrones de identificación de las actividades que se desarrollan en
la zona, tales como: agrícola (arroz, café, papaya, piña, cultivos de subsistencia), ganadera,
centros poblados, purmas jóvenes y purmas antiguas, etc.
Cuadro Nº 14. Índice de Valor de Importancia Simplificado (IVIs) por hectárea
NOMBRE COMUN IVIs
ARB/ha % m2/ha %
Aguaje 96.875 19.136 8.661 23.117 42.253
Chulla chaqui renaco 62.5 12.346 7.437 19.851 32.196
Shimbillo 96.875 19.136 2.182 5.823 24.959
Culli chaqui renaco 68.75 13.580 2.942 7.852 21.432
Punga 9.375 1.852 5.258 14.035 15.887
Cevada mocoa 31.25 6.173 2.129 5.682 11.855
Cumala blanca 25 4.938 1.874 5.003 9.941
Cumala colorada 18.75 3.704 1.986 5.301 9.005
Rumi guaba 31.25 6.173 0.673 1.798 7.970
Cullichaqui Renaco 9.375 1.852 1.678 4.478 6.329
Tangarana 21.875 4.321 0.428 1.142 5.463
Espintana 6.25 1.235 0.764 2.040 3.275
Renaquillo 6.25 1.235 0.729 1.945 3.180
Cuchi tangarana 6.25 1.235 0.214 0.571 1.806
Desconocido 3.125 0.617 0.236 0.630 1.247
Huasai 3.125 0.617 0.108 0.289 0.906
Azufre caspi 3.125 0.617 0.089 0.236 0.854
Moena blanca 3.125 0.617 0.048 0.128 0.746
Sacha caimito 3.125 0.617 0.030 0.079 0.697
TOTAL 506.25 100 37.466 100 200
A continuación se presentan cuadros complementarios sobre los Bosques de Montañas (ver

Cuadros Nº 15,16 y 17).
Cuadro Nº 15. Índice de Valor de Importancia Simple (IVIs) Bosque de Montañas

NOMBRE COMUN IVIs
ARB/ha % m2/ha %
Tullo coroto 138.0 28.631 1.998 7.623 36.253
Caraña 16.0 3.320 4.525 17.263 20.583
Huacrapona 56.0 11.618 1.591 6.070 17.688
Moena blanca 36.0 7.469 2.054 7.836 15.305
Mullaco blanco 18.0 3.734 2.430 9.272 13.006
Balata 22.0 4.564 1.933 7.373 11.937
Moena colorada 24.0 4.979 1.589 6.063 11.042
Moena amarilla 30.0 6.224 1.090 4.157 10.381
Leche caspi 16.0 3.320 0.831 3.169 6.488
Quinilla colorada 16.0 3.320 0.689 2.630 5.949
Rifari colorado 6.0 1.245 1.159 4.421 5.666
Renaquillo 2.0 0.415 1.162 4.432 4.847
Rifari amarillo 2.0 0.415 1.135 4.329 4.744
Quinilla blanca 14.0 2.905 0.426 1.624 4.529
Uritoquiro 12.0 2.490 0.407 1.553 4.042
Rupiña 10.0 2.075 0.463 1.767 3.842
Ubilla 6.0 1.245 0.406 1.550 2.794
Rupiña colorada 4.0 0.830 0.342 1.305 2.135
Moena 6.0 1.245 0.204 0.780 2.024
Capi caspi 6.0 1.245 0.095 0.363 1.608
Palo azufre 2.0 0.415 0.251 0.959 1.374
Mashonaste 4.0 0.830 0.128 0.490 1.320
Canela moena 2.0 0.415 0.227 0.865 1.280
Renaco 2.0 0.415 0.215 0.820 1.235
Alfaro 2.0 0.415 0.204 0.777 1.192
Shimbillo 4.0 0.830 0.066 0.252 1.082
Cumala colorada 2.0 0.415 0.151 0.576 0.991
Asar Kiro 4.0 0.830 0.038 0.146 0.976
Moene amarilla 2.0 0.415 0.098 0.375 0.789
Desconocido 2.0 0.415 0.069 0.264 0.679
Sacha achiote 2.0 0.415 0.051 0.194 0.609
Guabilla 2.0 0.415 0.040 0.153 0.568
Uvilla 2.0 0.415 0.027 0.101 0.516
Rupiña blanca 2.0 0.415 0.027 0.101 0.516
Quilla renaco 2.0 0.415 0.027 0.101 0.516
Lagarto caspi 2.0 0.415 0.027 0.101 0.516
Ushunquiro 2.0 0.415 0.023 0.086 0.501
Fierro caspi 2.0 0.415 0.016 0.060 0.475
TOTAL 482.0 100 26.215 100 200
Cuadro Nº 16. Distribución de números de árboles por clase diamétrica

Bosque de Montañas
Clase Diamétrica (cm)

NOMBRE COMUN TOTAL
10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70-79
Alfaro 0.0 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0
Asar Kiro 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 4.0
Balata 6.0 6.0 2.0 6.0 2.0 0.0 0.0 22.0
Canela moena 0.0 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0
Capi caspi 6.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6.0
Caraña 0.0 2.0 2.0 4.0 2.0 2.0 4.0 16.0
Cumala colorada 0.0 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0
Desconocido 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0
Fierro caspi 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0
Guabilla 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0
Huacrapona 54.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 56.0
Lagarto caspi 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0
Leche caspi 8.0 4.0 2.0 2.0 0.0 0.0 0.0 16.0
Mashonaste 2.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 4.0
Moena 4.0 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 6.0
Moena amarilla 22.0 4.0 2.0 2.0 0.0 0.0 0.0 30.0
Moena blanca 14.0 10.0 8.0 2.0 2.0 0.0 0.0 36.0
Moena colorada 8.0 8.0 6.0 0.0 0.0 2.0 0.0 24.0
Moene amarilla 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0
Mullaco blanco 6.0 0.0 2.0 4.0 4.0 2.0 0.0 18.0
Palo azufre 0.0 0.0 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 2.0
Quilla renaco 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0
Quinilla blanca 8.0 4.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 14.0
Quinilla colorada 8.0 6.0 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 16.0
Renaco 0.0 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0
Renaquillo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0 2.0
Rifari amarillo 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0 2.0
Rifari colorado 0.0 2.0 2.0 0.0 0.0 0.0 2.0 6.0
Rupiña 4.0 2.0 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 10.0
Rupiña blanca 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0
Rupiña colorada 2.0 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 4.0
Sacha achiote 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0
Shimbillo 4.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 4.0
Tullo coroto 138.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 138.0
Ubilla 2.0 2.0 0.0 2.0 0.0 0.0 0.0 6.0
Uritoquiro 6.0 6.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 12.0
Ushunquiro 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0
Uvilla 2.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 2.0
TOTAL 322.0 64.0 44.0 26.0 10.0 6.0 10.0 482.0
Cuadro 17. Distribución de área basal por clase diamétrica

Bosques de Montañas
Clase Diamétrica (cm)

NOMBRE COMUN TOTAL
10-19 20-29 30-39 40-49 50-59 60-69 70->
Alfaro 0.000 0.000 0.204 0.000 0.000 0.000 0.000 0.204
Asar Kiro 0.038 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.038
Balata 0.116 0.280 0.141 0.970 0.425 0.000 0.000 1.933
Canela moena 0.000 0.000 0.227 0.000 0.000 0.000 0.000 0.227
Capi caspi 0.095 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.095
Caraña 0.000 0.098 0.227 0.528 0.458 0.684 2.530 4.525
Cumala colorada 0.000 0.000 0.151 0.000 0.000 0.000 0.000 0.151
Desconocido 0.000 0.069 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.069
Fierro caspi 0.016 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.016
Guabilla 0.040 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.040
Huacrapona 1.528 0.063 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 1.591
Lagarto caspi 0.027 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.027
Leche caspi 0.156 0.181 0.161 0.332 0.000 0.000 0.000 0.831
Mashonaste 0.045 0.083 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.128
Moena 0.053 0.000 0.151 0.000 0.000 0.000 0.000 0.204
Moena amarilla 0.403 0.196 0.239 0.251 0.000 0.000 0.000 1.090
Moena blanca 0.210 0.433 0.624 0.277 0.510 0.000 0.000 2.054
Moena colorada 0.159 0.292 0.454 0.000 0.000 0.684 0.000 1.589
Moene amarilla 0.000 0.098 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.098
Mullaco blanco 0.093 0.000 0.161 0.695 0.916 0.565 0.000 2.430
Palo azufre 0.000 0.000 0.000 0.251 0.000 0.000 0.000 0.251
Quilla renaco 0.027 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.027
Quinilla blanca 0.129 0.126 0.171 0.000 0.000 0.000 0.000 0.426
Quinilla colorada 0.107 0.292 0.000 0.290 0.000 0.000 0.000 0.689
Renaco 0.000 0.000 0.215 0.000 0.000 0.000 0.000 0.215
Renaquillo 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 1.162 1.162
Rifari amarillo 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 1.135 1.135
Rifari colorado 0.000 0.115 0.161 0.000 0.000 0.000 0.884 1.159
Rupiña 0.057 0.123 0.283 0.000 0.000 0.000 0.000 0.463
Rupiña blanca 0.027 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.027
Rupiña colorada 0.171 0.000 0.171 0.000 0.000 0.000 0.000 0.342
Sacha achiote 0.051 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.051
Shimbillo 0.066 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.066
Tullo coroto 1.998 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 1.998
Ubilla 0.057 0.098 0.000 0.251 0.000 0.000 0.000 0.406
Uritoquiro 0.123 0.284 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.407
Ushunquiro 0.023 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.023
Uvilla 0.027 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.000 0.027
TOTAL 5.842 2.832 3.739 3.848 2.310 1.934 5.710 26.215
2.3.2 BIODIVERSIDAD
Como ya se mencionó, la vegetación del distrito de Nueva Cajamarca esta influenciada por
factores eco-geográficos (como la geología, fisiografía, hidrografía, suelos, clima), que han
modelado el territorio con substratos óptimos para las adaptaciones de las especies y sus
comunidades, ligados a los factores geográficos de altitud, así como de la presencia humana.
La biodiversidad en términos de fauna esta estrechamente relacionada con las comunidades
vegetales que constituyen el primer eslabón de la cadena alimenticia y permite la existencia de
innumerables especies, así mismo, dichas comunidades vegetales comprenden el hábitat que
permite los procesos reproductivos de dichas especies.
Hablar de la biodiversidad del distrito de Nueva Cajamarca es dar una mirada a la biodiversidad
de la cuenca del Alto Mayo, ya que en el distrito se presentan, aunque en menor proporción,
los diversos tipos de hábitats de la cuenca. Mencionamos esto porque la biodiversidad
constituye un patrimonio que sobrepasa los límites del distrito, por lo que corresponde plantear
una estrategia mucho mayor en cuanto a la conservación de la misma. Sin embargo, Nueva
Cajamarca podría constituirse como el punto de partida para lograr el manejo sostenible de la
biodiversidad con el objetivo de lograr beneficios sociales y económicos a la comunidad en
general.
Teniendo en cuenta esto, la información que se presenta a continuación corresponde a

estudios elaborados en el Alto Mayo, en los que se describen las relaciones que existen entre
las diversas comunidades vegetales y la presencia de la fauna silvestre, extrapolando los datos
a la tipificación de las comunidades vegetales definidas para el distrito con apoyo de
observaciones de campo realizadas en los diagnósticos de los caseríos del distrito.
LA BIODIVERSIDAD DEL ALTO MAYO
La cuenca del Alto Mayo alberga una gran biodiversidad determinada por la presencia de
innumerables especies de flora y fauna. Esta altísima diversidad es el reflejo del amplio rango
de hábitats presente en la región que tiene un clima cálido y húmedo (recibe más de 300 mm
de lluvia al año durante la estación lluviosa que se extiende de diciembre a marzo) y una
variación altitudinal que va de 800 a 4,000 m. Los principales hábitats presentes al descender
por esta gradiente altitudinal son: páramo, bosque montano, bosque de pie de monte
subtropical y los bosques tropicales lluviosos que incluye áreas de aguajales.
LA FLORA DEL ALTO MAYO
Las comunidades vegetales presentes en el distrito ya fueron descritas en el presente

documento. Sin embargo, en esta parte haremos hincapié en ciertas especies consideradas
como potenciales.
En términos generales podemos mencionar que existen muy pocas investigaciones científicas
acerca de la flora del Alto Mayo, sin embargo abundan las plantas medicinales como la Uña de
Gato, la Sangre de Grado, la Copaiba, el Oje, entre otros, los mismos que no son muy
utilizados ni conocidos por la población andina que domina esta zona. Entre las especies
maderables destacan el Cedro Rojo y el Tornillo y entre los frutales el aguaje, el Caimito y la
Cocona.
Uña de Gato. Planta medicinal de mucha

importancia a nivel mundial. Se al puede
encontrar en forma abundante en los caseríos
de La Primavera y San Pablo. NC - 2004
La diversidad de especies de sombra o de “sotobosque”,

terrestres, epífitas y hemiepífitas, en las laderas y cimas
húmedas de colinas y montañas ofrece constituyen una
buena opción para la explotación (o más propiamente el
manejo) de especies de plantas ornamentales para
nteriores y exteriores de viviendas, tales como las
orquídeas, aráceas, gesneriáceas, acantáceas,
marantáceas, heliconiáceas, algunas rubiáceas,
melastomatáceas, cactáceas, y otras. Así como diversidad

de hongos entre comestibles y ornamentales
Las Orquídeas representan el mayor potencial de la zona. Las orquídeas son plantas con
flores bellas y fascinantes, que se encuentran en la espesura del bosque, entre musgos,
líquenes, helechos, aráceas y bromelias. Estas flores son conocidas por sus múltiples formas,
colores y aromas, de los mejores que se perciben en la naturaleza. Estas particularidades son
usadas como estrategias para convivir con sus polinizadores: insectos (abejas, moscas,
mariposas diurnas y nocturnas) y aves como los colibríes. Además existen hongos que hacen
una convivencia simbiótica de mutualismo perfecto básico para su reproducción.
En el Perú, las más de 3,000 especies de orquídeas existentes (10% del total mundial) son una
muestra del derroche creativo de la naturaleza. La mayor diversidad se encuentra en la ceja de
selva, ubicada a lo largo de la vertiente oriental de la Cordillera de los Andes. Precisamente el
Alto Mayo es considerado como un centro de alta diversidad y endemismo, y aunque los
estudios son escasos, se estima que existen 2,000 especies en este lugar, habiendo aún
especies por identificar. Aquí, entre los 800 y 4,000 m de altitud destacan los géneros
Phragmipedium, resaltando el color fucsia intenso del Phragmipedium kovachii, especie
endémica considerada como un descubrimiento extraordinario de los últimos tiempos; y el
género Cattleya sobresaliendo la Cattleya rex, especie endémica con pétalos blancos
cremosos y labelo rosa-fucsia (considerada como la reina de las orquídeas de la región).
Existen además otros géneros representativos en la zona como Brassia, Psychopsis,
Maxillaria, Mormodes, Masdevallia, Anguloa, Oncidium, Ida, Coryanthes, Vainilla, entre otros,
cada una con sus particularidades que las hacen atractivas. Para observar orquídeas en estado
silvestre, el Alto Mayo es un lugar privilegiado, sobre todo en el área de influencia del Bosque
de Protección Alto Mayo, que garantiza la visualización de una buena cantidad de especies
durante una pequeña excursión.
Phragmipedium kovachii. Una de las

orquideas de mayor belleza e importancia de
reciente descubrimiento para la ciencia, en el
mercado negro se comercializan a más de 5,000
dólares. Los pobladores, especialmente del
caserío San Pablo mencionaron que por encargo
sacan sacos de ésta y otras especies a 10 soles
el saco.
AVES DEL ALTO MAYO
El Alto Mayo es una cuenca que posee una importante variedad de hábitats diferentes que a su
vez albergan una increíble diversidad biológica, siendo la diversidad de aves la que se destaca
notablemente. La carretera asfaltada que atraviesa esta región permite tener acceso a casi la
totalidad del rango de hábitats presentes y por lo tanto a la gran diversidad de especies de
aves que habitan esta región, convirtiendo al Alto Mayo en uno de los mejores destinos del
Perú y del Mundo para la observación de aves.
Los bosques montanos más elevados del Alto Mayo se encuentran saturados de plantas
epífitas que parecen estar siempre abrazada por las nubes. En algunas áreas, densas
comunidades de bambú dominan el sotobosque. Aquí predominan las aves andinas, bien
representadas por una gran diversidad de tangaras, que forman grandes bandadas mixtas de
las que con frecuencia se puede disfrutar. Otras aves como los totorois son en cambio muy
tímidos y no se dejan ver con facilidad, es más común oír sus llamados desde el denso
sotobosque; sin embargo, la presencia de algunos senderos pueden dar la oportunidad al
observador paciente de encontrar estas aves. Los bosques también contienen una gran
variedad de colibríes, que pueden ser vistos alimentándose en árboles y arbustos en floración
que crecen cerca de la carretera.
Descendiendo unos cuantos kilómetros nos topamos con colinas boscosas que son el hogar de
dos de las especies más famosas y buscadas del Alto Mayo: la Lechucita Bigotona y el Tororoi
de Frente Ocrácea, ambas especies gozan de un estatus casi legendario entre los
observadores de aves. La Lechucita es la especie de búho más pequeña del mundo y
solamente ha sido vista cuando fue capturada con redes de neblina. Además esta zona es el
mejor lugar para encontrar al poco frecuente Angel-del-Sol Real, una de las grandes
atracciones de estos bosques.
A medida que vamos descendiendo el paisaje se torna más subtropical y aparece un nuevo
repertorio de aves, incluyendo al apreciado Gallito de las Rocas. El mejor lugar para observar a
este gran frugívoro anaranjado son sin duda los tradicionales leks (áreas donde los machos
realizan sus despliegues).
Finalmente llegamos a un paisaje tropical con una geografía menos montañosa, con árboles
cada vez más altos. Igualmente aumenta la presencia de aves de origen amazónico, como los
Hormigueros, entre ellos sobresale el espectacular Hormiguero de Plumón Blanco. La mayor
parte de las tierras llanas del Alto Mayo están dominadas por cultivos agrícolas como el arroz y
en las laderas predomina el café. Los extensos campos de arroz le dan cabida a muchas
especies de aves semiacuáticas como las gallinetas y las garzas. En los bosques remanentes
del valle, se pueden encontrar especies de aves típicas de selva baja, aunque las especies de
mayor tamaño al igual que los mamíferos prefieren los bosques más alejados y continuos.
A continuación describiremos a las aves con mayor potencial para la zona con el objetivo de ir
conociendo algunas de sus particularidades que pueden ser ofrecidas como atractivos
turísticos.
GALLITO DE LAS ROCAS (Foto Heinz Plenge)
El Gallito de las Rocas Rupícola

peruviana es una de las aves más
espectaculares, bellas y promocionadas
que tiene el Perú. Habita las zonas más
bajas de los bosques montanos al este
de los Andes, por debajo de los 2,000 m
de altitud.
Los machos son de intenso color

naranja y son observados generalmente
alimentándose de frutos silvestres, pero
son más impresionantes en las áreas de
apareamiento llamadas “leks”. Aquí en
las primeras horas del día, los machos
hacen su tradicional despliegue nupcial,
caracterizado por intensos chillidos y su extraño baile, en el que dobla la cabeza hacia delante
y levantan las alas.
Las hembras son menores vistosas, las cuales visitan los leks para seleccionar un compañero
y aparearse. El macho después del apareamiento no participa ni en la incubación, ni en el
cuidado de los pichones.
LECHUCITA BIGOTONA
La Lechuguita Bigotona Xenoglaux loweryi es una de las especialidades endémicas del Alto
Mayo para los observadores de aves. Fue descubierta para la ciencia recién en 1976 y desde
entonces solamente 5 ejemplares han sido colectados. Con sólo 12 cm es la especie de búho
más pequeña del mundo. Se estima su población entre los 250 y 1,000 ejemplares, y el Bosque
de Protección Alto Mayo y la Zona Reservada de la Cordillera de Colán podrían ser sus últimos
refugios. No se sabe mucho sobre su ecología excepto que se le ha escuchado en zonas de
bosques enanos muy húmedos con abundantes epífitas, helechos arborescentes y en
bosquecillos de bambu entre los 1,900 y 2,350 m de altitud.
COLIBRÍES (Fotos Heinz Plenge)
Los Colibríes son las joyas del mundo de las aves, pues por ser pequeños y de colores
brillantes, parecen gemas con alas. Los colibríes son una exclusividad de las Américas y
existen en total 328 especies descritas, lo que los convierte en la familia de aves más diversa.
En el Perú ocurren 127 especies (39% del total de colibríes) y de ellos 44 habitan en el Alto
Mayo. Se distribuyen en todos los hábitats de esta cuenca, desde las alturas de los bosques
montanos, hasta los humedales, incluso también pueden encontrarse en zonas pobladas y en
áreas agrícolas.
El vuelo de los colibríes es el más elegante y preciso de las aves y además son capaces de
volar hacia atrás. Son las únicas aves capaces de generar sustentación en ambos lados de sus
alas, tanto al moverlas hacia arriba como hacia abajo (las demás aves sólo generan
sustentación al moverlas hacia abajo), gracias a que pueden batirlas entre 10 y 80 veces por
segundo, pudiendo llegar hasta 200 veces por segundo en los vuelos de cortejo. En sus vuelos
se han registrado marcas de hasta 150 km por hora. Los colibríes presentan un corazón capas
de latir entre 500 a 600 veces por minuto cuando descansan y hasta mil veces cuando pelean,
esta característica les permite mantener sus altas demandas metabólicas.
Su estilo de vida los obliga a alimentarse para estar activos, por lo tanto lo hacen durante todo
el día. Su alimento principal es el néctar de las flores, pero a menudo atrapan pequeños
artrópodos como suplemento a su dieta de azúcar. Sus picos presentan una gran variedad de
formas y tamaños, y esto es una consecuencia de la gran diversidad de flores de las que se
alimentan.
Los bosques montanos del Alto Mayo contienen la mayor concentración de especies, algunas
realmente espectaculares como el colibrí Cola Espátula Zamarrito y el Silfo de Cola Larga, así
como el rarísimo Ángel del Sol Real.
Los bosques bajos tienen menos especies, pero acogen a gran cantidad de Ermitaños, que son
colibríes menos vistosos que usan sus picos curvos para alimentarse de las flores de Heliconia.
Oreja Violeta de Vientre Azul El vuelo del colibrí es uno de

Colibrí curuscans. los mayores atractivos
MAMÍFEROS Y OTRAS ESPECIES DEL ALTO MAYO (Fotos H. Plenge)
En general, podemos encontrar en el Alto Mayo una gran diversidad de mamíferos pequeños,
anfibios, reptiles, algunos peces y sin número de invertebrados; muchos de ellos están poco
estudiados e indudablemente nuevas especies esperan por ser descubiertas.
Entre las especialidades de mamíferos del Alto Mayo

sobresale el rarísimo y muy amenazado Mono Choro
Cola Amarilla Lagothrix flavicauda. Redescubierto en
1974 – pues se creyó extinto por espacio de 48 años –
éste primate endémico se encuentra restringido a los
bosques montanos del extremo nororiental de los Andes
del Perú. Entre las regiones San Martín y Amazonas,
ocupando un rango altitudinal que va desde los 1,500 a
3,000 m. Debido a su reducida distribución geográfica, el
Mono Choro de Cola Amarilla se encuentra muy
amenazado por la destrucción de su hábitat, ocasionado
en gran parte por la expansión desordenada de la
frontera agrícola y por la casería en las zonas de fácil
acceso. Como consecuencia la especie está confinada a
las zonas más remotas y escarpadas.
Los bosques montanos del Alto Mayo también acogen una

pequeña población de Oso de Anteojos, especie considerada
globalmente amenazada. Este esquivo animal es sumamente
temeroso ante la presencia humana, por lo tanto es muy difícil
de observar en su estado silvestre; lo mismo ocurre con los felinos de hábitos nocturnos como
el Puma, el Tigrillo o el formidable Jaguar.
2.3.3 HIDROBIOLOGÍA
En relación a la diversidad biológica de peces, para el caso del distrito de Nueva Cajamarca,
podemos mencionar que los ríos Yuracyacu, Soritor y Naranjillo no presentan índices de
abundancia significativas. Esto se debe sobre todo a que dichos cuerpos de agua presentan
relieves accidentados lo que limita su poblamiento desde las zonas bajas y el río Mayo que es
donde desembocan. En los estudios realizados en el distrito se han logrado identificar tres
especies de carachazas, una de la familia Curimatidae, una de la especie Loricariidae y una
especie introducida de la familia Cichlidae (Tilapia). Tres de estas especies se encontraron en
el río Yuracyacu (zona baja) y cuatro en el río Soritor.
2.4 Panorama socioeconómico
El distrito de Nueva Cajamarca se encuentra ubicado en la Selva Alta de la Amazonía Peruana,

en la jurisdicción del Departamento de San Martín, comprende parte de la provincia de Rioja,
con una superficie total estimada en 33,243 hás, con un perímetro aproximado de 92 km
distante alrededor de 160 Km. de Tarapoto,
Posee una red hidrográfica formada básicamente por las sub cuencas del río Yuracyacu y río
Soritor y por un sector del río Naranjillo. El clima es cálido y lluvioso, con temperaturas entre un
máximo de 36°C y un mínimo de 16°C. Las lluvias son abundantes durante los meses de
noviembre a abril, donde superan los 100 mm. mensuales y disminuyendo de mayo a octubre.
Ocupa una superficie de 330 km2, y se ubica a 856 metros sobre el nivel del mar.
La ocupación de este ámbito territorial por la población actual es relativamente joven, fue
creada el 29 de Junio de 1974 y como Distrito el 26 de diciembre de 1984 por Ley # 24040. Se
originó con la apertura de la carretera marginal de la selva (ahora Fernando Belaunde Terry)
momento en que las políticas de desarrollo agrario por parte de los gobiernos de turno
fomentaban la migración hacia la Selva Amazónica. Es entonces a partir de 1970 que este
territorio empieza a colonizarse y a soportar una alta presión demográfica como consecuencia
de fuertes corrientes migratorias provenientes, en general, de los departamentos de Cajamarca
y Amazonas, que trajo consigo una población trabajadora que aspiraba y aspira progresar
básicamente a través de la actividad agrícola, ganadera, industrial y comercial. La ciudad de
Nueva Cajamarca en el transcurso del tiempo se va consolidando como centro de operaciones
de diversas actividades económicas y en la actualidad es la segunda ciudad más importante
por su aporte al PBI departamental de San Martín.
Sin embargo, muchas de estas actividades (sobre todo las agrícolas y ganaderas) no han
generado una base productiva eficiente que permita encaminar al distrito de Nueva Cajamarca
hacia un desarrollo sostenible que sirva de sustento y genere beneficios socioeconómicos y
ambientales a su población; debido al desconocimiento de las potencialidades y limitaciones
que ofrece un espacio tan complejo como lo es la amazonía, sobre todo la selva alta. En esta
vorágine de ocupación de territorio se ha olvidado que la vocación del distrito es sobretodo
forestal y que los esfuerzos de desarrollo han estado más orientados no a la explotación del
bosque sino de la agricultura y ganadería. Esto ha provocado que en el distrito existan áreas
con extrema pobreza y con serios problemas ambientales, como la disminución de caudal de
sus principales cuencas que afecta la actividad arrocera, la contaminación de los cuerpos de
agua por actividades urbanas, pérdida de suelos y de biodiversidad por el mal uso de la tierra y
de los recursos naturales, etc.
Según el mapa de pobreza es considerada como una zona muy pobre, con una tasa de
crecimiento de 12.2%.
Población, vivienda y servicios públicos de la localidad
En el año 2.002 se estimó una población total del distrito de 31.62212 habitantes, con una
densidad poblacional de 95,7 hab./km2.
De acuerdo a la información recopilada en el Municipio, existen en la parte urbana 4.100
viviendas, distribuidas en 11 Barrios,entre los cuales el Barrio del Centro es el que concentra la
actividad pública y comercial.
Una importante cantidad de viviendas de los barrios más pobres, La Molina, Esperanza y Perú
2000, son mayoritariamente de madera, adobe, estera o quincha. En los barrios Centro,
Monterrey, Santa Isabel, los Olivos, se observan casas de material noble y adobe. El servicio
público de agua tiene alta deficiencia de continuidad y calidad. El servicio de alcantarillado está
limitado a un sector reducido del barrio Central.
El servicio de energía eléctrica es permanente las 24 hs. abasteciendo al 66,2 % de las
viviendas y proviene de la central hidroeléctrica del Gera ubicado en la provincia de
Moyobamba.
El servicio de teléfonía pública y domiciliaria tiene una cobertura de (22,3%) concentrándose
fundamentalmente en los barrios del Centro, Santa Isabel y Malvinas. Los medios de transporte
con que cuenta la ciudad son autos, camiones, motokar y buses para el transporte en el
distrito.
La población urbana, económicamente se distribuye en un 60%, hacia el comercio de

productos agrícolas y productos nacionales e importados, siendo los cultivos más importantes,
el arroz, café, maíz y pan llevar, así como la crianza de ganado vacuno. Por otro lado la
actividad artesanal representa otro sector productivo importante, siendo reconocido los talleres
de carpintería y ebanistería como los de metalurgia.
Nivel educativo y ocupación
En Nueva Cajamarca y las localidades del área de influencia existen los siguientes centros
educativos estatales: 7 de Educación Inicial, 6 de Educación Primaria, 1 de Educación
Secundaria, 3 de Educación Superior no Universitaria, 1 de Educación de adultos y a nivel
particular, 3 centros de Educación Secundaria.
En el nivel educativo, como resultado de la encuesta realizada por TBW-Inframan, se relevó el
máximo nivel de instrucción familiar al que ha accedido un miembro económicamente activo,
cuyos resultados se indican en el siguiente cuadro.
Del mismo surge que en el 40,3 % del total de las familias encuestadas el miembro familiar
económicamente activo de mayor nivel de instrucción ha accedido al nivel de educación
primario; el 37,4% al nivel secundario y un 15,1% al nivel Superior o Universitario. El acceso al
nivel no implica necesariamente la terminación del mismo.
Cuadro: Máximo nivel de instrucción familiar de un miembro económicamente activo
Grado de Instrucción Porcentaje

Sin ninguna instrucción 1.4
Primario 40.3
Secundario 37.4
Técnico 5.8
Superior / Universitario 15.1
Fuente: Relevamiento TBW-InfraMan
Otros datos estadísticos según INEI, referidos a su población son:

- Tasa de desnutrición crónica: 61.5%
- Tasa de mortalidad infantil en la provincia: 44.3%
- Tasa de analfabetismo: 18.10%
- Hogares sin alumbrado eléctrico: 73%
Las potencialidades del distrito se expresan a través de:

Capital tecnológico: Existe escaso acceso a la tecnología, lo manual y tradicional son las
constantes en las actividades economico productivo del campo, así como el la actividad
pecuaria. Es la actividad industrial y su proyección la que se visualiza como un componente
importante y que puede generar el desarrollo económico más importante del distrito, en la
ciudad se cuenta con molinos que brindan servicios especializados, la transformación de la
madera, la metalurgia, etc.
Capital humano: La educación juega un rol importante, actualmente las escuelas no preparan
a sus alumnos para ser productivos y mucho menos de acuerdo a la realidad. Se necesita
aprovechar y fortalecer el Colegio Agroindustrial, así como los centros de educación superior
existentes. Otro importante insumo es la dinámica comercial del distrito, que se encuentra
potencializado por la laboriosidad e imaginación de la gente, con un poco de orden y
capacitación podría mejorar.
Capital financiero: No existen agencias bancarias locales, con excepción del Banco de la
Nación. Debido al fuerte movimiento comercial y económico de los últimos años en Nueva
Cajamarca las cooperativas de ahorro y crédito se han visto atraidas a la ciudad.
11 Gobierno Regional San Martín
12 PromPerú.gov.pe - INEI
En cuanto a la ocupación en Nueva Cajamarca se tienen los siguientes datos:
Gráfico: Ocupación del familiar de mayor nivel de instrucción
Ocupación Porcentaje
Agricultor 35
Pequeños empresarios / Comerciantes 32
Empleado público / Docente 12
Empleado privado 8
Profesionales / Técnicos 7
Descosupado / Inactivo 4
Obrero 2
El mayor número de personas se dedica a las actividades ligadas a la agricultura, seguido por
los comerciantes, empresarios y empleados en el sector público. En menor proporción se
registran los profesionales y técnicos, empleados privados y obreros. Esto corrobora que los
sectores agrícola y comercial son la principal fuente de recursos, en particular los comercios
mayoristas y minoristas y algunas empresas que acopian y procesan arroz, café y cacao,
madera, etc. convirtiendo a Nueva Cajamarca en un importante centro comercial de la región.
También existen pequeños comerciantes que desarrollan sus actividades en el mercado
municipal, pequeños restoranes, hoteles, tiendas, empresas de transporte en autos, etc.
Higiene y salud
Nueva Cajamarca cuenta con un Hospital Rural del MINSA y 3 puestos de salud en los
caseríos cercanos Ucrania, Tahuantinsuyo y La Unión. Además existen 2 clínicas particulares y
varios laboratorios y boticas privadas. Entre los centros de salud públicos y privados se cubren
las demandas sociales ante las causas de morbilidad general que se registran. La distribución
de enfermedades recurrentes en menores de 14 años en las familias durante el último año, se
reflejan en el cuadro. Del mismo surge la elevada incidencia de enfermedades de origen
hídrico, como son la diarrea y parasitosis, generadas por la ingesta de agua no apta para
consumo humano.
Cuadro: Enfermedades recurrentes en menores de 14 años
Tipo de enfermedad %
Infección respiratoria aguda 39,6%
Diarrea 22,3%
Enfermedades de la piel 11,5%
Parasitosis 20,9%
Malaria 3,6%
Hepatitis 2,9%
Conjuntivitis 4,3%
Servicios de agua potable y Alcantarillado

Existen 3.053 viviendas servidas con agua por red y conexión domiciliaria, sobre un total de
4.100. Esto implica que existe un porcentaje de población atendida con red pública de agua
potable y conexión domiciliaria del 75 % aproximadamente. El barrio La Molina carece de
servicio de agua por red y en el barrio Perú 2000 sólo el 25% de las viviendas disponen del
mismo.
Para el caso del servicio de alcantarillado, prácticamente es inexistente, ya que solamente se
encuentran instalados unos 800 metros de colectores que recolectan las aguas servidas de una
pequeña zona céntrica, y que representa un escaso 23% del barrio Centro.
No existe ningún sistema de tratamiento de los aguas negras domiciliarias, por lo que son
vertidos directamente crudos al canal de regadío “Galindona”, cuyas aguas son utilizadas por
los productores agrícolas de la zona para el riego de cultivos de grano.
El constante crecimiento poblacional va acompañado de la demanda de sus habitantes por
servicios de infraestructura de agua potable y saneamiento generando una fuerte presión sobre
las instancias municipales para cubrir dichos requerimientos.
Un tema de análisis particular es la alta percepción que tiene la población en la relación causa -
efecto, calidad de agua - enfermedades, en especial de origen hídrico (96,4%). Un segundo
tema es el referido al cuidado del lavado de manos con agua y jabón, antes de preparar y
consumir alimentos. En el sector B, solo el 46% considera que la diarrea está vinculada a tomar
el agua sucia o por comer alimentos en mal estado. En este sector, el 100% ha respondido que
no cree que se deba lavar las manos luego de ir al baño. En los demás sectores A y C, los
porcentajes de respuesta han sido 61,5% y 30,2% respectivamente que si bien son inferiores,
reflejan el desconocimiento de normas básicas de higiene.
Participación de la mujer
Su grado actual de participación es bajo (1,4%), el análisis efectuado arroja que el 33,8%
afirma que entiende necesaria la participación de la mujer en la toma de decisiones y el 25,9 %
para cargos directivos, aunque un 41 % cree que su participación también podría remitirse a
preparar comida.
Entre los principales obstáculos de la mujer en participar en proyectos de desarrollo
encontramos: mucho trabajo en la casa (36,7%), atender a los niños (30,2%), falta de
capacitación (18,7%). La oposición de los maridos a la participación de la mujer es de 32,4% a
nivel general, pero es baja (12,5%) en el nivel medio B y alta (41,3%) en el nivel bajo C .
Medios de comunicación
Los hábitos de la población en relación a los medios radiales, televisivos y escritos muestra que
gran parte de la población se informa y escucha la radio. Este medio concentra la mayor
audiencia por la tarde, siendo las emisoras con mayor preferencia: Ondas de Mayo (13,7%) y
Néctar (9,4%). Por la tarde y noche las preferencias están volcadas a la televisión: ATV (31%),
Panamericana (8,6%) y América (4%). Un 91% respondió que no lee regularmente periódicos,
diarios, revistas, etc. De los medios escritos, los más leídos son: Ahora (3,6%), Ojo (2,2%) y
otros varios.
2.5 Reseña histórica
Para la elaboración de la reseña histórica se ha considerado hechos históricos determinantes

en la formación de las estructuras tangibles e intangibles que hacen que el distrito de Nueva
Cajamarca llegue a ser, tener o saber lo que hoy hace de él un lugar exclusivo.
Hemos utilizado una matriz con el fin de facilitar el trabajo en equipo. Tanto la identificación
como la interpretación de cada hecho o “hito” histórico tendrían que ser un esfuerzo colectivo.
Luego el llenado de esta matriz tendría que quedar como tarea permanente para los miembros
del Grupo Unitario Impulsor Antorcha del distrito de Nueva Cajamarca.
Año Hecho Consecuencias positivas Consecuencias Elementos para la visión

negativas
1968 Pioneros en la Descubrimientos de nuevas Ruptura del ecosistema Progreso económico
colonización tierras agrícolas tropical húmedo
1969 Apertura de la carretera Integración con la costa y la Explotación forestal sin Acceso al comercio
marginal sierra reponer las especies interregional e internacional
extraídas
1969 Primera Feria de Congregó a la gente de Aceleración del proceso Consolidación del pueblo de
Yuracyacu caseríos aledaños (Rioja) de ocupación de Nueva Cajamarca
Realizaban sistema de bosques. Más chacras,
trueque (arroz por pescado) derribando bosques.
1973 Formación del Comité de Creación del primer núcleo Ocupación desordenada Urbanismo y Ordenamiento
Fundación del Pueblo poblacional urbano del espacio territorial. Territorial (ZEE)
comercial (feria dominical) Conflictos
1974 Creación política del Comienza la consolidación. Ser Provincia
Caserío de Nueva
Cajamarca. 29 de junio.
1974 Creación del Centro Los niños logran acceso al Hacinamiento escolar. Capacitación de los jóvenes
Educativo servicio educativo Nombramiento de y adultos
profesores sin título
1974 Construcción del puente Creció la comunicación Concentración de lacras
Yuracyacu entre los caseríos locales sociales
con áreas de Costa
(Chiclayo) y Sierra
1975 Reubicación del Mayor área para
Cementerio ordenamiento urbano
1977 Construcción del Facilita expendio de Hacinamiento Vivir en un lugar atractivo,
mercado productos libre de hacinamiento
(En el original apareció
infraestructura moderna)
1978 Creación de colegio Los jóvenes se educan en Carencia de Compromiso con el
secundario (PEBL) el nivel secundario de infraestructura y docentes desarrollo de la ciudad y el
variante laboral poco competentes, sin campo
título profesional
1979 Construcción de la Mayor acceso a la Nueva Cajamarca se Planificación urbana
escuela 00614 en el educación queda sin plaza central y
terreno reservado para la rompe la estética urbana
plaza central
1980 Instalación de ENCI y Masificación del cultivo de Monoproducción. Modernidad en la agricultura
ECASA maíz y arroz Deterioro de los suelos,
uso indiscriminado de
agroquímicos y
fertilizantes
1981 Huelgas agrarias Mejora en el precio del Violencia social Gobernabilidad y paz
maíz y el arroz
1982 Estiaje del río Yuracyacu Reflexión medio ambiental Carencia de agua en los Planificación y educación
canales de riego ambiental
1982 Huelga campesina Se consolida el movimiento Desaparición del líder Fortalecimiento de las
agrario agrario Cristino García organizaciones
Carhuapoma
1983 Toma de la Comisaría Se escucha al pueblo Persecución a los Democracia participativa
dirigentes ronderiles y
represión
Creación del Campo Promoción del comercio Se incrementan actos Seguridad ciudadana
Ferial “Parada 5 de regional delictivos
agosto”
Instalan primera radio Integra a la gente con su - Capacitación a locutores y
emisora. Radio Colonial música y folklore periodistas
Incendio del mercado
1984 Creación del Distrito Incorporación al

