UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN ANDRÉS

FACULTAD DE TECNOLOGÍA
CARRERA DE TOPOGRAFÍA Y GEODESIA

DOCENTE: M. Sc. HUBER AUGUSTO MAMANI

GUTIÉRREZ

ESTUDIANTES: UNIV. ARUQUIPA JHONNY

UNIV. CHURA RONALD
UNIV. CHURATA FRANZ
UNIV. MAMANI MELANY
UNIV. PUCHO ALEXANDER
UNIV. SARDÓN ANDY EUGENIO

MATERIA: TOPOGRAFÍA II

LA PAZ - BOLIVIA
2018
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
OBJETIVOS
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
CONTAMINACIÓN MINERA SUBTERRÁNEA
1 TIPOS DE MINERÍA
1.1 MINERÍA A CIELO ABIERTO
1.2 MINERÍA SUBTERRÁNEA
2 FASES DE UN PROYECTO MINERO
2.1 EXPLORACIÓN
2.2 DESARROLLO
2.2.1 CONSTRUCCIÓN DE CAMINO DE ACCESO
2.2.2 PREPARACIÓN DEL LUGAR Y DESBROCE
2.3 EXPLOTACIÓN
2.4 EXTRACCIÓN DEL MINERAL
2.4.1 TRITURACIÓN
2.4.2 MOLIENDA
2.4.3 AMALGAMACIÓN
2.4.4 CIANURACIÓN
2.4.4.1 TANQUE PRINCIPAL O PERCOLADOR
2.4.4.2 CAJAS DE PRECIPITACIÓN
2.4.4.3 TANQUE DE SOLUCIÓN POBRE
2.4.4.4 VENTILACIÓN
2.4.4.5 DESAGÜE
2.4.4.6 ENTIBACIÓN
3 IMPACTO AMBIENTAL DE LA MINERÍA SUBTERRÁNEA
3.1 IMPACTO DENTRO DEL PROCESO DE EXPLOTACIÓN
3.1.1 IMPACTO SOBRE FUENTES HÍDRICAS
3.1.1.1 DRENAJE ACIDO DE MINA Y LIXIVIADOS CONTAMINANTES
3.1.1.2 EROSIÓN DEL SUELO Y DESECHOS MINEROS EN AGUAS
SUPERFICIALES
3.1.1.3 IMPACTO CAUSADO POR LOS EMBALSES DE RELAVES,
ESCOMBRERAS DESECHOS DE ROCAS Y LIXIVIACIÓN DE PILAS Y
BOTADEROS
3.1.1.4 IMPACTO POR EL DESAGUADO DE LA MINA
3.1.2 IMPACTO SOBRE LA VEGETACIÓN
3.1.3 IMPACTO SOBRE LA FAUNA
3.1.4 IMPACTO SOBRE EL SUELO
3.1.5 IMPACTO SOBRE EL AIRE
3.1.5.1 FUENTES MÓVILES
3.1.5.2 FUENTES ESTACIONARIAS
3.1.5.3 EMISIONES FUGITIVAS
3.2 IMPACTO DENTRO DEL PROCESO DE BENEFICIO
3.2.1 LA CONTAMINACIÓN QUÍMICA
3.2.2 CONTAMINACIÓN POR MERCURIO
3.2.3 CONTAMINACIÓN POR CIANURO
3.2.4 CONTAMINACIÓN POR PIRITA DE HIERRO
3.2.5 CONTAMINACIÓN POR ACIDO NÍTRICO
4 RIESGOS LABORALES EN LA MINERÍA SUBTERRÁNEA
4.1 RIESGOS FÍSICOS
4.1.1 TEMPERATURA
4.1.2 ILUMINACIÓN
4.1.3 HUMEDAD
4.1.4 RUIDO Y VIBRACIONES
4.1.5 VENTILACIÓN
4.2 RIESGOS QUÍMICOS
4.3 RIESGOS BIOLÓGICOS
4.3.1 ENFERMEDADES POR EL POLVO
4.3.2 TUBERCULOSIS (TB, TISIS)
4.3.3 ENFERMEDAD DE PULMÓN NEGRO Y SILICOSIS
4.4 RIESGOS FISIOLÓGICOS O ERGONÓMICOS
4.5 RIESGOS SOCIOLÓGICOS
4.6 RIESGOS MECÁNICOS Y DE SEGURIDAD
5 REMEDIACIÓN A LA CONTAMINACIÓN CAUSADA
5.1 PLANIFICACIÓN DEL CIERRE DE MINAS
5.2 REHABILITACIÓN DE LA TIERRA DAÑADA
5.3 SEGURIDAD EN LAS MINAS
5.4 ¿MINERÍA RESPONSABLE?
6 CONCLUSIÓN
BIBLIOGRAFÍA
ANEXOS
INTRODUCCIÓN
La minera subterránea, causa un impacto ambiental negativo que afecta a la
población en general, así como al ecosistema de nuestro entorno, puede ser
altamente adverso si es que no se aplica la tecnología apropiada para prevenir
la contaminación y se carece de un marco regulador que funcione
correctamente. Las aguas subterráneas y superficiales pueden ser permanente
o temporalmente contaminadas por el mal uso de reactivos químicos en el
proceso de extracción de los minerales o por derrames producto de la falta de
control en una inadecuada disposición de residuos, lo que ocasiona riesgos
para la comunidad local, la vida silvestre y otros recursos biológicos. Ciertos
contaminantes, como drenajes ácidos o agentes tóxicos introducidos
antrópicamente, pueden tener impactos negativos sobre el ambiente que
resultan particularmente devastadores y de largo plazo, como ha ocurrido con
el uso del mercurio en la minería aurífera en ecosistemas sensibles como la
cuenca amazónica.
Las prácticas mineras subterráneas, pueden destruir suelos y vegetación,
ocasionando erosión, pérdida del hábitat y otras consecuencias ambientales
negativas. Igualmente, las fundiciones pueden arrojar emisiones contaminantes
que resulten especialmente dañinas. Los operadores mineros también están
expuestos a accidentes serios, tales como incendios, explosiones, derrumbes
de túneles y otros que los afectan como principales actores y la gente que vive
en las comunidades cercanas a las minas. Aún en lugares donde la minería se
desarrolló en el pasado, la gente todavía está expuesta a riesgos contra la
salud, por los desechos mineros y las sustancias químicas que quedan en la
tierra y el agua.
Los costos de no enfrentar el impacto ambiental desde el inicio de un proyecto
minero pueden resultar bastante altos. Los costos de rehabilitación de aguas
subterráneas o suelos contaminados por operaciones de gran escala pueden
por sí solos significar una inversión cuantiosa.
Por tal razón se da a conocer el presente trabajo, para concientizar a la
población en general, como a los técnicos en formación sobre el cuidado del
medio ambiente en el ámbito minero y se pueda tomar las medidas necesarias
en la rehabilitación de las tierras erosionadas y la preservación del medio en
que vivimos.
OBJETIVOS
OBJETIVO GENERAL
Determinar las causas que originan la contaminación minera subterránea.
OBJETIVO ESPECIFICO

 Identificar los tipos de impactos ambientales que causa la minería

subterránea.
 Determinar los riesgos laborales en la minería subterránea.
 Cuantificar el daño causado por la minería subterránea.
JUSTIFICACIÓN DE LA INVESTIGACIÓN
La minería a lo largo de los años aporto en la economía de esta nación,
llevando al desarrollo de las grandes ciudades; pero como el aporte que hizo
también causo grandes daños ambientales que muchas veces se pasa de largo
y no se toma las medidas necesarias para la preservación del medio en el que
vivimos. El calentamiento global, la contaminación de los ríos, bosques se debe
al mal uso de nuestros recursos naturales. Esta problemática muestra la
necesidad de una investigación sobre como la minería subterránea causa estos
males al ecosistema.
El presente trabajo surge como una iniciativa para concientizar sobre
contaminación minera, la remediación que se la puede dar a la tierra estéril
causada por esta explotación.
 CONTAMINACIÓN MINERA SUBTERRÁNEA

