REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA DEFENSA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITÉCNICA DE LA FUERZA
ARMADA BOLIVARIANA
NÚCLEO CARABOBO-EXTENSIÓN BEJUMA

SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

Facilitador: Bachiller
ING Milagros Viera Rosales Terry
C.I: 26.836.060
Ing. Petroquímica
8vo Semestre

Bejuma, julio 2018

SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

La implementación de las primeras medidas de higiene y seguridad se dice que

tuvo sus inicios en el siglo XIV y sus primeros pasos se dieron por la asociación de

artesanos europeos quienes propusieron ciertas normas para proteger y regular sus

profesiones.

Para el año 1608 ya se da otro gran paso para la consolidación de la higiene y

seguridad industrial, al crearse las ordenanzas de las indias, la cual era destinada a la

protección de la vida y la salud de los indios.

A principios del siglo XVII; se desarrolló en Inglaterra el sistema fabril,

descuidándose el bienestar físico de los trabajadores. Los accidentes y enfermedades

afectaban a los grupos de trabajo sometidos a largas horas de labores sin protección, con

iluminación y ventilación inapropiada. Por lo tanto, se daban los accidentes y prevalecían

las enfermedades industriales.

También fue en el siglo XVII cuando Bernardino Ramazzini inició la práctica de lo

que actualmente se conoce como medicina del trabajo, al escribir de manera sistemática y

ordenada sobre las enfermedades relacionadas con los diferentes oficios que se

desarrollaban en aquella época.

En 1802 nace una ley para proteger la salud y la mortalidad de los aprendices y

otros trabajadores de la hilandería y fábricas. En 1841 surge la primera legislación de

fábricas francesas, sobre el empleo de niños en las empresas industriales, fábricas y talleres

que utilizaban fuerza motriz o que trabajaban sin interruptores.

 En Prusia, las primeras medidas encaminadas a crear un sistema de inspección de

fábricas fueron los reglamentos de 1839 sobre el empleo de trabajadores jóvenes. En 1845

se aconsejó nombrar médicos como inspectores de fábricas. En 1869 la federación de

Alemania del norte promulgó la protección social de los trabajadores contra los accidentes

de trabajo y las enfermedades profesionales, En 1872 introdujo un sistema de inspección

tanto para la seguridad como para la higiene del trabajo en general y casi al mismo tiempo

en los Estados industriales de Sajonia y Badén siguieron su ejemplo.

En Bélgica la legislación sobre seguridad e higiene del trabajo fue algo distinto; se

inspiró en la era Napoleónica en la parte de la legislación sobre inspección y en parte de la

legislación para proteger el interés público contra los riesgos o molestias causados por la

industria.

En los Estado Unidos de Norteamérica fue Massachusetts el primer estado que

adoptó una ley para la prevención de accidentes en las fábricas en 1877. En 1886 adoptó

una ley para hacer obligatoria la notificación de accidentes.

En 1905 que se comienzan a dar los primeros pasos en Venezuela cuando se crea un

artículo especial sobre los riesgos profesionales en el código de política del estado Táchira.

En Venezuela, la higiene y seguridad industrial se inició con la formulación de la

Ley de Minas en 1909. En 1928, se promulga la primera ley del Trabajo aunque la real

legislación en prevención de accidentes laborales se creó en el año de 1936 con la

formulación de la nueva Ley de Trabajo y su respectivo Reglamento. Para 1944, se crea la

Ley del Seguro Social Obligatorio (S.S.O), la cual establecía para ese momento la

protección del trabajador asegurado en cuanto a enfermedad, maternidad, accidente laboral,

enfermedades profesionales, vejez, invalidez y muerte. En 1968, se promulga el

Reglamento de las Condiciones de Higiene, Seguridad en el Trabajo, vehículo de mucha

importancia, en la actualidad, inclusive. Asimismo, en 1974 se pone en vigencia el decreto

número 46 (2195) el cual se conoció como el Reglamento de Prevención de Incendios. Por

otra parte en el mismo período anterior, la Comisión Venezolana de Normas Industriales

(COVENIN) prosigue su intensa labor de estandarización de normas en materia de

seguridad. A pesar del desarrollo que tuvo la seguridad a nivel nacional, no es sino hasta

Agosto de 1986, cuando se promulga la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio

Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT).

En la actualidad, la implementación de las medidas de higiene y seguridad industrial

se rige por lo establecido en la Norma Venezolana COVENIN 2260-88 hasta la 2270-95; y

la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo

(LOPCYMAT).

Para la definición de los conceptos de Higiene Industrial, Seguridad Industrial y

otros, se recurre a lo establecido en la Norma Venezolana COVENIN 2270; los cuales se

presentan más adelante en el desarrollo de este trabajo.

HISTORIA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

Antigüedad y Edad Media

Los esclavos jugaban un rol importante en las actividades productivas del mundo

antiguo, pues eran ellos quienes realizaban las labores más arduas y riesgosas.
 En Egipto se utilizaban arneses, sandalias y andamios como implementos de

seguridad al momento de construir las pirámides y esfinges que adornaban la urbe egipcia.

La época de importantes avances para los trabajadores en Grecia, tuvo lugar entre

los siglos VI y IV a.c. donde con la construcción de la Gran Acrópolis se desarrolló el

trabajo diferenciado. Los mayores aportes sobre medicina ocupacional en Grecia, se dieron

en el campo del trabajo de minas y el de las enfermedades por intoxicación. El padre de la

medicina, Hipócrates (460-370 a.c.) escribió un tratado sobre las enfermedades de los

mineros, a quienes recomendaba tomar baños higiénicos para evitar la saturación de plomo.

