Contenido

1 Situación social actual del proyecto de Tía María: ................................................. 2

1.1 AVANCES ...................................................................................................... 3
2 ANTECEDENTES.................................................................................................. 4
2.1 ¿EL PROYECTO MINERO TÍA MARÍA TRAERÁ BENEFICIOS A LA
POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE ISLAY? ........................................................... 4
3 PROBLEMAS O TEMAS SOCIALES IDENTIFICADOS......................................... 5
3.1 ACTORES ...................................................................................................... 5
3.1.1 ACTORES PRIMARIOS: ......................................................................... 5
3.1.2 ACTORES SECUNDARIOS: ................................................................... 5
3.1.3 ACTORES TERCIARIOS:........................................................................ 5
3.2 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL ............................................................ 5
3.2.1 OBSERVACIONES HECHAS POR UNOPS AL PRIMER ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL ......................................................................................... 6
3.2.2 SEGUNDO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL .................................. 6
3.2.3 ¿POR QUÉ UNOPS NO “REVISA” ESTE SEGUNDO ESTUDIO DE
IMPACTO AMBIENTAL? ....................................................................................... 6
3.2.4 ¿ES CONFIABLE EL SEGUNDO ESTUDIO DE IMPACTO
AMBIENTAL PRESENTADO POR SOUTHERN PERÚ? ....................................... 7
3.3 FALTA DE CREDIBILIDAD DE SOUTHERN COPPER .................................. 8
3.4 NEGATIVIDAD DE DIALOGO ENTRE LAS PARTES ..................................... 8
3.4.1 FALTA DE SINCERIDAD, BUENA FE Y TRANSPARENCIA ................... 8
3.4.2 ACTITUD BELICOSA, AGRESIVA E INAMISTOSA CONTRA ALCALDES
Y DIRIGENTES ..................................................................................................... 9
3.4.3 MANIOBRA Y ACUSACIÓN DE TERRORISMO ANTIMINERO .............. 9
3.4.4 REPRESIÓN, MUERTOS, PSICOSOCIALES Y SEMBRADO ............... 10
3.4.5 FALSOS ESCENARIOS DE DIÁLOGO Y ACUSACIONES DE
INTRANSIGENCIA .............................................................................................. 10
3.4.6 EVITAR TOCAR EL PROBLEMA DE FONDO....................................... 11
3.5 EL CONFLICTO ........................................................................................... 11
3.6 PROTESTAS ................................................................................................ 12
3.6.1 SALDO DE VÍCTIMAS MORTALES ...................................................... 13
3.7 COMPONENTE POLÍTICO .......................................................................... 13
3.8 EL APOYO DE LOS ALCALDES .................................................................. 15
4 Opiniones o posibilidades para generar transparencia y dialogo y remontar la
desconfianza. Hacia un escenario en el que todos se beneficien .............................. 15
PLANEAMIENTO Y GERENCIA SOCIAL

1 Situación social actual del proyecto de Tía María:

Durante los últimos años el desarrollo del proyecto Tía María ha sufrido muchos reveses
principalmente debido a la oposición de los pobladores del Valle El Tambo, los cuales
se oponen al proyecto y el litigio que tenían con la Sociedad Minera Vania, la cual según
informó Oscar Gonzalez, presidente de Southern Perú, llegaron a un acuerdo con lo
cual esperan que se les otorgue el permiso para la construcción de Tía María; sin
embargo es importante conocer los alcances e implicancias del proyecto Tía María.
El proyecto Tía María es un proyecto minero que comprende la explotación de dos
yacimientos de tajo abierto que tiene 3 distritos que conforman el área de influencia
directa como son: Cocachacra, Mejía y Dean Valdivia.
Sin embargo el desarrollo de Tía María tiene un rechazo de la población ubicada dentro
del proyecto debido a que indican que el proyecto afectará los recursos hídricos
destinados a la agricultura y produciría contaminación en el valle El Tambo.
Es importante señalar que el proyecto Tía María se inició en el año 1994; el proyecto
cuenta con dos estudios de impacto ambiental aprobados; el segundo EIA del proyecto
se aprobó en agosto del 2014 el cual tiene validez por cinco años; concluido este tiempo
se tiene que realizar una actualización de su línea base de acuerdo a ley
Sin embargo ¿por qué es importante el desarrollo del proyecto Tía María para el país?;
desarrollar el proyecto es muy importante para el país debido a que aportaría según
Southern Copper Corporation aproximadamente S/ 5,460 millones durante los 20 años
de explotación del proyecto por canon y regalías de los cuales S/ 273 millones anuales
serían para la región Arequipa, la provincia de Islay S/ 100 millones; actualmente la
empresa viene realizando la sociabilización y acercamiento social del proyecto con la
finalidad de dar mayores alcances sobres las actividades a desarrollar y teniendo
contacto directo con los stakeholder para despegar todas las dudas que tengan respecto
a las actividades que se desarrollarán; en paralelo la empresa está desarrollando
diferentes programas de apoyo social, mejoramiento urbano y trabajo comunitario como
por ejemplo la construcción de dos centros hospitalarios en Mollendo y Cocachacra los
cuales cuentan con una inversión de S/ 103 millones, un proyecto de saneamiento para
la provincia de Islay con una inversión de S/ 21.4 millones y la ampliación de dos
programas dirigidos a los escolares (forjando futuro) y maestros (Escuela de líderes) por
un valor de S/ 1 millón en becas.

