Facultad: Derecho y Ciencias

Políticas
Tema:
EL PERÚ Y EL TLC. INTERESTATAL Y LA UE A TRAVÉS DE UNA MATRIZ

DR. OSCAR MARTÍN VALLADARES MONCADA

CURSO:
DERECHO INTEGRACIÓN

CICLO:

IX

ALUMNO:

PLASENCIA ALBURQUEQUE, SANTOS RICARDO

2018
DICATORIA
Dedico este trabajo a mi madre que fue el pilar fundamental en el
inicio de mi carrera profesional.
De manera muy especial a nuestro Padre Celestial que con su
compañía y protección nos impulsa a la superación personal, espiritual
y profesional.

El Autor
TRATADO DE LA UNIÓN
EUROPEA Y E EL PERÚ
COOPERACIÓN BILATERAL
UE-PERÚ
Los principios generales de
la cooperación de la UE, tal y
como establece el artículo
177 del Tratado de la UE son
el desarrollo económico y
social sostenible de los
países en vías de desarrollo,
la inserción armoniosa de
éstos en la economía
mundial y la lucha contra la
pobreza.
En el caso particular del
Perú, el marco de ayuda de
la CE es el Reglamento ALA
(443/92). En la 4° Cumbre
UE-América Latina / Caribe
celebrada en Viena (Austria)
el 12 de Mayo 2006, se
confirmó la importancia de
las políticas de asociación,
insistiendo en la necesidad
de cooperar en el ámbito del
multilateralismo y
consolidar la integración
regional y la cohesión social,
factores clave de la lucha
contra la pobreza, la
UE- ACEPTA NEGOCIAR
TLC CON PERÚ Y
COLOMBIA FUERA DE LA
CAN
La Unión Europea aceptó
negociar bilateralmente con
Perú y Colombia y no en
bloque el pilar comercial, el
denominado Tratado de
Libre Comercio (TLC), del
Acuerdo de Asociación con
la Comunidad Andina (CAN),
anunció hoy el presidente
de Colombia, Alvaro Uribe.
Como se sabe, Perú y
Colombia pidieron el mes
pasado formalmente un
acuerdo con Europa,
dejando a un lado a sus
socios de la CAN Bolivia y
Ecuador.
Según el diario La República
de Colombia, Uribe dijo que
recibió una carta firmada
por el presidente de la
Comisión Europea, José
Manuel Barroso.
"Barroso respondió
afirmativamente a nuestra
aspiración, de que la Unión
Europea acepte no tener
que negociar con el bloque
andino sino con Colombia y
Perú", afirmó Uribe.
TLC ENTRE PERÚ Y LA UE
IMPULSARÁ
EXPORTACIONES NO
TRADICIONALES Y
GENERARÁ EMPLEO
La Cámara de Comercio de
Lima (CCL) expresó su
satisfacción por el anuncio
hecho por el Canciller
peruano, José Antonio
García Belaunde, respecto a
que Perú y Colombia
negociarán de manera
bilateral un Tratado de Libre
Comercio con la Unión
Europea (UE) en un nuevo
formato y por cuerdas
separadas, lo cual permitirá
avanzar a los países andinos
de acuerdo con sus
posibilidades.
El presidente de la Cámara
de Comercio de Lima, Ing.
Peter Anders Moores,
manifestó su confianza en
que los miembros de la
Unión Europea respalden el
planteamiento.“Sin duda, es
un gran noticia para el Perú,
pues abre las puertas a un
mercado de gran consumo y
elevado ingreso per capita, y
que actualmente es nuestro
segundo socio comercial. El
libre comercio con la Unión
Europea impulsará las
exportaciones no
PERÚ IRÁ LO MÁS
RÁPIDO HACIIA TLC CON
UE
El Perú obtuvo el apoyo de
Alemania y de España para
avanzar con más velocidad
hacia un TLC con la Unión
Europea (UE), en momentos
en que países como Ecuador
y Bolivia tienen reparos en la
negociación.Luego de
reunirse con la canciller
alemana Angela Merkel, en
Palacio de Gobierno, el
presidente Alan García
enfatizó que el Perú
avanzará "lo más rápido y
decididamente posible" para
lograr un tratado con el
bloque europeo "en todos
los campos y que garantice
el desarrollo del país". Por
ello, el jefe de Estado
solicitó el apoyo de la
canciller alemana para
suscribir "cuanto antes" el
tratado comercial.Al
respecto, Merkel propuso
que la UE negocie acuerdos
con los países
latinoamericanos que estén
dispuestos a hacerlo si no se
puede avanzar a nivel de
¿CÓMO NEGOCIAR CON
LA UE?
Este interés nacional no
debiera ser frustrado por
socios andinos que no tienen
esa urgencia
El planteamiento
presidencial de explorar una
vía bilateral en la
negociación con la Unión
Europea muestra la
intensidad con la que el Perú
busca una nueva y eficiente
inserción externa,
empezando por Occidente.