384-322 a.c. Aristóteles, filósofo y naturalista griego, también intervino en la salud

ocupacional de su época, pues estudió ciertas deformaciones físicas producidas por

las actividades ocupacionales, planteando la necesidad de su prevención.

62 -113 d. c. En Roma, la toxicidad por mercurio fue descrita por Plinio y Galeno,

Hicieron referencia a los peligros del manejo del azufre y el zinc y enunció varias

normas preventivas para los trabajadores de minas de plomo y mercurio.

Siendo Roma la cuna del derecho y la jurisprudencia, además de las leyes

de conducta y de protección de los bienes privados, también se tomaron medidas legales

sobre la salubridad como la instalación de baños públicos, y de protección para los

trabajadores
130-200 d. c. Otra figura notable de Roma fue Galeno quien después de Hipócrates es

considerado como el médico más importante del mundo antiguo en occidente. Galeno

estudió las enfermedades de los mineros, los curtidores y los gladiadores. Asimismo,

menciona enfermedades asociadas por los vapores del plomo y enfermedades respiratorias

en los trabajadores de minas.

Renacimiento

En Francia se fundan las primeras universidades en el siglo X y también

surgen las primeras leyes que protegen a los trabajadores. Sería en las

leyes que se apuntala los primeros avances hacia la formalización de la

seguridad laboral.

1413-1417 Se dictaminan las ‘Ordenanzas de Francia’ que velan por la seguridad de la

clase trabajadora.

1473 En Alemania se publica un panfleto elaborado por Ulrich Ellenbaf, que

señala algunas enfermedades profesionales. Este sería el primer

documento impreso que se ocupa de la seguridad y que fue uno de los

primeros textos sobre salud ocupacional.

En el renacimiento, ad portas de la edad moderna, dos hombres Agrícola y

Paracelso describen en sus obras, enfermedades profesionales y sus respectivos sistemas de

protección realizando importantes contribuciones a la higiene laboral.

Edad Moderna
 Kircher escribe Mundussubterraneus donde describe algunos síntomas y signos de

las enfermedades de los mineros como tos, la disnea y la caquexia.

1665: Walter Pope publica Philosophicaltransactions donde refiere las enfermedades de los

mineros producidas por las intoxicaciones con mercurio.

Revolución industrial:

1500 Siglo XVIII Progresaron las industrias manuales, gracias a la creación de la manivela,

las bombas de agua, la lanzadera volante de Kay.

1736-1819 James Watt inventa la máquina a vapor, al perfeccionar los

artefactos anteriormente mencionados y con ello inicia el proceso de mecanización de los

sistemas de producción y el transporte.

1778 En España Carlos III dio el edicto de protección contra accidentes.

1802 El Parlamento Inglés da la reglamentación de trabajo en fábricas que limita la jornada

laboral y fija niveles mínimos para la higiene, la salud y la educación de los trabajadores.
1828 Robert Owen pone en marcha un programa para el mejoramiento ambiental,

educacional y moral de los trabajadores. Dos años más tarde, Robert Backer propuso que

un médico debería hacer una visita diaria a las fábricas.

1841 Surge la ley de trabajo para niños.

1844 Aparecen leyes que protegen a las mujeres. En Manchester las máquinas operaban sin

protección. Y no sería hasta 1877 que se ordenó colocar resguardos a las máquinas.

Leyes similares ya contemplaban desde 1855 aspectos tales como la

ventilación y protección de túneles en desuso, la señalización, el uso de

manómetros y válvulas adecuadas para las calderas de vapor, y la

exigencia de indicadores y frenos en el caso de dispositivos para

levantar equipos.

Karl Marx (1818-1883) y Frederic Engels (1820-1895), quienes se

interesaron por los derechos de los trabajadores, son los promotores

de la sindicalización que serviría como un canal para la mejora de las

condiciones de trabajo, incluyendo la seguridad.

El 4 de mayo de 1886 tuvo lugar la Revuelta de Chicago, que culminó

con el justo establecimiento de las 8 horas de trabajo.

1848 Se inició una legislación sanitaria para la industria. Dos años más tarde

comienzan las inspecciones para verificar el cumplimiento de las normas, que tendrían
sustento legal. El primer sistema de extinción contra incendios, fue implementado por

Frederic Grinnell en 1850 en Estados Unidos.

1867 Se promulga una ley que nombraba a los inspectores en las fábricas.

1868 Aparecen las leyes de compensación del trabajador 9. Max von Pettenkofer

(1818-1901) funda el primer Instituto de Higiene de Munich en 1875

1874 Inglaterra y Francia fueron los países que lideraron la formalización de la

salud y la seguridad ocupacional en Europa.

1890 Se generaliza en todo el mundo, la que protege la sociedad y a los

trabajadores contra riesgos laborales.

1911 El Estado de Wisconsin aprobó la primera ley que regula la indemnización al

trabajador.

Siglo XX

1918 La Universidad de Harvard fue la primera casa de estudios superiores que

concedió el título de licenciado en Seguridad e Higiene en el Trabajo.

En 1918 empieza a funcionar la Organización Internacional del Trabajo (OIT). Otro

suceso importante fue el tratado de Versalles que en su fracción XII estableció principios
que luego tomaría la OIT, de modo que en 1921 se crea su Servicio y Prevención

de Accidentes.

Las primeras referencias sobre el daño a la audición humana causada por ruido se

encuentran en el Regimen Sanitatis Salerenitarum que fue escrito en 1150.

Para 1960, la seguridad industrial es ya una ciencia y una profesión, cuyos aportes a

la industria y el trabajo, son valorados en tanto que se eliminan o minimizan los riesgos

ocupacionales, permitiendo reducir los costos económicos que afectan la producción.

