Pliego de Prescripciones Técnicas Del "Contrato para La Elaboración de Estudios para El Plan Estratégico de La Economía Social en La Ciudad de Madrid"

ÁREA DE GOBIERNO DE ECONOMÍA Y HACIENDA
Dirección General de Economía y Sector Público

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Subdirección General de Análisis Socioeconómicos

Cartagena, 178
PLIEGO DE PRESCRIPCIONES TÉCNICAS DEL

“CONTRATO PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS
PARA EL PLAN ESTRATÉGICO DE LA ECONOMÍA
SOCIAL EN LA CIUDAD DE MADRID”
Código de verificación : PYd4198defa3b3eb
1. OBJETO DEL CONTRATO

El presente contrato tiene por objeto la elaboración de estudios que definan ejes
y líneas de actuación que contribuyan a la elaboración de un Plan Estratégico de
la Economía Social en la Ciudad de Madrid.
2. CARACTERÍSTICAS TÉCNICAS DE LA PRESTACIÓN DEL

CONTRATO
La empresa adjudicataria realizará los trabajos propios del contrato según el
contenido que se especifica a continuación, entendiéndose que la relación de
tareas previstas no tiene carácter limitativo sino que deberán considerarse
incluidas todas aquellas actividades que sean necesarias para la adecuada
ejecución del objeto del contrato. También hay que resaltar que es prioritario su
carácter participativo y de consenso con los diferentes agentes económicos y
sociales de la Ciudad.
Para la verificación del siguiente código podrá conectarse a la siguiente dirección http://www-
2.munimadrid.es/VerificacionCove/CotejoCOVE.jsp?codigoVerificacion=PYd4198defa3b3eb
2.1. Ámbito del trabajo

El ámbito de trabajo será el municipio de Madrid, sin perjuicio de que a lo largo
del proyecto se atienda a las múltiples conexiones e interdependencias de la
Ciudad con su entorno regional, con el conjunto de España y con el resto del
mundo.
2.2. Detalle de los trabajos a realizar
El Ayuntamiento de Madrid considera que garantizar el progreso económico y

social de la ciudad hace necesario promover una actividad económica capaz de
crear empleo de calidad sobre la base de impulsar también un tejido productivo
sustentado en una economía de proximidad y donde los criterios de la “economía
del bien común” sea el principio rector.
Firmado por: SANZ BERZAL BERNARDINO - DNI 02856614Z

Cargo: SUBDIRECTOR GENERAL DE ANALISIS SOCIOECONOMICO
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Por ello, se plantea potenciar, mediante una batería integral de acciones

específicas, la creación y fortalecimiento de cooperativas, sociedades laborales,
trabajo asociado, y demás entidades constitutivas de la economía social, para
posibilitar la articulación de un creciente tejido de empresas socialmente
comprometidas que puedan participar en la provisión de bienes y servicios a la
ciudadanía.
El Ayuntamiento se propone acometer un ejercicio de reflexión y debate sobre la

situación y desarrollo de la economía social en la Ciudad que ha de dar lugar a
un Plan Estratégico. El proceso, por tanto, debe estar marcado por un correcto
análisis de la situación de partida, la participación de los principales agentes
sociales y económicos del municipio involucrados en el sector, y el
establecimiento de directrices y actuaciones de futuro. El Plan ha de ser fruto del
consenso entre los participantes
Por estas razones, desea promover un Plan Estratégico de Economía social en
la ciudad de Madrid, así como los correspondientes instrumentos destinados a
llevar a cabo los objetivos de dicho Plan.
El Plan de trabajo que se detalla en el siguiente apartado va encaminado a
definir la estrategia a adoptar por la ciudad de Madrid en este mercado.
2.2.1. Estructura del proyecto
El proceso para la elaboración del Plan Estratégico de la Economía Social en la

