República Bolivariana de Venezuela

Ministerio del poder popular para la defensa

Universidad Nacional Experimental Politécnica de la Fuerza
Armada Nacional Bolivariana
Comandante supremo de la revolución Bolivariana
“Hugo Rafael Chávez frías”
Unefa Monagas

8° semestre Ingeniería Agroindustrial

Profesor: Bachiller:
Ing. Ollys Avila Josué Hernández
C.I.V 25782431

Aragua de Maturín, julio 2018.

 Introducción:

Administración Pública es conducir los asuntos del gobierno en todos los

niveles, Nacional, Estadal, Municipal. O también pudiéramos definirla como: un
conjunto de poderes, organización personal y métodos que se ocupa de
realizar la voluntad del Estado.

En este sentido, la dirección de toda actividad ajena a esta clasificación,

como son las de las Personas Jurídicas o Naturales tales como las compañías
anónimas y demás funciones corresponden al campo de la Administración
Privada.

La administración privada, es un sistema que se preocupa de la

organización del personal y los métodos relacionados con la consecución de
objetivos empresariales y la obtención de márgenes adecuados de rentabilidad.
 Tabla de contenido:
1. Administración privada
2. Ley orgánica del trabajo
3. Relación de trabajo, empleo y tipos
4. Salario
5. Causas de terminación de contratos
6. Indemnización por servicios prestados
7. Ley orgánica de prevención, condiciones y medio ambiente de trabajo y
su reglamento.
8. Ingreso a la administración pública
9. Deberes y derecho
10. El nombramiento del retiro, beneficios, sometimiento a jurisdicción
especial
11. Libre ejercicio de la profesión
12. Ley orgánica de procedimientos administrativos
 1. Administración Privada:
La administración privada, es un sistema que se preocupa de la
organización del personal y los métodos relacionados con la consecución de
objetivos empresariales y la obtención de márgenes adecuados de rentabilidad.
La Administración Privada es la ciencia que se encarga de la organización de
una empresa o corporación no gubernamental. Estas, al no estar a cargo del
Estado, necesitan de una administración privada, la cual se encargue de los
bienes, servicios e intereses. Por lo general se trata de empresas dedicadas a
la producción y las ventas. No son organizaciones gubernamentales. Sus
dueños, puede tratarse de uno o varios personas físicas o jurídicas, no tienen
acciones de las bolsas en las cuales comercian de forma pública. En
la administración privada se aplican los principios basados en Ciencia de la
Administración.

2. Ley Orgánica del trabajo:

La Ley Orgánica del Trabajo surgió como consecuencia de las
importantes contradicciones surgidas con la instauración del modelo neoliberal,
que en Venezuela vivió su momento de mayor intensidad a partir del año 1989.
La ola privatizadora de entonces, entre otras medidas económicas de gran
impacto social, impulsó una serie de luchas sociales que llevaron al
reordenamiento de una serie de reglamentaciones dispersas en diversas
normas de distinta categoría, remozando de esta manera el contrato social
existente. Poco duró esta paz social, pues apenas seis años después el avance
de las teorías neoliberales produjo una importante reforma de la Ley Orgánica
del Trabajo, la cual fue sancionada en fecha 19 de junio de 1997, en cuyo texto
se logró consagrar la supresión de una de las más importantes conquistas de la
clase trabajadora venezolana, como lo era la llamada retroactividad del cálculo
de las prestaciones de antigüedad. Esa misma ola logró que un año después,
el 23 de septiembre de 1998, se decretara además la liquidación del Instituto
Venezolano de los Seguros Sociales.

