INFRAESTRUCTURA ÉTICA

PARA UN GOBIERNO
EFECTIVO
Por: José Enrique Bailleres Helguera

XALAPA, VERACRUZ,
ABRIL, 2013
 Introducción
• El Siglo XXI ha traído aparejado en el
mundo globalizado y democrático, la
necesidad de que los gobiernos sometan
su actuación a los principios de:
• A) Transparencia
• B) Rendición de Cuentas,
• C) Accesibilidad a la Información.
• B) Efectividad para Resultados
 Del Antiguo al Nuevo Modelo de
Gestión Pública
• 1) de un gobierno autoritario, a uno Democrático
• 2) de la Opacidad a la Transparencia
• 3) de la Rendición de “Cuentos” a la Rendición
Pública de Cuentas
• 4) de la Secrecía a la accesibilidad de la
Información Pública Gubernamental.
• En Suma: de un Gobierno Cerrado, Vertical,
Secreto y Autoritario, a otro Abierto, Horizontal,
Accesible y Democrático
 ETHOS
• El Ethos es el fundamento de la actuación humana,
la raíz de la que brotan todos los actos humanos.

• Posee un sentido mucho más amplio que el que se

da a la palabra ética. Lo ético comprende la
disposición del hombre en la vida, su carácter,
costumbre y moral. Así entonces, el ethos, que
significa “el carácter se logra mediante el hábito y
no por naturaleza” comprende toda una forma de
vida del hombre, adquirida precisamente por dichos
hábitos.
 ÉTICA PÚBLICA
• Es un modo de vida en colectividad, a través de
principios y valores que la sustentan, aceptados por
dicha colectividad como comportamientos
deseables para el perfeccionamiento de la misma.

• “Hacer colectivo, un proceso en el que la

colectividad y los individuos van generando aquellas
pautas de conducta y aquél carácter que permiten
un mejor desarrollo de la convivencia y una mayor
expansión de la autonomía y libertad del ser
humano” (Villoria)
CRISIS DE LA ÉTICA PÚBLICA
• Se ha reflejado en mayores niveles de
corrupción, favorecidos por la anomia o falta de
valores) actos de deshonestidad, negligencia,
cleptocracia, patrimonialismo, nepotismo,
compadrazgo y prepotencia, entre otros,
provocando así una crisis de legitimidad y de
eficacia en las administraciones públicas, tanto
de los propios estados nacionales, como en los
gobiernos locales, lo que se traduce
eventualmente en ingobernabilidad de la
sociedad.
 ETHOS Y KRATOS
• El rescate de la Ética Pública es un componente sine
qua non del buen gobierno, el cual supone elevados
niveles de transparencia, rendición pública de
cuentas, credibilidad y confianza en la gestión
pública por parte de la comunidad.

• Es necesario volver a reunir el Ethos con el Kratos

(Poder) en los Estados Modernos, reivindicar a la
Política como el Arte y La ciencia suprema del Buen
Gobierno

• Ello se logrará por medio de la Gestión Ética para

Resultados al Ciudadano, a través de toda una
Infraestructura Etica aplicada a las organizaciones
públicas, como blindaje contra prácticas indebidas y
no – éticas.
 GESTIÓN ÉTICA PARA
RESULTADOS
. Consiste en disponer y dirigir todos los instrumentos legales,
técnicos y organizativos, así como los diversos actos de la
gestión gubernativa, al aseguramiento en el cumplimiento
irrestricto de los Valores Éticos por parte de los funcionarios
públicos, inherente a todo ordenamiento democrático,
colocando en una vitrina pública la actuación transparente de
los funcionarios públicos, de cara a la población, a la que
deben su actuación.