Este interés nacional no
debiera ser frustrado por
socios andinos que no tienen
esa urgencia, ni por
interlocutores europeos que
han definido
burocráticamente su relación
con el Perú a través de la
CAN. Y menos cuando la
complementariedad de
intereses subregionales ha
derivado en la emergencia
dominante de intereses en
conflicto.
Esa fricción es
especialmente clara en el
caso del Gobierno Boliviano.
EL TLC Y LA UE EN EL AÑO
2017
El Tratado de Libre
Comercio (TLC) entre el
Perú y la Unión Europea
(UE) permitió la generación
de 474.261 puestos de
trabajo durante el 2017.
Esta cifra superó en 72% a la
registrada en el 2012
(276.398), período en el cual
aún no entraba en vigencia el
acuerdo comercial, informó
el Centro de Investigación de
Economía y Negocios
Globales de la Asociación de
Exportadores (ADEX).
El documento muestra que
de 474.261 empleos, el
32,22% fueron empleos
directos, el 14,68%
indirectos y el 53,20%
inducidos. En este marco, el
sub sector agropecuario y
agroindustrial fue el que
más resaltó al generar
373.446. Esto debido a los
mayores despachos de
paltas, arándanos, uvas,
espárragos, mangos, entre
otros.
exclusión y la desigualdad.
Los Jefes de Estado
aplaudieron la decisión de la
UE y la Comunidad Andina
de iniciar, a partir de 2006,
un proceso conducente a la
negociación de un Acuerdo
de Asociación que incluyera
el diálogo político,
programas de cooperación y
un acuerdo de comercio.
Entre 1991 y 2000, Perú
recibió más de 400 Millones
de Euros en concepto de
ayuda al desarrollo por
parte de la Comisión
Europea, especialmente, en
ayuda alimentaria y en
programas de cooperación
técnica y financiera. Este
monto convierte a Perú en
uno de los países de
América Latina que más se
beneficia de la ayuda de la
Comisión Europea. Además,
Perú es el país que recibió el
mayor financiamiento en
proyectos de desarrollo
alternativo.
En 1999 y el 2000, debido a
la difícil situación política, no
se aprobó ningún proyecto
de las principales líneas
presupuestarias
(cooperación financiera y
técnica y cooperación
económica). En este
periodo, la cooperación con
En la misiva enviada a los
presidentes de Colombia y
de Perú, Alan García;
Barroso afirmó: "Puedo
aceptar su propuesta de
avanzar en las negociaciones
comerciales entre la Unión
Europea y los países
andinos, como un
complemento al Acuerdo de
Diálogo Político y
Cooperación entre la Unión
Europea y la CAN de 2003."
"Nuestra prioridad hoy debe
ser abordar cuanto antes
dichas negociaciones",
afirmó Barroso en la carta
revelada en algunas de sus
partes por la Presidencia de
Colombia y en la aseguró
que éstas pueden concluir
en el curso del primer
semestre de 2009.
En la víspera, la ministra de
Comercio Exterior y
Turismo, Mercedes Aráoz,
afirmó que veía cada vez
más factible que Perú logre
negociar bilateralmente y no
en bloque el pilar comercial
del mencionado acuerdo.
Puntualizó que a pesar de
que Bolivia todavía no tiene
una posición definida hasta
el momento, Ecuador
continuará haciendo las
consultas necesarias ya que
este país es el que tiene la
tradicionales y generará más
empleo en el país”,
anotó.Asimismo, el líder
empresarial planteó al
gobierno la necesidad de
precisar el mecanismo de
negociación que utilizará en
el pilar comercial con la
Unión Europea (UE).El
presidente de la CCL
sostuvo que uno de los
modelos de negociación que
podría seguirse con el bloque
europeo es el que se utilizó
en el acuerdo de libre
comercio con Canadá. “De
ser así, Perú, Colombia y la
Comisión Europea
trabajarían en las mismas
rondas pero podrían avanzar
de acuerdo a sus propios
intereses y posibilidades”.
detalló el líder empresarial.
. negociación del TLC.A su
bloques regionales. "No
siempre podemos esperar al
último", explicó.Por su
parte, el jefe del Gobierno
español, José Luis Rodríguez
Zapatero, calificó de
razonable que Europa
facilite el camino a las
naciones que muestran
mayor voluntad, "aunque lo
deseable es que se haga en
conjunto". ENREDO
COMERCIAL. En la mañana,
durante la II Cumbre
Empresarial ALC-UE, García
también le pidió al primer
