1) Rol del Estado en las políticas industriales, económica y de fomento entre 1939 y la

actualidad, poniendo énfasis en el periodo 1939-1973.

La corporación de fomento de la producción (CORFO) fue creada durante el gobierno

de Pedro Aguirre Cerda el 29 de abril de 1939, esto en un contexto de baja
modernización del país, altas tasas de analfabetismo, donde la sociedad chilena vivía en
conventillos y sin los implementos básicos para la época, a esto se debe agregar que el
país aun resentía la crisis de 1929 por lo que el país no presentaba una economía sana y
fortalecida.

La CORFO en sus inicios tuvo como función principal la transformación de la

economía nacional, a través de fomentar la producción y sustituir las importaciones por
productos producidos en el país, con esto logró cierta independencia de las materias
primas extranjeras y una estabilización de la economía. Este paso se realizó a través de
la intervención directa del Estado con la CORFO realizando funciones como la
evaluación de los recursos naturales y la creación de empresas con el fin de potenciar la
industrialización del país.

Entre las empresas mas importantes que fueron creadas por parte de la Corporación de
Fomento para la Producción, se encontraba Endesa, empresa que entregó electricidad a
las principales ciudades y con esto se fomentó del desarrollo de estas. La Compañía de
Acero del Pacifico (CAP), empresa productora de acero que aportó para la fabricación y
construcción de las obras públicas y la Empresa Nacional del Petróleo (ENAP) que se
ubicaba en Tierra del Fuego, la cual aportó con el combustible necesario para la
industrialización de Chile. Sin esta triada no era posible comenzar un proceso de
industrialización acelerada como la que se vivió en Chile en la década de cuarenta y
principios de los años cincuenta.

El fomento a la producción por parte del Estado de Chile, se reflejo principalmente en

la creación de empresas que potenciaron la economía a través del mercado interno,
produciendo y comercializando en el país, entre ellas se encontraban empresas como
IANSA y la producción de azúcar de remolacha, Laboratorio Chile en la producción de
medicamentos, de difusión comunicacional como ENTEL, entre otras.
Dentro de las grandes intervenciones que efectuó CORFO, fue la mecanización y
modernización de la producción agrícola y forestal, se realizaron mejoras de tipo
mecánico, en la utilización de herramientas, mejoramiento en los sistemas de riego y
producción de semillas, entre otras. Esta modernización produjo un cambio
significativo en la economía rural del país, debido principalmente al aumento de
ganancias y por consecuente a la calidad de vida de los agricultores.

Para finales de la década del cincuenta, se produjo un cambio político en cuanto

desarrollo de la línea de trabajo de la Corporación de Fomento, debido a los
lineamientos del gobierno de Jorge Alessandri Palma, que estableció que la CORFO se
enfocara en el fomento a los privados y no a la política de un Estado empresario, por lo
que se produjo un estancamiento en cuanto a la creación de nuevas empresas a cargo
del Estado. Este cambio en la política trajo consigo enfrentamientos entre políticos a
favor y en contra de las nuevas estrategias que llevó a cabo la Corporación, este proceso
logro definir las metas y la visión a futuro de la CORFO.

Con el cambio de gobierno de 1964 y la presidencia de Eduardo Frei Montalva, se

produjo un nuevo cambio político en la dirección de la Corporación, quien regresó a la
línea de Estado empresario que introdujo adelantos comunicacionales como Empresa de
Telecomunicaciones (ENTEL), Chile films y Televisión Nacional del Chile (TVN).
Además de fomentar las exportaciones chilenas e impulsar los recursos humanos
técnicos a través la filial INACAP (Instituto Nacional de Capacitación).

Para la década del setenta, comenzó un cambio radical en cuanto a la función de la

Corporación, con la presidencia de Salvador Allende se dio auge a estatización de
empresas privadas, llegando incluso a estatizar quinientas siete empresas entre los años
1970 y 1973, durante este periodo la información se entregó a través un proyecto
informático llamado CINCO que centralizaba la información sobre la gestión de las
empresas estatizadas.

La intervención del Estado en empresas privadas trajo consigo muchos problemas de

producción ya que principalmente estas empresas, eran entregadas a militantes del
partido comunista y/o a los trabajadores de la misma que no tenían la preparación para
manejar la administración y producción de las industrias.
Para finales del 1973 y durante los próximos dieciséis años siguientes se profundizó un
cambio en la política chilena, esto debido a la Dictadura Militar que afrontó el país.
Para la CORFO este cambio se gestó en dos etapas, en una primera instancia
disolviendo en parte la participación de la corporación e las empresas estatizadas y
luego gestionando la devolución y venta de las empresas estatizadas en el periodo
anterior.

Para Regreso a la democracia hacia los años noventa, se produjo el último cambio a la
CORFO, donde se estableció que las funciones de este organismo fuesen y lo son hasta
el presente, no el de gestionar empresas del Estado, sino más bien fomentar a las
empresas privadas en los desafíos de los nuevos mercados que afrontarían, esto con
apoyos en financiamiento e innovación.

2) Impacto de CORFO en las regiones. Mencione y analice 2 ejemplos.

