Reptiblica de Colombia MINISTERIO DE CULTURA. Resolucién Nimero 3539 de 2018 - 5 OCT 2018 “Por la cual se prorroga la suspension del proceso de seleccién MC APP 001 2018” LA SECRETARIA GENERAL DEL MINISTERIO DE CULTURA En uso de sus facultades legales y en especial las que le confieren la Ley 80 de 1993 y la Resolucién 1316 del 1 de agosto de 2008, y CONSIDERANDO: Que la Ley 1675 de 2013 constituye el inarco general para la proteccién, investigacién, exploracién, recuperacién y divulgacién del patrimonio cultural sumergido en Colombia, reglamentada mediante el Decreto 1698 de 2014 (compilado y derogado por el Deoreto Unico Reglamentario del Sector Cultura 1080 de 2015, en adelante DUR 1080 de 2015), regulatorio de los procedimientos para la exploracién, intervencién, aprovechamiento econdmico, preservacion, conservacién y curaduria del patrimonio cultural sumergido en el pais. Que el articulo 17 de la Ley 1675 de 2013 contempla la posibilidad de que el Ministerio de Cultura contrate las actividades sobre el patrimonio cultural sumergido previstas en su articulo 4°, de acuerdo con la Ley 1508 de 2012. Que de conformidad con el marco normative mencionado, e! 29 de enero de 2015 el Ministerio de Cultura recibié propuesta por parte de un particular para ejecutar las actividades a que hace referencia el articulo 4 de la Ley 1675 de 2013 en desarrollo de un proyecto de patrimonio cultural sumergido que denominé “San José”, bajo el esquema de asociacién publico privada de iniciativa privada sin desembolso de recursos ptiblicos. Que el Ministerio de Cultura aprobé la prefactibilidad presentada por el Originador y le autoriz6 la exploracién en aguas maritimas colombianas; como resultado, el 27 de noviembre de 2015 se efectué un hallazgo que permitié estructurar la factibilidad de un proyecto integral en materia de patrimonio cultural sumergido para intervenir, preservar y divulgar el yacimiento, Que evaluada Ia iniciativa de! proyecto en etapa de factibilidad, el Ministerio de Cultura la consideré viable y acorde con los intereses y politicas puiblicas; en consecuencia, mediante oficio 110-090-2018 con radicado n.° MC02508S2018 del 6 de febrero de 2018 informé al Originador las condiciones para la aceptacion de su iniciativa, condiciones que fueron aceptadas por el Originador del proyecto, manteniendo éste la condicién de no requerir recursos del Presupuesto General de la Nacién.esowcionimero 8539 ge ~ 5 OCT 2Q)Bv +2404 Continuacién de la Resolucién “Por la cual se prorroga la suspensién del proceso de seleccién MC APP 001 2018” Que de acuerdo con el articulo 19 de la Ley 1508 de 2012, en concordancia con el articulo 2.7.3.1 del DUR 1080 de 2015, logrado el acuerdo entre la Entidad y el Originador, es deber de la Entidad publicar en la pagina web del Sistema Electrénico para la Contratacién Publica -SECOP-., el acuerdo, os estudios, la minuta del contrato y sus anexos, sefialando las condiciones que deben cumplir eventuales interesados en participar en la ejecucién del proyecto y anunciando su intencién de adjudicar el contrato al proponente originador en las condiciones acordadas si no existieren otros interesados en la ejecucién del proyecto. Que atendiendo las disposiciones legales previamente mencionadas, el 23 de marzo de 2018 el Ministerio de Cultura publicé el proceso de selecci6n MC APP 001 2018 para la adjudicacién de un contrato de concesién bajo el esquema de asociacién puiblico privada de iniciativa privada sin desembolso de recursos publicos cuyo objeto es la intervencién, aprovechamiento econémico, preservacién y divulgacién del hallazgo identificado en la Etapa de Exploracién, asi como la construccién, operacién y mantenimiento de a infraestructura publica asociada, la cual corresponde a un laboratorio de materiales y a un museo Que de acuerdo con el AVISO MODIFICATORIO No. 5 publicado en el SECOP el 2 de agosto de 2018, se establecié como fecha limite para presentacién de Manifestaciones de Interés en el marco del proceso de seleccién MC APP 001 2018, el 10 de agosto de 2018 hasta las 5:00 p.m., fecha a partir de la cual: i) de no haber terceros interesados, e| Ministerio de Cultura procedera a adjudicar el contrato al proponent Originador en las condiciones pactadas; o ii) de haber terceros interesados en ejecutar el proyecto en las condiciones