FONCOMÚN
Recategorización de Institucionalización de la Crea conflictos sociales y Consolidación de la
Nueva Cajamarca a población y se crean pugnas partidarias. actividad. Convivencia y
distrito nuevos caseríos APRA, AP, IU, PPC y tolerancia política
otros.
Encargan a Ramón Rico Inicio de la administración No había local Capacitación a líderes
Arévalo la administración municipal institucional y todo lo que políticos
se encontró estaba en
desorden
Instalan segunda Integra a la gente con la Genera competencia Organizar a propietarios
radioemisora. Radio sierra desleal
Nueva Cajamarca
1985 Elección popular del Participación democrática Pugnas internas del Consolidación de la
primer alcalde (Ramón de la población en la APRA democracia electoral
Rico Arévalo) elección
Llegada de los bancos Se incrementa las Se deteriora el sistema Planificación económica y
(Agrario, Crédito, actividades comerciales y formal de comercio y urbana
Continental, Interbank, la migración vivienda
Cooperativa)
Destrucción del Plano Se realizó el primer Plano Construcción Escuela de Plan maestro
Urbano catastral de la ciudad los Olivos – Manuel
Donación del terreno Fidencio (9 aulas)
para los olivos: escuela,
parque, etc. (Salustino
Guevara Agurto)
Creación del Colegio Oportunidad de mejorar las Nuevas oportunidades de
Nocturno capacidades de los jóvenes estudios superiores
y adultos
1986 Construcción del Hospital Mejora la asistencia en la Prolifera la medicina Educación sanitaria y
Rural salud folklórica profilaxis
Desactivan la Parada “5 Se desorganiza el Construcción de galerías
de agosto” comercio formal comerciales
1987 Tensión en la población Disminuye abuso de la Subversivos empiezan a Tolerancia y gobernabilidad
policía contra pobladores infiltrarse en las
organizaciones políticas y
sociales
1988 Huelga de 23 días por luz Se consigue un motor de Mejorar los procesos de
eléctrica luz de 210 KV de electro industrialización
oriente
1989 Licencia del alcalde Altera clima político, Consolidación democrática
Ramón Rico por atentado contra alcalde y
enfermedad / encargo de otros
la alcaldía
Elección de segundo Se consolida la democracia Continúa la improvisación Capacitación
alcalde Joel Vásquez electoral administrativa municipal
1990 Primer terremoto La construcción responde a Cantidad de muertos Lugar atractivo para vivir.
las mayores exigencias de Éxodo Planificación urbana
calidad
Primera incursión armada Mejoró la relación entre la Desolación Convivencia social en
del MRTA policía y los ciudadanos armonía
1991 Segundo terremoto Levantó Mayor desolación y Viviendas resistentes
momentáneamente la fe agudización de la
cristiana pobreza
Segunda Incursión Erradicación temporal de la Muertos Vivir en paz. Democracia
terrorista (MRTA) delincuencia Trauma y miedo social participativa
Inseguridad ciudadana
Retiro de la Policía
Nacional. Crea confusión
en la población
Instalan tercera emisora Integración andina y Locutores improvisados Capacitación a los locutores.
(RORM) selvática Responsabilidad social de
los medios de comunicación.
1992 Colegio MFHF se Cambio a la variante Padres de familia no Educación tecnológica
convierte en técnica con especialidades: comprenden importancia superior
agroindustrial Industria del vestido, de la variante
ebanistería y carpintería
metálica
Llega la energía eléctrica Se dinamiza la economía Genera una economía Educación en ahorro de
doméstica informal energía
Llegada de la TV abierta Cambia los estilos de vida Genera adicción a las Educación en valores
y cable telenovelas
1993 Inicio de la obra del Se mejora el servicio de Contaminación del canal Saneamiento básico
desagüe saneamiento básico de Galindona
perjudicando a los
agricultores
1994 El estado hace presencia Mejoramiento de la Genera falsas Focalizar la inversión pública
infraestructura educativa expectativas de desarrollo
Instalan FVC en FM Integración local Introduce música Responsabilidad social de
extranjera los comunicadores sociales
1995 Alberto Aguilar gana las Reflexión de los sectores Frustración de los líderes Planificación y estrategias
elecciones políticos sociales y políticos de participación
1996 Asume cargo Alberto Se inicia la mejora de la Nepotismo y corrupción Vigilancia ciudadana
Aguilar infraestructura del
mercado, camal y
cementerio
Se entorpece la gestión Fricciones políticas Búsqueda de
para el agua y desagüe financiamiento. Rol
autoridades. Gestión
1997 Asfaltado de la Carretera Mejor acceso a los Genera competencia en Organización empresarial,
Fernando Belaunde Terry mercados de la sierra y la el sector transporte y Políticas de control
costa comercio, mayor migratorio
migración
1998 Creación del Instituto Se forman nuevos Sobre oferta laboral Universidad
Superior Buenaventura profesores
Mestanza
1999 Asume cargo de alcalde Nepotismo e incremento Planificación
Norberto Rimarachín de la corrupción
Díaz
2000
2001
2002 Planificación estratégica Plan Estratégico al 2006 Escasos mecanismos de Programa de comunicación
distrito ADRA participación y difusión y sosteniblidad de planes
2003 Asume cargo de alcalde Se abre la posibilidad de
James Arsenio Carranza iniciar el proceso de
Rivera Ordenamiento Territorial
Diagnóstico PACA Radiografía del sector Plan de Desarrollo
económico del distrito Económico Local
2004 Aprueban concejo Proceso de concertación Fuerte demanda, pocos Generación y fortalecimiento
elaboración Plan OT y especialistas capacidades locales
ZEE
Presupuesto participativo Oportunidad de participar Falta información Capacitación
en las inversiones del
distrito
Revisión planificación Espacio de reflexión y Fortalecimiento del Grupo
estratégica – discusión GUIA
conformación Grupo
GUIA
Aprobación perfil Agua y Mejora calidad de servicios Expectativa población Generar capacidades
Desagüe en la población Lentitud en los técnicos elaboración de perfiles
2005 Plan de Ordenamiento Herramienta de Impulso para la Monitoreo y evaluación
Territorial negociación implementación Sostenibilidad política del
Plan
Equipo de elaboración de la Reseña Histórica

Hugo Ushiñahua Pandero, corregido por Ramón Rico y Danilo Bautista
2.6 Entorno del distrito de Nueva Cajamarca
El territorio del distrito no está aislado, existe una fuerte interrelación e interdependencia con el
entorno, por lo que se hace necesario realizar el análisis del mismo. Este comprende los
siguientes aspectos: a) análisis de actores; b) análisis de imagen.
2.6.1. Análisis de actores
Los actores principales que percibimos en el entorno del distrito de Nueva Cajamarca se ubican
en diferentes círculos. Un primer círculo corresponde al propio distrito, luego se considera la
región San Martín, enseguida el Perú y finalmente el círculo del mundo internacional. Para
presentar los resultados del análisis se ha considerado dos tablas, una para actores de nivel
nacional e internacional y otra para los actores de nivel regional o local.
Tendencias y proyecciones: imagen, escenario y visión
En esta fase del análisis es importante

identificar y reflexionar sobre tres cosas: a) la
Entorno del Distrito de Nueva Cajamarca
imagen que percibimos de cada actor; b) el
escenario que muestra la dinámica particular
de cada actor; y, c) la visión que queremos
para la relación con cada actor que resultaría
Municipalidad de
Rioja lo más conveniente para los objetivos
Provincia de
Nueva Cajamarca
estratégicos institucionales del distrito de
Nueva Cajamarca. En la segunda, tercera y
cuarta columna de los cuadros siguientes,
Región
San Martín
Perú aparecen las conclusiones de consenso que el

equipo estratégico logró al analizar actor por
actor. Es importante subrayar que el contenido
Internacional
de este cuadro debe ser actualizado

periódicamente siguiendo la dinámica del entorno.
Actores de niveles nacional o internacional
Actor Escenario Visión

(¿Oportunidad o amenaza?) ¿Cómo anhelamos ver nuestra relación?
Programas de creación de Promotora del empleo y de microempresas
1 ADRA Perú
microempresas sostenibles
Programas de prevención. Integrar Institución formadora en el concepto de
2 Ministerio de Salud
Malaria, EDAs y Nutrición prevención de la salud
Programa de Programa integral que combina la gestión Compartir con la población local y sistematizar
Desarrollo Rural de riesgos de desastres , la experiencias a favor de la sostenibilidad local.
Sostenible – PDRS producción,comercialización y Mayor compromiso e involucramiento con la
3
de la Cooperación exportación , la gestión de cuencas y gente
Técnica Alemana - biodiversidad.
GTZ
Programa de administración sostenible Entidad que trabaja fluidamente con los
4 Banco Mundial
de los servicios de agua y desagüe pobladores
Programas de emergencia de Entidad cuyos funcionarios se acercan en el
Ministerio de
5 erradicación de plagas de roedores trabajo de campo a los agricultores de nuestra
Agricultura
(ratas) localidad
Programa de fortalecimiento del liderazgo Relación estrecha, apoyo permanente
6 Fundación Ebert
local en democracia
Programa piloto para una educación en Entidad que se muestre flexible en las
Ministerio de
7 función a la visión local de desarrollo propuestas educativas
Educación
sostenible
Ministerio de Financiamiento del proyecto agua y Entidad descentralizada
8 Economía y desagüe y otros articulados a la visión
Finanzas local
9 Sistema Financiero Financiamiento a proyectos productivos Oportunos y eficientes
Programa de fortalecimiento de los Honesta y comprometida con el orden
CAD’s y las rondas campesinas Cumpliendo con su deber de velar por la
Coordinación estrecha con los Comités seguridad de la ciudadanía
10 Policía Nacional
de Autodefensa y las Rondas
Campesinas para consolidar la seguridad
en nuestro distrito
Construcción del sistema de agua y Entidad descentralizada y coherente
Ministerio de desagüe.
11
Vivienda Programas de vivienda en zonas
apropiadas para la expansión urbana.
Puesta en marcha de centros de Entidad generadora de tecnología adecuada
12 Universidad investigación. para el manejo sostenible de los recursos
naturales
13 PRISMA Micro crédito familiar Reducción de tasas de interés
Construcción de infraestructura educativa Reducción del sesgo asistencialista en su
14 CARITAS
política de cooperación
Actores de niveles regional o local

Actor Imagen Escenario Visión

Iniciativa Programa de asistencia social y Inviertan proyectos productivos y manejados
Conjunta sostenimiento económico agrario por las organizaciones de base, que cambie
la política asistencialista, generando trabajo
1 PRONAA productivo a familias de escasos recursos,
haciéndole sostenible. Que ayude a que el
agricultor se capitalice rápidamente. Que se
priorice el consumo local.
Aliado Realiza obras y da apoyo técnico Entidad que trabaje de acuerdo a las
2 PEAM
expectativas de los pobladores
Coordina Interés de los profesores de Que se incluya en la currícula temas
DRE
3 insertar la temática ambiental en ambientales y de recursos naturales propios
Educación
la currícula de Nueva Cajamarca
Aliado Programas de corte ambiental: Mejoramiento de la educación y cultura en
Medios de
Panorama agrario nuestro ámbito.
Comunicación
4 La Revista Ecológica Toma de conciencia.
Masiva (FVC,
Fomentando Responsabilidad y compromiso social
Amazónica)
Educación en mi pueblo
Servicial Brinda clases de preparación Mejoramiento del sistema educativo básico
5 UNSM
académica profesional
Aliado Promueve actividades recreativas Entidad autónoma con presupuesto propio
6 IPD que promueva eventos en todas las
disciplinas.
Incondicional Presencia en Rioja Que sea una institución formadora en el
CIA Bomberos
7 concepto de prevención de desastres a nivel
Rioja
provincial.
Iniciativa Proyectos de conservación y Capacitación constante a toda la población
8 JUCAM
conjunta reforestación para el mejor cuidado del agua.
Servicial Brinda oportunidades de trabajo Que sea más amplia, que se proyecte a los
Programa de creación de demás CPM y caseríos de nuestro distrito.
9 ADRA
microempresas Promotora del empleo y microempresas
sostenibles
Iniciativa Prioriza obras con sus agentes Compartir con la población local,
conjunta municipales promoviendo la experiencias adquiridas de otros gobiernos
participación de la población en lo internacionales
Municipalidad
que respecta a mano de obra no Promotora del empleo y microempresas
10 distrital Nueva
calificada sostenibles
Cajamarca
Brinda apoyo logístico a Gobernar con equidad y responsabilidad
instituciones Capital de provincia
Capacitación
Presta Da préstamos a corto plazo a Basada en la repotencialización del agro en
Cooperativa
servicio personas dedicadas al comercio el Alto Mayo. Que apueste por el agro
11 Santo Cristo
económico y a los profesionales préstamos
de Bagazán
hipotecarios.
Municipalidad Conflictivo Genera conflictos obstaculizando Entidad que promueva el desarrollo.
12 Provincial el desarrollo de los distritos de la Gobierne en la provincia y que sea un aliado.
Rioja provincia
Presta Servicios al agro con semillas de Que se unifique con otras entidades para la
13 FUNDAAM servicios a la arroz. Programa Semillas producción de semillas a la agricultura
agricultura
DEPANA Servicial Defiende, promueve y vigila los Oficina fortalecida con familias sólidas con
(Defensoría derechos de los niños (as) y valores éticos y morales y con identidad
14 parroquial familia con charlas, talleres y propia.
Niño y conciliación.
Adolescente)
Servicial Permite que los pobladores Buen servicio con respeto a los reglamentos
Asociación de puedan realizar sus actividades de seguridad vial y de tránsito y a las
15
Transportistas productivas y comerciales muy a autoridades policiales y gobierno local
pesar del caos vehicular
Cámara de Incondicional Solo existe de nombre, no Entidad promotora y generadora de fuentes
16
Comercio funciona de trabajo
Servicial Brinda servicios de salud y Entidad que promueve y fomenta una cultura
17 Hospital Rural
previene las enfermedades de salud preventiva
Asociación Aliado Programas radiales ambientales Proteger y conservar el medio ambiente y
18
JEDSMA y capacitación fomentar el desarrollo sostenible
Incondicional Formador de valores Organizaciones articuladores de mensajes
19 Iglesias valorativos con prácticas de vida adecuadas
para tener una ciudad limpia y segura
Servicio Creado por ley con el objeto de Organizaciones aliadas que involucre a toda
Rondas
20 proteger los derechos y la población para defendernos de la
Campesinas
libertades, garantizar la delincuencia y de la violencia, protegiendo la
Actor Imagen Escenario Visión

seguridad, paz, tranquilidad de la naturaleza
población. Han generado
polémica por haber tomado
atribuciones que no les compete,
infiltrados
Aliado Promueve el desarrollo ganadero Ganaderos organizados empresarialmente
Asociación de
con producción de calidad de derivados
21 Ganaderos La
lácteos en establos ubicados en lugares
Fortaleza
apropiados
Enemigo Depreda el medio ambiente, Empresa que haga manejo responsable y
Planta de
destruye nuestros recursos adecuado de la naturaleza de la mano con
22 Cemento
naturales, contamina el aire, no los gobiernos locales, sino que deje de
Selva
beneficia a la localidad operar.
Incondicional Filial única a nivel distrital con la Asociación unificada y cumpliendo los
finalidad de capacitar a los objetivos por lo cual fue fundada, que crezca
Asociación
periodistas y comunicadores y ocupe un sitial importante en el distrito.
Nacional de
sociales para que impartan
23 Periodistas
cultura en el distrito, en actividad Orientar con objetividad y responsabilidad
Filial Nueva
a nivel regional y nacional social al público en general.
Cajamarca
Son tomados en cuenta por todas
las autoridades.
Incondicional No funciona Organización fortalecida que agrupe a todos
Asociación de
24 los cafetaleros del distrito que adquiera mejor
Cafetaleros
precio y fomente la producción orgánica.
Aliado Programa de asesoramiento en Órgano de asesoramiento para la
Amazónicos procesos de zonificación implementación de planes de ordenamiento
por la ecológica económica y territorial y el desarrollo sostenible del distrito
25
Amazonía - ordenamiento territorial de Nueva Cajamarca
AMPA Procesos de concertación para el
desarrollo territorial sostenible
Programa de asesoramiento en Institución con mayor presencia en la selva
Ordenamiento Territorial y ZEE alta, promotor de técnicas e impulsor de
26 IIAP programas relacionados con el desarrollo
sostenible en armonía con la naturaleza
(manejo de fauna y flora)
Coordina Programa ambiental Formadora de profesionales de calidad,
Instituto
27 inmersas en la tecnología y globalización,
Pedagógico
con conciencia ecológica.
Aliado Promueve el uso racional del Regantes organizados son concientes de la
Comisión de
agua en la producción arrocera importancia del medio ambiente y se
28 Regantes el
involucran en planes de manejo de bosques y
Independiente
recursos hídricos.
Aliado Toma decisiones en forma Gobierno regional con capacidad
democrática en la planificación negociadora ante el gobierno central
Gobierno
29 del desarrollo regional y la especialmente en el tema de canje de deuda
Regional
asignación priorizada de los por medio ambiente.
escasos recursos
Servicio Organización creada para Distrito de Nueva Cajamarca cuente con una
contrarrestar la delincuencia seguridad máxima y que éstas
común y defender nuestros organizaciones sean representadas por
Comités de
intereses. Bien común. personas con ética moral y se rijan al
30 Autodefensa y
reglamento, con un sistema de justicia
Desarrollo
transparente. Los mismos que sean aliados
para conservar el orden en las ciudades y el
medio ambiente.
Grupo Unitario Vanguardia Continuidad del proceso de planificación
31 Impulsor estratégica y ordenamiento territorial
Antorcha
2.6.2. Análisis Imagen que proyecta el Distrito
A continuación se presenta la imagen que proyecta el distrito de Nueva Cajamarca en su

entorno. Las fuentes de información para la construcción de los cuadros de imagen son,
básicamente, las manifestaciones del público detectadas mediante la prensa, entrevistas a
ciudadanas y ciudadanos y la documentación que llega a los diferentes despachos del gobierno
local.
La construcción de la imagen genera polémica por su carácter relativo y esencialmente

subjetivo. En esta parte del análisis hemos procurado iluminar tanto la imagen positiva como la
imagen negativa del distrito, para relacionarla luego con la tabla de debilidades y fortalezas. El
análisis de imagen ayuda también a definir objetivos estratégicos institucionales.
El distrito de Nueva Cajamarca es visto como el Perú en miniatura . Un distrito crecientemente

ocupado por personas que no siempre reconocen la necesidad de adecuarse al nuevo medio
en que habitan y de forjar una cultura nueva y superior a la que traen desde sus diversos
lugares de origen.
Imagen Favorable
La imagen favorable consiste en que Nueva Cajamarca es visto como un distrito

emprendedor, dinámico y articulador, cuya laboriosidad está orientada a la actividad
agrícola, pecuaria y comercial. También se mencionó que el distrito se proyecta como
un lugar de acentuada religiosidad con una población creyente y fervorosa en una
diversidad de congregaciones
No. Descriptor Fundamento, variable, dato
6 mil Has. De arroz.
Agrícola y
1 500 Has. De pastos.
pecuaria
4,000 Has de café.
2 Comercial Aporta el 14 % del PBI regional
3 Industrial 14 molinos con capacidad de procesamiento de 5 TM por hora
25 buses interprovinciales.
25 unidades de gran tonelaje.
4 Puerto terrestre
200 unidades menores.
1000 unidades de motocar.
Diversidad de congregaciones.
5 Religiosa
Diecisiete (17) templos y miles de creyentes.
Imagen Desfavorable
La imagen desfavorable consiste en que el distrito de Nueva Cajamarca es un centro

poblado que alberga una población desunida, inmersa en un contexto de inseguridad
ciudadana con desorden y contaminación ambiental. Entrar en Nueva Cajamarca es
como salir del ambiente amazónico. Una capital de distrito sin árboles, con basurales en
vez de áreas verdes, con una proliferación de letreros comerciales y rejas, da más bien
la impresión de estar en un barrio marginal de Lima, sin atractivo estético en armonía
con el Alto Mayo.
No. Descriptor Fundamento, variable, dato

Egoísmo. Individualismo. Insuficiente identificación con el distrito.
Valores culturales insuficientes para desarrollar sólidos vínculos
comunitarios.
Población
1 Cada quién cuida de sí, sin importarle la comunidad, incluso ante
desunida
casos de delincuencia flagrante. Migración constante.
Heterogeneidad cultural de la mayor parte de la población que llega a
ocupar el territorio. Informalidad creciente.
Elevada incidencia delincuencial. Cinco muertos por mes que
ocasiona el consumo excesivo de licor a nivel local.
Inseguridad
2 Individualismo. Desorganización de la población, particularmente
ciudadana
para garantizar la tranquilidad pública.
Escasez o insuficiencia de fuentes de trabajo.
Prostitución clandestina y de menores de edad. Proliferación de

bares y cantinas. En cada jirón o pasaje hay una cantina.
Adolescentes de doce o trece años haciéndose cargo de pasajeros
en motocares.
Indiferencia de las autoridades.
Hacinamiento, ruidos. Arrojo de aguas servidas al río. Carencia de
servicios de saneamiento ambiental y de relleno sanitario. Arrojo de
basura en la vía pública. Delimitación territorial deficiente.
14 farmacias son un indicador de la mala calidad del agua que se
Desorden y consume en el distrito.
3
contaminación Asimismo la cantidad de tiendas de insumos agrícolas químicos son
indicadores de la cantidad de fertilizantes, insecticidas, herbicidas y
pesticidas en general que son utilizados sin ningún control en los
campos de cultivo, generando una fuerte contaminación de los suelos
y las fuentes de agua, afectando gravemente a la población.
2.7 Análisis del contexto exterior
Realizando un análisis del contexto exterior, lo que está fuera del distrito, se nos facilita la
identificación de las oportunidades que podemos aprovechar si estamos en condiciones y si no
prepararnos para eso, asimismo determinar cuales son las amenazas que vienen de afuera y
determinar que medidas tomar para contrarrestarlas
2.7.1 Oportunidades para el distrito de Nueva Cajamarca
Oportunidades
No. Oportunidad Autor, origen de la oportunidad Consecuencias
Alto precio del arroz Sequía costeña No hay rincón en Nueva Cajamarca para
1
arrendar
Nuevas inversiones Programa de transferencia de Aumentan ingresos de personas del
sociales con criterio local programas sociales a las estrato D, en armonía con el concepto de
municipalidades programadas en el desarrollo sostenible
2
marco del proceso de
descentralización.
Programas “A Trabajar Urbano”
Nuevos programas ONGs Gestiones
3 impulsores del desarrollo
sostenible en el Distrito
Nuevas opciones de Sistema Nacional de Inversión Pública Podemos competir con Lima en materia
atraer mayor nivel de con nuevos criterios de asignación de de asignación de personal.
4
inversión pública presupuesto público Implementación de servicios básicos.
Nuevos intereses Marco legal de Descentralización Región amazónica sólida, rentable y

sindicalizados de la segura.
Región Amazónica Loreto, Ucayali, Amazonas y San Martín
se unen para avanzar a un desarrollo
5
sostenible amazónico. Dentro de este
contexto Nueva Cajamarca se proyecta
como un distrito amazónico líder,
sostenible, articulado e integrado.
Nuevas inversiones en Tendencia mundial al consumo de Mejora el ingreso per cápita en armonía
Bionegocios productos naturales y orgánicos. con el ecosistema amazónico en el
6
Biodiversidad. distrito de Nueva Cajamarca
Mercado brasileño
Disponibilidad de fosfatos Inversiones en explotación de Fosfatos Base económica fortalecida.
7 de Bayovar de Bayovar Mayor productividad por fertilización de
suelos.
Interés en el mundo por el Turismo ecológico Ingresos a la economía local y regional
8
turismo de naturaleza
Mercado ampliado cerca ¿Qué recursos hay en otros distritos Se tiene la capacidad de brindarle valor
9 que es Alto Mayo que podrían ser utilizados? agregado a recursos no utilizados
Estar en el eje central de 2 Integración Posibilidad de brindar servicios de

10 corredores, el turístico y calidad
el económico nor oriental
Proceso de Transferencia de poder Depender menos del gobierno central y

11
descentralización regional
2.7.2 Amenazas hacia el Distrito de Nueva Cajamarca
Amenazas
Amenazas Autor, origen de la amenaza Indicador
No.
Consecuencia
Inmigración y alto porcentaje de Disminución de calidad de vida en el distrito.
población flotante. Inversionistas se ahuyentan.
Insuficiencia del servicio policial. Costos por defensa familiar se elevan.
1 Delincuencia común
Redes de extorsión se van consolidando para
permitir una convivencia con delincuentes
que se posicionan en la capital del distrito.
Nuevos inmigrantes con Testimonio de parientes ya Sequía y delincuencia.
expectativa de solucionar asentados que atraen nuevos Creciente desmanejo del territorio con
2
su carencia de empleo en inmigrantes destrucción de bosques y conflictos sociales
Nueva Cajamarca
Precio fluctuante del arroz y Competencia de productores en Pérdidas económicas de los productores de
3
café Lambayeque. arroz.
Boicot desde municipios Revanchismo de la provincia de Retraso en el programa de saneamiento del
colindantes Rioja: “Mi pueblo progresa en la distrito
4
medida que los vecinos se
retrasan”
Formas de extracción de Fábrica de cemento Selva Deforestación, epidemias, disminución de
caliza Poder económico que compra fuentes hídricas, destrucción del medio
5
conciencias natural, conflictos sociales, intereses de
grupos económicos fuertes
Nueva carretera Rodríguez Gobierno Regional de Amazonas Mayores daños ambientales y creciente
de Mendoza – Soritor (en y del Gobierno Regional de San deforestación en la parte alta donde nacen
construcción) Martín. ríos tributarios de la cuenca del río Mayo.
6
Municipalidad provincial de El tiempo y la distancia ahorrados por evitar
Moyobamba, por interés político. la carretera marginal son insignificantes.
Nuevas áreas de extracción de madera ilegal.
Proceso de fabricación y Tecnología de producción de la Salinización de suelos.
embolsado de cemento fábrica de cemento Selva. Nuevas áreas contaminadas.
Protestas neutralizadas con Alta incidencia de silicosis en la población
7 bolsas de cemento, regaladas. vecina a la fábrica.
Organizaciones nacionales
encargadas del control no actúan
eficazmente.
Nueva conexión vial con Propuesta de Cajamarca, anhelo Nuevos contingentes de inmigrantes hacia
Celendín - Saposoa de antaño de andinos en Nueva Cajamarca y toda la región.
búsqueda de conquistar la Fuerte destrucción de hábitats naturales de
8
riqueza amazónica sin gran importancia biológica y cultural (zonas
conocimiento del territorio de protección, nacientes de agua, corredor
chachapoyas, etc).
Inestabilidad Política y
9
Económica
Apoyo del CND a la Pasamos del centralismo limeño La vocación de las tierras de Nueva
formación Región al centralismo norteño, escasa Cajamarca es amazónica por lo que sería
10
NorOriente capacidad de negociación y más conveniente la formación de la región
decisión Amazónica.
2.8 Análisis del contexto interior del distrito

2.8.1 Fortalezas del distrito de Nueva Cajamarca
Fortaleza Autor, Origen de la oportunidad Indicador

No.
Consecuencia
Núcleo Ubicación geográfica en punto central. Dinámica y flujo comercial y gravitacional.
económico Carretera Fernando Belaúnde y vías de Genera ingresos económicos y es fuente de
1
comercial – Ferias penetración empleos
dominicales
Áreas suficientes para prácticas Generación de productos local y regional
Alta producción agrícolas y pecuarias, tierras
2
agropecuaria mecanizadas e infraestructura de riego,
molineras
Laboriosidad de Inmigración andina, gente activa y Desarrollo económico individual y familiar

3
su gente emprendedora influyendo en los hábitos del poblador selvático
Volumen demográfico. Mayor asignación presupuestal del Estado.
Capacidad de
4 Condiciones económicas y de Decisión electoral.
presión política
ubicación.
Recursos Formaciones geológicas en gran Fomento del turismo y generación de ingresos
5 turísticos cantidad, bosque de protección, económicos alternativos a la población
ecológicos biodiversidad
Toma de decisiones en base al conocimiento
6 ZEE y POT Decisión política del territorio. Pasar de la informalidad a la
formalidad. Proceso de negociación constante.
Es necesario generar capacidades en los
Población preferentemente joven.
7 Potencial humano jóvenes para que aporten al desarrollo del
Fuerza de trabajo
distrito y no representar una carga social
Presencia de Dinámica económica fuerte, crecimiento y
pequeñas y Gente inmigrante que viene con la fuente de empleo, transformación de productos
8
medianas intención de prosperar
empresas
Bosque de Garantiza la generación de recurso hídrico. Uso
9 Protección Alto Área natural protegida por el estado turístico, recreativo y de educación. Uso de la
Mayo biodiversidad.
2.8.2. Debilidades del distrito de Nueva Cajamarca
Debilidad Origen de la debilidad Indicador

No.
Causas o consecuencias
Individualismo. Organizaciones o instituciones débiles.
1 Evasión tributaria Bajo nivel cultural. Baja recaudación.
Alta informalidad Servicios insuficientes y de baja calidad.
Indiferencia de la población. Desorden en todas las conductas individuales
Identidad local Multicultural colectivas (baja autoestima)
2
insuficiente Educación deficiente Mal manejo del terrtorio
Desconocimiento del ámbito amazónico
Servicios básicos Migración constante no permite Enfermedades epidémicas
3
deficientes planificar Gastos crecientes en salud curativa.
Agudización de Grupos políticos polarizados Pérdida de identidad y valores
4 confrontaciones
políticas
Destrucción de Desconocimiento de los mecanismos Disminución del volumen hídrico y deterioro del
nuestro de autorregulación natural y su escenario natural, desertificación, cambio
5
ecosistema explotación apropiada climático
distrital
Deficiente Corrupción. Asesinatos frecuentes.
seguridad Deficiente sistema de administración de Delincuentes libres en plazos máximos de tres
ciudadana justicia. o seis meses.
6
Desconfianza ciudadana creciente.
Gestación de protestas con uso de medios de
fuerza contra la corrupción.
Débil liderazgo en Productores no se organizan No existe posibilidad de generar competitividad
7 sectores Deficiente educación ante otros sectores.
productivos Conflictos sociales
2.9 Análisis del equilibrio estratégico

De una simple comparación entre factores favorables y adversos del contexto exterior y del
contexto interior analizado podemos deducir algunas iniciativas de gestión o soluciones que
deben ser priorizados en la planificación:
Resistencias (Fortaleza que ayuda a contrarrestar una debilidad)

Nº Resistencia
F1D1 Desarrollar mecanismos de empadronamiento y control de pagos tributarios.
Desarrollar campañas que evidencien la capacidad o potencial de pago de los contribuyentes y reducir la
fuerza del pretexto por no pagar.
F1D2 Desarrollar, especialmente en las y los jóvenes, conciencia de pertenecer a un distrito con rango económico y
comercial, que atrae oportunidades y que es visto como tierra promisoria desde otros pueblos.
F4D1 Desarrollar un pacto político local a favor de la importancia de la tributación.
F4D2 Desarrollar un pacto con los centros educativos del distrito con el propósito de incluir en las currículum
tópicos que destaquen la identidad cultural.
F5D2 Programas estudiantiles y juveniles de identificación con lugares exclusivos turísticos.
F6D1 Desarrollar mecanismos de recaudación basados en atribuciones locales relacionadas con la aprobación de
licencias por uso del territorio de acuerdo al plan de ordenamiento territorial.
F1D3 Campañas culturales que desarrollen la conciencia de pago en la población, particularmente por los servicios
públicos
F3D3 Organizar mingas o faenas comunales para realizar el mantenimiento o mejora de los servicios sociales
básicos
F4D3 Celebrar convenios de gestión financiera con otras entidades públicas y privadas para invertir en servicios
públicos
F4D4 Instituir Mesas de Diálogo y Concertación Política en el Distrito que sesionen con regularidad y posean
vínculos formales con el gobierno local
F1D4 Crear un Fondo Solidario Local para la preservación del ambiente en Nueva Cajamarca
F4D5 Suscripción de convenios de protección del ambiente con actores regionales, nacionales y extranjeros.
F5D5 Desarrollar programas de promoción de inversiones en conservación, mantenimiento y explotación de
recursos naturales
F6D3 Desarrollar instrumentos de recaudación basados en la ZEE y OT con el objeto de mejorar servicios
básicos.
F6D5 Creación de área de conservación municipal
F1D6 Promover la creación de centros de conciliación.
Aprobar ordenanza que crea el fondo solidario de seguridad ciudadana.
F2D6 Desarrollar programas de fortalecimiento organizacional de productores.
F4D6 Desarrollar programas de promoción de organismos descentralizados de seguridad ciudadana.
Defensas (Fortalezas que ayudan a mitigar una amenaza)

Nº Defensas
F1A3 Desarrollar programas a favor de la industrialización del arroz y café
F1A4 Desarrollar campañas de mejora de imagen del Distrito
F4A1 Establecer convenios con organizaciones de seguridad ciudadana
F4A3 Celebrar convenios de inversión en investigación de suelos y semillas
F4A4 Desarrollar y promover modelos de liderazgo para Nueva Cajamarca. Mejora de imagen del distrito
F4A5 Realizar movilizaciones (presión política) para hacer respetar los estudios de impacto ambiental
Ventajas (Fortalezas que ayudan a aprovechar las oportunidades)

Nº Defensas
F1O1 Otorgar facilidades tributarias para la instalación de plantas procesadoras, piladoras
F1O2 La Municipalidad y organizaciones de la sociedad civil aporten fondos de contrapartida para la
ejecución de obras productivas de interés social
F201 Los agricultores desarrollan programas de inversión en tecnificar su producción y aumentar su
productividad
F3O1 Los agricultores siembran todas las áreas disponibles
F4O2 La Municipalidad diversifica sus fuentes financieras
F5O2 Derivar inversión social hacia la mejora de los servicios para turistas
F6O2 Realizar inversiones conforme a la zonificación económica y ecológica
F2 F3 F4 F5 Elaborar y presentar en página WEB nuevos proyectos de inversión en desarrollo sostenible de
F6 O3O4 Nueva Cajamarca para atraer inversionistas
F1 F3 F5 F6 Realizar campañas de consumo de productos de bionegocios locales en Nueva Cajamarca.
O6 Realizar campañas para asimilar el turismo como bionegocio.
Difundir entre los inversionistas conocimientos e información sobre qué invertir, dónde invertir,
con quién hacerlo, tomando como base la ZEE.
F1 F2 F3 F4 Crear puntos de distribución y comercialización de fosfatos en Nueva Cajamarca para toda la
O7 región.
Desarrollar programas de extensión agrícola para incorporar los fosfatos en la producción.
Desarrollar presión para conseguir políticas de precios de fosfatos, favorables para la región.
F3 F5 F6 O8 Difundir recursos turísticos y las políticas de manejo de recursos naturales en el marco de la ZEE
y el ordenamiento territorial como base de una alternativa de desarrollo sustentable.
Riesgos (Debilidad que no nos permite aprovechar una oportunidad)

Nº Riesgos
D1O1 Economía especulativa, monocultivo. Consumo de productos foráneos.
D1O2 Incumplimiento de la contraparte local
D1O3 Insolvencia de fuentes municipales locales
D1O5 Se acrecienta la brecha entre pobres y ricos. Reintegros tributarios perniciosos basados en regímenes
tributarios para la Amazonía
D2O2 Inversiones y retorno local deficiente (empresarios locales prefieren invertir en sierra y costa. Modelo de
desarrollo externo.
D2O3 Retiro de apoyo de los programas que impulsan el desarrollo sostenible.
D2O5 Otros intereses superan a la conciencia amazónica (confrontación política)
D2O6 Pérdida de recursos por desconocimiento del territorio
D2O8 No aprovechar los recursos con los que se cuenta

D3O8 Pérdida de interés por parte de turistas
D3O6 Seguir con la extracción de recursos sin brindarle valor agregado.
D4O5 Confusión en la población.
D4O3 Mala imagen ante fuentes cooperantes
D4O2 Retiro de financieras.
D5O8 Pérdida de recursos naturales
D5O3 Pérdida de interés de las fuentes cooperantes.
D5O6 Pérdida de recursos potenciales para bionegocios
D6O2 Inestabilidad jurídica
D6O3 Pérdida de credibilidad
En consideración a todo lo anterior requerimos:
Crear un sistema de información y difusión de las normas legales emitidas por la Municipalidad, en
alianza con los medios masivos de comunicación.
Crear estímulos tributarios a los productos locales y a las actividades económicas que se adecuen a la
visión del distrito.
Instalar medidores de agua para uso doméstico.
Crear espacios públicos de concertación vecinal.
Realizar foros, talleres de información, debates o paneles sobre el Plan de Ordenamiento Territorial
con los actores sociales y políticos, a fin de que asuman compromisos concretos para su aplicación
en el corto mediano y largo plazo.
Delimitar competencias sobre uso de canteras con Rioja, Yuracyacu y Pardo Miguel
Trampas (Oportunidad unida a una amenaza)

Nº Trampas
O1A1 Para contrarrestar esta trampa requerimos:
Fortalecer los organizaciones formales de seguridad en prevención de situaciones de bonanza que
aumentan significativamente la delincuencia
Desarrollar un sistema de Información Agraria Municipal que reduzca la especulación de intermediarios y
permita a los productores aumentar sus conocimientos sobre la dinámica del mercado
Desarrollar mecanismos de control migratorio que permita planificar eficazmente y evitar la improvisación
en la gestión municipal.
O2, La Municipalidad de Nueva Cajamarca recurre y no encuentra suficiente apoyo de la provincia por celo
O3,O4 político. El proyecto de Agua Potable y Alcantarillado casi se queda porque no fue priorizado en el
O5A4 presupuesto participativo provincial.
Para contrarrestar esta trampa requerimos:
Fortalecer la unidad de proyectos y de planificación de la Municipalidad como unidad autónoma que no
requiera técnicamente del aval de otras instancias regionales o locales de planificación y que los proyectos
sean apreciados directamente por el Tesoro Público.
06, A1 Los bionegocios potenciales se pierden por cambio de paisaje y deterioro del ecosistema y el desconocimiento
A6 A8 de los usos potenciales del territorio.
A5 Para contrarrestar esta trampa requerimos:
Continuar trabajando en la zonificación ecológica y económica a mayor nivel de detalle,
implementación de proyectos de reforestación, educación ambiental y desarrollo del mercado local
para productos de Nueva Cajamarca (certificación municipal).
O8, Competencia desleal con otras ciudades de la región para ganar turistas y mayor inseguridad para los propios
A1, turistas.
A4, Para contrarrestar esta trampa requerimos:
Fortalecer la Mesa de Concertación de Turismo de Nueva Cajamarca
Vulnerabilidades
Nº Vulnerabilidades
D1, El comercio informal crece fuera de control y la población adopta actitudes que reflejan un deterioro de valores
A1, que se materializan, por ejemplo, en el Incremento de la evasión tributaria.
A2, Para contrarrestar esta vulnerabilidad requerimos:
A3 Crear incentivos y reconocimientos a través de ordenanzas para incorporar a la formalidad.
Formar Comités Vecinales para la priorización de obras de acuerdo al cumplimiento en la tributación.
Recategorizar montos tributarios de acuerdo a ingresos y no por rubros.
Establecer sistemas de fraccionamiento tributario.
D2A6, Los jóvenes crecen en un desconocimiento de la realidad local y territorial y de las aspiraciones de Nueva
A8 Cajamarca, así como los nuevos migrantes.
Para contrarrestar esta vulnerabilidad requerimos:
Formar una escuela ciudadana a través de una ordenanza en la que se trabaje la identidad y el compromiso
con Nueva Cajamarca en niveles formal e informal.
D3A2, Planificación se vuelve obsoleta en tiempo mínimo.
A4,A6 Para contrarrestar esta vulnerabilidad requerimos:
, A8 Aprobar y difundir el Ordenamiento Territorial del Distrito.
Crear un Padrón de migración en ciudad y caseríos, manejados por los Comités de Control Migratorio.
Elaborar ordenanzas del Área de Conservación Municipal, de la Red Vial, además de la integración entre
sectores.
D4A2, Promesas y ofertas electorales difíciles de cumplir que confunden a la población.