Grave precedente. Se formalizó por primera vez el delito de asociación ilícita para
delinquir a quienes participan de una protesta social, en defensa de sus legítimos
derechos, aseguró Javier Jahncke, director ejecutivo de Red Muqui. El 21 de setiembre
se realizó la audiencia donde la Fiscalía de Arequipa dio lectura a las imputaciones a
los dirigentes y autoridades que participaron de las movilizaciones durante el conflicto
por el proyecto Tía María.
Se denunció a los dirigentes por Delito de extorsión, Asociación ilícita para delinquir,
Delitos de disturbios y entorpecimiento de los servicios públicos; Delito de Motín.
Aunque ellos señalan que no existen pruebas que los impliquen.

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Los dirigentes: Justo Paredes, Miguel Meza, Esteban Pareja y César Juárez declararon
en enero a Red Muqui que se está criminalizando el derecho a la protesta. “Nos están
tomando como una organización criminal cuando nosotros somos vecinos del valle del
Tambo que queremos trabajar por la agricultura, y por ello, rechazamos el proyecto
minero Tía María”, afirmó Miguel Meza.
Ministerio público está forzando y vinculando la acusación de Asociación ilícita para
delinquir para acusar al Frente Amplio del Medio Ambiente del Valle del Tambo. Esto
es #Criminalización de la protesta, señaló Javier Jahncke.
El abogado y director FEDEPAZ, David Velazco afirmó en una entrevista anterior que
no hay pruebas contundentes para acusar a los 4 dirigentes de formar parte de una
organización criminal. “La Fiscalía no tiene ningún elemento de prueba en esta
denuncia. Se han basado en una fotografía con un megáfono, en cosas así”, aseveró.
Velazco agregó que es legítima la protesta y la defensa por el ambiente que
emprendieron los comuneros de Islay. Agregó que incluso, una de las implicadas
Catalina Torocahua fue absuelta del proceso porque se demostró que no cometió ningún
delito. Mencionó, también, que de forma arbitraria se ha agregado cargos a los
dirigentes por daños y disturbios cuando al iniciar el proceso, estos no habían sido
formulados.
Southern Perú tiene planificado desarrollar cuatro proyectos mineros, entre 2018 y
2025, que impulsarán la economía nacional.
Entre ellos se encuentran los proyectos Tía María (Arequipa), la Ampliación
Toquepala (Tacna), Los Chancas (Apurímac) y Michiquillay (Cajamarca).
El proyecto minero Tía María es el más avanzado. De conseguir el permiso de
construcción estaría listo para el cuarto trimestre del 2020, con una inversión de USD
1.400 millones.

1.1 AVANCES

Carlos Aranda indicó que desde el 2016 Southern Perú viene financiando estudios de
pre inversión e inversión para la construcción de dos centros hospitalarios de primer
nivel.
Uno de ellos estará ubicado en Mollendo (Alto Inclán) y el otro en el distrito de
Cocachacra. En ambos se realizó una inversión de S/ 3.5 millones.
También se realizó un estudio similar con un proyecto de saneamiento para dotar de
agua potable a toda la provincia de Islay, que fue presentado al Ministerio de Vivienda
y Construcción. En ese estudio se destinó una inversión de S/. 21.5 millones
Además, Aranda informó que Tía María generará por impuestos y regalías S/ 273.4
millones en ingresos para Arequipa.
Para el gobierno nacional representará 215.6 millones de soles en impuesto a la renta.

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PLANEAMIENTO Y GERENCIA SOCIAL

2 ANTECEDENTES

Los primeros trabajos de exploración del yacimiento Tía María se efectuaron en el año
1994 por la empresa Teck Cominco, seguidas de otras perforaciones en el año 1995
realizadas por la empresa Phelps Dodge y la empresa RTZ en 1999. En el año 2003
SPCC inicia un programa de exploración detallada del yacimiento de Tía María y es en
el 2006 que, realizando las exploraciones regionales, SPCC descubre el yacimiento
denominado La Tapada, que a la fecha es el primer depósito porfirítico oculto
descubierto en el Perú.

2.1 ¿EL PROYECTO MINERO TÍA MARÍA TRAERÁ BENEFICIOS A LA

POBLACIÓN DE LA PROVINCIA DE ISLAY?

SÍ. Los beneficios comprometidos por la empresa en relación al Proyecto Minero Tía
María, son:

 Educación: Mejora de Servicios, Infraestructura educativa, competencias Académicas,

Capacitación Técnica.
 Salud: Mejora de Servicios de Saneamiento (Agua Potable y Desagüe), Mejora en los
servicios de salud.
 Trabajo:

 3000 puestos de trabajo - etapa de construcción

 650 puestos de trabajo - etapa de operación (directos)
 3500 puestos de trabajo - etapa de operación (indirectos)
 Capacitación: Técnica y mano de obra especializada.
 Otras oportunidades de trabajo: Dinamización de las actividades económicas
(Restaurantes, comercio, turismo, etc...)