ministro de Eslovaquia,
Janez Jansa, quien ejerce la
Presidencia del Consejo
Europeo, que "nos ayuden a
salir de este círculo vicioso",
que entrampa la
llegada a Lima, el
mandatario de Colombia,
Álvaro Uribe, expresó su
confianza en que se llegará a
la próxima ronda de
negociaciones, el 12 de
junio, con un esquema que
respete la diversidad de las
naciones de la CAN y no
imponga ritmos de
negociación. Así, indicó que
se podría llegar a este
acuerdo durante la cumbre.
En su momento, el canciller
José Antonio García
Este no solo ha buscado un
comprensible trato especial
para negociar con la UE y
excluir del proceso varios
capítulos del mismo
(inversiones, servicios,
compras estatales y
propiedad intelectual), sino
que sistemáticamente impide
avanzar a los demás
anteponiendo el comercio
administrado y otros
intereses al libre comercio.
De otro lado, la desincronía
con Ecuador puede ser
conceptualmente más
ambigua, pero es
instrumentalmente clara. Si a
falta de un arancel externo
común se requería un "punto
inicial de desgravación" para
negociar con la UE, ese
requisito, que algunos
aseguraban haber
consolidado, se ha mostrado
inexistente con la rebaja
unilateral de aranceles
llevada a cabo por el Perú y
con el incremento también
unilateral realizado por
Ecuador. Esas decisiones
muestran, además de
imprudencia negociadora, la
contradicción entre una
economía que se sigue
abriendo al mundo y otra que
refuerza su vocación
proteccionista.
Y aunque Colombia pudiera
estar más cerca de la
El director del CIEN-ADEX,
Carlos González, explicó
que una de las razones de ese
crecimiento es la Ley 27360.
“Lo que ha logrado este
régimen, que toma en cuenta
la naturaleza estacional de la
actividad agrícola, es la
consolidación de este sector
como la segunda generadora
de divisas y que el trabajador
agrario perciba un salario
hasta tres veces mayor a la
remuneración mínima vital”.
LOS ENVÍOS
TRADICIONALES
envíos de especies
hidrobiológicas para el
consumo humano directo
como la pota, langostinos,
anchoas, atún, conchas de
abanico, entre otros;
ayudaron a crear un total de
43.031 empleos en el 2017,
representando un
crecimiento de 3% frente al
año anterior.
Asimismo, las prendas de
vestir generaron 21.425
puestos de trabajo (-2%), por
la exportación de T-shirts de
algodón, camisas de algodón
y prendas de vestir para
bebes. Por su parte, el sub
sector siderometalúrgico
ayudó a crear 16.549 (+42%)
el Perú se concentró en la
ayuda alimentaria,
humanitaria (ECHO) y líneas
temáticas (ONGs) - 22.6
Millones de euros en 1999 y
20 Millones de euros en el
2000. A la luz de la positiva
transición política, se
decidió relanzar la
cooperación, con la
aprobación de un paquete
de proyectos, aprobados
antes de 1999, y que habían
sido “congelados” por un
monto de 61 Millones de
euros.
Para el período 2002 - 2006,
el monto indicativo previsto
para cubrir los compromisos
presupuestarios necesarios
para desarrollar las acciones
previstas alcanzó los 86
millones de Euros por parte
de la CE. De conformidad
con el Acuerdo Marco de
Cooperación entre la
Comunidad y el Acuerdo de
Cartagena y sus países
miembros, firmado en
Copenhague con fecha 23 de
abril de 1993, las prioridades
del gobierno de la República
de Perú, y las prioridades
definidas en el Documento
Estrategia País elaborado y
aprobado por la UE, y los
principios arriba
mencionados, las Partes
presidencia pro témpore de
la CAN.
"Ecuador va a coordinar con
los socios bolivianos y
presentará una alternativa
para poder ir a negociar el
pilar comercial de manera
separada, con los grados de
libertad necesarios para
cada país andino."
A fines de junio, la Comisión
Europea decidió suspender
la IV Ronda de
Negociaciones del Acuerdo
de Asociación entre ambos
bloques, prevista del 7 al 11
de julio, debido a la falta de
posiciones conjuntas en el
bloque andino conformado
por Bolivia, Colombia, Perú y
Ecuador.
En julio, la comisaria de la
Unión Europea de
Relaciones Exteriores y
Política Europea de
Vecindad, Benita Ferrero-
Waldner, planteó que las
negociaciones del Acuerdo
de Asociación con la CAN se