Ciudad de Madrid ha de contemplar los siguientes contenidos:
1. Diagnóstico. Esta primera parte del proyecto consiste en definir la

verdadera situación y escala de la Ciudad en las diferentes dimensiones
dentro del ámbito de la economía social, tanto en referencia a su propia

estructura productiva, como en los contextos regional, nacional, e
internacional, estableciendo su papel y su peso, así como un primer
avance de sus posibilidades, limitaciones, activos y déficits.
Dentro de este apartado habrá de hacerse, con el fin de ponderar la

situación de la ciudad de Madrid, una comparativa con otros espacios que
puedan servir de referencia, tanto en cuanto al posicionamiento de otras
grandes metrópolis, como en localizaciones de referencia, en lo que a
presencia y buenas prácticas se refiere, con independencia de su tamaño.
2. Estimación. La situación y tendencia en la que se inscribe cualquier

economía condiciona las dinámicas y posicionamientos que alcanza.
Habrá de estimarse el modo en que esas dinámicas, las nuevas
condiciones de los mercados, la situación del tejido económico y social de
los diferentes distritos, las diferentes características sectoriales…, puedan
condicionar el progreso comparativo de la Ciudad y las dinámicas
transformadoras en las que pueda embarcarse.

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3. Valoración. Son diversos los condicionantes que pueden rodear las

actuaciones públicas, entre los que no son menores los márgenes de
reorientación que, a través de diversas vías (contratación, financiación,
participación...), puedan tener las diferentes políticas públicas de
promoción de la economía social. Habrá de valorarse el modo en que los
diferentes y potenciales ejes de posibles actuaciones, en sus diversos
planos, se pueden ver condicionados por limitaciones de diversa índole

(legal, contractual…).
4. Prospectiva. Diseño participativo del alcance y modelo de economía

social deseado para la ciudad de Madrid, hacia el que se desea avanzar y
sobre el que se puedan aunar voluntades, recursos y esfuerzos.
5. Propuesta. Una vez concretados los objetivos del modelo deseado, será
necesario definir las estrategias, líneas de trabajo, instrumentos y
acciones concretas que han de marcar el camino para alcanzarlos,
delimitando en todos ellos los objetivos intermedios particulares, los
agentes intervinientes, los plazos de desarrollo y los recursos que se
precisen para su desarrollo.
Estos trabajos deberán referirse, por un lado, a una visión integral de la Ciudad
de Madrid como realidad compleja formada por las diferentes vertientes del
entramado urbano que le dan forma. Pero será también necesario atender a
cada una de las distintas facetas de la Ciudad de manera individualizada. Esta
segmentación deberá contemplar, al menos una serie de dimensiones que
contemplen su complejidad espacial (diferencias inherentes a los distritos y
barrios, servicios al ciudadano, calidad medioambiental…), social (con grupos de
diferente receptividad, grado de participación, asociacionismo…), sectorial (con
características productivas que los conviertan en más o menos propensos a
diferentes metas y líneas de acción), y de administración (ámbito competencial,

organización, restricciones legales…).
2.2.2. La participación
De cara a garantizar el carácter participativo de todo el proceso, el Ayuntamiento

desea asegurar la más amplia participación posible, incluyendo los diferentes
órganos de participación existentes (consejos, mesas y foros sectoriales
constituidos) y cuantos agentes sociales puedan aportar al proyecto. Siendo
preciso que estos colectivos se incorporen al proyecto desde el principio, y
tomen parte en todas y cada una de las fases de trabajo.
El soporte que ha de garantizar la participación de los agentes locales en el

proceso serán los Grupos de Trabajo que han de constituirse. Con la
participación de los consejos y foros locales, de otros agentes locales que
puedan estar implicados, y de los organismos públicos competentes. La empresa
adjudicataria ha de constituir grupos de debate monográficamente dirigidos a
atender cada una de las diferentes dimensiones de la realidad urbana que se

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vayan a atender en el proyecto, reunirlos, aportarlos la documentación de base

necesaria para los debate, buscar acuerdos y extraer las conclusiones de cada
uno de ellos.
Así mismo, será cometido también de la empresa adjudicataria, en consenso y

colaboración con los consejos y foros de participación ya existentes, reunir un
grupo de expertos de diferentes ámbitos (universidad, empresa, asociaciones…)
con reconocido prestigio y trayectoria en el ámbito urbano. Este panel,

compuesto al menos por quince expertos urbanos en el ámbito de la economía
social, de origen multidisciplinar será una herramienta básica en la que se
apoyará todo el proceso.
3. FASES DE LOS TRABAJOS A REALIZAR