Desarrollo en Venezuela

La higiene y seguridad industrial se inició en Venezuela, con la formulación de la

Ley de Minas en 1909 En 1928, se promulga la primera ley del Trabajo aunque la real

legislación en prevención de accidentes laborales se creó en el año de 1936 con la

formulación de la nueva Ley de Trabajo y su respectivo Reglamento.

Para 1944, se crea la Ley del Seguro Social Obligatorio (S.S.O), la cual establecía

para ese momento la protección del trabajador asegurado en cuanto enfermedad,

maternidad, accidente laboral, enfermedades profesionales, vejez, invalidez y muerte.

En 1968, se promulga el Reglamento de las Condiciones de Higiene, Seguridad en

el Trabajo, vehículo de mucha importancia, en la actualidad, inclusive. Asimismo, en 1974

se pone en vigencia el decreto número 46 (2195) el cual se conoció como el Reglamento de

Prevención de Incendios.

Por otra parte en el mismo período anterior la Comisión Venezolana de Normas

Industriales (COVENIN) prosiguen su intensa labor de estandarización de normas en

materia de seguridad. A pesar del desarrollo que tuvo la seguridad nivel nacional no es sino

hasta agosto de 1986, cuando se promulga la Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y

Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT), esta Ley sufre una gran transformación en el

2005 donde es reformada.

CONCEPTOS DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

Para una mayor comprensión del significado de la Higiene y Seguridad Industrial en

una empresa, a continuación se mencionan diferentes enunciados provenientes de varios

autores y consultas realizadas:

Según la Norma Venezolana COVENIN 2260-88 Programa de Higiene y Seguridad

Industrial Higiene Industrial: es la ciencia y el arte dedicados al conocimiento, evaluación

y control de aquellos factores ambientales o tensiones emanadas o provocadas por o con

motivo del trabajo y que puede ocasionar enfermedades, afectar la salud y el bienestar, o

crear algún malestar significativo entre los trabajadores o los ciudadanos de la comunidad.

Seguridad Industrial
 Es el conjunto de principios, leyes, criterios y normas formuladas cuyo objetivo es

el de controlar el riesgo de accidentes y daños, tanto a las personas como a los equipos y

materiales que intervienen en el desarrollo de toda actividad productiva.

La Seguridad Industrial es una obligación que la ley impone a patrones y a

trabajadores, y que también se debe organizar dentro de determinados cánones y hacer

funcionar dentro de determinados procedimientos.

El patrón estará obligado a observar, de acuerdo con la naturaleza de su

negociación, los preceptos legales sobre higiene y seguridad en las instalaciones de su

establecimiento, y a adoptar las medidas adecuadas para prevenir accidentes en el uso de

las máquinas, instrumentos y materiales de trabajo, así como a organizar de tal manera éste,

que resulte en la mayor garantía para la salud y la vida de los trabajadores, y del producto

de la concepción, cuando se trate de mujeres embarazadas.

El autor Carlady Contreras en el artículo Higiene y Seguridad, define la Higiene en

las Industrias como aquella ciencia y arte dedicada a la participación, reconocimiento,

evaluación y control de aquellos factores o elementos estresantes del ambiente presentados

en el lugar de trabajo, los cuales pueden causar enfermedad, deterioro de la salud,

incomodidad e ineficiencia de importancia entre trabajadores.

La higiene industrial es la especialidad profesional ocupada en preservar la salud de

los trabajadores en su tarea. Es de gran importancia, porque muchos procesos y operaciones

industriales producen o utilizan compuestos que pueden ser perjudiciales para la salud de

los trabajadores.

Higiene ocupacional

Es una disciplina que estudia los ambientes laborales con el objetivo de conservar y

mejorar la salud de los trabajadores en relación con el trabajo que desempeñan. Teniendo

como meta minimizar o incluso eliminar los peligros o condiciones que puedan contribuir a

desencadenar enfermedades profesionales a que se encuentran expuestos.

Seguridad industrial

Es una disciplina de la ingeniería y que se encarga del estudio de los riesgos y los

peligros inherentes a la actividad laboral. Analiza, investiga y recomienda normas,

procedimientos y/o medidas apropiadas para el logro de operaciones seguras en el trabajo.

Según el Manual de Higiene y Seguridad Industrial de MAPFRE (1994, p. 21) se

entiende por seguridad industrial la técnica no médica que tiene por objeto la lucha contra

los accidentes de trabajo con el fin de crear un medio seguro dentro de una organización

industrial.

Objetivos de la Higiene y Seguridad Industrial

El objetivo de la seguridad e higiene industrial es prevenir los accidentes laborales,

los cuales se producen como consecuencia de las actividades de producción, por lo tanto,

una producción que no contempla las medidas de seguridad e higiene no es una buena

producción. Una buena producción debe satisfacer las condiciones necesarias de los tres
elementos indispensables, seguridad, productividad y calidad de los productos. Por tanto,

contribuye a la reducción de sus socios y clientes.

Conocer las necesidades de la empresa para poder ofrecerles la información más

adecuada orientada a solucionar sus problemas.

Comunicar los descubrimientos e innovaciones logrados en cada área de interés

relacionado con la prevención de accidentes

Los objetivos de la higiene y seguridad industrial son:

 Reconocer los agentes del medio ambiente laboral que pueden causar

enfermedad en los trabajadores.

 Evaluar los agentes del medio ambiente laboral para determinar el grado de

riesgo a la salud.

 Eliminar las causas de las enfermedades profesionales.