1. TIPOS DE MINERÍA
1.1 Minería a cielo abierto
La minería a tajo abierto o a cielo abierto, es un tipo de minería superficial en la
cual el mineral metálico se extiende diseminado por todo el suelo, lo cual
demanda el movimiento de capas de excedente y mineral. En muchos casos,
antes de remover el excedente, se requiere la tala de árboles y desbroce o
quema de vegetación que se encuentra sobre el yacimiento. El uso de
maquinaria pesada, usualmente excavadoras y camiones de carga, es la forma
más frecuente de retirar el excedente. Debido a que la minería a tajo abierto
frecuentemente comprende el movimiento de áreas con vegetación nativa, este
es uno de los tipos de minería más destructivos ambientalmente,
especialmente al interior de bosques tropicales. Este tipo de minería también
puede impactar las aguas superficiales a lo largo de muchas millas (o
kilómetros) de distancia del lugar de la mina.
1.2 Minería subterránea
La minería subterránea, por su parte, abarca todas las actividades
encaminadas a extraer materias primas depositadas debajo de la tierra y
transportarlas hasta la superficie. El acceso a los recursos se efectúa por
galerías y pozos que están comunicados con la superficie. Los conductos, o
socavones verticales conducen a una red horizontal de túneles que tienen
acceso directo al mineral.
Si bien la minería subterránea es un medio menos destructivo de acceder al
yacimiento de mineral, por lo general es más costosa y conlleva riesgos a la
seguridad mucho más grandes que la minería superficial, incluyendo la minería
a tajo abierto. Si bien la mayoría de proyectos mineros a gran escala
comprenden la minería a tajo abierto, muchas minas subterráneas se
encuentran en producción en el mundo.
La minería subterránea abarca todas las labores destinadas a explotar materias
primas por medios técnicos. Además de la extracción y el transporte,
comprende las actividades de prospección y exploración, la dotación de
infraestructura (conexión a la red vial, construcción de depósitos e instalaciones
exteriores tales como oficinas administrativas, talleres, etc.), así como las
medidas destinadas a garantizar la seguridad de los mineros.
2. FASES DE UN PROYECTO MINERO
Los proyectos mineros comprenden distintas fases secuenciales que empiezan
con la exploración del mineral metálico y termina con el periodo de post-cierre
de la mina. Lo que sigue es una breve descripción de las fases típicas de un
proyecto minero. Cada fase está asociada a un conjunto de impactos
ambientales.
2.1 Exploración
Un proyecto minero solo puede iniciarse con el conocimiento de la extensión y
el valor del yacimiento de mineral. La información sobre la ubicación y el valor
del yacimiento de minerales se obtiene durante la fase de exploración. Esta
fase comprende inspecciones, estudios de campo, perforaciones de prueba y
otros análisis exploratorios. La fase exploratoria de un proyecto minero
comprende el desbroce de áreas extensas de vegetación, por lo general en
forma de líneas, para permitir la entrada de vehículos pesados sobre los cuales
se montan plataformas de perforación. Muchos países exigen una Evaluación
de Impacto Ambiental específica para la fase exploratoria de un proyecto
minero porque los impactos de esta fase pueden ser profundos, y porque las
fases posteriores del proyecto minero podrían no continuar si la exploración no
logra encontrar suficientes cantidades de depósitos de mineral metálico de alto
grado.
2.2 Desarrollo
Si la fase de exploración demuestra que existe un yacimiento de mineral de
dimensiones y grado suficientes, entonces el proyecto puede empezar a
planear el desarrollo de la mina. Esta fase del proyecto tiene varios
componentes.
2.2.1 Construcción de caminos de acceso
Sean estos para traer equipos pesados e insumos a la mina, o para sacar los
metales o minerales procesados- puede tener impactos considerables en el
ambiente especialmente si los caminos de acceso atraviesan zonas
ecológicamente sensibles o pasan cerca de comunidades indígenas que hasta
entonces estuvieron aisladas. Si la propuesta de un proyecto minero incluye la
construcción de caminos de acceso, entonces el Estudio de Impacto Ambiental
(EIA) deberá incluir una completa evaluación de los impactos ambientales y
sociales de estos caminos.
2.2.2 Preparación del lugar y desbroce
En el caso que una mina se ubique en una zona remota y sin desarrollo, quien
propone el proyecto puede necesitar empezar por desbrozar el terreno para la
construcción de áreas de trabajo que alojarían al personal y equipos. Aun antes
que el terreno sea minado, las actividades asociadas con la preparación y
desbroce del lugar pueden tener impactos ambientales significativos,
especialmente si estos se encuentran al interior o al lado de zonas
ecológicamente sensibles. El EIA debe evaluar por separado los impactos
vinculados a la preparación y desbroce del terreno.
2.3 Explotación
La actividad de la mina puede empezar una vez que una empresa ha
construido los caminos de acceso y ha preparado el lugar de trabajo que
alojará al personal y equipos. Todos los tipos de explotación minera comparten
un aspecto común: la extracción y concentración (o beneficio) del metal de la
corteza terrestre. Los proyectos mineros difieren considerablemente en los
métodos propuestos para la extracción y concentración del mineral metálico.
En casi todos los casos, los minerales metálicos se entierran debajo de una
capa de suelo o roca común (denominado 'excedente' o 'desecho de roca') que
debe ser removido o excavado para acceder al depósito de mineral metálico.
La primera forma en la que los proyectos mineros propuestos se diferencian
entre sí es, por lo tanto, en el método propuesto para sacar o excavar la
sobrecopa o cubierta de material (suelo) encima del yacimiento. Estos métodos
o tipos de minería son los que se presentaron anteriormente.
2.4 Extracción del mineral
Luego que una compañía minera ha retirado el material estéril, comienza la
extracción de mineral metálico mediante el uso de equipo y maquinaria pesada
especializada, tales como excavadoras, montacargas, grúas, camiones que
transportan el mineral a las instalaciones de procesamiento a través de
caminos. Esta actividad genera un conjunto de impactos ambientales, tales
como emisiones fugitivas de polvo de los caminos, los que deben evaluarse por
separado en un EIA para tal fin.
2.4.1 Trituración
Al ser obtenido en las zonas de explotación, el material es transportado a los
entables en donde se inicia el proceso de beneficio a través de la trituración.
Las actividades manuales de trituración son ampliamente utilizadas en las
diferentes zonas del país para el beneficio de los metales preciosos. Una
persona tritura el material con una porra (martillo), en donde el único beneficio
es el de reducir de tamaño al mineral, también son usadas las herramientas
mecánicas como trituradoras de mandíbula o quijadas que generan mayor
productividad.
2.4.2 Molienda
El material obtenido en la trituración se somete al proceso de molienda hasta
lograr el tamaño granulométrico adecuado, con el cual iniciar la concentración y
Cianuración, tareas que se logran con molinos de bolas y barriles
amalgamadores.
2.4.3 Amalgamación
Proceso por el cual el mineral entra en contacto con el mercurio y forma una
amalgama, las partículas del metal se adhieren al mercurio para posteriormente
ser separadas mediante un sencillo método de destilación manual, en donde la
amalgama se prensa hasta extraer el mercurio (que es totalmente eliminado en
la quema) liberando oro y plata que en algunas minas se presenta como
aleación.
2.4.4 Cianuración
La Cianuración por percolación es el tratamiento de arenas con oro a través de
una solución de Cianuro de Sodio (NaCN). Debido a su fácil acceso tecnológico
que tan solo demanda la construcción de piscinas forradas con material
impermeable, el sistema es común en muchas zonas mineras.
El sistema de Cianuración se compone de lo siguiente:
2.4.4.1 Tanque principal o percolador
Allí, las arenas auroargentíferas se lavan, se alcalinizan y se lixivian 1 con
cianuro. El cianuro tiene la propiedad de disolver el oro contenido en el material
arenoso, que con la presencia de agua y oxígeno forma un compuesto llamado
cianuro de oro junto a un hidróxido alcalino.
Este proceso de beneficio es la etapa que genera mayor contaminación al
medio ambiente, de allí que si no es adecuado puede generar pérdidas
productivas e impactos al medio ambiente. El tenor de cianuro más apropiado
es el de 1.5 a 2.0 kilos de cianuro por metro cúbico de solución.
2.4.4.2 Cajas de precipitación
Son generalmente de cuatro o cinco compartimentos, en donde la solución
cianurada que contiene los valores de oro y plata se pone en contacto con
viruta de zinc. De este contacto se separa el oro y la plata que quedan
disueltos en forma de cianuros dobles.

1
Tratar una sustancia compleja, como un mineral, con un disolvente adecuado para separar sus partes
solubles de las insolubles.
2.4.4.3 Tanque de solución pobre
Aquí pasa por gravedad la solución para ser devuelta a través de una bomba
de succión al tanque percolador para reiniciar el ciclo. En muchas zonas
mineras se utiliza como método de concentración la amalgamación con
mercurio y la concentración con cianuro. Si bien estos dos procesos son parte
del beneficio, se utilizan en diferentes momentos.
2.4.4.4 Ventilación.
La ventilación en una mina subterránea es el proceso mediante el cual se hace
circular por el interior de la misma el aire necesario para asegurar una
atmósfera respirable y segura para el desarrollo de los trabajos.
La ventilación se realiza estableciendo un circuito para la circulación del aire a
través de todas las labores. Para ello es indispensable que la mina tenga dos
labores de acceso independientes: dos pozos, dos socavones, un pozo y un
socavón, etc.
En las labores que sólo tienen un acceso (por ejemplo, una galería en avance)
es necesario ventilar con ayuda de una tubería. La tubería se coloca entre la
entrada a la labor y el final de la labor. Esta ventilación se conoce como
secundaria, en oposición a la que recorre toda la mina que se conoce como
principal.
2.4.4.5 Desagüe.
En el plano operativo de una explotación, el objetivo primordial es conseguir
que las aguas que entren en contacto con las minas (tanto superficiales como
subterráneas), sean las mínimas posibles, así como que el previsible contacto
se realice de la manera más controlada posible. El estudio de los problemas de
drenaje de mina tiene dos aspectos. El primero es el de mantener condiciones
adecuadas de trabajo tanto a cielo abierto como en Subterránea, para lo que es
frecuente la necesidad de bombeo del agua. El segundo aspecto del drenaje de
mina es la gestión de las interferencias de la operación en la hidrosfera. Esta
gestión tiene normalmente los siguientes objetivos:
- Minimizar la cantidad de agua en circulación en las áreas operativas.
- Reaprovechar el máximo de agua utilizada en el proceso industrial.
- Eliminar aguas con ciertas características para que no afecten
negativamente la calidad del cuerpo de agua receptor.
2.4.4.6 Entibación.
Acciones y dispositivos aislados o estructuras de cualquier naturaleza que
sirven para mantener abiertos los espacios de la mina con una sección
suficiente para la circulación del personal, del aire y el tráfico de equipos. La
fortificación, además, tiene por finalidad impedir el derrumbe de los techos,
mantener la cohesión de los terrenos y evitar la caída de trozos de roca de
cualquier dimensión. También se refiere al uso estructural de ciertos elementos
para controlar la deformación o la caída de la roca de techo en las labores
subterráneas.
La minería subterránea crea espacios bajo tierra en los cuales trabajan seres
humanos. Las condiciones de trabajo -incluidas la humedad ambiental, la
temperatura del aire, la presencia de radiaciones nocivas o de gases
explosivos, la presencia de agua, la formación de polvo y la emisión de ruido-
dependen tanto del mineral como de la roca encajante, de la profundidad de la
mina y del uso de maquinaria.
3 IMPACTOS AMBIENTALES DE LA MINERÍA SUBTERRÁNEA
3.1 Impactos dentro del proceso de explotación
3.1.1 Impactos sobre fuentes hídricas
Tal vez el impacto más significativo de un proyecto minero es el efecto en la
calidad y disponibilidad de los recursos hídricos en la zona del proyecto. Las
preguntas principales son si tanto el agua superficial como el agua
subterránea permanecerán aptas para consumo humano, y si la calidad de las
aguas superficiales en el área del proyecto seguirá siendo adecuada para
mantener las especies acuáticas nativas y la vida silvestre terrestre.
3.1.1.1 Drenaje ácido de mina y lixiviados contaminantes
El potencial de drenaje ácido es una cuestión clave. La respuesta determinará
si la propuesta de un proyecto minero es o no es ambientalmente aceptable.
Cuando los materiales (tales como las minas subterráneas, relaves, escombros
o desechos de roca, lixiviados y materiales de desecho de la lixiviación) se
excavan y se exponen al oxígeno y al agua, se puede formar ácido si el hierro y
materiales sulfurosos (especialmente la pirita, u 'oro de tontos') son abundantes
y hay una insuficiente cantidad de material que lo neutralice para contrarrestar
la formación de ácido. El ácido se convertirá en lixiviado o disolverá metales y
otros contaminantes que se encuentran en los materiales minados y formará
una solución acida con alto contenido de sulfatos, rica en metales (incluyendo
elevadas concentraciones de cadmio, cobre, plomo, zinc, arsénico, etc.)
“El drenaje ácido se considera una de las amenazas más graves a los recursos
hídricos. El drenaje ácido tiene el potencial de causar devastación con impactos a
largo plazo en los ríos, riachuelos y en la vida acuática”2.
El drenaje ácido es una fuente de preocupación en muchas minas porque
metales tales como el oro, plata, molibdeno se encuentran con frecuencia en la
roca en forma de metales azufrados. Cuando los sulfuros en la roca se excavan
y se exponen al agua y al aire durante el proceso de minado, se forma ácido
sulfúrico. Esta agua acida puede disolver otros metales peligrosos en las rocas
cercanas. Si no es controlado, el drenaje ácido puede discurrir hacia los ríos,
riachuelos o percolarse hacia las aguas subterráneas. El drenaje ácido puede
liberarse desde cualquier parte de la mina donde los sulfuros se expongan al
aire y al agua, incluyendo las pilas de material estéril, botaderos de escombros
o desecho de roca, relaves, tajos abiertos, túneles subterráneos y pilas de
lixiviación.
Si el desecho de mina genera ácidos, el impacto en los peces, animales y
plantas puede ser severo. Muchos ríos impactados por el drenaje ácido de
mina tienen un valor de pH de 4 o menos –similar a una batería ácida. Es poco
probable que las plantas, animales y peces puedan sobrevivir en ríos con tales
condiciones.
El drenaje ácido también disuelve metales tóxicos, como el cobre, aluminio,
cadmio, arsénico, plomo y mercurio, que se encuentran en la roca de los
alrededores. Estos metales, particularmente el hierro, pueden formar una capa
rojizaanaranjada de lodo que cubre el lecho de los ríos o riachuelos. Aun en
pequeñas cantidades los metales pueden ser tóxicos para los humanos y la
vida silvestre. Arrastrados por el agua, los metales pueden viajar largas
distancias, contaminando los riachuelos y agua subterránea lejos del punto de
origen. Los impactos en la vida acuática pueden ir desde la muerte inmediata
de peces hasta efectos sub-letales, que afectan su crecimiento,
comportamiento o la capacidad reproductiva.
Los metales son particularmente problemáticos porque no se destruyen en el
ambiente. Se sedimentan en el fondo y persisten en los lechos de los ríos,
riachuelos, por largos periodos de tiempo, constituyendo una fuente de
contaminación a largo plazo que afecta los insectos acuáticos que viven ahí, y
a los peces que se alimentan de estos.
3.1.1.2 Erosión de suelos y desechos mineros en aguas superficiales
En la mayoría de proyectos mineros, el potencial de erosionar los suelos y
sedimentos y degradar la calidad del agua superficial es un gran problema. De
acuerdo con un estudio encargado por la Unión Europea:
“Debido a la gran extensión de tierras perturbadas por operaciones mineras y
las grandes cantidades de materiales excavados expuestos en los lugares de
operación, la erosión puede ser un problema mayor. En consecuencia, el
control de la erosión debe considerarse desde el inicio de operaciones
mediante el cumplimiento de medidas de rehabilitación. La erosión puede
causar grandes cantidades de sedimentos (cargados con contaminantes