El proyecto se desarrollará en tres fases:
Fase 1. Diagnóstico de partida.
Los trabajos se iniciarán con un detallado estudio de partida de la actual

situación comparada de Madrid en una doble dimensión. Por un lado, se
atenderá a la realidad de la Ciudad, y por otro lado, se hará una aproximación a
como las diferentes dinámicas, y los múltiples condicionantes, pueden
comprometer el progreso y las dinámicas transformadoras en las que pueda
embarcarse a partir de los diferentes ejes de posibles actuaciones.
Esta primera parte del proyecto surgirá de combinar la información procedente

de diferentes fuentes. En primer lugar, habrá de consultarse a los consejos, foros

municipales de participación, agentes de la economía social, para conocer en
profundidad su visión respecto a los diferentes ámbitos a los que están dirigidos
(situación actual de Madrid, retos, amenazas, posición comparativa con relación
a otras grandes ciudades, proyectos a acometer…). Esta primera toma de
contacto habrá de completarse con un conocimiento exhaustivo de las diferentes
herramientas de planificación con las que se viene trabajando en materia de
economía social, tanto desde el Ayuntamiento, como desde otras
administraciones e instituciones.
Habrá de acudirse también al análisis de la literatura existente, principalmente a

las publicaciones recientes sobre la Ciudad de Madrid -en sus diferentes
dimensiones y vertientes-, teorías sobre estrategias de planificación de economía
social, así como conocer en profundidad los planes estratégicos y otras
herramientas de planificación de otras ciudades y territorios que puedan servir de
referencia.

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Finalmente, esta primera fase deberá también nutrirse de los aportes del panel
de expertos urbanos que se ha de crear para apoyar las distintas fases del
proyecto.
Con todo ello se elaborará un documento de partida que servirá de base al

debate estratégico que ha de venir a continuación y se entregará a los dos
meses desde la formalización del contrato.
Fase 2. Debate estratégico: determinar objetivos consensuados y

colectivamente asumidos.
La segunda fase del proyecto parte de la presentación del documento de

diagnóstico elaborado a los consejos y foros de participación para su valoración
y discusión. Esta segunda fase debe dar lugar a un gran debate estratégico
sobre el sector, su potencial y las vías de actuación, del que han de surgir unos
objetivos que sirvan de impulso y catalizador para los procesos de cambio,
transformación y mejora que se han de acometer en los próximos años.
Partiendo del diagnóstico inicial, habrá de buscarse un alto grado de acuerdo

entre los agentes locales representados, en torno al modelo deseado para el
futuro, y la manera de abordar los retos que hay que enfrentar.
Para ello, se crearán distintos Grupos de Trabajo en los que deberán estar
representados los diferentes órganos de participación sectorial ya existentes
(consejos y foros), así como los principales agentes locales implicados y los
órganos administrativos competentes. Habrán de crearse los grupos necesarios
para alcanzar un alto grado de operatividad y que puedan ser tratados las
diferentes casuísticas definidas y los diferentes tipos de posibles líneas de
actuación para alcanzar los objetivos que se definan. Habrán de crearse, al

menos, tres diferentes Grupos de Trabajo, debiendo definirse sus funciones, así
como los perfiles de los participantes en los mismos.
Los Grupos de Trabajo serán el vehículo con el que se garantice la participación,

herramienta ciertamente determinante en esta fase del proyecto, pues no se trata
únicamente de acordar objetivos, si no, que además, esos objetivos habrán de
ser asumidos como propios por los participantes en el proceso. Esta etapa debe
generar una alianza entre los agentes locales y el Ayuntamiento de cara a la
consecución de esos objetivos estratégicos planteados.
Esta fase se concluye con la entrega de un documento en el que se recoge la

definición de esos objetivos. Comenzará una vez finalizada la fase 1 y se
entregarán a los dos meses y veinte días desde el inicio de esta fase.