A4 Políticos que se manejan más por ambición personal que por el bien común.
Para contrarrestar esta vulnerabilidad requerimos:
Difundir el Plan Estratégico y el Plan de Ordenamiento Territorial tanto a los líderes políticos como a la
población.
Realizar debates y tribunas públicas, debidamente reglamentados, como iniciativa municipal.
Incluir en el currículum de educación secundaria y superior el componente político y resultados del
plan de ordenamiento territorial de Nueva Cajamarca
D5 A2 Se acentúa la destrucción del ecosistema distrital.
A5, Para contrarrestar esta vulnerabilidad requerimos:
A6, Fortalecimiento de las organizaciones de seguridad ciudadana formal (Rondas Campesinas y Comités de
A8 Auto Defensa y Desarrollo)
Implementar mecanismos de control migratorio y de educación ambiental.
2.10. Análisis del uso y ocupación del distrito

En este capítulo se intenta conocer brevemente las dos caras de la moneda dentro de la
jurisdicción distrital, la realidad rural y la realidad urbana. Si bien Nueva Cajamarca es un área
mayoritariamente con población rural, los centros urbanos están en constante crecimiento y es
en estos donde se toman las decisiones. Es importante visualizarnos en ambas para poder
construir nuestro propio modelo de desarrollo para el distrito.
2.10.1 Una mirada al ámbito rural
Las apreciaciones descritas son producto resumido de la observación y los resultados

obtenidos en la realización de los diagnósticos participativos en 23 caseríos y 2 centros
poblados del distrito. Cabe resaltar que cada caserío participante cuenta con los resultados
particulares y se encuentran disponibles en la base de datos del gobierno local de Nueva
Cajamarca.
La población rural, mayoritariamente migrante de ciudades de la sierra y costa norte

(Cajamarca y Piura predominantemente) del Perú, son los que sustentan la dinámica
económica y comercial dentro del distrito. Gran parte esta población, de poca data dentro del
distrito, desconoce el territorio amazónico (potencialidades y limitaciones) y el manejo del
mismo, por lo que ahora se pueden visualizar algunas ya dramáticas consecuencias del uso y
ocupación desordenada e inadecuada del ámbito distrital. Vamos a intentar clasificar a través
de las actividades económicas predominantes.
El arroz se cultiva en las planicies y cercano al eje carretero (antes aguajales que han sido
rellenados) donde se nota el uso indiscriminado de agroquímicos y la quema de los terrenos
haciendo que estos disminuyan su fertilidad, así como de los residuos aumentando el riesgo de
enfermedades en las vías respiratorias, también se encuentran plagados de roedores. Las
mayores extensiones son de pocos propietarios y los pobladores sirven como mano de obra
empleandose como peones en temporada; algunos cuentan con sus pequeñas parcelas donde
cultivan productos de pan llevar, la migración no es muy fuerte por estas zonas por que ya no
hay tierras disponibles, pero si el flujo de entrada y salida es fuerte sobretodo en temporada de
cosecha. El interés de participar en procesos como este es limitado, tienen los ojos puestos
más en la urbanidad. El promedio del nivel educativo es de primaria completa, son los más
jóvenes los que ahora acceden a estudios secundarios por su cercanía a centros educativos de
este nivel.
El café se cultiva en las partes altas asociados a productos de pan llevar, en la mayoría de los
casos sin ningún apoyo técnico, ya que en la mayoría se puede observar presencia de plagas
como el ojo de pollo, arañero, broca, etc. Observándose con frecuencia chacras abandonadas.
A pesar de ya no existir tierras disponibles el flujo migratorio intenso está dirigido a las zonas
correspondientes al Bosque de Protección Alto Mayo (área natural protegida por el estado) con
miras de sembrar café. La tenencia de tierra es irregular son pocos los que cuentan con títulos
de propiedad en su mayoría son posesionarios y muchos no cuentan con ningún tipo de
documentación. Derriban el bosque para cultivar, deconociendo el valor del mismo tanto a nivel
de recursos como servicios ambientales. La población de estas zonas viven en condiciones de
extrema pobreza, encontrándose alto índice de desnutrición y analfabetismo, maternidad
adolescente en aumento, deserción escolar. Los índices nutricionales son bajos por el escaso
conocimiento de los recursos que el bosque les puede brindar y por hábitos higiene y de
consumo inadecuados. Los niños en edad escolar son alimentados por programas sociales
(comedor infantil, vaso de leche) que no cubren la necesidad calórica y proteíca, por ejemplo
se consume gran cantidad de arroz, un poco de frejol (traído de la costa) y una cucharada de
atún (grated) diariamente, teniendo en casa cuyes, cerdos, vacas, etc. Y esta actitud es la
constante, la familia sale a vender sus plátanos, yucas, frutas al mercado y regresan a casa
con su atún y sus fideos. No están organizados como productores. Sin embargo la población
de la parte alta tiene más expectativa en participar en estos procesos y están interesados en
conocer más acerca de medio donde viven, son colaboradores potenciales para la
conservación, manejo y control migratorio del área.
Asimismo son en estas zonas que hemos encontrado experiencias de innovación tecnológica y
de agroforestería exitosas que vale la pena ser mencionados y replicados, tales como la
despulpadora de café conectada a una bicicleta estacionaria del Sr. Fidel Ramos del caserío
Nueva Santa Cruz y el sistema de enriquecimiento del bosque con café y reforestación con
cedros en las parcelas del Sr. Santos Tolentino en el caserío Nueva Edén, así como estos dos
ejemplos las hay numerosas en todo el ámbito distrital.
La ganadería es la gran aspiración de la población del ámbito rural, las chacras viejas de café
son derribadas para sembrar pastos, a pesar de que solo un pequeño porcentaje del distrito es
apto para esta actividad. Son los que gozan de mayor prestigio en el campo, están mejor
organizados y presentan mayores niveles educativos y de poder adquisitivo.
Otra parte del sector rural está esperando la oportunidad para seguir migrando, venden sus
parcelas a nuevos pobladores a 5,000 soles la ha. Y con esto se van para la zona de Picota,
Mariscal Cáceres y Bajo Huallaga, donde adquieren terrenos a 500 soles la ha
aproximadamente, esto en miras de poder trabajar en la ganadería.
En general la frontera agrícola del distrito de Nueva Cajamarca no puede ampliarse, gran parte
del territorio debe ser para protección, por lo que se hace necesario desarrollar algunos de
estos caseríos estratégicamente para que se focalicen los servicios de calidad, especialmente
educación y salud, para que la población no siga ingresando al bosque a seguir siendo más
pobres sino también empobreciendo a los que viven en las ciudades. La relación de
interdependencia existente entre el campo y la ciudad en el caso del ámbito de trabajo se ve
acentuada. De lo que se haga en el campo depende la supervivencia de la dinámica urbana.
2.11 Lineamientos para el desarrollo urbano1

2.11.1 Introducción al Área de Estudio
El centro urbano de Nueva Cajamarca inicia su formación con la apertura de la Carretera

Marginal, hoy llamada Carretera Fernando Belaunde Terry, en la década de los setenta. Tiene
por tanto más de tres décadas de existencia y su proceso de ocupación sigue activo y registra
cifras de crecimiento intercensal muy por encima del promedio nacional. Según referencias de
la propia municipalidad en el año 2005 su población urbana se estima en 22,500 habitantes lo
que representa la duplicación de la población registrada en el censo de 1993 que la ubicaba en
11,800 habitantes.
El centro poblado se formó con población migrante proveniente principalmente de las áreas
rurales del departamento de Cajamarca y de otras áreas de la sierra y costa norte peruanas.
En los últimos años, según referencias de la propia municipalidad, también recibe población
migrante del propio ámbito rural de la provincia de Rioja. Su fundación como caserío data de
1974 y su creación distrital de 1984.
Esta diversidad de orígenes y la velocidad con la que se ha producido su formación ha dado
lugar a una ocupación urbana espontánea en sus primeros años y con características de
improvisación y falta de previsiones de organización y estructura en todo su tiempo de vida.
Las demandas de nuevos usos, la expansión física y la toma de tierras para la producción
agrícola y la explotación forestal sin control son rasgos característicos de su historia urbana.
El resultado es el de una ciudad con severas limitaciones para atender debidamente los
requerimientos de equipamiento y servicios de su población y para responder a las demandas
de desenvolvimiento de las actividades económico productivas, sociales, comunitarias y de
servicio público en su ámbito.
Es particularmente importante mencionar que, a diferencia de las localidades que nacieron
dentro del patrón de asentamientos tradicional de la región, Nueva Cajamarca refleja en su
imagen y fábrica urbana el sello de su origen como colonización espontánea. Así, sus
construcciones responden a la tecnología constructiva y a los modelos de hábitat ajenos al
paisaje boscoso y al clima tropical húmedo que caracteriza a esta región. El resultado es
finalmente un producto urbano contradictorio con su entorno, opuesto a él, enfrentado en todas
sus dimensiones a un medio natural poderoso y omnipresente.
Sin embargo, las nuevas generaciones manifiestan su determinación de revertir o atenuar esta
dicotomía y la formación o consolidación de una identidad local parece ser una esperanza y
una oportunidad en esta dirección.
2.11.2 Reconocimiento y Análisis del ámbito urbano
La ciudad se desarrolla, desde su creación, a ambos lados de la carretera nacional a la que

utiliza como su avenida principal con todos los problemas que se derivan de esa condición. La
fuerza de ocupación se concentra a lo largo de este eje con una mayor gravitación en el
extremo norte por el sentido de vinculación con la costa norte.
El crecimiento de la ciudad y su localización en la conjunción ya mencionada la divide en cuatro
cuadrantes que para fines de este estudio identificaremos como N, S, O y E. cada uno de ellos
contiene un número de asociaciones, barrios, urbanizaciones, lotizaciones o sectores y algunos
servicios públicos.
La ciudad, en una primera observación muestra su fuerza incontenible de expansión horizontal
tomando cada vez mayores tierras para producción agrícola, las mismas que en otro momento
fueran restadas al bosque natural en un afán de ganar tierras para cultivos en limpio.
La ciudad se caracteriza por su gran actividad comercial vinculada al servicio a la carretera, a
la comercialización de insumos para la agricultura local, la comercialización de la producción
local distrital y a la comercialización de productos de consumo doméstico de toda la población
de su ámbito de influencia que, sin duda, trasciende los límites provinciales.
Su localización en un territorio de paso de importantes flujos de carga de entrada al sistema
vial de la selva alta, que eventualmente se conectan con el sistema fluvial amazónico a partir
1
Arq.Virginia Marzal. Informe de Consultoría. Lineamientos para el Desarrollo Urbano para el Distrito de Nueva
Cajamarca.Provincia Rioja.Dpto San Martin. PDRS-GTZ.Noviembre 2005.
de Yurimaguas, le otorga una ventaja de localización que no tiene la propia Rioja, la ciudad
más antigua y tradicional de la provincia. Parte de la capacidad de carga de retorno es
aprovechada por comercializadores agrícolas que reúnen toda la producción local destinada a
la costa y sierra norte en Nueva Cajamarca. Esto genera un estacionamiento diario de
camiones en las inmediaciones de la zona norte del eje carretero. Un día típico de semana
tiene un promedio de 50 camiones pesados en situación de espera de carga de retorno a la
costa. Esta situación se multiplica en los fines de semana por la ocurrencia de eventos feriales
de distinto tipo.
La ciudad que ha sostenido un ritmo de crecimiento muy significativo no está en condiciones de
mantener una situación de falta de mecanismos e instrumentos de planificación y control
urbanos pues ha desbordado su capacidad de organización y respuesta.
La autoridad municipal reconoce la urgencia de intervenir en este proceso de cambio
permanente en todo orden de cosas y no esta más en capacidad de gestionar su desarrollo
urbano en ausencia de la instrumentación técnica y legal que se requiere. Las exigencias por
obtener autorizaciones de nuevos usos y edificaciones en el ámbito urbano son crecientes y
deberán ser atendidas con la seguridad de su correspondencia a un planeamiento integral
coherente con las necesidades de desarrollo local.
La realidad urbana actual puede ser resumida en los siguientes términos:
Desorden urbano generalizado: de usos, paisaje urbano, circulaciones, equipamiento e

infraestructura vial.
Carencia de instrumentos y mecanismos de control urbano
Crecimiento no planificado con procesos irregulares de habilitación de nuevas áreas de
expansión que incluyen casos de invasión de propiedades públicas y privadas.
La totalidad de la ciudad no cuenta con saneamiento físico legal de la propiedad y
predomina el régimen de posesión
Desorden de construcciones urbanas y falta de control de estándares de calidad y
seguridad de las edificaciones
Desorden en el tránsito de vehículos automotores y peatones
Dependencia excesiva y relativamente exclusiva de la carretera Marginal (Fernando
Belaúnde) como eje integrador de los distintos sectores de la ciudad. Las dos
márgenes del río Yuracyacu sólo se unen a través de dos puentes: uno vehicular
correspondiente a la carretera nacional y el otro peatonal, aguas arriba del primero.
Desregulación de operación del transporte urbano, local, interdistrital e
interdepartamental
Desorden de uso del espacio público: comercio ambulatorio, estacionamiento de
vehículos, proliferación y desorden de avisos publicitarios en la vía pública.
Carencia de condiciones de seguridad vial: uso irrestricto de la vía nacional como calle
urbana, mixtura de vehículos de distinto peso, volumen y velocidad en los mismos
canales de circulación
Carencia o escasez de mobiliario urbano
Contaminación ambiental: ruidos de vehículos automotores, malos olores por
acumulación de desperdicios en la vía pública, polvo de las vías o lodazales por falta
de pavimentación o formación de aniegos, vertido de desechos urbanos sobre canales
o curso de río.
Invasión de las áreas de riesgo en las riberas del río Yuracyacu
Escasez de áreas de recreación pública activa y pasiva
Carencia de servicios culturales y comunales
Deterioro y agresión permanente del entorno natural por avance de la ocupación
urbana sin consideración de los valores y las especificidades del contexto.
Carencia de criterios de localización de grandes usos urbanos de necesidad pública y
privada.
Deterioro de la infraestructura de salud y déficit de atención.
Caos en la actividad comercial: uso indiscriminado del espacio público, condiciones
sanitarias deplorables en el expendio de alimentos, comidas y bebidas en
establecimientos precarios, impacto ambiental negativo por actividades
comercializadoras de productos que dejan desechos en la vía pública.
Proliferación de bares, locales de diversión asociado con problemas sociales de
alcoholismo, prostitución y consumo de drogas.
Carencia de un espacio cívico religioso como lugar simbólico de encuentro y desarrollo

de actividades cívico culturales y festividades asociadas a dichos usos.
Localización inapropiada y funcionamiento en condiciones insalubres del actual camal
municipal
Cementerio sin proyecto de aprovechamiento del terreno disponible, carece de
mantenimiento y la propia población construye las tumbas con autorización municipal
Hay varios casos de invasiones masivas de propiedades privadas que no han logrado
ser resueltas y esta situación impide la formalización de la ocupación, el planeamiento
y la futura dotación de servicios de infraestructura básica.
Necesidad de desarrollo de actitudes y valores de vida comunitaria en beneficio del
hábitat común
No existen facilidades comunales que permitan el desarrollo de actividades y
mecanismos de participación en programas de capacitación y fortalecimiento de las
iniciativas de desarrollo económico local y comunitario, entre otras de semejante
naturaleza.
2.11.3 Conceptos generales para el Plan Urbano Distrital
Los lineamientos generales están referidos a las implicancias para el Plan Urbano que se
derivan de la ubicación del centro urbano en el contexto regional, su posición en el sistema de
asentamientos de la zona de Alto Mayo, las relaciones con éste y las formas de inserción al
medio natural y cultural local y las tendencias que puedan preverse en esa dirección.
Nueva Cajamarca es uno de la serie de asentamientos ubicados sobre el tramo vial Paita-
Yurimaguas del Eje Multimodal Amazonas Norte del Proyecto de Integración de Infraestructura
Sudamericana (IIRSA) y en esa condición será impactado por los flujos y otros fenómenos que
se produzcan en el área de influencia de esta ruta. Evidentemente, estos impactos son difíciles
de estimar dentro de los alcances de este estudio pero pueden incrementar la dinámica de
cambio que experimentó Nueva Cajamarca en las últimas décadas. De hecho, la función de
servicio al transporte pesado será cuantitativa y cualitativamente diferente que la apreciada hoy
en día. Se producirá un nuevo tipo de configuración espacial urbana y se generarán nuevas
demandas y oportunidades comerciales y de servicios al transporte y los usuarios de la ruta y a
la comercialización de productos locales para la colocación en nuevos mercados. Los efectos
sobre la ciudad serán inmediatos: creciente demanda de nuevas tierras urbanas, generación de
zonas de comercio especializado, revitalización de la actividad de servicios institucionales, de
comunicaciones, de hotelería y turismo, de abastecimiento, mantenimiento y reparaciones
vehiculares, presión por densificación en las áreas centrales, entre otras.
Nueva Cajamarca irá adquiriendo mayor importancia relativa en el contexto provincial y
fortalecerá su papel de centro de acopio y comercialización de la producción local.
Experimentará un proceso rápido de diversificación de su economía lo cual deberá estar
acompañado del mejoramiento de su capacidad de prestación de servicios, de dotación de
infraestructura urbana, de inversión en equipamiento urbano mayor y de habilitación de nuevas
áreas de expansión urbana.
Tendrá que reconstruir la relación con el medio natural y cultural local que parte de una
determinación de la propia colectividad de forjar su identidad andino amazónica, a través de la
integración positiva con su entorno como garantía de sostenibilidad de su desarrollo. Se tratará
también de la construcción necesaria de una imagen urbana que sea expresión de su propia
identidad.
Con esas perspectivas, Nueva Cajamarca ira alejándose de su condición original de
asentamiento de carretera abierta con fines de colonización de tierras para adquirir una
estructura y configuración urbana en permanente modelación y correspondencia con su
diversificación económica, las exigencias de los nuevos tiempos, las de permanente interacción
y compromiso con su ambiente y la atención de las necesidades de su población.
El gobierno municipal deberá fortalecer sus capacidades de administración y gestión del
desarrollo local y generar las condiciones que le permitan incrementar sus recursos
presupuestales, su instrumental legal para la implementación de planes, proyectos y programas
orientados a atender las crecientes demandas de un fenómeno complejo y en permanente
cambio. Al respecto requerirá de mayores calificaciones técnicas y gerenciales entre sus

funcionarios así como adaptar su estructura organizativa a las características de su realidad
específica y al tipo de objetivos de desarrollo que se propone.
2.11.4 Lineamientos específicos para el Plan Urbano Distrital
Corresponde a nuestro estudio, en atención a los aspectos contemplados en la legislación

vigente sobre planes urbanos distritales, referirse a los criterios que permitan formular, en el
Plan Urbano a desarrollar posteriormente, las propuestas de delimitación de áreas intangibles,
áreas de protección, áreas de reglamentación especial, áreas aptas para uso urbano (reserva
de tierras) con referencias a usos mayores de suelo, al equipamiento urbano y a la zonificación
que corresponda según las tendencias, factibilidad y consideraciones de ordenamiento
ambiental y acondicionamiento territorial.
El POT, en actual proceso de ejecución, definirá, por su parte, los criterios de manejo del medio
natural en el entorno urbano. Esto se referirá, específicamente, al manejo de las riberas del río
Yuracyacu, a las medidas de protección de la población contra eventuales riesgos de
inundación y afectaciones derivadas de las crecidas de los caudales en tiempos de mayores
lluvias. Tiene igualmente que definir las medidas de protección de los bosques naturales
circundantes para evitar la tala indiscriminada y el avance irrestricto de la ocupación urbana.
Los lineamientos específicos están desarrollados sobre la base del reconocimiento directo del
ámbito urbano y su entorno inmediato realizado en relación a los aspectos que competen a
todo plan urbano y en particular a las características específicas de los procesos en curso
apreciables en la propia localidad, sus tendencias y perspectivas y su necesidad de ser
atendidos mas allá de lo que la legislación vigente establece como normas generales.
Se proponen igualmente lineamientos específicos para el ordenamiento de la vialidad y el
transporte en el ámbito urbano que debe constituir uno de los componentes a desarrollar en el
Plan Urbano Distrital.
Al mismo tiempo, se establecen criterios de mejoramiento de las condiciones de calidad del
hábitat urbano en lo relativo a servicios urbanos, saneamiento, confort climático2, paisaje
urbano y uso del espacio público, entre otros.
La consultora ha realizado, adicionalmente, algunas anotaciones sobre los requerimientos y
condiciones que el desarrollo del Plan Urbano Distrital demandará a la Municipalidad Distrital
de Nueva Cajamarca como organismo de gestión del mismo.
Estos aspectos fueron discutidos en las reuniones de trabajo sostenidas con autoridades,
funcionarios municipales y algunos representantes de instituciones locales que presentaron
preocupaciones puntuales.
A continuación se presentan los criterios elaborados como resultado del estudio, por aspectos y
su vinculación con la legislación existente:
a) Criterios Ambientales
Definición de áreas intangibles: Zonas de Reglamentación Especial (ZRE)
La ciudad se encuentra enclavada en un medio natural donde destacan formaciones
montañosas con cobertura vegetal que ya han sido afectadas en parte por la tala y limpieza de
bosque para utilización de la madera como leña o como material de construcción y hasta para
siembra de cultivos en limpio en zonas de enorme pendiente con las consecuencias funestas
que esto genera para el ambiente.
Otras zonas bajas presentan terrenos con depresiones que dan lugar a formación de ciénagas
y son utilizadas para el cultivo de arroz. En general, el paisaje muestra cobertura arbustiva en
todo el territorio no utilizado para fines urbanos debido a las propiedades del clima local.
Un tercer elemento significativo, en lo que respecta al medio natural en el entorno urbano, es la
existencia de cursos de agua, el más importante de ellos es el río Yuracyacu. Se puede
2
Rango de relativa comodidad del hombre ante el clima. Se dice del estado de confort que es cuando no existe
sensación de incomodidad corporal ante la temperatura ambiental, vientos, humedad, etc.
apreciar que de él se han derivado algunos canales para riego y también se utiliza como fuente
de abastecimiento directo para consumo de la población que en la actualidad carece de acceso
a un sistema de agua. Este cauce representa algunos riesgos significativos porque no se ha
conservado la cobertura vegetal en sus márgenes y la ocupación urbana tiende a tomar los
espacios de protección de riberas y de seguridad. Se agrega a esto un uso indiscriminado de
este curso como destino de desperdicios urbanos y es necesario realizar monitoreos de calidad
del agua pues existe el riesgo de que sea una fuente de contaminación y propagación de
enfermedades para la población.
Con estas consideraciones, los criterios para la formulación del Plan Urbano serian:
Protección y monitoreo del medio natural y paisaje del entorno: bosques, montañas y
cursos de agua
Control ambiental y definición de límites al avance urbano mediante proyectos de
manejo municipal de recreación y protección ecológica (viveros de especies exóticas,
viveros forestales para arborización y mantenimiento de espacios públicos: avenidas,
parques y jardines)
Formación de áreas de recreación pública y protección ambiental: Recreación y ZRE
en zonas de bosques y cursos de agua y específicamente:
Tratamiento de las márgenes del río Yuracyacu con fines de protección ambiental y
recreación pública: defensas ribereñas, paseo Yuracyacu en ambas márgenes con
reforestación de riberas y acondicionamiento paisajístico para fines de recreación
pasiva (senderos, bancas rusticas), delimitación de áreas de seguridad y control de
ocupación urbana para mitigar efecto de inundaciones, acondicionamiento de reservas
de área para recreación activa (instalaciones deportivas) siempre que las condiciones
de seguridad lo permitan y exista la disponibilidad de terrenos para tal fin. Este tema de
las márgenes del río y su tratamiento debe ser estudiado como un proyecto urbanístico
dentro de los alcances del Plan Urbano a desarrollar.
Mejoramiento de calidad del hábitat urbano: Reglamento de Zonificación
El hábitat urbano tiene severos problemas de deterioro lo que se manifiesta en un grado notorio
de insalubridad por la falta de pavimentación, el arrojo de desperdicios a la vía pública, la
carencia de un sistema de drenaje de aguas pluviales, la ausencia de arborización en las
calles, la carencia de elementos de mobiliario urbano, la proliferación de comercio ambulatorio,
caos vehicular, desorden e irregularidad en las edificaciones, proliferación de avisos
publicitarios de todo tipo y discontinuidad en veredas para circulación peatonal. A todo lo que
se suma el desorden de usos urbanos y el caos en la circulación vehicular y los ruidos que los
motores de los vehículos ligeros producen en el escenario urbano. Con estos antecedentes los
lineamientos para el hábitat urbano se definen en los siguientes puntos:
Incorporación de la naturaleza al medio urbano: generación de trama de integración del
espacio público con el bosque natural mediante arborización de calles y espacios de
parques y plazas
Mantenimiento y recuperación de tipología de edificación con arborización en el interior
de las manzanas como forma de mejorar las condiciones de confort climático y la
calidad habitacional
Mejoramiento de la salud ambiental: control de contaminación del aire, el suelo, los
cursos de agua y protección de la salud pública; recolección, tratamiento y disposición
de los residuos sólidos y aguas residuales
Introducción de un sistema de limpieza pública y recolección de residuos sólidos
urbanos
Mejoramiento del confort climático y de la calidad del paisaje urbano mediante la
introducción de arborización, mobiliario urbano y reglamentación de uso del espacio
público
Introducción de criterios de diseño vial que atienda tanto las demandas de circulación
peatonal como las de circulación y estacionamiento de vehículos. Cada vía urbana
debe responder, de acuerdo a su sección transversal y a su categoría en el sistema
vial, a un diseño en el que se definan: anchos de veredas, estacionamientos laterales
(si es que la sección lo permite), ancho de calzada vehicular, arborización lateral,

bermas, etc. Evidentemente, los derechos de vías son variables y van desde el pasaje
peatonal de 4m hasta una carretera nacional con 80m de sección. El Plan Vial que es
uno de los productos de todo Plan Urbano deberá definir la normatividad
correspondiente a cada caso.
b) Criterios de habilitación de Nuevas Tierras Urbanas y Zonificación
La ciudad ha tenido una tendencia de ocupación lineal a lo largo de la carretera, muy a pesar
de existir en los territorios interiores disponibilidad para consolidar una ocupación urbana
incipiente en el sentido este-oeste, como es el caso de los distintos núcleos de servicios
básicos implementados por ENACE en la década de los 80. Una primera conclusión que salta a
la vista es que no podía ser de otro modo si la única vía de servicio y de operaciones de
tránsito y transporte de la ciudad es, sin duda, la carretera Fernando Belaúnde ya que otras
vías de la trama urbana carecen de continuidad física para integrar los cuatro grandes sectores
del área urbana y no poseen pavimentación.
Las tendencias que se detectan en estos grandes sectores son las siguientes:
Extremo Norte: es el más activo y está fuertemente marcado por la percepción de la influencia
de conexión con la sierra y costa norte peruanas, la atmósfera es de paso, de servicio al
camino (grifo, taller de reparación de vehículos, estacionamiento de camiones de carga), en
esta zona se da la mayor tendencia a invasión de tierras privadas y públicas y a la habilitación
de nuevos lotes de vivienda por iniciativa privada.
Sobre estos sectores deberán estudiarse las ubicaciones más convenientes para el mercado
mayorista, la plataforma de servicios a los flujos de camiones de carga, el comercio
complementario asociado a este, el camal municipal contando con el cumplimiento de los
estudios de impacto ambiental del mismo.
Este sector también es propicio para la ubicación de usos industriales no molestos.
Extremo Sur: En esta parte se ha observado innumerables avisos de venta de viviendas
construidas sobre el frente de la carretera y de sus terrenos de chacra posteriores. No se
observan usos comerciales y predomina el uso residencial. Esta zona a ambos lados de la
carretera es propicia para la habilitación de casas huerta lo cual permitiría conservar la
vegetación y la capacidad de producción casera de algunas especies nativas al interior de los
lotes. Esta zona sería de este modo propicia para la introducción de usos vinculados a la
hotelería.
El Centro: Es la zona de mayor actividad comercial y donde se manifiestan los mayores
problemas urbanos. Corresponde a la ocupación más antigua y se conocen como los barrios
de Nueva Cajamarca I, II y III Etapas. Es la parte de la ciudad que junto con el sector norte
reproduce la imagen urbana de los orígenes de sus habitantes y no tiene ninguna relación con
el medio natural, el clima y las tecnologías constructivas y materiales locales. En este paisaje
heterogéneo y caótico se superpone una intensa actividad comercial combinada con caos
vehicular, comercio ambulatorio, acumulación de desperdicios y menor calidad ambiental
urbana.
El sector Este: ubicado entre la margen derecha del río y el Centro tiene una mayor actividad
por la presencia del hospital, el mercado José Olaya, campo ferial y los paraderos de colectivos
a caseríos y poblados del norte. Esta zona se reconoce también por la presencia de bares y
locales de diversión que no cuentan con las regulaciones de funcionamiento y generan
malestar en los residentes.
El interior del sector oeste, entre el cementerio y el sector Juan Velasco, tiene las
condiciones más favorables desde el punto de vista de la calidad del paisaje urbano y es
notoria la diferencia con el resto de la ciudad. En esta parte se desarrollaron la mayor parte de
las etapas de los proyectos de módulos básicos de ENACE que según información de la
municipalidad tuvo varias etapas y se entregaron más de 1000. En esta zona también se ubica
el camal que deberá ser reubicado.
Un reconocimiento de los bordes de la ciudad permite descubrir que para expansión Urbana:
Existen posibilidades de consolidación urbana con fines residenciales importantes en la zona
oeste de la ciudad que comprende los sectores de Santa Isabel, Juan Velasco, Don Lezcano y
otros de la margen derecha del río Yuracyacu. En esta zona se tendrá que considerar una faja
de protección ecológica (Usos Especiales) al pie de las formaciones colinosas del Este de la
ciudad para usos de reforestación, viveros, programas educativos de conservación y manejo de
especies nativas, bajo administración municipal. Es también una zona propicia para la
localización de albergues turísticos por las cualidades del paisaje, la menor presión de usos
urbanos intensivos y por la compatibilidad de este tipo de servicio con la política municipal de
conservación del bosque de las colinas y los usos de tipo ecológico propuestos (vivero
municipal, etc.). Ya estén algunos notables ejemplos de este tipo de establecimiento en la
margen derecha del río Yuracyacu y en la ruta entre Rioja y Nueva Cajamarca.
También existen posibilidades de consolidación urbana, aunque en menor dimensión, en el
sector Los Olivos ubicado en la zona oeste y en la margen izquierda del río. En este sector
podría desarrollarse, eventualmente, una vocación de vivienda taller.
Un tercer sector con importantes posibilidades para la expansión urbana con fines
residenciales es el de Monterrey.
También existen posibilidades de expansión urbana en el sector denominado Los Incas
En general, es posible afirmar que la ciudad tiene aún muchos espacios disponibles para
soportar su proceso de crecimiento de los próximos 5 a 10 años. Evidentemente, es urgente
determinar calificaciones de suelos de aptitud para la edificación, considerando el drenaje de
aguas pluviales y la cobertura de redes de infraestructura básica, así como hace falta también
el estudio de la napa freática y de las áreas sujetas a riesgos por inundaciones y otros
fenómenos, asuntos que escapan a los alcances de este trabajo.
Es muy importante señalar que es mucho más conveniente para la ciudad fortalecer su
estructura urbana en el sentido transversal a la carretera, que no puede seguir siendo
considerado el eje ordenador urbano en su condición de vía nacional de tránsito pesado y de
velocidad mayor que la que corresponde a un sistema vial urbano. Se tendrán que tomar
medidas firmes para desalentar la tendencia lineal de ocupación de tierras que no permite
construir una trama urbana compatible con el medio, las necesidades de organización interna y
el uso racional de las tierras disponibles para expansión urbana. Se ha mencionado en otra
parte de este mismo documento que la carretera Fernando Belaunde debe operar como un
corredor de transito rápido y por lo tanto los cruces en la zona urbana deben ser en ciertos
puntos controlados de manera que se abandone la percepción de esta vía como urbana y
como “avenida central” de la localidad.
El Plan Urbano debe normar la ocupación en ambos frentes de la carretera de modo que se
desaliente la tendencia a su ocupación longitudinal indefinida. Por ejemplo, se debe dar
prioridad a las obras urbanas de equipamiento e infraestructura vinculadas al nuevo sistema
vial urbano que se ha de implementar, se deben implementar fajas de áreas verdes de
amortiguamiento a ambos lados de la carretera de modo que se genere una barrera entre la
ciudad y el eje carretero. La relación entre el área urbana propiamente dicha y la carretera
debe estar mediada por las vías de servicio laterales.
Es necesario que la municipalidad ejerza su función de normatividad y control urbano a partir
de la instrumentación legal que la ampare. El Plan Urbano incluirá la reglamentación de usos y
zonificacion urbana que servirá de referente para el otorgamiento de licencias de construcción
y de funcionamiento.
En este contexto, el Plan Urbano Distrital deberá estudiar también las relaciones e
interacciones con los caseríos cercanos que, a no dudar, generarán ciertas tendencias de
integración y continuidad que merecen ser planificadas para cada caso específico. Nos
referimos a La Unión, Tahuantinsuyo, San Fernando, Ucrania, Nuevo Edén, entre otros.
c) Criterios de localización de servicios públicos (usos urbanos mayores)
En el trabajo de reconocimiento realizado se ha podido distinguir dos categorías de usos
mayores: aquellos que por su naturaleza y localización se mantendrán dentro de la estructura
urbana a intervenir y aquellos que requieren ser reubicados por razones de incompatibilidad de
usos y por las tendencias urbanas pueden encontrar una localización más apropiada a su
naturaleza.
Una tercera categoría se refiere a aquellos usos mayores que requieren ser incorporados al
centro urbano para atender demandas insatisfechas o por ser previsible su necesidad en virtud
de las tendencias urbanas y las perspectivas de cambio regionales.
En la primera categoría, es decir, entre los usos que permanecerán en sus actuales
ubicaciones sin que por ello dejen de ser sujetos de modificaciones o ampliaciones podemos
citar:
los centros de educación secundaria, superior y técnica, el hospital rural, deberá ampliarse en
infraestructura y cobertura de servicios,el cementerio, requiere ser reordenado y la
construcción de pabellones de nichos para aprovechar el terreno disponible, el estadio requiere
obras exteriores para mejorar los accesos y áreas de estacionamiento
En la segunda categoría, esto es, aquellos usos que deberán ser reubicados por su
incompatibilidad con la naturaleza y carácter del área urbana donde actualmente se localizan o
porque su localización no está debidamente organizada están:
el camal, debe reubicarse en las afueras de la ciudad considerando la necesidad de
abastecimiento de agua y el tratamiento y evacuación de sus aguas residuales para evitar
contaminar el ambiente y mantener las condiciones sanitarias de reglamento.
los terminales de colectivos del norte y del sur, operan en locales improvisados y toman parte
significativa de la vía pública y generan concentración de ambulantes, acumulación de basura y
desorden urbano
los terminales terrestres particulares para transporte interdepartamental, operan en la
actualidad en terrenos precariamente habilitados por lo que resulta urgente la habilitación de un
Terminal único para buses de servicio nacional y regional y facilidades para los usuarios.
la feria pecuaria semanal, toma un sector de la margen izquierda del río Yuracyacu pero esto
genera un serio riesgo de contaminación del ambiente y la población vecina.
el mercado central, opera en el interior de la manzana donde está el local municipal y se
considera necesario su cierre y conversión a un centro comercial con parte de servicios
complementarios a la municipalidad
En la tercera categoría, hasta donde ha sido posible determinar, tenemos:
la Plaza Principal o Plaza de Armas, para este fin existen algunos espacios libres de
dimensiones aceptables sin embargo, el carácter de una Plaza no lo da el espacio libre sino los
usos que en ella se dispongan por lo que la localización de usos cívicos y religiosos será lo que
marque la pauta. La Iglesia ha estudiado un terreno con las características que requiere y esta
consultora considera bastante recomendable dicha localización porque además hay
disponibilidad de terrenos para la localización futura de usos cívicos y político administrativos.
Entretanto la plaza triangular que por ahora cumple el rol de principal puede mantener un
sentido cívico cultural que también hace falta en el centro urbano.
un Mercado Mayorista (centro de acopio mayorista, servicio de control fitosanitario del
Ministerio de Agricultura, control de pesaje de administración municipal), cuya más
recomendable localización está en el lado norte de la ciudad
un Campo Ferial, se tratará de reorganizar la actividad que se da en el mercado José Olaya y
calles colindantes y ubicarlo también en donde no genere impactos negativos al entorno de la
ciudad
una Plataforma de servicios al transporte y servicios técnicos (parqueo, reparaciones,
mantenimiento y abastecimiento) a los flujos de la Carretera de Integración
un Terminal Terrestre de administración municipal, con acceso desde la carretera a través de
una vía local interior.
d) Criterios de Vialidad y Transporte
El centro urbano de Nueva Cajamarca no tiene un sistema vial urbano que le permita operar
independientemente sino que está sujeto al uso de la carretera Fernando Belaúnde como si
ésta fuera su avenida central. Esta situación genera un conjunto de dificultades que, a medida
que crezca el flujo vehicular nacional sobre esta vía, se irá incrementando. Por tanto, los
criterios que sobre este aspecto deberán ser considerados en el Plan Urbano Distrital se
refieren a:
- Formación de un sistema vial urbano que genere alternativas al uso actual de la carretera.
Es un error conceptual y práctico convertir la vía nacional en parte integral del sistema urbano
porque los tipos de vehículos, las velocidades y las maniobras propias de una localidad son
incompatibles con las de aquella. El actual estado de este tramo es interrumpido en cada calle,
hay circulación de bicicletas, motocares, automóviles pequeños y cruce constante de peatones
en toda su extensión. Las vías de servicio lateral no son continuas y no cumplen su función de
segregar los flujos locales de los nacionales.
Nueva Cajamarca tiene las dimensiones y complejidad que exigen la instauración de un
sistema vial urbano jerarquizado y orgánico, con vías diseñadas especialmente para cumplir un
rol dentro de la jerarquía establecida. Así, se tendrán avenidas, jirones, calles y pasajes
peatonales formando una red de sostenimiento a las actividades urbanas y formando canales
de integración entre los distintos sectores de la ciudad hoy completamente desarticulados entre
sí. Evidentemente, esto supone contar en un futuro inmediato con un nuevo puente peatonal
sobre el curso bajo del río Yuracyacu que permita la integración entre el barrio de Monterrey y
la segunda etapa de Nueva Cajamarca y posteriormente con dos nuevos puentes vehiculares,
aguas arriba y aguas abajo del actual puente vehicular.
- Solución de paso de tránsito pesado a través de la zona urbana.
Con frecuencia se tiende a recurrir a la idea de “Vías de evitamiento” para “corregir” el error de
tener una vía carretera nacional atravesando una zona urbana. Este tipo de recurso se
convierte a la larga en un nuevo problema similar al original y nada es definitivamente resuelto
a pesar de las grandes inversiones. La mejor solución puede estar en resolver adecuadamente
la segregación del tránsito pesado y rápido inclusive manteniendo el trazo original de la vía.
Las soluciones incluyen la instalación de puentes de cruce peatonal, pasos a desnivel en
intersecciones viales importantes o inclusive pasos a nivel con todos los requisitos de
señalización y semáforos y, finalmente, la separación física de los carriles de circulación de alta
velocidad para controlar cruces no controlados de peatones o vehículos en puntos distintos a
los establecidos.
- Ordenamiento del transporte: motocares, automóviles y camionetas rurales
En lo que respecta a transporte es importante señalar que no es suficiente la solución de un
sistema vial urbano. Una intervención crucial para el ordenamiento de la ciudad pasa
necesariamente por el estudio del ordenamiento del transporte y el tránsito en la localidad. En
el reconocimiento del área se obtuvo como dato que 1000 unidades de motocares circulan en
el ámbito urbano, éstas se encuentran organizadas en tres comités.
Se ha podido observar igualmente que la circulación de todas las unidades de transporte
existentes (bicicletas, motocicletas, motocares, autos ligeros, camionetas rurales) no tiene
restricciones de ningún tipo y eso propicia el caos que se observa. Hace falta un estudio de
tráfico y vialidad que deberá ser incluido en el plan urbano para sentar las bases del
ordenamiento, segregación de circulación por tipos de vehículos, señalización, paraderos,
estacionamientos, entre otras medidas.
- Terminal terrestre municipal para pasajeros provincial y nacional:
En la actualidad operan dos terminales terrestres privados, ambos en condiciones de
precariedad y sin ningún tipo de seguridad y comodidad para los pasajeros, sin contar con el
nulo beneficio que estos otorgan a la ciudad como sería el caso de un Terminal especialmente
construido para tal fin y con aportes a la recaudación municipal y los necesarios controles de
seguridad para los pasajeros.
e) Criterios de gestión del plan urbano distrital
El proceso de gestión de un plan urbano desde sus más tempranas fases debe estar
acompañado de una organización y estructura municipal suficientemente dotada para cumplir
un papel de liderazgo sostenido.
El plan urbano distrital tendrá dentro de sus alcances el estudio de la organización municipal,
las necesidades en materia de recursos y calificaciones técnicas, profesionales y de gestión
política y administrativa requeridas para cumplir con sus fines.
f) Criterios de gestión comunitaria
Una de las cuestiones fundamentales a enfrentar en Nueva Cajamarca es la de construcción
de una identidad propia andino-amazónica que deje atrás la noción de población migrante
heterogénea e incompatible entre sí y con el medio. Ya existen generaciones de jóvenes
nacidos en esta nueva tierra que son protagonistas de la construcción de una nueva historia e
identidad local. El plan urbano distrital sólo podrá hacerse realidad si forma parte de las
expectativas de la propia comunidad. Los planes sostenibles son aquellos que son el producto
de procesos de permanente interacción, concertación y compromiso. Este esfuerzo se facilita
cuando existe una identidad fuerte y en este caso, el plan es la oportunidad para contribuir a
forjarla y luego consolidarla.
Se observa la necesidad de que la municipalidad junto con la comunidad local se orienten a:
- Promover una cultura del orden en la población y adoptar el concepto de ciudadanía
activa
- Forjar la identidad o fortalecerla a través del desarrollo de actividades culturales y
sociales, esto es, desarrollar una estrategia social sostenida por las propias
organizaciones barriales. La estrategia de trabajo barrial puede consistir en un
Programa de Desarrollo Comunitario cuyos componentes sean definidos en consenso
con la municipalidad de un conjunto de ofertas viables: talleres para jóvenes, mujeres y
niños (arte, música, manualidades, computación, entre otros).
La municipalidad puede promover Programas Artísticos y Culturales con participación
de barrios organizados, instituciones locales o colegios en ciertas fechas del ano
(juegos florales, aniversario de la creación del distrito, entre otros). La parroquia local
puede apoyar este tipo de iniciativas, especialmente con los jóvenes.
- Realizar programas de jóvenes, niños y adultos mayores para mejorar las condiciones
del hábitat. Aprovechar para tal fin las áreas de protección y reserva ecológica y los
espacios de recreación deportiva. Un ejemplo podría ser la capacitación para la
formación de viveros de orquídeas, plantas nativas ornamentales y fruticultura.
- Prestación de servicios comunales: biblioteca, centro de información, actividades
comunales, sala de usos múltiples, programas de capacitación para la producción y el
desarrollo local.
- La municipalidad puede promover la realización de competencias deportivas entre
barrios. Los centros educativos pueden también disponer de su infraestructura
deportiva para la realización de campeonatos de fulbito, voley, ajedrez, etc. incluso con
participantes del entorno provincial.
2.12 ANALISIS DE RIESGOS DEL DISTRITO
2.12.1 INTRODUCCIÓN.-
Este capítulo presenta el Análisis de Riesgos, correspondiente al área rural (caseríos y Centros
Poblados) del Distrito de Nueva Cajamarca. El análisis realizado se basa principalmente en las
percepciones que tiene la población del distrito, en los caseríos visitados, con respecto a la
presencia de diferentes tipos de peligros y también en la experiencia del equipo de trabajo,
tanto del Municipio Distrital de Nueva Cajamarca, del Proyecto Especial Alto Mayo – PEAM y
del Programa de Desarrollo Rural Sostenible PDRS de la Cooperación Técnica Alemana –
GTZ.
2.12.2. METODOLOGÍA.-
Para el Análisis de Riesgos en el Distrito de Nueva Cajamarca, se utilizó una metodología

altamente participativa con la población y que combina una fase de campo, una de gabinete y
otra fase de campo nuevamente para dar a conocer los resultados a las autoridades y
población de cada caserío y / o centro poblado visitado. La metodología ha seguido las etapas
que se mencionan en la Tabla 1.-, las cuales son descritas a continuación, en muchos casos de
manera paralela y no necesariamente es una secuencia tipo cascada. El equipo de personas
que realizaron este informe estuvo integrado por Ing. Geógrafos, Ing. Agrónomos, Lic.
Economistas y profesores del Municipio de Nueva Cajamarca, del PEAM y del PDRS-GTZ.
TABLA 1.- Etapas para la elaboración del AdR.
ETAPA
Identificación de amenazas o peligros recurrentes
Evaluación de vulnerabilidad
Caracterización de los posibles riesgos
Elaboración mapa de peligros
Elaboración mapa de vulnerabilidades
Elaboración mapa de riesgos
Elaboración de alternativas para la reducción del riesgo y
sistemas de prevención
Fuente: Elaboración PDRS-GTZ/PEAM
Para incorporar el AdR en el proceso de Ordenamiento Territorial del Distrito de Nueva