2
Vista general de la actividad minera y sus impactos. P 9.
químicos) en los cuerpos de agua cercanos, especialmente durante tormentas
severas y periodos en los cuales la nieve se derrite.
La escorrentía superficial cargada de sedimentos por lo general causa una
corriente laminar y se colecta en canales, zanjas o canaletas u otros medios
que los conduzcan. Estos sedimentos finalmente pueden estar presentes en las
aguas superficiales o depositarse en zonas inundables o en valles.
Históricamente, los procesos de erosión y sedimentación han causado la
acumulación de gruesas capas de partículas finas de mineral y sedimentos en
las regiones inundables y la alteración del hábitat acuático, así como la pérdida
de la capacidad de almacenamiento en las aguas superficiales. Los principales
factores que influyen en la erosión incluyen el volumen y velocidad de la
escorrentía de mina, las lluvias, el nivel de infiltración de la lluvia en el suelo, la
cantidad de cubierta vegetal, la longitud de la pendiente o la distancia desde el
punto de origen del flujo en tierra hacia el punto donde empieza la deposición,
así como las estructuras operativas para el control de la erosión.
Los tipos de impactos asociados con la erosión y sedimentación son
numerosos, por lo general producen impactos a corto y a largo plazo. Las
concentraciones elevadas de material particulado en la columna de agua
superficial pueden producir efectos tóxicos agudos y crónicos en peces.
3.1.1.3 Impactos causados por los embalses de relaves, escombreras/
desechos de roca, y lixiviación en pilas y botaderos
Los impactos en la calidad del agua por los relaves, rocas de desecho, pilas de
lixiviación y lixiviación en montones pueden ser graves. Estos impactos
incluyen la contaminación del agua subterránea que está debajo de estas
instalaciones y en las aguas superficiales que reciben sus descargas. Las
sustancias tóxicas pueden lixiviarse de estas instalaciones, filtrarse a través del
suelo y contaminar las aguas subterráneas, especialmente si el fondo de estas
instalaciones no ha sido adecuadamente protegido con una membrana
impermeabilizante.
Los relaves (un sub-producto del procesamiento del mineral) son un desecho
que se produce en grandes cantidades, puede contener sustancias tóxicas a
niveles peligrosos de arsénico, plomo, cadmio, cromo, níquel y cianuro (si se
usa cianuro en el proceso de lixiviación). Si bien no siempre es la opción
preferida ambientalmente hablando, muchas empresas mineras realizan la
disposición de relaves mezclados con agua (para formar una especie de lodo o
pasta) y proceden a disponer de este lodo detrás de una alta presa en un
embalse de relaves húmedos. Debido a que el mineral por lo general se extrae
en forma de lodo, el desecho resultante contiene grandes cantidades de agua,
y generalmente se forman lagunas sobre las presas de relaves que pueden
amenazar a la vida silvestre, particularmente los relaves cianurados en las
minas de metales preciosos.
Finalmente estas lagunas se secarán, en áridos, o pueden liberar agua en
climas húmedos. En ambos casos, se requieren métodos específicos de
manejo para el cierre de estos depósitos de desechos a fin de reducir las
amenazas ambientales que puedan generarse al cierre de la mina.
3.1.1.4 Impactos por el desaguado de la mina
El desaguado de una mina se hace cuando el acuífero está a una altura
superior a la de una mina subterránea, el agua puede ser bombeada de pozos
alrededor de la mina para crear un cono de depresión en el nivel de aguas
subterráneas, por tanto causando la reducción de la infiltración. Cuando la mina
se encuentra operativa, el agua de mina debe ser continuamente sacada de la
mina para facilitar la extracción de mineral. Sin embargo, una vez que cesan
las operaciones mineras, la remoción y manejo del agua de minas termina
también resultando en la posible acumulación en fracturas de rocas,
socavones, túneles y tajos abiertos y ocurre una liberación descontrolada al
ambiente.
La reducción del agua subterránea y los impactos asociados en las aguas
superficiales y humedales cercanos puede ser de gran preocupación en
algunas áreas. Los impactos causados por la reducción del nivel de aguas
subterráneas puede incluir la reducción o eliminación de flujos de aguas
superficiales; degradación de la calidad de aguas superficiales y del beneficio
de sus usos; degradación del hábitat (no solo de zonas riparas, manantiales, y
otros hábitats relacionados a zonas acuosas, sino también hábitats elevados
tales como malezas por cuanto los niveles de aguas subterráneas se reducen
por debajo de la zona donde se encuentran las raíces profundas); se reduce
también o se elimina la producción en pozos de abastecimiento doméstico;
problemas de calidad/cantidad de agua asociados con la descarga de agua
subterránea bombeada en aguas superficiales, aguas abajo de la zona donde
se ha realizado el bombeo. Los impactos pueden durar por décadas. Mientras
ocurre el bombeo para retirar el agua, la descarga del agua bombeada,
después de tratamiento adecuado, puede por lo general ser usada para mitigar
efectos adversos en las aguas superficiales. Sin embargo, cuando cesa el
bombeo de agua, los conos de depresión pueden tomar décadas en recargarse
y pueden continuar reduciendo los flujos de agua. Las medidas de mitigación
que confían en el uso de agua bombeada para crear humedales sólo pueden
permanecer en tanto que ocurra el bombeo de agua.
3.1.2 Impactos sobre la vegetación
Existen varios impactos sobre la vegetación en la minería subterránea, sobre
todo si se tiene en cuenta que los asentamientos mineros se encuentran en
regiones de alta biodiversidad, tales como la selva y el bosque húmedo tropical.
A continuación enumeramos los impactos más importantes:
 Tala indiscriminada de bosques primarios y secundarios.
 Sepultamiento de cobertura vegetal por mala disposición de estériles y
residuos.
 Destrucción de micro flora acuática y terrestre.
 Erosión por pérdida de cobertura vegetal.
 Alteración de la calidad del paisaje.
 Deforestación severa de zonas de bosque por sobre explotación de
maderables para usos mineros.
  Desestabilización estructural del suelo por pérdida de suelo y cobertura
vegetal.
 Deriva y erosión genética de la vegetación en las zonas mineras.
 Destrucción total de la vegetación (pérdida de biodiversidad).
3.1.3 Impactos sobre la fauna
El deterioro de la vegetación, el agua y el aire, entre otros tantos elementos
que están siendo impactados por la minería, ha obligado a muchas especies
animales a emigrar, las pocas que pueden adaptarse a las nuevas condiciones
se quedan mientras que un buen número desaparece. Algunas de las razones
que incrementan esta crítica situación son:
 Deterioro y deriva genética de poblaciones.
 Pérdida de biodiversidad.
 Extinción de poblaciones por pérdida de nichos ecológicos.
 Migración de poblaciones por desequilibrio de ecosistemas.
 Pérdida del hábitat de algunas poblaciones.
 Impactación de poblaciones por ruido.
3.1.4 Impactos sobre el suelo
Las zonas intervenidas por proyectos mineros pueden contaminar grandes
extensiones de suelos. Las actividades agrícolas cercanas a los proyectos
mineros son las más afectadas. Las operaciones mineros diariamente
modifican el paisaje circundante mediante la remoción de materiales
previamente no perturbados. La erosión causada por la exposición de suelos,
extracción de minerales, relaves y materiales finos que se encuentran en las
pilas de desechos puede resultar en el aumento de la carga de sedimentos en
las aguas superficiales y drenajes. Además, los derrames y vertidos de
materiales tóxicos y la sedimentación de polvo contaminado pueden causar la
contaminación de suelos.
Los riesgos al ambiente y a la salud humana relacionados con los suelos
pueden ordenarse en dos categorías:
- Suelos contaminados por partículas contaminantes arrastradas por el viento
- Suelos contaminados por derrames de compuestos químicos y residuos.
Las partículas de polvo fugitivas causan graves problemas ambientales en
algunas minas. La toxicidad inherente del polvo depende de la proximidad a
receptores en el ambiente y del tipo de mineral extraído. Las partículas de
polvo arrastradas por el viento que generan más riesgos son aquellas con
contenido de arsénico, plomo y radionucleidos. Los suelos contaminados por
derrames de compuestos químicos y residuos en las minas son riesgosos
cuando estos materiales son mal utilizados como materiales de relleno, en
jardines ornamentales en las instalaciones de la mina o como suplementos de
suelos.
3.1.5 Impacto de aire
En caso de no filtrar el aire de escape de los piques y cuadros, éste puede
contaminar la atmósfera y producir daños, especialmente en la vegetación
circundante. El viento transporta polvo procedente de las operaciones de
vertido y de las escombreras, produciendo una fuerte contaminación
atmosférica.
La formación de polvo puede reducirse con técnicas apropiadas de aspersión
durante el vertido, mediante la restauración inmediata de la cubierta vegetal (ya
sea al finalizar la extracción o en fases intermedias de ésta) y mediante la
construcción de terraplenes u otras barreras provistas de vegetación. En zonas
áridas en las que no se pueden ejecutar dichas medidas, conviene prevenir los
posibles daños restringiendo el uso del terreno en la dirección principal de los
vientos.
Las minas de carbón desprenden grandes cantidades de metano (CH₄), uno de
los principales causantes del "efecto invernadero". La mejor forma de controlar
este gas en el foco de emisión consiste en efectuar perforaciones preliminares
y aspirar el gas, el cual puede ser aprovechado posteriormente. Las partículas
sólidas contenidas en el aire evacuado de las explotaciones subterráneas
pueden eliminarse casi totalmente mediante filtros.
3.1.5.1 Fuentes Móviles