Para que la industrialización del país fuese posible se requirió de principalmente tres
recursos para lograrlo, electricidad, acero y petróleo. En el caso de la electricidad se
requería de un sector de ríos tormentosos para la creación de una termoeléctrica, este
proyecto emblemático de la CORFO se realizó a noventa kilómetros al oriente de Los
Ángeles en la Región del Biobío, con la central termoeléctrica Abanico, dándole un
impacto positivo a la zona ya que se formó una economía dinámica en torno al trabajo
de la termoeléctrica.

Por localización geográfica Concepción se convirtió en uno de los lugares donde se dio
impulso a la industrialización del país, en 1946 se fundó la Compañía de Acero del
Pacifico (CAP), la cual estableció en la bahía de San Vicente la usina de Huachipato
que consolidó el proceso de formación industrial que se venía gestando en la región a
partir de la instalación de industrias anexas y complementarias a Huachipato (BND,
2018).

El desarrollo de la industria del petróleo también impulso el desarrollo de las regiones

tanto en la región de Magallanes con la creación de la ENAP, Empresa Nacional de
Petróleo y la explotación del crudo en Tierra del Fuego como para la región del Biobío,
con la variadas inversiones como la construcción de una planta refinadora de petróleo
de ENAP y cuatro plantas petroquímicas, todas en la bahía de San Vicente (BND,
2018), en ambas regiones fomento la economía, otorgando independencia económica al
país.

3) ¿Cuál fue el área económica más descuidada o desprotegida por la CORFO? ¿Qué
impacto tuvo dicho proceso en la reconfiguración de la sociedad chilena?

Una de las áreas económica que en un comienzo no fue desarrollada con fuerza por la
Corporación de fomento de la Producción, es el área de la tecnología y el desarrollo del
área técnica de Chile, si bien se desarrolló la industrialización del país, la incorporación
de desarrollo técnico, tanto en tecnología y capital humano fue tardío y poco desarrollo.

La innovación y el desarrollo de tecnologías propias, es una etapa nueva en la gestión

de la Corporación, hacia antes del regreso de la democracia fue un tema sin profundizar,
se trataba más bien del manejo económico y la industrialización del país y no de
impulsar creación de tecnologías y técnicas que apoyasen esos procesos.

La capacitación técnica de los recursos humanos, a través de la filial INACAP, fue

también tardía y baja en comparación con las otras áreas económicas en la cual la
CORFO se desarrollaba. Esto causó un impacto en la sociedad chilena, debido a que
desde mediados de siglo XX pasó a ser un pilar fundamental para la economía del país,
tener personal capacitado y con las herramientas técnicas necesarias para la producción
y para crear nuevos procesos.

4) Analice las consecuencias negativas de la CORFO durante 1939-1973. ¿Logró

cumplir el objetivo inicial por la cual fue creada? ¿Qué obstáculos o impedimentos
tuvo que sortear?

La CORFO desde sus inicios no fue aceptada por todo el entorno político de la época,
causo discrepancias entre uno y otro sector de la política chilena; sin embargo, la
creación de la corporación realizo cambios significativos en la producción chilena, tanto
en la economía interna y posteriormente en la externa.

Uno de los primeros problemas que debió afrontar la corporación fue la diversificación
empresarial extrajera luego de terminada la segunda Guerra Mundial, lo que
 introdujo a Chile productos importados más económicos y de mejor calidad. Esto
incentivo a modificar la producción para lograr ser más competitivos en el mercado
local.

Para los años sesenta la crítica al modelo de Estado empresario tomó relevancia, ya que
a la política chilena no le parecía que el Estado interviniera en la economía, y más aún
fuese un agente de la misma. Esto provocó un cambio en la gestión de CORFO
tomando un rol de fomentador de la participación privada en el mercado, estancando la
participación del Estado en economía chilena.

Uno de los más grandes desafíos que afrontó la CORFO fue el cambio del
estancamiento en la participación del Estado a la privatización de empresas de forma
masiva que se efectuó entre los años 1970 y 1973, que realizó el gobierno de la Unidad
Popular en Chile, esta privatización marco un hito en cuanto a la economía de país,
siendo un marcado revés en la política económica que Chile que había propiciado años
anteriores a este periodo de la Historia de Chile. Se privatizaron alrededor de quinientas
siete empresas, que pasaron a manos del Estado.

En cierta medida, la CORFO logro el proceso de industrialización que buscaba para el

desarrollo del país, pero este proceso se complejizó con los cambios políticos, la visión
de ellos frente a la economía del país y cuales fuesen las gestiones que querían realizar
por la económica. CORFO ha cambiado desde la creación hasta el presente,
adecuándose a los tiempos que corren, aun así es indudable que sin este actor en la
economía el desarrollo del país en sus inicios hubiese sido muy diferente, quizás incluso
precario.
Bibliografía
BND, B. N. (2018). Memoria Chilena. Recuperado el 22 de 05 de 2018, de Memoria Chile:
http://www.memoriachilena.cl/602/w3-article-574.html

CORFO, C. d. (2018). CORFO. Recuperado el 23 de 05 de 2018, de CORFO:

https://www.corfo.cl/sites/cpp/movil/sobrecorfo

Diaz, A. (Dirección). (2010). CORFO, Sueños de futur y el desarollo económico de Chile

[Película].