Cajamarca se tuvo que identificar los peligros-amenazas y las condiciones de vulnerabilidad
de diferentes caseríos del distrito. Para esto se seleccionaron y visitaron 13 caseríos de
análisis durante los meses de Noviembre 2005 – Mayo 2006, distribuidos en diferentes partes
del relieve topográfico, tal como se aprecia en la tabla siguiente.-
Ubicación de caseríos estudiados y datos generales.-
Zona de Caserío Población # Fecha creación Fecha de Taller

Ubicación de personas caserío * AdR
*
Guayaquil 75 02/12/1991 22-Nov-05
Bolivar 75 24-Nov-05
ALTA
La Colca 160 02/01/2000 27-Abr-06
Paraíso 180 28-Abr-06
MEDIA Palestina 820 26-Abr-06
Ucrania 1800 25/09/1994 15-Nov-05
La Unión 1679 25-Abr-06
Nuevo Edén 580 16-Nov-05
El Cedro 200 17-Nov-05
BAJA Pacuyacu 226 03-May-06
Tupac Amaru 240 18-Nov-05
CP Naranjillo 2060 01/12/1974 04-Nov-05
CP San Juan d 1488 18/12/1992 04-Nov-05
Rio Soritor
* Fuente : Municipio de Nueva Cajamarca

Elaboración Propia PDRS-GTZ/PEAM
2.12.3. RESULTADOS.-
En general, de todos los caseríos visitados se han encontrado siete tipos de riesgos, tanto
naturales, socio naturales como los tecnológicos; tal como se aprecia en la Tabla siguiente. En
la parte alta del distrito los riesgos que se presentan con mayor frecuencia son los
deslizamientos, la deforestación y migración. En la parte media y baja los peligros de
Inundaciones y Contaminación Ambiental son los que se presentan con mayor frecuencia. La
presencia de vientos ha sido reportada en la parte baja pero con muy poco grado de
intensidad y eventualmente, por lo que no se realizó mayor análisis.
Resumen de Peligros encontrados en el Distrito de Nueva Cajamarca.
Naturales Socio naturales Tecnológicos

Sismos Inundaciones Contaminación
ambiental
Vientos Deslizamientos
Deforestación
Migración
Fuente: PDRS-GTZ / PEAM / MNC (2006).
En cuanto al peligro sísmico, en este presente informe no se realizaron mayores estudios

porque ha sido un peligro muy estudiado en el Alto Mayo. Esto debido a situarse en una zona
altamente sísmica, tal como se puede observar en la Tabla siguiente; la cual describe una serie
histórica de eventos sísmicos. Sin embargo lo que se puede afirmar es que el periodo de
tiempo de ocurrencia entre eventos cada vez es menor y se puede presentar en cualquier
época del año y a cualquier hora.
Los sismos se consideran parte de los fenómenos naturales más destructivos, ocasionando
pérdidas de vidas humanas y materiales. El Perú se encuentra en una de las regiones de más
alta sismicidad que existe sobre la tierra, siendo la región nor-oriental del Perú, la cuenca alta
del río Mayo, catalogada como zona altamente sísmica y con intensidades máximas
observadas de grado X en la escala de Mercalli Modificada (Kuroiwa y Deza, 1968).
El 29 de Mayo de 1990, a las 9:34 p.m. (hora local) ocurrió un sismo de magnitud 6.4 en la
escala de Richter, con epicentro al sur de Rioja, en las cercanías de Pucatambo, siendo las
ciudades de Moyobamba, Rioja, Nueva Cajamarca y Soritor las más afectadas. Este sismo
ocasionó aproximadamente 70 muertos, más de 1,600 heridos y las viviendas dañadas
pasaron de 6,000 de un total de las 20,000 existentes en la zona epicentral, la mayoría de las
cuales eran de tapial y adobe. Los aspectos determinantes de la geomorfología del área de
estudio lo constituye principalmente el persistente alineamiento estructural nor-oeste de la
cordillera oriental, que revela el tectonismo particularmente andino y los eventos cenozoicos
referentes a los períodos neógenos y cuaternarios, que por ser los más cercanos, han dado
lugar a la geomorfología que muestra esta zona.
Los rasgos topográficos guardan relación directa con la estratigrafía, así los pliegues de
anticlinales y sinclinales sobresalen como hileras de montañas y valles respectivamente,
encontrándose en las formaciones cretácicas las elevaciones más escarpadas y en las
formaciones terciarias las más suaves.
Hay tres relieves predominantes: llano, ondulado y montañoso, donde el comportamiento

litológico frente a factores climáticos de lluvias cíclicas moderadas a intensas en zona tropical,
dan un modelado especial de erosión y drenaje, haciéndose más crítica la erosión cuando la
forestación de la zona montañosa es eliminada (Martínez Vargas, 1968).
El área en estudio presenta una configuración morfo estructural constituida por las cordilleras
Cahuapana y Oriental, entre las que se desarrolla el valle del Alto Mayo, donde los suelos
están íntimamente relacionados con su génesis, posición fisiográfica, drenaje, naturaleza de la
roca madre y situación topográfica. Todos estos datos fueron extraídos de un estudio
3
elaborado por el CISMID
Eventos de Sismos en el Alto Mayo.
3
Estudio de Vulnerabilidad Sísmica. CISMID. 1992.-
Hora ( Frecuen
Fecha Evento Lugar Intensidad / Daños
24 Hrs) cia *
26 de Noviembre de Sacudida de tierra Chachapoyas Intensidad de V (MMI)
1877
28 de Setiembre de Notable conmoción sísmica Moyobamba. 10:25 Intensidad de VII (MMI 29
1906. Chachapoyas
14 de Mayo de 1928 Sismo Moyobamba. 17:12 Total destrucción la ciudad de Chachapoyas 22
Chachapoyas
Moyobamba cayeron 150 casas.
6 de Agosto de Fuerte movimiento sísmico departamentos 18:03 Moyobamba se dañaron 97 casas. En el valle 17
1945. de San Martín y del Mayo y quebradas adyacentes se formaron
Amazonas grietas, por las que emanaron aguas.
Moyobamba VII (MMI); en Soritor, Calzada,
Habana y Jepelacio
15 de Junio de Sismo Región Nor- 08:30 Moyobamba, Celendín y Chachapoyas VI
1954. Oriental
Moyobamba, 9
Celendín y
Chachapoyas
19 de Junio de Terremoto en la zona norte Yantaló, 03:14 Murieron 15 personas. Mayores daños en 14
1968. San Martín. Moyobamba Moyobamba y Yantaló, en casas de adobón o
tapial. Intensidades: en Angaisa X (MMI); en
Yantaló VII y en Moyobamba VII (MMI).
20 de Marzo de Sismo Juanjui y 02:34 22 heridos y 500 viviendas derrumbadas o 4

1972 Saposoa semidestruidas.
Provocó licuación de arenas en Juanjuí y
asentamientos en la carretera marginal.
Intensidad de VII (MMI) en Moyobamba y Rioja.
29 de Mayo de Sismo Rioja, 21:34 Epicentro al sur de Rioja. Ocasionó 70 muertos 18

1990. Habana,Nueva y 6,000 viviendas dañadas, la mayoría de tapial
Cajamarca,Yoro y adobe. Intensidad VII (MMI) en Soritor y
ngos, Porvenir; VI (MMI) en Rioja, Yorongos y
Soritor,Porvenir, Habana; V-VI (MMI) en Moyobamba y V (MMI)
Angaisa en Nueva Cajamarca.
4 de Abril de 1991. Sismo Rioja, 23:30 epicentro a 30 km al NW de Moyobamba, cerca 1

Habana,Nueva al cerro Angaisa. 40 muertos y graves daños en
Cajamarca,Yoro viviendas de las provincias de Moyobamba y
ngos, Rioja. Intensidades VI-VII (MMI) en
Soritor,Porvenir, Moyobamba, Yantaló y Nueva Cajamarca; VI
Angaisa (MMI) en Calzada y V-VI (MMI) en Rioja.
25 Septiembre Terremoto San Martín. 21:05 5 casas destruídas en Moyobamba, 40 % de la 14

2005 Lamas ciudad de Lamas destruida, 5 muertos
* Intervalo de años entre eventos

Elaboración propia en base al Estudio de MICROZONIFICACION SÍSMICA DE LA CIUDAD DE MOYOBAMBA
CISMID. José Luis Lara Montani ,Jorge E. Alva Hurtado . 1992
En cuanto a vulnerabilidad y de acuerdo a los datos encontrados por tipo de peligro podemos
clasificar los tipos de Vulnerabilidad del Distrito de Nueva Cajamarca tal como se aprecian en la
Tabla siguiente:
Grado por tipo de vulnerabilidad en Nueva Cajamarca.
Grado de Vulnerabilidad
Tipo de Vulnerabilidad*
Muy Alto Alto Mediano Bajo Muy Bajo Inexistente
Ambiental y Ecológica
Física
Económica
Social
Educativa
Cultural e ideológica
Política e Institucional
Científica y Técnica
Fuente: Elaboración PDRS-GTZ/PEAM

* Clasificación utilizada por Indeci
Con la información descriptiva y cualitativa recolectada, analizada y de acuerdo al criterio del

equipo evaluador, están calificadas como de Grado Alto la vulnerabilidad ambiental y ecológica;
la económica, la educativa, y la científica – técnica. Consideramos que este grado se sustenta
por:
El grado de deterioro del medio ambiente.

Tasas altas de deforestación.
Los altos niveles de pobreza del distrito y poca capacidad de satisfacer necesidades
básicas.
La poca capacitación y educación en el sistema educativo frente a la problemática de
gestión de riesgos; así como por la poca difusión que la población tiene sobre el tema.
Estos grados de vulnerabilidad deben servir de reflexión a las autoridades municipales y a la

población en general para proponer medidas que tiendan a revertir estos grados altos de
vulnerabilidad en grados bajos o inexistentes.
La vulnerabilidad física, social y la política – institucional están calificadas como Grado Mediano
porque:
La calidad de las construcciones ya sean para vivienda o para infraestructura de

servicios (escuelas, restaurantes, hoteles, postas de salud, canales de riego, puentes)
en algunos casos podrían soportar y asimilar efectos de posibles peligros. Sobretodo
con mejor respuesta en la parte baja donde está asentada la mayoría de la población
que las partes altas.
El nivel de organización y participación de la población, en el distrito, para responder
ante posibles situaciones de emergencia y desastres está en construcción.
La vulnerabilidad cultural e ideológica está calificada en Grado Bajo porque:
La población del distrito de una u otra manera ha asimilado la existencia de peligros

como sismos, e inundación; de tal manera que ellos habitan con estos peligros
determinando reacciones de convivencia.
Con respecto a los posibles riesgos que se pueden presentar en el Distrito de Nueva
Cajamarca, y considerando la relación que existe entre la presencia de ciertos peligros y la
existencia de condiciones de vulnerabilidad específicas; el equipo evaluador de este informe y
con base a la información recolectada en los caseríos ha elaborado la siguiente Tabla., en la
cual se asocia tanto el peligro como el grado de vulnerabilidad.
TABLA 10. Tabla Resumen de Peligros, Vulnerabilidad y Riesgos.
Inundación Deslizamiento Sismo Deforestación Migración Contaminación
Caserío I V R D V R S V R DF V R M V R C V R
Guayaquil 4 4 16 5 4 20 4 3 12 4 4 16
Bolivar 4 3 12 4 4 16 2 2 4 4 3 12 2 2 4
Ucrania 1 1 1 3 2 6 2 2 4 2 2 4 4 4 16
Nuevo Edén 2 4 8 4 3 12 5 4 20 2 2 4 2 4 8
El Cedro 3 4 12 4 4 16 4 4 16 4 4 16 2 2 4 3 4 12
Tupac Amaru 3 3 9 2 2 4 4 3 12 4 4 16 2 2 4 3 4 12
CP Naranjillo 4 4 16 4 4 16 2 2 4 5 4 20
CP San Juan Rio Soritor 3 3 9 3 3 9 4 2 8 2 2 4 4 3 12
La Colca 3 4 12 5 4 20 4 4 16 4 4 16
Libretad de Pacuyacu 3 4 12 4 4 16 3 2 6 4 4 16 3 3 9 4 3 12
Paraíso 4 4 16 3 4 12 5 4 20 4 4 16 4 3 12
La Unión 4 4 16 3 2 6 2 2 4 4 4 16
Palestina 3 4 12 3 2 6 4 4 16 4 3 12 4 4 16
I = Inundación DF = Deforestación
D = Deslizamiento M = Migración V = Vulnerabilidad
S = Sismo C = Contaminación R = Riesgo
Riesgo Muy Alto Riesgo Alto
Elaboración Propia PDRS-GTZ/PEAM
Existe un riesgo de grado Muy Alto para tener pérdidas y daños por efectos de Inundación en
los caseríos de Naranjillo, Pacuyacu y La Unión. Estas pérdidas normalmente afectan a las
viviendas, escuelas, colegios y en algunos casos afectan a sus animales. En el centro poblado
El Cedro, Libertad de Pacuyacu y Palestina existe un riesgo Alto por efectos de Inundación. En
general en estos caseríos la población está asentada en zonas bajas, las cuales tienen una
napa freática alta y el sistema de drenaje normalmente es inexistente o poco eficiente; lo que
dificulta la evacuación óptima del agua. Durante los meses de Diciembre a Marzo es cuando se
presentan mayores problemas, porque las precipitaciones son intensas, frecuentes y de gran
duración. Este peligro va asociado con el peligro de contaminación ambiental y genera
problemas de salud, especialmente en los niños.
Existe un riesgo de grado Muy Alto de tener pérdidas de viviendas, personas y animales en los
caseríos El Cedro, Libertad de Pacuyacu y El Paraíso, por efectos del peligro deslizamiento.
Esto debido normalmente al grado de exposición en el que se encuentran algunas viviendas y
chacras. Este riesgo está asociado al peligro deforestación, del cual comentaremos más
adelante. En el caserío Bolívar existe el riesgo por Deslizamiento en Grado Alto.
Como habíamos mencionado líneas arriba la Zona del Alto Mayo, de la cual el Distrito de
Nueva Cajamarca forma parte, es considerada como una zona Altamente Sísmica. La mayoría
de los caseríos visitados están clasificados con un grado de riesgo Muy Alto y Alto; sin
embargo de acuerdo a las condiciones de vulnerabilidad se observó que para este peligro los
caseríos Ucrania, San Juan de Río Soritor, Libertad de Pacuyacu, La Unión y Palestina
presentan un riesgo Medio de tener pérdidas humanas y económicas.
El riesgo de perder la cobertura vegetal y arbórea del distrito, es decir la deforestación, es de

alta preocupación, porque en la mayoría de caseríos que se encuentran en la Zona Alta del
distrito (Guayaquil, Nuevo Edén, El Cedro, Tupac Amaru, La Colca, Pacuyacu, Paraíso y
Palestina) se obtuvieron valores de grado Muy Alto. De acuerdo a un estudio realizado el año
4
2004 por el Ing. Johannes Dietz , se calculó que la Tasa de Deforestación en el Alto Mayo está
en promedio entre 3.7 % y 10.4 % anual; es decir que si no se hace nada el bosque puede
desaparecer entre 9 y 27 años. Así mismo debemos recordar que parte de la población
asentada en el Distrito de Nueva Cajamarca está en la Zona de Amortiguamiento y al interior
del Bosque de Protección del Alto Mayo - BPAM.
4
Valoración Ecológica de las Cuencas Avisado y Tioyacu & Estudio Multitemporal de Deforestación. Instituto de
Silvicultura Tropical Universidad de Göttingen .Grupo FEARS, Jardín Botánico Ecológico Universidad de Bayreuth.
Alto Mayo, San Martín – Perú.2004
Asociado al anterior peligro, encontramos que la migración provoca una desordenada

ocupación del territorio, genera un deterioro ambiental acelerado y no se respeta la vocación
natural del territorio. Estas condiciones aunadas a un ecosistema frágil hacen que este peligro
sea una de las primeras causas de la degradación ambiental en el Distrito. Los caseríos de La
Colca y Paraíso, que se encuentran en la zona alta y más alejada poseen un Grado Muy Alto
de Riesgo, en otros caseríos como Guayaquil, Bolívar, y Palestina poseen valores Altos del
riesgo. La población migrante, proveniente de las áreas rurales de Cajamarca, Piura y
Lambayeque, llega al Distrito con todas las costumbres de su tierra natal y normalmente el
respeto al nuevo entorno ambiental que se tiene en la selva alta es ajeno a sus costumbres,
por lo que tratan de reproducir sus patrones de comportamiento tal como ellos realizan
actividades en sus lugares de origen. Por otro lado de acuerdo al informe Lineamientos de
5
Desarrollo Urbano este proceso social ha generado una formación espontánea e improvisada
lo cual produce un complejo de problemas urbanos que son inmanejables.
La población migrante se asienta precisamente donde el recurso hídrico es abundante y

accesible; vale decir en las quebradas, nacientes de los ríos y a lo largo de su cauce. Sin
embargo con los procesos de degradación ambiental se va notando que cada año la cantidad
de agua de estos cuerpos de agua es menor.
La contaminación ambiental se considera como un peligro importante en las zonas bajas,

genera riesgos a la salud humana (especialmente niños) de manera asociada con el peligro de
inundaciones. El no poseer servicios adecuadas para evacuación de aguas con restos
orgánicos (normalmente de uso doméstico) y al quedar estancados, con una napa freática alta
se constituye en puntos de infección. Los caseríos que están en las zonas bajas son los más
afectados, tales como Guayaquil, Ucrania, La Colca, La Unión y Palestina.
Por otro lado la presencia del cultivo de Papaya en la zona ha generado la instalación de pozas
de maceración y transformación de los frutos verdes en fruta confitada. Este tipo de
instalaciones son rústicas y normalmente al pie de los ríos, de tal manera que la evacuación de
líquidos tratados con productos químicos y los desechos de fruta son vertidos y eliminados
directamente al cauce del río, generando contaminación hídrica en el cauce. Este ejemplo lo
tenemos en Naranjillo.
5
Lineamientos de Desarrollo Urbano del Distrito de Nueva Cajamarca. Arq.Virginia Marzal. PDRS-GTZ. Noviembre 2005
2.12.4. CONCLUSIONES.-
1. La mayor cantidad de población esta asentada en la parte baja del distrito y es la más
vulnerable a peligros como inundación y contaminación ambiental. Esta población
normalmente no cuenta con los servicios básicos adecuados (agua potable y desagüe,
servicios higiénicos).
2. En la parte alta del distrito, la población es pequeña, sin embargo son más vulnerables
a peligros tales como migración y deforestación
3. Existe un buen número de viviendas con infraestructura inadecuada y

estructuras frágiles, generalmente de quincha con adobe y construidas con técnicas no
adecuadas para resistir peligros tipo sismos ó inundaciones.
4. La vulnerabilidad económica es altamente preocupante, porque es una fuente

de diversos tipos de riesgos. La población del distrito está compuesta por familias
con bajos niveles de ingresos económicos y con una alta carga infantil, lo cual incide
en su capacidad de mitigar y, sobre todo, en su capacidad de recuperación de los
desastres.
5. La vulnerabilidad educativa considerada en grado alto porque los niveles de población

analfabeta o con bajos niveles educativos es otra causa del porque algunos peligros se
tornen en riesgos.
6. La deforestación se constituye en uno de los peligros que generan un riesgo alto de

poder perder en poco tiempo la superficie boscosa del Distrito, a pesar de estar una
parte de él dentro del Bosque de Protección Alto Mayo. La Tasa de deforestación entre
3 – 7 % anual nos dice que entre 33 y 15 años podría desaparecer esa superficie
boscosa, si es que no se toman las medidas correctivas necesarias.
7. Los caseríos que se encuentran en la parte alta del Distrito, generalmente son los que
tienen menos años de antigüedad y son los más vulnerables a la migración. La
migración es un riesgo actual y sobretodo futuro; por lo cual debemos tomar medidas
preventivas.
8. En los caseríos visitados por los cuales circula un río de mediana o gran magnitud
como los rios Yuracyacu, Soritor,Pacuyacu y Quebrada Seca, existe población
asentada, con viviendas ó cultivos, muy cerca de la orilla, sin respetar una franja libre
de protección, de tal manera que están altamente expuestos a sufrir daños en algún
momento producto de una inundación.
9. En los caseríos visitados los niveles organizativos de la población frente a la

eventualidad de los posibles riesgos en general es débil, dificultando en algunos casos
la generación de medidas de prevención.
10. Los asentamientos humanos en la zona de amortiguamiento del Bosque de Protección

Alto Mayo – BPAM se constituyen en un riesgo para la protección y conservación de
esta área natural protegida.
3. PROPUESTA DE ZONIFICACIÓN ECOLÓGICA

ECONÓMICA
La zonificación ecológica económica es una herramienta de consulta (información integrada y
actualizada de las características físicas, biológicas y socioeconómicas del territorio), de
investigación (vacíos de información), de planificación (definición de políticas, planes,
programas y proyectos de desarrollo, y de ordenamiento territorial) y de negociación
(decisiones relacionadas el uso del territorio y de sus recursos naturales). Es el instrumento
que identifica las potencialidades y limitaciones del territorio (capital natural, físico, humano),
determinando un abanico de posibilidades de uso y que es parte fundamental del proceso de
OT, que además nos ubica sectores con carácter homogéneo para la priorización de la
inversión. En la ZEE la interdisciplinariedad y el aporte del conocimiento local son
indispensables para analizar cada factor y el sistema en su conjunto.
De acuerdo al análisis espacial e integral de las características biofísicas y socioeconómicas,

en el ámbito del distrito de Nueva Cajamarca se han identificado 11 zonas ecológicas-
económicas (ZEE) que deben orientar la ocupación y uso ordenado del territorio y contribuir al
desarrollo sostenible del mismo (ver Mapa Nº 12). Estas se representan en el cuadro Nº 18.
Las zonas corresponden a unidades homogéneas del territorio, que tienen una expresión
espacial en el mapa. Las áreas corresponden a sitios con vocaciones específicas, que solo son
representadas mediante símbolos.
Cuadro Nº 18. Zonas Ecológicas Económicas del distrito de Nueva Cajamarca

SUPERFICIE
ZONAS ECOLÓGICAS ECONÓMICAS
Hás %
A. ZONAS PRODUCTIVAS
A.1. Zonas para Uso Agropecuario
Zonas aptas para cultivos en limpio de calidad agrológica media con
1. 4 749 14,29
limitaciones por suelo.
Zonas aptas para cultivos en limpio de calidad agrológica media con
2. limitaciones por suelo e inundación – Asociados con tierras aptas para cultivos 825 2,48
en limpio de calidad agrológica baja con limitaciones por inundación y drenaje.
Zonas aptas para cultivos permanentes de calidad agrológica media con
3. limitaciones por pendiente y suelo – Asociados con tierras aptas para pastos de 108 0,33
calidad agrológica media con limitaciones de pendiente y suelo.
Zonas aptas para cultivos permanentes de calidad agrológica media con
4. limitaciones por suelo – Asociados con tierras aptas para producción forestal de 2 081 6,26
calidad agrológica baja con limitaciones por drenaje.
A.2. Zonas para Producción Forestal y otras Asociaciones
Zonas para protección por pendiente y suelo – Asociados con producción
5. 1 565 4,71
forestal de calidad agrológica media con limitaciones por pendiente y suelo.
A.3. Otras Zonas Productivas
Áreas de explotación aurífera.
Áreas de interés turístico.
B. ZONAS DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA
6. Zonas de protección por pendiente y suelos. 1 708 5,14
7. Zonas de protección por suelos y drenaje. 50 0,15
8. Bosque de Protección Alto Mayo. 12 892 38,78
C. ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL
9 Zonas de recuperación por conflicto de uso. 8 223 24,74
Zonas de recuperación por conflicto de uso en el Bosque de Protección Alto
10 479 1,44
Mayo.
D. ZONAS DE VOCACIÓN URBANO Y/O INDUSTRIAL
11 Zona de expansión urbana – industrial. 247 0,74
E. OTRAS ZONAS
Centros Poblados Urbanos 316 0,95
Caseríos
TOTAL 33 243 100
3.1 ZONAS PRODUCTIVAS
Son aquellas áreas geográficas que poseen vocación o aptitud natural para desarrollar
actividades que fortalezcan el uso adecuado del territorio en términos de producción
agropecuaria, forestal, piscícola y minera, así como el turismo y recreación. Comprende
una superficie de 9,328 hás que representa el 28.06% del ámbito distrital.
A.1. Zonas para Uso Agropecuario
1. Zonas aptas para cultivos en limpio de calidad agrológica media con limitaciones por
suelo.
Ocupa una superficie de 4,749 hás, lo cual representa el 14.29% del área total del distrito,
ubicado a lo largo de la carretera Fernando Belaunde. Incluye los alrededores de los
caseríos Nuevo Edén, El Valor, Ucrania, Tahuantinsuyo, La Unión, La Esperanza, Betania,
Victoria Nueva, San Miguel y Angaiza; y los centros poblados San Juan del río Soritor y
Nueva Cajamarca. Son terrenos óptimos para cultivos de corto periodo vegetativo (anual)
con tecnologías de carácter intensivo.
Otra de las alternativas para esta zona sería el desarrollo de la actividad acuícola en el
nivel intensivo, aunque por ahora no se recomienda por el excesivo uso de agroquímicos a
los que están sometidos los cultivos de arroz.
Recomendaciones para su uso y manejo
Usos recomendables.- Agricultura anual, turismo, conservación, reforestación e

investigación.
Usos recomendables con restricciones.- Agricultura perenne, extracción maderera,

extracción de productos no maderables, agroforestería y caza de subsistencia.
Usos no recomendables.- Ganadería, agrosilvopastura, piscicultura, infraestructura vial

e infraestructura urbano industrial.
2. Zonas aptas para cultivos en limpio de calidad agrológica media con limitaciones por
suelo e inundación – asociados con tierras aptas para cultivos en limpio de calidad
agrológica baja con limitaciones por inundación y drenaje.
Ocupa una superficie de 825 hás. Que representa el 2.28% del total del área del distrito. Se
encuentra ubicada en los lechos de los ríos Naranjillo y Soritor. Los caseríos que se
encuentran en las proximidades de esta zona son Angaiza, Betania, El Tesoro, Libertad de
Pacuyacu y Palestina, así como los centros poblados Naranjillo y San Juan del río Soritor.
Su potencial radica en el cultivo intensivo de arroz. La recomendación para esta zona es

respetar las franjas marginales de los ríos para evitar la erosión y desbarrancamiento de
las áreas de cultivo.
Sería interesante realizar ensayos con cultivos de camu camu como barreras de protección
a los cultivos de arroz.
Usos recomendables.- Agricultura anual, agricultura perenne, agroforestería,

agrosilvopastura, turismo, conservación, reforestación, investigación e infraestructura vial.
Usos recomendables con restricciones.- Ganadería, extracción maderera, extracción

de productos no maderables, piscicultura, caza de subsistencia e infraestructura urbano-
industrial.
3. Zonas aptas para cultivos permanentes de calidad agrológica media con limitaciones
por pendiente y suelo – asociados con tierras aptas para pastos de calidad
agrológica media con limitaciones de pendiente y suelo.
Ocupa una superficie de 108 hás. Lo que representa el 0.33% del área total del distrito. Se
encuentra ubicado en la margen izquierda del río Soritor, en las cercanías del caserío de
Betania y Victoria Nueva.
El mayor potencial de esta zona representa actividades de agroforestería y

agrosilvopastura. También tiene una buena respuesta para el cultivo de pastos.
Usos recomendables.- Agricultura perenne, ganadería, agroforestería, agrosilvopastura,

turismo, conservación, reforestación e investigación.
Usos recomendables con restricciones.- extracción maderera, extracción de productos

no maderables, piscicultura, caza de subsistencia, infraestructura vial e infraestructura
urbano-industrial.
Usos no recomendables.- Agricultura anual.
4. Zonas aptas para cultivos permanentes de calidad agrológica media con limitaciones
por suelo – asociados con tierras aptas para producción forestal de calidad
agrológica baja con limitaciones por drenaje.
Ocupa una superficie de 2,081 hás. Que corresponde al 6.26% del área total del distrito. Se
encuentra ubicado en dos sectores. El primero que se ubica a ambas margenes del río
Yuracyacu desde el caserío La Primavera hasta el límite del distrito en orientación este,
incluye también los caseríos de La Florida y Tahuantinsuyo y el centro poblado de Nueva
Cajamarca en el sector Los Olivos. La segunda zona corresponde a la parte norte del
distrito en la zona de influencia de la trocha carrozable entre los caseríos de Vista Alegre y
Ricardo Palma.
Su principal potencial son los cultivos de frutales amazónicos asociados a árboles

maderables. Otra de las potencialidades por investigar sería el desarrollo de la actividad
acuícola en niveles semi intensivo e intensivo, así como el desarrollo de la ganadería con
manejo de pastos y estabulación del ganado.
Usos recomendables.- Agricultura perenne, ganadería, agroforestería, agrosilvopastura,

piscicultura, turismo, conservación, reforestación e investigación.
Usos recomendables con restricciones.- Extracción maderera, extracción de productos

no maderables, caza de subsistencia, infraestructura vial e infraestructura urbano-
industrial.
Usos no recomendables.- Agricultura anual.

A.2. Zonas para Producción Forestal y otras asociaciones
5. Zonas para protección por pendiente y suelo – asociados con producción forestal de
calidad agrológica media con limitaciones por pendiente y suelo.
Ocupa una superficie de 1575 hás. lo que representa el 4.71% del área total distrital. Se
encuentra ubicado en forma dispersa en la zona media del distrito, entre los alrededores de
los caseríos Miraflores, Capulí y Bolívar.
Su principal potencial sería la reforestación de especies maderables con un adecuado plan

de manejo donde incluya sistemas continuos y protección de zonas de elevada pendiente.
Estos bosques podrían asociarse al turismo de naturaleza y de investigación.
Usos recomendables.- Turismo, conservación, reforestación e investigación.
Usos recomendables con restricciones.- Extracción maderera, extracción de productos

no maderables, agroforestería y caza de subsistencia.
Usos no recomendables.- Agricultura perenne y agrosilvopastura.
Usos no aplicables.- Agricultura anual, ganadería, piscicultura, infraestructura vial e

infraestructura urbano-industrial.
A.3. Otras Zonas Productivas
En Nueva Cajamarca existen tres zonas ideales de interés turístico especializado

espeológico sobre los que se debería trabajar a fin de generar beneficios económicos a los
caseríos ubicados en las áreas de influencia. Estas son las cuevas o cavernas de especial
interés: El Tigre Perdido (Ricardo Palma), Los Huacharos (Palestina) y Palacio del Rey
(Cordillera el Cóndor). Las características de estas son las formaciones cársticas de caliza
que tienen una edad aproximada de 180 millones de años.
Con un adecuado plan de manejo turístico y generación de capacidades locales esta zona
podría recibir aproximadamente a 1000 turistas al año y generar ingresos adicionales a la
población.
En el distrito también existen áreas concesionadas para la explotación de calizas,

otorgadas por el Ministerio de Energía y Minas, que recorre zonas de especial interés
turístico y áreas con asentamientos humanos; sin embargo la explotación de las mismas
para la producción de cemento es una actividad no recomendable ya que altera el paisaje,
causa contaminación y conflictos sociales
La explotación de estas zonas se calcula dentro de aproximadamente 50 años y dependerá

mucho del tipo de tecnología a utilizarse y los estudios de impacto ambiental
3.2 ZONAS DE PROTECCIÓN ECOLÓGICA
6. Zonas de protección por pendiente y suelo.
Ocupa una superficie de 1,708 hás. lo que representa el 5.14% del área total del distrito. Se
encuentra ubicado aledaño al Bosque de Protección Alto Mayo, en los alrededores de los
caseríos Capulí, Bellavista, La Colca y El Paraíso.
Son terrenos aptos para el ecoturismo, la conservación y programas de investigación.

Usos recomendables.- Turismo, conservación e investigación.
Usos recomendables con restricciones.- Extracción de productos no maderables,

reforestación y caza de subsistencia.
Usos no recomendables.- Extracción maderera.
Usos no aplicables.- Agricultura anual, agricultura perenne, agroforestería,

agrosilvopastura, piscicultura, infraestructura vial e infraestructura urbano-industrial.
7. Zonas de protección por suelos y drenaje.
Ocupa una superficie de 50 hás. que representa el 0.15% del área total distrital. Se
encuentra ubicado en la zona norte del distrito entre los caseríos de Santo Toribio y
Buenos Aires. Esta zona tiene una gran importancia debido a que representa un remanente
de la única comunidad vegetal del tipo aguajal.
De acuerdo a ley los aguajales son considerados como zonas de protección, sin embargo
se podría desarrollar el manejo semi intensivo del fruto con sistemas sostenibles de
cosecha para la producción de helados. Su principal potencial es la conservación y el
turismo de naturaleza y científico
Usos recomendables.- Turismo, conservación, reforestación e investigación.
Usos recomendables con restricciones.- Extracción de productos no maderables y

caza de subsistencia.
Usos no recomendables.- Extracción maderera.
Usos no aplicables.- Agricultura anual, agricultura perenne, ganadería, agroforestería,

agrosilvopastura, piscicultura, infraestructura vial e infraestructura urbano-industrial.
8. Bosque de Protección Alto Mayo.
Ocupa una superficie de 12,892 hás. lo cual representa el 38.78% del área total distrital. Es
un área natural protegida por el estado, administrado por el INRENA, quienes actualmente
vienen trabajando el proceso para la elaboración del Plan Maestro. Es la unidad ecológica
económica más grande con la que cuenta el distrito y de cuya protección depende el
equilibrio hídrico de la cuenca del río Yuracyacu.
Su potencial radica en el turismo científico, la conservación y la generación de servicios.

Usos recomendables.- Turismo, conservación e investigación.
Usos recomendables con restricciones.- Extracción de productos no maderables y

caza de subsistencia.
Usos no recomendables.- Reforestación.
Usos no aplicables.- Agricultura anual, agricultura perenne, ganadería, extracción

maderera, agroforestería, agrosilvopastura, piscicultura, infraestructura vial e
3.3. ZONAS DE TRATAMIENTO ESPECIAL
9. Zonas de recuperación por conflictos de uso.

Ocupa un área de 8,223 hás. que representa el 24.74% del territorio distrital. Los conflictos
ambientales se derivan de prácticas agrícolas inadecuadas para la zona como la tala, roza
y quema para el cultivo de café y pastos. Dicha zona se ha visto afectada por procesos de
erosión superficial del suelo, originado por las lluvias, la escasa cobertura vegetal y la
pendiente.
Se ubica de sur a norte del distrito en las zonas de influencia de los caseríos de: Nuevo
Edén, Guayaquil, Bolívar, Primavera, La Florida, Campo Amor, Palestina, Miraflores, Perla
de Daguas, La Colca, El Paraíso, Libertad de Pacuyacu, El Cedro, Ricardo Palma, Buenos
Aires y Santo Toribio.
Para esta zona se recomienda la implementación de programas de conservación y

mejoramiento de los cultivos de café asociado a la producción de miel y plantas
medicinales; es necesario introducir tecnologías que mejoren la cobertura vegetal y
permitan la recuperación de la fertilidad del suelo. Asimismo, fortalecer estas actividades
con la promoción del turismo para la observación de aves como un paquete paralelo a la
oferta de las cuevas del distrito.
Usos recomendables.- Turismo, conservación e investigación, reforestación.
Usos recomendables con restricciones.- Caza de subsistencia.
Usos no recomendables.- Extracción de productos no maderables.
Usos no aplicables.- Agricultura anual, agricultura perenne, ganadería, extracción

maderera, agroforestería, agrosilvopastura, piscicultura, infraestructura vial e
10. Zonas de recuperación del Bosque de Protección Alto Mayo.

Ocupa una superficie de 479 hás. que corresponde al 1.44% del área total del distrito. Se
encuentra ubicada dentro del bosque de protección Alto Mayo en posesiones ilegales, en
las márgenes de los brazos que forman el río Yuracyacu, dicha zona está afectada por
procesos erosivos asociados a los cultivos de café y pastos por parte de la población de los
caseríos La Florida y Primavera. Otra de las constantes que perjudican esta zona es la
extracción ilegal de madera.
Se recomiendan programas de conservación y ecoturismo que incluyan la recuperación de

la cobertura vegetal en las márgenes de los cuerpos de agua y evitar el incremento de
sedimentos en el río Yuracyacu que afecten el abastecimiento de agua para consumo en la
ciudad. Asimismo generar un programa de servicios ambientales.
Usos recomendables.- Turismo, conservación e investigación, regeneración natural,

reforestación, servicios ambientales
Usos recomendables con restricciones.- Caza de subsistencia, reforestación.
Usos no recomendables.- Agricultura anual, agricultura perenne, y agrosilvopastura.
Usos no aplicables.- Piscicultura, infraestructura vial e infraestructura urbano-industrial.