Obra de infraestructura: Almacenamiento de agua, mejora de sistemas de riego, silos

para almacenamiento de semilla.
Apoyo actividades locales: Agricultura, ganadería, pesca, acuicultura, etc.
Crecimiento económico: Mayor actividad comercial
Incremento anual del canon y regalías (US$3.00/lb Cu)
• A la región Arequipa: 270 millones de soles por año
• A la provincia de Islay Arequipa: 64 millones de soles por año
• Al distrito de Cocachacra: 34 millones de soles por año

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3 PROBLEMAS O TEMAS SOCIALES IDENTIFICADOS

3.1 ACTORES

3.1.1 ACTORES PRIMARIOS:

-Alcaldes de: Islay, Cocachacra, Punta Bombón y Dean Valdivia

-Agricultores y pobladores de los distritos de Cocachacra, Dean Valdivia y Punta
Bombón de la provincia de Islay
- Frente de Defensa del Valle de Tambo
-Junta de Usuarios Irrigación Ensenada-Mejía-Mollendo
-Junta de Usuarios del Valle del Tambo
-Empresa minera Southerm Perú Copper Corporation (SPCC)
-Ministerio de Agricultura y Riego (MINAGRI)
-Ministerio de Energía y Minas (MINEM)
-Ministerio del Ambiente (MINAM).

3.1.2 ACTORES SECUNDARIOS:

Pobladores de otros distritos de la provincia de Islay, contraloría general de la república,

Policía Nacional de la Policía (PNP).

3.1.3 ACTORES TERCIARIOS:

Gobierno regional de Arequipa (GORE Cusco), defensoría del pueblo, gobierno central.

3.2 ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

En el 2009, se presentó el primer Estudio de Impacto Ambiental (EIA) de Tía

María y recibió 136 observaciones de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicio
para Proyectos (UNOPS).
En agosto del 2014, el Ministerio de Energía y Minas aprobó el segundo EIA sobre Tía
María, a pesar de la preocupación de la ciudadanía. El Gobierno señaló que se habían
subsanados las observaciones, pero los ambientalistas señalan que estas
observaciones deben ser levantadas por UNOPS, la misma institución que las realizó.
El ministro del Ambiente, Manuel Pulgar Vidal, anunció que el viernes 10 de abril se va
a publicar un documento con contenido técnico acerca del proyecto con el objetivo de

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PLANEAMIENTO Y GERENCIA SOCIAL

aclarar que Tía María no afectará a la agricultura. Veremos cuál es la respuesta de los
opositores.

3.2.1 OBSERVACIONES HECHAS POR UNOPS AL PRIMER ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL

El documento de UNOPS (en castellano: Oficina de las Naciones Unidas de Servicios

para Proyectos) fue presentado el 15 de marzo del 2011 con el título “Revisión “ad hoc”
del Estudio de Impacto Ambiental, proyecto Tía María. Informe de observaciones y
requerimiento de información complementaria”. Entre los temas más destacados
desarrollados en las 84 páginas del informe, se señala como conclusiones:
● EN TÉRMINOS GENERALES: El EIA responde a los contenidos mínimos esperados
para un estudio de este tipo y un proyecto de estas características. Sin embargo,
considerando que se trata en el caso de la última fase de compatibilización ambiental
del emprendimiento, y atento a la magnitud del mismo, se verifican diversas falencias
que deberían ser superadas de manera previa a su aprobación.
● EN MATERIA SOCIAL: También se han identificado significativas limitaciones en la
elaboración de la línea de base y la presentación de conclusiones derivadas de los
procesos participativos, lo cual supone una sub-valuación de esta dimensión, en un
contexto por demás sensibilizado.
La empresa que elaboró este primer Estudio de Impacto Ambiental es “Water
Management Consultants” (Perú) S.A. A “Schlumberger Company”.

3.2.2 SEGUNDO ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

Según un documento publicado en la web del Ministerio de Energía y Minas, los 138
comentarios o hallazgos del primer Estudio de Impacto Ambiental han sido superados
durante el proceso de elaboración y evaluación del segundo Estudio de Impacto
Ambiental, aprobado el 1 de agosto del 2014. Formalmente, el primer Estudio de
Impacto Ambiental fue declarado inadmisible. Y al haber sido aprobado el segundo por
el Ministerio de Energía y Minas, está dentro del proceso regular.
La empresa que elaboró el segundo Estudio de Impacto Ambiental es “Geoservice
Ingeniería”.
La Resolución Directorial del Ministerio de Energía y Minas aprobando el
segundo EIA con las 138 observaciones absueltas.

3.2.3 ¿POR QUÉ UNOPS NO “REVISA” ESTE SEGUNDO ESTUDIO DE

IMPACTO AMBIENTAL?

El trámite regular es que la empresa presente su Estudio de Impacto Ambiental y sea

el Ministerio de Energía y Minas quien lo apruebe (aunque en el futuro esta tarea
recaerá en el SENACE: Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las
Inversiones Sostenibles).