 Reducir los efectos perjudiciales provocados por el trabajo en personas enfermas

o portadoras de defectos físicos.

 Prevenir el empeoramiento de enfermedades y lesiones.

 Mantener la salud de los trabajadores.

 Aumentar la productividad por medio del control del ambiente de trabajo.

 Proponer medidas de control que permitan reducir el grado de riesgo a la salud

de los trabajadores.

 Capacitar a los trabajadores sobre los riesgos presentes en el medio ambiente

laboral y la manera de prevenir o minimizar los efectos indeseables.

La Función de Seguridad e Higiene

La función de seguridad e higiene tiene características tanto de función en línea

como de asesoría, y el gerente de seguridad e higiene necesita reconocer qué parte

corresponde a cada categoría. El logro material de tener seguridad en el trabajo es una

función de línea.

El gerente de seguridad e higiene desempeña una función de asesoría en tanto que

actúa como "facilitador" que ayuda, motiva y aconseja a la función de línea en áreas de la

seguridad y la higiene del trabajador.

El grado de interés del personal de línea por recibir esta asesoría y ayuda del gerente

de seguridad e higiene dependerá de la importancia que el objetivo de la seguridad y la

higiene tenga para la alta dirección. El gerente de seguridad e higiene de éxito estará

consciente de la necesidad del apoyo de la alta dirección, cuyo respeto y aprobación se

ganará con decisiones y acciones en el reconocimiento de un principio importante, que el

objetivo no es eliminar todos los riesgos, sino los irrazonables.

IMPORTANCIA DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

La higiene industrial es la especialidad profesional ocupada en preservar la salud de los

trabajadores en su tarea. Es de gran importancia, porque muchos procesos y operaciones

industriales producen o utilizan compuestos que pueden ser perjudiciales para la salud de

los trabajadores.
 Es tan importante la seguridad e higiene industrial en cualquier tipo de empresa, que no

se deben escatimar esfuerzos en mantener las mínimas medidas de prevención de

accidentes en el medio de trabajo. Por lo tanto, a continuación se citan los principales

aspectos básicos a tener en cuenta:

La seguridad industrial está directamente relacionada con la continuidad del negocio: en

el mejor de los casos, el daño de una máquina, un accidente de trabajo o cualquier otro

evento no deseado consume tiempo de producción. En otros casos, puede llevar al cierre

definitivo

La seguridad industrial es un requisito de crecimiento: donde, clientes más grandes y

gobierno la exigen. Además, la complejidad de las propias operaciones la implican

Imagen corporativa: ¿La empresa podría superar una noticia de primera página

relatando el accidente que ocurrió en ella?

La seguridad industrial protege a las personas: Si la empresa no protege la integridad de

quienes producen para ella.

Pero lo más importante, es que la seguridad industrial parte del compromiso: Del interés

y seguimiento gerencial, tanto como de la adhesión de cada funcionario.

Los accidentes de trabajo causan pérdidas tanto humanas como materiales.

Las pérdidas materiales pueden ser repuestas con mayor o menor dificultad, pero siempre

pueden ser separadas; no así las pérdidas humanas. No se puede reponer la pérdida de un

ojo, como tampoco se puede revivir a un muerto, en todo accidente es el trabajador que

sufre las lesiones.

CAMPO DE ACCIÓN DE LA HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL

En la Norma Venezolana COVENIN 2260 – 88; se establecen los aspectos que se

deberán contemplar en la elaboración y seguimiento de un Programa de Higiene y

Seguridad Industrial (Programa de prevención de accidentes y enfermedades profesionales).

Esta norma es aplicable a cualquier tipo de explotación de empresa o faena de

cualquier naturaleza o importancia, donde laboren trabajadores, sea cual fuere el número.

Programa de Higiene y Seguridad Industrial: es el conjunto objetivos, acciones y

metodologías establecidas para prevenir y controlar los accidentes de trabajo y

enfermedades profesionales.

La salud en el trabajo utiliza los métodos y procedimientos de las ciencias y

disciplinas en las cuales se apoya para cumplir con sus objetivos.

La higiene y Seguridad Industrial, trata sobre los procedimientos para identificar,

evaluar y controlar los agentes nocivos y factores de riesgo, presentes en el medio ambiente

laboral y que, bajo ciertas circunstancias, son capaces de alterar la integridad física y/o

psíquica del ser humano; y ya que estos procedimientos son reglamentados legalmente y

considerando que la ley protege al trabajador desde su hogar para trasladarse a su centro de

trabajo, su acción recae en la vida cotidiana del trabajador, pues también existen riesgos

tanto en el hogar como en todos los servicios público. Así, hace uso de:
 La medicina del Trabajo, disciplina afín, cuya principal función es la de vigilar la

salud de los trabajadores, valiéndose de elementos clínicos y Epidemiológicos.

La Ergonomía, que se dedica a procurar la implementación de lugares de trabajo,

diseñadas de tal manera que se adapten a las características anatómicas, fisiológicas y

psicológicas de las personas que laboren en ese sitio.

La Psicología Laboral, que se ocupa de lograr una optima adaptación del hombre a

su puesto de trabajo y a sí mismo la de estudiar las demandas psicológicas y cargas

mentales que el trabajo produce al trabajador.

La Ingeniería, La Arquitectura, La Física, La Química, La Biología, La Medicina,

La Psicología, que estudian los efectos negativos del trabajo sobre las personas y la forma

de evitarlos; tiene que ampliar su campo de acción con un tratamiento ergonómico, del

estudio del trabajo, de forma que no solo se intervenga para corregir situaciones peligrosas,

sino que además, se estudien nuevos métodos de trabajo que favorezcan el desarrollo

integral de los trabajadores en general.