. Al asegurar el cumplimiento de los Valores Éticos y de la

Infraestructura ética, se obtiene la LEGITIMIDAD necesaria,
como componente esencial para lograr mayor EFICACIA y
EFICIENCIA del gobierno, orientando sus acciones a
RESULTADOS concretos para el ciudadano: Bienes y Servicios
Públicos adecuados y normas modernas.
Gestión Ética para Resultados
- Se orienta a la obtención de resultados
hacia el ciudadano, en términos de mayor
eficacia, eficiencia, efectividad,
transparencia, calidad e impacto de las
actuaciones públicas, propiciando en toda
la cadena de creación de valor público, la
cultura de la ética pública.
GESTIÓN ÉTICA PARA RESULTADOS (COMPONENTES)

LEGITIMIDAD

GOBIERNO
EFECTIVO

EFICACIA Y
LEGALIDAD
EFICIENCIA
 INFRAESTRUCTURA ÉTICA

• “Conjunto de elementos necesarios para el

funcionamiento de una estructura que prevenga
y combata la corrupción en los ámbitos público y
privado en el marco de las reglas institucionales,
con la participación de la sociedad, autoridades
y representantes (…) por ello, la tríada de la
infraestructura ética se integra por tres
elementos sustantivos y co-dependientes:
integridad, transparencia y rendición de
cuentas”.
 INFRAESTRUCTURA ÉTICA
• Factores formales e informales, en función de su
cultura política, historia y contexto en los Estados
donde se implementa.

• Elementos:
a) el apoyo y el compromiso político;

b) el marco legal existente;

c) los mecanismos de formación y de socialización

de los empleados públicos;

d) los Códigos de Ética y Conducta aprobados;

 INFRAESTRUCTURA ÉTICA
(Cont…)
e) la existencia o no de mecanismos de imputación y de
responsabilidad efectivos;

f) el liderazgo adecuado;

g) las condiciones de trabajo y el clima

laboral de los empleados públicos;

h) la existencia de una sociedad civil activa y vigilante;

i) sistemas de control interno y externo de la gestión pública,

coordinados y eficaces.
FUENTE: OCDE
TRÍADA DE LA INFRAESTRUCTURA
ÉTICA
TRANSPARENCIA

INTEGRIDAD RENDICIÓN DE CUENTAS

 INFRAESTRUCTURA ÉTICA PARA LA
DEMOCRACIA
• La institucionalización de una infraestructura ética para
una democracia de calidad incluye como elementos
básicos la integridad en el servicio público, la
transparencia y accesibilidad a la información pública
gubernamental y una estructura integrada de rendición
de cuentas.

• Con el objetivo de construir dicha infraestructura,

organismos públicos internacionales, organizaciones no
gubernamentales y redes transnacionales convergen en
el monitoreo de cada una de esas esferas de la triada de
la infraestructura ética.
 INTEGRIDAD

• La integridad es un valor tanto personal

como institucional que se refiere a la
capacidad de manejarse coherentemente
con los propios valores de la sociedad a la
que se pertenece y con los principios
básicos sobre los cuales se funda la
comunidad misma.
 INTEGRIDAD…

• La integridad también se refiere a la

probidad, es decir, la capacidad para
actuar conforme a los compromisos y
valores compartidos en el ámbito público y
privado, asimismo, se asocia con la idea
de “lo que es justo”, (fairness) en tanto
equidad y justicia.
 MISIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO

• “Desempeñar, bajo los términos legales

vigentes, un cargo, empleo o comisión en el
Gobierno Federal, ESTATAL o Municipal,
comprometiendo al máximo de sus
capacidades técnicas, profesionales y
personales a efecto de coadyuvar en el
cumplimiento de los fines del gobierno y sus
instituciones, en beneficio de la sociedad”.

