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Expediente Administrativo N°: 5398-2018.

Materia: Cuaderno de Apelación.

Escrito N°: 01.

FORMULA RECURSO DE APELACION CONTRA

RESOLUCION DE ALCALDIA N° 304-2018-MDP.

SEÑOR ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE PACASMAYO

CLEMENCIA MORALES PÉREZ, identificado con

DNI N° 06163296, señalando domicilio real en calle
Los Jazmines Mz. D, Lte. 06, Urb. El Porvenir, y
para efectos procesales en calle Ladislao Espinar
N° 128, ambos de ésta ciudad; ante vuestro
despacho y como mejor proceda en derecho digo:

I. PETITORIO:
Que, dentro del plazo establecido en Artículo 207.21 concordante con el Artículo 209°2 de la Ley
N° 27444 – Ley del Procedimiento Administrativo General, FORMULO RECURSO
DE APELACION, contra LA RESOLUCION DE ALCALDIA N° 304-2018-MDP, de fecha
24/09/18, que dispone: 1) DECLARAR IMPROCEDENTE la Solicitud de reubicación formulada
por la suscrita, por carecer de fundamentación fáctica y jurídica; por tratarse de cuestiones de
puro derecho, SOLICITANDO se REVOQUE Y/O DECLARE NULA la Resolución

1
207.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios, y deberán resolverse en el plazo
de treinta (30) días
2
Artículo 209.- Recurso de apelación
El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente interpretación de las pruebas
producidas o cuando se trate de cuestiones de puro derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto
que se impugna para que eleve lo actuado al superior jerárquico.

1
 Administrativa en mención, y consecuentemente se proceda a la REUBICACIÓN de un predio
con similares características al predio materia de litis; conforme a los fundamentos fácticos y
jurídicos que a continuación expongo:
II. FUNDAMENTOS FÁCTICOS QUE SUSTENTAN EL RECURSO DE APELACION:
ANTECEDENTES:
1. Que, mediante solicitud de fecha 07/09/18, presentada ante vuestro despacho, la suscrita
requiere la REUBICACIÓN del predio ubicado en el Sector 08 Mz. 60, Lte. 01, Urb.
Universitaria, con una extensión de 221 M2; la misma que dispuso mediante Resolución de
Alcaldía N° 304-2018-MDP, de fecha 24/09/18, DECLARAR IMPROCEDENTE la solicitud
de REUBICACIÓN formulado por la suscrita.
2. Bajo ese contexto, la Municipalidad Distrital de Pacasmayo, mediante Título de Propiedad N°
01706, de fecha 26 de febrero de 1991, registrado en el Libro N° 31, Folio 01206, otorga de
forma primigenia el solar ubicado en la Rivera del Mar Lte. 10, con un área de 160 m 2, para
posteriormente mediante una RECTIFICACIÓN en mérito a la Resolución de Alcaldía N°
199-2004-MDP, de fecha 18 de Agosto del año 2004, que dispone la REUBICACIÓN del lote
antes señalado, quedando éste finalmente ubicado en el Sector 08, Mz. 60, Lte. 01, Urb.
Universitaria, y que inclusive dicha reubicación generó un excedente de área, con un total
61m2, los mismos que fueron cancelados mediante recibos Ns° 02573-00; 02573-01; 02573-
02; 02573-03; 2125; 2203; 2561; 2494, a razón de S/ 20.00 (Veinte y 00/100 soles) por
metro cuadro.
3. Por otra parte, es preciso mencionar que inclusive mediante solicitud ante vuestra
representada, con fecha de recepción 06/04/18, que generó el Expediente Administrativo N°
2182-2018, se solicitó DAR RESPUESTA A SOLICITUD DE FECHA 02/10/15 (Expediente
N° 8120-2015); y que mediante Informe N° 267-2018-OAJ-MDP, la Jefe de la Oficina de
Asesoría Jurídica, señala que: “En atención a la Problemática persistente contra la
compradora de buena fe, se solicita a vuestro despacho informe la existencia de predios de
propiedad Municipal de igual medidas al que cuenta la señora Clemencia Morales Pérez,
según lo señalado en el Título de Propiedad N° 01706, del Libro 31, Folio 01206 en la Zona
Universitaria”
FUNDAMENTOS CONCRETOS QUE SUSTENTAN EL RECURSO DE APELACIÓN:
4. Que, conforme es de advertirse en el párrafo segundo de la parte CONDIDERATIVA de la
resolución materia de apelación, la suscrita ha venido realizando en la vía administrativa
reiteradas solicitudes para reubicación del terreno ubicado en el Sector 08, Mz. 60, Lte. 01,
Urb. Universitaria, el mismo que fue adquirido de forma legítima a través de vuestra
representada, sin embargo, actualmente existe un litigio de vuestra representada con la
Testamentaria Reynaga, la cual reclama un mejor derecho de propiedad, en el área donde
se encuentra el inmueble antes descrito, situación que me perjudica enormemente al no

