PROCESO

CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
Derecho Procesal Administrativo

• VÍA ADMINISTRATIVA – COMPRENDE EL TRÁMITE

DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO Y DE LOS
RECURSOS ADMINISTRATIVOS DE REVOCATORIA Y
REPOSICIÓN.

• VÍA JUDICIAL – NACE A LA VIDA AL TERMINAR LA VÍA

ADMINISTRATIVA Y SE DESARROLLA POR MEDIO DEL
PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.

• VÍA CONSTITUCIONAL – NACE A LA VIDA AL

TERMINAR LA VÍA JUDICIAL Y SE DESARROLLA POR
MEDIO DE LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES.
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PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO
ES UN PROCESO DE CONOCIMIENTO DE ÚNICA
INSTANCIA (NO ES APELABLE) EN EL CUAL EL
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO RESUELVE UNA
CONTROVERSIA ENTRE LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA Y UN PARTICULAR POR UN ACTO O
RESOLUCIÓN DE LA MISMA, CUANDO YA SE HA
AGOTADO LA VÍA ADMINISTRATIVA Y EL CUAL
ACTÚA COMO MEDIO DE CONTROL JUDICIAL.
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NATURALEZA PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
(ART. 18 DTO. 119-96)

EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SERÁ DE ÚNICA INSTANCIA Y SU PLANTEAMIENTO
CARECERÁ DE EFECTOS SUSPENSIVOS, SALVO
PARA CASOS EXCEPCIONALES EN QUE EL
TRIBUNAL DECIDA LO CONTRARIO, EN LA MISMA
RESOLUCIÓN QUE ADMITA PARA SU TRÁMITE LA
DEMANDA, SIEMPRE QUE LO CONSIDERE
INDISPENSABLE Y QUE DE NO HACERLO SE
CAUSEN DAÑOS IRREPARABLES A LAS PARTES.
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TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
(ART. 221 CPRG)

ES PARTE DEL ORGANISMO JUDICIAL Y TIENE LAS

FACULTADES DE RESOLVER LAS CONTROVERSIAS
DERIVADAS DE LAS ACTUACIONES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA, COMO PRINCIPIO DE
UNA FILOSOFÍA POLÍTICA FUNDAMENTADA EN LA
PRIMACÍA DE LA LEY, LA SEPARACIÓN DE LAS
AUTORIDADES ADMINISTRATIVAS Y JUDICIALES QUE
TIENEN COMO OBJETIVO LA IGUALDAD DE LOS
CIUDADANOS FRENTE A LA ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA.
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TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
(ART. 221 CPRG)
SOLAMENTE EXISTE UN TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, PERO
PARA SU EJERCICIO SE DIVIDE EN 6 SALAS:
Salas 1, 5 y 6 conocen
Materia Administrativa que
no sea Tributaria.

Salas 2, 3 y 4 conocen
Materia Administrativa
Tributaria.
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PROCEDENCIA PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
(ART. 19 DTO. 119-96)

1. EN CASO DE CONTIENDA POR ACTOS Y

RESOLUCIONES DE LA ADMINISTRACIÓN Y DE
LAS ENTIDADES DESCENTRALIZADAS Y
AUTÓNOMAS DEL ESTADO.

2. EN LOS CASOS DE CONTROVERSIAS DERIVADAS

DE CONTRATOS Y CONCESIONES
ADMINISTRATIVAS.
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PARA QUE EL PROCESO

CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
PUEDA INICIARSE SE REQUIERE QUE
LA RESOLUCIÓN QUE LO ORIGINA
NO HAYA PODIDO REMEDIARSE POR
MEDIO DE LOS RECURSOS
PURAMENTE ADMINISTRATIVOS.
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CASOS ESPECIALES DE PROCEDENCIA DEL

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

1. POR HABER INCURRIDO EN SILENCIO

ADMINISTRATIVO ADJETIVO NEGATIVO (ART. 16
DTO. 119-96).

2. CUANDO EL ESTADO DECLARA LESIVO UN ACTO O

RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA (ART. 20 DTO. 119-
96).

