Introducción

Introducción sobre la coyuntura nacional que vive en estos momentos nuestro

país sobre la Comisión internacional contra la impunidad en Guatemala
conocida por sus siglas CICIG y el Gobierno de La Republica de Guatemala de
Jimmy Morales, las controversias entre ambas instituciones comienza con que
ya que el Presidente de la Republica Jimmy Morales tras estar en las
investigaciones de la comisión y teniendo a su hijo y hermano en un procesos
penal y varios antejuicios encontrar se ha convertido en una batalla personal
y no institucional y los conflictos son en contra del comisionado de la CICIG
Iván Velázquez, ya que en septiembre del 2017 el presidente Jimmy Morales
lo declaro persona NON GRATO, cuando pocos días antes el comisionado
conjunto con el ministerio publico establecieron que el presidente pudo haber
cometido un delito electoral por lo que le solicitaron que se que retirara la
inmunidad que posee el presidente, el cual el fallo del Organismo Legislativo
fue a favor del presidente y no se le pudo retirar la inmunidad, desde esos
momentos alguna parte de la sociedad guatemalteca manifestó el apoyo al
comisionado Iván Velázquez y a la CICIG y otra parte de la sociedad
guatemalteca respalda las decisiones del presidente Jimmy Morales, teniendo
como principal eslogan que el comisionado es extranjero y es una amenazada
para la sociedad guatemalteca, quiero comenzar este análisis con los
considerandos que tiene el mandato de la CICIG y el gobierno de Guatemala:
“La Organización de Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala,
Considerando que el Estado de Guatemala, tiene compromisos asumidos
internacionalmente en materia de Derechos Humanos para implementar
mecanismos efectivos para proteger estos derechos, conforme la Carta de
Naciones Unidas, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, la
Declaración sobre el Derecho y el Deber de los Individuos, los grupos y las
instituciones de promover y proteger los Derechos Humanos y las libertades
fundamentales universales reconocidos,
Considerando que los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de
seguridad atentan gravemente contra los derechos humanos a través de
acciones delictivas, existiendo en los mismos capacidad de provocar
impunidad, entendida ésta como la inexistencia de hecho o de derecho de
responsabilidad penal, administrativa, disciplinaria o civil para los
responsables de dichas acciones, eludiendo la investigación o la condena; todo
lo cual conduce al debilitamiento del estado de derecho, impidiendo al Estado
cumplir con su deber de garantizar a los ciudadanos afectados la protección de
su vida, integridad física y el pleno acceso a la justicia, con la consecuente
pérdida de la confianza de los ciudadanos en las instituciones democráticas del
país,
Considerando que el Gobierno de la República de Guatemala, se obligó en el
Acuerdo Global de Derechos Humanos de 22 de marzo de 1994 a combatir los
cuerpos ilegales de seguridad y los aparatos clandestinos de seguridad con el
propósito de que éstos ya no existan, asumiendo además la obligación de
“garantizar y proteger en forma eficaz la labor de los individuos y entidades
defensoras de los derechos humanos” y que, de conformidad con lo dispuesto
en la Ley Marco de los Acuerdos de Paz, el Estado está legalmente obligado a
cumplir dichos compromisos.
Considerando que de conformidad al artículo 55 y 56 de la Carta de las
Naciones Unidas, dicha organización promueve el respeto a los Derechos
Humanos y a las libertades fundamentales de todos, y que los Estados
miembros se comprometen a tomar medidas en cooperación con la misma
para dicho propósito,
Considerando el acuerdo político de 13 de marzo de 2003 y addendum entre el
Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala y el Procurador de los
Derechos Humanos, sobre el establecimiento de una Comisión de Investigación
de Cuerpos Ilegales y Aparatos Clandestinos de Seguridad en Guatemala,
Considerando la carta de 4 de abril de 2003 del Gobierno de Guatemala en la
que solicitaba la asistencia de la Organización de Naciones Unidas para el
establecimiento y funcionamiento de una Comisión Investigadora de estos
grupos, con miras a coadyuvar en la investigación y desarticulación de los
cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de seguridad,
Considerando que, como consecuencia de lo anterior se hace necesaria la
implementación de un Acuerdo de carácter internacional en materia de
Derechos Humanos que cree mecanismos efectivos de combate a la impunidad
provocada por los cuerpos ilegales de seguridad y aparatos clandestinos de
seguridad, la cual afecta gravemente los derechos humanos fundamentales,
Considerando que el establecimiento de dicha Comisión Internacional Contra
la Impunidad en Guatemala, en adelante CICIG, reforzará la capacidad del
Estado de Guatemala para cumplir eficazmente sus obligaciones dimanantes
de las convenciones de derechos humanos de que es parte y sus compromisos
contraídos con arreglos al Acuerdo Global sobre Derechos Humanos de 29 de
marzo de 1994,
Considerando además que el Secretario General y el Gobierno de Guatemala
han celebrado negociaciones para el establecimiento de la CICIG, no siendo un
órgano de las Naciones Unidas, sino que funcionará solamente de conformidad
con los términos de este Acuerdo.”