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PLANEAMIENTO Y GERENCIA SOCIAL

Lo que pasó con el primer EIA y UNOPS fue producto de un acuerdo firmado (el 23 de
noviembre del 2010) entre el entonces Ministerio de Energía y Minas y UNOPS con el
fin de mejorar la calidad de los Estudios de Impacto Ambiental (EIA). UNOPS se
comprometía a revisar 100 EIA del sector minero y energético a lo largo de un año y a
implementar un sistema de revisión de EIA. A cambio, el Ministerio de Energía y
Minas debía pagarle 6 millones de dólares.
En medio del conflicto por Tía María, el EIA de Tía María fue el primer trabajo que
realizó UNOPS, haciendo un informe crítico que encontró 138 observaciones en el
estudio. A puertas de la entrega de este informe, el Ministerio de Energía y
Minas suspendió el convenio con UNOPS señalando que el Ministerio de Economía y
Finanzas no le permitía disponer de saldos no gastados en el 2010. Actualmente, el
convenio que había entre el Ministerio de Energía y Minas y UNOPS no existe.

3.2.4 ¿ES CONFIABLE EL SEGUNDO ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL PRESENTADO POR SOUTHERN PERÚ?

Se debería porque es el proceso diseñado por el Estado. La responsabilidad de la

aprobación del Estudio de Impacto Ambiental recae en el Ministerio de Energía y Minas.
Y luego le correspondería al OEFA fiscalizar el desempeño ambiental del proyecto. Sin
embargo, este sistema presenta algunos puntos, por decir lo menos, frágiles. Podría
cuestionarse, por ejemplo, que sea el mismo Ministerio de Energía y Minas quien
apruebe el EIA porque sería una de las partes más interesadas en que el proyecto se
ejecute.
Otro punto que podría prestarse a dudas es el rol que cumplen las consultoras
ambientales, que son contratadas por la empresa para la elaboración del Estudio de
Impacto Ambiental. Al respecto menciona la publicación de Isabel Calle: “Propuestas
para el fortalecimiento del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental en el
Perú” (Cuaderno de Investigación N° 9. Julio del 2012):
“En relación con los procesos de elaboración de los EIA, mucho se ha cuestionado en
distintos foros y medios sobre el régimen actual de las consultoras ambientales y su
contratación por parte de las empresas que desarrollan los proyectos. De hecho, este
es uno de los temas más cuestionados de la gestión ambiental. Que la empresa
responsable del proyecto de inversión sea quien a la vez contrata directamente a
la consultora ambiental, genera la sensación de que no existen mecanismos adecuados
que garanticen la imparcialidad de las consultoras y que las empresas siempre pagarán
por una respuesta a la ‘medida de sus necesidades’. Frente a ello, creemos que se debe
revisar tres aspectos relacionados con el régimen de las consultoras ambientales:
implementar un reglamento del régimen de consultoras ambientales, definir un esquema
de contratación de las mismas y revisar el régimen de intervención del Estado en el
mecanismo de pago a las consultoras ambientales”.
Por su parte, Jorge Caillaux, presidente de la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental
(SPDA), señala que “es evidente que muchas empresas especializadas en
elaborar EIA tienen la capacidad, experiencia e independencia suficiente como para que
los Estados confíen en la objetividad de su trabajo, especialmente porque está en juego
su prestigio y el propósito mismo de su objeto social. En otras palabras, no es negocio
para las consultoras ambientales serias poner en duda la imparcialidad de sus EIA. Lo
complejo en el Perú, y en muchos otros países del mundo, es que la comunidad local y

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PLANEAMIENTO Y GERENCIA SOCIAL

la opinión pública confíen en la imparcialidad de la empresa que elaboró el EIA, de allí

que es importante desde la ciudadanía saber ‘quién es quién’ en el mundo de
las consultoras ambientales“.

3.3 FALTA DE CREDIBILIDAD DE SOUTHERN COPPER

La empresa minera con sede en México tiene serios cuestionamientos. En enero del
2015, la Fiscalía Especializada en Materia Ambiental pidió dos años y medio de pena
privativa de la libertad y el pago de una reparación civil de 1 millón de dólares para el
presidente ejecutivo de Southern Perú, Óscar González Rocha por el delito
de contaminación ambiental en el mar de Ilo.
En mayo del 2008, el Osinergmin multó con 608 mil nuevos soles a Southern por
cometer infracción a las normas medioambientales. La empresa minera no cumplió con
el Programa de Adecuación y Manejo Ambiental, superó los límites máximos permisibles
y atentó contra la Ley General de Salud, Ley General del Ambiente y el Reglamento
para la Protección Ambiental en la actividad minero metalúrgica.
Gracias al Mapa de Infracciones Ambientales de Convoca.pe, pudimos conocer que
el Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental (OEFA) multó 14 veces a
Southern Copper por un monto total de 530, 745 dólares.