2
 poder hacer uso del mismo, además de tener incertidumbre jurídica, donde no se me
garantiza la reubicación del inmueble antes mencionado.
5. Que, conforme se advierte en el párrafo tercero de la parte CONSIDERATIVA de la
resolución materia de apelación, se ha emitido por parte del Jefe de la Oficina de Asesoría
Jurídica el Informe N° 553-2018-OAJ-MDP, en el cual indica “solicito a usted opinión técnica
e indique si existe disponibilidad de predios para una posible reubicación a favor de la
suscrita”, y que mediante Informe N° 835-2018-UCZAT-DIDU, emitido por la Unidad de
Catastro, señala “Actualmente nos encontramos realizando la propuesta de la habilitación
urbana denominada “El Pacífico”, en la zona de expansión urbana, a la altura del nuevo
Hospital de Pacasmayo, para luego realizar su inscripción en Sunarp para la Titulación
respectiva, por lo que hago de conocimiento que más adelante; si se llegara a inscribir la
mencionada habilitación habría terrenos disponibles para dicho fin”;
6. Que, conforme se advierte en el párrafo quinto de la parte CONSIDERATIVA de la
resolución materia de apelación, mediante Informe N° 586-2018-AOJ-MDP, emitido por el
Jefe de Asesoría Jurídica, indica “A tenor de lo expuesto, la suscrita advierte que la
Administrada refiere que se encuentra en conflictos al momento de realizar la posesión de su
predio, toda vez que viene siendo afectada por la testamentaria Reynaga, sin embargo, no
adjunta las documentales o medios probatorios suficientes que acrediten lo señalado por la
suscrita”[…].
7. Bajo las premisas señaladas en los puntos 3, 4 y 5 del punto II; Es preciso señalar lo
dispuesto por el Tribunal Constitucional, en relación a la emisión de los actos
administrativos, teniendo en consideración lo siguiente:“
[…][El derecho a la motivación de las resoluciones administrativas es de especial relevancia.
Consiste en el derecho a la certeza, el cual supone la garantía de todo administrado a que
las sentencias estén motivadas, es decir, que exista un razonamiento jurídico explícito entre
los hechos y las leyes que se aplican. […]
La motivación de la actuación administrativa, es decir, la fundamentación con los
razonamientos en que se apoya, es una exigencia ineludible para todo tipo de actos
administrativos, imponiéndose las mismas razones para exigirla tanto respecto de actos
emanados de una potestad reglada como discrecional.
El tema de la motivación del acto administrativo es una cuestión clave en el ordenamiento
jurídico-administrativo, y es objeto central de control integral por el juez constitucional de la
actividad administrativa y la consiguiente supresión de los ámbitos de inmunidad
jurisdiccional.
Constituye una exigencia o condición impuesta para la vigencia efectiva del principio de
legalidad, presupuesto ineludible de todo Estado de derecho. A ello, se debe añadir la
estrecha vinculación que existe entre la actividad administrativa y los derechos de las