FUENTE: INAP
 VISIÓN DEL SERVIDOR PÚBLICO
• VOCACIÓN DE SERVICIO:

DESEMPEÑO BASADO EN VALORES EN EL SERVICIO PÚBLICO:

- ESPIRITU DE SERVICIO:
- DILIGENTE, HONESTO Y EFICIENTE;

- LABORIOSO, CREATIVO Y PROPOSITIVO;

- CON PROPÓSITOS DE MEJORA CONTINUA;

- RESPETUOSO CON EL USUARIO, SUPERIORES Y

COMPAÑEROS

- ALTA AUTOESTIMA Y DESEO DE SUPERACIÓN

PERSONAL.
FUENTE: INAP.
 Transparencia

• Es un derecho procedimental mediante el cual se abren

al escrutinio público las acciones, planes, programas,
expedientes, manejo de recursos y el desempeño de
las autoridades gubernamentales y los entes públicos,
- facilitando así el acceso a la información pública,-
• Es una condición necesaria, para que cristalice una
auténtica rendición pública de cuentas, la cual supone a
su vez que los entes públicos no sólo informen, sino
que expliquen y justifiquen su actuación y desempeño
ante los ciudadanos, y en caso de detectarse
desviaciones o irregularidades, concluya en una sanción
al servidor(es) o ente(s) público(s) responsable de las
mismas.
 Importancia histórica de la Transparencia

• La transparencia, así como su correlativa

accesibilidad a la información, no son una
ocurrencia de finales del siglo XX, sino que se
ancla en la historia de los regímenes
liberal/democráticos.

• Pensadores como Alexis de Tocqueville, John

Stuart Mill, Kant y Bentham, postularon el
imperativo de la publicidad de la cosa pública y
la libertad de imprenta, expresión y el derecho a
la información de los ciudadanos en dichos
ordenamientos. ( Aguilar Rivera: 2012)
 Información y Visibilidad

• Los estados democráticos deben

primeramente contar con información
clara y objetiva sobre su actuación
gubernamental, para en un segundo
momento proporcionar dicha información
al público, proveyendo a su mejor
accesibilidad a la misma, dando visibilidad
y garantizando un máximo de publicidad.
 Nuevo Entramado para la Transparencia y
la Rendición de Cuentas
• Existe un nuevo entramado jurídico, normativo e
institucional mexicano para la Transparencia y
Rendición de Cuentas, faltando aún algunos
mecanismos adecuados para su eficaz
implementación, donde el gobierno, el
parlamento y demás entes públicos no sólo
esperan peticiones de información del público,
sino que ponen a su disposición, la información
pública producida en su nombre, favoreciendo la
rendición de cuentas.
 La Rendición de Cuentas y su sentido
polisémico
• La rendición pública de cuentas es un imperativo categórico de
nuestra época, siendo un término polisémico, que admite un
sinnúmero de enfoques y perspectivas teóricas.

• Una de ellas, la define como: “el requerimiento de una organización,

ya sea pública o privada, para explicar a la sociedad sus acciones y
aceptar consecuentemente la responsabilidad de las mismas (…)
favorece una mayor responsabilidad entre todas las partes,
mediante la mejora de los mecanismos de consulta y de diálogo
para reforzar la legitimidad de las políticas públicas. Sus principales
instrumentos son la provisión de información sobre las políticas y
las acciones de diferentes instituciones y organizaciones, así como
la creación y estímulo de oportunidades para la consulta y la
participación activa de los ciudadanos en la formación y elaboración
de políticas públicas” ( Nonell, R: 2002)
 Rendición de Cuentas y Políticas Públicas

• Esta definición importa en el sentido de

considerar la vinculación entre la rendición
de cuentas y las políticas públicas, que
suponen a su vez la amplia participación
ciudadana en sus diversas etapas, así
como la asunción de responsabilidad por
parte de las organizaciones públicas e
instituciones de gobierno por sus acciones
y decisiones efectuadas.
 Sentido Instrumental de la Rendición de
Cuentas
• Relación entre dos actores (A y B), en la que
A está formalmente obligado a informar,
explicar y justificar su conducta a B (con
respecto a R).
• En esta relación, B tiene la facultad de
examinar la conducta de A (con respecto
a R) y cuenta con instrumentos para vigilarlo
e incidir en su comportamiento —vía
sanciones o incentivos—. (Philp, Mark:2009)
Rendición de Cuentas