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Fase 3. Definición de una propuesta de Plan Estratégico
La parte final ha de comenzar con una evaluación de todos los planes vigentes y
de los proyectos municipales pendientes de acometer en materia de economía
social. Es necesario valorar la adecuación de todos ellos a los objetivos
estratégicos acordados.
Habrá de emprenderse, por tanto, una revisión estratégica, a partir de los

objetivos establecidos en la fase anterior. Esta revisión deberá hacerse mediante
un proceso de discusión en los Grupos de Trabajo, sobre un trabajo de gabinete
previo, en el que habrá de contarse siempre con la aportación de los organismos
públicos competentes, y con el panel de expertos.
Este proceso participativo a llevar a cabo en los diferentes Grupos de Trabajo

deberá generar, también, la definición de una serie de objetivos secundarios,
líneas estratégicas y recomendaciones sobre actuaciones concretas, para cada
una de las áreas temáticas que se determinen.
La empresa adjudicataria deberá coordinar todo este proceso de revisión

estratégica para, a continuación, integrar los resultados en un documento único,
que recoja los objetivos secundarios, las líneas estratégicas y recomendaciones
para orientar la política municipal en materia de economía social, así como las
pautas sobre las posibles vías con las que financiar el Plan.
Este documento final habrá de recoger también las partes anteriores del trabajo,
y servirá como documento de base para la elaboración del Plan Estratégico de la
Economía Social de la Ciudad de Madrid. Comenzará una vez finalizada la fase
2 y se entregarán a los tres meses y diez días desde el inicio de esta fase
4. FORMA DE ENTREGA DE LOS TRABAJOS

El resultado final del trabajo deberá ser integrado en un documento único que
recoja el análisis, situación, objetivos, estrategias, líneas de actuación, propuesta
de acciones y propuesta de estructura y recursos con que podría dotarse la
unidad que llevase a cabo la implementación del plan de la Ciudad de Madrid en
materia de economía social.
Este documento servirá como base para la presentación de una propuesta de

estrategia en materia de economía social de la Ciudad de Madrid.
Además, respecto a cada una de las etapas del proyecto deberá entregarse un
fichero con los diferentes materiales resultantes: estudios e informes, contenido
de las entrevistas, de mesas de trabajo, mapas, hojas de cálculo, bases de
datos…, todos con formato recuperable y manejable por herramientas de
Microsoft Office y PDF.
Así mismo, se entregará un resumen ejecutivo del contenido, tanto de cada una
de las etapas, como del conjunto del proyecto. También en ficheros electrónicos

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con formato recuperable y manejable por herramientas de Microsoft Office y

PDF.
5. EQUIPO DE TRABAJO
La empresa adjudicataria deberá contar con un equipo de trabajo que estará
coordinado por un director técnico que habrá de ser un profesional con titulación
superior universitaria, con experiencia de, al menos, cinco años en la elaboración
y diseño de políticas y planes de actuación en materia de economía social para
la acción pública desde administraciones regionales o locales, y en elaboración
de al menos tres planes estratégicos en la materia para administraciones
regionales o locales. Dicha experiencia deberá ser acreditada adjuntando la
siguiente documentación:
- Copia compulsada de los títulos académicos o certificados expedidos por la

Universidad, que acredite la titulación universitaria exigida en el citado pliego.
- Declaración responsable del representante legal de la empresa prestataria que

acredite la experiencia exigida.
- Currículum vitae del personal asignado al proyecto.
- Certificados de vida laboral del personal asignado al proyecto.
El equipo estará formado, además, al menos por cuatro técnicos con titulación
superior universitaria y con experiencia de, al menos, tres años en la elaboración
y diseño de políticas y planes de actuación en materia de economía social para
la acción pública desde administraciones regionales o locales, y en elaboración
de al menos un plan estratégicos en la materia para administraciones regionales
o locales. La manera de acreditarlo será la misma que la del director técnico.
Cualquier modificación en el equipo de trabajo debe ser comunicada al

Ayuntamiento de Madrid en el plazo máximo de cinco días.
6.- CLÁUSULAS SOCIALES.