La Psicología, que se encarga de prevenir los daños a la salud causados por tareas

monótonas y repetitivas, y por la propia organización del trabajo cuando ésta no toma en

cuenta al trabajador como humano que es.

La Administración del trabajo, disciplina clave para el buen funcionamiento de

cualquier centro de trabajo, ya que son su responsabilidad las políticas generales y la

organización del trabajo.

 Resumiendo, se puede decir que el campo de acción comprende entre otros, ámbitos

como: las condiciones materiales del ejercicio del trabajo, esfuerzo, fatiga, temperatura,

ventilación, presencia de agentes contaminantes, el interés de la propia tarea, monotonía el

carácter competitivo de la tarea, las estimulaciones, la tensión y cargas mentales, las

oportunidades de aprender algo nuevo y adquirir una calificación mayor, ser promocionado,

duración de la jornada; grado de exposición a los agentes contaminantes, el rolar turnos,

grado de flexibilidad y carácter de los supervisores y todo lo que se pueda concebir que

corresponda al ambiente laboral.

VENTAJAS DE LA SEGURIDAD E HIGIENE INDUSTRIAL

La implementación de programas de Seguridad e Higiene en los centros de trabajo

se justifica por el solo hecho de prevenir los riesgos laborales que puedan causar daños al

trabajador, ya que de ninguna manera debe considerarse humano el querer obtener una

máxima producción a costa de lesiones o muertes. Mientras más peligrosa es una

operación, mayor debe ser el cuidado y las precauciones a tener en cuenta al efectuarla; la

prevención de accidentes y producción eficiente van de la mano; la producción es mayor y

de mejor calidad cuando los accidentes son prevenidos; un óptimo resultado en seguridad

resultará de la misma administración efectiva que produce artículos de calidad, dentro de

los límites de tiempo establecidos.

El implementar y llevar a efecto programas de Seguridad e Higiene para lograr un

ambiente seguro en el área de trabajo y que los trabajadores laboren con seguridad y
tranquilidad, es parte integral de la responsabilidad total de todos, ya que haciendo

conciencia a todos proporciona beneficios.

Beneficios: La reducción de los riesgos laborales automáticamente disminuirá los

costos de operación y aumentaría las ganancias (pues de la aplicación efectiva de los

programas, el objetivo primordial es el de obtener ganancias).

 Controlar las observaciones y las causas de pérdidas de tiempo relacionadas con la

interrupción del trabajo efectivo.

 Aumentar el tiempo disponible para producir, evitando la repetición del accidente.

 Reducir el costo de las lesiones, incendios, daños a la propiedad; crea un mejor

ambiente laboral.

REPERCUSIONES NEGATIVAS DE LA FALTA DE SEGURIDAD E HIGIENE

Dentro de los efectos negativos que el trabajo puede tener para la salud del

trabajador, los accidentes son los indicadores inmediatos y más evidentes de las malas

condiciones del lugar de trabajo, y dada su gravedad, la lucha contra ellos es el primer paso

de toda actividad preventiva; Los altos costos que genera, no son las únicas consecuencias

negativas; el Seguro Social, no resucita a los muertos; no puede devolver los órganos

perdidos que cause una incapacidad laboral permanente.

Además los sufrimientos físicos y morales que padece el trabajador y su familia, los

riesgos; reducen temporalmente o definitivamente la posibilidad de trabajar. Es un freno

para el desarrollo personal del individuo como ser transformador, ya que lo priva total o

parcialmente de poderse realizar como miembro activo de la sociedad.

Las pérdidas son generalmente los costos directos y que son fácilmente

cuantificables, ya que involucran el costo de los equipos, edificios y materiales; además,

existen los costos como: pago de indemnización, pérdida de la producción, del mercado,

entrenar a personal de reemplazo, etc. En forma más general de los costos indirectos

podemos ejemplificar: sanciones, partes de repuesto obsoletas, recuperación, labores de

rescate, acciones correctivas, pérdida de eficiencia, primas de seguro, desmoralización,

pérdida de mercado, pérdida de imagen y prestigio.

LEGISLACION DE HIGIENE Y SEGURIDAD INDUSTRIAL EN VENEZUELA

En 1905 que se comienza a dar los primeros pasos en Venezuela cuando se crea un

artículo especial sobre los riesgos profesionales en el código de política del estado Táchira.

Para el año 1928 se crea la primera ley del trabajo en Venezuela, ésta realmente no

establecía una verdadera legislación en lo que respecta a la prevención de accidentes; pero

para el año 1936 con la promulgación de una nueva ley del trabajo si se comenzaron a

establecer verdaderas leyes sobre la prevención de accidentes.

En esta ley de seguros sociales se establecen indemnizaciones por enfermedades,

maternidad (incluyendo permisos pre y post-natal), accidentes de trabajo, enfermedades

profesionales y vejes a sobrevivientes, invalidez y paros forzosos.

Estas leyes de seguros sociales fueron apoyadas por otros organismos como el

ministerio del trabajo y el consejo venezolano de prevención de accidentes que fue fundado
con el año 1959, cuyo objetivo principal es la estimulación y promoción de técnicas que

ayuden a la disminución de accidentes para crear un medio ambiente de trabajo seguro para

sus empleados, obreros, visitantes y de todas las personas que estén en contacto con el

medio ambiente de trabajo.

En el año 1955 se creó una sección en el ministerio de sanidad u asistencia social,

esta sección fue llamada sección de higiene ocupacional, la cual está adscrita a la división

de Ingeniería Sanitaria.

 Para el año 1963 es elaborado el reglamento de la ley del trabajo.