Las fuentes móviles de contaminantes del aire incluyen vehículos pesados
usados en las operaciones de excavación, vehículos de transporte de personal
en sitios mineros, camiones que transportan materiales necesarios para los
procesos mineros y los materiales procesados. Si bien el grado en que las
emisiones de contaminantes de estas fuentes dependen del combustible y las
condiciones del equipo, y aun cuando las emisiones de fuentes individuales
pueden ser relativamente pequeñas, la cantidad de emisiones en conjunto
constituyen materia de preocupación. Las fuentes móviles generan grandes
cantidades de material particulado, monóxido de carbono y compuestos
orgánicos volátiles que contribuyen significativa mente a la formación de ozono
a nivel del suelo.
3.1.5.2 Fuentes Estacionarias
Las principales emisiones gaseosas provienen de la quema de combustibles en
las instalaciones generadoras de energía, las operaciones de secado, tostado y
fundición. Muchos productores de metales preciosos realizan procesos de
fundición antes de transportar el material a refinerías. Por lo general, el oro y
plata producidos en los hornos de fundición/flujo pueden producir elevados
niveles de mercurio, arsénico, dióxido de azufre y otros metales.
3.1.5.3 Emisiones Fugitivas
Se lo define “emisiones fugitivas”, a las emisiones que razonablemente no se
pueden conducir a través de una chimenea, conducto de ventilación y otras
aperturas funcionalmente equivalente. Para los proyectos mineros, las fuentes
más frecuentes de emisiones fugitivas son: almacenamiento y manipulación de
materiales, procesos mineros, fugas de polvo, voladuras, actividades de
construcción, caminos asociados con el proyecto minero, pilas y lagunas de
lixiviación; depósitos de material estéril y escombros. Por lo tanto, los impactos
de las emisiones fugitivas pueden variar significativamente en cada caso. Los
impactos son difíciles de predecir o calcular y deben considerarse por cuanto
puede ser una fuente importante de contaminantes peligrosa.
3.2 Impactos dentro del proceso de beneficio
De las diferentes etapas del proceso minero, la del beneficio es la que mayores
problemas le reporta a la salud del trabajador y al desmejoramiento del medio
ambiente.
3.2.1 La contaminación química.
Este tipo de contaminación ocurre cuando algunos agentes químicos (tales
como el cianuro, ácido sulfúrico, pero sobre todo los reactivos químicos usados
en los métodos de flotación, utilizados por compañías mineras para la
separación del material deseado, del mineral en bruto) se derraman, gotean, o
se trasladan del sitio minero a un cuerpo de agua cercano. Estos químicos
pueden ser también altamente tóxicos para los humanos y la fauna.
3.2.2 Contaminación por mercurio
Es común en la minería, la amalgamación con mercurio, que una vez adherido
al oro necesita ser sometido a altas temperaturas (600 ºC) para su liberación.
El calentamiento descompone la amalgama, vaporiza el mercurio que
generalmente va a la atmósfera y permite la recuperación del oro; en esta
operación intervienen como herramientas la amalgama, el soplete y un plato
para la quema. El porcentaje aproximado de mercurio que se libera de esta
forma es del 60%.
Otra parte del mercurio, al contaminarse y volverse pasivo frente al oro, va a
parar a las fuentes de agua a través del desecho de la solución, además, un
porcentaje importante va a las corrientes de agua debido a que en el proceso
se realiza paralelamente la amalgamación y la molienda del mineral (que
pulveriza el mercurio que escapa a las vertientes o queda atrapado en los
lodos)
El mercurio es liberado de manera sólida y gaseosa a la atmósfera y al suelo,
las corrientes de agua se convierten en medios idóneos de transporte para el
contaminante que termina por destruir las partes bajas de ríos y ciénagas. Es
una de las sustancias más tóxicas en la naturaleza (en especial el metil o
dimetilmercurio que es mercurio orgánico con un alto nivel de absorción por
parte de los seres vivos).
El hombre asimila estas sustancias en forma de gases -al respirar- y de manera
sólida al alimentarse y beber líquidos. "Los vapores de mercurio producidos
durante la quema de la amalgama son absorbidos por los pulmones del
operador en un 80%, se oxidan rápidamente a Hg" y son transportados por la
sangre a través de todo el organismo. Esta forma de mercurio atraviesa las
membranas celulares y se acumula en el hígado, intestinos, riñones y tejido
nervioso. Una exposición crónica al mercurio produce Mercurialismo o
Hidrargirismo y es la más antigua enfermedad profesional que conoce el
hombre"
Se han desarrollado varios estudios de contaminación por mercurio (tanto de
afluentes como de individuos, cuya relación es directa e indirecta con la
minería), con los cuales se ha demostrado que los niveles permisibles para la
tolerancia del mercurio se sobrepasaron, afectando en especial a trabajadores
mineros, pescadores, fuentes hidrográficas, fauna, vegetación costera y lecho
de ríos. Los resultados de estos estudios no son de carácter público porque
apenas están en fase de investigación.
3.2.3 Contaminación por cianuro
Las arenas cíanuradas se depositan indiscriminadamente formando botaderos
al aire libre (que por acción de la lluvia son lavadas); su mortal carga es
transportada hacia fuentes hídricas y suelos no contaminados.
La lixiviación de los lodos genera el Ácido Cianhídrico, HCN, altamente tóxico
al contener un elevado porcentaje de sulfuros producidos por metales pesados
como cobre, plomo y cinc. Para evitar la hidrólisis del cianuro en algunos
procesos se usa cal, que de manera irracional puede generar aumentos
inesperados del PH de los lodos. Parte de estos lodos cianurados son
descargados de manera directa por el minero en las fuentes de agua cercanas
al yacimiento.
El cianuro, junto al mercurio y arsénico, son sustancias altamente tóxicas para
los seres vivos, incluso en concentraciones muy bajas el cianuro puede tener
efectos muy nocivos para los organismos vegetales y animales, en las plantas -
por ejemplo- ataca el sistema radicular impidiendo que la planta pueda vivir.
3.2.4 Contaminación por pirita de hierro
Este material, al entrar en contacto con el agua, reacciona produciendo ácido
sulfúrico. La pirita de hierro es uno de los tantos minerales acompañantes
sulfurados, conocido como agua de mina o agua amarga formado a partir del
proceso de oxidación y estimulado catalíticamente por combinaciones solubles
de sulfato las cuales, junto al agua, genera el ácido sulfúrico.
3.2.5 Contaminación por ácido nítrico
En los procesos de separación metálica el ácido nítrico es utilizado para afinar
y purificar el oro y la plata. El resultado es agua acidificada que se vierte
directamente a las corrientes de agua. Durante la separación se generan
ácidos nítricos y nitrosos. El primero es un líquido incoloro y fumante resultado
de una disolución de óxido de nitrógeno en ácido nítrico concentrado, el ácido
nítrico comercial tiene una concentración de 68% de HN03 y forma una mezcla
de punto de ebullición constante (120.5°C) con una densidad de 1,41 altamente
inestable por acción del calor que la hace reaccionar al igual que la luz.
El ácido nítrico es corrosivo de sustancias orgánicas y genera problemas de
piel al reaccionar con proteínas humanas o animales (reacción xantoproteica),
ocasiona heridas incurables, sus vapores pueden generar problemas críticos
en las vías respiratorias causando bronquitis o edemas pulmonares.
4 Riesgos laborales en la minería subterránea
La minería subterránea es una actividad de alto riesgo para el trabajador. Por
una parte, los mineros trabajan en ambientes muy contaminados con polvos,
químicos, ruido, con muy altas o bajas temperaturas, También demanda largas
jornadas laborales por lo que las cargas físicas son intensas y el riesgo de
accidentalidad bastante alto. A continuación, describiremos a manera general
los principales riesgos a que están sometidos los mineros en la pequeña
minería de metales preciosos:
4.1 Riesgos físicos
Los riesgos físicos dependen de la intensidad y la duración del trabajo y se
incrementan a raíz de:
4.1.1 Temperatura
En ocasiones los mineros son sometidos a temperaturas excesivamente altas o
bajas en su ambiente de trabajo, que difiere del rango de temperatura aceptada
por cualquier persona. Este riesgo es frecuente al no existir sistemas de
ventilación adecuados para las actividades subterráneas.
4.1.2 Iluminación
Es el elemento más importante para proporcionar un ambiente adecuado y
garantizar la suficiente seguridad en el trabajo minero, sin embargo, en la
mayoría de las explotaciones es una debilidad al no cumplirse con un mínimo
de condiciones, como la iluminación general del lugar de trabajo, del local de
acuerdo a la tarea que se realiza y mucho menos la distribución homogénea sin
reflejo de la luz. En muchas de las minas subterráneas se carece de una
adecuada iluminación, en muchos casos se llega a extremos como iluminarse a
punta de vela.
4.1.3 Humedad
La reiterada humedad en el ámbito laboral del trabajador (condición que es
agravada debido a la alta humedad relativa del ambiente) propicia la aparición
de enfermedades osteomusculares, hongos en la piel, infecciones por virus y
bacterias. Este punto debe ser considerado al igual que los factores climáticos
y ambientales, porque junto a la temperatura, a la radiación de calor o de frío y
a la cantidad de aire en movimiento, crea un ambiente imposible de trabajo.
Muchas minas permanecen en la mayoría de sus trayectos inundadas, por lo
que actividades como el transporte, descuñe y cargue del material tiene que
hacerse dentro del agua.
4.1.4 Ruido y vibraciones
Debido a la operación de plantas de beneficio asociadas a los sitios de
vivienda, el ruido se constituye en uno de los riesgos más frecuentes en el
