Transcripción de ACTIVIDAD PETROLERA DE 1971 A 1977

1.- GOBIERNO DE HUGO BANZER SUAREZ.- El 21 de agosto de 1971 asume su

primer periodo presidencial, dentro de su plan de trabajo en materia de
hidrocarburos se propuso hacer de YPFB una industria rentable y competitiva.

Durante su periodo se dicta la ley general de hidrocarburos nº 10170, con las

siguientes características:

1) Política petrolera.

2) Contrato de operación entre YPFB y la Union Oil Of Bolivia.

3) Gasoducto montegudo – sucre.

4) Venta de gas a la Argentina.

5) Credito del BID.

6) Pre acuerdo de venta de gas al Brasil.

7) Poliducto sucre – potosí.

8) Otros.

2.- SEPTIMA LEY “LEY GENERAL DE HIDROCARBUROS 10170”.-

El 28 de marzo de 1972 por decreto supremo 10170, se dicta la ley general de

hidrocarburos de la que se puede resumir:

a) Política sobre hidrocarburos.

b) Utilidad pública, suelo y subsuelo, expropiación y servidumbre.

c) Definiciones.

d) YPFB como ejecutor directo de la política de hidrocarburos.

e) YPFB como sujeto de derecho para desarrollar actividades petroleras.

f) Definiciones de fases y actividades

g) Contrato de operación.

h) Contrato de servicios petroleros.

i) Tributación.

j) Condiciones comunes.

k) Fiscalización y regulación.

2.1.- POLITICA SOBRE HIDROCARBUROS.-

la política de estado en el aprovechamiento de de los hidrocarburos se realizo en

función del interés nacional y el desarrollo integral del país (art. 2) y quien
conducirá dicha política será el ministerio de energía e hidrocarburos (Art. 3).

2.2.-UTILIDAD PÚBLICA, SUELO Y SUBSUELO, EXPROPIACION Y

SERVIDUMBRE.

Todas las fases de la industria petrolera por ser de utilidad básica y estratégica
para el desarrollo del país revisten carácter de utilidad pública.

El régimen del suelo y subsuelo está definido por el Artículo 68° al decir que las
"asignaciones petroleras no afectaran los derechos del propietario del suelo para
la utilización de este tendrá preeminencia, sobre cualquier derecho preexistente de
terceros, sujetándose a indemnización. Esta indemnización no procederá en el
caso de tratarse de tierras fiscales que no lleven mejoras.

La propiedad pública o privada siguiendo el principio de utilidad pública, podrán

ser expropiada o gravada con servidumbre y sin perjuicios de los trámites a
seguirse solamente a efectos de indemnización si lo hubiera, YPFB tomara
posesión inmediata de la propiedad en cuestión (Art 69°).

2.3.- YPFB como Ejecutor Directo de la Política de Hidrocarburos.-

El Articulo 7º asigna a la entidad "la conducción y manejo de la industria de

hidrocarburos del país en forma exclusiva, labor que puede realizarse por sí
mismo o a través de terceros.

Se asigna a YPFB la exploración y explotación del territorio nacional (Art. 9º) y la

ejecución de los plazos de desarrollo del sector de hidrocarburos elaborados (Art.
6º). YPFB ejecuta por si todas las actividades de la industria de hidrocarburos (Art.
7° y 9º), tendrá facultad de acuerdo al artículo 10° para:

1) Explorar.
2) Explotar.

3) Transportar por diferentes medios los hidrocarburos y sus derivados.

4) Almacenar y comercializar.

5) Vender y exportar

2.4.- YPFB como Sujeto de Derecho para Desarrollar Actividades Petroleras. -

YPFB podrá llevar a cabo las. fases de la industria petrolera:

a) Por medio de Terceros.

b) Contrato de Servicios Especializados..

c) En Sociedad con personas naturales o jurídicas nacionales o extranjeras.

La ejecución de dichas fases (Art. 12°) podrá efectuarse por medios de:

a) Contrato de Operación.

b) Contrato de Servicios Petroleros

2.5. - Contrato de Operación.-

El plazo de los contratos es de 20 años, improrrogables desde la fecha de su

suscripción (Art.27). Los contratos comprenden las fases de exploración y
explotación, dentro del área materia de los mismos (Art. 20°).

El área de exploración determinados por YPFB podrá ser explorada por el

contratista con carácter exclusivo. No debe haber solución de continuidad y será
dividida en lotes no mayores de 20.000 hectáreas (Art. 24°).

2.6.- Contrato de Servicios Petroleros. - Consisten en la prestación de

determinados servicios o la ejecución de obras especificas técnico especializadas
por parte de contratista a favor de YPFB o del Titular de un Contrato de
Operación.