3.4 NEGATIVIDAD DE DIALOGO ENTRE LAS PARTES

3.4.1 FALTA DE SINCERIDAD, BUENA FE Y TRANSPARENCIA

Desde que se intentó desarrollar el proyecto en el 2009 no hubo sinceridad y buena fe

de parte del Estado peruano y de la empresa Southern para compartir la información del
estudio de impacto ambiental (EIA) de manera completa y transparente.
Se dice que el EIA era bueno, completo y sin fallas sim embargo la Oficina de las
Naciones Unidas de Servicio para Proyectos (UNOPS) prácticamente se lo trajo abajo
con 136 observaciones. Entonces, el primer EIA se tuvo que anular el 2011 luego de
registrarse tres muertos civiles a consecuencia de la represión policial.
Por sentido común, lo ideal hubiera sido que el gobierno pida a la propia UNOPS que
revise el segundo EIA y emita su opinión favorable antes de iniciar un proyecto tan
sensible. Pero el gobierno y la empresa evitaron con cualquier pretexto la revisión por
este organismo imparcial.
Las consecuencias están a la vista. Ahora es un poco tarde para que el gobierno o algún
organismo propuesto por éste tenga credibilidad o la receptibilidad necesaria.

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PLANEAMIENTO Y GERENCIA SOCIAL

Peor aún, cuando salen a luz serias observaciones técnicas al segundo EIA y se
destapan hechos como el ocultamiento de la explotación de oro que obligaba al EIA a
desarrollar medidas de control para este tipo de actividades.

3.4.2 ACTITUD BELICOSA, AGRESIVA E INAMISTOSA CONTRA

ALCALDES Y DIRIGENTES

El gobierno y la empresa nunca han tratado a los opositores al proyecto Tía María como
ciudadanos y a sus representantes como interlocutores válidos.
Los calificativos de ignorantes, recalcitrantes y enemigos del desarrollo se han aplicado
a diestra y siniestra no solo hacia los agricultores, sino contra los dirigentes sociales y a
quienes han criticado este proyecto.
También el alcalde provincial de Islay y tres alcaldes distritales, autoridades
legítimamente elegidas y representativas, han sido denigrados y maltratados a pesar de
que también forman parte de las autoridades del Estado peruano.
La prensa, mayoritariamente controlada por el Grupo El Comercio, se ha prestado a la
infamia de celebrar las declaraciones de las autoridades que están en favor de la
minería, y denigrar a las autoridades y ciudadanos que defienden la agricultura.
Esta actitud beligerante e inamistosa ha sido un caldo de cultivo que no ha contribuido
a generar condiciones subjetivas para un acercamiento y diálogo constructivo entre dos
actores diametralmente estigmatizados en posiciones extremas y contrarias.

3.4.3 MANIOBRA Y ACUSACIÓN DE TERRORISMO ANTIMINERO

El falso anuncio de la cancelación del proyecto Tía María debido a la oposición del
“terrorismo antiminero” fue, a la vez que una burrada, una gravísima acusación lanzada
por un alto funcionario de la empresa Southern.
Si bien fue desmentido a las pocas horas, no queda duda de que se trató de una
maniobra intencional para presionar al gobierno a adoptar medidas más fuertes para
imponer el proyecto sobre la base de deslegitimar a los opositores al proyecto.
La acusación de “terrorismo antiminero” fue replicada por numerosos voceros políticos
sector empresarial y reproducido hasta volverla un lugar común en la opinión pública
“mediatizada” (o “medio-idiotizada” si se prefiere).
Tan grave como la acusación es que el gobierno no exhibe ninguna prueba sobre una
conspiración política o terrorista contra la minería.
El vapuleado, mediáticamente hablando, Marco Arana, líder ambientalista del partido
Tierra y Libertad, ha reiterado hasta la saciedad que no es opositor recalcitrante a la
minería y que por el contrario es partidario de una nueva minería responsable.
Pero sus declaraciones nunca han sido suficientes para evitar que se lo responsabilice
automáticamente de cualquier protesta ambiental. Incluso un congresista delirante -
amparado en su inmunidad parlamentaria- lo calificó de sucesor de Abimael Guzmán.

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PLANEAMIENTO Y GERENCIA SOCIAL

Del mismo ánimo belicoso es el congresista Juan Carlos Eguren quién niega la
existencia de causas reales para la oposición popular en el valle de Tambo y atribuye
todo el conflicto a una conspiración política e ideológica de los antimineros.

3.4.4 REPRESIÓN, MUERTOS, PSICOSOCIALES Y SEMBRADO

Un cuarto error es creer que la represión policial puede resolver un conflicto de hondas
raíces sociales y que ha adquirido un matiz político debido a las circunstancias de su
imposición.
Yerra el gobierno si cree que a la ciudadanía de Arequipa se la puede maniatar y
constreñir a la docilidad a punta de varazos, perdigones, balas y bombas lacrimógenas.
La develación de un sembrado de armas caseras para inculpar a un agricultor, la muerte
a balazos de dos civiles desarmados, el incremento desproporcionado de efectivos
policiales es el peor escenario para propiciar acercamientos y promover el diálogo.
Los miembros de la familia policial también son víctimas de un conflicto que ellos no han
generado y que los expone a daños graves a su integridad. Hay más de 100 efectivos
policiales heridos, algunos de gravedad.
La adopción de un Estado de emergencia conlleva la restricción o suspensión de
derechos constitucionales relativos a la libertad y la seguridad personales, la
inviolabilidad de domicilio y la libertad de reunión y de tránsito. Asimismo, el presidente
puede disponer que el control del orden interno pase de la Policía a las Fuerzas
Armadas.
Obviamente, esta medida no solucionará el conflicto, lo extenderá, agravará y abrirá
mayores heridas en un pueblo que no ha perdido la dignidad y está dispuesto al sacrificio
con el fin de defender, gran paradoja, la vida y el futuro