retomasen en setiembre; sin
embargo, hasta el momento
no se ha establecido una
nueva fecha.
Belaunde, luego de reunirse
con sus colegas de la CAN,
informó que mañana
presentarán a la UE una
propuesta para flexibilizar
las conversaciones. Sin
embargo, el comisario
europeo de Comercio, Peter
Mandelson, pidió a los
países latinoamericanos que
tengan "más ambición" en
sus ofertas comerciales "si
quieren concluir el TLC en
2009". Calificó, además, de
"condición esencial" para la
UE que las negociaciones
contribuyan a hacer avanzar
la integración regional en
América Latina. "No
podemos forzar a nadie a
integrarse, pero sí podemos
ayudar a los que han
decidido hacerlo", afirmó.
aspiración peruana, su rol
como coordinador andino y
sus recientes concesiones a
Venezuela (el Banco del
Sur) muestran nuevos
impedimentos de
coordinación con ese Estado.
En este escenario, la
alternativa bilateral que
plantea el presidente García
no solo parece sensata sino
la única. Lamentablemente,
la expectativa no toma en
cuenta que la Unión Europea
no tiene hoy interés
burocrático en negociar con
el Perú sino con la CAN. En
la negociación bloque a
bloque, la UE encuentra la
compensación política a la
escasa significación
comercial de la subregión
(0,5% del comercio mundial
de la UE).
Sin embargo, considerando
que la UE es, en el agregado,
el primer inversionista en el
Perú (y, por lo tanto, querrá
mejorar el clima y la
seguridad de sus capitales) y
el primer cooperante en ella
cuando la cooperación es
parte esencial de su política
exterior, quizás la UE
debiera mostrarse más
flexible a los requerimientos
peruanos. Al respecto, la
Comisión Europea puede
procurar del Consejo
Europeo un nuevo mandato
por los despachos de
productos elaborados con
zinc, alambres de cobre y
plata en bruto aleada.
El CIEN-ADEX refirió que
las exportaciones
tradicionales a la Unión
Europea generaron 294 mil
puestos de trabajo (33% de
empleos directos, 10,39% de
indirectos y un 56,58% de
inducidos).
El sub sector agro tradicional
fue el más importante con
209.168. Asimismo, la
actividad minera empleó
78.039 personas.
En total, las exportaciones
peruanas a la Unión Europea
en el 2017 permitieron la
creación de 768.263
empleos, representando un
crecimiento de 2% frente al
2016.
Por último, cabe resaltar que
el TLC entre Perú y la Unión
Europea entró en vigencia el
1 de marzo del 2013, luego
de casi tres años de
negociaciones.
contratantes acordaron
desarrollar la cooperación
según los sectores y ámbitos
de interés siguientes:
1. Apoyo al Estado de
derecho y a la reforma
institucional (± 15 %)
2. Desarrollo
socioeconómico (± 60%)
3. Integración regional (±
25%)
negociador (escenario que
añade el largo plazo a la
complejidad decisoria) o
aclarar el mandato actual
para permitir que Perú y
Colombia avancen más
rápida y efectivamente.
Esta última opción es tan
razonable que el ex
presidente del Gobierno
Español, Felipe González, la
ha avalado siempre que se
deje la puerta abierta a los
rezagados.
En cambio, si el Perú
deseara una negociación
puramente bilateral debería
alcanzar un estatus especial
en la percepción europea que
permitiera acceder al trato
dado a México (estimulado
por el equilibrio de poder en
relación al Nafta), a Chile
(animado por un
reconocimiento no exento de
culpa) o a Brasil (justificado
en la calidad de potencia
emergente, sin desbaratar la
negociación con el
Mercosur).
Alternativamente, el Perú
podría intentar una
negociación comercial aparte
sin desligarse del acuerdo de
asociación política con la
CAN. El escenario final es,
efectivamente, la exclusión
de la CAN. Pero además del
costo político, ello tomará
tiempo, trabajo y sentido de
 oportunidad (y la Cumbre
América Latina-Unión
Europea de mayo próximo
está encima).

El Perú y el TLC. Interestatal y la Unión Europea a través de una matriz

BIBLIOGRAFIA

 "http://www.elcomercio.com.pe/ediciononline/HTML/2008-10-07/union-europea-acepta-negociar-tlc-peru-y-colombia-fuera-can.html

 "http://peru21.pe/impresa/noticia/peru-ira-lo-mas-rapido-posible-hacia-tlc-ue/2008-05-16/51009"