Su objeto es coadyuvar primordialmente a la industria petrolera a cambio de la

correspondiente remuneración (Art. 52°). Podrán tener por objeto cualquiera de las
fases de la industria, cubriendo solamente tareas especificas de la misma
(Art.53°). Los contratista de servicios petroleros están obligados a cumplir con los
requisitos comunes a los contratistas de acuerdo al Artículo 15° y demás Artículos
(Art.54°)

2.7.- Tributación.-

Los rendimientos de la ejecución directa por parte de YPFB así como la retribución
de los contratistas de operación, en substitución a los impuestos sobre utilidades y
renta real (Art. 57° y 58°), estarán sujeto a:

1) Una regalía o impuesto departamental del 11% de la producción bruta, en boca

de pozo, en favor de los departamentos productores.

2) Un impuesto nacional equivalente al 19% de la producción bruta en baca de

pozo Los impuestos nacional y departamental serán percibidos al precio en boca
de pozo establecido por el Ministerio de Energía e Hidrocarburos (Art. 59°). El
pago de estos impuestos y de las tasas o aportes a la Seguridad Social exime
tanto a YPFB como a las empresas contratistas de operación de todos los
impuestos directos, nacionales, departamentales, municipales y universitarios o
por crearse (Art. 65°).

2.8.-Condiciones Comunes.- Tanto los Contratos de Operación como los de

Servicios Petroleros están sujetos a términos comunes.

• Prohibiciones para que el contratista cualquiera que sea la forma y objeto del
contrato adquiera derechos sobre las reservas descubiertas de hidrocarburos,

• Prohibición a YPFB bajo pena de nulidad para transferir y afectar derechos

originarios (Art. 14°).

• incorporación en los contratos bajo pena de nulidad de las causas de

desvinculación y de resarcimiento de daños y perjuicios por incumplimiento.

• Prohibición a los funcionarios del Ministerio de Energía e Hidrocarburos, YPFB o

sus empresas dependientes, al cónyuge, hermanos, ascendientes, descendientes
de aquellos de ser socios o directivos de empresa de servicios o de contratistas de
operación cuando contraten con YPFB (Art. 19a).

•Transferencia gratuita en favor de YPFB a la terminación del Contrato de

Operación o en su caso incumplimiento de todos los bienes que conforme parte de
la operación (Art.48°).
• El contratista esta obligado a constituir domicilio dentro de! país. ,

• Prestar garantías suficientes de cumplimiento del contrato.

• No facilitar información petrolera a terceros.

•Renuncia a toda reclamación por la vía diplomática.

• Emplear personal boliviano de acuerdo a la Ley General del Trabajo.

GRACIAS POR SU ATENCION

ACTIVIDAD PETROLERA DE 1971 A 1977

GENERAL HUGO BANZER SUAREZ

AUNQUE SE QUE NO PRESTARON

MI GENERAL EN EL CIELO DEBE ESTAR

2.9.- Fiscalización y Regulación.-

La fiscalización y regulación del sector de hidrocarburos compete al Ministerio de

Energía e Hidrocarburos por medio de la Dirección General de Hidrocarburos (Art.
66°), las atribuciones del citado Ministerio son las siguientes (Art.67°):

• Velar por la ejecución y cumplimento de la política de hidrocarburos del Supremo

Gobierno.

• Realizar estudios económicos y técnicos en base, a la información recabada y a

estadísticas sobre desarrollo y evolución del sector de hidrocarburos.

• Establecer normas concernientes a medios comunes de utilización: y resolver las

controversias emergentes en única instancia.

• Llevar el registro de los contratistas de operación y de servicios; petroleros: y los

contratos correspondientes.

• Determinar los precios de los hidrocarburos en boca de pozo y los precios de

referencia.

• Establecer las tarifas aplicables a los contratistas de operación.-

• Revisar y a aprobar las liquidaciones de hidrocarburos a efectos del pago de
Impuestos

3.- VENTA DE GAS A LA ARGENTINA

Con la Ley General de Hidrocarburos 10170, el gobierno de Hugo Banzer Suárez,

el 22 de agosto de 1.973, se suscribe en La Paz la firma del Contrato de Venta de
Gas con la Argentina por 20 años, celebrado por GAS del Estado (Argentina) y
YPFB (Bolivia), reajustándose el precio de 22 centavos de dólar a 35 centavos de
dólar por millar de pie cúbico. El precio de 35 centavos de dólar por millar de pie
cúbicos se aplica a partir del 1 de septiembre. De 1.973.

En Buenos Aires sé firma un Acta Convenio, el 20 de diciembre de 1.974, en que

se acuerda que a partir del 1° de septiembre de 1.974, rige el nuevo precio de 65
centavos de dólar por millar de pie cúbico, también se incluye una cláusula de
revisión periódica de precios.