Base Constitucional:
La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela de 1.999,
enuncia los principios y metas del Estado Venezolano en relación con el
trabajo. Declara el derecho al trabajo de todo ciudadano, así como el deber de
procurarle colocación que le proporcione una subsistencia digna y decorosa
(Art. 87 C.N.); la duración máxima de la jornada diurna (8 horas diarias y 44
semanales) y nocturnas (7 horas diarias y 35 semanales); el descanso semanal
obligatorio y las vacaciones pagadas de conformidad con la Ley (Art. 90 C.N.).
Deja la Constitución a la Ley la previsión de medios conducentes a la obtención
de un salario suficiente (Art. 91 C.N), el cual, con las prestaciones sociales y
los intereses de mora en su pago, declara deudas de valor (Art. 92 C.N.); a
garantizar igual salario para igual trabajo, sin discriminación alguna; a fijar la
participación que debe corresponder a los trabajadores en los beneficios de las
empresas, y a proteger el salario y las prestaciones sociales con la
inembargabilidad en la proporción y casos que señale, y con los privilegios y
garantías que ella misma establezca.

3. Relaciones de trabajo, empleo y tipos:

El contrato;
El Artículo 67 de la L.O.T., lo define de la siguiente manera “El contrato
de trabajo es aquel mediante el cual una persona se obliga a prestar servicios a
otra bajo su dependencia y mediante una remuneración”. Esta definición
merece las siguientes observaciones especiales:
1.- La remuneración o salario no es la más importante obligación del patrono o
empleador, ni el más trascedente derecho del trabajador.
2.- Lo que el empleador o patrono contrata no es, estrictamente, un serivicio,
una energía, un esfuerzo, sino una persona física, para que lo desarrolle con su
inteligencia su destreza, su capacidad profesional ese servicio.
3.- Ese deber de permanencia física del trabajador a disposición de su patrono
es el que imprime al contrato de trabajo su fisonomía singular frente a otros
contratos onerosos, civiles o mercantiles que implican una obligación de
actividad por tres principales razones:
Porque es la obligación de presencia física del trabajador, que entraña
una restricción a su libertad personal y un riesgo para su salud y su vida, la
causa que origine y justifica las normas de orden público del Derecho del
Trabajo.
 Porque la actividad del trabajador, no obstante que constituye el móvil
económico inmediato del patrono, puede ser renunciado por este sin mengua
del contrato, si conserva el poder de disposición de la persona de su
dependiente. Observamos que de ordinario, el control de la actividad del
trabajador por parte del empleador es, simplemente un control de asistencias al
trabajo, o como dice el art. 189 de la L.O.T., un poder sobre los movimientos y
el tiempo del trabajador.
Porque en los supuestos de actividad ilícita (trabajo del menor por
debajo de la edad permitida, por ejemplo), son igualmente exigibles las reglas
legales establecidas para la protección de la persona y del interés del menor
(art. 247 de la L.O.T.), es la persona humana del trabajador y no la actividad
que desarrolla el verdadero centro de la atención normativa.

Elementos:
El contrato de trabajo como todos los del derecho común que hemos
estudiado requieren para su existencia de: Consentimiento, Objeto y Causa.

Consentimiento (capacidad): La Ley Orgánica para la Protección del Niño y

del Adolescente, reconoce a los adolescentes a partir de los 14 años de edad,
el derecho de celebrar válidamente actos, contratos y convenciones colectivas
relacionadas con su actividad laboral y económica.

Objeto y causa: La actividad, el trabajo, constituye el objeto de la obligación

del trabajador. Las características de este objeto son: Personal, de lo cual
deriva que el empleado u obrero no puede ser sustituido físicamente por otro
sin previo consentimiento del patrono.

Empleo y tipos:
Hay dos especies de trabajadores: empleados y obreros, según que el
predominio del esfuerzo realizado por cuenta ajena sea, respectivamente
intelectual o manual. Cuando el obrero adquiere conocimientos prácticos por
causa de la experiencia, o de entrenamiento especial o aprendizaje, se
denomina obrero calificado (Art. 44 de la L.O.T.).
Trabajadores de dirección, de confianza e inspección:
Artículo 42. Se entiende por empleado de dirección el que interviene en la
toma de decisiones u orientaciones de la empresa, así como el que tiene el
carácter de representante del patrono frente a otros trabajadores o terceros y
puede sustituirlo, en todo o en parte, en sus funciones.
Artículo 45. Se entiende por trabajador de confianza aquel cuya labor implica
el conocimiento personal de secretos industriales o comerciales del patrono, o
su participación en la administración del negocio, o en la supervisión de otros
trabajadores.
Artículo 46. Se entiende por trabajador de inspección o vigilancia el que tenga
a su cargo la revisión del trabajo de otros trabajadores o el resguardo y
seguridad de bienes.
Todos los empleados de dirección son trabajadores de confianza.

