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Por uma política

nacional de resíduos
sólidos
destinação do lixo. Entretanto, tal união de
esforços requer que as diversas ações dos
agentes públicos e privados sejam concatenadas
dentro de um marco legal.
É isto o que discute presentemente uma
Comissão Especial da Câmara dos Deputados,
formada para consolidar, em uma única
legislação, mais de 70 projetos de lei apre-
A incorreta destinação dos resíduos sólidos sentados a respeito. Tal legislação deve dispor
urbanos, sobretudo nas regiões metropolitanas sobre a utilização dos escassos recursos
mais densamente povoadas do país, chegou a existentes com o máximo de eficiência econômi-
uma situação-limite. No Estado de São Paulo, ca; contemplar o que existe de mais avançado
por exemplo, levantamento feito em 1999 pela em logística de coleta seletiva e tecnologias de
Cetesb mostrava que metade dos municípios compostagem, reciclagem, aterragem, recupe-
ainda utilizava exclusivamente os lixões, ração energética e incineração limpa; e dotar o
ameaçando a saúde pública, enquanto apenas Estado de instrumentos legais para fiscalizar
28% armazenavam os detritos corretamente em empreendimentos que gerem grande volume de
aterros sanitários - e mesmo assim sem ainda resíduos.
obter altos índices de reciclagem. A política nacional de manejo de resíduos
A situação piora ano a ano com o sólidos urbanos será tanto mais bem sucedida
esgotamento da capacidade de lixões e aterros enquanto tiver como alvos: reduzir a quantidade
sanitários, ausência de locais para a construção e a nocividade dos resíduos sólidos; eliminar os
de novos aterros, equipamentos de incineração prejuízos à saúde pública e ao meio ambiente
desativados ou funcionando inadequadamente, e por eles causados; formar uma consciência
falta de estímulos à coleta seletiva e comunitária sobre a importância da opção pelo
recuperação de materiais como plásticos, latas, consumo de produtos e serviços que não afron-
alumínio e vidro. tem o meio-ambiente e/ou que seja recicláveis
A razão do drama crescente enfrentado pelo mediante um manejo adequado; e gerar benefí-
país com o problema da destinação do lixo cios sociais e econômicos tanto aos municípios
repousa sobre a ausência de uma política nacio- que se dispuserem a licenciar instalações para a
nal que co-responsabilize poder público, inicia- destinação correta dos resíduos, quanto a
tiva privada e cidadãos, e seja implementada centenas de milhares de catadores, bem como
mediante instrumentos como educação ambi- para empresas de reciclagem.
ental, dispositivos legais, múltiplas técnicas de O grande desafio do relatório que estou
manejo de resíduos urbanos, e uma gestão incumbido de preparar e apresentar para ser
eficiente em todas as fases do processo. submetido à votação será chegar a um consenso
De fato, sem uma ampla articulação entre sobre as bases e os instrumentos de tal política.
poder público e sociedade, continuaremos Até o momento, por exemplo, chegou-se ao
expostos a todo tipo de improvisações quanto à consenso de que um dos princípios a embasar

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uma política nacional de resíduos sólidos é o da Na construção civil, o proprietário do empreen-
responsabilidade compartilhada entre os diver- dimento, a construtora e os transportadores dos
sos agentes. Vejamos como isso funcionaria, por materiais descartados nas obras serão solidaria-
exemplo, na fabricação e consumo de alimentos mente responsáveis por sua correta destinação
industrializados. Todo elo de cada cadeia final. E assim por diante.
produtiva cuida de dar destinação correta a seus A legislação também deverá instituir dois
próprios resíduos industriais. O resíduo do fundos: um de limpeza urbana, distrital ou
produto final deve ser corretamente descartado municipal, para dar suporte financeiro às ações
pelo consumidor, por exemplo, separando o lixo voltadas à melhoria e à manutenção dos
doméstico em duas frações, uma orgânica serviços de limpeza urbana. E outro de resíduos
(restos do alimento), que seguiria para compos- sólidos, de âmbito federal, para aplicação
tagem, e a outra (embalagem usada), cujos prioritária em cooperação técnica e financeira
materiais podem ser reciclados. As prefeituras com os Estados, Distrito Federal e Municípios,
continuam com a responsabilidade sobre o em ações, projetos, programas e planos rela-
transporte, introduzindo coleta seletiva nos mu- cionados ao gerenciamento de resíduos sólidos,
nicípios onde ainda ela inexiste, e a indicação de bem como na recuperação de áreas degradadas
locais para compostagem ou destinação de pela disposição inadequada de resíduos sólidos,
resíduos não recicláveis. Cooperativas de cata- cuja autoria tenha sido impossível de recuperar.
dores fazem a separação dos materiais e, Neste momento, um intenso trabalho de
mediante acordos com as prefeituras, poderão articulação parlamentar está sendo desen-
comercializá-los. Empresas de reciclagem volvido, para obter consenso sobre os principais
devem estar envolvidas, devolvendo os materiais dispositivos da nova política. Desenvolvem-se
ao mercado sob a forma de novos produtos. audiências públicas com representantes dos
A idéia é que a legislação induza a cada elo diversos agentes diretamente atingidos, como
das cadeias produtivas a assumirem suas res- prefeituras, cadeias produtivas de materiais
ponsabilidades. À indústria, por exemplo, além recicláveis e órgãos de controle ambiental, com
de cuidar de dar correta destinação a seus apoio do conhecimento acadêmico.
rejeitos industriais, caberá reduzir gradativa- O passo seguinte será a apresentação do
mente o volume de suas embalagens, para relatório final. Desta forma, a comissão poderá
reduzir o volume final dos resíduos descartáveis. debater e aperfeiçoar uma proposta que já
Indústrias de bens que exigem cuidados contará com um razoável respaldo dos
especiais, como baterias e pneus, manterão seus diferentes segmentos do poder público e da
próprios esquemas de coleta e destinação final. sociedade.

Emerson Kapaz
Deputado Federal pelo PPS-SP e relator da Comissão Especial para uma Política Nacional de Resíduos Sólidos

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