ámbito laboral y en las actividades cotidianas de los cascos urbanos, llegando
a constituirse en un factor nocivo para la salud pública (lesiones auditivas y
psíquicas de las personas) y el entorno natural.
Las vibraciones son producidas por máquinas de extraordinaria rapidez,
frecuencia y escasa amplitud como motosierras, taladros, martillos,
neumáticos, trituradoras y molinos de bolas entre otros (herramientas
frecuentes en la fase de explotación, en trabajos de perforación y en las
voladuras) que originan alteraciones generales en el organismo junto a
trastornos psíquicos emocionales en el trabajador. Frente a este riesgo, el
trabajador de la pequeña minería no usa ningún elemento de protección frente
al ruido.
En las operaciones mineras subterráneas a gran escala, se perciben en la
superficie las vibraciones causadas por las voladuras y los movimientos
tectónicos inducidos por la minería. De igual forma se da lo que comúnmente
se denomina golpe de aire en los socavones y galerías que provoca derrumbes
en las construcciones superficiales. Obligando al desplazamiento de las zonas
habitadas de la superficie.
4.1.5 Ventilación
La circulación y limpieza de aire respirable en los lugares de trabajo es un
factor de gran importancia. Con frecuencia en las minas auríferas se presentan
concentraciones altas de gases letales y vapores de agua que aumentan la
temperatura. En general, en la minería subterránea hay sistemas de ventilación
poco eficientes.
4.2 Riesgos químicos
Las cargas químicas que penetran en el organismo humano por vía respiratoria
(ya sea con la alimentación o por contacto con la piel) contienen sustancias
tóxicas irritantes, asfixiantes o cancerígenas. Los efectos pueden ir desde la
simple molestia a la enfermedad aguda y grave, pueden provocar también un
efecto directo o retardado, un efecto tóxico general para el organismo o un
efecto tóxico específico para ciertos órganos del cuerpo. En la minería de los
metales preciosos los principales riesgos químicos se ocasionan por la
presencia de mercurio, cianuro, combustibles, ácidos y polvos.
4.3 Riesgos biológicos
Existe una gran variedad de organismos vivos, tanto animales como vegetales,
que constituyen un riesgo potencial cada vez que las condiciones climáticas de
saneamiento ambiental en el lugar de trabajo son inadecuadas, esta actividad
se desarrolla de manera preferencial en regiones con altas temperaturas y
precipitaciones, lo que propicia ambientes húmedos ideales para la
proliferación de vectores, así como la presencia de charcos o recipientes llenos
de agua estancada que acogen al zancudo de la malaria, que a su vez se
convierte en una de las enfermedades más comunes padecidas por el minero.
Se observaron cuatro grupos de riesgos biológicos
 Virus, bacterias y hongos
 Insectos
 Vegetales
 Parásitos
Las vías de penetración más usuales en el organismo humano son la digestiva,
la respiratoria y el contacto con la piel.
4.3.1 Enfermedades por el polvo
El daño en los pulmones debido al polvo mineral y de las rocas es un problema
gravísimo. Ya sea que uno trabaja bajo tierra o encima de ella puede
desarrollar daño pulmonar, si el polvo cubre su ropa, cuerpo y equipo cuando
trabaja, os síntomas frecuentes que se presentan son: tos excesiva y dificultad
respiratoria.
Una vez que el polvo ha dañado los pulmones, no hay una forma de revertir el
daño. El polvo es una amenaza tanto para los mineros como para las
comunidades cercanas a la mina. Los polvos más peligrosos son el polvo de
carbón, que ocasiona la enfermedad del pulmón negro (neumoconiosis) y el
polvo de sílice que causa la Silicosis. El polvo que contiene asbesto o metales
pesados es también peligroso.
4.3.2 Tuberculosis (TB, tisis)
Debido a que los mineros generalmente son hacinados para vivir, trabajan
largas horas sin una suficiente y/o inadecuada alimentación, y tienen poco
acceso a atención médica o medicamentos, tienen un alto riesgo de contraer
TB. Las señales de TB incluyen una fuerte tos incesante, fiebre, tos con sangre
(hemoptisis), debilidad, malestar general, pérdida de peso y sudor por las
noches. Sin el tratamiento adecuado, una persona enferma puede transmitir la
TB a otros y puede morir. La TB puede ser fatal para cualquier persona, pero
es especialmente peligrosa pura la gente débil (con defensas bajas) por falta
de alimentos y otras enfermedades. El daño de los pulmones por el polvo
aumenta el riesgo de TB aún más
4.3.3 Enfermedad de pulmón negro y silicosis
El pulmón negro se desarrolla porque el polvo del carbón bloquea los
pulmones, ocasionando problemas respiratorios graves y permanentes. Los
trabajadores mineros que explotan en los socavones, los niños y mujeres que
trabajan separando las piedras del carbón son los más afectados por la
enfermedad de pulmón negro (neumoconiosis).
La causa de la silicosis es la exposición al polvo de sílice. El sílice es un
mineral común liberado de la arena y de las rocas durante la explotación
minera, exponiendo a muchos mineros a un daño permanente.
4.4 Riesgos fisiológicos o ergonómicos
Se observa factores fisiológicos o ergonómicos relacionados con las formas de
uso del cuerpo, o sea, con las posturas del cuerpo y con las posiciones de
trabajo tales como:
 Levantamiento de objetos pesados.
 Desplazamiento horizontal o vertical.
  Estado de los brazos, piernas y columna vertebral.
 Utilización de instrumentos o máquinas inadecuadas.
 Mal diseño de puestos de trabajo.
 Mala posición del cuerpo (encorvado, acostado, en cuclillas)
 Actividades repetitivas.
4.5 Riesgos sociológicos
Se destaca la peligrosidad del trabajo, las situaciones de emergencia, el grado
de responsabilidad de la actividad, los ritmos de trabajo, la presión de tiempo y
la posibilidad de hablar con compañeros, entre otros. Los síntomas comunes
en el minero son las cargas sociológicas, el estrés, los dolores de cabeza, la
irritabilidad, el cansancio, el nerviosismo, la falta de concentración y los
problemas familiares. Estas cargas sociológicas tienen repercusiones físicas,
mentales y sociales en el trabajador minero. Se observan además los
siguientes riesgos:
 Monotonía en el trabajo.
 Automatización del trabajo.
 Horarios de trabajo (extensas jornadas laborales)
 Ritmo y peligrosidad del trabajo.
 Esfuerzos físicos exagerados.
 Insuficiente remuneración.
 Bajo nivel de comunicación entre los trabajadores.
Se desarrollan actividades en estados inadecuados como la embriaguez.
4.6 Riesgos mecánicos y de seguridad
Frente a la dinámica de los accidentes conviene resaltar la no implementación
de las diferentes medidas de protección y por ende su bajo nivel de efectividad.
La ausencia de factores de seguridad en el ambiente laboral constituye la
causa más frecuente de los accidentes laborales. Se advirtieron falencias
como:
 Maquinaria obsoleta o no acorde a las condiciones de trabajo.
 Ausencia de medidas de protección en las diferentes
operaciones.
 Infraestructura insegura, defectuosa o inexistente,
 Inadecuado mantenimiento de los equipos y herramientas.
 Déficit de los elementos de protección personal (guantes, máscaras,
tapones y gafas, entre otros)
 Ausencia de programas de educación y de prevención de accidentes.
 Puestos de trabajo desordenados.
 Riesgo de derrumbe y deslizamiento.
 Piso resbaladizo o inundado,
  Instalaciones eléctricas defectuosas
 Riesgo de incendio o explosión.
 Falta de iluminación y ventilación,
 Insuficiente espacio de trabajo.
 Falta de un botiquín de primeros auxilios y de atención médica,
 Inadecuada capacitación para realizar la actividad.
5 REMEDIACIÓN A LA CONTAMINACIÓN CAUSADA
5.1 Planificación del Cierre de Minas
Para que una mina contribuya positivamente al desarrollo sustentable se deben
considerar los objetivos e impactos del cierre desde el comienzo del proyecto.
El plan de cierre define una visión del resultado final del proceso y establece
objetivos concretos para implementar dicha visión. Esto forma un marco
general para guiar todas las acciones y decisiones que se tomarán durante la
vida de la mina.
Crucial para lograr este objetivo es asegurar que todos los beneficios de este
proyecto, incluyendo ganancias y conocimientos especializados, vayan a ser
utilizados para desarrollar la región de un modo que perdure una vez cerrada la
mina. Para lograr este objetivo, un plan de cierre que incluya tanto
rehabilitación física como estabilidad socioeconómica debería ser parte
fundamental del ciclo de vida del proyecto y debería ser diseñado para
asegurar que:
- No se comprometa la salud ni la seguridad pública a futuro.
- Los recursos ambientales no estén expuestos a deterioro físico ni químico.
- El uso posterior del recinto sea beneficioso y sustentable en el largo plazo.
- Cualquier impacto socioeconómico sea reducido al mínimo.
5.2 Rehabilitar la tierra dañada
Si la tierra está dañada por la erosión y la pérdida de la capa superior del suelo,
se la puede rehabilitar con el tiempo, pero mucho depende de los daños. Para
la tierra que está demasiado dañada con desechos mineros y sustancias
químicas, rehabilitarla puede ser muy difícil y costoso y es posible que nunca
se rehabilite. Es tan difícil que existen muy pocas minas en el mundo que han
sido totalmente rehabilitadas.
Rehabilitar la tierra dañada y volver a sembrar plantas debería ser la
responsabilidad de los propietarios de la mina. Pero las comunidades, con o sin
apoyo del gobierno, generalmente deben presionar a las compañías mineras
para que cumplan con esta responsabilidad. Para rehabilitar y volver a sembrar
las tierras que fueron explotadas, se debe evitar que los desechos tóxicos se
arrastren o se vuelen al aire y se debe evitar el drenaje ácido de mina. Hay que
trabajar mucho y por muchos años para hacer que la tierra vuelva a su estado
saludable. Si la tierra no puede ser explotada en forma segura y responsable,
no se la debería explotar.