3. CUANDO EL TRIBUNAL DE AMPARO ORDENA AL

ÓRGANO ADMINISTRATIVO RESOLVER Y ÉSTE NO
LO HACE (ART. 50 LITERAL A) DTO. 1-86).
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CARACTERÍSTICAS DE LA
RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA
(ART. 20 DTO. 119-96)

PARA PLANTEAR ESTE PROCESO, LA RESOLUCIÓN

QUE PUSO FIN AL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO DEBE REUNIR LOS SIGUIENTES
REQUISITOS:
a) QUE HAYA CAUSADO ESTADO

b) QUE VULNERE UN DERECHO DEL DEMANDANTE,

RECONOCIDO POR UNA LEY, REGLAMENTO O
RESOLUCIÓN ANTERIOR
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SI EL PROCESO ES PLANTEADO POR LA

ADMINISTRACIÓN POR SUS ACTOS O
RESOLUCIONES, NO SERÁ NECESARIO QUE
CONCURRAN LOS REQUISITOS INDICADOS,
SIEMPRE QUE EL ACTO O RESOLUCIÓN HAYA SIDO
DECLARADO LESIVO PARA LOS INTERES DEL
ESTADO, EN ACUERDO GUBERNATIVO EMITIDO POR
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA EN CONSEJO DE
MINISTROS. ESTA DECLARACIÓN SÓLO PODRÁ
HACERSE DENTRO DE LOS 3 AÑOS SIGUIENTES A LA
FECHA DE LA RESOLUCIÓN O ACTO QUE LA
ORIGINA.
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IMPROCEDENCIA
(ART. 21 DTO. 119-96)

1. EN LOS ASUNTOS REFERENTES AL ORDEN POLÍTICO,

MILITAR O DE DEFENSA, SIN PERJUICIO DE LAS
INDEMNIZACIONES QUE PROCEDAN;

2. EN ASUNTOS REFERENTES A DISPOSICIONES DE

CARÁCTER GENERAL SOBRE SALUD E HIGIENE
PÚBLICAS;

3. EN LOS ASUNTOS QUE SEAN COMPETENCIA DE

OTROS TRIBUNALES;
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IMPROCEDENCIA
(ART. 21 DTO. 119-96)

4. EN LOS ASUNTOS ORIGINADOS POR

DENEGATORIAS DE CONCESIONES DE TODA
ESPECIE, SALVO LO DISPUESTO EN CONTRARIO
POR LEYES ESPECIALES;

5. EN LOS ASUNTOS EN QUE UNA LEY EXCLUYA LA

POSIBILIDAD DE SER PLANTEADOS EN LAS VÍAS
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. EJ.
REVOCACIÓN DE LA CONCESIÓN DEL SERVICIO
PÚBLICO MUNICIPAL. ART. 77 ÚLTIMO PÁRRAFO
DEL CÓDIGO MUNICIPAL.
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PARTES DEL PROCESO

(ART. 22 DTO. 119-96)

Demandante Procuraduría General

(Particular o Usuario) de la Nación

Personas que aparezcan con

Órgano Administrativo interés legítimo en el
expediente administrativo

Contraloría General
de Cuentas
Cuando el proceso se refiera al control
o fiscalización de la hacienda pública
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¿CUÁL ES EL ÚNICO CASO EN

QUE EL DEMANDANTE ES LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA?

CUANDO SE DECLARA LA
LESIVIDAD DE UN ACTO O
RESOLUCIÓN PARA LOS
INTERESES DEL ESTADO.
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PLAZO PARA EL PLANTEAMIENTO DEL

PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

ES DE 3 MESES CONTADOS A PARTIR DE:

1. LA ÚLTIMA NOTIFICACIÓN DE LA RESOLUCIÓN QUE
CONCLUYÓ EL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.

2. DEL VENCIMIENTO DEL PLAZO EN QUE LA

ADMINISTRACIÓN DEBIÓ RESOLVER EN DEFINITIVA.

3. DE LA FECHA DE PUBLICACIÓN DEL ACUERDO

GUBERNATIVO QUE DECLARO LESIVO EL ACTO O
RESOLUCIÓN.
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ACUMULACIÓN
(ART. 24 DTO. 119-96)

CUANDO SE HUBIEREN PLANTEADO

VARIOS CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
EN RELACIÓN AL MISMO ASUNTO, SE
ACUMULARÁN DE OFICIO O A SOLICITUD
DE PARTE, A FIN DE RESOLVERLOS EN UNA
MISMA SENTENCIA.
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CADUCIDAD DE LA INSTANCIA
(ART. 25 DTO. 119-96)

EN EL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, LA

INSTANCIA CADUCA POR EL TRANSCURSO DEL PLAZO
DE 3 MESES SIN QUE EL DEMANDANTE PROMUEVA,
CUANDO PARA IMPULSAR EL PROCESO SEA NECESARIA
GESTIÓN DE PARTE. EL PLAZO EMPEZARÁ A CONTARSE
DESDE LA ÚLTIMA ACTUACIÓN JUDICIAL.

