TEXTO A ANALIZAR

A propósito del incendio en la Galería Nicolini: una llamada de atención a la protección de

la seguridad y salud de los trabajadores en las Micro y Pequeñas empresas (MIPYMES).

Jorge Luis Cáceres Neyra LL.M

Es propósito de este post es llamar la atención sobre la urgente necesidad de reformar la

regulación en seguridad y salud en el trabajo para efectivamente proteger a los trabajadores en
situación de aparente informalidad. Una llamada de atención que, por supuesto debe tomar nota
de la ausencia de un liderazgo del estado peruano para proteger la vida de los trabajadores, que
en pequeñas y micros empresas presas de esta informalidad, son habitualmente “invisibilizados”
y sólo salen a la luz en situaciones como las ocurridas el pasado 22 de junio en el incendio de la
Galería, que a la fecha de este post habría causado la muerte de al menos 2 trabajadores.

La muerte de trabajadores en situaciones de total o parcial informalidad en el país, no es tema

nuevo. Lo nuevo es que la noticia ya llegó a la televisión en cadena nacional. Un accidente en
pleno centro del poder, a menos de 2 kilómetros del palacio de Gobierno y del palacio
municipal. En enero de este año, en minera las Gemelas, en Arequipa, fallecieron 7 trabajadores
en situaciones de parcial informalidad (http://larepublica.pe/impresa/sociedad/841513-se-acaba-
la-esperanza-para-los-mineros-atrapados-en-arequipa). El año 2001, en el mismo centro de
Lima, pero cerca al mercado central en “Mesa Redonda”, murieron 277 personas fruto de un
incendio provocado por las pobres condiciones de seguridad y salud para los compradores y
trabajadores de los puestos de venta en dicho conglomerado comercial. Hace menos de dos
meses, murieron dos trabajadores por causa de una avalancha de tierra durante labores para
aplanar un terreno para la construcción de una edificación

(http://larepublica.pe/sociedad/876423-un-muerto-y-dos-heridos-deja-derrumbe-en-cerro-de-
san-juan-de-lurigancho).

Aun cuando, el trabajador es responsable de su vida e integridad física. Por efectos del contrato
de trabajo, el trabajador pone a disposición del empleador sus competencias y fuerza laboral
siendo este último quien la dirige y ordena bajo la condición de garantizar la salud y seguridad
de cada uno de sus trabajadores, bajo principios fundamentales como el “principio de protección”
(artículo IX del Título Preliminar de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo), “principio de
prevención” (artículo I del Título Preliminar de la Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo) y, el
“principio de información y capacitación” (artículo IV del Título Preliminar de la Ley de Seguridad
y Salud en el Trabajo).

En resumen, el empleador debe establecer los medios y condiciones para proteger la vida y salud
de los trabajadores, pero asimismo los trabajadores deben estar informados de los potenciales
riesgos para su vida y salud. Este derecho es fundamental, a efecto que el trabajador en caso
de riesgo grave e inminente, a su consideración, suspenda y abandone su actividad de trabajo
(artículo 21° de la Decisión 584 Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo -
Comunidad Andina de Naciones-).
DETECTAR LAS OMISIONES DE LEYES QUE EXISTIÓ EN EL INCENDIO DE LA GALERÍA
NICOLLINNI SEGÚN LAS SEPARATAS ENTREGADAS EN CLASE:
1) SEPARATA N° 1 TRABAJO Y PROMOCIÓN DEL EMPLEO – Reglamento de Ley N°
29783 Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. DS. N° 005-2012 TR

OMISIONES ENCONTRADAS:
Según el Artículo 1°. - El presente Reglamento desarrolla la Ley Nº 29783,
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo, y tiene como objetivo promover una cultura de
prevención de riesgos laborales en el país, sobre la base de la observancia del deber de
prevención de los empleadores, el rol de fiscalización y control del Estado y la
participación de los trabajadores y sus organizaciones sindicales.
Cuando la presente norma haga mención a la Ley, se entiende referida a la Ley Nº 29783,
Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Opinión:
Los empleadores tienen la obligación de crear una cultura de prevención con todos y
cada uno de sus colaboradores, cosa que no se observó llegando incluso a encerrar a sus
trabajadores con candados, CLARAMENTE EN UN INSULTO A LA LEY, caso aparte el que
observamos en el incendio de la galería, donde otro culpable es el gobierno teniendo en
las narices a esta galería abriendo cada día sin las más mínimas acciones en pro de la
seguridad de sus trabajadores y clientes.