3.4.5 FALSOS ESCENARIOS DE DIÁLOGO Y ACUSACIONES DE

INTRANSIGENCIA

Hasta hoy los escenarios y las agendas de diálogo han sido manejados por el gobierno
de una manera conveniente a sus pretensiones, sin respetar las condiciones básicas
para un diálogo horizontal, directo y respetuoso entre dos partes en conflicto.
Por ejemplo, el 29 de abril el gobierno preparó un escenario propicio para hacer un
cargamontón a los opositores, al permitir el ingreso de numerosos personajes
promineros, incluyendo al congresista Eguren, e incumplir así las condiciones previas
pactadas para el diálogo.
Lo peor es que tras el retiro de los opositores algunas autoridades del gobierno como el
ministro del Ambiente Pulgar Vidal, hicieron el juego sucio de presentarlos ante la prensa
como personas rebeldes, intransigentes y reacias al diálogo.
No sabemos qué favores estará pagando este ministro pero afirmó, muy suelto de
huesos y en tono enérgico, que los alcaldes y dirigentes “no tienen ninguna vocación de
diálogo”.

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PLANEAMIENTO Y GERENCIA SOCIAL

Lo que el gobierno no asimila es que a estas alturas del conflicto la población del Valle
del Tambo rechaza el proyecto y no dialogará sino hay una señal de distensión, lo que
hoy significa que se suspenda o cancele el proyecto.

3.4.6 EVITAR TOCAR EL PROBLEMA DE FONDO

Un problema de fondo asociado al conflicto es la convivencia entra minería y agricultura

en la provincia de Islay, y en particular en el valle de Tambo.
El gobierno evita reconocer que detrás del proyecto Tía María están de por medio un
conjunto de proyectos mineros cuyas concesiones alcanzan más del 85 por ciento de
toda la provincia de Islay y que planea convertir esta localidad en un distrito minero.
Más del 85% de la provincia de Islay está concesionada a empresas extractivas. Fuente:
Cooperación.
En tales condiciones la sobrevivencia de la agricultura y la ganadería es prácticamente
inviable.
En consecuencia, no se trata solo de un solo proyecto minero, sino de una actividad
mayor en intensidad y extensión que realmente amenaza las actuales condiciones de
vida y la sobrevivencia de la mayoría de la población tambeña.
Insistir en la necesidad de Tía María en base al canon minero, al crecimiento económico
o a la inversión privada es tener una mirada de limitado alcance. Están de por medio los
derechos humanos de una población que tiene el legítimo derecho de defender su estilo,
sus medios de vida y su opción de desarrollo.
No olvidemos que la agricultura y la ganadería son actividades económicas sostenibles
y la propia Constitución Política reconoce a la agricultura como una actividad de apoyo
preferente por el Estado

3.5 EL CONFLICTO

A pocos días de iniciado el paro indefinido, Julio Morriberón, anunció que Tía María se
va. Para él tal decisión fue motivada por el arribo de un grupo terrorista antiminero y la
inacción del Estado para promover las inversiones y ofrecer las garantías necesarias.
Pocas horas después fue desautorizado por autoridades de mayor jerarquía. Este hecho
agudizó el conflicto y tuvo consecuencias hasta el final del mismo. La muerte de
Victoriano Huayna a consecuencia de los enfrentamientos en el puente Pampa Blanca,
el 22 de abril, complicó aún más el conflicto.
Ese mismo día el agente policial “Filosofaxxx”, sembró un “miguelito” al manifestante
Antonio Coasaca que repercutió negativamente en el cuerpo policial, pues fue motivo
de relevos. Este aconte- cimiento intensificó la pugna entre la policía y losmanifestantes.
(25-04-15) La difusión del primer “pepeaudio” fue un golpe para los dirigentes de la
protesta.

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PLANEAMIENTO Y GERENCIA SOCIAL