LA CADUCIDAD DE LA INSTANCIA DEBE SER DECLARADA

DE OFICIO O A SOLICITUD DE PARTE.
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INTEGRACIÓN
(ART. 26 DTO. 119-96)

EN LO QUE FUERE APLICABLE, EL

PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO SE INTEGRARÁ CON
LAS NORMAS DE LA LEY DEL
ORGANISMO JUDICIAL Y DEL CÓDIGO
PROCESAL CIVIL Y MERCANTIL.
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RECURSOS
(ART. 27 DTO. 119-96)

SALVO EL RECURSO DE APELACIÓN EN ESTE

PROCESO SON ADMISIBLES LOS RECURSOS
QUE CONTEMPLAN LAS NORMAS QUE
REGULAN EL PROCESO CIVIL, INCLUSO EL DE
CASACIÓN, CONTRA LAS SENTENCIAS Y
AUTOS DEFINITIVOS QUE PONGAN FIN AL
PROCESO LOS CUALES SE SUBSTANCIARÁN
CONFORME TALES NORMAS.
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TRÁMITE PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
1. DEMANDA (ART. 28, 29 Y 30 DTO. 119-96; 61 CPCYM)
a) Se debe presentar en el Centro de Servicios Auxiliares de la Administración de Justicia en
Materia Civil, Económico Coactivo y Contencioso Administrativo “El Centro” (Acuerdo No. 24-
2016). Antes se presentaba ante las Salas del Tribunal de los Contencioso Administrativo.
b) En los departamentos se puede plantear ante un Juzgado de 1ra. Instancia Civil, pero conoce
un Tribunal de lo Contencioso Administrativo.

ASUNTO ADMINISTRATIVO ASUNTO TRIBUTARIO ASUNTO DE LESIVIDAD

(ART. 23 DTO. 119-96) (ART. 161 CT) (ART. 20 DTO. 119-96)

El plazo para el En el plazo de 30 días En el plazo de 3 meses, contados

planteamiento es de 3 hábiles, contados a partir del
meses. día hábil siguiente a la fecha
en que se hizo la última
notificación de la resolución
del recurso de revocatoria o
reposición.
a partir del día hábil siguiente a
la fecha de publicación.
Dentro de los 3 años siguientes a
la fecha de la resolución o acto
que lo origina.
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TRÁMITE PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
2. CALIFICACIÓN O EXAMEN DE FORMA (ART. 31 DTO. 119-96)
a) Si el memorial de demanda presenta errores o deficiencias que a juicio del tribunal sean
subsanables, se señalará plazo para que el demandante lo enmiende.
b) Si la demanda presentare errores, deficiencias u omisiones insubsanables a juicio del tribunal,
éste la rechazará de plano.

3. SOLICITUD DE ANTECEDENTES AL ÓRGANO ADMINISTRATIVO (ART. 32 DTO. 119-96)

El órgano administrativo pedirá los antecedentes dentro de los 5 días hábiles siguientes a la
presentación de la demanda, con apercibimiento de que en caso de incumplimiento se le
procesará por desobediencia y el tribunal entrará a conocer del recurso en base a lo dicho por el
actor.

4. REMISIÓN DE ANTECEDENTES CON INFORME CIRCUNSTANCIADO (ART. 32 DTO. 119-96)

El órgano administrativo requerido lo enviará dentro de los 10 días hábiles siguientes a aquel en
que haya recibido el pedido de remisión
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TRÁMITE PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
5. CALIFICACIÓN O EXAMEN DE FONDO (ART. 33 DTO. 119-96)
Encontrándose los antecedentes en el tribunal, se examinará la demanda con relación a los
mismos.

6. ADMISIÓN DE LA DEMANDA PARA SU TRÁMITE (ART. 33 DTO. 119-96)

Si la demanda se encuentra conforme a derecho, se admitirá para su trámite y la resolución se
dictará dentro de los 3 días siguientes a aquel en que se hayan recibido los antecedentes o en que
haya vencido el plazo para su envío.