De conformidad con lo establecido en la Instrucción 1/2016 relativa a la
incorporación de cláusulas sociales en los contratos celebrados por el
Ayuntamiento de Madrid, sus organismos autónomos y entidades del sector
público municipal, aprobada por Decreto de 19 de enero de 2016 del Delegado
del Área de Gobierno de Economía y Hacienda, se incorporan como cláusulas
sociales de obligado cumplimiento las que a continuación se exponen.
6.1. ESPECIFICACIONES TÉCNICAS.

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1. Los trabajos objeto del contrato se desarrollarán respetando las normas

sociolaborales vigentes en España y en la Unión Europea o de la
Organización Internacional del Trabajo.
2. En toda la documentación que debe aportar la empresa adjudicataria que

sea necesaria para la ejecución del contrato, deberá hacerse un uso no
sexista del lenguaje, evitar cualquier imagen discriminatoria de las

mujeres o estereotipos sexistas, y fomentar con valores de igualdad la
presencia equilibrada, la diversidad y la corresponsabilidad.
3. La empresa adjudicataria adoptará las medidas de seguridad y salud en el

trabajo que sean obligatorias para prevenir de manera rigurosa los riesgos
que pueden afectar a la vida, integridad y salud de las personas
trabajadoras.
Asimismo, deberá acreditar el cumplimiento de las obligaciones

siguientes:
- La evaluación de riesgos y planificación de la actividad preventiva

correspondiente a la actividad contratada.
- La formación e información en materia preventiva a las personas
adscritas a la ejecución del contrato.
- El justificante de la entrega de equipos de protección individual
que, en su caso, sean necesarios.
La empresa adjudicataria deberá acreditar el cumplimiento de estos

extremos mediante la siguiente documentación:
‐ Declaración responsable sobre las medidas de seguridad y salud

laboral adoptadas en la ejecución de la actividad contratada, con la
correspondiente evaluación de riesgos, así como sobre las medidas
relativas a la formación e información en materia preventiva a las
personas adscritas a la ejecución del contrato. Si fuera necesario
hacer entrega de algún equipo de protección individual, también se
hará constar.
4. Las personas trabajadoras destinadas a la ejecución del contrato deberán

estar afiliadas y en situación de alta en la Seguridad Social.
A efectos de acreditar el cumplimiento de esta obligación, la empresa

adjudicataria deberá presentar al inicio de la ejecución del contrato, una
declaración responsable en la que se señale que las personas
trabajadoras destinadas a la ejecución del contrato están afiliadas y en
situación de alta en la Seguridad Social.

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En todo caso, el órgano de contratación podrá solicitar, cuando lo

considere oportuno, la aportación de la documentación que acredite el
contenido de la declaración responsable.
5. Para la determinación del precio del contrato se ha tenido en cuenta, el

salario base establecido en el Convenio Colectivo aplicable al presente
contrato, más el complemento de antigüedad.
6.2. CONDICIONES ESPECIALES DE EJECUCIÓN.
La empresa adjudicataria está obligada, para favorecer la conciliación de

la vida personal y laboral de las personas trabajadoras adscritas a la
ejecución del contrato, a adoptar las siguientes medidas:
 Flexibilidad de horarios laborales de entrada y salida en el trabajo y

de las pausas o descanso para la comida, café, etc...
 Información sobre centros del territorio especializados en cuidado de

personas dependientes.
 Realización de la formación interna de la organización en horario

laboral, o bien, en parte de éste.
Con el fin de dar cumplimiento a esta condición especial de ejecución del

contrato, la empresa adjudicataria deberá acreditar al inicio de la
ejecución del contrato la planificación de las acciones a realizar en

relación con el personal vinculado a la ejecución del mismo, así como su

contenido. Antes de la finalización del contrato, la empresa adjudicataria
deberá aportar a la persona responsable del contrato un informe detallado
sobre las actuaciones realizadas con determinación de su alcance y
destinatarios, que deberá ser cumplimentado en el modelo que figura
como Anexo I del presente Pliego.
6.3. CONTROL Y SUPERVISIÓN DE LA EJECUCIÓN DE LAS CLÁUSULAS

SOCIALES.
La persona responsable del contrato designada por el órgano de contratación

supervisará el cumplimiento de las obligaciones que en relación con las
cláusulas sociales se prevén en el presente pliego de prescripciones técnicas,
así como las que deriven de la legislación social y laboral vigente.