(27-04-15) En los días siguientes el conflicto escala tanto que la expresión de la

gobernadora regional, Yamila Osorio, lo dice todo: “esto ya no da para más”.
Las jornadas de violencia se intensifican a tal punto que las fuerzas policiales son
reforzadas con mil efectivos. En la madrugada del 5 de mayo murió Henry Checlla
Chura, quien fue herido en los enfrentamientos del 3 de mayo.
(09-05-15) El odio se incrementa y se expresa en el ataque a policías que finalmente
termina con la muerte del suboficial de la PNP, Alberto Vásquez Durand
El 10 de mayo llegó a Cocachacra un contingente de militares.
Otro golpe al paro se da el 12 de mayo cuando el MEF bloquea las cuentas de las
municipalidades de Islay, Cocachacra, Punta de Bombon y Deán Valdivia. Luego la
FDTA convocó a un paro regional de 72 horas que fue efectivo.
El conflicto crecía tanto que el 15 de mayo, se presentaron en televisión las máximas
autoridades del Ejecutivo y de la empresa minera: Ollanta Humala y Óscar Gonzales
Rocha. Este último solicitó “el tiempo y las facilidades necesarias para poder socia- lizar
el proyecto y despejar todas las dudas existen- tes en los próximos 60 días”.
Los dos meses fueron insuficientes para lograr el objetivo planteado, pues las dudas,
por el contario, se incrementaron.
(24-05-15) En los días siguientes la criminalización de la protesta se intensifica al
comprobarse que la voz del audio es de PJG. Este hecho motivó el regocijo de los
defensores del PMTM. A nivel mediático las críticas se multiplicaron tanto que
prácticamente convirtieron a los manifestantes en “terroristas antimineros” y a sus
líderes en “lentejeros” y “dirigentes mercenarios”; sin embargo, las protestas
continuaron, una de ellas en el puente Pampa Blanca, donde fue herido de muerte
Ramón Colque Vilca.
Este suceso trágico fue motivo para que el gobierno decrete al Estado de emergencia
en Islay el mismo día. A pesar de esta medida extrema, las protestas continuaron, pero
sin duda, el conflicto pasó de activo a latente.

3.6 PROTESTAS

En el 2011, luego de la presentación del estudio de impacto ambiental se inició una

protesta dejando 4 muertos y varios heridos.
En el 2015, se retoma nuevamente las protestas dejando 3 muertos y cientos de
heridos. El 5 de abril, en el marco de las protestas contra el proyecto minero Tía María,
nuevamente una persona perdió la vida.

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PLANEAMIENTO Y GERENCIA SOCIAL

3.6.1 SALDO DE VÍCTIMAS MORTALES

Día Víctimas

4 de Andres Taype Choque puma (22 años), falleció por una herida de bala
abril de 2011: que le perforó el pulmón.

Aurelio Huarca Puma (50 años), muerto por impacto de bala lado
izquierdo del tórax.
7 de
Néstor Cerezo Patana (31 años), muerto por impacto de bala.
abril de 2011:
Miguel Ángel Pino (23), muerto por herida de bala en la cabeza, no se
comunicó en la prensa.

22 de Victoriano Huayna Nina (61 años), falleció por hemorragia interna

abril de 2015: producida por impacto de bala.

5 de
Henry Checlla Chura (35 años), falleció por impacto de bala.
mayo de 2015:

6 de Alberto Vásquez Durand (51 años), falleció por Golpes severos y

mayo de 2015: apedreadas por parte de manifestantes.

3.7 COMPONENTE POLÍTICO

Para algunos analistas como César Caro Jiménez, la oposición al PMTM se legitima en
las últimas elecciones municipales (2014). Los dirigentes que lideraron las protestas
en 2011, fueron elegidos alcaldes: Richard Ale en Islay, Jaime de la Cruz en Deán
Valdivia, Helar Valencia en Cocachacra y José Ramos en la Punta de Bombón
Por otro lado, se repitió muchas veces, que Pepe Julio Gutiérrez aspiraba llegar a
congresista, objetivo que pudo lograr de no ser por las “lentejas”. Igualmente la hija de
Jaime de la Cruz también participó en las elecciones nacionales de abril para
congresista por Arequipa. Los ejemplos pueden multiplicarse, lo cierto es que las
aspiraciones políticas son legítimas y forman parte de la naturaleza humana. Otra cosa

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PLANEAMIENTO Y GERENCIA SOCIAL

es confundir la política con lo que algunos medios llaman “terroristas antimineros”. Al

respecto:
El paro ya no es en defensa del agro, sino que es netamente político estando detrás
organizaciones como Tierra y Libertad, Movadef, Etnocacerismo, el MRTA y ONG
extranjeras.
Lo cierto es que los reclamos en contra del proyecto no están basados en una justificada
preocupación por el medio ambiente ni por el agua de cuenca, ni por la sostenibilidad
de la agricultura en la región, sino en una agenda política cargada de ambiciones
personales de muchos de los dirigentes y promotores de un paro que deja pérdidas
diarias de S/ 500,000 en Islay, 30,000 litros de leche echados a perder por día, clases
escolares canceladas y decenas de heridos por los enfrentamientos.

Las citas anteriores representan una ilustración de la abundante información similar

contenida en varios medios de circulación nacional, para quienes la protesta obedeció
a motivaciones políticas; quienes lideraron las movilizaciones fueron radicales, antimi-
neros, extremistas, sediciosos, ideologizados de formación comunista y de
ultraizquierda; los objetivos que buscaron eran: desestabilizar el sistema y el modelo
económico, crear el caos, rechazar la inversión nacional e internacional, etc. Este modo
de entender la realidad en los proyectos mineros ha fracasado y lo prueban las
paralizaciones de Cerro Quilish, Río Blanco, Santa Ana, Chinchinga, Conga y Tía María.
Al lado de la visión anterior hay otra que permite ver el conflicto con más objetividad:
Las izquierdas no inventan el malestar de la población. Es un error conceptual y
práctico pensar que las izquierdas inventan los conflictos mineros y que la gente de
las zonas mineras es idiota y manipulable.