3.4. ZONAS DE VOCACIÓN URBANO Y/O INDUSTRIAL
Son aquellas áreas que presentan las mejores condiciones, dentro del distrito, para el
desarrollo y/o expansión de la infraestructura urbana e industrial. Estas condiciones se refieren
a características de estabilidad frente a vulnerabilidades (erosión, sismos, inundación), de
topografía plana respecto al relieve, presencia de infraestructura respecto a equipamiento y
servicios, de accesibilidad a mercados, de derechos de uso, entre otros.
11. Zona de expansión urbano-industrial.
Abarca una superficie de 247 hás, que representa el 0,74% del ámbito distrital. Se ubica en las
áreas circundantes del eje de la carretera Fernando Belaunde. Esta zona presenta las mejores
condiciones referidas a la presencia de servicios e infraestuctura, así como la ubicación en
áreas poco vulnerables para el desarrollo de infraestructura urbana e industrial. La
sostenibilidad de esta zona depende de un plan de desarrollo y expansión urbano
Usos recomendables.- Turismo, investigación, infraestructura vial,

Usos recomendables con restricciones.- Reforestación.
Centros Urbanos
En estas zonas también es posible desarrollar otras actividades complementarias o asignar

otros usos de acuerdo a las estrategias comprendidas en el Plan Concertado de
Ordenamiento Territorial Sostenible del distrito, las que se definen dentro de las iniciativas,
programas o proyectos de desarrollo priorizados por los actores que intervienen en el
ámbito territorial.
4. PROSPECTIVA: CONSTRUCCIÓN DEL MODELO

TERRITORIAL A FUTURO
Después de contar con la radiografía del distrito, saber cual es la problemática, la imagen que
proyectamos, nuestras potencialidades y limitaciones tanto en el aspecto físico, biológico y
sociocultural, saber con que actores interactuamos, tenemos que empezar a construir el futuro,
cual es la tendencia si las cosas siguen igual y no hacemos nada para procurar cambios; el
escenario a futuro deseado, más ligado a lo subjetivo, a las aspiraciones y por último qué
imagen queremos lograr en la temporalidad determinada en el presente plan, ejercicios de
suma importancia porque nos va a permitir planificar lo que vamos a poder cumplir, programar
iniciativas de gestión y priorizarlas de acuerdo a nuestras capacidades. Pero antes de eso
hemos creído conveniente incluir los conceptos manejados, trabajados y concertados
conjuntamente con la población involucrada, un lenguaje común que va a facilitar el dialogo y la
participación.
4.2 CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DE ESCENARIOS

Este espacio del proceso es importante porque nos permite proyectarnos al futuro, si seguimos
como estamos cuáles serían las consecuencias, el futuro que deseamos, y si hacemos algo
para cambiar en 10 años, de acuerdo a mis potencialidades y limitaciones y siendo realista cual
es el escenario objetivo, para el que construyo el presente plan.
4.2.1 ESCENARIO TENDENCIAL
El escenario tendencial se construye tomando como supuesto que continúa la situación actual
en relación al uso y la ocupación del territorio. Este escenario fue construido en los tres
espacios de formulación y validación del POT y tanto especialistas, autoridades y líderes
locales coincidieron en la percepción.
Con relación al espacio en uso por actividad agropecuaria:

• Sequías, modificación del clima, aguas contaminadas, mayor pobreza.
• Bosques talados
• Disminución de caudales
• Igual que Bagua Chica
• Toda la cuenca del Yuracyacu ocupada (ahora purmas y chacras)
• Arroz disminuye productividad por uso intensivo y falta de agua.
• Aumento de zonas de pasturas en cafetales viejos e improductivos.
• Se amplía el frente cafetalero al bosque
• Disminución de la cobertura boscosa
• Cerro mirador pelado y otros cerros también
• Chacras improductivas por falta de agua
Con relación a la densidad y distribución poblacional:

• Crecimiento ciudades vía marginal (La Unión, San Juan del río Soritor, Segunda
Jerusalén, Ucrania, hacía el cerro río Mirador, Tahuantinsuyo, sin áreas verdes,
desordenada
• Sistema de asentamientos, más hacia la cabecera, en 30 años 34 caseríos, tres CP.
Eje carretero título de propiedad. Tendencia hacía el BPAM cuenca Yuracyacu y
llenado de espacios interurbanos.
• NC tendencia a unirse a Ucrania, La Unión y Nuevo Edén como una salchicha a lo
largo de las vías, así como por el río como posibles invasiones.
• Nuevos centros poblados, Miraflores está creciendo. Ampliación de las vías, hacía
nuevos caseríos siguiendo al río.
Con relación al espacio en uso por actividades urbanas:

• Comercio ambulatorio informal, desordenado más grande
• Va a colapsar hacinamiento, no va a tener más espacio, casas sin ningún modelo
arquitectónico
• Zona industrial La Unión, San Juan
• Dinámica comercial y económica diezma
Con relación al espacio en uso por actividades mineras:

• Planta cemento empieza a explotar concesiones
Problemas derivados
• NC sin agua Río Yuracyacu basural y con poca agua

• (disponibilidad agua, recursos, servicios, base económica, conflictos socio ambientales,
calidad de vida, etc).
• Aumento de enfermedades tales como desnutrición, deshidratación, diarreas, tifoideas
• Litigios por falta de agua. Conflictos sociales
• Escasez de lluvias
• Desesperación
• Prostitución, basurales
• Explosión demográfica, aumento de maternidad y mortalidad infantil, analfabetismo
• Sobrepoblación ..mayor pobreza.
• Bosque sin vida (desaparición de la fauna silvestre y peces)
A continuación mostramos el mapa construido por los líderes locales:
4.2.2 ESCENARIO DESEADO
Es el escenario que construimos y nos proyectamos al futuro en base a nuestras expectativas

de vida, lo que queremos, ser, tener, dónde y cómo queremos vivir, si nos dirigimos a la visión
de desarrollo intemporal. Trabajar juntos este escenario nos va a permitir luego comparar entre
la visualización de cómo estamos, que tenemos y en un tiempo planificado, este plan está
proyectado al 2014, recrear posteriormente el escenario objetivo. Al igual que el ejercicio
anterior se trabaja en base al uso y ocupación del territorio distrital. Aquí el concurso de las
autoridades, líderes políticos y población en general juega un rol importante, más que los
técnicos que luego pasaran a analizar los insumos y aportar en la siguiente etapa.
• Nueva Cajamarca fortalecido como eje articulador para el Alto Mayo

• Crecimiento y fortalecimiento de Naranjillo (Bajo Naranjillo - Awajun y Angaiza),
también tiene su feria dominical como otro polo de desarrollo. Articula Huasta, La
Primavera, margen izquierda, como ejes compensatorios de Nueva Cajamarca ciudad.
• Comercialización café especial.
• Una vez creada la conciencia ambiental en la población proyectar ejes viales para el
bosque pero por fines turísticos, no en 10 años. Carreteras en excelente estado de
conservación
• Servicios básicos de calidad, agua, desagüe, comunicaciones, etc.
• Servicios turísticos de primer nivel.
• Crecimiento ordenado de las ciudades.
• Terminal terrestre de vanguardia, el mejor de la región, como imagen de entrada.
• No más deforestación en la cuenca alta y recuperación zonas afectadas.
• Universidad (Facultad nuevo tipo Desarrollo Rural (aprovechar recursos y
transformación…que cumpla demanda…solucionar problemas del campo)
• No más frontera agrícola
• Mantenimiento y recuperación del caudal de la subcuenca del Yuracyacu
• Flujo migratorio controlado
• Índice de crecimiento demográfico estable, población total de la provincia 80,000
habitantes
• Comunidades económicas en la parte rural, institucionalizarse, limitando el acceso y la
ocupación.
• Usos concordantes con los resultados de la ZEE.
• Nueva Cajamarca es la capital de la provincia del Alto Mayo, ampliación de espacio
territorial hasta Naranjos, Awajun, Pardo Miguel, San Fernando, Yuracyacu y algunos
distritos de la provincia de Moyobamba.
• Integración a la Región Amazónica.
• Zona industrial y de transformación
• Integración a la provincia de Moyobamba, el otro margen
Estos son tres escenarios a futuro trabajados por los líderes locales graficados como el paraíso
del Alto Mayo.
4.2.3 ESCENARIO OBJETIVO
Escenario deseado orientado a construir la visión de desarrollo, retroalimentado con la

información de la propuesta de ZEE, de todo lo que quiero qué podemos hacer hasta el 2014
de acuerdo a las potencialidades y limitaciones del distrito de Nueva Cajamarca.
• Priorizar el manejo y conservación de la subcuenca de Yuracyacu como eje vital para

la economía de la población. Sino recuperar el caudal al menos mantener el existente.
• A partii de Miraflores ya no más carretera, mejoramiento solo caminos de herradura

Primavera y La Florida
• Fortalecer polos de desarrollo: Primavera, Miraflores, La Florida, San Juan del río
Soritor, direccionando la inversión pública
• 7 estrategias que pueden ser implementadas
– Promover cadenas productivas
– Calidad de producto (certificación)
– Condiciones para hacer atractivo en mercado local y regional
– Apoyo procesos transferencia de tecnología agropecuaria
– Brindar condiciones procesos de transformación para valor agregado
– Promover servicios financieros (generar modelo y condiciones)
– Turismo
• Agua, recurso fundamental para la subsistencia del distrito
• Aprovechar oportunidades fuera del territorio para darle valor agregado
• Desarrollar capacidades, capital humano
• Reversión de las concesiones de la fábrica de cemento para el uso turístico
espeleológico.
• Involucrar a la población en el control y monitoreo ambiental (organización de
comunidades con incentivos).
• Evaluar criterios de priorización del presupuesto participativo a los componentes de la
visión, incluyendo los proyectos del POT a través de los mismos
De toda esta caracterización ya se inicia la formulación y concertación de políticas que están

determinadas en el capítulo siguiente, así como la programación de actividades posibles a ser
implementadas, tomando en cuenta los siguientes enfoques:
– Conservación RRNN
– Manejo integral de cuencas
– Construcción de nuevas capacidades
– Fortalecimiento organizaciones de base y productores (puede ser estrategia)
– Seguridad alimentaria (población mejores condiciones de vida, uso rr locales)
– Equilibrio urbano rural
– Reducción de vulnerabilidad asociado a deforestación, erosión, pérdida de
fertilidad.
5. FORMULACION DEL PLAN DE ORDENAMIENTO

TERRITORIAL DEL DISTRITO
Una vez realizado el diagnóstico y haber recreado los escenarios se inicia el proceso de
formulación del POT, iniciando por lo que nos marca la pauta.
5.1 IDEARIO DE NUEVA CAJAMARCA

El ideario es la piedra angular del pensamiento estratégico del distrito de Nueva Cajamarca,
pues contiene el “debe ser” o el paradigma de excelencia.
El ideario contiene tres elementos: a) la misión institucional que debe cumplir nuestro Gobierno
Local; b) los valores éticos, estéticos y funcionales que debemos cultivar en el distrito; y, c) los
principios institucionales que deben regir la conducta de las personas que participan en la vida
institucional del Gobierno Local y, por extensión, en la labor de vigilancia de la ciudadanía en
general. Como corolario de este ideario se incluye el carácter de nuestra entidad de gobierno.
Queremos que este ideario trascienda a todo el distrito de Nueva Cajamarca y que sirva como
referencia en la formación de nuestra niñez, de jóvenes, varones o mujeres, particularmente de
aquellos que poseen legítimas aspiraciones de convertirse en líderes y a postular en procesos
eleccionarios democráticos.
5.1.1 MISIÓN INSTITUCIONAL
La misión del Gobierno Local del distrito de Nueva Cajamarca es la siguiente:
Gobernar democráticamente haciendo de Nueva

Cajamarca un territorio con dinámica social,
económica y ambientalmente sostenible para el bien
común
5.1.2 VALORES INSTITUCIONALES
En el caso de Nueva Cajamarca este capítulo es particularmente importante gracias a que el

distrito es un punto de encuentro entre dos culturas: la selvática y la andina. En una situación
intercultural donde no es viable ni saludable contraponer o eliminar valores en que se sustentan
cualquiera de las dos culturas que comparten un mismo territorio. Ambas culturas tienen
valores complementarios que con toda seguridad resultan fusionados en una nueva fortaleza.
Forjar una cultura local significa ir en busca de nuevos valores y principios comunes que
ordenen nuevas actitudes de convivencia en armonía con el ambiente que permite la vida.
Es importante que la forja cultural se produzca en una simbiosis de valores. No en una

contradicción o competencia entre valores, sino a partir del análisis comparativo de actitudes y
costumbres que se adaptan a la preservación del ecosistema. Si logramos una agregación
entre laboriosidad y perseverancia será posible que la población desarrolle su capacidad de
aprendizaje y de trabajo. De esta manera las fortalezas que aportan las diferentes culturas se
fusionarán para evitar que el paisaje se siga transformando o destruyendo sin llegar a
conocerlo.
Los valores de esta simbiosis cultural en Nueva Cajamarca son los siguientes:
Amor por la Población de Nueva Cajamarca
N. Valores éticos Valores estéticos Valores funcionales
1 Honradez Orden Laboriosidad
2 Respeto Diversidad Observación
3 Paz Valentía
4 Libertad Ambición
5 Justicia
6 Amor
7 Vida
5.1.3 DECLARACIÓN DE PRINCIPIOS
Pobladores, varones y mujeres del distrito de Nueva Cajamarca debemos actuar guiados por el
código de conducta contenido en la siguiente declaración de principios:
Valores
Principios
éticos
Los valores éticos son los que definen el campo de probidad y rectitud donde el desempeño
institucional de las personas es considerado íntegro y digno por las demás personas.
Honradez Honestidad Rechazamos toda forma de soborno y de tráfico de influencias, sea en las competencias
públicas o privadas, particularmente en cuanto se refiere al cuidado y manejo de los
recursos forestales, el agua y la biodiversidad en general.
Verdad Debemos practicar en periódicamente la rendición de cuentas en forma pública y
transparente, así como tributar a tiempo para contribuir con el desarrollo del distrito.
Disciplina Reconocemos que es nuestro deber cuidar los recursos naturales, evitando toda forma
de depredación o de extinción de especies animales o vegetales.
Participación La tranquilidad pública es un deber de todas las personas que habitamos en el distrito.
Respeto Tener responsabilidad social en todos nuestros actos
Autoridad Las autoridades de Nueva Cajamarca deben prestar una oportuna atención a la
población o en su defecto explicar o justificar las dilaciones. Flujo comunicacional
horizontal.
Conciliación Debemos convivir en forma constructiva no sólo con las demás personas, sino con las
demás especies de la naturaleza.
Paz
Tolerancia Por obligación debemos tolerar las opiniones de las demás personas. Respetar las
diferencias
Responsabilidad Reconocemos libertad irrestricta para el culto religioso.
Reconocemos como obligación ética un manejo de los recursos naturales en forma
adecuada de acuerdo a los resultados de la zonificación ecológica y económica.
Libertad Todo ciudadano está obligado a acatar la ley, particularmente las ordenanzas emanadas
de nuestro gobierno local, inclusive las que se refieren al cuidado del ambiente.
Cumplimiento Las autoridades locales están obligadas, sin excepción, a cumplir con la aplicación de los
planes de ordenamiento territorial del distrito.
Justicia Equidad Distribuir los recursos en razón de las necesidades mayoritarias aprobadas en forma
participativa. Equidad en la participación.
Fraternidad Autoridades y líderes de nuestra comunidad debemos trabajar amando las buenas obras
realizadas y por realizar, así como también la protección del medio ambiente amazónico.
Amarnos como hermanos que compartimos una misma casa donde debemos vivir en
armonía.
Amor Solidaridad La solidaridad es también con el ecosistema y con los seres vivos, sea cual fuere la
especie, que este alberga
Entrega Satisfacción por el beneplácito de la comunidad ante la labor de gobernante desarrollada
Recibir el reconocimiento sin esperarlo. Ser desprendidos, dar sin esperar recompensa.
Abnegación Entrega y dedicación para cuidar a nuestros hijos, familia y recursos naturales.
Conciencia Frenar con prioridad la tala indiscriminada de los bosques amazónicos y proteger la vida
Vida ecológica de animales y plantas. Y a través de ellos garantizar la calidad de vida de nuestro
pueblo.
Valores
Principios
estéticos
Los valores estéticos contribuyen a crear un clima propicio a las relaciones humanas
constructivas y estables que se requiere en el trabajo institucional. A continuación
declaramos los principios que nos deben guiar en el ejercicio práctico de los valores
estéticos que hemos asumido para la institución.
Orden Limpieza Mantener el campo y las ciudades libres de contaminación de todo tipo (visual, sonora,
etc). Tener la ciudad en armonía con el medio ambiente amazónico. Reciclar.
Diversidad Diversidad Forjar una cultura amazónica andina con valores complementarios y compartidos y
cultural defenderla
Biodiversidad Reciclar los desechos orgánicos e inorgánicos. No talar, no usar agroquímicos, no

cazar, no pescar con tóxicos, no al monocultivo. Responsabilidad compartida de la
gente del campo y de la ciudad para el manejo y conservación de los bosques.
Valores
Principios
funcionales
Los valores funcionales configuran el perfil ideal de profesionalismo
que queremos alcanzar en nuestra institución.
Laboriosidad Trabajo Trabajar con honradez, aprender a ser competitivos sin maleteos.
Valentía Perseverancia No desmayar ante una meta por más difícil que parezca
Defensa Defender nuestra identidad y nuestro territorio
Ambición Superación Estudio y preparación constante para acceder a mejores cosas, no estar conformes
con lo que se tiene
Creatividad Desarrollar la imaginación para solucionar nuestros problemas
Observación Observar contemplativamente la naturaleza para aprender cómo manejarla según las
leyes naturales. Ser empáticos con nuestros hermanos y con la naturaleza
5.1.4 ROL DEL GOBIERNO LOCAL
La Municipalidad de Nueva Cajamarca es la entidad de gobierno local que rige en el distrito.

Ciudadanas y ciudadanos reconocemos que la relación con nuestro gobierno local es de doble
vía: obligaciones que cumplir así como derechos que exigir. Los derechos de las y los
ciudadanos son la contraparte de la misión institucional del gobierno local que elegimos cada
cuatro años. Las obligaciones de las ciudadanas y ciudadanos son cumplir con las ordenanzas
legítimas que emanan del seno del gobierno local.
El órgano de máxima jerarquía es el Concejo de Regidores que preside el señor Alcalde

elegido por voto ciudadano universal y directo. En el gobierno local, el Alcalde y los directores
municipales constituyen la línea ejecutiva, mientras que regidoras y regidores constituyen la
instancia de elaboración y aprobación de ordenanzas y de fiscalización. La Municipalidad del
distrito de Nueva Cajamarca debe ser cumplida dentro del marco ético de valores y principios
que determina la mística de trabajo y el espíritu de servicio que compromete a las y los
servidores de la Municipalidad.
Comisiones
CONCEJO Regidores
- Concejo de Coordinación Local Distrital.

Of. Auditoria Interna Alcaldía - Comité de Defensa Civil.
- Comité de Administración del Programa del
Vaso de Leche.
- Junta de Delegados Vecinales.
Sec. General
Gerencia Municipal
OFICINA DE
UNIDAD DE ADMINISTRACION Y OFICINA DE OFICINA DE
PROCURAD
RENTAS PLANIFICAC ASESORIA
URIA
ION JURIDICA
Área de Área de Área de Área de Área de Área de
Contabilid Tesorería Abastecimi Personal Rentas Ejec
DIVISIÓN DE DESARROLLO DIVISIÓN DE SERVICIOS DIVISIÓN DE DESARROLLO

URBANO- RURAL Y MEDIO SOCIALES Y COMUNALES ECONÓMICO Y
AMBIENTE ORDENAMIENTO (ZEE y OT)
Registro del Estado DEMUNA y APD

Civil
Área de Asistencia Policía Municipal y

Nutricional y seguridad
SEMAPA Solidaria Ciudadana
Limpieza Pública y
Salubridad
AGENCIA MUNICIPAL
5.2 VISIÓN COMPARTIDA PARA EL DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA

La visión a futuro para el distrito de Nueva Cajamarca que orienta la estrategia del Gobierno
Local es la siguiente:
Nueva Cajamarca es una provincia amazónica

ordenada, amante de la naturaleza, donde
personas, animales y plantas, vivimos en
armonía productiva
Esta frase contiene el núcleo de la visión que anhelamos para el distrito de Nueva Cajamarca
que, más adelante se desdobla en cuatro ejes y nuevos enunciados que ofrecen una
explicación más detallada de su contenido.
Para que una visión sea trascendente es preciso un acuerdo social que involucre a partidos y
agrupaciones políticas que, legítimamente, aspiren a tomar parte en el proceso electoral. La
actual gestión de nuestro gobierno local intenta contribuir con la construcción de este acuerdo
básico que debe trascender hasta las futuras generaciones. Nuestra visión es de largo plazo.
La estrategia, en cambio, varía de acuerdo con la prioridad que cada administración de turno
del gobierno local considere más acertada para acercarnos a esta visión que unitariamente
hemos asumido en Nueva Cajamarca y que nos da un marco de estabilidad política.
De la visión anterior para el distrito de Nueva Cajamarca se desprenden cuatro ejes básicos
que sirven de soporte a enunciados complementarios que explican más ampliamente nuestro
anhelo de largo plazo. A continuación se presenta un esquema circular de la visión
Limpio, sin Especies Reforestado Estéticamente

contaminación, nativas de y adaptado al
depredación ni plantas y cosechando bosque húmedo
chacras animales, en forma Transformador
abandonadas protegidas sustentable de productos,
tradicionales y
oriundos
Servicios 1 Ambiental
sociales de
calidad para Núcleo
el trabajo y la comercial y de
conservación Nueva Cajamarca servicios
amazónica es una Económico articulador
provincia amazónica líder, macro regional
Defensor del próspera, ordenada,
ecosistema 4 amante de la naturaleza, 2 Generador de
amazónico donde personas, capacidades
Sociocultural animales y plantas, con equidad
Forjador de una vivimos en armonía
identidad y productiva Ocupación y
cultura asentamientos
amazónica andina conforme a
ZEE
3
Político Aprovechando
Seguro ante
su potencial
delincuencia y
Instituciones Ejerciendo las turístico
desastres
democrática Políticamente normas de
s participativo conservación
consolidadas y concertador ambiental
5.2.1 COMPONENTES DE LA VISIÓN
Eje 1 1.1 Limpio, sin contaminación, depredación ni chacras abandonadas

Ambiental 1.2 Especies nativas de plantas y animales, protegidas
1.3 Reforestado y cosechando en forma sustentable
1.4 Estéticamente adaptado al bosque húmedo
Eje 2 2.1 Transformador de sus productos, tradicionales y oriundos

Económico 2.2 Núcleo comercial y de servicios articulador macro regional
2.3 Generador de capacidades con equidad
2.4 Ocupación y asentamientos conforme a ZEE
2.5 Aprovechando su potencial turístico
Eje 3 3.1 Instituciones democráticas consolidadas

Político 3.2 Políticamente participativo y concertador
3.3 Ejerciendo las normas de conservación ambiental
Eje 4 4.1 Servicios sociales de calidad para el trabajo y la conservación amazónica

Socio cultural 4.2 Defensor del ecosistema amazónico
4.3 Forjador de una cultura amazónica andina
4.4 Seguro ante delincuencia y desastres
5.3. INSTRUMENTACIÓN: PROGRAMACIÓN DE LAS INICIATIVAS DE

GESTIÓN POR EJES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS AL 2014
Una vez trabajado lo que se quiere en base a nuestras potencialidades y limitaciones, ahora
hay que trabajar el cómo voy a conseguir la visión, a través de actividades concretas que
definan el uso y la ocupación del territorio del distrito hasta el 2014, la posibilidad de priorizar el
qué hacemos primero y dónde. Los instrumentos utilizados, al cual nosotros hemos definido en
general iniciativas de gestión por cada objetivo estratégico, son los siguientes:
– Programas (Educación ambiental, difusión y capacitación, servicios ambientales, etc)

– Proyectos (reforestación, agroforestería, transferencia tecnológica, PYMES, manejo
residuos sólidos, energéticos, etc)
– Planes (maestro del ACM, plan de desarrollo urbano)
– Ordenanzas (tributación, contribución)
– Resoluciones, convenios, actas de acuerdo, etc.
– Presupuestos participativos (inversión pública)
5.3.1 POLÍTICAS ORIENTADORAS
Lo primero a definir son las grandes políticas y estrategias orientadoras para la formulación del
POT, con el propósito de lograr la imagen objetivo al 2014. Estas deben ser concertadas y
trabajadas como un pacto social y político, es lo que va a direccionar el desenvolvimiento del
accionar en el gobierno local, regional, nacional, sectores público y privado. Es lo que va a
normar la toma de decisiones dentro del territorio.
Las grandes políticas orientadoras que fueron discutidas y concertadas con la población que
participó activamente en el proceso de OT de Nueva Cajamarca son:
– Ambientales: No más carreteras hacia la zona de bosque de protección, manejo y

reforestación de áreas con conflicto de uso y creación y manejo comunal del Área de
Conservación Municipal.
– Económicas: Construir competitividad, generar valor agregado, desarrollar cadenas

productivas.
– Socioculturales: Control migratorio, seguridad ciudadana, acceso a servicios con

equidad, fortalecimiento de recursos humanos, inversión pública orientada hacia a zonas
seguras y a fortalecer los polos de desarrollo priorizados dentro del POT.
– Institucionales: Promover participación ciudadana y liderazgo local, diseñar y fortalecer

tejido institucional, construir espacios de concertación, dirigir inversión de acuerdo al
POT.
5.3.2 OBJETIVOS ESTRATÉGICOS AL 2014 E INICIATIVAS DE GESTIÓN PARA EL

DISTRITO DE NUEVA CAJAMARCA
Por cada eje establecido en la visión, para el caso de Nueva Cajamarca 4, se han trabajado
objetivos estratégicos que cubran lo contemplado en los componentes de la visión y que, de
acuerdo al escenario objetivo, puedan ser alcanzados al 2014. Cada objetivo cuenta con
indicadores, iniciativas de gestión, responsables, metas, cronograma y área priorizada
colectivamente dentro del distrito.
Los objetivos estratégicos definidos en el plan son:
Eje ambiental
 Mecanismos sostenibles para el manejo de bosques y regulación hídrica de
subcuencas
 Ocupación y uso del territorio en zonas seguras
 Área de Conservación Municipal manejada comunalmente de manera sostenible
 Ciudad con vida urbana en armonía con el medio ambiente
 Producción de servicios ambientales de calidad para la población
Eje económico
 Transformador los productos tradicionales y nativos creando valor agregado en
armonía con el medio ambiente amazónico
 Programas sociales más eficaces y efectivos utilizando productos locales
 Integrado al eje turístico regional y nacional compitiendo con servicios de calidad
 Aprovecha las potencialidades no utilizadas en otros distritos dándole mayor valor
agregado.
 Servicios de calidad y de soporte a la actividad económica del Alto Mayo de acuerdo al
POT y con una infraestructura estéticamente adaptada al medio
Eje político
 Instituciones y organizaciones se orientan a la sostenibilidad del territorio
 Líderes idóneos y de excelencia con identidad amazónica
 Normas legales que garantizan la sostenibilidad de su territorio
Eje sociocultural
 Educación especializada y responde a criterios de sostenibilidad amazónica de
acuerdo a las potencialidades y limitaciones del territorio
 Servicio educativo de calidad. Especializa su educación superior en formación técnica
productiva (educación para el trabajo)
 Salud preventiva y especializada
 Familias elevan su calidad de vida
 Mecanismos de seguridad ciudadana eficientes
Existen ideas fuerzas derivadas del análisis del equilibroi estratégico y que deben ser tomados
en cuenta en la programación de las iniciativas de gestión, el resumen es el siguiente:
Tributación
 Mecanismos de empadronamiento y control de pagos tributarios
 Campañas que evidencien la capacidad o potencial de pago de los contribuyentes
 Conciencia de pertenecer a un distrito con rango económico y comercial, que atrae
oportunidades
 Pacto político local a favor de la importancia de la tributación
 Campañas culturales que desarrollen la conciencia de pago en la población,
particularmente por los servicios públicos
 Instrumentos de recaudación basados en la ZEE y OT con el objeto de mejorar

servicios básicos.
 Estímulos tributarios a los productos locales y a las actividades económicas que se
adecuen a la visión del distrito
 Incentivos y reconocimientos a través de ordenanzas para incorporar a la formalidad
 Comités Vecinales para la priorización de obras de acuerdo al cumplimiento en la
tributación.
 Recategorizar montos tributarios
 Sistemas de fraccionamiento tributario
Educación
 Pacto con los centros educativos del distrito con el propósito de incluir en las
currículum tópicos que destaquen la identidad cultural
 Escuela ciudadana
 Currículum de educación secundaria y superior el componente político y resultados del
plan de ordenamiento territorial de Nueva Cajamarca
 Educación ambiental
Turismo y bionegocios
 Programas estudiantiles y juveniles de identificación con lugares exclusivos turísticos
 Organizar mingas o faenas comunales para realizar el mantenimiento o mejora de los
servicios sociales básicos
 Fortalecer la Mesa de Concertación de Turismo de Nueva
 Campañas de consumo de productos de bionegocios locales
 Turismo como bionegocio
Espacios de diálogo político

 Mesas de Diálogo y Concertación Política en el Distrito que sesionen con regularidad y
posean vínculos formales con el gobierno local
 Creación de centros de conciliación
 Espacios públicos de concertación vecinal
 Debates y tribunas públicas, debidamente reglamentados, como iniciativa municipal
 Aprobar y difundir el Ordenamiento Territorial del Distrito tanto a los líderes políticos
como a la población
Conservación medio ambiente

 Fondo Solidario Local para la preservación del ambiente
 Programas de promoción de inversiones en conservación, mantenimiento y explotación
de recursos naturales
 Área de conservación municipal
 Ordenanzas del Área de Conservación Municipal, de la Red Vial
 Proyectos de reforestación
Seguridad Ciudadana
 Ordenanza que crea el fondo solidario de seguridad ciudadana
 Programas de promoción de organismos descentralizados de seguridad ciudadana
 Fortalecer las organizaciones formales de seguridad
 Fortalecimiento de las organizaciones de seguridad ciudadana formal
Productividad
 Programas de fortalecimiento organizacional de productores
 Programas a favor de la industrialización del arroz y café
 Inversión en investigación de suelos y semillas
 Facilidades tributarias para la instalación de plantas procesadoras, piladoras
 Programas de inversión en tecnificar su producción y aumentar su productividad
 Puntos de distribución y comercialización de fosfatos en Nueva Cajamarca para toda la
región
 Desarrollo del mercado con productos locales (certificación municipal).
 Continuar con la zonificación ecológica y económica a mayor nivel de detalle
Normatividad
 Difusión de las normas legales en alianza con los medios masivos de comunicación
Control migratorio
 Mecanismos de control migratorio
 Padrón de migración en ciudad y caseríos, manejados por los Comités de Control
Migratorio
Eje ambiental
Obj. 01: Mecanismos sostenibles para el manejo de bosques y regulación hídrica

de subcuencas
Indicadores Iniciativas de gestión Responsables Metas
Cantidad de has Proyecto para la creación del Área de MDNC / GTZ ACM creada al 2006 al
taladas por año Conservación Municipal 100%
Cantidad de has Proyecto Municipal y Comunal de MDNC / JUCAM Incremento cobertura

reforestadas por año Agroforestería y reforestación con vegetal con especies
especies nativas (Viveros forestales) maderables,
medicinales, frutales
nativos.
Cantidad de has de Programa de difusión y capacitación en Reducción 10% por

parcelas con sistemas manejo de sistemas agroforestales, año de tala de árboles
agroforestales reforestación, silvicultura y chacras
integrales a los usuarios
Pasantías a experiencias locales exitosas
Proyecto de Ordenamiento Territorial de la MDNC / JUCAM / Plan de OT
subcuenca Yuracyacu GTZ
Cantidad de Programa de difusión y capacitación para
propietarios que el respeto y cumplimiento de la ley en
respetan la franja relación a la franja marginal de los ríos y
marginal en sus en manejo de cuencas.
propiedades
Proyecto de ordenanza para regular el
manejo del bosque (POT)
Programa de La implementación de un Programa de
educación ambiental Educación Ambiental, sobretodo dirigido a
implementado los niños en edad escolar de tal manera
de evitar que peligros tales como
migración y deforestación sigan en
incremento debe ser una prioridad para el
Municipio Distrital.
Fortalecimiento de organizaciones de
productores, JUCAM y CREI para ordenar
el uso óptimo del agua.
Construcción de defensivos, diques,
defensas ribereñas de tal manera de
encauzar los ríos,como medidas
estructurales y para evitar daños por
inundación.
La formación de viveros comunales
administrados por los escolares y/o de
escuelas técnicas se constituye en una
alternativa interesante para mitigar el
riesgo de deforestación.
Tratamiento de las márgenes del río MDNC
Yuracyacu con fines de protección
ambiental y recreación pública: defensas
ribereñas, paseo Yuracyacu en ambas
márgenes con reforestación de riberas y
acondicionamiento paisajístico para fines
de recreación pasiva.
Obj. 02: Ocupación y uso del territorio en zonas seguras (prevención ante
desastres: huaycos, inundaciones, sequías y sismos)
Nº Población Programa de sensibilización a la
asentadas en áreas población para la reubicación y
vulnerables negociación para el respeto de la franja
marginal con la población que ocupa
zonas de riesgo.
En cada caserío se deben conformar los
Comités de defensa civil
Para evitar los daños a la población
asentada en las riberas de los ríos se
recomienda generar una estrategia de
reubicación poblacional.
Formación de áreas de recreación pública MDNC
y protección ambiental: Recreación y ZRE
en zonas de bosques y cursos de agua y
específicamente
Generar ordenanzas para evitar la
contaminación de rios debido a
actividades contaminantes tales como
transformación de papaya, crianza de
animales (chancherías y otros) así como
los lugares de eliminación de basura.
Con el gremio de constructores se debe
difundir las técnicas de construcción para
construir viviendas con materiales de la
zona que sean resistentes a los sismos y
a su vez permitan alejarse del riesgo por
inundación. Por ejemplo de madera y
viviendas elevadas, collarines
antisísmicos, etc.
Dotar de los servicios básicos adecuados
(agua potable y desagüe, servicios
higiénicos para que la mayor cantidad de
población que esta asentada en la parte
baja del distrito y es la más vulnerable a
peligros como inundación y contaminación
ambiental pueda revertir esas condiciones
de vulnerabilidad .
Delimitación de áreas de seguridad y MDNC
control de ocupación urbana para mitigar
efecto de inundaciones.
Generar medidas de mitigación frente al
peligro de la migración, por ejemplo la
realización de un censo poblacional en los
caseríos asentados en la zona de
amortiguamiento, controles de ingreso a
través de comités locales, incentivos
forestales, formación de guarda bosques,
creación de grupos ecológicos, inventarios
de atractivos turísticos y de restos
arqueológicos, etc.
Proyecto de análisis de riesgo en la zona MDNC / GTZ /
rural y urbana del distrito para la
determinación de zonas de riesgo para la
reubicación y prohibición de las
construcciones – Plan de uso y ocupación
del territorio urbano y rural.
Nº proyectos de Proyecto de inclusión del AdR en el SNIP Obras foncomun
inversión que incluyen y en los procesos de presupuesto reducen vulnerabilidad
AdR participativo
Proyecto del Cerro Mirador
Programa de difusión con defensa civil de
los riesgos y los fenómenos naturales que
se producen en NC
Obj. 03: Área de Conservación Municipal manejada comunalmente de manera

sostenible

Empadronamiento de la zona de
amortiguamiento del BPAM.
Elaboración participativa del Plan Plan Maestro
Maestro.
Organización de la población y formación Comités de gestión
de los Comités de Gestión y manejo por
sectores.
Capacitación en técnicas de mejoramiento
tecnológico para cultivos
Cantidad de has Implementación de viveros y acciones de
reforestadas en el ACM reforestación con la población
Proyecto para la determinación de la
capacidad máxima de carga poblacional
en el ACM.
Nº de agricultores que Programa de Implementación del Plan de
implementan el Plan Ocupación y uso del ACM.
Maestro del área.
Dinámica poblacional Formación de Comités de control ACM con población
en el ACM por año migratorio como comunidades estable
económicas.
Identificar actividades económicas para
desarrollar cadenas productivas en el
ACM
Apoyo a las comunidades para la creación
y establecimiento de centros de
recreación y turismo.
Proyecto de ordenanza para la prohibición
de la quema de cerros
Programa de investigación para la
identificación, conocimiento local,
promoción y manejo de plantas
municipales
Obj. 04: Ciudad con vida urbana en armonía con el medio ambiente

Población con agua Evaluar la contaminación de agua del
potable y desagüe subsuelo dada la existencia de sistemas
de letrinas por falta de redes de desagüe.
Proyectos de gestión de infraestructura de
agua, desagüe
Población con Nueva Cajamarca debe reconstruir su
identidad propia relación con el medio natural y cultural
local. Forjar su identidad andino
amazónica
Buscar también la construcción de una
imagen urbana que sea expresión de su
propia identidad.
Nivel de contaminación Realizar monitoreos de calidad del agua
del río para prevenir problemas de
contaminación y propagación de
enfermedades para la población
Proyecto para el manejo integral de
residuos sólidos (relleno sanitario, poza
de oxidación).
Gastos en limpieza Campañas de limpieza y ornato en forma
pública voluntaria.
Mejoramiento de la salud ambiental:
Introducción de un sistema de limpieza
pública y recolección de residuos sólidos
urbanos
Cantidad horas Programas ambientales en diversos
programas con corte medios de comunicación
ambiental al día
Nº Calles arborizadas Proyecto de arborización de calles y
avenidas con especies amazónicas
adecuadas para zona urbana y del
asfaltado…?
Área dedicada a Control ambiental y definición de límites al
parques y jardines avance urbano
Proyecto para el equipamiento recreativo
(parques y jardines)…poner en valor y
recuperar zonas destinadas …ribera río
de tratamiento especial…zona de
atractivo …Construcción de la alameda en
río Yuracyacu.
protección y monitoreo del medio natural y
paisaje del entorno: bosques, montañas y
cursos de agua
Elaborar e implementar el Plan de
Desarrollo Urbano con criterio amazónico
andino, donde se determine la capacidad
de carga poblacional en la zona urbana.
Fortalecer los CP y caseríos identificados
para dirigir el flujo migratorio
Mejoramiento de la calidad del paisaje
urbano mediante arborización, mobiliario
urbano y reglamentación de uso del
espacio público
Estudio de localización de usos mayores
de equipamiento: camal, mercado
mayorista, plataforma de servicios al
transporte de carga, Terminal terrestre de
pasajeros, feria pecuaria, entre otros.
considerar una faja de protección
ecológica (Usos Especiales) al pie de las
formaciones colinosas del Este de la
ciudad para usos de reforestación,
viveros, programas educativos de
conservación y manejo de especies
nativas, bajo administración municipal.
Obj. 05: Producción de servicios ambientales de calidad para la población

Programa para el mantenimiento de áreas
de interés recreacional, educativo y
científico.
Crear un Fondo Solidario Local para la
preservación del ambiente en Nueva
Cajamarca
Desarrollar programas de promoción de
inversiones en conservación,
mantenimiento y explotación de recursos
naturales
Nº población retribuida Proyecto para viabilizar las contribuciones Mantenimiento de
por sistema de pago de los usuarios para el financiamiento en caudal de los ríos
por servicio ambiental el manejo de cuencas (consumidores y
criadores de agua) – Regulación hídrica
Cantidad de Proyecto para la producción de alimentos Disminución en % del
agroquímicos vendidos orgánicos uso de agroquímicos
en la ciudad por año
Cantidad áreas Programa de recuperación de la franja

reforestadas por año marginal del río Yuracyacu
Programa de manejo colaborativo del
BPAM y el ACM
Fortalecimiento SEMAPA para la venta
agua y protección de los caudales
Cantidad de parcelas Programa de capacitación a la población
con cultivos acerca la contaminación de los cuerpos
diversificados de agua
Eje Económico
Obj. 01: Transformador de productos tradicionales y nativos creando valor

agregado

Nueva Cajamarca debe adquirir una
estructura y configuración urbana en
permanente modelación y
correspondencia con su diversificación
económica, las exigencias de los nuevos
tiempos, las de permanente interacción y
compromiso con su ambiente y la
atención de las necesidades de su
población.
Considerando que la principal causa de
los diferentes tipos de vulnerabilidad es la
pobreza, el Municipio Distrital, las
instituciones públicas, el sector privado y
las agencias de cooperación deberán
sumar esfuerzos para generar un menú
de alternativas económicas.
Identificación y promoción de productos
exportables en base a cultivos
tradicionales y nativos.
Programa de capacitación en el
tratamiento de residuos sólidos, reciclaje,
artesanía
Formalización de las empresas,
fortalecimiento organizacional y gremial,
capacitación en certificación de productos
Proyecto: Implementación de complejos
agroindustriales para colocar el excedente
de arroz y café procesados en los
mercados locales, regionales y nacionales
Programa de mejoramiento de manejo de
ganado y pastos de acuerdo a la ZEE y
de transformación de la leche en
productos derivados
Programa de mejoramiento tecnológico de
arroz, café, cacao y miel en zonas
propuestas por la ZEE
Capacitación tecnológica en carpintería y
reforestación con árboles maderables
Programas de extensión para cultivos de
menestras, maníes y otros
Microempresas que Capacitación a los clubes de madres para
dan valor agregado a crear PYMES para fabricación de
materia prima local alimentos y bebidas derivados de la yuca,
(cobertura chocolate – frutas y difusión
aromas del mayo,
frutas secas, licores,
etc)
Campañas de difusión de consumo de
productos locales
Programa de desarrollo de la apicultura en
el ACM y bosque reforestados como
alternativa productiva
Transformación artesanal de calidad a los
productos locales (bituca, plantas
medicinales…)
Instalación de talleres de transformación
de excedentes de la chacra (harinas de
plátano, etc)
Instalación de una tostadora de café de
calidad
Obj. 02: Programas sociales más eficaces y efectivos utilizando productos

locales

Generación y fortalecimiento de
microempresas
Capacitación de elaboración y
procesamiento de insumos
Sistematización y empadronamiento
población beneficiaria de los programas
sociales y categorizar. Fiscalización de
llegada a los destinatarios de la ayuda
Programa de organización de PYMES y
su fortalecimiento empresarial.
Autosostenimiento y autoabastecimiento
Realizar una priorización de proyectos de
inversión pública en las zonas de mayor
riesgo, cuantificando la relación costo –
beneficio de esas inversiones en control
de riesgos.
Promoción al consumo de productos
locales elaborados y procesados en
Nueva Cajamarca, con materia prima de
calidad a través de los medios de
comunicación masiva
Programa de capacitación en gerencia y
registro de marcas de los productos
transformados en nuestro medio.
Obj. 03: Integrado al eje turístico regional y nacional compitiendo con servicios
de calidad
Programa local para el desarrollo de los
servicios turísticos
Mejoramiento de trochas y caminos de
acceso a RRTT
Exposición Ferias (artesanías, productos
locales)
Capacitación por parte de la DRT a
propietarios de servicios (bares,
restaurantes, hoteles, etc)
Hoteles y restaurantes Certificación de hoteles, restaurantes,
certificados por agencias de viaje, etc
Ministerio de Turismo
Visitantes satisfechos Capacitación a la población en general
sobre la atención al turista
Programa de fortalecimiento a la mesa de
concertación de turismo recién
conformada
Estado de Campañas de difusión y sensibilización en
conservación de los la población y de promoción a nivel
recursos turísticos regional, nacional e internacional
Recursos turísticos del Acondicionamiento de los rrtt
distrito definidos en un (señalización, caminos, basureros,
circuito e insertado a trípticos, guías, reglamento de uso, guías,
circuitos mayores etc)
(cuevas relacionadas
con bosque, cascadas,
actividades
agropecuarias, etc)
Pagina Web con información turística del
distrito
Convenios con otros distritos y provincias
para desarrollar un producto turístico y
realizar la promoción conjunta
Obj. 04: Aprovecha las potencialidades no utilizadas en otros distritos dándole

mayor valor agregado

Identificación de áreas potenciales en
otros distritos y mercado para esos
productos (recursos humanos, naturales y
capitales).
Productos de la región Sistema de información para el
acopiados, conocimiento de la demanda y de las
transformados y tecnologías para dar valor agregado de
certificados para venta estos productos
nacional e internacional
(miel)
Promover la creación de microempresas
Creación de cadenas productivas
Certificación de la madera
Diseñar, ejecutar e implementar un centro
de información turística
Realizar convenios con los caseríos para
el consumo de la producción local
Prestar asesoría y transferencia
tecnológica a distritos vecinos
Obj. 05: Servicios de calidad y de soporte a las actividades económicas del Alto
Mayo de acuerdo al POT y con una infraestructura estéticamente adaptada al
medio
Creación zona industrial
hotelería, reparación, transformación;
médicos, educativos, financieros,
tecnología
Promoción de la instalación agencias
financieras (facilidades)
Terminal terrestre (concesionar)
Comerciantes y Construcción de mercado mayorista, feria
productores se agropecuaria, plaza pecuaria (campo
organizan y participan ferial) y almacenes
en mercados
competitivos
Privatización para el mercado central
Fortalecimiento de la feria dominical
Promover en los que prestan servicios al
público el mejoramiento de los mismos
Hoteles de sitio en los RRTT
Eje Político
Obj. 01: Instituciones y organizaciones se orientan a la sostenibilidad del

territorio

Instituciones y Capacitar a los actores locales en MDNC / PDRS- Implementar 01
organizaciones que en sostenibilidad del territorio y el proceso de GTZ / FEBERT / programa de
su visión y misión OT UNSM MDNC / capacitación integral
incluyen conceptos de ANP / Medios de 01 Convenio
sostenibilidad comunicación local interinstitucional
amazónica
Difundir la visión y misión por todos los
medios
Formalización de las organizaciones MDNC / SUNARP / 80% organizaciones
SUNAT formalizadas
% de inversión pública Programa de concertación y

y privada como fortalecimiento institucional y
contrapartida organizacional para que realicen sus POA
en el marco del PE y POT del distrito
Programa de fortalecimiento de MDNC / UNSM / 01 programa de
capacidades de los líderes de las diversas PEAM – GRSM / capacitación y
organizaciones e instituciones PDRS-GTZ fortalecimiento
organizacional
Involucrar líderes políticos e insértalos MDNC / Grupo 100% líderes políticos
dentro del grupo GUIA GUIA / UNSM / insertados dentro del
Fundación Ebert Grupo GUIA
Formalización del Grupo GUIA
Programa de promoción de participación MDNC
ciudadana Mesa de
concertación
Promover la creación de espacios de Al menos 200 líderes
diálogo y concertación (mesas, forums, capacitados en los
debates) próximos 10 años
Obj. 02: Líderes idóneos y de excelencia con identidad amazónica