El 11 de abril de 1.975 se suscribe el Segundo Contrato Ampliatorio y Modificatorio

en el que se conforma el precio de 65 centavos de dólar por millar de pie cúbicos,
el mismo que debía regir a partir del 1 de septiembre del 1.974. En marzo de
1.976 se firma con el gobierno Argentino las "Notas Revérsales sobre exploración
y venta de petróleo" que Convienen en un incremento de los volúmenes de gas y
aseguran un financiamiento económico a favor de YPFB para exploración y
explotación petrolera. El precia de gas es reajustado a $us. 0.82 por millar de pie
cúbicos se alza- a $us. 0.85 a partir del Io julio de 1.976.

4.- PRIMER PRE ACUERDO DE VENTA DE GAS AL BRASIL.-

El gobierno del. Gral. Banzer una vez concretada la venta de gas a la Argentina
vuelca sus objetivos en la creación de polos de desarrollos en el sudeste, del país,
los mismos: incluían la minería del Mutun. Los primeros pasos en cuestión de las
negociaciones y con el fin de crear complejos industriales boliviano- brasileros, se
iniciaron en una reunión realizada en Corumba el 04 de abril de 1.972 entre el
Gral. Banzer y el Gral. Emilio Garrasazu, en esta reunión se trataron asuntos
sobre, el aprovechamiento de los recurso naturales en forma bilateral y asuntos
sobre hidrocarburos de interés tanto, para YPFB como para Petrobras.

Para este asunto se acredita una comisión que lleva como principales bases los
siguientes puntos:
a) Venta de excedentes de las reservas de gas a Brasil que el Estado no utilice.

b) No aceptar que el Brasil establezca la capacidad de las plantas industriales que

el Estado desarrolle con su apoyo.

Se firma entre YPFB y Petrobras de Brasil un contrato para la venta de gas

licuado.

Se proveerán 1OO toneladas métricas diarias a 129 dólares americanos la

tonelada, los envíos comenzaran en noviembre de 1.976 y se realizarían mediante
vagones tanques del ferrocarril Santa Cruz - Corumba.

Cabe destacar que la comisión no aceptaba que el apoyo ofrecido por el brasil
sirva de pretexto para que Bolivia le venda gas al Brasil, a estas declaraciones el
10 de. julio de 1.973 el canciller Mario R. Gutiérrez firma una Declaración con su
similar brasileño, en el que ese estipula que la planta siderurgia del Mutún, tendría
una capacidad de cooperación brasilera de 600.000 toneladas, de hiero esponja
por año y 800.000 toneladas de acero laminado año.

Bolivia aceptaba vender, 240 millones de pies cúbico diario de gas, por espacio de
20 años, esta cantidad llegaba a 1.7 billones de pie cúbico, en esa época
representaba agotar todas las reservas calculadas y existentes, esto motivo una
fuerte critica y oposición a la venta del gas al vecino país.

La oposición se basaba en el sentido de que la venta de gas al Brasil liquidaría las

reservas gasíferas del Estado, tomando en cuenta que ya se estaba vendiendo
gas a la Argentina, en total se estimaba contar con 4 billones, de pies cúbicos de
gas. Al agotarse nuestro reserva se tendría que importar a fines de cubrir la
demanda interna y seguir honrando el compromiso con la Argentina, con graves
consecuencias para el Estado Boliviano.

5.- ORGANIZACION LATINOAMERICANA DE ENERGIA.-

La OLADE se funda en Lima el 02 de noviembre de. 1.973, en la que Bolivia forma

parte como fundadora y se integra a este organismo: internacional cuya ultima
meta es lograr un mecanismo a través del cual se conforme un mercado común
latinoamericano de energía, esta organización tenia como objetivo;

a) Defensa de los recursos naturales de los países miembros y los de toda la

región.
b) Aporte de un esfuerzo común para lograr el desarrollo de energía de los países
miembros.

c) Propiciar el uso racional de los recursos energéticos de la región.

d) Promover las negociaciones necesarias entre los países miembros para

asegurar suministros suficientes de energía,

RESUMEN DE ESTA LEY.-

En el Gobierno del Gral. Hugo Banzer S. el 23 de marzo de 1972, mediante

Decreto Ley, dicta la Ley General de Hidrocarburos No 10170,

• Con esta ley el 22 de agosta de 1973 se procede a la firma del contrato de venta
de gas con la Argentina por 20 años.

• Se suscribe el acuerdo preliminar de “venta de excedentes de gas" a Brasil.

• Se potencializa económicamente YPFB con resultados positivos y esta tiene un

repunte favorable.

• Se firma contratos con 10 empresas petroleras extranjeras, estableciéndoles

área definas.

• Se inicia la construcción de las refinerías de Valle Hermoso y Palmasola.

• Entre los años 1.973 y 1.975 de este gobierno se conoce como "época de
bonanza" del estado boliviano, gracias a los créditos blandos provenientes del
exterior.