Respuesta Acción de Tutela.

Señor
JUEZ PRIMERO (1) DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

DEL CIRCUITO PENITENCIARIO Y CARCELARIO DE SANTA MARTA - MAGDALENA
J01epmsmta@cendoj.ramajudicial.gov.co
Av. El Libertador No. 14 – 57
Santa Marta, Magdalena
E. S. D.
REFERENCIA: RESPUESTA ACCIÓN DE TUTELA.

RADICADO: 2018-0027
ACCIONANTE: KATHERINE DE CRUZ PONCE, EN REPRESENTACIÓN DEL SEÑOR TONY ALBERTO DE LA CRUZ
RESTREPO.
ACCIONADOS: PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA EN PAZ, AGENCIA DE RENOVACIÓN DEL
TERRITORIO (ART).
Respetada Señora Juez,
NELCY RIVERA ALZATE, mayor de edad, identificada con cédula de ciudadanía número 51.699.731 de Bogotá
D.C., debidamente facultada mediante poder general otorgado por la representante legal del CONSORCIO FCP
2018 ACTUANDO COMO VOCERO Y ADMINISTRADOR DEL PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA EN
PAZ identificado con NIT. 830.053.105-3, con escritura pública número 1339 del once (11) de abril de 2018 de
la Notaría Veintiocho (28) del Círculo de Bogotá D.C, quien actúa en cumplimiento de las obligaciones
derivadas del Contrato de Fiducia Mercantil No. 001 de 2018 y encontrándome dentro del término concedido
por su Despacho, procedo por medio del presente a dar contestación a la Acción de Tutela presentada por la
doctora Katherine de Cruz Ponce, en representación del señor Tony Alberto de la Cruz Restrepo en los
siguientes términos:
A LOS HECHOS
“Defensoría del Consumidor Financiero: Dr. JOSÉ FEDERICO USTÁRIZ GÓNZALEZ. Carrera 11 A No 96-51 - Oficina 203, Edificio Oficity en la ciudad de Bogotá D.C. PBX 6108161 / 6108164, Fax: Ext. 500. E-
mail: defensoriafiduprevisora@ustarizabogados.com de 8:00 am - 6:00 pm, lunes a viernes en jornada continua”. Las funciones del Defensor del Consumidor son: Dar trámite a las quejas contra las
entidades vigiladas en forma objetiva y gratuita. Ser vocero de los consumidores financieros ante la institución. Usted puede formular sus quejas contra la entidad con destino al Defensor del Consumidor
en cualquiera agencia, sucursal, oficina de corresponsalía u oficina de atención al público de la entidad, asimismo tiene la posibilidad de dirigirse al Defensor con el ánimo de que éste formule
recomendaciones y propuestas en aquellos aspectos que puedan favorecer las buenas relaciones entre la Fiduciaria y sus Consumidores. Para la presentación de quejas ante el Defensor del Consumidor no
se exige ninguna formalidad, se sugiere que la misma contenga como mínimo los siguientes datos del reclamante: 1. Nombres y apellidos completos 2. Identificación 3. Domicilio (dirección y ciudad) 4.
Descripción de los hechos y/o derechos que considere que le han sido vulnerados. De igual forma puede hacer uso del App “Defensoría del Consumidor Financiero" disponible para su descarga desde
cualquier smartphone, por Play Store o por App Store
AL HECHO PRIMERO: NO ME COSTA, que el señor de la Cruz Restrepo haya suscrito con AGENCIA DE
RENOVACIÓN DEL TERRITORIO (ART), el contrato de prestación de servicios profesionales SC 0161-17 desde el
23 de agosto del 2017.
AL HECHO SEGUNDO: NO ME COSTA, que el plazo pactado para el desarrollo contractual haya sido de 4 meses
y quince días.
AL HECHO TERCERO: NO ME COSTA, que el accionante haya desempeñado el rol de facilitador experto, en la
subregión Sierra Nevada y Perijá.
AL HECHO CUARTO: El señor TONY ALBERTO DE LA CRUZ RESTREPO, suscribió el contrato de prestación de
servicios profesionales número 071 de 2018 con el PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA EN PAZ, el
15 de enero del año en curso, cuyo objeto se estableció: “ EL CONTRATISTA se obliga a prestar al FONDO
COLOMBIA EN PAZ, sus servicios profesionales para apoyar en la definición, adaptación, capacitación e
implementación de las metodologías y procesos que permitan la construcción de los programas de desarrollo
con enfoque territorial PDET, en las subregiones priorizadas en el Decreto 893 de 2017”
AL HECHO QUINTO: El contrato en comento fue suscrito como ya se mencionó el 15 de enero de 2018, con un
término de duración de 4 meses, previo cumplimiento de los requisitos de legalización y perfeccionamiento
del contrato, el término de inicio de ejecución se contará a partir de la afiliación a la Administradora de Riesgos
Laborales (ARL). Se reitera que el contrato de prestación de servicios profesionales SU 0161-17, a que hace
referencia el accionante NO fue suscrito con el PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA EN PAZ, por
tanto, desconozco los términos del referido documento.
AL HECHO SEXTO: Se suscribió otrosí de modificación, prórroga y adición al contrato de prestación de servicios
número 071 de 2018, celebrado entre el PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA EN PAZ y el
accionante el 15 de mayo de 2018.
AL HECHO SEPTIMO: Mediante el otrosí antes referido se prorrogó el plazo de ejecución del contrato hasta el
16 de julio de 2018.
AL HECHO OCTAVO: Es cierto. No obstante, se debe aclarar lo siguiente:
1. El 27 de marzo de 2018 se suscribió el Contrato de Fiducia Mercantil No. 001 de 2018, entre EL
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA Y EL CONSORCIO FCP 2018 ; cuyo
objeto consiste en: "Constitución de un Patrimonio Autónomo para que sea administrado por la FIDUCIARIA,
con el fin de que ésta en su calidad de vocera, administre, contrate y pague, con cargo a los recursos que
pertenecen al Fondo Colombia en Paz (FCP), de conformidad con lo dispuesto en el Decreto 691 de 2017 y