5.3 Seguridad en las minas

Las empresas mineras son responsables de mantener operaciones mineras
seguras. Los gobiernos, mineros, sus sindicatos y sus aliados son
responsables de hacer que las empresas lo hagan. Desgraciadamente muchos
gobiernos no hacen cumplir las normas de salud, seguridad ni protección
ambiental. Los trabajadores y las comunidades para protegerse de los daños
necesitan información, equipo y capacitación pura reducir la exposición a
materiales dañinos. Los mineros y las comunidades con frecuencia forman
comités de seguridad pura garantizar que las condiciones sean lo más seguras
posible. Los comités de seguridad también pueden prepararse para
emergencias, con planes de transporte de trabajadores heridos y evacuación
de cualquier persona que esté en peligro.
Los operadores mineros deben proporcionar equipo protector a todos los
trabajadores y mantenerlo en buenas condiciones. Deben también asegurarse
de que cada una de las operaciones mineras tenga suministros de primeros
auxilios y que todos los trabajadores tengan acceso a éstos. Lo más importante
es que todos los trabajadores sean capacitados acerca de los peligros de las
sustancias químicas y otros riesgos relacionados con actividades mineras, tales
como el uso de explosivos y los derrumbes.
Para asegurarse que la minería cause el menor daño posible al medio
ambiente, las comunidades junto con sus aliados deben monitorear el agua y el
aire para ver si hay señas de contaminación. La gente que puede estar
expuesta a los químicos tóxicos, polvo excesivo u otros peligros debe ser
examinada por los trabajadores de salud en forma regular y recibir tratamiento
a las primeras señas de problemas.
5.4 ¿Minería responsable?
El Banco Mundial y otras agencias internacionales, juntamente con empresas
mineras, ahora promueven lo que llaman la "minería sostenible" o la' "minería
responsable". Pero la explotación minera en gran escala es siempre destructiva
y la cantidad de minerales que pueden explotarse es limitada. La minería es
una industria de "auge y decadencia", lo que quiere decir que puede haber gran
riqueza cuando se descubre un depósito mineral nuevo, pero está seguido de
una gran pobreza cuando los minerales se agotan.
Como los minerales son recursos no renovables, una "minería sostenible" es
algo imposible. Sin embargo, sí se pueden hacer la minería de maneras menos
destructivas y más beneficiosas pura los trabajadores y las comunidades.
6 CONCLUSIÓN
La preocupación por el cuidado del medio ambiente y el cambio climático ha
ido creciendo a lo largo de los años y se ha posicionado en las sociedades
como un punto central a tratar. Esto ha llevado a que se aborde el tema de la
contaminación minera. La minería es una de las explotaciones más
contaminantes que se puede encontrar, dado que genera un impacto ambiental
y social significativo en el área local en donde se desarrolla. Si bien por el tipo
de actividad resulta utópico pensar en una explotación minera que no
contamine, se puede aplicar una serie de medidas que mitiguen gran parte de
los efectos y en algunos casos los eviten, permitiendo un ahorro de los grandes
costos de remediación ambiental y el deterioro del área y de la comunidad.
Las legislaciones de los distintos países tienden a exigir requisitos cada vez
más estrictos generando una presión sobre esta actividad, y a la que las
empresas deberán adecuarse, para continuar operando. El Estado tiene un rol
clave en la regulación de esta actividad ya que se trata de la explotación de
recursos naturales. No cabe duda que resulta necesario incluir los costos
ambientales como variable cuando se desarrollan las estrategias
empresariales.

BIBLIOGRAFÍA
- Guía para Evaluar EIAs de Proyectos Mineros. VISTA GENERAL DE LA
ACTIVIDAD MINERA Y SUS IMPACTOS. S/E.
- Guía Comunitaria para la Salud Ambiental. LA MINERÍA Y LA SALUD. 2011.
- BERRIOS Jorge. Prevención de la contaminación minera: propuesta de un
marco común para las Américas. Environmental Law Institute. Washington,
DC.2000.
- DIAGNÓSTICO SOCIOAMBIENTAL DE LA PEQUEÑA MINERÍA DE
METALES PRECIOSOS EN COLOMBIA
 ANEXO
Factores que influyen en el clima y el aire en la minería subterránea
Fuente de peligro Causa Peligro Medidas preventivas

Desplazamiento debido al
enrarecimiento del aire (clima
Deficiencia de oxígeno
sofocante), grisú*, respiración, Fatiga, asfixia Ventilación
(O2)
lámparas de llama abierta,
incendios de mina

Restricción de las horas de

Componentes radiactivos de la Efectos nocivos de la
Radiación trabajo con control
roca, sondas de medición radiación
dosimétrico

Efectos nocivos de la Ventilación, restricción de las

Radón Emisiones gaseosas de la roca
radiación horas de trabajo

Extracción de gas,
ventilación, instalación de
Metano (CH4) Emisiones gaseosas del carbón Explosión dispositivos de seguridad en
las máquinas para evitar
explosiones de grisú

Uso de técnicas de
Extracción y transporte del precipitación de polvo,
Polvo de carbón Explosión
carbón prevención de explosiones de
grisú

Gases de escape, emisiones

Monóxido de carbono
gaseosas en minas de carbón de Intoxicación Ventilación
(CO)
piedra paradas

Emisiones gaseosas en depósitos

Dióxido de carbono de sal, gases de escape,
Asfixia Ventilación
(CO2) desprendimiento de gas de
aguas termales

Sulfuro de hidrógeno Desprendimiento de gas en

Intoxicación Ventilación
(H2S) aguas de mina y termales
Oxidos de nitrógeno Ventilación, restricción de
(NOx) vapores de Voladuras Intoxicación voladuras a horas
voladura determinadas

Gases de escape Motores de combustión interna Intoxicación Ventilación

Apagado y contención del

Gases de fuegos
Incendios en galerías Intoxicación incendio, medidas
latentes, humo
preventivas

Aerosoles de aceite Aparatos neumáticos Intoxicación Precipitación del aceite

Temperatura elevada de las Ventilación, enfriamiento del

Calor Fatiga
rocas, calor emitido por motores aire

Contaminación de aguas superficiales y de mina

Tipo de contaminación Sustancias contaminantes Medidas preventivas

Modificación del pH - Neutralización

Sustancias inorgánicas solubles Metales pesados, sales, azufre Precipitación

Sustancias inorgánicas insolubles

Lodo Aglomeración y sedimentación
(en suspensión)

Aceite, grasa, lubricantes y Precipitación en tanques de

Sustancias orgánicas
emulsionantes sedimentación

Calor - Enfriamiento, mezcla

5 MARCO LEGAL
5.1 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA
5.1.1 BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
5.1.2 DERECHOS, DEBERES Y GARANTÍAS
5.1.3 TÍTULO I
5.1.4 BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO
5.1.5 CAPÍTULO SEGUNDO: PRINCIPIOS, VALORES Y FINES DEL ESTADO
ARTÍCULO 8.
I. El Estado asume y promueve como principios ético-morales de la sociedad
plural: ama qhilla, ama llulla, ama suwa (no seas flojo, no seas mentiroso ni seas
ladrón), suma qamaña (vivir bien), ñandere-ko (vida armoniosa), teko kavi (vida
buena), ivi maraei (tierra sin mal) y qhapaj ñan (camino o vida noble).

ARTÍCULO 9
Son fines y funciones esenciales del Estado, además de los que establece la
Constitución y la ley:
1. Garantizar el bienestar, el desarrollo, la seguridad y la protección e igual
dignidad de las personas, las naciones, los pueblos y las comunidades, y fomentar
el respeto mutuo y el diálogo intracultural, intercultural y plurilingüe.
4. Garantizar el cumplimiento de los principios, valores, derechos y deberes
reconocidos y consagrados en esta Constitución.
5. Garantizar el acceso de las personas a la educación, a la salud y al trabajo.
6. Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los
recursos naturales, e impulsar su industrialización, a través del desarrollo y del
fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, así
como la conservación del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones
actuales y futuras. Constitución Política del Estado plurinacional de Bolivia. (2009).
5.1.6 TÍTULO III
5.1.7 DERECHOS FUNDAMENTALES Y GARANTÍAS
5.1.8 CAPÍTULO PRIMERO: DISPOSICIONES GENERALES
ARTÍCULO 13.
I. Los derechos reconocidos por esta Constitución son inviolables, universales,
interdependientes, indivisibles y progresivos. El Estado tiene el deber de
promoverlos, protegerlos y respetarlos.
II. Los derechos que proclama esta Constitución no serán entendidos como
negación de otros derechos no enunciados.
III. La clasificación de los derechos establecida en esta Constitución no determina
jerarquía alguna ni superioridad de unos derechos sobre otros.