En estos considerandos nos establece las relaciones que tiene el Gobierno de
Guatemala con la Organización de las Naciones Unidas (ONU), la misión que
tiene la CICIG en Guatemala que se basaría básicamente a una comisión
investigadora en conjunto con el Ministerio publico pero luego de más de 10
años de la CICIG en la Republica surgen muchos comentarios como que la CICIG
solo sigue ciertos delitos o a ciertos grupos selectivos que hay en el país , ¿pero
porque les dice grupos selectivos? a mi criterio considero que la corrupción si
es un grupo selectivo, ya que es poca la población que puede llegar a tener
algún puesto público o ganar algún las contiendas electorales con el voto
popular de la sociedad y es porque la corrupción favorece a solo a este
pequeño grupo que es el que tiene el poder y decide muchas cosas en la
república y esto obviamente afecta a la población en general, no garantizando
la vida, la salud, la educación, la habitación, etc.
La CICIG tiene como principal objeto apoyar y fortalecer las instituciones del
estado de Guatemala de la investigación y persecución penal (Ministerio
Publico) de los delitos cometidos por cuerpos ilegales y aparatos clandestinos
de seguridad, grupo criminales que se han infiltrado en las instituciones
estatales y fomentando la impunidad y socavando o poniendo fin a logros
democráticos alcanzados por nuestra sociedad y esclavizando a un pueblo sin
avances democráticos y evitando el crecimiento del país.
ANTECEDENTES
El inicio de las controversias entre la Comisión Contra la Impunidad en
Guatemala (CICIG) y el Gobierno de Jimmy Morales, tuvo sus primeros roses el
25 de agosto del 2017 ya que la fiscalía del Ministerio Publico y la CICIG Piden
que le retiren el derecho de inmunidad o también conocido como antejuicio al
presidente de la republica Jimmy Morales, por supuesto financiamiento ilícito
en su campaña política que fue quien lo llevo a la presidencia, siendo el partido
político que menos invirtió en campaña política en las votaciones del año 2015,
el comisionado Iván Veláquez explicó los hallazgos del TSE y la IVE sobre
transacciones anómalas en dos cuentas bancarias en las que se estableció
que Q1 millón 862 mil 206 y otra de gastos permanentes Q473 mil 45, que no
fueron reportados por FCN-Nación. El comisionado también refirió que para la
segunda vuelta de FCN-Nación, en octubre de 2015, los gastos de campaña
alcanzaban los Q4 millones 386 mil, de los cuales se deconoce el origen de los
recursos de ese "incremento constante". A esos Q4 millones se suman como
mínimo Q2 millones 335 mil 20.52 que correspondieron a los depósitos
dinerarios, que suman Q6 millones 721 mil 252. Este descubrimiento desato al
presidente Jimmy Morales una molestia directa con el comisionado y donde
solo han pasado dos días y el 27 de agosto del mismo años el presidente de la
republica Jimmy Morales sient al conmocionado Iván Velázquez como una
amenaza a su gobierno y decide declararlo persona “Non Grata”, esto significa
literalmente "una persona no grata" como sinónimo de persona no
bienvenida. Es un término utilizado en diplomacia con un significado legal
específico. Por lo tanto, es el momento en donde la sociedad guatemalteca se
empieza a dividir, unos apoyando las decisiones del presidente Jimmy Morales
y otros apoyando al Comisionado Iván Velázquez y donde no tardo en
pronunciarse la Corte de Constitucionalidad ant la interposición de un amparo
presentado por el Procurador de los Derechos Humanos en el cual el
presidente Jimmy Morales remontó su posición de debilidad política y sumó
apoyos a su causa. Ya que tiene antejuicios en su contra por lo que lo demostró
apoyo al rodearse de más de 200 alcaldes para mostrarse acompañado y
respaldado. Sin embargo, el apoyo y respaldo que más necesitaba para lograr
una pequeña cuota de legitimidad, el de la Corte de Constitucionalidad (CC),
no le fue otorgado, la Corte de Constitucionalidad le propinó un duro golpe al
mandatario, al resolver un amparo presentado por el procurador de los
Derechos Humanos, Jordán Rodas, en el que consideró nulo el acuerdo emitido
el pasado el domingo, por medio del cual declaró non grato al Iván Velásquez,
jefe de la Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala (CICIG).