demás normatividad que lo derogue, modifique, adicione o complemente". (Subrayas fuera de texto)
2. Por su parte, el Decreto 691 de 2017 señaló que el objeto del Fondo Colombia en Paz es “ser el
principal instrumento para la administración, coordinación, articulación, focalización y ejecución de las
diferentes fuentes de recursos para realizar las acciones necesarias para la implementación del acuerdo final
para la terminación del conflicto y la construcción de una paz estable y duradera…”, para lo cual, en desarrollo
de su objeto podrá crear las subcuentas que se requieran.
3. Actualmente el Fondo Colombia en Paz tiene 11 subcuentas dentro de las cuales se encuentra PDET
que pertenece a la AGENCIA DE RENOVACIÓN DEL TERRITORIO (ART).
4. Por lo anterior, el CONSORCIO FCP 2018 en su calidad de vocero y administrador del Patrimonio
Autónomo Fondo Colombia en Paz, realiza la contratación de bienes y servicios conforme a necesidad de las
entidades ejecutoras del Fondo.
Sobre el particular, señala el Manual de Contratación del Fondo Colombia en Paz:
“…las entidades ejecutoras (Agencias o Direcciones) que tengan registrada una subcuenta a partir de la cual se
realicen procesos de contratación con recursos del FCP son las responsables de toda la etapa precontractual en
sus perspectivas técnicas, financiera, jurídica y administrativa presentando al Consorcio FCP 2018 para estudio
la ficha técnica de solicitud o modificación de contrato…”
5. Aunado a lo anterior, el citado manual señala que para efectos de adición de los contratos el límite de
la adición de los contratos estará determinado por el análisis que haga el Fondo al momento de revisar el
estado de ejecución de las obligaciones pactadas, hasta máximo el 50% del valor del contrato inicial.
6. En el caso que nos ocupa, el contrato del accionante ya había sido prorrogado hasta por el 50% del
valor total del contrato inicial, es decir, que no eran procedentes prorrogas adicionales al contrato en mención.
7. Aclarado esto, la única posibilidad de continuar con la prestación del servicio era la celebración de un
nuevo contrato; sin embargo, como se señaló anteriormente, la contratación que se adelanta con recursos del
Fondo Colombia en Paz surge de la necesidad de las entidades ejecutoras y en esta oportunidad, la AGENCIA
DE RENOVACIÓN DEL TERRITORIO (ART) no solicitó la celebración de un nuevo contrato, por lo que se presume
que no requiere de la prestación de servicios.
8. Quiere decir lo anterior, señor Juez, que el Consorcio FCP 2018 en su calidad de vocero y
administrador del Fondo Colombia en Paz ha actuado conforme a las obligaciones derivadas del contrato de
fiducia mercantil y en ningún momento ha vulnerado o si quiera puesto en peligro los derechos fundamentales
alegados por la parte accionante.
AL HECHO NOVENO: Frente a este punto, si bien de las pruebas aportadas se colige que el accionante cuenta
con 61 años de edad, no le asiste razón a la apoderada del mismo, al afirmar, que dicha situación lo convierte
en pre-pensionado haciéndolo sujeto a la estabilidad ocupacional reforzada.
Como primera medida se poner de presente que las figuras alegadas por la apoderada exigen el cumplimiento
de requisitos para que la persona pueda ser beneficiada con la garantía constitucional; es así como el fuero de
estabilidad reforzada como pre-pensionado se da NO sólo por tener una edad cercana (3 años anteriores a los
62 para hombres y 57 para mujeres),sino también cumpliendo con los requisitos exigidos por cada uno de los
regímenes pensionales de que habla la Ley 100 de 1993 y sus decretos reglamentarios (tiempo de servicio,
semanas cotizadas, edad, etc.).
En segundo lugar, el fuero de estabilidad ocupacional reforzada protege las personas que su condición de
vulnerabilidad se origina en afecciones o afectaciones en salud que a su vez le ocasionen discapacidad física,
sensorial o psíquica.
Para este caso del señor de Cruz, se tiene que no es posible establecer que cumple con los requisitos de
tiempo y modo exigidos por la legislación vigente en materia de pensiones para ser catalogado como pre-
pensionado y adicionalmente el accionante presenta limitación o discapacidad alguna que afecte su capacidad
laboral. (Se aclara que el accionante no ha presentado prueba alguna frente al FCP que dé cuenta de esta
circunstancia)
Aunado a lo anterior, las garantías que pretende la parte accionante son propis de las relaciones laborales, que
cumplen con los requisitos legales que configuran un contrato laboral, y no puede perderse de vista que la
relación que tuvo el señor de la Cruz estuvo enmarcada en todo momento dentro del ámbito del derecho civil
y por tanto NO es beneficiario del amparo o amparos constitucional invocados.
AL HECHO DÉCIMO: Se desconoce si el señor de Cruz tenía como único sustento los ingresos derivados del
contrato de prestación de servicios que nos ocupa.
EN CUANTO A LAS PRETENSIONES
El CONSORCIO FCP 2018 en su calidad de vocero y administrador del PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO
COLOMBIA EN PAZ, se opone a las pretensiones propuestas por el accionante, por considerar que la presente
petición se soporta en hechos que de ninguna manera constituyen una violación o un perjuicio irremediable
actual o futuro a los derechos fundamentales invocados por la accionante en la demanda de tutela, lo anterior
teniendo en cuenta que:
1. El accionante como queda claramente establecido, en el presente escrito de respuesta a la acción de