Trabajadores Domésticos:
Artículo 274. Se entiende por trabajadores domésticos los que prestan sus
labores en un hogar o casa de habitación o a una persona determinada, para
su servicio personal o el de su familia, tales como choferes particulares,
camareros, cocineros, jardineros, niñeras, lavanderas, y de otros oficios de esta
misma índole.

Conserjes:
Artículo 282. Los conserjes, a saber, los trabajadores que tienen a su cargo la
custodia de un inmueble, la atención, al aseo y el mantenimiento del mismo.
Artículo 283. No se considerarán conserjes los trabajadores que proporcionen
únicamente servicios de vigilancia y custodia de inmuebles, ni quienes realicen
labores de atención y limpieza en oficinas o dependencias particulares o en
áreas comunes.

El trabajo a domicilio:
Artículo 291. Toda persona que en su habitación, con ayuda de miembros de
su familia o sin ella, ejecuta un trabajo remunerado bajo la dependencia de uno
o varios patronos pero sin su vigilancia directa, utilizando materiales y
instrumentos propios o suministrados por el patrono o su representante.

Deportistas Profesionales:
Artículo 302. Los deportistas que actúen con carácter profesional, mediante
una remuneración y bajo la dependencia de otra persona, empresa o entidad
deportiva se considerarán trabajadores. Igualmente serán considerados
deportistas los directores técnicos, entrenadores y preparadores físicos,
cuando presten sus servicios en las condiciones señaladas.
4. Salario:
Es la remuneración en dinero, o parcialmente en dinero y especie, que el
trabajador percibe regularmente de su patrono por la labor ordinaria convenida,
cuando la ejecuta efectivamente y en las ocasiones en que, por disposición de
la Ley, los contratos o la costumbre, tiene el derecho de no trabajar.
La ley Orgánica del trabajo lo define:
Artículo 133. Se entiende por salario la remuneración, provecho o ventaja,
cualquiera fuere su denominación o método de cálculo, siempre que pueda
evaluarse en efectivo, que corresponda al trabajador por la prestación de su
servicio y, entre otros, comprende las comisiones, primas, gratificaciones,
participación en los beneficios o utilidades, sobresueldos, bono vacacional, así
como recargos por días feriados, horas extras o trabajo nocturno, alimentación
y vivienda.

5. Causas de terminación de contrato.

Los contratos de trabajo terminan, según la Ley venezolana:
a.- Por despido o retiro.
b.- Por conclusión de la obra o vencimiento del término.
c.- Por caso fortuito o fuerza mayor. (Se llama "caso fortuito" a lo que acontece
inesperadamente, o sea, a lo "imprevisible" ejemplo un incendio en una
empresa ; la fuerza mayor alude a lo irresistible, es decir lo "inevitable" un
terremoto).
d.- Por las causas válidamente estipuladas en la Ley y los contratos.
e.- Por el mutuo consentimiento.
f.- Por las demás causas de extinción de los contratos conforme al derecho
común, que sean aplicables a los contratos de trabajo.

6. indemnización por servicios prestados:

Preaviso
Es el acto mediante el cual cualesquiera de las partes involucradas en
una relación de trabajo por tiempo indeterminado, notifica a la otra su deseo de
dar por finalizado el vinculo laboral.

Preaviso Dado Por El Patrono

Cuando el patrono decide que finalice la relación de trabajo bien sea por
tiempo indeterminado o por despido injustificado, éste tendrá un derecho a un
preaviso según al período de trabajo que haya tenido.

Preaviso Dado Por El Trabajador.