Difusión e implementación ZEE y OT Convenio
interinstitucional para
difusión de la ZEE
Nº candidatos con Normar mediante ordenanza municipal la
planes de gobierno que obligatoriedad de elaborar propuesta
incluyen los ejes electoral considerando el POT del distrito
temáticos del POT
Autoridades y Suscripción de la aprobación del POT de 100% candidatos con

dirigentes todos los partidos políticos y la inclusión propuesta electoral
comprometidas con la del mismo en sus planes de gobierno para sostenible
implementación de la que los próximos gobiernos sigan los
ZEE y POT lineamientos trazados en el OT
Espacios de reflexión y concertación MDNC / Medios de Convenio
comunicación / interinstitucional
ANP / Mesa de
concertación
Concertar con las agrupaciones políticas y Población prefiere
educativas para instituir una escuela de candidatos con
líderes donde se debata el proyecto NC programas de gobierno
(líderes e intelectuales) sostenible
Diseño e implementación de estrategia Dos espacios de
comunicacional comunicación con
aceptación y
credibilidad
Obj. 03: Normas legales que garantizan la sostenibilidad del territorio

Nº de familias que Normar la ocupación del territorio según el MDNC 100% territorio
realizan sus acciones POT mediante ordenanzas adecuada y
según los resultados ordenadamente
del OT. ocupado
Autoridades locales Difusión y actualización de la ZEE y POT MDNC
sucesoras conocen y le ANP - MCM
dan continuidad al
proceso
Organizar a la población por sectores
Propuestas de iniciativas legales para el MNC
control migratorio y ocupación y uso CADs
ordenado del territorio Rondas
PNP
Fortalecimiento al equipo de asesores
técnicos y jurídicos de la municipalidad
que apoyen al gobierno local y a toda la
comuna en el proceso de OT
Comités de Control Migratorio Disminución de
conflictos
Nº de población que Desarrollar un pacto político local a favor Reducción del índice
tributa de la importancia de la tributación. de informalidad en
80%
Desarrollar mecanismos de recaudación

basados en atribuciones locales
relacionadas con la aprobación de
licencias por uso del territorio de acuerdo
al plan de ordenamiento territorial
Desarrollar instrumentos de recaudación
basados en la ZEE y OT con el objeto de
mejorar servicios
básicos…concursos…inversión pública
donde haya cumplimiento en la tributación
% de acuerdos que se Crear juntas de vigilancia para el
cumplen cumplimiento del POT
Eje Sociocultural
Obj. 01: Educación especializada y responde a criterios de sostenibilidad

amazónica
Programas de capacitación y
sistematización en técnicas artesanales
Programa de capacitación en piscigranjas,
frutales (podas, injertos), tratamiento y
trasformación de madera, plantas
ornamentales (orquídeas, bromelias) y
medicinales. Potenciar educación técnica
en instituciones educativas…Café, arroz,
cacao, apicultura
Proyecto de apertura de filial – Facultad
del Alto Mayo - Universidad de
Cajamarca? UNSM Convenio?Pedro Ruiz,
UNAP, Tingo María? (estudios de suelo)
Producción de textos de consulta para
docentes y estudiantes sobre el
conocimiento del territorio de Nueva
Cajamarca (Historia, recursos naturales,
población, etc)
Talleres participativos con profesores,
alumnos y padres de familia para la
inserción del eje ambiental
Infraestructura educativa
Obj. 02: Servicio educativo de calidad. Especializa su educación superior en

formación técnica productiva (educación para el trabajo)

Ordenanza que crea mecanismos de
articulación entre CE y POT
Coordinar con la DRE para insertar
programas de alfabetización con criterios
amazónicos
Las currículas Desarrollar pacto con CE del distrito con
incorporan criterios de el propósito de incluir en las currículas
sostenibilidad tópicas que destaquen la identidad
amazónica de acuerdo cultural – diversificación curricular y
al conocimiento del contenidos transversales. Inserción en la
territorio currícula educativa la realidad y
necesidades locales
Desarrollar programas de capacitación a
los docentes y que estos sean titulados
Crear e institucionalizar las escuelas de
padres con los hijos
Crear comités de control en los CE
integrados por APAFAS y docentes
Institucionalizar y fortalecer los
Wawahuasi en los polos de desarrollo.
Gestión para la implementación y
funcionamiento de los wawahuasi
Personas capacitadas Escuelas de mercadeo (transformación de
en manejo y los productos) Capacitación en acabados
administración de Turismo, guiado, idiomas
bionegocios
Universidad
Obj. 03: Salud preventiva y especializada

El hospital rural tiene Elaboración y Gestión de proyectos de
infraestructura y mejoramiento y ampliación de
servicios infraestructura hospitalaria – equipos
especializados médicos de calidad
Atención de casos Programas de capacitación en a los
derivados a NC profesionales de salud
Reducción de las EDAs Programas de capacitación y
e IRAs actualización en enfermedades comunes
Medicina tradicional Programa de Investigación, validación,
difusión y uso de plantas medicinales para
prevención y cura de enfermedades
Familias que conocen Programa de desparasitación con plantas
el uso de plantas medicinales
medicinales de NC
Programa TV Municipal orientador de
salud preventiva
Hospital – Clínica
Programa para la atención a los de menos
recursos económicos
Obj. 04: Familias con calidad de vida elevada

Embarazos Campañas de difusión, sensibilización y
adolescentes capacitación para adolescentes y padres
de familia en educación sexual y
paternidad responsable
Control migratorio
Programa de capacitación de liderazgo
juvenil y autoestima en los jóvenes
Desnutrición infantil Promoción de consumo local de % niños buena
producción del distrito nutrición
Fomentar para que las empresas privadas

participen en programas que ayuden a
superar la desnutrición
Horas dedicadas por Talleres de capacitación con
las madres a la psicólogos explicando la importancia
educación de sus hijos del tiempo de dedicación a los hijos
Proyecto para el trabajo con las Iglesias
en el tema de valores y visión del distrito y
su responsabilidad en el desarrollo del
mismo
Campañas de difusión y sensibilización a
nivel de escuela e iglesias
Hogares consolidados / Escuela de padres institucionalizada
abandonados (autoestima, valores e identidad)
Denuncias maltrato Capacitación de conciliadores en las
familiar (DEMUNA) rondas y CADs
DEPANA
Violencia familiar
Intercambio de experiencias ancestrales
Chacras integrales Programa de capacitación y promoción de
agricultura diversificada, pasantías,
intercambio de experiencias
Capacitación en seguridad alimentaria
con productos locales
Ferias y concursos
Programa de conservando y valorando lo
nuestro para la vida (educación ambiental)
Obj. 05: Mecanismos de seguridad ciudadana eficientes

incidencia de Ordenanza control vecinal por cuadras % Reducción de la
delincuencia en NC por empadronadas y fortalecimiento a los incidencia de
año comités vecinales y organismos de delincuencia
seguridad ciudadana formal
Negociación política y ecológica
(formación de conciliadores)
Programa de fortalecimiento a las
organizaciones de seguridad ciudadana
formal.
Equipamiento con instrumentos
tecnològicos a los CADs y Rondas.
CADs y Rondas Regulación por parte del gobierno local de
Campesinas la participación de los CADs y Rondas en
involucradas en la la defensa de la seguridad territorial del
seguridad urbana, rural distrito
y cuidado del medio
ambiente
Promoción del trabajo conjunto con las
organizaciones y la PNP en la seguridad
ciudadana
Control migratorio (Servicios de seguridad
de entrada y de salida)
Población segura ante
riesgos de desastres
5.4 PRIORIZACIÓN Y ESPACIALIZACIÓN COLECTIVA DE LAS

INICIATIVAS DE GESTIÓN
Una vez que se valida los objetivos con sus respectivas iniciativas de gestión, se hace
necesario saber por dónde empezamos y dónde ubicamos dentro de la jurisdicción del distrito,
priorizar el qué hacer y el dónde hacer. Esto se realizó en trabajos grupales divididos por ejes.
5.5 ARTICULACIÓN E INTEGRACIÓN DEL POT DE NUEVA CAJAMARCA

CON OTROS PLANES Y PROCESOS DE DESARROLLO LOCAL,
REGIONAL Y NACIONAL.
El análisis del territorio nos permite evaluar la oferta territorial, es decir a todos los recursos que
el territorio nos brinda. Por otro lado, existe una demanda muy intensa y variada para el uso de
estos recursos por parte de los diferentes actores sociales. El ordenamiento territorial es la
forma en que la sociedad compatibiliza la oferta territorial con estas múltiples demandas de uso
y ocupación de este territorio. De aquí se desprende que, para lograr un desarrollo armónico de
nuestra nación, región o localidad, con vista hacia un desarrollo sostenible, esta
compatibilización de la oferta territorial con las múltiples demandas, se tendría que hacer por
un lado, propiciando el uso de estos espacios en función a sus verdaderas potencialidades (y
limitaciones); y, por otro lado, induciendo a que la ocupación del territorio se haga de manera
ordenada.
Ordenar el territorio resulta fundamental y prioritario, como la columna vertebral que nos va a
articular e integrar correctamente a los procesos nacional, regional y local, tales como la
planificación, donde la definición de las estrategias estén de acuerdo con lo que realmente
contamos para alcanzar la visión deseada, asimismo el presupuesto participativo, donde los
escasos recursos que disponemos sean orientados e invertidos en actividades de impacto
regional tomando en cuenta nuestras potencialidades y limitaciones y según la visión que
aspiramos alcanzar y la descentralización que nos va a permitir tener mayores competencias
en la toma de decisiones sobre una entidad territorial, definida en el OT, que nos debe llevar a
alcanzar el desarrollo territorial sostenible en todos los niveles. Estamos ante una oportunidad
coyuntural que debemos aprovechar, los espacios están dados.
Nueva Cajamarca es un distrito donde la integración de procesos es la principal estrategia del

gobierno local para alcanzar el desarrollo territorial sostenible. Es por eso que los diversos
equipos técnicos encargados de implementar dichos procesos están logrando articular las
actividades bajo un mismo criterio: avanzar hacia el cumplimiento de la visión concertada, de la
mano con la población a través de diversos mecanismos de participación, asumiendo
compromisos concretos, apoyando a sus autoridades en el mejor manejo de los escasos
recursos presupuestarios y priorizando las alternativas de solución orientadas a lograr el
ordenamiento territorial del distrito. Esta articulación está permitiendo encaminar los criterios de
priorización de la inversión en proyectos de impacto distrital y, en el caso de Nueva Cajamarca
como polo de desarrollo, ser de impacto regional, evitando la atomización y usando como base
los resultados preliminares de la Zonificación Ecológica Económica.
Este proceso, no se ha desarrollado aisladamente, ya que está enmarcado en el proceso de

macrozonificación ecológica económica de la región San Martín que viene liderando el
Gobierno Regional a través de la Gerencia de Planificación y Presupuesto específicamente de
la Sub gerencia de Administración Territorial. Este producto no solo representa una ganancia
para el distrito sino para toda la región en su conjunto que está viendo la posibilidad de réplica
en otros distritos y provincias de la región. Con esto es más fácil articular las visiones local y
regional, desde el distrito aportar al desarrollo sostenble de la región y viceversa. Lo mismo
sucede con el Sistema Nacional de Inversión Pública del Ministerio de Economía y Finanzas,
donde proyectos con el soporte técnico de la ZEE sean más fáciles de brindarles viabilidad,
más aún si éstos se contemplan en un plan concertado de ordenamiento territorial como el que
estamos presentando.
Una vez que sea aprobada la propuesta de ZEE, con la base legal del reglamento de ZEE en
diciembre último, vamos a poder exigir a quien quiera realizar (educación, agricultura, salud,
privados, etc) sus actividades dentro de la jurisdicción distrital tenga que hacerlo
obligatoriamente tomando como base la ZEE aprobada y el POT.
Asimismo, este es un importante documento de negociación con inversionistas nacionales,

extranjeros y con la cooperación.
6. ANEXOS
6.1 RELACIÓN DE PARTICIPANTES
Es preciso reconocer el esfuerzo de las personas que se capacitaron, compartieron,

enriquecieron el proceso y cumplieron en aportar regularmente su tiempo, conocimientos y
empeño para que las ideas contenidas en este documento hayan alcanzado el nivel de
precisión que presentan. Una galería de autores anexa es la más elocuente certificación que
puede extender el Gobierno Local de Nueva Cajamarca, en señal de gratitud por la encomiable
labor realizada. Las personas que han participado en el transcurso de todo el proceso son:
Talleres “Pensamiento estratégico amazónico para el ordenamiento territorial del Distrito

de Nueva Cajamarca”:
Municipalidad de Nueva Cajamarca, 08 y 09 de junio del 2004
La Chacra de mi amigo, 08 y 09 de julio del 2004
La Chacra de mi amigo, 02 y 03 de agosto del 2004
Velódromo, 20 y 21 de setiembre del 2004
Velódromo, 15 y 16 de noviembre del 2004
Asistencia
N° Nombre Cargo Comunicarse
1 2 3 4 5
01 Alex Reátegui Reátegui GRSM – Coordinador ZEE ecomoy@hotmail.com X - - - -
02 Albert Cabanillas Rodas Mun. Nueva Cajamarca alnicar@hotmail.com X - - X X
03 Américo Pérez Cieza Radio Néctar 042-806046 X X - X -
04 Amparo Vallejos Secretaria - X - - -
05 Ananás Sánchez Becerra Agente Municipal Cordillera del Cóndor X - - - -
06 Angeles Guerrero LL. Comisión de Regantes Independencia - - - X X
07 Antolino Suxe California Radio 042-556430 - - X - X
08 Antonio Calixto Polo Comité de Desarrollo Vecinal 2ª Et. 042-556156 X X X X X
Aquino
09 Armando García C Agricultor - X - - -
10 Artemio Izquierdo Comité de Autodefensa - X - - -
11 Bartolomé Román Presidente de la Asoc. JEDSMA 042-556134 X X X X X
Chavarri Tapia
12 Brady Purizaca López Buenaventura Mestanza - - X X -
13 Carlos Arburúa PDRS/GTZ 042-9786355 X X X X X
14 Carlos Monteza P. Propietario El Velódromo 042-556244 - - - - X
15 Carlos Solís García Superior Buena Ventura - - - X -
16 Celso Ruiz Díaz Regidor Mun Nueva Cajamarca X - - - -
17 Constantino Ortiz Panorama Agrario 042-556553 X X X X X
Granados
18 Danilo Bautista H. ANP Filial Nueva Cajamarca 042-556352 - - - - X
19 Dilcia Barboza Cubas Estudiante - - X X -
20 Dionicio Ventura L. Grupo ecológico JEDSMA X X - X X
21 Dionila Llanos Agricultora - X - - -
22 Edvar Uriarte del Aguila Estudiante 042-556063 - - X - -
23 Elbia Herrera Santillán Regidora, Mun. Nueva Cajamarca X - - - -
24 Elmer Burga Carranza IE Nº 00891 - - - X X
25 Esperanza Ventura A DE N. 00614 - X X - -
26 Esperanza Vásquez Agricultora - X - - -
Pérez
27 Fidel Delgado B. Agente Municipal Nueva Santa Cruz - - - - X
28 Fidel Rojas Hoyos Tnte Gobernador Nueva Santa Cruz - - - - X
29 Gabriela Yaespancio Comité de Autodefensa - X - - -
30 Gerardo Rojas Correa Teniente Gobernador de Palestina X - - - -
31 Gilberto Vásquez Bazán Director CE 00614 042-805112 X X X X X
32 Gonzalo Vásquez Tan Gobernador 042-556061 - - - - X
33 Héctor Silva - X - - -
34 Hugo Ushiñahua Radio Amazónica / Grupo GUIA 042-556107 X X X X X
Panduro
35 Isaura Ortiz Cruzado Municipalidad San Juan del río Soritor - - X - -
36 Janeth Saavedra Rojas Estudiante - - X - -
37 Jesús Bustamante D Regidor - X - X -
38 Joel Vásquez Ramos Instituto Educativo 00614 042-556290 - X X X X
39 Jorge Luis Vallejos Municipalidad - X - - -
40 José Cleider Tantaleán Estudiante 042-805136 - - X - -
Regalado
41 José Pinto M INFOD - X - - -

42 Julia Julca Y Agricultora - X - - -
43 Julia Yoplac Empleada - - X - -
44 Julio Miranda Candiotti Presidente CIABVNE X X X X X
45 Juan César Inoñán Mun. Nueva Cajamarca X X X X X
Granados
46 Karina Pinasco Vela PDRS-GTZ 042-563430 X X X X X
kpinasco@peam.gob.pe
47 Luis Fernando Correa Periodista - - X - X
Vásquez
48 Manuel Becerra Rojas INFOD - X X - -
49 Manuel Meza Campos CAD IVA - - - - X
50 Marco Antonio Loayza Buenaventura Mestanza - - X X -
Huayama
51 María Sánchez C. Comité de Autodefensa - X - - X
52 Mariano Núñez Guevara MDNC - Comunicaciones 042-556270 - - - - X
radionectar@hotmail.com
53 María José Arguedas Amazónicos por la Amazonía - - - X -
Pinasco
54 Marilú Alarcón Peña Presidenta Vaso de leche - - - - X
55 Marino Chinchay Cruz Regidor MD Nueva Cajamarca 042-556397 X - - X -
56 Maritza Vásquez Revilla Estudiante - - X X -
57 Martín Ortmann Fundación Ebert Martin_ortmann@web.de - - X - -
58 Mauro Llanos Soberón IE N. 00614 maullaso@hotmail.com - X - - X
59 Miguel A. Cardozo Agente Municipal Pacuyacu X - - X X
Montero
60 Miguel Tang Tuesta Amazónicos por la Amazonía - Mun. Tang_miguel@hotmail.com X X X X X
Nueva Cajamarca
61 Milciades Soberón Municipalidad - X X - -
62 Mirella Gallardo PDRS – GTZ 042-563430 X X - - -
Marticorena mgallardo@peam.gob.pe
63 Nuredin Vargas IE 00614 - X - - -
Saavedra
64 Pablo Vilca Trigozo Mun. Nueva Cajamarca (Regidor) 042-556248 X - - X X
65 Pedro Díaz Lucana Alcalde CPN 042-556307 X - - - -
66 Presbítero Flores Nueva Cajamarca X X - - X
Meléndez
67 Rosa Guevara Agurto CADs - - - - X
68 Richard Rodríguez Mun. Nueva Cajamarca 042-556397 X - - - X
Reyes richard992@hotmail.com
69 Sabino Romero Gaitán Agricultor - - - - X
70 Santos Absalón Guerrero Informativo La Verdad 042-556270 - - X - X
71 Sarai Guevara Delgado Municipalidad CP Naranjillo - - X - X
72 Segundo Vicente Calle Presidente Comité Agua y Desagüe 042-809026 / 556331 - - X X X
Castillo pspdepana@hotmail.com
73 Silverio Alarcón V. Agente Municipal La Victoria X X X X X
74 Silvia Vargas Mejía Mun. Nueva Cajamarca 042-561447 - - - X -
janetsil74@hotmail.com
75 Ulises Hurtado Municipalidad de Naranjillo - - X - -
76 Wilder Gálvez Vásquez Ciudadano - - - - X
77 Wilmer Acosta Zelada Mun. Nueva Cajamarca - - - X -
78 Wilson Huamán Llamo Estudiante - - X - -
Taller con especialistas: “Desafíos políticos para el ordenamiento territorial amazónico

en el distrito de Nueva Cajamarca: Formulación y validación del POT”
Moyobamba, 19 y 20 de noviembre del 2004
Nombre y Apellido Institución Cargo

Fernando Rodríguez Achung Instituto de Investigaciones de la Amazonía Director Programa de Ordenamiento
Peruana / IIAP Ambiental
Carlos Germán Paredes Universidad Pedro Ruiz Gallo de Chiclayo Profesor / Arquitecto y Planificador
James Carranza Rivera Municipalidad Distrital Nueva Cajamarca Alcalde
Ernesto Gonzáles Roberto Fundación Friedrich Ebert / FES Coordinador Proyecto Amazonía
Sostenible
Mirella Gallardo Marticorena Programa Desarrollo Rural Sostenible / Componente 3: Áreas Protegidas y
PDRS/GTZ manejo de cuencas
Luis Ramírez Germany Proyecto Especial Alto Mayo / PEAM Coordinador Gestión Local y CCNN
Augusto Laines Proyecto Especial Alto Mayo / PEAM Director Desarrollo Agropecuario
Alberto Aquino Ruiz Programa Desarrollo Rural Sostenible / Coordinador Componente 01:
PDRS/GTZ Gestión de Riesgos
Wilmer Pérez Vilca Gobierno Regional San Martín – Coordinador Proyecto Ordenamiento
Subgerencia Administración Territorial Territorial

David Landa Tucto Gobierno Regional San Martín / GRSM Gerente de RRNN y Medio Ambiente
Miguel Tang Tuesta Amazónicos por la Amazonía / AMPA y Coordinador Proceso ZEE y OT
Municipalidad de Nueva Cajamarca Nueva Cajamarca
Karina Pinasco Vela PDRS y AMPA Facilitadota
Taller con Gobierno Local: “Desafíos políticos para el ordenamiento territorial amazónico
Moyobamba, 22 y 23 de noviembre del 2004
Nombre y Apellido Cargo

James Carranza Rivera Alcalde
Pablo Vilca Trigoso Regidor
Marino Chinchay Cruz Regidor
Celso Ruíz Díaz Regidor
Elbia Herrera Santillán Regidora
Jesús Bustamante Díaz Regidor
Rene Villareal Huamán Regidor
Albert Cabanillas Rodas ODEL
David Pérez OPI
Segundo Calle Castillo Pdte. Comité Agua y Desagüe
Miguel Tang Tuesta Coordinador ZEE y OT MDNC
Karina Pinasco Vela Facilitadora
Taller con líderes locales: “Desafíos políticos para el ordenamiento territorial amazónico
Moyobamba, 09 – 11 de diciembre del 2004
Nº Nombre y Apelllido Lugar de Cargo
procedencia
01 Mauro Llanos Soberón Nueva Cajamarca Subdirector 00614
02 María Luisa Lozano Paredes Nueva Cajamarca A.C.S
03 Margarita Castañeda Rojas Nueva Cajamarca
04 Milagros Gutierrez Seminario Nueva Cajamarca Pdte CLAS
05 Zolia Rosa Guevara Nueva Cajamarca CADs
06 Adriano Guevara V Nueva Cajamarca Profesor
07 Segundo Villalobos M Nueva Cajamarca Profesor
08 Segundo Calle Castillo Nueva Cajamarca Pdte. Comité Agua y Desagüe
09 José Santos Díza Carrasco Nueva Cajamarca Pdte. FEDINC
10 Danilo Bautista Hernández Nueva Cajamarca Pdte. ANPeriodistas
11 Magno Abel Guevara Calderón Los Olivos Profesor
12 Samamé Vásquez Josúe Los Olivos Alcalde escolar
13 Bartolomé Chavarri Tapia Nueva Cajamarca Profesor
14 Antonio Polo Aquino Nueva Cajamarca Pdte. Comité de Desarrollo
15 Froilán Chávez Ríos Los Olivos Profesor
16 Joel Vásquez Ramos Nueva Cajamarca Subdirector / ex alcalde NC
17 Gilberto Vásquez Bazán Nueva Cajamarca Director 00614
18 Ahías Puerta Catpo Nueva Cajamarca Director
19 Manuel Meza Ocampo Nueva Cajamarca Pdte. Comité Central
20 Mario Tocto Mendo Nueva Cajamarca Pdte. Mercado Central
21 Hugo Jaime Mera Naval Santa Isabel Profesor
22 Ronald Bustamante Mas Santa Isabel Alcalde escolar
23 Franklin Flores Rimarachín Santa Isabel Regidor escolar
24 Geiner Delquizan Rodas Santa Isabel Regidor escolar
25 Salvador Huanca Díaz Nueva Cajamarca Pdte. Asociación Discapacitados
26 Salomón Huamán Abad Moyobamba Sec. Asociación Discapacitados
27 Richard Rodríguez Reyes Nueva Cajamarca Secretario General MDNC
28 Arno Perisutti Moyobamba Coordinador PDRS/GTZ
29 Mariano Nuñez Guevara Nueva Cajamarca RRPP MDNC
30 Sebastián Iñonan Granados Moyobamba PEAM
31 Manuel Pérez Villanueva Palestina
32 José Antonio Plascencia Palestina
33 Diego Cuarajulca Delgado Nueva Cajamarca Estudiante
34 Ramón Rico Arévalo Nueva Cajamarca Empleado / ex alcalde NC
35 Abelardo Ramos Estela Gozén Pdte. Asociación Café Triunfo
36 Carlos García Ramos Gozén Asociado Cooperativa
37 Trinidad Vela Ruiz Moyobamba AMPA
38 Carolina Tang Tuesta Iquitos AMPA
39 Hugo Ushiñahua Panduro Nueva Cajamarca Grupo GUIA
40 Albert Cabanillas Rodas Nueva Cajamarca Promotor ODEL MDNC

41 Ibeth Burga Cotrina Nueva Cajamarca Tesorería MDNC
42 José Berna Romero Nueva Cajamarca Coordinador PVL MDNC
43 Olmedo Padilla Nueva Cajamarca Pdte. Mercado Central
44 Miguel Tang Tuesta Moyobamba Coordinador ZEE NC / AMPA
45 Karina Pinasco Vela Moyobamba Facilitadora
Talleres de Diagnósticos Participativos para el Ordenamiento Territorial en Caseríos y

Centros Poblados del distrito de Nueva Cajamarca
Junio – Noviembre del 2004
Nº Part. Caserío 01: La Primavera

1 Amancio Villegas Flores
2 Joselito Tarrillo Paz
3 Jheisin Huambal Rafael
4 Zenaida Samamé Vásquez
5 Exequiel Crespín Arista
6 María Chamaya Guevara
7 Judit Villegas Samamé
8 Medardo Carlos Tarrillo Estela
9 Constancia Paredes Mendieta
10 Román Torres Gonzales
11 Anastasio Bruno Chinguel
12 Teresa Culqui Huanta
13 Erselis Crespín Huanta
14 Demetrio Huanambal Delgado
15 Fredisbinda Cabanillas Malca
16 Camilo Roque Vega
17 Martha Roque Vega
18 Sabina Roque Vega
19 Ptación Alejandría Delgado
20 Arcadio Muñoz Fernandez
21 Dedicación Vega Rojas
22 Roque Muñiz Diaz
23 Teresa Gonzáles Fernández
24 Isabel García Jiménez
25 Isabel Silva Delgado
26 Consuelo Rafael Edquen
27 Juana Cansino Sánchez
28 Mardoqueo Pérez Núñez
29 José Alarcón Silva
30 Gerardo Terán Cabanillas
31 Alfonso Vilchez Cieza
32 Antonio Fernández Roque
33 Hilario Sánchez Gonzales
34 Milvia Terán Cabanillas
35 Lúcila Vásquez Roque
36 Alejandro Requejo H.
37 Carmela Gonzales Fernandez
38 José Sanchez Coronel
39 Santos Chumacero Flores
40 Marlene Requejo Silva
41 Matilde Requejo Heredia
42 Janet Rafael Hoyos
43 Loida Requejo Silva
44 Segundo Muñoz Tarrillo
45 Leiden Requejo Silva
46 Joselito Terán Cabanillas
47 Antonio Fuentes Gonzáles
48 William Alejandría
49 Edwin Alejandria
50 Gerardo Gonzáles Sanchez
51 Shimo Tarrillo Paz
52 Marta Váquez Tello
53 Jhon Carlos Crespín Paredes
54 Christian Roque Sanchez
55 Isais Crespín Paredes
56 Alex Roque Vega
57 Alfredo Requejo Heredia
58 Samuel Guevara Requejo

59 Jhony Rubio Chamaya
60 Carlos Roque Sánchez
61 José Rubio Diaz
Alumnos participantes de la escuela
62 Yanina Cervantes Fernández
63 Abraham Carrasco Vásquez
64 Jhampier Muñoz Roque
65 Jane Sánchez Quintos
66 Alicia Huambal Rafael
67 Liliana Cervantes Fernández
68 Auner Sánchez Gonzáles
69 Hualmer Cervantes Fernández
70 Lidani Quintos Rafael
71 Gersi Núñez León
72 Yanet Bruno Cruz
73 Marcos Fernández Gonzáles
74 Henry Culqui Gonzáles
75 Jairo Culqui Gonzáles
76 Milton Sánchez Roque
77 Doris Ramírez García
78 Nancy Huambal Rafael
79 Hilber Crespín Paredes
80 Mario Torres Julan
81 Kelita Crespín Paredes
82 Noemí Alejandría Villalobos
83 Jeni Vilchez Sandoval
84 Alexander Gonzáles
85 Manuel J. Guadalupe Bruno
86 Joser Braver Guerrero Bruno
Nº Part. Caserío 02: Cordillera El Cóndor

1 Ananías Sanchez Becerra
2 Wilmer Fernández Huatangare
3 Evaristo Sánchez Becerra
4 José Norbil Fernández Medina
5 César Carrera Plascencia
6 Elí Cubas Rojas
7 Segundo Medina Bautista
8 Florentino Julia Paico
9 Absalón Casas Padilla
10 Carmen Ochoa Medina
11 Irma Fernández Herrera
12 María Orillo Montenegro
13 Victor Carranza Díaz
14 Orfeliada Cotrina Requejo
Nº Part. Caserío 03: El Cedro

1 Amador Dávila Cubas
2 Manuel Jesús Díaz Chávez
3 Marcial Díaz Campos
4 Juan Díaz Campos
5 Tomasa Dávila Cubas
6 María Luz Pérez Dávila
7 Keyla Xovany Gonzáles Pérez
8 Emma Pérez Dávila
9 Segundo Pérez Dávila
10 Walter Dávila Cubas
11 Manuel Jesús Díaz Campos
12 Edwin Díaz Pérez
13 Neyser Díaz Pérez
14 Nilver Díaz Pérez
15 Enimia Herrera
16 Roberto Dávila Cubas
17 Roxana Díaz P.
18 Jenny Fasaby T.
19 Ysaí Dávila Pérez
20 Neyser Vásquez
21 Germán Dávila
22 Elmer Torres Uriarte
23 Oscar Dávila Cubas
24 Marleni Dávila Cubas

25 Justino Dávila Cubas
26 Valerio Díaz Campos
Lista de niños participantes
27 Jerry Díaz Dávila
28 Fracson Díaz Pérez
29 Jurualys Gonzáles Herrera
30 Harlin Gonzáles Herrera
31 Erica Díaz Dávila
32 Jaos Ronal Solanos
33 Elvis
34 Luis Miguel Otero Nuñez
35 María Laura Díaz Dávila
36 Charito Dávila Pérez
37 Carmen Herrera Castillo
38 Wilder Díaz Fernández
39 Geiner Vásquez Vega
40 José Deivis Díaz Fernández
41 María José Arguedas Pinasco
42 Mikaella Tang Pinasco
Nº Part. Caserío 04: Guayaquil

1 Adriano Peña Águila
2 Elmer Delgado Pérez
3 Hermelinda Chuquitucto
4 Herminio Delgado Torres
5 Andrés López Zurita
6 Oscar Delgado Pérez
7 Juan Daniel Calle Castillo
8 Leandro Heredia Segura
9 Basilio Llatas Saldivar
10 Ciro Ceopa Huamán
11 Moisés Llatas Peña
12 Eulalio Peña Águila
13 Pablo Peña Águila
14 Leonardo Rojas Erazo
15 Andrés Córdova Rojas
16 Santos Zurita Huamán
17 José Obispo Cruz López
18 Anita Cabrera Heredia
19 Rosa Huachas Córdova
20 Elvira Cabrera Herrera
21 Saura Cabrera Heredia
22 Elita Pedemonte Eraso
Lista de Niños participantes
23 José Isaías Matas Peña
24 Luis Peña Cabrera
25 José Rivera Cabrera
26 Elmer Rojas Cabrera
27 Mali Kuelina Bustamante
28 Gloria Rojas Cabrera
29 Hander Nieson Bustamante Ch.
30 Blanca Rosalina Llatas Peña
31 Flormira Llatas Peña
32 Handerson Córdova
33 Noé Rojas Cabrera
34 Olivia Rojas Cabrera
35 Jessenia Rivera Cabrera
36 Alex Rivera Cabrera
37 María Edita Delgado Pérez
38 Wilson Córdova Delgado
39 Jaime Pizarro Córdova
40 Delia Pizarro Córdova
41 Miriam Pizarro Córdova
42 Ejel Elí Huamán Córdova
43 William Cruz Erazo
44 Idelzon Huamán Córdova
45 Cleider Cruz Erazo
Nº Part. Caserío 05: La Esperanza

1 Manuel Gonzáles Maldonado
2 Telésforo Sánchez Monsalve

3 Lucía Julián Criollo
4 Bertila León Izquierdo
5 Aurora Olano Requejo
6 Esmeralda Obregón Espinoza
7 Josefa Vega Medina
8 Segundo Suarez León
9 José Emerson Vásquez Tenorio
Nº Part, Caserío 06: Ricardo Palma

1 Lorenzo García Díaz
2 Adelmo Jiménez Cruz
3 José Jesús Sánchez Centurión
4 Wilder Sánchez Cruz
5 Wenceslao Sánchez Díaz
6 Román Menor Cardozo
7 Celso Requejo Guerrero
8 Eloy Espinoza Masluquis
9 Severo Guevara Segovia
10 José Onías Maldonado Rojas
11 Lolo Fernández Huatangare
12 Doroteo Cruz Fernández
13 Manuel Octavio Rivera Llatos
14 Marleny Silva Requejo
15 Margarita Requejo Guerrero
16 Miguel Cruz Fernández
17 Santos Burga Carranza
Nº Part. Caserío 07: Campo Amor

1 María Nelita Delgado Y.
2 Carlomán Hernández
3 Nilsen
4 Felipe Guevara
5 Auder Avellaneda Pérez
6 Luis Guevara Cubas
7 Linda Lily Requejo
8 María Cabrera Barturen
9 David Quintos Hernández
10 Marita Oblitas Fernández
11 Luz Elena Iureta
12 Asnilda Tantaleán
13 Vilma Vásquez
14 Juan Tapia Saavedra
15 Jaime Ojeda Cano
16 Juan Hernández Malca
17 Segundo Cumbia Sánchez
18 Luz Elita Vásquez Centurión
19 Jesús Salazar Baltasar
20 Evy Mary Requejo Salazar
21 José Iureta Peralta
Niños de la escuela participantes
22 María Alguita Ruiz Coronado
23 Saira Delgado Irigoin
24 Yobani Delgado Irigoin
25 David Ramírez Racho
26 Michel Guevara Ramírez
27 David Quintos Hernández
28 Gelser Requejo Salazar
29 Victor Henry Requejo Salazar
30 Sheyson Pérez Requejo
31 Delvis Guevara Ramírez
32 María Nelita Delgado Yrigoin
33 Vilma Vásquez Centurión
34 Juan Carlos Díaz Requejo
35 Flormira Vásquez Centurión
36 Icela Irureta Vásquez
37 Elber Irureta Tantalean
38 Josué Sánchez Vergara
39 Ronald
Nº Part. Caserío 08: Miraflores

1 Florinda Mendoza Cruz

2 Lucila Goicochea Linares
3 Doralisa Saucedo Vilchez
4 Eleuterio Subiate Llanos
5 Regulo Picón Ramos
6 Juana Ramos Pérez
7 Marina Pérez Díaz
8 Narciso Maldonado Jara
9 Zeila Medina Flores
10 Nélida Manosalva Guevara
11 Carmela Guevara Pérez
12 Andrés Vásquez Pérez
13 Gonzalo Salazar Heredia
14 Edilberto Guevara Ilatoma
15 Herbando Vásquez Flores
16 Patricio Salazar León
17 Alfonso Estela Guevara
18 María Salazar Heredia
19 Valentín Pérez Mondragón
20 Manuel J. Ilatoma Vásquez
21 Alan Tello Medina
22 Samuel Guevara Ilatoma
23 Angel Ramos Huamán
24 Norbil Vásquez Flores
25 Juan Goicochea Fernández
26 Daniel Quispe Villalobos
27 Reyes Díaz Delgado
28 Berbelinda Mondragón
29 Samuel José More Gómez
30 Nelson Vivanco Anticona
31 Almanzor Mendoza Chávez
32 Rosa Delgado Vásquez
33 Santos Delgado Vásquez
34 Hermes Fernández
35 Gliserio Pérez Vásquez
36 Eugenio Ilatoma Fernández
37 Guillermo Cuvas Huayeuma
38 Juan Riderio Aliaga
39 Walter Díaz Medina
Nº Part. Caserío 09: La Colca

1 Wilton Villegas Mego
2 Héctor Villegas Cubas
3 Gilberto Villegas Requejo
4 Elsio Uriarte Rafael
5 Moisés Fernández Cubas
6 José Julca Fernández
7 Gerardo Uriarte Ráfael
8 Juvencio Julca Fernández
9 Rosario Herrera Flores
10 Elmer Villegas Requejo
11 Elidia Torres Torres
12 María Torres Torres
13 Segundo Villegas Díaz
14 Alexander Villegas Mego
15 Gregory Chávez Cabrera
16 Feliciano Pintado Huamán
17 Victor Mondragón Gonzáles
18 Ismael Cerdán Rojas
Nº Part. Caserío 10: Vista Alegre

1 Apolinar Guevara Pérez
2 Roberto Martínez Vásquez
3 Segundo Heredia Pedraza
4 Mario Torres Guevara
5 Evangelista Gonzáles
6 Sixto Guevara Risco
7 Homero Fernández Chávez
8 Fraccila Paz Idrogo
9 Mauro Gonzáles Flores
10 Dilcia Lozano León
11 Teodora Chávez Carrasco

12 José Marín Olano Gonzáles
13 Balbina Cruz Fernández
14 Juan Antero Terrones Ruíz
15 Nelson Sandoval López
16 Edelmira Alarcón Guevara
17 Rosa Llanos Delgado
18 Sabina Monsalve Medina
19 Vidalina Guevara Paz
20 María Hernández Huamán
21 María Paisic Medina
22 Robertina Guevara Monsalve
23 Isabel Vera Chávez
24 Reidelina León Mena
25 Edelmira Guevara Quispe
26 Almanzor Altamirano Alarcón
27 Jhonatan Gonzáles Pardo
28 Emerita Guevara Risco
29 Reynerio Guevara Paz
30 Filiza Sánchez Alarcón
31 José Torres Córonel
32 Elisa Tamay Delgado
33 Hermelinda Fernández Guevara
Lista de niños participantes
34 Rosa Altamirano Barboza
35 Luisa Navarro Alarcón
36 Yudith Paisig Tamay
37 Elizabeth Cajandilay Muñoz
38 Luz Leydi Dávila Contreras
39 Milagros Bustamante Gómez
40 Gricelia Guevara Pérez
41 Blanca Luz Guerrero León
42 María Vásquez Sánchez
43 Merlinda Mera Torres
44 Elvis Alarcón Mejía
45 Frank Vitón Alarcón
46 Eber Olano Alarcón
47 Leudan Alejandría Linares
48 Bidler Velásquez Chucua
49 David Corrales Chávez
50 Juan Campos Delgado
51 Chali Delgado Guevara
52 Daniel Vera Contreras
53 Elser Llatas Vera
54 Hidalgo Mera Torres
55 Ubelser Heredia Malaquis
Nº Part. Caserío 11: La Unión

1 Ignacio Burga Rimarachin
2 Ramiro Mondragón Bravo
3 Manuel Gonzáles Maldonado
4 José Pérez Saldaña
5 Matías Pérez Gonzáles
6 Cirilo Tello Guerrero
7 Presbítero Iureta Pérez
8 Candido Facundo Morales
9 Benicio Pérez Chachapoyas
10 Segundo Bautista Díaz
11 Raymundo López Leguía
12 Róger Flores Delgado
13 Florencio Requejo Carrasco
14 Sebastián Delgado Taita
15 Nilxon Campos Juape
16 Germán Lozada Inga
17 Videlmo Cabrera Pérez
18 Germán Ilatoma Vásquez
19 Norberto Lozada Julca
20 José Mendoza Salazar
21 Saúl Herrera Coronel
22 Humberto Gabriel Gabriel
23 Santos Pérez Vásquez
24 Hernán Ramos Palomino