 Para el año 1967 se promulga la nueva ley de seguro social obligatorio.

 En el año 1968 se decreta el reglamento de las condiciones de higiene y

seguridad industrial, este reglamento tendría una vigencia de unos 5 años ya

que fue reformada para el año 1973.

Para terminar de tener un marco legal que nos permitiera ejercer las normas de

higiene y seguridad industrial y que nos permita ejercer las normas de higiene y seguridad

industrial y que nos sirva de apoyo para la protección de trabajadores y acondicionarlos a

un seguro medio ambiente de trabajo se crea en 1986 la ley orgánica de prevención,

condiciones y medio ambiente de trabajo (LOPCYMAT)

La ley de del trabajo tendría otra reforma en el año 1990 y luego se reformaría

nuevamente por última vez en el año 1997 según la gaceta oficial de la República de

Venezuela N° 5152.
 A la higiene y seguridad industrial también la apoyan leyes como la ley nacional de

ambiente y hasta el código penal puede ser usado como medio de defensa o marco en la

higiene y seguridad.

La higiene y seguridad está estrechamente ligada a los aspectos legales ya que nos

encontramos con disposiciones existentes en la constitución de Venezuela así como

tratados y convenios internacionales, el mismo sistema jurídico venezolano tiene normas

que rigen condiciones aptas y medio ambiente de trabajo, vale destacar que todas estas

leyes son apoyadas por las disposiciones que se puedan celebrar en las contrataciones

colectivas de los empleados.

La seguridad y la higiene se dice que tuvo sus inicios en el siglo XIV; y sus

primeros pasos se dieron entre la asociación de artesanos Europeos quienes propusieron

ciertas normas para proteger y regular sus profesiones, luego el Dr. Bernardo Ramazzini

médico italiano, catalogado como el padre de la higiene en el trabajo da origen a la llamada

medicina del trabajo.

A partir de esta creación, comienzan a través de los años, los grandes pasos para la

consolidación de la higiene y seguridad industrial en Venezuela tales como se resúmen a

continuación:

 Para 1608 se crean las ordenanzas de las indias, destinadas a la salud y protección

de la vida y la salud de los indios.

 En 1905 se crea un artículo especial sobre los riesgos profesionales en el código de

la política del estado Táchira.

  Para el año 1920 se crea la primera ley del trabajo en Venezuela.

 En el año 1940 se establece la ley de Seguro Social obligatorios entrando en

vigencia a partir de 1944.

 En 1963 es elaborado el reglamento de la ley del trabajo.

 Para el año 1967 se promulga la nueva ley del Seguro Social obligatorio

 En 1986 se crea la ley orgánica de prevención, condiciones y medio ambiente de

trabajo (LOPYCIMAT) y por último.

 En 1990 y 1997 tuvo algunas reformas según la Gaceta Oficial de la República de

Venezuela N° 5152.

También podríamos decir que gracias a estos pasos, los empresarios que no se

preocupaban demasiado por la seguridad de sus obreros empezaron a prestar, atención al

tema ya que, hacer más seguro el entorno del trabajo resultaba más barato que pagar

compensaciones.

Las industrias que desean mantenerse en el amplio mundo de la competitividad deben

acogerse a las medidas y reglas adoptadas con la finalidad de prevenir accidentes y

minimizar los riesgos, para el establecimiento de condiciones seguras en el ambiente de

trabajo.

El control de la seguridad e higiene resulta de vital importancia en las empresas

industriales. El desafío que enfrentan los encargados de seguridad es crear una profunda
conciencia de prevención en lugar de insistir en la conexión de accidentes o condiciones de

riesgo.

OBJETIVOS DEL DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD

INDUSTRIAL EN UNA EMPRESA

 Revisar y aprobar las políticas de seguridad.

 Realizar inspecciones periódicas de seguridad.

 Establecer normas adecuadas de seguridad, deben concordar con las disposiciones

legales.

 Poner en funcionamiento y mejorar el programa de seguridad.

 Asesorarse sobre problema de seguridad.

 Ocuparse del control de las enfermedades ocupacionales.

 Asesorarse sobre problemas del medio ambiente.

 Identificar los riesgos contra la salud que existen.

 Ejecutar el plan de primeros auxilios.

ORGANIZACIÓN DEL DEPARTAMENTO DE HIGIENE Y SEGURIDAD

INDUSTRIAL EN UNA EMPRESA

La organización de la seguridad puede hacerse de diversas maneras, según el

tamaño de la fábrica y sus necesidades. En algunas fábricas un grupo de representantes

compuestos por algunos capataces se reúne con el director de seguridad cada cierto tiempo.

En esas reuniones se deberá seguir un plan definido y llevarse un registro de todos los
asuntos que allí se traten. Es recomendable que algunos trabajadores formen parte de este

comité, para que de esta manera se haga más real el programa.

Todo funcionario de producción conoce el valor que tiene la organización, no es

posible alcanzar ningún objetivo, sea en los renglones de producción, inspección,

adiestramiento, ventas o prevención de accidentes, sin una organización adecuada, nada se

logrará si todos los niveles de la empresa no están “sintonizados” hacia la consecución de

dicho objetivo.

Toda organización es algo más que una serie de graficas. Aspira a crear, primero,

las líneas de autoridad y, segundo los medios para alcanzar el objetivo prefijado. No es

posible lograr una disminución de los accidentes a menos que se cuente con una

organización, la cual tampoco servirá de nada si no disfruta del completo apoyo e interés de

la “alta dirección”.