De la misma forma si el trabajador decide finalizar la relación de trabajo
bien sea por tiempo indeterminado o por despido voluntario, éste deberá
también dar un preaviso al patrono según sea su período de trabajo.

7. Ley Orgánica de Prevención, Condiciones y Medio Ambiente de

Trabajo y su Reglamento.

Describe a la ley como normas de orden público, es decir, que no

pueden ser cambiadas por las partes, ya que se tiene que cumplir dentro de la
libertad que da la ley sin salirse de esta. De esta manera se protege la parte
económicamente más débil del derecho laboral, que vendría siendo el
trabajador. Esta Ley regirá las situaciones y relaciones laborales desarrolladas
dentro del territorio nacional, de los trabajadores(ras) con los patronos(nas),
derivadas del trabajo como hecho social; según su artículo 3, así como también
las disposiciones contenidas en esta Ley y las que deriven de ella rigen a
venezolanos(nas), extranjeros(ras) con ocasión del trabajo prestado o
convenido en el país y, en ningún caso, serán renunciables ni relajables por
convenios particulares. Los convenios colectivos podrán acordar reglas
favorables al trabajador y trabajadora que superen la norma general
respetando el objeto de la presente Ley.

8. Ingreso a la administración publica

Contenido en los Artículos 16 y siguientes de la Ley del Estatuto de la

Función Pública (L.E.F.P), que establece:

Artículo 16. Toda persona podrá optar a un cargo en la Administración Pública,

sin más limitaciones que las establecidas por la Constitución de la República
Bolivariana de Venezuela y las leyes.

Los aspirantes deberán reunir los siguientes requisitos:

1. Ser venezolano (a)

2. Mayor de dieciocho años de edad.

3. Tener título de educación media diversificada.

4. No estar sujeto o sujeta a interdicción civil o inhabilitación política

5. No gozar de jubilación o pensión otorgada por algún organismo del Estado,

salvo para ejercer cargos de alto nivel, caso en el cual deberán suspender
dicha jubilación o pensión. Se exceptúan de éste requisito la jubilación o
pensión proveniente del desempeño de cargos compatibles.

9. Deberes y derechos de los funcionarios:

Contenidos en el Capítulo II y III, IV, de la Ley, Artículo 22 y siguientes

de la Ley.

- Derecho a la información: Tendrá derecho, al incorporarse al cargo, a ser

informado por su superior inmediato acerca de los fines, organización y
funcionamiento de la unidad administrativa correspondiente y de las
atribuciones, deberes y responsabilidades que le incumben.

- Derecho a percibir un sueldo: Tendrán derecho a percibir las remuneraciones

correspondientes al cargo que desempeñen de conformidad con lo establecido
la Ley y sus reglamentos.

- Derecho a una vacación anual y bono vacacional: Tendrán derecho a disfrutar

de una vacación anual de 15 días hábiles durante el primer quinquenio de
servicios, de 18 días hábiles durante el segundo quinquenio; de 21 hábiles
durante el tercer quinquenio y de 25 días hábiles a partir del decimosexto año
de servicio.

10. El nombramiento del retiro, beneficios, sometimiento a jurisdicción

especial.
La Constitución vigente creó como principio fundamental, que el ingreso
de los funcionarios públicos a los cargos de carrera, siempre sea por concurso
público, fundamentado en principios de honestidad, idoneidad y eficiencia. Pero
el derecho más importante de los funcionarios públicos consagrado por el
Constituyente de 1999, fue el referido a que las diferentes figuras subjetivas de
ascenso y traslados, así como la de suspensión y retiro, se harán de
conformidad con el desempeño obtenido en el ejercicio del cargo por parte del
funcionario público.

Cuando la Administración Pública desea afectar los derechos de los

funcionarios públicos, debe respetar los indicativos legales y en especial el
requisito de la evaluación del funcionario, en tanto y en cuanto la
Administración desee prescindir de su servicio.

Beneficios:
- Tendrán derecho a percibir las remuneraciones correspondientes al cargo que
desempeñen de conformidad con lo establecido la Ley y sus reglamentos.