pactadas entre el Ministerio de Cultura y el Originador, manteniendo éstos la condicién de no requerir el desembolso de recursos pitblicos, procederd el Ministerio a abrir un proceso haciendo uso de la metodologia establecida para los procesos de seleccion abreviada de menor cuantia con precalificacién, con el objeto de suscribir el contrato con el proponente mejor calificado. Que el articulo 209 de la Constitucién Politica sefiala que la funcién administrativa esta al servicio de los intereses generales y se desarrolla con fundamento en los principios de igualdad, moralidad, eficacia, economia, celeridad, imparcialidad y publicidad. Que el articulo 23 de la Ley 80 de 1993 dispone que las actuaciones de quienes intervengan en la contratacién estatal se desarrollaran con arreglo a los principios de transparencia, economia y responsabilidad, y de conformidad con los postulados que rigen la funcién administrativa. Que el articulo 4° de la Ley 1508 de 2012 determina que a los esquemas de asociacién ptiblico privada le son aplicables los principios de la funcion administrativa y de contratacién. xfesoluclén Nimero 3539 ve ~5 OCT ANB. 2 dea Continuacién de la Resolucién “Por la cual se prorroga la suspensién del proceso de seleccién MC APP 001 2018” EI derecho al debido proceso es la garantia constitucional de la existencia de un debate abierto, amplio y contradictorio, tendiente a establecer la realidad sobre hechos que dan origen a situaciones juridicas diversas, con base en las disposiciones creadas para tal efecto. En el campo administrativo, el debido proceso se encarga de limitar de manera previa el poder de la Administracion, evitando que la arbitrariedad de su actuar perjudique los demas derechos reconocidos por la Carta. Se trata, especificamente, de brindar todas las garantias que permitan al ciudadano controvertir cualquier decisién de la Administracion que lo afecte. La Corte Constitucional ha dejado sentado, a través de reiterados pronunciamientos, que la garantia del debido proceso es extensiva a “toda clase de actuaciones, sean estas judiciales 0 administrativas, sometiéndolas a los procedimientos y requisitos legal y reglamentariamente establecidos, para que los sujetos de derecho puedan tramitar los asuntos sometidos a decision de las distintas autoridades, con proteccién de sus derechos y libertades publicas, y medianto el otorgamiento de medios idéneos y oportunidades de defensa necesarios, de ‘manera que garanticen la legalidad y certeza juridica en las resoluciones que alli se adopten" (Sentencia C-540 de 1997) Que el principio de planeacién se deriva como principio rector de la propia Constitucién Politica, de! mismo Estatuto de la Contratacién Publica y del Cédigo Contencioso Administrative, que imponen la realizacién de todas las gestiones requeridas para que se cumplan adecuadamente los fines del Estado con una 6ptima eficiencia de recursos publicos, atendiendo especialmente los principios de economia y trasparencia, Que en los términos de la ley y Ia jurisprudencia, en materia de asociaciones piiblico privadas de iniciativa privada, la observancia y ejecucién del principio de planeacién radica en cabeza tanto de la administracién como del particular que presenta la iniciativa; por lo tanto, las actividades precontractuales y contractuales que se adelanten, deberan ser desarrolladas de conformidad con este principio. Que sobre el mismo, el Consejo de Estado ha sido claro al establecer los limites de aplicacién del principio de planeacién, sefialando concretamente que este principio surte efectos hasta la seleccién del contratista; es asi como, cualquier irregularidad previa a la seleccién, faculta a la Administracién para tomar las medidas necesarias. a fin de garantizar los principios y fundamentos pretendidos por la planeacion. Que es asi como, a través de la aplicacién del principio de planeacién se garantiza la aplicacién efectiva de otros principios como el de transparencia, legalidad, economia y seleccién objetiva Que el principio de seleccién objetiva, conforme lo ha expresado la jurisprudencia del Consejo de Estado, “(...) constituye uno de los mas importantes de la contratacién publica, dada su virtualidad de asegurar el cumplimiento de los demas como que con él se persigue garantizar la eleccion de la oferta més favorable para