Son más los ejecutivos de visión penetrante que están convencidos que es menester

un esfuerzo sostenido y organizado para la prevención de accidentes, esta finalidad es una

política beneficiosa y sensata desde el punto de vista comercial, conviene considerar unos

cuantos “debe” antes de pasar a hablar de planes específicos para una organización de

seguridad:

 La seguridad debe contar con la aprobación, sanción y apoyo de la alta

dirección.
  la responsabilidad de la seguridad debe descansar en el personal de

supervisión

 A la seguridad debe dársele la misma importancia que a otros factores de la

producción

 Debe atenderse a emprender una acción inmediata para la supresión de los

peligros de origen mecánico y personal.

Conviene elaborar un programa definido para interesar y educar a los trabajadores

en el aspecto de la seguridad y ganar su colaboración activa en el esfuerzo para la

eliminación de accidentes. El programa debe basarse en un reconocimiento pleno de sus

obligaciones y responsabilidades por parte de la administración. La seguridad debe figurar

en todo los aspectos de la organización empresarial: planeación, compras, supervisión y

operación. Una vez que estas bases sean comprendidas y reconocidas por la dirección y

que esta asuma las responsabilidades involucradas, podrá darse forma al tipo apropiado de

organización, cualquiera que sea la forma que dicha organización tome, sólo funcionará con

eficacia si está respaldada por un interés e impulso ejecutivo.

Son diversos los tipos de organización observados por firmas que han logrado y

siguen logrando sostener un desempeño de primera categoría en la eliminación de los

accidentes de trabajo.

TIPOS DE ORGANIZACIONES
ORGANIZACION TIPO A:

Organización Lineal

Si no se emplea personal de seguridad técnicos con un carácter permanente dentro

de la empresa, corresponde a los ejecutivos de producción instruirse a fondo en los

problemas de seguridad propios de la firma. El ejecutivo principal debe dedicar una parte

mayor de su atención a la seguridad que sí contará con un experto competente. Esta

situación ha hecho que algunos directores que tienen implantado este tipo de organización

contraten a especialistas. El especialista funge como auxiliar técnico del ejecutivo principal.

Debe poseer grandes cualidades de líder y asumirá cada vez mayores responsabilidades en

el campo de la seguridad, pugnando por efectuar un cambio progresivo de la organización

para convertirla en tipo B.

La ventaja de la Organización A radica principalmente en el hecho de que concentra

la total responsabilidad de la labor dentro de cada unidad, en el jefe de la misma. Es deber

de este funcionario integrar la seguridad de todos los aspectos de la actividad cotidiana de

su unidad. Así como planea y supervisa el trabajo de cada uno de los hombres a sus órdenes

para conseguir una producción adecuada y una calidad satisfactoria. Del mismo modo, debe

planear y supervisar la seguridad, es su obligación ser la persona mejor informada y con

mayor espíritu de seguridad dentro de su unidad. La desventaja de este tipo de organización

es que el personal supervisor, ocupado con los problemas de la producción, considere

difícil el adquirir los conocimientos especiales que se necesita para llegar a un elevado
estándar de desempeño seguro, gran parte del conocimiento de cómo prevenir accidentes

proviene de los accidentes mismos que tienen lugar dentro de las fábricas.

Aun cuando algunas grandes empresas utilizan el plan A, suelen encontrarse con

mayor frecuencia entre empresas demasiado pequeñas para justificar el empleo de un

ingeniero de seguridad de tiempo completo.

Aun tratándose de una fabrica pequeña, si el principal ejecutivo presta y sigue

prestando una porción adecuada de sus atenciones administrativas al renglón de la

seguridad, invariablemente los resultados son buenos y a la larga, podrán ser calificados de

excelentes.

ORGANIZACIÓN TIPO B:

Director de seguridad

Esta es la forma de organización aplicada por la mayoría de las firmas de

importancia. Su eficacia depende de dos cosas: la actitud de la alta dirección y la

competencia y capacidad del director de seguridad, es esencial que la alta dirección posee

un fuerte interés en la seguridad, para un desempeño de primera clase en esta materia.

La tarea de este no es fácil. Debe actuar tanto como asistente especial y asesor en

seguridad del ejecutivo principal, que como consejero y estimulador en seguridad de toda la

empresa. No puede interferir o usurpar las funciones de los miembros del cuerpo de
supervisores; pero si debe trabajar estrechamente con todos ellos. El director de seguridad

no puede dar órdenes si no al personal que depende de él, tiene que hacer que se corrijan de

inmediato las prácticas o situaciones que impliquen peligro a la seguridad. De aquí que la

eficacia de su labor depende en forma directa de los siguientes factores:

 La habilidad que tenga para ganarse la confianza y respeto de capataces y

funcionarios.

 La cantidad de responsabilidad que le sea conferida por su jefe.

El encargado de seguridad necesita estar consciente de que su trabajo es de

“Servicio” y que no debe resguardarse en la autoridad de los diversos miembros del grupo

de supervisores.

El director de seguridad primero debe pensar en la ayuda que pueda brindar a los

supervisores u otros funcionarios; después, necesita determinar cuál es el punto de vista de

cada uno, a fin de que su ayuda sea aceptada; en tercer término, tiene que estar seguro de

los datos que tenga y ser muy cuidadoso de derivar conclusiones; en cuarto lugar, necesita

tener informado a su jefe. Se ha discutido sobre el sitio que debe ocupar e ingeniero de

seguridad dentro de la empresa, el criterio prevaleciente es colocarlo bajo el director de

personal que, a su vez, informa al ejecutivo en jefe de operaciones, que suele ser un

vicepresidente o gerente general. Toda fábrica de importancia perteneciente a una empresa

debería contar con un director o ingeniero de seguridad cuya posición dentro de la misma

corresponda a la del director de seguridad en la unidad industrial matriz o central.