El presidente, señalaron los magistrados de la Corte de Constitucionalidad en
una votación dividida, tres contra dos violó la Constitución al ordenar la
expulsión del comisionado.
El fallo de la Corte de constitucionalidad reduce la intensidad de la crisis
política que vivía o que pasada el presidente Jimmy Morales por tan
sorprendente y desatada decisión, sin embargo el presidente deberá enfrentar
las cuatro peticiones de antejuicio que se han sumado en su contra en los
tribunales interpuestas por la fiscalía del Ministerio Público y la CICIG por el
supuesto delito de financiamiento electoral ilícito y se le suman tres peticiones
de antejuicio más por organizaciones de la sociedad civil que lo acusan de
obstrucción a la justicia, abuso de autoridad y violación a la Constitución, y
principalmente por pretender expulsar al comisionado Iván Velásquez, pero el
fallo de la Corte de constitucionalidad se fundamentó en que el presidente de
la republica Jimmy Morales no siguió el procedimiento correcto al actuar de
forma unilateral, ya que nuestra constitución política en su artículo 182 es muy
claro y establece en su segundo párrafo que: “El Presidente de la República,
actuará siempre con los Ministros, en Consejo o separadamente con uno o más
de ellos; es el Comandante General del Ejército, representa la unidad nacional
y deberá velar por los intereses de toda la población de la República” es clara
al decir que el presidente para decidir y tomar alguna decisión deberá actuar
en conjunto con sus ministro no unilateralmente, no establece que en calidad
de Presidente de la República pero sin el acompañamiento de ninguno de sus
Ministros como lo realizo el Presidente Jimmy Morales, la declaración de non
grato a Velásquez y su orden de expulsión, otro artículo que nos muestra la
mala decisión realizada por el Presidente es el artículo 194 de la Constitución
de la república que establece “el jefe de Gobierno debía haber incluido la firma
de al menos un Ministro de Estado en el acuerdo que contempla la decisión.
“Ese incumplimiento de la solemnidad formal de la que se hace mención,
deriva en que el documento reprochado y la decisión resultan nulos de pleno
derecho”, señala la resolución emitida por la corte de constitucionalidad, el
fallo también prohibió al presidente Jimmy Morales, intentar deshacerse de
nuevo del jefe de la CICIG. En concreto, invoca en el que dijo del artículo 12
del Acuerdo entre Organización de Naciones Unidas y el Gobierno de
Guatemala por el que se estableció la CICIG en 2006. Que establece que “Toda
controversia entre las partes, relacionada con la interpretación o con la
aplicación del presente Acuerdo, se resolverá por negociación entre las partes
o por cualquier otro medio de solución mutuamente convenido”, señala el
convenio. Con este artículo lo qu tenía que hacer el presidente Jimmy morales
era agotar todas las vías y en especial la del dialogo con la dirección general de
la Organización de la Naciones Unidas ya que una iniciativa unilateral o poco
objetiva como la del presidente Jimmy Morrales, viola o mejor dicho no
respeta la regla de solución prevista en el conflicto, lo que hace que dicha
resolución resulte nula de pleno derecho también por este motivo, argumenta
el fallo. La única opción que tiene Morales para que Velásquez deja la CICIG es
negociándolo con la Secretaría General de las Naciones Unidas, lo cual en esas
fechas el gobierno de Guatemala, el presidente Jimmy Morales le pide laa
secretaria general de las Naciones Unidas que remueva al comisionado Iván
Velázquez de su puesto como el comisionado de la CICIG ya que el presidente
lo ve como una amenaza a la soberanía del pueblo y a su persona, que recalco
que a mi criterio esta controversia se vuelve más personal que institucional.