25 Floriano Gonzáles Villegas
26 Presvel Coronel Cieza
27 Santos Ramos Huamán
28 Demetrio Tineo Cruz
29 Víctor Irigoin Vílchez
30 Salomé García Berma
31 Edwin Gallardo Fonseca
32 Antonio Ochoa Mondragón
33 Alejandro Rojas Cubas
34 Belisario Coronel Carranza
35 Gregorio Condor Silva
36 Martín Barboza Sánchez
37 Rodolfo Pérez Saldaña
38 Gregorio Díaz Colunche
39 Lucía Julón Criollo
40 Fidel Delgado Santa Cruz
41 Hugo Sánchez Ramos
42 Eulogio Pérez Cubas
43 Froilán García Chávez
44 Germán Mas Mas
45 Eloy Cortesana Zuta
46 Alcides Abad Véliz
47 Abel Merlo Homero
48 James Naval Monteza
49 Abraham Mondragón Mondragón
50 Segundo Campos Rafael
51 Jorge Jiménez Requejo
52 Roberto Silva Campos
53 Marcelino Jiménez Requejo
54 Flor Delgado Navarro
55 Elvia Sarmiento Carrera
56 Santos Arévalo Lozano
57 Catalina Manya Vilca
58 Rosario Silva Chocán
59 Milagros Chávez Pulce
60 María Estela Correa
61 Carmela Calongos Dett
62 Maximina Suárez La Cruz
63 Bertilda Campos Torres
64 Flor Mas Goñas
65 Celina Jiménez Arrascue
66 Jovita Goicochea Díaz
67 María Sánchez Ortiz
68 Delma Serrano Huertas
69 Lucía Mundana Gavidia
70 Dorina Sánchez Coronel
71 Eudoxia Herrera Torres
72 Marilú Ticliahuanca Cano
73 Lucía Vásquez Aguilar
74 Alejandrina Chamba Castillo
75 Yolanda Jiménez Arrascue
76 Angélica Llamo Vargas
77 Teofila Navarro Rodríguez
78 Teófila Ruíz Sánchez
79 Dalila Ruíz Sánchez
80 Beatriz Monteza Hurtado
81 Rosa Magallán Mas
82 Ermita Castillo Segovia
83 Pilco Calongos Yodelsa
84 Nisida Cabanillas Moncada
85 Violeta Quinteros Torres
86 Belermina Pomiano López
87 Flormira Llanos Díaz
88 Vilma Briceño Selva
89 Felicita Vásquez Moreto
90 Zulema Aguilar Monteza
91 Paula Hurtado Pérez
92 Luisa Coronel Pulce
93 Julia Rufasto Pérez
94 Idalina Dávila Vargas
95 Irma Garay Requejo
96 Auder Avellaneda Pérez

97 Manuela Campos Montenegro
Nº Part. Caserío 12: Nueva Santa Cruz

1 Andrés Torres Ramos
2 Felipe Sánchez Gonzáles
3 José Enrique Martínez Pérez
4 Leider Benjamín Huamán Huancas
5 Eladio Cubas Santa Cruz
6 Segundo Cherres Saavedra
7 Fidel Rojas Hoyos
8 Jaime Peralta Felipe
9 Neil Vásquez Ruíz
10 Mario Ochoa Alarcón
11 Walter Tenorio Izquierdo
12 Jaime Torres Ochoa
13 César Cubas Villanueva
14 Fidel Delgado G.
15 Paco Cubas V.
Nº Part. Caserío 13: San Pablo

1 Tomás Estrella Díaz
2 Segundo Careas Suárez
3 Segundo Estrella Díaz
4 Carlos León Irazabal
5 Gumersindo Tanta Pérez
6 Santos Rojas Guevara
7 Raúl Tanta Pérez
8 Carlos Rumay López
9 Eudis Santa Cruz Villanueva
10 Sebastián Tanta Pérez
11 José Caruajulca Benavides
12 Juan Tanta Terán
13 Angélica Guevara Ríos
14 Nau Santa Cruz Villanueva
15 Agustina Villanueva Fernández
Lista Niños de la Escuela participantes
16 Karina Rodríguez Guevara
17 Catherine León Estrella
18 Nelson Guevara Cachay
19 José Wisley Mendoza Tanta
20 María E. Tanta Verástegui
21 Luz Marita Santa Cruz Villanueva
22 Rosita Elvira Arias Guevara
23 Esau Alí Arias Guevara
24 Madeleine Lozano Alfaro
25 María Elena Mendoza Tanta
26 Agustina Guevara Ruiz
27 Lucía Santa Cruz Guevara
28 María Susana Tanta Verástegui
29 Flor Dina Mendoza Tanta
30 María Lita Guevara Ruíz
31 María Ofelinda Guevara Cachay
32 Luis Alberto Tanta Huamán
33 Luz Elena Mendoza Tanta
34 Dina Guevara Cachay
35 Eliaser León Estrella
36 Carlos Eduardo Arias Guevara
37 Elder Arias Salazar
38 Iván Arias Salazar
39 Jaimer Lozano Alfaro
40 Osías Tanta Huamán
41 Wilmer Lozano Alfaro
Nº Part. Caserío 14: Libertad de Pacuyacu

1 Hilda Delgado Regalado
2 Clodomiro Rojas Daza
3 Valeria Gavidia Coronel
4 Bacilio Castro Collazos
5 Clodomiro Tello Fernández
6 Vilma Olivera Pinedo
7 Rosa Araujo Flores

8 Germán Oblitas Delgado
9 Bertín Oblitas Delgado
10 Valentín Oblitas Vásquez
11 Miguel Angel Cardozo Monteza
12 Eberlin Alejandría Tautallia
Participantes de la Escuela
13 Mercy Cardozo M.
14 Cristian Castro O.
15 Cesy Olivera C.
16 Milagros Tuñaque C.
17 Delicia Gavidia A.
18 Oscar Vásquez I.
19 Fany Acuña G.
20 Cledi Castro G.
21 Isaí Castro Q.
22 Milton Quintos M.
23 Nerly Salas S.
24 Noly Sanchez T.
25 Yeimi Castro O.
26 Dilver Ruíz F.
27 Ana Olivera C.
28 Lourdes Tuñoque C.
Nº Part. Caserío 15: Angaiza

1 Felicita Benavides Delgado
2 Mauriana Alejandría Delgado
3 Francisca Llatos Delgado
4 Marleny Nuñez Paisic
5 Antonio Cruz Vilchez
6 Ismelda Becerra
7 Luz Marina Mondragón
8 Santos Lucas Rodríguez
9 Luis Becerra Muñoz
10 Víctor Pérez Suarez
11 Linder Paredes Benavides
12 Ana María Santoyo Diaz
13 Marleny Solís Mondragón
14 María Isabel Mondragón M.
15 Editha Alva Huaccha
Nº Part. Caserío 16: Ucrania

1 Leodoro Sánchez Ruiz
2 Salomón Ramírez Rojas
3 Edilberto Dávila Vera
4 Alcibiades Espinoza F
5 Bertha Zulueta V.
Nº Part. Caserío 17: Palestina

1 José Manuel Gonzáles N.
2 Jesús Guebara Dias
3 Luis Gonzalo Llanos B
4 Santos Hoyos Barbosa
5 Manuela Campos Montenegro
6 Julia Gonzáles Nuñez
7 Leoncio Copia Herrera
8 Gladys Aguilar Torres
9 Elías Ramírez A.
10 Julia Vásquez García
Nº Part. Centro Poblado 18: Naranjillo

1 Rubén Lupaca Lupaca
2 Yovany Becerra Mendoza
3 Gilberto Uriarte Cubas
4 Victor Sánchez Delgado
5 Miguel Castro Meléndez
6 Ulises Hurtado Mori
7 Humberto Guerrero Cruz
Nº Part. Caserío 19: La Victoria

1 Ruperto Soberón Mejía

2 Silverio Alarcón Villalobos
3 Clementina Zafra Cruzado
4 Lelis Espinoza Calderón
5 Oscar Cueva Córdova
6 Teofio Alarcón Vilchez
7 Juan Guevara Mache
8 Ronald Hernandez Cortez
9 Flor María Alarcón Calderón
Nº Part. Caserío 20: La Florida

1 Balvino Molina Toro
2 Julio García Cereado
3 Germán Cárdenas Olivera
4 Santiago Gayoso Espinoza
5 Antenor Dominguez Paz
6 ... A Samuel..R P Rim.....
Centro Poblado 21: San Juan del Río

Soritor (falta)
Caserío 22: Tahuantinsuyo (falta)
Caserío 23: El Paraíso (falta)
Caserío 24: San Miguel (falta)
Caserío 25: Nuevo Edén (falta)

Santos Tolentino
Talleres de capacitación: Elaborando mi proyecto de vida, Zonificación Eclógica

Económica, Ordenamiento Territorial, Planificación Participativa, Valores éticos,
estéticos y funcionales, Manejo de cuencas, Desarrollo Sostenible
Nueva Cajamarca, Febrero – junio 2004
Grupo Ecológico: Juventud Ecologista Defensora de la

Selva Maestra - JEDSMA
Dionicio Ventura López
Marina Lizeth Chávez Fernandez
Edgardo Román Córdova
Hugo Vínico Pardo Diaz
Jhonny Vásquez Mendoza
Timoteo Cruz Huamán
Betty Lozada Villalobos
Wilser Pérez Coronel
Adolfo Pérez Villanueva
Edgar Mendoza Lozano
Seminario Taller: “La ZEE y su aporte al desarrollo territorial sostenible del distrito de
Nueva Cajamarca”
Nueva Cajamarca, marzo 2004
Nº Nombre y Apellido Procedencia Cargo / Institución

01 Marita Bustamante Fernández Las Malvinas Promotora (ADRA-OFASA)
02 Betty Lozada Villalobos Las Palmeras Estudiante – JEDSMA
03 Marina Lizeth Chávez Fernández Nueva Cajamarca Estudiante – JEDSMA
04 Edgardo Román Córdova Los Olivos Pastor – JEDSMA
05 Cruz Pérez mera Nueva Cajamarca FEDINC
06 Jhony Vásquez Mendoza Los Olivos JEDSMA
07 Wilser Pérez Coronel La Molina JEDSMA
08 Adolfo Pérez Villanueva San Fernando JEDSMA
09 Dionisio Ventura López Nueva Cajamarca JEDSMA
10 Edgar Mendoza Lozano Monterrey JEDSMA
11 Hugo Vínico Pardo Díaz Los Olivos JEDSMA
12 José Luis Monje Salazar Nueva Cajamarca Agencia Agraria Rioja
13 Gerardo Rojas Arce Santa Isabel C.E. 00925

14 Gerardo Rojas Correa Palestina Teniente Gobernador
15 Elías Sánchez Irureta Campo Amor Teniente Gobernador
16 Carlomán Hernández Cieza Campo Amor Agente Municipal
17 Apolinar Guevara Pérez Vista Alegre Agente Municipal
18 Manuel Antonio Quispe Chamaya Bolívar Agente Municipal
19 Modesto Lizana Peña Nueva Cajamarca Director MFHF
20 Germán Clabo Paz Paraíso Vice Pdte Sectorial
21 Walter Villegas Mego La Colca Agente Municipal
22 Alexander Jiménez L. Paraíso Agente Municipal
23 Andrés Córdova R. Guayaquil Agente Municipal
24 Leonardo Rojas Erazo Guayaquil Teniente Gobernador
25 José Herminio Marino Guevara Nueva Cajamarca Profesor de parroquia
26 Timoteo Cruz Huamán Nueva Cajamarca Comerciante – JEDSMA
27 Eusevio Julia Tantaleán Paraíso Teniente Gobernador
28 Ramón Cruz Evangelista Romero La Unión Agente Municipal
29 Manuel Meza Ocampo Las Palmeras Comité de Autodefensa
30 Teodoro Sánchez Ruiz Ucrania Agente Municipal
31 Italo Vásquez Tapia El Valor Agente Municipal
32 Walter Saavedra Villanueva Tahuantinsuyo Agente Municipal
33 Silverio Alarcón Villalobos Victoria Nueva Agente Municipal
34 Telésforo Sánchez Sánchez La Esperanza Agente Municipal
35 Milagros Gutierrez Seminario Nueva Cajamarca Presidente CLAS
36 Jacinto Hilarión Nueva Cajamarca Ciudadano
37 Juan Cubas Castro Perla de Daguas Agente Municipal
38 Rene Villareal Huamán Nueva Cajamarca Regidor MDNC
39 Darwin Guevara Montenegro Yuracyacu Representante JUCAM
40 Miguel Angel Cardozo Monteza Libertad de Pacuyacu Agente Municipal
41 Danilo Bautista Hernández Nueva Cajamarca Presidente ANP
42 Jonathan Corrales Pardo Vista Alegre Agente Municipal
43 Isaías Torres López Vista Alegre Ciudadano
44 Demetrio Ruiz Gálvez La… Delegado
45 Esteban Mas Terrones San Juan Regidor
46 Marlon Bustamante Tarrillo Nueva Cajamarca Gerente Municipal NDNC
47 Celso Ruiz Díaz Nueva Cajamarca Regidor MDNC
48 Froilán Regalado Navarro Ricardo Palma Agente Municipal
49 Antolino Suxe Fernández Nueva Cajamarca California Radio
50 Dagoberto Cubas Ruiz Ucrania Teniente Gobernador
51 Mario Tocto Mendo Nueva Cajamarca Sec. Economía
52 Isaías Cortez Santillán Perla de Daguas Teniente Gobernador
53 Fidel Calderón G. Bellavista Agente Municipal
54 Aduino Guevara Verástegui Nueva Cajamarca Tesorero
55 Luis Terán S. Nueva Cajamarca Defensa Civil
56 Manuel Becerra Rojas Rioja Ingeniero
57 Pablo Vilca Trigoso Nueva Cajamarca Regidor MDNC
58 Joselito Tarrillo Paz La Primavera Agente Municipal
59 Albert Cabanillas Rodas Nueva Cajamarca ODEL – MDNC
60 Antonio Calixto Polo Aquino Nueva Cajamarca Pdte. Comité de Desarrollo
61 Pedro Ventura .. Teniente Gobernador
62 Miguel Tang Tuesta Moyobamba Coordinador ZEE y OT
63 Karina Pinasco Vela Moyobamba Facilitadota
6. 2. CONCEPTOS
En todo proceso de desarrollo es necesario conocer y entender algunos conceptos

orientadores, sobre los cuales tenemos que ponernos de acuerdo y manejarlos eficientemente,
para que las acciones que nos propongamos realizar en nuestro territorio sean producto de la
participación y concertación de toda la población. Hablar un mismo lenguaje y tener un
conocimiento pleno de los conceptos básicos del desarrollo sostenible, nos permite
organizarnos mejor y agilizar los procesos de cambio deseados (caminar hacia la visión). Una
de las características más importantes de la población que vive en nuestro distrito es su
profunda fe y religiosidad; es por eso que hemos creído conveniente tomar la Biblia como guía
en la definición de algunos de los conceptos que a continuación compartimos:
Medio Ambiente. Está conformado por todo lo que vemos o sentimos: el suelo, el agua, el
aire, las plantas, los animales y el hombre. Medio Ambiente es cualquier lugar del planeta
donde conviven y se relacionan los seres vivos (hombres, animales y plantas). Es lo que la
Biblia nos relata como la Creación, en la que nos enseña que antes de que apareciera
cualquier ser vivo tuvo que existir el sol, la tierra (suelos), el aire y el agua. También nos dice
que el hombre fue el último en ser creado. La existencia del hombre depende de la existencia
de todas las plantas y animales que fueron creados antes (base para la alimentación y la cura
de enfermedades), de que el aire se mantenga limpio, de que el agua no este contaminada y
de que el suelo no este empobrecido ni destruido. Es bueno cuidar nuestro MEDIO AMBIENTE.
Ecosistemas. Son los diversos “lugares” donde conviven y se relacionan los seres vivos, los
cuales conforman el medio ambiente. Cada uno de ellos presenta características únicas que
hacen posible la existencia de pocos o muchos seres vivos, que se adaptan a dichos espacios
o lugares. Por ejemplo, la sierra es diferente a la selva. En la sierra encontramos pocos
animales y plantas ya que no todos los seres vivos pueden vivir en ambientes fríos ni altos. En
la selva existen muchos animales y plantas diferentes a los que viven en la sierra, y que están
adaptados a vivir en climas tropicales. Se podría decir que en la selva se concentran la mayor
cantidad de seres vivos. A manera de ejemplo, en la selva existen más de 4 millones de
orquídeas diferentes y miles de millones de insectos diferentes. En resumen debemos entender
el ecosistema donde vivimos para desarrollarnos bien. Debemos manejar y conservar nuestro
ECOSISTEMA.
Biodiversidad. Un ecosistema tiene más biodiversidad cuanto más plantas y animales

convivan en él. El medio ambiente amazónico tiene diversos ecosistemas y por ende muchas
plantas y animales; así que la pregunta que debemos hacernos es si ¿está BIEN tumbar
cualquier bosque, donde existen muchas plantas y animales diferentes, para sembrar solo café
o arroz? A lo mejor debemos ser creativos y manejar esa riqueza, adaptando nuestros cultivos
a nuestros bosques. El bosque no es un estorbo, es una riqueza, permite que el suelo se
mantenga, que existan animales y que no se sequen los ríos o quebradas. La
BIODIVERSIDAD nos da la VIDA en abundancia.
Amazonía. Es el territorio que comprende el conjunto se montañas de donde nacen las

quebradas y ríos que alimentan al gran río Amazonas, y los valles por donde recorre toda esa
agua hasta su desembocadura en el mar Atlántico en el Brasil. Este gran espacio no es igual
en todos lados sino que comprende diversos tipos de ecosistemas, diversos tipos de suelos y
paisajes, por lo tanto no pueden ser utilizados de la misma forma porque estaríamos causando
su destrucción (no en todas partes se puede sembrar café, por ejemplo). Como podemos ver
no solo el Perú tiene amazonía sino otros cinco países vecinos (Venezuela, Ecuador,
Colombia, Bolivia y Brasil). También debemos saber que la amazonía no solo tiene que ver con
la selva sino que nace en la sierra. Esto es muy importante para entender que tanto selváticos
y andinos somos amazónicos y debemos promover la integración de nuestras culturas y sus
diversos valores para comprender mejor nuestro territorio y manejarlo sosteniblemente.
Cuenca Hidrográfica. La amazonía pertenece a la gran cuenca hidrográfica del río Amazonas
(sierra y selva). Sin embargo dentro de la misma existen otras cuencas menores (ríos
tributarios como el Huallaga, Marañón, Mayo, etc., que alimentan al río Amazonas), sub
cuencas (ríos pequeños que alimentan a los tributarios como los ríos Yuracyacu y Soritor que
alimentan al río Mayo) y micro cuencas (quebradas y manantiales que alimentan a los ríos
pequeños como la quebrada Pacuyacu que alimenta al río Soritor). En resumen, una cuenca
hidrográfica es todo aquel espacio que alimenta (y por donde pasan) las quebradas,
manantiales y ríos. En una cuenca pueden existir uno o más ecosistemas (bosques, animales,
etc.)
Territorio. Es todo espacio delimitado por el hombre para realizar sus actividades (uso,
manejo, explotación, conservación, protección, etc.). Un territorio puede contar con uno o más
ecosistemas, puede tener una o más cuencas, puede tener paisaje andino y selvático, y
diversas manifestaciones culturales e intereses de diversos grupos. Ejemplo de territorio: una
parcela, una comunidad indígena, una comunidad campesina, un caserío, un pueblo, una
ciudad, un distrito, una provincia, una región, un país, etc.
Desarrollo Sostenible. En la Biblia encontramos el siguiente mensaje: “…Dios le entregó la

tierra al hombre para que la cultive, la aproveche y la GUARDE”. Esto significa que debemos
cuidar o conservar nuestro medio ambiente a través de nuestras acciones, aprovechar los
recursos naturales de tal manera que satisfagan las necesidades de esta generación (nosotros)
y las futuras (nuestros hijos). ¿Y cómo se logra esto? Leamos el siguiente mensaje bíblico:
“…Si en un camino encuentras un nido de pájaros en un árbol o en el suelo, y la madre esta
echada sobre sus huevos, no te llevarás a la madre con sus huevos, sino que dejarás que ella
se vaya y tomarás para ti sólo los huevos, así tendrás prosperidad y larga vida”. Este mensaje
nos enseña que ser sostenible tiene que ver con nuestros actos, que debemos tomar del medio
ambiente solamente lo que necesitamos, no debemos ser egoístas ni querer que todo sea para
nosotros, sino pensar en los que vienen después (nuestros hijos), para que ellos también
tengan la oportunidad de encontrar y aprovechar los huevos. Si matamos a la MADRE (la
naturaleza o medio ambiente) no tendremos más HUEVOS para disfrutar.
Ordenamiento Territorial. Vamos a relacionar este concepto con la vida diaria. Todos
nosotros vivimos en una casa que, a su vez, tiene partes (como la sala, los cuartos, la cocina,
etc.) y cada parte cumple una función especial. Por ejemplo, los alimentos se cocinan en la
cocina y no en el baño, se duerme en el cuarto y no en la huerta. De igual manera cada parte
del territorio tiene su propia función. Ahora, las ollas se colocan en la cocina y no en los
cuartos; de igual manera en el territorio hay que distribuir las actividades de acuerdo a las
diversas funciones del mismo (no se puede cultivar arroz o café en todas partes). Luego, para
ordenar la casa toda la familia tiene que participar y ponerse de acuerdo (visión compartida),
luego organizarse y definir roles para hacerlo bien y en el menor tiempo posible. Ordenar el
territorio entonces supone CONOCER Y ENTENDER cuáles son las potencialidades y
limitaciones del espacio donde vivimos (además de sus diversas zonas y funciones) y
organizarnos como una familia, donde cada persona es importante y tiene un rol que permite
avanzar hacia el orden deseado. Otra cosa que debemos aprender es que cualquier miembro
de la casa puede iniciar el proceso de ordenamiento y no esperar al jefe de la casa para
hacerlo, sino tener iniciativa y ganas de mejorar. Por último, nuestra casa no la ordenamos una
sola vez en la vida y ya está; el ordenamiento territorial entonces es un proceso dinámico que
necesita participación y concertación entre todos o la mayoría de los miembros de la familia ya
sea a nivel distrital, provincial, etc. Ordenamos la casa para mejorar, para que todos los
miembros de la familia estén felices, ordenamos para corregir y mejorar nuestras decisiones,
ordenamos para sentirnos bien. Para ordenar el territorio debemos estar concientes que
nuestra casa no solo son las cuatro paredes donde vivimos, nuestra casa es nuestro caserío,
nuestro distrito, nuestra provincia, nuestra región, nuestro país, nuestro mundo. ¡Ánimo,
tenemos mucho que ORDENAR!
Zonificación Ecológica Económica. No nos asustemos con estas palabras. En la Biblia

podemos encontrar ejemplos para entender lo que esto significa, como la parábola del
sembrador, y adaptarla a nuestra realidad: “…un agricultor fue a sembrar sus semillas de café
al campo. Unas semillas cayeron en el camino y fueron pisoteadas y comidas por las aves;
otras cayeron sobre piedras y brotaron, pero como no había mucha tierra y agua se llenaron de
plagas y se quemaron con el sol hasta secarse; otras semillas cayeron sobre malezas y zonas
húmedas, poco a poco fueron enfermándose con “ojo de pollo” hasta ahogarse. Sin embargo
otras semillas cayeron en tierra buena donde crecieron bien y produjeron muchos frutos. La
zonificación ecológica económica es una herramienta que nos permite entender el territorio y
conocer dónde está la tierra buena para sembrar nuestras semillas o desarrollar nuestras
actividades (agricultura, ganadería, turismo, manejo de bosques, comercio, escuelas, etc.) de

manera que produzcan fruto en abundancia (se logre mejorar la calidad de vida de la
población).
Participación. Muchas veces hemos pensado que las autoridades no escuchan a su pueblo o
no lo dejan participar; sin embargo cuando nuestras autoridades nos invitan a participar en
reuniones de trabajo casi nunca asistimos o solo vamos a escuchar y firmar un acta de
acuerdo. Participar es ante todo involucrarse, tomar y ser parte de la solución, como un
derecho y una responsabilidad. Debemos sentirnos importantes y saber que el verdadero poder
está en uno mismo, participar no es asistir, participar es estar dispuesto a aprender y a
escuchar, pero sobre todo comprometernos, proponer soluciones y compartir experiencias.
Cuando estemos en una reunión no nos sintamos mal por no entender algunas cosas, todos
los días podemos aprender y tenemos todo el derecho de levantar la mano y pedir que nos
expliquen las cosas. Y lo más importante de la participación es hacerlo creyendo en el hombre,
por más que a veces nos fallen, hay que CONFIAR siempre y a la vez ser cautelosos e
inconformes; si no confiamos mejor no salgamos de nuestra casa.
Bosque de Protección Alto Mayo. Es un área natural protegida por el estado cuya objetivo de
creación es la protección de la cuenca alta del río Mayo para asegurar la provisión continua de
agua para el consumo de las poblaciones y el desarrollo de las actividades agrícolas y
pecuarias. Se encuentra ubicado en la provincia de Rioja en los distritos de Yorongos, Rioja,
Elías Soplín, Nueva Cajamarca, Awajun y Pardo Miguel hasta el límite departamental con
Amazonas, y en provincia de Moyobamba en el distrito del mismo nombre. Si este bosque
fuera deforestado muchos ríos se quedarían sin agua, afectando poblaciones y actividades
agropecuarias.
Zona de Amortiguamiento del Bosque de Protección Alto Mayo. Es el área continua o

adyacente al Bosque de Protección Alto Mayo en donde pueden realizarse actividades
productivas de acuerdo a la zonificación y en acuerdo con las poblaciones asentadas, de tal
manera que las mismas aporten o contribuyan al cumplimiento eficiente de los objetivos
mayores del Bosque de Protección Alto Mayo que es el de proteger el suministro de agua.
Área de Conservación Municipal. Es un área que todos los que formamos parte de un distrito
o provincia, por sus características especiales, suelo, pendiente, flora, fauna y sobretodo por
que nos puede garantizar de tener agua por siempre (sinónimo de vida), decidimos conservar,
lo que no significa dejar de usar o donde no podamos vivir, sino un lugar donde podemos
desarrollar nuestras actividades con la única condición de no causar daño al ambiente donde
vivimos, de acuerdo a un plan de manejo a realizarse con todos nosotros en conjunto con quien
le corresponde su administración que es el gobierno local. Las parcelas que tenemos las
podemos seguir utilizando, pero no podemos vender ni comprar porque el sitio no es de una
persona sino de todos los que formamos parte del municipio. Es nuestra oportunidad de vivir en
armonía y empezar a pensar en nuestras futuras generaciones.
Proceso. Para alcanzar nuestra visión, lo que queremos ser, debemos recorrer un camino, es
ese camino a lo que denominamos proceso y al igual que la visión, no se trata de mantener las
cosas en un corto o mediano plazo, ni siquiera en un largo plazo, se trata de mantenerlas para
siempre. Para que un proceso continúe indefinidamente, es necesario ver en el futuro. Tiene un
punto de inicio, más no tiene uno final, y debe ir adaptándose a lo que suceden en el tiempo y
espacio. Además de ser sumamente abierto, flexible, dinámico y creativo.
El riesgo se define como la “condición latente que anuncia la probabilidad de daños y pérdidas
sobre las personas o sobre los medios de vida de éstas” (Cano, 2005). La situación de riesgo
es el resultado de la intervención de un peligro o amenaza y del nivel de vulnerabilidad al que
esté expuesta la unidad social (personas, familias, comunidades, sociedades) económica ó
ambiental bajo análisis.
El peligro-amenaza es la probabilidad de que un fenómeno físico se presente en un lugar

específico, con una cierta intensidad y en un periodo de tiempo definido. El grado o nivel de
peligro está definido en función a características como la intensidad, localización, área de
impacto, duración y período de recurrencia. Los peligros se pueden clasificar como Naturales,
Socio-naturales y Tecnológicos.
La vulnerabilidad se entiende como la susceptibilidad de una unidad social (personas,

familias, comunidad, sociedad), estructura física o actividad económica, de sufrir daños por
acción de un peligro o amenaza. Los factores que conforman la vulnerabilidad son el grado de
exposición, la fragilidad y la resiliencia. El INDECI-Perú identifica a diez tipos de vulnerabilidad
(ambiental y ecológica, física, económica, social, educativa, cultural e ideológica, política e
institucional, científica y tecnológica).
El Análisis de Riesgo AdR es un instrumento técnico para el diagnóstico de las condiciones

de riesgo del territorio, de tal manera de incrementar los niveles de seguridad de la población y,
de ese modo promover un desarrollo integral y sostenible. Así mismo sirve para incorporar
diferentes medidas de prevención en la planificación territorial, en los planes sectoriales y en
los planes estratégicos de desarrollo.
La Gestión del Riesgo es el proceso de adopción de políticas, estrategias y prácticas

orientadas a reducir los riesgos de desastres o minimizar sus efectos e implica intervenciones
en los procesos de planeamiento del desarrollo para reducir las causas que generan
vulnerabilidades y que normalmente están asociadas a procesos sociales, tales como la
migración y su vinculación con la deforestación.
6.3 RELIEVE ESTADÍSTICO
En este anexo se presenta un juego de cuadros estadísticos básicos diseñados por las y los
participantes a lo largo del proceso. También se incluye como propuesta otros cuadros
adicionales como aporte proveniente de otros procesos de desarrollo en el distrito.
El diseño de cuadros estadísticos tendrá que ser una preocupación permanente del equipo
estratégico. Con ello queremos que el Distrito de Nueva Cajamarca tome progresivamente
conciencia de lo importante que es la relación entre la información y el rumbo de la historia.
Para crear necesidades de nueva información estadística necesitamos lo siguiente: a)
capacidad de observación; b) creatividad; y c) organización para el registro sistemático de los
datos acopiados. La capacidad de observación es clave en la medida en que nos lleva a
contrastar modelos o patrones normales con lo que ocurre en nuestro derredor.
Además de la capacidad de observación necesitamos creatividad para elegir variables e

imaginar la mejor forma en que podríamos relacionar estas variables. De estas relaciones
innovadoras surgirán hipótesis y conclusiones como sustento de futuros compromisos y
tendremos nuevas matrices que presenten nuevas necesidades de levantamiento estadístico.
También necesitamos organizarnos para sistematizar la información recogida en cada fuente

directa. La Municipalidad se encargaría de acumular y archivar las nuevas series de datos. Es
importante que la observación desde la experiencia local contribuya a sumar cuadros
estadísticos que no producen las fuentes tradicionales. Las matrices de información tomadas
literalmente de otras fuentes o copiadas, no satisfacen expresamente las necesidades
particulares de información para verificar hipótesis construidas en la propia localidad. Por ello,
necesitamos elaborar y presentar datos referidos a determinados tópicos específicos que se
ven sólo desde la perspectiva local y que, probablemente, no se hallen suficientemente
sistematizados en las fuentes tradicionales. Por ejemplo, datos sobre el mercado de abastos,
las preferencias en la dieta de los habitantes, o el nivel de utilización real de la infraestructura
de salud disponible.
Las matrices presentadas en esta versión son aún incompletas e imperfectas. Se han formado
equipos de análisis con profesionales participantes en el proceso, quienes se comprometieron
a perfeccionar creativamente el diseño de matrices, a conseguir la información pendiente y a
analizar la información y plantear hipótesis y conclusiones.
El valor agregado consiste en la originalidad de la información presentada y en el consenso de

interpretación logrado por el equipo al formular hipótesis o conclusiones. Las matrices que se
presenta a continuación de refieren, en primer lugar, a la totalidad del Distrito y, en segundo

lugar, a la ciudad de Nueva Cajamarca como capital del Distrito.
Cuadro Nº 19: Distrito de Nueva Cajamarca

Extensión 330.31 Km2 o 33,031 Has
Perímetro 90 Km lineales
Altitud 856 msnm
Latitud Sur 6º 44´ 55´´
Longitud Oeste 77º 43´5´´
Población aprox. 41,804 habitantes
Nº Familias aprox. 6,800 familias
Densidad poblacional 95.70 hab/km2
Tasa crecimiento anual 12.2%
Equipo autor Bartolomé Chavarri.
Fuente MDNC
Cuadro Nº 20: Datos generales de Nueva Cajamarca

Distrito Nueva Cajamarca
Provincia Rioja
Departamento San Martín
Dispositivo de creación Ley Nº 2404
Fecha de creación 26 diciembre 1984
Capital Nueva Cajamarca
Alcalde James A. Carranza Rivera
Dirección Jr. Huallaga y Bolognesi 103
Teléfonos (042) 55-6397
Correo electrónico
Fuente MDNC
Cuadro Nº 21: Límites del distrito de Nueva Cajamarca

Dirección Distritos de Nueva Cajamarca
Nor Oeste Distrito de Awajún, Rioja
Nor Este Distrito de Awajún, Rioja
Este Distrito de Awajún, Distrito de San
Fernando de Yuracyacu
Sur Distrito de Elías Soplín Vargas
Sur Oeste Amazonas
Equipo autor Bartolomé Chavarri, Joel Vásquez
Cuadro Nº 22: Cuencas principales
Cuenca Cuenca principal Longitud Río de confluencia

1 Río Yuracyacu 22 km Río Mayo
2 Río Soritor 14 km Río Mayo
3 Río Naranjillo 10 km Río Mayo
4 Quebrada 06 km Río Soritor
Pacuyacu
Conclusiones y comentarios La longitud de los ríos mencionados toma en cuenta el recorrido dentro
de los límites del distrito. Tanto el río Yuracyacu como el río Soritor y la
quebrada Pacuyacu nacen dentro del territorio de Nueva Cajamarca, lo
que determina y ubica al distrito como cabecera de cuenca para estos
tres casos. En río Naranjillo nace fuera del territorio de Nueva Cajamarca
lo que ubica al distrito como cuenca media para este río, el mismo que
esta considerado como límite entre los distritos de Nueva Cajamarca y
Awuajun.
Equipo de Análisis Miguel Tang Tuesta
Cuadro Nº 23: Rol territorial del distrito de Nueva Cajamarca

Rol territorial Función
Núcleo Articula un subsistema de centros poblados y áreas ubicadas dentro de la provincia de Rioja y
dentro de Moyobamba, es el caso de los centros poblados del Valle de la Conquista, Domingo
Puesto, Pueblo Libre, etc.
Eje Une los centros poblados de los departamentos de Lambayeque, Cajamarca, Amazonas, San
Martín, Ucayali a través de la carretera Fernando Belaunde Terry
Contrapeso Equilibra la gravitación a la ciudad de Tarapoto.
Conclusiones y Nueva Cajamarca es la segunda ciudad más importante y con más movimiento económico de la
comentarios Región San Martín, aporta 14% al PBI regional luego del 24% que aporta Tarapoto, cifra que
además viene creciendo, haciendo que Nueva Cajamarca sea el eje económico y comercial de
más importancia del Alto Mayo.
Equipo de análisis Segundo Calle
Cuadro Nº 24: Características poblacionales. 1993

Característica Cantidad
Población Total 21207
Población Urbana 11808
Población Rural 9399
Población Total Hombres 11295
Población Total Mujeres 9912
Tasa Crecimiento Intercensal (1981 - 1993) 12,2
Población de 15 años y más 11674
Porcentaje de la población de 15 años y más 55,05
Tasa de Analfabetismo de la población de 15 y más años 19,3
Porcentaje de la población de 15 o más años, Total con 54
primaria completa o menos
Total de Viviendas Particulares 4641
Viviendas con Servicio de Desagüe 1050
Viviendas con alumbrado eléctrico 152
% de hogares en viviendas particulares - Sin agua, ni desagüe 10,4
ni alumbrado
Equipo de análisis Karina Pinasco
Cuadro Nº 25: Caseríos y centros poblados del distrito – pre censo 1999
Nombre Area Categoría Viviendas

PERLA ESCONDIDA RURAL ANEXO 10
EL TESORO RURAL CASERIO 50
BETANIA RURAL CASERIO 39
SAN MIGUEL RURAL CASERIO 35
RICARDO PALMA RURAL CASERIO 60
BUENOS AIRES RURAL CASERIO 25
SANTO TORIBIO RURAL CASERIO 30
VISTA ALEGRE RURAL PUEBLO 220
ANGAIZA RURAL PUEBLO 115
MIRAFLORES RURAL PUEBLO 100
SAN JUAN DE RIO SORITOR URBANO PUEBLO 202
(SAN JUAN)
LA FLORIDA URBANO PUEBLO 116
TAHUANTINSUYO URBANO PUEBLO 114
NARANJILLO URBANO VILLA 528
PALESTINA URBANO PUEBLO 86
LA UNION URBANO PUEBLO 270
NUEVA CAJAMARCA URBANO CIUDAD 3508
UCRANIA URBANO PUEBLO 179
EL CEDRO RURAL CASERIO 80
ALTO FLORIDA RURAL ANEXO 10
LIBERTAD DE PACUYACU RURAL CASERIO 42
(PACUYACU)
VICTORIA NUEVA RURAL CASERIO 40
LA PRADERA RURAL CASERIO 15
CORDILLERA DEL CONDOR RURAL CASERIO 15
TUPAC AMARU RURAL CASERIO 60
LA PRIMAVERA RURAL CASERIO 58
LA COLCA RURAL CASERIO 35
NUEVO EDEN RURAL CASERIO 64
EL VALOR RURAL CASERIO 39
BOLIVAR RURAL CASERIO 39
BELLAVISTA RURAL CASERIO 39
CAMPOAMOR RURAL CASERIO 37
PARAISO RURAL CASERIO 50
LA FORTUNA RURAL CASERIO 56
GUAYAQUIL RURAL CASERIO 20
CAPULI RURAL PP.JJ.AA.HH. 46
LA ESPERANZA RURAL CASERIO 49
PERLA DE DAGUAS RURAL CASERIO 77
Conclusiones y comentarios El manejo que hace el INEI de los datos del distrito son muy
superficiales, la categorización no está sustentada legalmente, en
el proceso de OT se está también trabajando la demarcación
territorial y se ha observado que ni la capital ostenta la categoría
de ciudad, es solo un centro poblado y es ese el trabajo que viene
realizando la Municipalidad conjuntamente con el Gobierno
Regional de San Martín.
Fuente INEI 1999
Equipo de análisis Karina Pinasco.
Cuadro Nº 26: Población del distrito de Nueva Cajamarca

Denominación Población aproximada al 2001
Categoría (Caserío – Reconocimiento Nº habitantes % Total
Centro poblado menor) (falta verificar) estimado
01 Tahuantinsuyo Caserío 25/11/1971 866

02 Los Olivos Caserío 10/09/1995 2,160
03 Nuevo Edén Caserío - 580
04 La Florida Caserío - 501
05 Palestina Caserío - 820
06 Ucrania Caserío 25/09/1994 1,800
07 El Valor Caserío 16/10/1992 200
08 El Paraíso Caserío - 180
09 Guayaquil Caserío 02/12/1971 75
10 La Unión Caserío - 1,676
11 Miraflores Caserío - 211
12 La Primavera Caserío - 200
13 Bolívar Caserío - 75
14 Campo Amor Caserío 01/11/1995 120
15 La Colca Caserío 22/01/2000 160
16 Bellavista Caserío 13/10/1999 60
17 San Miguel Caserío 15/08/1981 210
18 La Victoria Nueva Caserío - 150
19 El Cedro Caserío - 200
20 Libertad de Pacuyacu Caserío - 226
21 Perla de Daguas Caserío - 200
22 El Tesoro Caserío - 195
23 Betania Caserío 04/08/1990 142
24 La Esperanza Caserío 06/05/1977 150
25 Cordillera del Cóndor Caserío 07/07/1998 120
26 Angaiza Caserío - 300
27 Vista Alegre Caserío - 250
28 Túpac Amaru Caserío - 240
29 Nueva Santa Cruz Caserío - 100
30 Ricardo Palma Caserío - 180
31 Santo Toribio Caserío - 120
32 Buenos Aires Caserío 07/04/1994 87
33 San Pablo Caserío 08/05/1999 80
34 Sol de Oro Caserío 07/12/2000 Sin información
35 Naranjillo Centro poblado menor 20/04/1992 2060
36 San Juan del río Soritor Centro poblado menor 18/12/1992 1488
37 Nueva Cajamarca Centro poblado - capital 20221
Total Distrito 2001 36,805 100%
Total Distrito 2003 41,804
Crecimiento población 01-03 4999
Conclusiones y comentarios Los números no coinciden con los encontrados en los talleres del diagnóstico
participativo, en muchos de los casos el aumento es desmedido para un lapso de tres
años (ejem. Guayaquil determina que tiene 75 habitantes y en los talleres de
diagnóstico participativo mencionan tener un número de 44 familias con 5 miembros
por cada una, haciendo un total de 220 pobladores aproximadamente, teniendo un
aumento en tres años de más del 100% en su población), este dato será validado con
el empadronamiento que vienen realizando los agentes municipales. En dos años la
población crece a paso agigantado, datos encontrados para el 2001 y los
encontrados al 2003 determinan un crecimiento aproximado de casi 5000 habitantes
en todo el distrito.
Fuente Municipalidad – 2001.
Equipo de análisis Karina Pinasco / Fuente: Empadronamiento caseríos – Agentes Municipales
Cuadro Nº 27: Población por sexo - 1993

Población por sexo (censo 1993)
Varones % Mujeres % Total
Distrito 11,295 53 9,912 47 21,207
Provincia 37,586 54 32,201 46 69,787