 El director de seguridad informa directamente al principal ejecutivo de operación,

junto con el director de personal y las cabezas ejecutivas de los demás departamentos. En

algunos casos, informa al director médico o al ingeniero en jefe.

El director de seguridad es el centro y fuente de toda información sobre seguridad

dentro de la empresa. Debe tener los conocimientos técnicos que exige su categoría

profesional, y necesita mantenerse siempre al día respecto al desempeño corriente en

materia de seguridad de su compañía. También es de gran importancia la forma en que se

presente esa información a la gerencia, para que esta pueda emprender la acción requerida;

a los supervisores, para ayudarles a entender los problemas y a esforzarse en eliminarlos; y

al personal en general para estimular su interés y participación en el programa. El director

de seguridad debe estar compenetrado de los aspectos administrativos, cuando menos en lo

que atañe a la seguridad.

ORGANIZACIÓN TIPO C:

Comisiones de Seguridad

En las empresas demasiado pequeñas, para justificar el empleo permanente de un

director de seguridad, ésta se maneja a través de comisiones. Lo mismo ocurre donde la

administración desea que el trabajo sea manejado conjuntamente por los miembros de su

cuerpo de funcionarios. Esta clase de organización tiene las desventajas inherentes a toda

estructura gobernada por una comisión en lugar de un ejecutivo.

 Las comisiones son frágiles para la tarea de ejecución o para llevar a la práctica las

decisiones. La ventaja de reunir los puntos de vista del grupo y el criterio conjunto suele ser

mejor del de cada uno de los miembros considerados individualmente. Pero la ejecución

pronta, eficaz y ordenada, demanda la colocación de la autoridad y responsabilidad en las

manos de una sola persona y del fiel desahogo. Esta clase de organización funciona mejor

cuando el ejecutivo principal es al mismo tiempo presidente de la comisión y utiliza a la

comisión para:

 Reforzar su criterio

 Mantener a funcionarios escogidos bien informados y en contacto

 Promover el interés y la colaboración de los integrantes de la comisión

Cuando se utiliza de esta manera a organización C se funde en la estructura tipo A.

El no percatarse de las limitaciones propias del método a base de comisiones, es

responsable de los casos frecuentes en que compañías que tienen en el papel magníficas

organizaciones del tipo C, se muestren deficientes en los resultados prácticos. A menudo,

esta clase de organización es adoptada solo porque dio resultado en el caso de otra empresa

y la implantan en la propia de una manera mecánica y sin entusiasmo.

LOS COMITES DE SEGURIDAD EN GENERA

Aun cuando el aconsejar la estructura a base de una comisión, depende

principalmente del tamaño de la empresa, también deben tomarse en cuenta otros factores
que pueden influir, tales como el progreso que se haga al iniciar el trabajo, la dimensión y

vinculaciones de los distintos departamentos o unidades de la fábrica, tipo de negocio

(manufactura, construcción, transporte, servicio público, conviene tener presente las

siguientes bases al constituir la comisión o comisiones:

Cada comisión debe tener la suficiente autoridad para el trabajo que desarrollará.

Por ejemplo, una comisión central o de gobierno, necesita contar en su seno con ejecutivos

claves como el gerente de producción y el jefe de mecánicos. Una comisión compuesta de

trabajadores necesita estar integrada por obreros bien conocidos y respetados por sus

compañeros.

Los componentes de la comisión deben representar los métodos prácticos y

condiciones imperantes en la fábrica, empresa o grupo.

La comisión necesita ser tan pequeña como apegada a las condiciones que hemos

expresado. Una comisión compuesta por tres personas funciona con mayor eficacia que una

de cinco. A más grandes comisiones, más prolongadas serán las discusiones y menos la

acción positiva.

Cuando se integra una comisión, conviene poner por escrito determinados aspectos

de política y procedimiento. Las instrucciones escritas deben abarcar por lo menos lo

siguiente:

1.- Alcance de la actividad de la comisión

 2.- Limites de su autoridad

3.- El procedimiento en cuanto a:

a.- Hora y lugar donde se efectuara la junta

b.- Frecuencia de la misma

c.- orden en que se desarrollaran

d.- Registros que se llevaran

e.- Condiciones de asistencia

Las comisiones tomarán en serio su función según sea el interés demostrado por la

dirección. Cuando está organizada una comisión para que lleve un fin especifico, estipula

con claridad los propósitos que persiguen y espera de ella, y la supervisa, es seguro que

obtendrá magníficos resultados. La comisión solo prosperará si cuentan en su seno con

elementos activos y dedicados. Cuando esto es así, llegan hasta convertirse en la dirección,

a causa de la seguridad, al no poder suscitar el adecuado interés de la gerencia. Consiguen

un propósito organizando una comisión de seguridad y ayudándola a planear un programa

que interese a la administración, al mismo tiempo que emprende de inmediato la labor de

seguridad.

MODELO ORGANIZATIVO
 GERENTE DE
SEGURIDAD

INTEGRAL
SECRETARIA

SUPERVISOR SUPERVICION SUPERVICION SUPERVISOR DE

PROTECCIÓN PROTECCIÓN DE PREVENCIÓN PROTECCIÓN
CONTRA DE DE ACCIDENTES AMBIENTAL
INCENDIOS INSTALACION

INSPECCION DE INSPECTORES INSPECTORES

PROTECCIÓN DE DE SEGURIDAD HIGIENE
CONTRA PROTECCIÓN INDUSTRIAL INDUSTRIAL
INCENDIOS DE PLANTAS

VIGILANTES