5.1.9 PARTE CUARTA

5.1.10 TÍTULO II
5.1.11 MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES, TIERRA Y TERRITORIO
5.1.12 CAPITULO PRIMERO
5.1.13 MEDIO AMBIENTE
ARTÍCULO 342. Es deber del estado y de la población conservar, proteger y
aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, así
como mantener el equilibrio del medio ambiente.
ARTICULO. 343. La población tiene derecho a la participación en la gestión
ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que
pudieran afectar a la calidad del medio ambiente.
ARTÍCULO 344. II. el estado regulara la internación, producción, comercialización
y empleo de técnicas, métodos, insumos y sustancias que afecten a la salud y al
medio ambiente.
ARTÍCULO 345. Las políticas de gestión ambiental se basaran en:
1-. La planificación y gestión participativas, con control social.
2-. La responsabilidad por ejecución de toda actividad que produzca daños
medioambientales y su sanción civil, penal y administrativa por incumplimiento de
las normas de protección del medio ambiente.
ARTICULO 347. I. El estado y la sociedad promoverán la mitigación de los efectos
nocivos al medio ambiente, y de los pasivos ambientales que afecten al país.
II. Quienes realicen actividades de impacto sobre el medio ambiente deberán en
todas las etapas de la producción, evitar, minimizar, mitigar, remediar, reparar y
resarcir los daños que se ocasionen al medio ambiente y la salud de las personas,
y establecerán las medidas de seguridad necesarias para neutralizar los efectos
posibles de los pasivos ambientales.

5.1.14 CAPITULO QUINTO

5.1.15 RECURSOS HÍDRICOS
ARTÍCULO 373. I. El agua constituye un derecho fundamental para la vida, en el
marco de la soberanía del pueblo. El estado promoverá el uso y acceso al agua
sobre la base de principios de solidaridad, complementariedad, reciprocidad,
equidad, diversidad y sustentabilidad.
II. los recursos hídricos en todos sus estados, superficiales y subterráneos,
constituyen recursos finitos, vulnerables, estratégicos y cumplen una función
social, cultural y ambiental. Estos recursos no podrán ser de apropiaciones
privadas y tanto ellos como sus servicios no serán concesionados y están sujetos
a un régimen de licencias, registros y autorizaciones conforme a ley.
ARTÍCULO 374. I. El estado protegerá y garantizara el uso prioritario del agua
para la vida. Es deber del estado gestionar, regular, proteger y planificar el uso
adecuado y sustentable de los recursos hídricos, con participación social,
garantizando el acceso al agua para todos sus habitantes. La ley establecerá las
condiciones y limitaciones de todos los usos.
II. El estado reconocerá, respetara y protegerá los usos y costumbres de las
comunidades, de sus autoridades locales y de las organizaciones indígenas
originaria campesinas sobre el derecho, el manejo y la gestión sustentable del
agua.
ARTÍCULO 375. I. Es deber del estado desarrollar planes de uso, conservación,
manejo y aprovechamiento sustentable de las cuencas hidrográficas.
II. El estado regulara el manejo y gestión sustentable de los recursos hídricos y de
las cuencas para riego, seguridad alimentaria y servicios básicos, respetando los
usos y costumbres de las comunidades.
ARTICULO 376. Los recursos hídricos de los ríos, lagos y lagunas que conforman
las cuencas hidrográficas, por su potencialidad, por la variedad de recursos
naturales que contiene y por ser parte fundamental de los ecosistemas se
consideran recursos estratégicos para el desarrollo y la soberanía boliviana. El
estado evitara acciones en las nacientes y zonas intermedias de los ríos que
ocasionen daños a los ecosistemas o disminuyan los caudales, preservara el
estado natural y velara por el desarrollo y bienestar de la población.

5.2 LEY 535 DE MINERÍA Y METALURGIA

CAPÍTULO III
MEDIO AMBIENTE
Artículo 217. (MARCO NORMATIVO). Las actividades mineras en relación al
medio ambiente se realizarán de acuerdo a la Constitución Política del Estado, la
presente Ley, la Ley N° 1333, de Medio Ambiente, de fecha 27 de abril de 1992,
sus reglamentos, el Reglamento Ambiental para Actividades Mineras y otras
normas legales vigentes.
Artículo 218. (LICENCIA AMBIENTAL). I. La Licencia Ambiental para las
actividades, obras o proyectos mineros, será otorgada por la Autoridad ambiental
competente de acuerdo a la Ley N° 1333 de Medio Ambiente, de fecha 27 de abril
de 1992, reglamentos generales, reglamento sectorial y la presente Ley.
II. Las actividades mineras con impactos conocidos poco significativos–AMIAC,
tramitarán su Licencia Ambiental ante la gobernación respectiva, debiendo la
misma, remitir una copia al Ministerio de Minería y Metalurgia y al Ministerio de
Medio Ambiente y Agua con fines de registro y seguimiento al desempeño
ambiental de la actividad, obra o proyecto–AOP.
Artículo 219. (RESPONSABILIDAD). I. Son responsables del cumplimiento de las
normas ambientales, los titulares de derechos mineros bajo cualquiera de las
modalidades previstas en la presente Ley, cuando realicen actividades mineras, a
su propio nombre, o los operadores mineros cuando en virtud de un contrato
realicen actividades mineras, así como los titulares de Licencias de Operación. El
responsable estará obligado a prevenir, controlar, reducir y mitigar los impactos
ambientales negativos, y remediar y rehabilitar las áreas explotadas de acuerdo a
normas ambientales aplicables, con sujeción al numeral 3 del Artículo 345 de la
Constitución
Política del Estado.
II. Los titulares de derechos mineros bajo cuales quiera de las modalidades
previstas en la presente Ley, así como los titulares de licencias de operación, no
son responsables por los daños ambientales producidos con anterioridad a la
otorgación de sus derechos. Estos daños se determinarán a través de una
Auditoría Ambiental de Línea Base–ALBA. Los resultados de ésta auditoría serán
parte integrante de la Licencia Ambiental.
III. Los titulares de derechos mineros bajo cualquiera de las modalidades previstas
en la presente
Ley, así como los titulares de Licencias de Operación, que realicen actividades
mineras en un mismo ecosistema o microcuenca, podrán ejecutar una ALBA
común.
IV. De no realizarse dicha auditoría de línea base, los titulares de derechos
mineros bajo cualquiera de las modalidades previstas en la presente Ley, así como
los titulares de Licencias de Operación, serán responsables de mitigar todos los
daños ambientales originados en su área minera.
V. Las acciones administrativas por las infracciones señaladas en el Artículo 17 del
Decreto Supremo Nº 28592, de fecha 17 de enero de 2006, prescriben en el plazo
de tres (3) años.
VI. De acuerdo con el Artículo 347 de la Constitución Política del Estado, los
delitos ambientales no prescriben.
Artículo 220. (ACTIVIDADES MINERAS EN ÁREAS PROTEGIDAS). I. Los
actores productivos mineros podrán realizar actividades mineras en áreas
protegidas y forestales previo cumplimiento de la normativa ambiental y conexa
específica, y cuando dichas actividades no afecten el cumplimiento de los objetivos
de protección del área.
II. Las actividades mineras con inicio anterior a la declaración de área protegida,
deberán adecuarse a la normativa ambiental respectiva.
Artículo 221. (CIERRE DE OPERACIONES). Los titulares de derechos mineros
bajo cualquiera de las modalidades previstas en la presente Ley, los operadores
en contratos mineros, así como los titulares de Licencias de Operación que se
encuentren en fase de producción, establecerán una previsión contable para cubrir
el costo del cierre de sus operaciones.
Artículo 222. (CONTROL AMBIENTAL). El Ministerio de Minería y Metalurgia,
precautelará el cumplimiento de las normas ambientales, en el ámbito de su
competencia.