Prórrogas del mandato de la CICIG en Guatemala
La primera prórroga se realizó el 24 de marzo de 2009, por medio de una carta
personal dirigida al Secretario General, la prórroga del mandato de la CICIG por
otros dos años, en donde fue el Ministro de Relaciones Exteriores de
Guatemala quien solicitó, la prórroga fue confirmada el 15 de abril de 2009,
expresando el deseo de Naciones Unidas de que la Comisión continuara su
importante labor de apoyo a las instituciones nacionales durante otros dos
años, la CICIG seguirá trabajando hasta el 4 de septiembre de 2011 para ayudar
al Estado en su rol de desmantelar las organizaciones criminales y combatir la
impunidad en Guatemala.
Segunda prórroga, siguiendo el procedimiento estipulado en el artículo 14 del
Acuerdo sobre el establecimiento de la CICIG, el Ministro de Relaciones
Exteriores de Guatemala escribió al Secretario General el 23 de diciembre de
2010 proponiendo formalmente la extensión del mandato. Por medio de una
carta firmada el 13 de enero de 2011, el Secretario General de las Naciones
Unidas confirmó que la carta del ministro, así como su respuesta, constituían
un acuerdo para la prórroga del mandato por un periodo adicional de dos años,
a contar a partir del 4 de septiembre de 2011.
Tercera prórroga, del 04 de septiembre de 2013 al 03 de septiembre de 2015.
Cuarta prórroga, del 04 de septiembre de 2015 al 03 de septiembre de 2017.
Quinta prórroga, del 04 de septiembre de 2017 al 03 de septiembre de 2019.
(Solicitada por el presidente Jimmy Morales a la ONU, el 16 de abril de 2016.
Respuesta positiva del Secretario General de la ONU, fue el pasado 4 de
septiembre donde se tensaron las relaciones con la ONU, CICIG y el presidente
Jimmy Morales que decidió no prorrogar mas el mandato de la CICIG, dándole
fin al mandato el 03 de septiembre del 2019, en la que el presidente en una
rueda de presa polémica ya que acudió con su gabinete de ministros y
acompañado de un cuerpo de militares y policías civiles el cual dio mucho que
hablar ya que la población se sintió amenazada tras el actuar del presidente y
fue donde las controversias se pusieron más tensas.
El 16 de septiembre la Corte de Constitucionalidad resuelve el amparo
presentado por el señor Alfonso Carrillo Marroquín que promovió el amparo
contra el presidente de la República de Guatemala, el Director General del
Instituto Guatemalteco de Migración y la Coordinadora de la Subdirección de
Control Migratorio, en donde señalo como agraviantes los actos en los cuales
el presidente Jimmy Morales se encuentra relacionado, como el de la
instrucción de prohibir el ingreso al país del Comisionado de la Comisión
Internacional Contra la Impunidad en Guatemala en el cual también se
encuentra el Director General del Instituto Guatemalteco de Migración el
acatamiento de la orden que menciono del Presidente de la República de
prohibir el ingreso al país del citado Comisionado, y también de la
Coordinadora de la Subdirección de Control Migratorio, por medio del cual
hace saber que, en cumplimiento de la disposición comunicada y la rueda de
prensa en donde el presidente menciona que por razones de orden y seguridad
pública, el Comisionado de la Comisión Internacional Contra la Impunidad en
Guatemala, tiene impedimento para ingresar al territorio nacional e instruye a
efecto de que se tomen las medidas pertinentes, para impedir el ingreso al
territorio nacional por cualquier puesto fronterizo de la república.
Por lo tanto, lo que establece el artículo 27 de la Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad la suspensión de la resolución o
procedimiento reclamados, procede, tanto de oficio como a instancia de parte,
cuando a juicio del Tribunal las circunstancias lo hagan aconsejable, y citando
también lo que establece el artículo 12 del Acuerdo entre la Organización de
las Naciones Unidas y el Gobierno de Guatemala relativo al establecimiento de
una Comisión Internacional Contra la Impunidad en Guatemala, cualquier
controversia relacionada a la interpretación o aplicación del Acuerdo, debe
resolverse por negociación entre las partes o por cualquier otro medio de
solución mutuamente convenido. Y la Corte de Constitucionalidad establece
de conformidad con lo establecido en los artículos 268 de la Constitución
Política de la República de Guatemala y 149 de la Ley de Amparo, Exhibición
Personal y de Constitucionalidad, la Corte de Constitucionalidad ha declarado
que en el orden constitucional asignado, conforme al principio de separación
de poderes a las correspondientes competencias de los órganos del Estado, a
este Tribunal le concierne la protección de los principios de supremacía y
rigidez de la Constitución y, como tal, velar porque el poder público se
mantenga dentro del límite de las facultades que la Ley Suprema les atribuye.