(R)
Objeto

(A) (B)
Sujeto Destinatario
Activo

(C)

Ciudadano
 De la Rendición de Cuentos…

1) Es prioridad de los gobernantes (Discurso:

Rendición de Cuentas de “Disfraz”)

2) Cualquier discurso o Programa de Gobierno

3) Secretarías de Edo. y Dependencias (Programas

de Transparencia y Rendición de Cuentas)

4) No siempre se entiende el significado

Global ni los mecanismos adecuados
 Modelo Tradicional
a) Rendición de Cuentas política y
jerárquica

b) Control basado en insumos

c) No involucra o casi no involucra a la

ciudadanía en el proceso de elaboración
de políticas públicas.
 A la Rendición de Cuentas en la Nueva
Gestión Pública

a) Rendición de cuentas en base a

recursos utilizados y metas alcanzadas

Rendición de cuentas b) Control basado en resultados

c) Involucra más a la ciudadanía en la toma

de decisiones y en la evaluación de las
políticas públicas
 Efectos Cruzados de la Rendición Pública de
Cuentas, la Accesibilidad y la Transparencia

• la transparencia, el acceso a la información

pública y la rendición pública de cuentas son
tanto un poderoso instrumento para alcanzar
mayores niveles de eficacia, legitimidad y
honestidad de los gobiernos, como principios y
derechos esenciales para consolidar las
democracias contemporáneas, al publicitar y dar
visibilidad pública a los asuntos públicos
concernientes a toda la sociedad.
 Gobiernos Abiertos, Inclusivos y
Democráticos
Para combatir efectivamente la corrupción,
se requieren sistemas de gobierno en los
que existan estructuras institucionales que
fomenten la transparencia y sancionen el
uso discrecional de la información pública
por parte de los funcionarios públicos.

APERTURA EN EL GOBIERNO
 Transparencia y Accesibilidad a la
Información
- la transparencia, - con su correlativo fomento del
derecho al acceso a la información pública - es decir, a
la accesibilidad, entendida como el puente entre el
ciudadano y el Estado,- es un poderoso instrumento
para estimular la participación ciudadana en la toma de
decisiones públicas.
- También es un inhibidor eficaz contra la opacidad
administrativa y la discrecionalidad en el manejo de
recursos públicos, y su consecuente impacto en las
prácticas de corrupción, al abrir la gestión pública al
escrutinio público de forma permanente y sistemática, y
al generar flujos de información y comunicación más
eficientes y oportunos.
 Corrupción y Opacidad
• La palabra corromper proviene del latín corrumpere y supone alterar,
trastocar la forma de alguna cosa. Pero quizá la segunda acepción es la
más interesante.

• Echar a perder, depravar, dañar, pudrir —el calor corrompe la carne—. De

hecho el propio Sócrates fue acusado de corromper a la juventud.
• Otras derivaciones y usos: corromper a una mujer supone seducirla,
llevarla por vía del engaño a perder la honra. Pervertir es otro de los usos
más comunes. Co-romper es un acto que supone la participación de al
menos dos personas sin que, bien a bien, podamos establecer la acción
original en uno de ellos. Se rompe co-participando.

• El acto de corromper encierra algo que quebramos en común, entre todos,

por eso la lectura de la moral individual no conduce demasiado lejos.
( “De los Ángeles a los Índices”, IFAI, Federico Reyes Heroles)

• La Transparencia inhibe la Opacidad, la cual favorece la Corrupción.