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La supervisión por parte de la persona responsable del contrato se realizará en

los plazos y forma que a continuación se indican:
- Tras la finalización de la primera fase del trabajo, y a la finalización del

mismo, la persona responsable del contrato presentará un informe de
cumplimiento de las obligaciones que en relación con las cláusulas sociales
se han previsto en el presente pliego.
- La forma será la solicitud de la información pertinente y la visita en días

aleatorios a la empresa adjudicataria a lo largo de todo el período de
ejecución.
- En todo caso, el órgano de contratación podrá solicitar, cuando lo

considere oportuno, la aportación de la documentación que acredite el
contenido de las distintas declaraciones responsables.
Con carácter previo a la finalización del contrato, la empresa adjudicataria

deberá presentar un informe relativo al cumplimiento de las obligaciones sociales
que le fueran exigibles legal o contractualmente.
7. COORDINACIÓN Y SUPERVISIÓN DE LOS TRABAJOS

A los efectos de este contrato, por parte del Ayuntamiento de Madrid, el director
del proyecto será el Subdirector General de Análisis Socioeconómicos del Área
de Economía y Hacienda del Ayuntamiento de Madrid.
Por parte de la empresa adjudicataria, el director técnico de su equipo de trabajo

será el interlocutor con el Ayuntamiento, y será quien dé cuenta de los progresos

del mismo y de cuantas incidencias puedan surgir, y coordinará sus actuaciones

y las del equipo de trabajo con el director del proyecto antes citado.

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ANEXO I
MODELO DE INFORME
INFORME QUE ACREDITE LA OBLIGACIÓN DE LA EMPRESA

ADJUDICATARIA DE ESTABLECER MEDIDAS PARA FAVORECER LA
CONCILIACIÓN CORRESPONSABLE EN LA PLANTILLA QUE EJECUTE EL
CONTRATO.
INFORME DE CONCILIACIÓN CORRESPONSABLE DE LA EMPRESA

ADJUDICATARIA.
(El informe que en todo caso debe estar desagregado por sexos y deberá
responder a las siguientes preguntas)
1. ¿Se han escuchado las necesidades de la plantilla que va a desarrollar el

contrato? Detallar el proceso.
IMPORTANTE: son medidas tanto para mujeres como para hombres, es

un tema que nos afecta a todos y a todas. Deben ser medidas que pueda
disfrutar toda la plantilla y no solo determinados cargos o puestos.
2. ¿Se ha formalizado el compromiso con este tema y comunicado a toda la

plantilla, por ejemplo a través de un documento que entregues con la
nómina, en un tablón de anuncios, en una reunión? Detallar el proceso.
3. ¿Se ha hecho seguimiento de las medidas y se ha realizado una

evaluación para conocer si las medidas han sido eficaces y útiles tanto
para la empresa como para las personas trabajadoras? Detallar el
proceso.
Las medidas pertenecerán a los siguientes bloques:
1. Flexibilización del horario de trabajo.
2. Servicios de apoyo a la conciliación.
3. Formación interna de la organización en horario laboral.
Firmado
Firmado por: SANZ BERZAL BERNARDINO
electrónicamente - DNI 02856614Z
por: BERNARDINO SANZ BERZAL
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Cargo: SUBDIRECTOR
Fecha: 04-04-2016 10:33:53 GENERAL DE ANALISIS SOCIOECONOMICO
Fecha: 04-04-2016 10:33:03

Pliego de Prescripciones Técnicas Del "Contrato para La Elaboración de Estudios para El Plan Estratégico de La Economía Social en La Ciudad de Madrid"

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