5.3 LEY MARCO DE LA MADRE TIERRA Y DESARROLLO INTEGRAL PARA

VIVIR BIEN
5.3.1 LEY DE DERECHOS DE LA MADRE TIERRA
ARTÍCULO 1. (OBJETO)
La presente Ley tiene por objeto reconocer los derechos de la Madre Tierra, así
como las obligaciones y deberes del Estado Plurinacional y de la sociedad para
garantizar el respeto de estos derechos.
ARTÍCULO 2. (PRINCIPIOS)
Los principios de obligatorio cumplimiento, que rigen la presente ley son:
1-. Las actividades humanas, en el marco de la pluralidad y la diversidad, deben
lograr equilibrios dinámicos con los ciclos y procesos inherentes a la Madre Tierra.
2. Bien Colectivo. El interés de la sociedad, en el marco de los derechos de la
Madre Tierra, prevalece en toda actividad humana y por sobre cualquier derecho
adquirido.
3. Garantía de regeneración de la Madre Tierra. El Estado en sus diferentes
niveles y la sociedad, en armonía con el interés común, deben garantizar las
condiciones necesarias para que los diversos sistemas de vida de la Madre Tierra
puedan absorber daños, adaptarse a las perturbaciones, y regenerarse sin alterar
significativamente sus características de estructura y funcionalidad, reconociendo
que los sistemas de vida tienen límites en su capacidad de regenerarse, y que la
humanidad tienen límites en su capacidad de revertir sus acciones.
4. Respeto y defensa de los Derechos de la Madre Tierra.
El Estado y cualquier persona individual o colectiva respetan, protegen y
garantizan los derechos de la Madre Tierra para el Vivir Bien de las generaciones
actuales y las futuras.
5. No mercantilización.
Por el que no pueden ser mercantilizados los sistemas de vida, ni los procesos que
sustentan, ni formar parte del patrimonio privado de nadie.
6. Interculturalidad.
El ejercicio de los derechos de la Madre Tierra requiere del reconocimiento,
recuperación, respeto, protección, y diálogo de la diversidad de sentires, valores,
saberes, conocimientos, prácticas, habilidades, trascendencias, transformaciones,
ciencias, tecnologías y normas, de todas las culturas del mundo que buscan
convivir en armonía con la naturaleza. Martínez O. y Arce H. (2013).
5.3.2 CAPÍTULO III DERECHOS DE LA MADRE TIERRA
ARTICULO 7. (DERECHOS DE LA MADRE TIERRA)
I. La Madre Tierra tiene los siguientes derechos:
1. A la vida: Es el derecho al mantenimiento de la integridad de los sistemas de
vida y los procesos naturales que los sustentan, así como las capacidades y
condiciones para su regeneración.
2. A la diversidad de la vida: Es el derecho a la preservación de la diferenciación y
la variedad de los seres que componen la Madre Tierra, sin ser alterados
genéticamente ni modificados en su estructura de manera artificial, de tal forma
que se amenace su existencia, funcionamiento y potencial futuro.
3. Al agua: Es el derecho a la preservación de la funcionalidad de los ciclos del
agua, de su existencia en la cantidad y calidad necesarias para el sostenimiento de
los sistemas de vida, y su protección frente a la contaminación para la
reproducción de la vida de la Madre Tierra y todos sus componentes.
4. Al aire limpio: Es el derecho a la preservación de la calidad y composición del
aire para el sostenimiento de los sistemas de vida y su protección frente a la
contaminación, para la reproducción de la vida de la Madre Tierra y todos sus
componentes.
5. Al equilibro: Es el derecho al mantenimiento o restauración de la interrelación,
interdependencia, complementariedad y funcionalidad de los componentes de la
Madre Tierra, de forma equilibrada para la continuación de sus ciclos y la
reproducción de sus procesos vitales.
6. A la restauración: Es el derecho a la restauración oportuna y efectiva de los
sistemas de vida afectados por las actividades humanas directa o indirectamente.
7. A vivir libre de contaminación: Es el derecho a la preservación de la Madre
Tierra de contaminación de cualquiera de sus componentes, así como de residuos
tóxicos y radioactivos generados por las actividades humanas.
5.4 LEY 1333 DE MEDIO AMBIENTE
La Ley del Medio Ambiente Ley 1333 promulgada el 27 de abril de 1992 y
publicada en la Gaceta Oficial de Bolivia el 15 de Junio 1992, en actual vigencia es
de carácter general y no enfatiza en ninguna actividad específica. Su objetivo
fundamental es proteger y conservar el Medio Ambiente sin afectar el desarrollo
que requiere el país, procurando mejorar la calidad de vida de la población.
ARTICULO 1. La presente Ley tiene por objeto la protección y conservación del
medio ambiente y los recursos naturales regulando las acciones del hombre con
relación a la naturaleza y promoviendo el desarrollo sostenible con la finalidad de
mejorar la calidad de vida de la población.
ARTICULO 2. El medio ambiente y los recursos naturales constituyen patrimonio
de la Nación, su protección y aprovechamiento se encuentran regidos por Ley y
son de orden público.
5.4.1 TÍTULO III (CAPÍTULO IV) “DE LA EVALUACIÓN DE IMPACTOS
AMBIENTALES”
ARTÍCULOS - Se entiende por “Evaluación de Impacto Ambiental” al conjunto de
procedimientos administrativos, estudios y sistemas técnicos que permiten estimar
los efectos de la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto que
puedan causar impacto sobre el Medio Ambiente.
El capítulo IV de la Ley 1333 de Medio Ambiente, en sus Artículos 23, 24, 25, 26,
27 y 28, determina que todas las obra, actividades públicas o privadas deben
contar obligatoriamente con una categorización de la Evaluación del Impacto
Ambiental para obtener la Declaratoria de Impacto Ambiental (DIA) que es la
Licencia Ambiental para proseguir con el Proyecto.
5.4.2 TÍTULO IV (CAPITULO X) DE LOS RECURSOS NATURALES NO
RENOVABLES:
Pertenecen al dominio originario del Estado todos los recursos naturales no
renovables, cualquiera sea su origen o forma de yacimiento, se encuentren en el
subsuelo o suelo. Se entiende por recursos naturales no renovables, aquellas
sustancias que encontrándose en su estado natural originario no se renuevan y
son susceptibles de agotarse cuantitativamente por efecto de la acción del hombre
o fenómenos naturales. Corresponden a la categoría de recursos naturales no
renovables, los minerales metálicos y no metálicos, así como los hidrocarburos en
sus diferentes estados.
5.4.3 TÍTULO IV (CAPITULO XI) DE LOS RECURSOS MINERALES:
La explotación de los recursos minerales debe desarrollarse considerando el
aprovechamiento integral de las materias primas, el tratamiento de materiales de
desecho, la disposición segura de colas, relaves y desmontes, el uso eficiente de
energía y el aprovechamiento nacional de los yacimientos. Las operaciones
extractivas mineras, durante y una vez concluidas su actividad deberán contemplar
la recuperación de las áreas aprovechadas con el fin de reducir y controlar la
erosión estabilizar los terrenos y proteger las aguas, corrientes y termales.
ARTICULO. 70 La explotación de los recursos minerales debe desarrollarse
considerando el aprovechamiento integral de las materias primas, el tratamiento de
materiales de desecho, la disposición segura de colas, relaves y desmontes, el uso
eficiente de energía y el aprovechamiento racional de los yacimientos.
ARTICULO. 71 Las operaciones extractivas mineras durante, y una vez concluidas
su actividad, deberán contemplar la recuperación de las áreas aprovechadas con
el fin de reducir y controlar la erosión, estabilizar los terrenos y proteger las aguas
corrientes y termales.
ARTICULO. 72 El Ministerio de Minería y Metalurgia, en coordinación con la
Secretaría Nacional de Medio Ambiente, establecerá las normas técnicas
correspondientes, que determinarán los límites permisibles para las diferentes
acciones y efectos de las actividades mineras. Vladimir D. (2007) Legislación
Ambiental.
5.4.4 TITULO VIII (CAPÍTULO I) DE LA CIENCIA Y LA TECNOLOGÍA:
Corresponde al Estado y a las instituciones técnicas especializadas; a) Promover y
fomentar la investigación y el desarrollo científico y tecnológico en materia
ambiental. b) Apoyar el rescate, uso y mejoramiento de las tecnologías
tradicionales adecuadas. c) Controlar la introducción o generación de tecnologías
que atenten contra el medio ambiente. d) Fomentar la formación de recursos
humanos y la actividad científica en la niñez y la juventud. e) Administrar y
controlar la transferencia de tecnología de beneficio para el país. La Ley de Medio
Ambiente, incluye artículos que pueden ser aplicados para promover la producción
más limpia, aunque no hacen una referencia explícita al respecto.
El Estado a través de sus organismos competentes establecerá mecanismos de
fomento e incentivo para todas aquellas actividades públicas y/o privadas de
protección industrial, agropecuaria, minera, forestal y de otra índole, que
incorporen tecnologías y procesos orientados a lograr la protección del medio
ambiente y el desarrollo sostenible. (Art. 90).
5.5 LA POLÍTICA AMBIENTAL EN MINERÍA
La política ambiental minera en la Ley 535 de Minería y Metalurgia (y en todas las
normas previas), se remite al cumplimiento de la Ley 1333 de Medio Ambiente y
sus reglamentos específicos. Esta norma ambiental ya tiene más de 20 años
aplicándose y no parece funcionar para evitar que el medio ambiente y la vida
salgan irreversiblemente dañados.
5.5.1 ¿LA LEY DE MEDIO AMBIENTE ES REALMENTE “EFICIENTE”?
La Ley 1333 establece varios criterios, condiciones y parámetros para garantizar
que los impactos ambientales de cualquier actividad no afecten a los ecosistemas
y la salud de las personas y seres vivos que habitan esos ecosistemas. Para este
propósito establece que todas las actividades deben obtener una licencia
ambiental que garantizase esté cumpliendo con la norma ambiental.
Esta Licencia Ambiental expresada ya sea por una Declaratoria de Impacto
Ambiental (DIA), Certificado de Dispensación (CD) o Declaratoria de Adecuación
Ambiental (DAA). Entre 1998 y 2013, solo 585 actividades mineras cuentan con
Licencia Ambiental de las 8.249 áreas mineras vigentes.
Si bien ahora los mineros deben obtener autorizaciones de agua para uso minero
del MMAyA (art. 111), el antecedente negativo en términos de calidad ambiental de
la Ley 1333 y las Licencias Ambientales también a cargo del MMAyA, las sobre
posiciones de derechos de uso de aguas entre mineros y sistemas de riego, áreas
protegidas, glaciales son muestras claras que la política minera de uso del agua no
cambiará.
La Ley 535 de Minería y Metalurgia consolida una política que: entrega el control
de un recurso estratégico como es el agua al sector privado en detrimento de la
propia población boliviana y de usos vitales como el consumo doméstico y
agropecuario; degrada el medio ambiente, los ecosistemas y la Madre Tierra;
atenta contra derechos humanos individuales y colectivos para beneficiar a
capitales privados. Campanini O. (2014).
5.5.2 NORMATIVA SOCIO – AMBIENTAL
En lo que se refiere al medioambiente, las normas nacionales han evolucionado
drásticamente en los últimos años y, además de la ley, se cuenta con
procedimientos y otros elementos que se han constituido en obligatorios para los
operadores mineros.
En cuanto a lo social, la Constitución ha marcado una línea de relacionamiento del
minero con su entorno que parte de un proceso de consulta y culmina con el
cumplimiento de las responsabilidades económicas y sociales bajo un control
social específico.
No hay todavía normas que hagan operativa la Constitución en este rubro y las
leyes y decretos tendrán que reflejar lo que se establece en esta norma mayor.
Uno de los puntos más importantes de este capítulo es la consulta a que tiene
derecho la comunidad donde se desea efectuar actividades mineras. En esto es
clara la posición del Estado al afirmar que esta consulta no es vinculante sobre si
se hace o no minería en un determinado lugar. El Estado se reserva el derecho de
decidir sobre este aspecto. Lo que se consulta es sobre temas laborales,
medioambientales, de provisión de insumos, de compartir beneficios y otros que
atañen a las partes.
La compensación regalitaria reflejada en la ley 3787 es un salto fundamental en el
reconocimiento de las necesidades de las regiones mineras.
En el pasado, ha sido escaso, si no nulo, el cambio sostenible hacia mejores
condiciones de vida en las zonas mineras, por el influjo de esta actividad
extractivista. Lo que establece esta norma es que el 100% de la regalía va al
departamento de donde se extrajo el mineral y de este monto, el 15% va al
municipio donde está asentada la actividad.