Democracia, espacio público y apertura en
las Instituciones Públicas
• Democracia: “Poder del Pueblo, por el
Pueblo y para el Pueblo)” (Lincoln)
• “Quién está autorizado a tomar decisiones
públicas vinculantes” (Bobbio)
• “No hay definición de Democracia que
pueda excluir la Visibilidad o
Transparencia del poder” (Bobbio)
 Opacidad VS Transparencia

• “La opacidad en el Gobierno era una

miopía que operaba en contra de sus
propios intereses de largo plazo…
• La secrecía, que en un principio parecía
más expedita, acababa por complicar y
dilatar el ejercicio del poder público.”
(Bentham, en Aguilar Rivera)
 Lo Íntimo, lo Privado y lo Público
• 1) Intimidad:
• “El ámbito de los pensamientos de cada quien… lo aún no expresado y que
probablemente nunca lo será…”.

• “Es íntimo lo que se hace rigurosamente fuera de la mirada de otros, que

sólo se manifiesta voluntariamente, a unos cuantos.” (F.Escalante: IFAI)

• 2) Privacidad:
• “La esfera personal reconocida… el ámbito reservado para las relaciones
interpersonales donde la selección de los participantes depende de la libre decisión
de cada individuo.

• 3) Lo público:

• “La esfera de libre accesibilidad de los comportamientos y decisiones de las

personas en sociedad, las cosas que pueden y deben ser vistas por cualquiera”.

( Cuadernillos del IFAI: “Lo Íntimo, lo Privado y lo Público”, Ernesto Garzón Valdés)
 Espacio Público y Apertura en las Instituciones

• El Espacio Público es el ámbito en el que

la sociedad abierta participa en la
deliberación, debate y propuestas sobre
cuestiones de interés público que le atañe.
• El Gobierno Abierto (Open Government)
es aquél que muestra sus acciones, fines
y políticas a la sociedad, exponiéndolos al
escrutinio público y favoreciendo la
publicidad de las mismas.
 Mecanismos de la Rendición Pública de
Cuentas
• A) VERTICAL:
• Del Estado al Ciudadano

• B) HORIZONTAL:
• Entre los Poderes del Estado:
Ejecutivo, Legislativo y Judicial

• C) TRANSVERSAL:
• Entre Poderes y Órdenes de Gobierno
Credibilidad y confianza institucional

Acercamiento
Transparencia
Ciudadano

Información,

Confianza
 Participación ciudadana y rendición de
cuentas: relaciones y factores
determinantes
• La participación ciudadana es un medio y
un objetivo democrático que reconoce el
derecho de intervención, participación y
de opinión de todos los ciudadanos
permitiéndoles producir conocimientos,
experiencias e innovaciones; generando
retos y nuevas modalidades de acción y
persiguiendo fines igualitarios para toda la
sociedad.
 Participación Ciudadana y Exigibilidad de
Cuentas
• La Participación ciudadana implica una
mayor exigibilidad de cuentas a los
gobernantes, potenciando así la propia
rendición pública de cuentas.
• Mayor Participación Ciudadana = Mayor y
Mejor Rendición de Cuentas
 REFLEXIÓN PROSPECTIVA

1.- Se debe garantizar el acceso universal a

la información pública, siendo necesario
contar con sistemas que aseguren que la
información sea relevante, completa,
confiable, objetiva y oportuna. Hace falta
desterrar la cultura patrimonialista de la
información pública, por parte de los
actores institucionales, políticos y
sociales.
 REFLEXIÓN PROSPECTIVA…

• 2.- Es deseable el fortalecimiento de la institucionalidad

federal, estatal y municipal de la transparencia y el
acceso a la información pública, y/o la creación de
estructuras institucionales que fomenten la
transparencia y sancionen el uso discrecional de la
información pública por parte de los servidores públicos.
• Desde luego, compartimos el sentido del Compromiso
83 del Pacto por México, relativo a la Reforma para
ampliar facultades del IFAI, otorgándole un carácter de
órgano constitucional autónomo, con las facultades ante
todos los poderes públicos federales, facultades de
revisión de las resoluciones de los órganos locales y de
atracción de casos de relevancia nacional.
• ( Compromiso 83, Pacto por México).
 Reflexión Prospectiva…