Tras dos meses de movilizaciones en Arequipa, no se les ha ocurrido mejor idea que
achatar su discusión y las posibilidades de entendimiento de las partes, reduciendo y
generalizando. Reduciendo a todos los manifestantes a “terroristas antimineros” o a
todos sus líderes de “lentejeros”, y excluyendo cualquier es- pacio de diálogo con la
buena porción de personas que no son ni terroristas ni dirigentes mercenarios.
Las dos últimas citas abren nuevos temas de discusión. La lucha de los pobladores del
VDT lleva más de ocho años y no se ha sometido a las dádivas y presiones de la
empresa minera, tampoco a las promesas y manipulaciones del Gobierno y menos aún
al engaño de falsos dirigentes. Esto se comprueba en el último paro de 72 horas los
días 10, 11 y 12 de mayo del 2016, donde nuevamente los pobladores del VDT salieron
a las calles a protestar ante la solicitud de Óscar Gonzales Rocha para que el Gobierno
le conceda licencia de construcción del proyecto.
El problema político en Tía María es complejo y está expresado en las preguntas que
siguen: “¿Imponer la autoridad pública frente al desafío de grupos que van más allá de
una protesta legítima, o retroceder buscando recuperar legitimidad y estabilidad?
¿Estado de emergencia o suspensión del proyecto? El camino del orden puede terminar
en una tragedia; el retroceso puede debilitar la autoridad. Imponer la autoridad puede
ser bueno para sectores empresariales y conservadores, pero se pierde legitimidad
ante parte importante de la población. La paz y la estabilidad son buenas, pero no al

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PLANEAMIENTO Y GERENCIA SOCIAL

costo de desalentar la inversión. El gobierno todavía no optó por ningún camino, tarde
o temprano tendrá que hacerlo, con costos aún más altos”

3.8 EL APOYO DE LOS ALCALDES

La protesta en Islay no se mantendría tan firme si no contaran con el apoyo de los

alcaldes del Valle de Tambo.
El domingo pasado, Richard Ale Cruz, alcalde provincial de Islay; Helar Valencia, alcalde
de Cocachacra; y José Ramos, alcalde de Punta de Bombón, iniciaron una marcha de
sacrificio hacia la ciudad de Arequipa. A su llegada, conversaron con la gobernadora
regional Yamila Osorio, quien dijo que ya estaba pactada una cita con representantes
del Ejecutivo.

4 Opiniones o posibilidades para generar transparencia y dialogo y

remontar la desconfianza. Hacia un escenario en el que todos se
beneficien

1. El fin de cualquier negocio es el de obtener ganancias, sea de cualquier

naturaleza. Es responsabilidad de la empresa producir bienes o
servicios para una sociedad que lo demanda y maximizar las ganancias.
En el caso particular del proyecto Tía María, esto se cumple, ya que la
empresa previendo los posibles impactos en contaminación asume más
inversión para no afectar totalmente el medio ambiente, anteponiendo
su responsabilidad económica.

2. El tener un comportamiento ético para un negocio es fundamental,

ciertamente no está regulado por la ley del país anfitrión, pero es
responsabilidad del negocio ser justo, imparcial, respetuoso de los
derechos humanos y no realizar actividades que dañen a las
comunidades. Este punto es discutible ya que, al no haber realizado
una actividad intensiva en comunicación del proyecto, que es una de
sus principales desventajas, incrementa la asimetría de información
existente. Es por este motivo que la empresa incrementa su riesgo
moral y obtiene una percepción negativa y de rechazo.

3. Realizar una campaña de reconciliación con la población en general. A

su vez, realizar también reuniones en donde se rompa la
asimetría de información, la cual genera desconfianza y riesgo moral
negativo para los intereses empresariales de la empresa.

4. Resaltar los resultados obtenidos en las otras operaciones mineras en

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PLANEAMIENTO Y GERENCIA SOCIAL

cuanto a las relaciones comunitarias manejadas.

5. Seguir con el apoyo a la agricultura, expandiéndola en los distritos más

radicales.

6. Informar intensivamente acerca de la contaminación y las propuestas

para mitigarlas y reducirlas.

7. Concretar los acuerdos con la provincia para la generación de puestos

de trabajo para pobladores y seguir con las campañas de capacitación.

8. Tener empatía con el pueblo y actuar como un grupo de presión para

solicitar al gobierno central y regional la mitigación de necesidades
sociales, tales como la Represa de Paltuture, la cual ayudará a mejorar
la agricultura de la región.

9. Mejor monitoreo de los conflictos sociales y de la identificación de

los principales actores involucrados en un conflicto causado por
actividad minera latente.

10. Trabajar de mano de la empresa en un papel informante sobre

los beneficios que trae la inversión minera .

11. Identificación y mitigación de las necesidades públicas aun persistentes

estas al ser resueltas, crean un ambiente más receptivo a las
inversiones.

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