3
 personas. Es indiscutible que la exigencia de motivación suficiente de sus actos es una
garantía de razonabilidad y no arbitrariedad de la decisión administrativa 3.
Adicionalmente se ha determinado que: “un acto administrativo dictado al amparo de una
potestad discrecional legalmente establecida resulta arbitrario cuando sólo expresa la
apreciación individual de quien ejerce la competencia administrativa, o cuando el órgano
administrativo, al adoptar la decisión, no motiva o expresa las razones que lo han conducido
a adoptar tal decisión. De modo que, motivar una decisión no sólo significa expresar
únicamente bajo qué norma legal se expide el acto administrativo, sino, fundamentalmente,
exponer en forma sucinta –pero suficiente– las razones de hecho y el sustento jurídico que
justifican la decisión tomada”4.
Por tanto la motivación de actos administrativos constituye una garantía constitucional del
administrado que busca evitar la arbitrariedad de la Administración al emitir actos
administrativos. En ese sentido, la Ley 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
en el artículo IV del Título Preliminar establece que el debido procedimiento es uno de los
principios del procedimiento administrativo. En atención a este se reconoce que “Los
administrados gozan de todos los derechos y garantías inherentes al debido procedimiento
administrativo, que comprende el derecho a exponer sus argumentos, a ofrecer y producir
pruebas y a obtener una decisión motivada y fundada en derecho (…)”.5
8. Conforme, se ha reseñado en el punto precedente, en concreto, existe una falta de
motivación o motivación aparente de la resolución apelada, pues existe una manifiesta
contradicción por cuanto se ha esbozado en el párrafo quinto de la resolución materia de
apelación, que la suscrita no adjunta las documentales o medios probatorios suficientes que
acrediten que la testamentaria Reynaga tenga conflictos de carácter judicial con vuestra
representada, y que consecuentemente se le está afectando y/o impidiendo el ejercicio de su
derecho de propiedad, goce y disfrute del predio materia de litis; sin embargo, mediante
Informe N° 267-2018-OAJ-MDP, la Jefe de la Oficina de Asesoría Jurídica, reconoce que en
efecto “existe una problemática persistente contra la compradora de buena fe”
(subrayado y negrita es nuestro), aunado al hecho que es de conocimiento público y sin
necesidad de presentar medios de prueba que vuestra representada mantiene litigio con
dicha sucesión y que no viene afectando únicamente a la suscrita, sino todo lo contrario hay
muchos administrados en incertidumbre respecto al destino de sus inmuebles; en
consecuencia la mencionada resolución resulta manifiestamente incongruente, debiendo
REVOCARSE Y/O DECLARARSE NULA, por las razones antes esgrimidas.
III. FUNDAMENTOS JURIDICOS DEL RECURSO DE APELACION:

3
Fundamento 4 EXP. N.° 00744-2011-PA/TC.
4
STC 8495-2006-PA/TC
5
Fundamento 5 EXP. N.° 00744-2011-PA/TC.

4
 TÍTULO PRELIMINAR DE LA LEY N° 27444 – LEY DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO GENERAL, MODIFICADO POR DECRETO LEGISLATIVO N° 1272 6.
Artículo IV. Principios del procedimiento administrativo
1. El procedimiento administrativo se sustenta fundamentalmente en los siguientes principios,
sin perjuicio de la vigencia de otros principios generales del Derecho Administrativo:
1.1. Principio de legalidad.- Las autoridades administrativas deben actuar con respeto a la
Constitución, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo
con los fines para los que les fueron conferidas.
1.2. Principio del debido procedimiento.- Los administrados gozan de los derechos y garantías
implícitos al debido procedimiento administrativo. Tales derechos y garantías comprenden, de
modo enunciativo mas no limitativo, los derechos a ser notificados; a acceder al expediente; a
refutar los cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar alegatos complementarios; a
ofrecer y a producir pruebas; a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a obtener una
decisión motivada, fundada en derecho, emitida por autoridad competente, y en un plazo
razonable; y, a impugnar las decisiones que los afecten.
LA LEY N° 27444 – LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL,
MODIFICADO POR DECRETO LEGISLATIVO N° 1272.
Artículo 6. Motivación del acto administrativo
6.1. La motivación debe ser expresa, mediante una relación concreta y directa de los hechos
probados relevantes del caso específico, y la exposición de las razones jurídicas y normativas
que con referencia directa a los anteriores justifican el acto adoptado.
6.2. Puede motivarse mediante la declaración de conformidad con los fundamentos y
conclusiones de anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes en el expediente, a
condición de que se les identifique de modo certero, y que por esta situación constituyan parte
integrante del respectivo acto. Los informes, dictámenes o similares que sirvan de fundamento a
la decisión, deben ser notificados al administrado conjuntamente con el acto administrativo.
6.4. No precisan motivación los siguientes actos:
6.4.3. Cuando la autoridad produce gran cantidad de actos administrativos
sustancialmente iguales, bastando la motivación única.
Artículo 10.- Causales de nulidad. Son vicios del acto administrativo, que causan su nulidad de
pleno derecho, los siguientes:
1. La contravención a la Constitución, a las leyes o a las normas reglamentarias.
Artículo 11.- Instancia competente para declarar la nulidad
11.1 Los administrados plantean la nulidad de los actos administrativos que les conciernan por
medio de los recursos administrativos previstos en el Título III Capítulo II de la presente Ley.