• se debe garantizar un adecuado proceso de integración

y/o renovación de los comisionados de esta relevante
institución democrática, revisando escrupulosamente por
parte del Congreso, y mediante una consulta social
amplia, los perfiles idóneos de aquellos ciudadanos cuya
trayectoria profesional, cívica y personal demuestren su
compromiso con la transparencia, la rendición pública de
cuentas, el acceso a la información y en general, con la
consolidación democrática nacional, que supone una
ciudadanía activa, que ejerza sus derechos civiles,
políticos y socioculturales de forma permanente y
participativa.
 Reflexión…

4) Consecuentemente, es necesario
fortalecer a los órganos estatales, con un
carácter autónomo, colegiado y
especializado en Transparencia, como lo
estipula el Compromiso 84 del Pacto por
México.
 REFLEXIÓN…

• 5) De igual forma, es deseable que se profundice la

transparencia en los partidos políticos (vinculado al
Compromiso No. 90, relativo a la reducción y mayor
transparencia del gasto de partidos), que éstos se abran
más de cara a la sociedad, e incluso se legisle la ley
General de Partidos Políticos: (Compromiso 89)
• 6) Otros actores relevantes, tales como los Sindicatos,
fondos y fideicomisos públicos, deben de forma similar
transparentar más la aplicación de los recursos públicos
involucrados en su gestión; es necesario combatir la
opacidad en su manejo discrecional y la eventual
corrupción favorecida por la misma.
 REFLEXIÓN…
7) Es necesario impulsar la obligación de los sujetos
obligados por la ley de transparencia, de contar con
información completa y actualizada sobre el ejercicio de
los recursos públicos y los indicadores que permitan
rendir cuentas de su desempeño, de acuerdo con lo
establecido en el Compromiso 71 del Pacto por México).

8) Las iniciativas de apertura, transparencia y rendición de

cuentas, fomentan la confianza ciudadana al aumentar
la confianza en el gobierno, promoviendo una ética
pública integral.

9) Cabe destacar la iniciativa para crear el Consejo

Nacional para la Ética Pública, integrado con la
coparticipación de Sociedad –Estado, a fin de dar
seguimiento a las acciones anticorrupción. (Compromiso
No. 86)
 FELICIDAD PÚBLICA

• “ESTADO DE VIDA EN QUE LOS GOBERNADOS

CONSIGUEN QUE EL PROGRESO MATERIAL,
MORAL E INTELECTUAL SEA UNA REALIDAD
FEHACIENTE QUE PERMITE TRANSITAR A ETAPAS
DE BIENESTAR COMPARTIDO COMO A LA
EQUIDAD SOCIAL Y LA PAZ”

• ES EL VALOR SUPERIOR Y MÁS COMPLEJO A

LOGRAR EN SOCIEDAD, LOS INVITAMOS A SER
AGENTES DEL CAMBIO SOCIAL QUE PROMUEVAN
EL LOGRO DE LA FELICIDAD SOCIAL Y PÚBLICA
EN SU ESTADO.
 Algunos Indicadores
• Índice de Percepción de la Corrupción, TI.

– Es un instrumento de medición que publica cada año Transparency International, el

cual permite, a través del agregado de los resultados de diversas encuestas de
organizaciones como el Banco Mundial, la Universidad de Columbia en el Foro
Económico Mundial, puntuar a más de 120 países. Esta puntuación refleja las
percepciones de empresarios, analistas de riesgo, especialistas financieros y otros,
de la situación de la corrupción en cada país incluido.