Conclusiones y La población tiene en la mayoría carácter masculino, dato que no difiere en relación a la
comentarios provincia
Cuadro Nº 28: Seguridad alimentaria - 2004

Principales especies Las producimos en Las consumimos en Diferencia ¿Dónde podríamos
vegetales alimenticias Nueva Cajamarca Nueva Cajamarca (positiva o producir lo que
(relación) (TM) (TM) negativa) nos falta?
(TM) (indicar lugares)
Arroz 7247 7524 -277
Plátano 1052 1504 -452
Maíz 90 7524 -7434
Tomate 225 300 -75
Cebolla - 752
Ajos - 300
Papa - 2257
Frijol 30 1504 -1474
Yuca 120 451 -331
Piña En poca escala 150
Papaya 180 150 30
Miel 2 3 -1 En el bosque
Café 5600 752 +4848
Conclusiones Datos recogidos de los centros de acopio y mercadeo y de los propios productores.
Equipo de análisis Mauro Llanos Soberón, César Inoñán
Cuadro Nº 29: Actividad agrícola

Volumen Costo /
Sector/ Producto Volumen
Has. de agua Ha.
Campaña (TM)
(m3)(1) S/.
Agrícola 99-00
00-01
01-02
02-03
Arroz 99-00 3244 45’416,000 1800 18577
00-01 3730 52’220,000 1800 23951
01-02 3371 47’194,000 2000 21588
02-03 2165 30’310,000 2000 12348
Maíz 99-00 26 1200 52
00-01 39 1200 79
01-02 46 1300 94.8
02-03 28 1300 56.25
Café 99-00 1412 1339
00-01 1425 1414
01-02 1476 1456
02-03 1540 1548
Yuca 99-00 24 275
00-01 30 344.5
01-02 40 471
02-03 57 679
Plátano 99-00 180 2188
00-01 260 3118
01-02 299 3594
02-03 323 76
Frejol 99-00 11 10.7
00-01 14 13.4
01-02 2 2
02-03 8 8.2
Anona 00-01 1 8
01-02 1 9
02-03 1 9
Caimito 00-01 1 16
01-02 1 17
02-03 1 17
Cocona 00-01 1 7
01-02 1 6
02-03 0 0
Lima 00-01 1 10
01-02 1 10
02-03 1 9
Fuentes
Conclusiones
Equipo de César Inoñán
Análisis
Cuadro Nº 30 Actividad pecuaria

Sector / Producto Producción (TM) Valor
Nº
Campaña Carne Leche Huevos S/.
Aves 2001 403,000 687.6 - 25.98 3528930
2002 564,000 863.5 - 110.41 4703935
2003 7’713,000 908.0 - 73.51 4797285
Vacuno 2001 8,703 479.69 772.39 3170840
2002 7,528 497.61 590.06 3078110
2003 4,655 559.54 1033.2 3830930
Ovino 2001 0 0 0
2002 4 0.04 200
2003 0 0 0
Porcino 2001 3,545 196.25 1177500
2002 3,691 224.34 1346160
2003 4,200 279.26 1675560
Animales menores 2001
2002
2003
Total
Fuentes Agencia Agraria Rioja
Equipo de César Inoñán
análisis
Cuadro Nº 31: Niveles de escolaridad

Niveles educativos Matrícula Deserción Tres causas principales
(cantidad) (cantidad) de deserción
Inicial 772 1.7% Trabajos temporales (traslados)
Programas no escolarizados 440 Razones económicas
Primario 4408 2.0% Trabajo de los niños en el área rural
Secundario 3491 2.0% Divorcio entre la escuela y las
expectativas de los padres
Ocupacional 91
Especial -
Superior no Universitario 123
Superior Universitario -
Total regional 8886
Conclusiones y comentarios Existen 15 Centros educativos de nivel inicial (La mayor parte en Nueva Cajamarca ciudad y
sus barrios, 2 en los centros poblados menores y solo en 5 caseríos: Tahuantinsuyo, La
Unión, Palestina, Ucrania y Perla de Daguas.
41 centros educativos de nivel primario, todos los caseríos cuentan con su escuela,
diferenciándose por el sistema de enseñanza, donde prima el unidocente y multigrado (un
profesor atendiendo alumnos de diversos grados, dificultando la enseñanza, resultado un
bajo nivel educativo).
La educación secundaria solo en los centros poblados y escasos caseríos.
El nivel superior lo encontramos en la ciudad de Nueva Cajamarca que cuenta con un
Colegio agroindustrial, dos colegios secundarios y un centro superior.
Equipo de análisis Gilberto Vásquez.
Cuadro Nº 32: Infraestructura del sector salud

Densidad del servicio
Provincias Población Infraestructura Responsable Lugar
total
Hospital Rural 16449 Concreto armado con Dr. Álvaro Bardales Nueva Cajamarca
techo de eternit Vela
Puesto de Salud 1088 Concreto Tec. Cruz Esther Rojas Caserío Ucrania
Gonzáles
Puesto de Salud 2165 Material de la zona Obt. Dagny Panduro Caserío La Unión
Flores
Puesto de Salud 561 Material de la zona Tec. Luis Villacorta Caserío Palestina
Torres
Puesto de Salud 1763 Material de la zona Tec. Rosa Velayarce Caserío La Florida
Ventura
Puesto de Salud 789 Material de la zona Tec. Elmira Pinedo Caserío Tahuantinsuyo
Canta
Puesto de Salud 558 Material de la zona Tec. Blanca Alva Caserío Perla de
Labajos Daguas
Puesto de Salud 1323 Concreto armado Tec. Madelayne Caserío Miraflores

Espinoza Meza
Fuentes
Conclusiones y comentarios El techo del hospital rural se está deteriorando. Los puestos de salud, sus paredes
exteriores son de caña y barro y techo de calamina las cuales se están deteriorando.
Equipo de análisis Antonio Calixto Polo Aquino
Cuadro Nº 33: Hospital Rural de Nueva Cajamarca

Descripción Nº Camas
Medicina 04
Cirugía 01
Pediatría 03
Ginecología 01
Obstetricia 03
Servicios Infraestructura
Medicina General 02 consultorios
Cirugía 01 consultorio
Odontología 01 consultorio
Obstetricia 02 consultorios
Control de niños 01 consultorio
Emergencia y Tópico 01 consultorio
Quirófano para operaciones 01 ambiente
Hospitalización 05 ambientes
Sala de partos 01 ambiente
Rayos X 01 ambiente
Observación 01 ambiente
Laboratorio 01 ambiente
Sala de espera 01 ambiente
Trillaje 01 ambiente
Sala de reuniones 01 ambiente
Farmacia 01 ambiente
Admisión 01 ambiente
Estadística e informática 01 ambiente
Personal 01 ambiente
Seguro integral de salud 01 ambiente
Dirección 01 ambiente
Contabilidad 01 ambiente
Secretaría 01 ambiente
Área de malaria - TBC 01 ambiente
Lavandería 01 ambiente
Almacén de alimentos 01 ambiente
Almacén general 01 ambiente
Servicios Higiénicos 04 ambientes
Personal Nº
Cirujano 01 / Gerente General
Médicos 04 / 01 Serumista
Obstetras 03 / 03 Serumistas
Enfermeras 02 / 03 Serumistas
Odontólogos 01 / 01 Interno
Técnico responsable Rayos X 01
Laboratoristas 02
Químico farmacéutico 01
Técnicos en enfermería 12
Personal de servicio 06
Administrativos 09
TOTAL 50
Cuadro Nº 34: Causas frecuentes de enfermedades. Población total 2004

Enfermedades -28 29 d 1 año 2 3 4 5–9 10 – 15 – 20 – 50 – 65 TOTAL
días – 11 años años años años 14 19 49 64 años a
m años años años años más
Sistema Respiratorio 35 868 570 331 261 176 554 225 96 279 23 39 3457
Infecciosas y parasitarias 20 550 668 271 168 131 421 253 154 550 80 35 3301
Sistema Genitourinario 0 50 33 20 12 10 51 69 154 875 38 15 1327
Sistema digestivo 0 16 19 14 11 32 268 136 164 392 28 11 1091
Traumatismos y 4 15 30 26 28 33 130 97 107 445 60 29 1004
envenenamientos
Endocrinos y nutricionales 5 248 422 186 56 44 8 5 6 18 3 2 1003
Piel y tejido subcutáneo 24 162 130 74 74 63 177 80 38 93 15 3 933
Sangre y órganos 0 14 10 8 7 11 30 23 41 81 4 7 236
hematopoyéticos
Ojo y sus anexos 0 40 26 15 14 8 20 19 16 29 7 2 196
TOTAL 88 1963 1908 945 631 508 1659 907 776 2762 258 143 12548
Fuente Hospital Rural
Equipo de análisis Rosa Guevara
Cuadro Nº 35: Diez primeras causas de mortalidad general. Población general 2003.
Causas Cantidad de decesos Tasa de mortalidad
2003 2003
1 Tumores (neoplasias) malignos (COO-C97) 2 0.06
2 Enfermedades hipertensivas (I10 – I 15) 0 0
3 Influenza (gripe) y neumonía (J10 – J18) 5 0.15
4 Otras formas de enfermedades del corazón 2 0.06
5 Enfermedades isquémicas del corazón (I20 – I25) 2 0.06
6 Desnutrición (E40 – E46)
7 Enfermedades de hígado (K70 – K77)
8 Traumatismos de la cabeza (S00 – S09) 5 0.15
9 Insuficiencia renal (N17 – N 19)
10 Trastornos episódicos y paroxísticos (G40 – G47)
Equipo de análisis Rosa Guevara Agurto, Brady Purizaca
Cuadro Nº 36: Causas de mortalidad del ciclo de vida adulto (20 a 64 años) 2003.
Causas Cantidad de decesos Tasa de mortalidad
2003 2003
2 Enfermedades hipertensivas (I10 – I 15) 1 0.60
3 Enfermedades isquémicas del corazón (I20 – I25) 1 0.60
Fuentes Hospital Rural de Nueva Cajamarca
Conclusiones y comentarios
Cuadro Nº 37: Causas de mortalidad de adulto mayor (de 65 años a +) 2003

Causas Cantidad de Tasa de mortalidad
decesos 2003
2003
2 Enfermedades hipertensivas (I10 – I 15) 111 2.9
3 Influenza (gripe) y neumonía (J10 – J18) 1 0.9
4 Otras formas de enfermedades del corazón (I30 – I52) 11 1.9
5 Enfermedades isquémicas del corazón (I20 – I25)
6 Desnutrición (E40 – E46)
7 Enfermedades de hígado (K70 – K77) 1 0.9
Fuentes Hospital Rural de Nueva Cajamarca
Cuadro Nº 38: Ecosistemas principales

Ecosistema Descripción Especies Especies en Causas de
peligro de mayor
extinción amenaza
Bosque Relieve formado por colinas Ausencia de especies Quema de
premontano altas, pie de monte, arbóreas de valor comercial. bosques
tropical pendiente 25 a 75%, Importancia para actividad
transicional a bhPT superficies susceptibles a forestal y fauna silvestre
– bmh-PT erosión pluvial, suelos ácidos,
poca productividad.
Bosque muy Ocupa extenso pie de monte Predominan especies Tala
húmedo y parte media de arbóreas, abundancia de indiscriminada
premontano estribaciones pendientes epífitas, tallos, ramas
tropical Bmh-PT mayores de 75%, suelos cubiertas por líquenes.
poco profundos, alta
escorrentía superficial
Bosque muy Fisiografía muy accidentada, Especies arbóreas, presencia Cedro, tornillo,
húmedo pendientes mayores de 75%, de pajonales, suelo y rocas moena, caoba
premontano suelos superficiales, muchas cubiertas por helechos

tropical limitaciones
Bosque pluvial Fisiografía abrupta, picos, Suelos sumamente delgados,
montano tropical cimas, laderas largas calidad agrológica baja,
bp-MT mayores de 75% suelos continuamente
saturados, bosque corto
achaparrado, presencia de
pajonales y pantanos
Bosque muy Fisiografía accidentada en el Bosque impresionante, Cedro, tornillo, Tala
húmedo montano flanco oriental de los andes, cerrado, altura irregular, porte moena, capirona, indiscriminada
bajo tropical pendientes mayores de 75%, medio a bajo urcomoena,
transicional a suelos superficiales de baja renacos, aves,
bosque pluvial calidad agrológica monos, rptiles,
montano tropical otorongo,
Bmh-MBT-bh-MT sachavaca,
gallito de la rocas
Bosque pluvial Topofisiografía montañosa, Vegetación media a baja, Tala
montano tropical pendientes mayores de 75%, árboles delgados excepto en indiscriminada
Bp-MT susceptibles a erosión. suelos mejores, bosque
Suelos someros con tupido, abundante vegetación
afloramientos líticos, sin arbustiva y herbácea
interés agropecuario ni
forestal
Bosque muy Suelos planos medios a Vegetación vigorosa con Cedro, canela, Ampliación de
húmedo profundos, con abundante árboles de gran diámetro de moena, tornillo, la frontera
premontano materia orgánica, a suelos alto valor económico, capirona agrícola.
subtropical BMH- ácidos por la presencia de vegetación arbustiva y Cultivos en
pmst aluminio herbácea limpio
Fuentes Estudio técnico del Bosque de Protección Alto Mayo
Conclusiones y Información incompleta, se debe replantear el estudio. Se debe recomponer el bosque para
comentarios contrarrestar los efectos negativos de la deforestación.
Equipo de análisis Manuel Becerra
Cuadro Nº 39: Ejes viales

Nombre de la vía Categoría Tipo/ Conexiones Costo de Costo de
longitud transporte mantenimiento
(por Km )
Fernando Belaunde Ferry Asfaltada 20 Km Rioja – Amazonas Construcción S/. S/. 1,000 x Km
(Marginal de la selva) (interprov.) 800,000 (S/. 0.5 x solo limpieza
Km)
Carretera a Ucrania Afirmada 3 Km Yuracyacu Construcción
10,000 x Km. 0.50
x Km
Carretera a La Florida Afirmada 4 Km La Primavera Construcción
15,000 x Km. 0.50
x Km
Carretera a Primavera Trocha 4.5 Km
Carretera a Tahuantinsuyo Afirmada 3 Km San Fernando
Carretera a Palestina En vía de 3 Km Miraflores
afirmación
Carretera a Cedro Trocha 4.6 km Libertad de
Pacoyacu
Carretera a San Miguel Trocha 5.8 km Cordillera El
Cóndor
Carretera a Vista Alegre Trocha 5.3 km Ricardo Palma –
Buenos Aires
Carretera a Nueva Santa Cruz Trocha 12 km Santo Toribio –
Túpac Amaru –
San Carlos – San
Pablo
Fuentes
Conclusiones y comentarios El eje articulador principal es la carretera Fernando Belaúnde. Existe la decisión alcalde y
de todo el poder político de no construir más ejes carreteros hacia la zona del bosque de
protección, solo mantener y mejorar la infraestructura existente.
Equipos de análisis Pablo Vilca, Joel Vásquez
Cuadro Nº 40: Lugares y/o potencial turístico

No. Lugares Significación Ubicación
(Ubicar el No. en el Croquis y
señalar si forma parte de un circuito)
1 Cascada “Velo de Novia” Oportunidad de turismo en el Bosque de Caserío La Primavera
Protección Alto Mayo
2 Río Yuracyacu (Agua Cuenca que nace en el Bosque de Protección Caserío La Primavera – La Florida –
Blanca) Alto Mayo, principal fuente de agua del Nueva Cajamarca

distrito. Deporte de aventura (canotaje)
3 Cerro El Mirador Belleza paisajística de la ciudad de Nueva Nueva Cajamarca
Cajamarca
4 Cueva de los Huacharos Oportunidad para el turismo de aventura Palestina
5 Cueva del Tigre Perdido Oportunidad para el turismo de aventura Ricardo Palma
6 Cueva Palacio del Rey Oportunidad para conocer las formaciones Cordillera del Cóndor
rocosas
7 Cueva Perla de Daguas Turismo local Perla de Daguas
8 Cueva de Campo Amor Turismo local Campo Amor
9 Cuevas del Cedro Turismo local El Cedro
10 Cuevas Nuevo Edén Turismo local Nuevo Edén
11 Experiencia agroforestal Turismo científico y con fines educativos Nuevo Edén
del Sr. Santos Tolentino
12 Bosque de Protección Oportunidad para conocer biodiversidad Bosque
Alto Mayo
13 Nacientes de agua
Fuentes MDNC
Equipo de análisis Mariano Núñez, Segundo Calle
Cuadro Nº 41: Autoridades políticas

Nombre Cargo
James Arsenio Carranza Rivera Alcalde
Segundo Gonzalo Vásquez Tan Gobernador
Percy Ronald Cárdenas Cabanillas Juez de Paz letrado
José Adán Vargas Nuñez Párroco
Javier Manzini Carrera Jefe Comisaría
Idelfonso Silva Vásquez Representante Educación
Alvaro Bardalez Vela Representante Salud
Francisco Ortiz Notario Público
Cuadro Nº 42: Sector agricultura

Organización Representante
Ministerio de Agricultura Agencia Agraria Sede Nueva Cajamarca
AAIPANC Gremio Productores arroceros
FUNDAAM César Tepe Sánchez
Cooperativa Agraria Cafetalera Alto Mayo
Empresa Comunal Los Olivos - EMULSA Lorenzo Izquierdo Regaladoa
Junta de Usuarios de la cuenca del Alto Mayo Pedro García Carhuapoma
- JUCAM
Cuadro Nº 43: Comunicaciones

Organización Representante
Oficina de Correos SERPOST
Olva Courrier
Radio FVC La Estación Pablo Vilca Trigozo
Radio Difusora Ondas del río Mayo Edilberto Peralta
Radio Red Univisión Satélite Hugo Ushiñahua
Radio California Antolino Suxe Fernández
Radio Néctar
Radio Estrella
Radio Americana
TV Cable Evelín (circuito cerrado) Gerry Paredes
TV Municipal James Carranza
Telefónica del Perú
Cuadro Nº 44: Banca

Categoría Nombre
Banco Nación
Caja Rural de Ahorro y Crédito San Martín
Cooperativa de Ahorro y Crédito Santo Cristo de Bagazán
Cuadro Nº 45: Organizaciones sindicales
Nombre Representante
Sute base Nueva Cajamarca Wilson Fulor Ordóñez
Sute Base EPM 00614
SITRAMUNC – Base Nueva Cajamarca Milciades Soberón Guevara
Sindicato de Trabajadores en Gonzalo Pérez Navarro
Construcción Cívil
Cuadro Nº 46: Organizaciones juveniles

JEFOR Ruth Torres
JAS – Juventud Acción Social Richard Rodríguez
Consejo Estudiantil ISP Buenaventura
Mestanza
Juventud Mariana Vicentina
Alcaldes y regidores escolares
Juventud Ecologista Defensora Selva Dionisio Ventura
Maestra - JEDSMA
Grupo Ecológico Sociobiológico
Cuadro Nº 47: Organizaciones religiosas

Nombre
Iglesia Católica
Organización San Vicente de Paul
Iglesia Adventista del Sétimo Día
Iglesia Adventista Movimiento de Reforma
Iglesia Asamblea de Dios
Iglesia El Nazareno
Iglesia Testigos de Jehová
Iglesia Israel de Dios del Nuevo Pacto Universal
Iglesia Los Peregrino
Cuadro Nº 49: Organizaciones deportivas

Nombre
Club Deportivo Defensor Nueva Cajamarca
Club Deportivo Defensor Paz y Progreso
Club Deportivo Dos de Mayo
Club Deportivo Vista Alegre
Club Deportivo Magisterio EPM 00614
Liga Distrital de Voleybol
Liga Distrital de Ciclismo
Liga Distrital de Futbol
Coordinador IPD
Club de Motocross
Unión Comercio
Cuadro Nº 50: Partidos políticos

Nombre
Vamos Vecinos
Izquierda Unida IU
Acción Popular AP
Partido Aprista Peruano PAP
Unión por el Perú
FREPAP
Perú Posible
FIM
Cuadro Nº 51: Comités
Nombre Representante/Obs.
Vecinal César Vallejo
Vecinal San Luis
Vecinal 28 de Julio
Vecinal Barrio Juan Velasco Alfonso Guelac Gómez
Vecinal Santa Rosa
Vecinal Barrio Alto Eladio Fernández Vásquez

Vecinal 2 de mayo
Vecinal Barrio Monterrey Armando Chuquimango
Vecinal Parada 5 de agosto Julio Miranda Candiotti
Vecinal La Florida – Los Olivos Julio Ruiz Cruz
Vecinal Comunal Los vecinos del Huallaga Juan José Oblitas Delgado
Pro desarrollo Santa Isabel Victoriano Rojas Inga
Electrificación Jarvey Gronerth Tirado
Aniversario de Nueva Cajamarca Gimel Calle Castillo
Pro vivienda el Triunfo
Comité de Autos “Olas del Mayo”
Comités de micros “Transporte Moyobamba”
Comité Central de Desarrollo Nueva Cajamarca
Comité de Autos “El Tumi”
Comité de Autos “Tiwinza”
Comité Santa Teresa Vendedores de comida al paso nocturno
C. Desarrollo Vecinal II Etapa Nueva Cajamarca Antonio Calixto Polo Aquino
C. Desarrollo Los Pinos Felipe Herrera Maldonado
C. Juvenil “Amantes del Progreso” Caserío Ucrania
C. Pro mercado Santa Isabel Néstor Calle Mendoza
C. Agua y Desagüe Segundo Calle Castillo
C. Desarrollo Vecinal “Las Palmeras” Manuel Meza Campos
C. Seguridad Ciudadana
C. Distrital de Defensa Civil Luis Tesén Suchero
C. Autodefensa Los Olivos
C. Autodefensa Santa Rosa
C. Autodefensa Santa Isabel
C. Autodefensa Juan Velasco Alvarado Manuel Meza Campos
C. Manipuladores de alimentos “Vida y Salud” Antenor Estrada Cárdenas
C. Apoyo y Defensa al Hospital Antonio Calixto Polo Aquino
C. Promejoramiento de la trocha carrozable Samuel Delgado Cerquera - Naranjillo
Naranjillo – Sol de Oro
Cuadro Nº 52: Asociaciones
Comerciantes Minoristas del Mercado Central Olmedo Padilla
Compradores y vendedores de ganado “El Dorado” Galvarino Pérez Gil
Vivienda “Las Malvinas”
Transportistas “Alto Mayo”
Transportistas “Santa Rosa de Lima”
Camaleros del Alto Mayo
Técnicos Dentales Renán Alejandría Goycochea
Técnicos Artesanos, medianos industriales y servicios
múltiples
Peruana de Secretarias – Filial Nueva Cajamarca
Mototaxis “Nuevo Amanecer” Flaviano Torres Leiva
Mototaxis “Vencedores del tercer milenio” Serafín Alejandría Rojas
Mototaxis “Global 2000” Ramiro Chávez Rufasto
Transportistas “Patrón San Juan”
Nacional de Periodistas – ANP Filial Nueva Cajamarca Danilo Bautista
Ex alumnos del Colegio “MFHF”
Transportistas “El Chasqui”
Profesional de Salud HRNC
Transportistas “El Edén”
Transportistas “Luz del Oriente”
Mujeres “Hogar Fraterno”
Comerciantes del Mercado Mayorista “José Olaya” Cirilo López Lizana
Pro vivienda “San Felipe Santiago”
Vivienda “Luisa María Cuculiza”
Transportistas “Virgen de Fátima”
Transportistas “Turismo Selva”
Transportistas “Turismo Naranjos”
Ganaderos “La Forlateza” Segundo Asenjo Mendoza
Defensa y Protección del Agricultor del Alto Mayo Marcos Encalada Castillo
Trabajadores Artesanales “Jorge Chávez” Gumersindo Vásquez Llamo
Pro vivienda “Perú 2000” Fortunato Pérez Delgado
Pro vivienda “Nueva Esperanza” Gonzalo Vásquez Tan
Pro vivienda “Keiko Sofía” Serafín Alñejandría
Comerciantes Mercado Municipal “Las Flores” Enemecio Yarango Sánchez
Comerciantes ambulantes “Los Defensores”
Juventud Mariana Vicentina Jaime Guevara Díaz
Cuadro Nº 53: Otras organizaciones

Cámara de Comercio
Federación Distrital de Rondas Urbanas Elías Sánchez Irrureta
Asentamiento Humana “Las Américas”
Empresa de Transportes “Pioneros del Alto Mayo”
Rondas urbanas de Nueva Cajamarca
Electro Oriente SA
Coordinadora Distrital de Clubes de Madres
Programa de Manejo Ambiental
Juventud Progresista de Nueva Cajamarca –
CEDRO
Instituto Distrital de Cultura
Rondas Campesinas Provincial – sede NC
Frente de Defensa de los intereres de Nueva Santos Díaz
Cajamarca
CGTP José Yoplac Acosta
Cuadro Nº PEAM 54:
CIA de Bomberos Voluntarios de NC Julio Miranda Candiotti
Federación de Comités y Asociaciones Gonzalo Vásquez Tan
Mesa de Concertación Gonzalo Vásquez Tan
APAFAS de Centros Educativos
Oficina Diocesana de Educación Católica - ODEC Balvino Gutierrez Soberón
Registros Públicos
Programa WINAY – Caritas Perú María Rimapa Cubas
Organizaciones sociales más representativas
No. Organización Cantidad de Presidente (a)
asociados(as)
1 Comisión de Regantes “Independiente” 60 comités Requejo Mendoza Cueva
2 Asociación Pro vivienda “María Luisa Cuculiza” 96 Moisés Borda Risso
3 Comité de desarrollo vecinal 2da etapa 280 Antonio Polo Aquino
4 Asociación de comerciantes “José Olaya” 540 Cirilo López Lizana
5 Asociación de viviendas “Las Malvinas” 80 Justo Vásquez
6 Liga distrital de fútbol 10 José Mera Naval
7 Asociación de compradores y vendedores de ganado “El 12 Galvarino Pérez Gil
Dorado”
8 Asociación de comerciantes del mercado central 740 Olmedo Padilla Pongo
9 Asociación de técnicos protesistas dentales “Alto Mayo” 30 Jeremías Millán Zelada
10 Asociación de transportistas “Turismo Boris” 60 Doifer Bustamante
11 Comité de Desarrollo “Las Palmeras” 70 Manuel Meza Campos
12 Comité de autodefensa “Santa Rosa” 320 Pompeyo Ortiz Lozano
13 Asociación de trabajadores artesanales “Jorge Chávez” 16 Gumersindo Vásquez Llamo
14 Asociación de vivienda “La Molina” 1600 Arísteres Escobar Ramírez
15 Asociación de vivienda “Perú 2000” 200 Fortunato Pérez Delgado
16 Asociación Mototaxistas Nuevo Amanecer 686 Flaviano Torres Leiva
Fuentes MDNC / Propia
Conclusiones Las organizaciones más representativas en Nueva Cajamarca en total suman un aproximado de 222
dentro del ámbito de la capital del distrito, sin contar las existentes en los caseríos.
Asimismo la ciudad de Nueva Cajamarca cuenta con 7 grifos, 6 talleres de servicio (soldadura,
mecánica), 7 panaderías, entre 10 y 15 restaurants y/o juguerías, 9 agencias de transporte de
pasajeros Interprovinciales (omnibuses), 33 tiendas mayoristas (en mayor número de las que
distribuyen abarrotes seguida de insumos químicos), 15 farmacias y boticas (indicador de la
deficiente salud de la población), 7 comedores populares, 26 clubes de madres, 11 lugares
recreacionales de los cuales solo tres son de esparcimiento familiar con cierto ambiente campestre,
36 comités, 38 asociaciones, 8 partidos políticos, 10 organizaciones deportivas, 9 organizaciones
religiosas, 3 entidades financieras, entre otros. Por lo anterior descrito se determina la dinámica
económica de la ciudad de Nueva Cajamarca, capital del distrito del mismo nombre. La organización
más numerosa es la de vivienda La Molina, seguida por la de comerciantes del mercado central y la
de mototaxistas Nuevo Amanecer.
Equipo de análisis Julio Miranda, Antonio Polo, Karina Pinasco
Cuadro Nº 55: Ciudad de Nueva Cajamarca – 1993

Numeración Dato/ año 1993 Cantidad
(fórmula)
1 Población total 11808
2 Varones 6257
3 Mujeres 5551
4 Menores de 18 años 6320
5 Menores de 7 años 3624
6 Extensión (área) 324.35 Has.
7 Densidad 36.41
8 Familias
9 Población con conexión domiciliaría de agua potable 557
10 Población con conexión domiciliaria de energía eléctrica 1050
Fuentes Censo Nacional 1993 – IX de población – IV de vivienda
Conclusiones y comentarios Las proyecciones para el 2000 determinaron una población de 20,221
habitantes para la ciudad de Nueva Cajamarca, casi el doble de la población
censada en 1993. El crecimiento demográfico es intenso, establecido por la
intensa actividad comercial y el flujo migratorio de ciudades mayoritariamente
andinas.
Equipo de análisis César Iñonan
Cuadro Nº 57: Gravitación de la ciudad con otras ciudades del entorno

Total de Cantidad de
Total de Total de Cantidad de Cantidad de
Ciudades de Distancia viajes pasajeros por
empresas unidades pasajeros pasajeros
destino (Km) (ida y viaje
que unen por día por mes
retorno) (promedio)
la ruta
Piura 02 01 14
Chiclayo 09 01 15
Lima 08
Chota / San Ignacio 10
Jaén 08
Chachapoyas 02 01 15 30
Trujillo 08
Moyobamba 06 02 10
Rioja 06 18 1500
Tarapoto 12 02 10
Pueblo Libre 01 02 18 100
Yuracyacu 03 04 11 150
San Fernando 01 04 10 100
TOTAL 34 17 13 2100
Fuentes Empresas de transporte
Conclusiones El flujo de pasajeros en un día es alto, en un aproximado de 2100, esto multiplicado por el mes,
determina la gran dinámica de viajeros entre los de la zona, los visitantes y los que migran. Es la
única ciudad en San Martín que cuenta con dos terminales terrestres y tantas conexiones a
ciudades intermedias.
Equipo de análisis Segundo Calle / Hugo Ushiñahua
Cuadro Nº 58: Factores que afectan la dinámica urbana

No. Factor
1 Vehículos de pasajeros se estacionan en lugares inadecuados, provocando
congestión y contaminación
2 Comerciantes establecen sus puestos ambulantes de venta causando
congestión y contaminación
3 Comerciantes realizan propaganda mediante avisos o megáfonos que
causan contaminación visual y auditiva
4 Calles intransitables afectan negativamente la dinámica urbana
5 Lugares donde se ubican actividades económicas que contradicen el
ordenamiento urbano
6 Invasiones de terrenos más recientes
7 Lugares donde se atenta contra la seguridad y tranquilidad de los vecinos
(asaltos, pandillaje, locales de diversión nocturna)
8 Lugares donde se ubican actividades ilícitas (venta de drogas, prostitución)
9 Áreas densamente pobladas carentes de servicios de energía eléctrica
10 Áreas densamente pobladas carentes de servicio de agua potable
11 Áreas densamente pobladas carentes de servicio de alcantarillado
12 Lugares donde se acumulan indebidamente desechos orgánicos
13 Lugares donde se acumulan indebidamente desechos inorgánicos
14 Conflictos por utilización de áreas urbanas
15 Áreas verdes o de recreación abandonadas, en desuso
16 Áreas verdes o de recreación invadidas o con usos diferentes
Ruidos contaminantes interfieren las actividades educativas o que exigen
silencio y concentración como, por ejemplo, la atención de la salud
Fuentes Propia
Conclusiones y comentarios Estos factores deben ser visualizados y
trabajados en el Plan de Desarrollo Urbano con
el que aún no cuenta el distrito
Equipo de análisis Segundo Calle
Cuadro Nº 59: Servicios de hospedaje

Nombre Tipo Capacidad Categoría de Opiniones de

(Hostal, Hotel) (camas) servicios turistas
(estrellas)
Gato Hospedaje 18 Regular
Puerto Rico Hospedaje 30 Regular
Continental Hotel 35 2 estrellas Bueno
Perú Hostal 30 Regular
César Hostal 36 Regular
Chota Hostal 38 Regular
El Cruzeñito Quinta 20 Regular
Santa Elena Quinta 15 Regular
Cruz del Chalpón Quinta 16 Regular
Fuentes Personal
Conclusiones y comentarios Los servicios de hospedaje son de baja calidad dentro de la ciudad de
Nueva Cajamarca, solo uno cuenta con la categoría de hotel y con
dos estrellas, donde la mayoría de habitaciones tiene baño propio,
queda en la carretera y la infraestructura es de un edificio que no
cuenta con zonas de esparcimiento ni áreas verdes, más para
viajeros y comerciantes que para turistas, éstos últimos son escasos,
a pesar del potencial turístico en la ciudad no se cuenta con servicios
de calidad. Lo demás son hostales y quintas donde se brinda servicio
de hospedaje por semanas y meses, generalmente a trabajadores o
personas de paso. Todas estas instalaciones brindan escasa
seguridad.
Equipo de análisis Antolino Suxe
Cuadro Nº 60: Centros de educación

Institución Categoría Nombre/ Nº
Colegio Nacional Agroindustrial y áreas Manuel Fidencio Hidalgo Flores
técnicas
Escuela Primaria de menores Nacional 00614
Escuela Primaria de menores Nacional 00884. Los Olivos
Escuela Primaria de menores Nacional 00891. Los Incas
Escuela Primaria de menores Nacional 00925. Santa Isabel
Escuela Primaria de menores Nacional Monterrey
Escuela Primaria de menores Nacional Juan Velasco
Centro Educativo Inicial Nacional 156
Centro Educativo Inicial Nacional César Vallejo
Centro Educativo Inicial Nacional Monterrey
Centro Educativo Inicial Nacional Los Olivos
Centro Educativo Inicial Nacional Barrio Alto
Centro Educativo Inicial Nacional Juan Velasco
Centro Educativo Inicial Nacional Los Incas
Centro Educativo Particular Divino Nombre de Jesús
Centro Educativo Particular Los Niños de Jesús
Centro Educativo Particular Las Américas
Colegio de Adultos Nacional MFHF
Centro Educativo Ocupacional CIVATEC
Instituto Superior Virgen de Fátima
Instituto Superior Particular Buenaventura Mestanza
Fuentes
Equipo de análisis Julio Miranda
Cuadro Nº 61: Cuidado del medio ambiente

No. Acción concreta Calificación Fundamentos
(describirla) (0-20) (Datos que sustentan la calificación)
1 Existen baños públicos y estos se utilizan eficientemente 13 Solamente existen dos servicios
públicos: Mercado central y Mercado
José Olaya
2 Existen áreas verdes de esparcimiento 14 En los centros turísticos
3 Las calles y avenidas se encuentran arborizadas 08 Recién se ha iniciado la arborización en
la avenida Cajamarca y en algunas
calles
4 Las unidades productivas colaboran con el cuidado del 10 Algunas
ambiente
5 La Municipalidad controla eficazmente la contaminación por 14 Por ahora ya no hay ambulantes en
ruidos (megáfonos de venta, bocinas de vehículos públicos) triciclos que hacen ruidos con su
megáfono por las calles realizando

ventas.
6 La Municipalidad controla eficazmente la contaminación por 00 Hasta el momento la municipalidad no
humos se ha pronunciado acerca de la
contaminación por la fábrica de
cemento, vehículos malogrados y
molinos.
7 Las calles y plazas públicas se encuentran limpias, sin 12 En algunos días podemos encontrarlas
acumulación de desperdicios limpias y en otros días no, por la falta
de concientización ciudadana
Fuentes
Conclusiones y comentarios Es necesario trabajar todos unidos con un solo frente para lograr el éxito
Equipo de análisis Antonio Calixto Polo Aquino
Cuadro Nº 62: Desarrollo urbano y ordenamiento territorial

No. Especificidad del servicio Calificación Fundamentos
(0-20) (Datos que sustentan la calificación)
1 La Municipalidad guía su gestión mediante el plan de 0 La municipalidad no cuenta con el plan.
desarrollo urbano Este está proyectado elaborarse para el
2005
2 El gobierno local ha habilitado áreas de expansión urbana. 0 No existen las proyecciones claras hacía
Las invasiones se hallan bajo control. adonde debe expandirse el casco
urbano, y las invasiones son un fuerte
problema.
3 Las nuevas construcciones respetan el estilo arquitectónico 0 Aún no se ha determinado el estilo de
exigido por la Municipalidad (identidad cultural) ciudad que Nueva Cajamarca quiere ser.
4 Las áreas de esparcimiento y socialización están creciendo 10 Estas vienen aumentando aunque con
lentitud, la mayoría de estas no cuentan
con servicios adecuados y en su mayoría
son fuera del contexto amazónico a
excepción del Velódromo, que cuenta
con extensas áreas verdes
5 La Municipalidad hace cumplir las normas de conservación 0 Estas aún no han sido definidas
del área tradicional (identidad cultural)
6 Los vehículos pesados de transporte de pasajeros o carga 5 Esto no se cumple, aunque existe dos
se estacionan disciplinadamente en lugares reglamentarios terminales terrestres de buses que
y respetan las áreas de esparcimiento, evitando tomar o aligera un poco el congestionamiento
dejar pasajeros en ellas
7 Las vías que unen caseríos del Distrito están conservadas 13 Buena parte si, falta dar mantenimiento
en la mayoría de caminos de herradura
8 Las nuevas edificaciones se construyen con supervisión ….
municipal y con los requisitos de seguridad que exige la ley
Fuentes
Conclusiones La ciudad de Nueva Cajamarca al no contar con su Plan de Desarrollo Urbano es una de las más
y comentarios desordenadas e inseguras de la Región. Ya la municipalidad ha comenzado el trabajo del catastro
urbano y el proceso de zonificación ecológica económica y ordenamiento territorial del distrito.
Equipo de análisis Miguel Tang
Cuadro Nº 63: Servicios

No. Especificidad del servicio Calificación Fundamentos
1 Las calles y lugares públicos se hallan libres de comercio 05 De eso abunda
ambulatorio
2 La Municipalidad supervisa frecuentemente la calidad de los 13 Con cierta frecuencia, aunque
alimentos en los locales de venta generalmente en los alrededores del
mercado central
3 La Municipalidad controla la contaminación visual. 05
No existe propaganda gráfica en calles y lugares públicos
(letreros) que quiebran paisajes naturales o culturales.
4 Las calles se encuentran debidamente señalizadas (alertas y 05
sentido del tránsito, denominación de las vías urbanas)
Fuentes
Conclusiones y comentarios Sin comentarios
Equipo de análisis Richard Rodríguez
Cuadro Nº 64: Administración

No. Especificidad Calificación Fundamentos
1 La Municipalidad concluye oportunamente las obras iniciadas 15
(no existen obras abandonadas)
2 La actividad constructora de la Municipalidad se da en forma 15
ordenada, cuidando de no afectar actividades conexas

(señalización, cercos, materiales de construcción en orden)
3 Transparencia en los procesos de adjudicación de la 15
ejecución de obras
4 Las obras nuevas responden a las necesidades sentidas de 15
la población
5 Las obras a ejecutarse cuentan con la documentación técnica 10
y financiera en regla
6 El catastro de propiedades urbanas y rurales se encuentra 15 Se está actualizando
actualizado
7 Las Agencias Municipales contribuyen a una gestión 15
descentralizada
Fuentes
Cuadro Nº 65: Tributación

1 Las propiedades inmuebles están registradas al 100 % 13
en el catastro del Distrito
2 Vecinas y vecinos pagan puntualmente los impuestos 05
municipales a la propiedad inmueble
3 Vecinas y vecinos pagan puntualmente los arbitrios 05
municipales
4 Las licencias municipales se entregan oportunamente y 13
con arreglo a ley
5 Vecinas y vecinos pagan puntualmente las tasas por 10
concepto de licencias municipales
6 La cobranza de multas se encuentra al día 10
7 La Municipalidad ha otorgado exoneraciones tributarias 13
de manera justa y transparente
Fuentes
Cuadro Nº 66: Gobernabilidad democrática

1 La población cuenta con fuentes permanentes de 16 Radio y televisión municipal
información sobre la gestión municipal
2 Las sesiones del Consejo se realizan regularmente, 16 Todas son con agendas. Acta de
con agenda y asistencia plena de sus miembros sesiones de consejo
3 Regidoras y regidores participan en reuniones formales 12 Participan poco
con vecinas y vecinos
4 Vecinas y vecinos están enterados del programa de 16 Difusión radial y televisiva
gobierno de la Municipalidad
5 Regidoras y regidores saben llegar a consensos en 16 Siempre estamos de acuerdo, actas de
beneficio del Distrito sesiones
6 Los mecanismos de fiscalización funcionan 15 Si funcionan aunque con cierto
eficazmente desorden
7 Vecinas y vecinos asisten masivamente a las reuniones 12 Asisten poco
públicas convocadas por el Alcalde para tratar agendas
de desarrollo local
8 Vecinas y vecinos se organizan y participan en las 10 No están organizados
actividades que emprende el gobierno municipal
9 El Concejo Municipal es un portavoz activo ante 16 Si esta activo
instancias de gobierno superiores
10 El Alcalde visita regularmente los diversos puntos del 16 Visita a caseríos y centros poblados
Distrito
11 Las y los regidores visitan regularmente los diversos 12 Algunos regidores
puntos del Distrito
12 Ciudadanas y ciudadanos reciben regularmente el 14 Difusión por radio y televisión
estado de cuentas (ingresos y egresos) de la
Municipalidad
Fuentes Vecinos, regidores, secretaría general de la MDNC
Conclusiones y comentarios Falta fortalecer la organización y la participación vecinal
Equipo de análisis Julio Miranda Candioti y Reg. Pablo Vilca Trigozo

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