6 Decreto Legislativo que modifica la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General y deroga la Ley N°
29060, Ley del Silencio Administrativo.

5
11.2 La nulidad será conocida y declarada por la autoridad superior de quien dictó el acto. Si se
tratara de un acto dictado por una autoridad que no está sometida a subordinación jerárquica, la
nulidad se declarará por resolución de la misma autoridad. 11.3 La resolución que declara la
nulidad, además dispondrá lo conveniente para hacer efectiva la responsabilidad del emisor del
acto inválido.
Artículo 109. Facultad de contradicción administrativa
109.1 Frente a un acto que supone que viola, afecta, desconoce o lesiona un derecho o un
interés legítimo, procede su contradicción en la vía administrativa en la forma prevista en esta
Ley, para que sea revocado, modificado, anulado o sean suspendidos sus efectos.
Artículo 113.- Requisitos de los escritos Todo escrito que se presente ante cualquier entidad
debe contener lo siguiente:
1. Nombres y apellidos completos, domicilio y número de Documento Nacional de Identidad o
carné de extranjería del administrado, y en su caso, la calidad de representante y de la persona
a quien represente.
2. La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y, cuando le sea
posible, los de derecho.
3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.
4. La indicación del órgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida, entendiéndose por tal,
en lo posible, a la autoridad de grado más cercano al usuario, según la jerarquía, con
competencia para conocerlo y resolverlo.
5. La dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando
sea diferente al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este señalamiento de domicilio
surte sus efectos desde su indicación y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado
expresamente su cambio.
6. La relación de los documentos y anexos que acompaña, indicados en el TUPA.
7. La identificación del expediente de la materia, tratándose de procedimientos ya iniciados.
Artículo 206. Facultad de contradicción
206.1. Conforme a lo señalado en el artículo 109, frente a un acto administrativo que se supone
viola, desconoce o lesiona un derecho o interés legítimo, procede su contradicción en la vía
administrativa mediante los recursos administrativos señalados en el artículo siguiente,
iniciándose el correspondiente procedimiento recursivo.
206.2. Sólo son impugnables los actos definitivos que ponen fin a la instancia y los actos de
trámite que determinen la imposibilidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión.
La contradicción a los restantes actos de trámite deberá alegarse por los interesados para su
consideración en el acto que ponga fin al procedimiento y podrán impugnarse con el recurso
administrativo que, en su caso, se interponga contra el acto definitivo.
Artículo 207. Recursos administrativos
207.1. Los recursos administrativos son:

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 b) Recurso de apelación
Solo en caso que por ley o decreto legislativo se establezca expresamente, cabe la
interposición del recurso administrativo de revisión.
207.2. El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios,
y deberán resolverse en el plazo de treinta (30) días.
Artículo 209.- Recurso de apelación
El recurso de apelación se interpondrá cuando la impugnación se sustente en diferente
interpretación de las pruebas producidas o cuando se trate de cuestiones de puro
derecho, debiendo dirigirse a la misma autoridad que expidió el acto que se impugna para que
eleve lo actuado al superior jerárquico.
Artículo 211.- Requisitos del recurso
El escrito del recurso deberá señalar el acto del que se recurre y cumplirá los demás requisitos
previstos en el artículo 113 de la presente Ley.
IV. ANEXOS:
1. Copia simple de mi DNI.
2. Copia de la Resolución de Alcaldía N° 304-2018-MDP.
3. Título de Propiedad N° 01706, de fecha 26 de febrero de 1991.
4. Copia simple de Solicitud, con fecha de recepción 06/04/18.
5. Copia del Informe N° 267-2018-OAJ-MDP.

OTROSÍ DIGO: Que, nombro como mi abogado defensor al letrado que autoriza el presente
escrito, Dr. Gonzalo C. Calderón Florián, con Reg. Call N° 820, precisando que mi domicilio para
efectos procesales es el que consigne en el exordio del presente escrito.

POR LO EXPUESTO:

Solicito a Usted Señor Alcalde Distrital de Pacasmayo, tener por

interpuesto el presente recurso de apelación, y diferir conforme a ley.

Trujillo, 01 de Octubre de 2018.

CLEMENCIA MORALES PÉREZ