• Barometro de la Corrupción

– Es una encuesta de opinión realizada por Transparency Internacional. (TI). El

Barómetro mide actitudes frente a la corrupción y las expectativas con respecto a los
niveles de corrupción futuros

• Índice Latinoamericano del Soborno

• Clasifica a los principales países exportadores en función de la percepción que se tiene de

sus empresas más importantes que operan internacionalmente. Este índice mide desde la
perspectiva de la oferta de soborno, siendo un instrumento complementario al Indicede
Percepción de la Corrupción.
 Transparencia Internacional y Percepción de la
Corrupción
1) Seis de cada diez personas considera que la corrupción ha aumentado en los últimos
tres años y uno de cada cuatro acepta haber pagado algún soborno durante 2010,

2)aunque siete de cada diez personas acepta que para lograr un eficaz combate a la
corrupción se requiere de la participación de la sociedad y de los individuos en lo
particular y la mitad de ellos se muestra dispuesta a participar en esta
transformación.

3) En el combate a la corrupción no basta la adecuación de las normas formales con

base en convenciones internacionales sino en su adecuada implementación y en la
creación de mecanismos de obligatoriedad y sanción en la que participe la sociedad
y no sólo las estructuras gubernamentales.

4) Ahí se encuentra la agenda de la nueva generación de reformas para la

institucionalización de la infraestructura ética, en la formalización de mecanismos
para su adecuada implementación.

Fuente: Encuesta del Barómetro de la Corrupción Global para 2010, incluyó 86 países.
 Transparencia Internacional 2011
c) Ranking Nacional: México
• Ranking País Ranking
• 1. Nueva Zelanda 9.5
• 2. Dinamarca y Finlandia 9.4
• 3. Suecia 9.3
• 22. Chile 7.2
• 25 Uruguay 7.0
• 61 Cuba 6.1
• 73 Brasil 3.8
• 100 Argentina 3.0
• 100 Surinam, Gabón 3.0
• 100 MÉXICO 3.0
• 172 Venezuela 1.9
• 182 Somalia 1.0
 b) Experiencia Estatal
Índice de Corrupción y Buen Gobierno, 2010
Transparencia Municipal 2012,
(IMCO)
 La Efectividad a partir de la rendición de
cuentas y la Transparencia
1. Una mayor Transparencia y Rendición de Cuentas generan una
mayor legitimidad del gobierno por parte de la sociedad, y ésta
última propicia una mayor Efectividad de la gestión pública.

2. Mayor Eficacia y Eficiencia, potencian la Efectividad de la gestión

pública.

3. Mayor exigencia de cuentas, monitoreo y transparencia, fomenta

la honestidad y el uso adecuado de Recursos Públicos.

4. Mayor participación ciudadana en políticas públicas, inhibe la

Corrupción y prácticas indebidas en el servicio público, con
mayor Efectividad.
Desafíos: De la Rendición de “Cuentos” a la
de “Cuentas”
1. Pasar de una transparencia y rendición de cuentas “de
disfraz” y por “vía de fax” a una auténtica política
Integral de la Federación y los Estados en materia de
Transparencia y Rendición de Cuentas;

2. Inculcar una cultura de ciudadanía activa, que supere

el actual déficit de ciudadanos de “baja intensidad.”

3. Superar la alta Opacidad y Secrecía de la Información,

hacia la Transparencia y Accesibilidad a la
Información Pública Gubernamental.
 Desafíos…

4.- Potenciar los Mecanismos Vertical, Horizontal y

Transversal de la Rendición Pública de Cuentas;

5.- Pasar de la Primera a la Segunda Generación de

Transparencia; de la Reactiva a la “Activa”

6.- Transición cultural a la democracia, con Rendición de

Cuentas secundaria, desde la familia hasta el espacio
público.

7.- Consolidar el sentido integral de Rendición de Cuentas:

Informar, Justificar, Explicar, y en su caso, Sancionar.
 Reflexión Final
La implantación gradual de la
Infraestructura Ética logrará un gobierno
más efectivo, con resultados de desarrollo
integral para el ciudadano.