tutela que nos ocupa, prestó sus servicios profesionales mediante un CONTRATO DE PRESTACIÓN DE
SERVICIOS el cual es de carácter civil, por lo tanto, no puede ser considerado un contrato laboral pues no existe
ni ha existido relación directa entre El CONSORCIO FCP 2018 en su calidad de vocero y administrador del
PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA EN PAZ y el señor de la Cruz.
2. Teniendo en cuenta lo antes expuesto no posible que se pueda hablar de la figura de REINTEGRO,
dado que esta es propia de las relaciones de carácter laboral, se reitera que la relación con el señor de la Cruz
se desarrolló en el marco de la contratación civil a través de contrato de prestación de servicios tal y como lo
expone el accionante mediante su apoderada en el escrito y anexos de la acción que ocupa.
3. Así mismo no es posible acceder al pago de los “honorarios dejados de percibir” a que hace referencia
el accionante, se reitera que por tratarse de un contrato de prestación de servicios de carácter civil esta figura
es improcedente.
PETICIONES
Declarar improcedente la acción de tutela invocada el señor TONY ALBERTO DE LA CRUZ RESTREPO, teniendo
en cuenta las razones antes detalladas o en su defecto y de ser pertinente desvincular al CONSORCIO FCP 2018
en su calidad de vocero y administrador del Patrimonio Autónomo Fondo Colombia en Paz, pues no obra
hecho alguno que permita inferir una acción u omisión generadora de amenaza o puesta en peligro de los
derechos fundamentales invocados.
ANEXOS
Téngase como anexo la copia del poder general otorgado por la representante legal del CONSORCIO FCP 2018.
NOTIFICACIONES
Esta Entidad recibe notificaciones en la Carrera 9 No. 76 – 49, Of 203 de la ciudad de Bogotá.
Quedamos atentos a suministrar cualquier información adicional que se requiera.
Cordialmente,
NELCY RIVERA ALZATE

Gerente General del Consorcio FCP 2018
Actuando como vocero y administrador del
PATRIMONIO AUTÓNOMO FONDO COLOMBIA
EN PAZ

Respuesta Acción de Tutela.

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Señor

JUEZ PRIMERO (1) DE PENAS Y MEDIDAS DE SEGURIDAD

REFERENCIA: RESPUESTA ACCIÓN DE TUTELA.

Respetada Señora Juez,

AL HECHO OCTAVO: Es cierto. No obstante, se debe aclarar lo siguiente:

Sobre el particular, señala el Manual de Contratación del Fondo Colombia en Paz:

EN CUANTO A LAS PRETENSIONES

1. El accionante como queda claramente establecido, en el presente escrito de respuesta a la acción de

Quedamos atentos a suministrar cualquier información adicional que se requiera.

NELCY RIVERA ALZATE

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