- Tendrán derecho a disfrutar de una vacación anual de 15 días hábiles durante

el primer quinquenio de servicios, de 18 días hábiles durante el segundo
quinquenio; de 21 hábiles durante el tercer quinquenio y de 25 días hábiles a
partir del decimosexto año de servicio. Asimismo, de una bonificación anual de
cuarenta días de sueldo.

- Tendrá derecho a recibir el bono vacacional proporcional al tiempo de servicio

prestado, cuando egrese por cualquier causa antes de cumplir el año de
servicio, bien durante el primer año o en los siguientes.
- Tendrán derecho a disfrutar, por cada año calendario de servicio activo,
dentro del ejercicio fiscal correspondiente, de una bonificación de fin de año
equivalente a un mínimo de 90 días de sueldo integral, sin perjuicio de que
pueda aumentarse por negociación colectiva.

- Tendrán derecho a los permisos y licencias que se establezcan en los

reglamentos de la Ley, los cuales pueden ser con goce de sueldo o sin él y de
carácter obligatorio o potestativo.

Sometimiento a jurisdicción especial:

En principio y a los fines de tratar este punto debemos abordar la
responsabilidad de los Funcionaros Públicos y su régimen disciplinario.

11. Libre ejercicio de la profesión

La defnición contemporánea de pro esión libre proviene delconcepto de
arte liberal que en la edad media europea designaba los estudios que tenían
como propósito ofrecer conocimientos generales y destrezas intelectuales
antes que ocupaciones especializadas. Hoy se reconoce como profesión libre o
liberal a aquella que se ejerce como resultado de una formación universitaria y
que para ingresar al profesional, el estado debe otorgar una prueba diseñada
por consiguiente, su ejercicio conlleva una responsabilidad por las situaciones
del profesional en su respectivo campo.

12. Ley orgánica de procedimientos administrativos

Disposiciones Generales Artículo 1. La Administración Pública Nacional
y la Administración Pública Descentralizada, integradas en la forma prevista en
sus respectivas leyes orgánicas, ajustarán su actividad a las prescripciones de
la presente ley. Las administraciones estadales y municipales, la Contraloría
General de la República y la Fiscalía General de la República, ajustarán
igualmente sus actividades a la presente ley, en cuanto les sea aplicable.
Artículo 2.Toda persona interesada podrá, por sí o por medio de su
representante, dirigir instancias o peticiones a cualquier organismo, entidad o
autoridad administrativa. Estos deberán resolver las instancias o peticiones que
se les dirijan o bien declarar, en su caso, los motivos que tuvieren para no
hacerlo. Artículo 3. Los funcionarios y demás personas que presten servicios
en la administración pública, están en la obligación de tramitar los asuntos cuyo
conocimiento les corresponda y son responsables por las faltas en que
incurran. Los interesados podrán reclamar, ante el superior jerárquico
inmediato, del retardo, omisión, distorsión o incumplimiento de cualquier
procedimiento, trámite o plazo, en que incurrieren los funcionarios
responsables del asunto.
 Conclusión:
La Administración Pública es una rama dentro del campo más amplio de
la Administración. Pudiéramos decir que la Administración Pública es una
especie mientras que la administración es un género. Administrar es manejar o
dirigir; de tal manera que, administración significa la dirección de asuntos. Así,
Administración Pública es conducir los asuntos del gobierno en todos los
niveles, Nacional, Estadal, Municipal. O también pudiéramos definirla como: un
conjunto de poderes, organización personal y métodos que se ocupa de
realizar la voluntad del Estado.

En este sentido, la dirección de toda actividad ajena a esta clasificación,

como son las de las Personas Jurídicas o Naturales tales como las compañías
anónimas y demás funciones corresponden al campo de la Administración
Privada.

La administración privada, es un sistema que se preocupa de la

organización del personal y los métodos relacionados con la consecución de
objetivos empresariales y la obtención de márgenes adecuados de rentabilidad.