7. EMPLAZAMIENTO (ART. 35 DTO. 119-96)

En la resolución de trámite se emplazará:
a) Órgano Administrativo o institución descentralizada
b) Procuraduría General de la Nación
c) Personas que aparezcan con interés en el expediente
d) Contraloría General de Cuentas (Cuando el proceso se refiera al control y fiscalización de la
hacienda pública)

Se les dará audiencia por un plazo común de 15 días.

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TRÁMITE PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

8. ACTITUDES DEL DEMANDADO (ART. 36, 37, 38, 39 y 40 DTO. 119-96)

a) Interponer excepciones previas
b) Rebeldía
c) Contestación de la demanda
d) Allanamiento
e) Contestación de la demanda en sentido negativo e interposición de excepciones perentorias
f) Reconvención

9. PRUEBA (ART. 41 DTO. 119-96)

El proceso se abrirá a prueba por el plazo de 30 días.

Se omitirá el período probatorio:

a) Cuando la cuestión sea de puro derecho
b) Cuando a juicio del tribunal existieren suficientes elementos de convicción en el
expediente
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TRÁMITE PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

10. VISTA (ART. 43 DTO. 119-96; 142 LOJ)

Dentro de 15 días

11. AUTO PARA MEJOR FALLAR – OPCIONAL- (ART. 44 DTO. 119-96)

El Tribunal podrá dictar auto para mejor fallar por un plazo que no exceda de 10 días para practicar
diligencias que fueren necesarias.

12. SENTENCIA (ART. 45 DTO. 119-96; 142 LOJ)

La sentencia examinará en su totalidad la juridicidad del acto o resolución cuestionada,
pudiéndola:
a) Revocar
b) Confirmar
c) Modificar

La sentencia se emitirá dentro de 15 días

 MEDIOS DE IMPUGNACIÓN
EN EL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Medios de impugnación del Proceso Contencioso Administrativo

RECURSOS
(ART. 27 DTO. 119-96)

SALVO EL RECURSO DE APELACIÓN EN ESTE

PROCESO SON ADMISIBLES LOS RECURSOS
QUE CONTEMPLEN LAS NORMAS QUE
REGULAN EL PROCESO CIVIL, INCLUSO EL DE
CASACIÓN, CONTRA LAS SENTENCIAS Y
AUTOS DEFINITIVOS QUE PONGAN FIN AL
PROCESO LOS CUALES SE SUBSTANCIARÁN
CONFORME TALES NORMAS.
Medios de impugnación del Proceso Contencioso Administrativo

LOS MEDIOS DE IMPUGNACIÓN QUE

PODRÁN INTERPONERSE SON:
1. AMPLIACIÓN
2. ACLARACIÓN
3. REVOCATORIA REPOSICIÓN
4. NULIDAD
5. CASACIÓN
Derecho Procesal Administrativo – Proceso Contencioso Administrativo

EJECUCIÓN
(ART. 47 Y 48 DTO. 119-96)

• FIRME LA RESOLUCIÓN QUE PUSO FIN AL

PROCESO, SE DEVOLVERÁ EL EXPEDIENTE AL
ÓRGANO ADMINISTRATIVO CON CERTIFICACIÓN
DE LO RESUELTO.

• LA SENTENCIA SEÑALARÁ UN PLAZO

PRUDENCIAL AL ÓRGANO ADMINISTRATIVO QUE
CORRESPONDA, PARA QUE EJECUTE LO
RESUELTO.
Medios de impugnación del Proceso Contencioso Administrativo

EJECUCIÓN
(ART. 47 Y 48 DTO. 119-96)

LA EJECUCIÓN DE LA SENTENCIA DEL CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO, VA A DEPENDER DE CADA CASO
CONCRETO:
1. SI EL DEMANDANTE ES UN PARTICULAR LA
SENTENCIA SE EJECUTA EN VÍA DE APREMIO ANTE
LOS TRIBUNALES DEL RAMO CIVIL (ART. 48 DTO. 119-
96 Y 294 CPCYM)

2. SI EL ASUNTO ES DE ÍNDOLE TRIBUTARIA LA

SENTENCIA SE EJECUTA EN EL ECONÓMICO
COACTIVO (ART. 171 COD. TRIBUTARIO)