 Conclusión
Mi postura ante la coyuntura nacional es totalmente en desacuerdo con el
presidente de la republica Jimmy Morales ya que considero que el al verse
acorralado por las justicia decide ponerle fin al mandato de la CICIG y
prohibirle el ingreso al comisionado Iván Velásquez, pero la población y la
corte de Constitucionalidad ampara al comisionado Iván Velásquez de velarle
el Derecho de ingresar al territorio nacional, ya que consideran que la postura
del presidente Jimmy Morales no es conforme a Derecho si no ya es mas
personal para cubrir sus posibles delitos de financiamiento ilícito incluyendo
que uno de sus hijos y su hermano se encuentran en proceso penal y el
presidente Jimmy Morales en una entrevista que le realizo el periodista Jorge
Ramos de la cadena televisora Univisión el presidente menciona que la
corrupción en países como Guatemala y en Latinoamérica es normal ser
algunos actos de corrupción, por lo tanto estos personajes llegan al poder a
servirse y no a servir al pueblo que confió en ellos y es claro que el presidente
Jimmy Morales si ya tiene mas de dos antejuicios por delitos electorales y
siendo el presidente mejor pagado en Latinoamérica, es evidente el querer
deshacer a la institución que se encarga de las investigaciones de estos delitos
ya que nuestras instituciones no son lo suficientemente competitivas para no
depender de entes internacionales como la CICIG, y el presidente para que
luego de que se termine su periodo constitucional como presidente, la justicia
no lo persiga por los supuestos delitos que tiene en su contra, y empieza no
prorrogando a la CICIG, poniéndole fin al mandato y luego prohibiéndole la
entrado al comisionado Iván Velásquez al territorio nacional.
El presidente Jimmy Morales con lo establecido con el inciso “O) del artículo
183 de nuestra Constitución Política, establece que el Presidente es el
encargado de dirigir la política exterior y las relaciones internacionales,
celebrar, ratificar y denunciar tratados y convenios de conformidad con la
Constitución; por lo tanto el ponerle fin y no prorrogar el mandato de la CICIG,
esta decisión fue tomada por el presidente Jimmy Morales conforme a
Derecho, pero en lo que muchas personas incluyéndome están en contra es
que las controversias entre ambas instituciones es personal entre el
presidente Jimmy Morales y el comisionado Iván Velásquez, y en lugar de
agotar la vía del dialogo hace lo que cree que es mejor no para el país si no lo
que es mejor para él y su gobierno.
Por lo tanto, estoy a favor del trabajo y los avances en la justicia que como país
hemos alcanzado a nivel latinoamericano y a nivel mundial, el trabajo de la
CICIG ha sido excelente quizá sobrepasando sus limites o su objetivo que tiene
como organismo internacional involucrándose en temas propios que le
corresponde a nuestras instituciones, pero no le quito el buen desempeño y el
trabajo que ha realizado la CICIG contra la impunidad que habita en nuestras
instituciones estatales.
 Bibliografía

 https://www.plazapublica.com.gt
 https://www.cicig.org
 Entrevista realizada por la cadena de Univisión a el presidente Jimmy
Morales, con fecha 16 de junio del 2017.
 Resolución de la Corte de Constitucionalidad con fecha 16 de
septiembre 2018.
 Imágenes ilustrativas de periódicos nacionales utilizadas para fines
académicos.
Universidad de San Carlos de Guatemala
Facultad ciencias Jurídicas & Sociales
Derecho Internacional Público II
Licenciado William Vanegas
Décimo semestre

Análisis a Favor de la Comisión Internacional Contra la

Impunidad en Guatemala.

Kevin Augusto Haroldo

Alvarez Palencia
Carné: 201313416

Guatemala 2 de octubre de 2018