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viejo debate en torno a la definición sobre lo ocurrido en nuestro país entre 1980 y 2000. Más
allá de lo anecdótico de la situación con el municipio, lo cierto es que existe poca claridad
respecto a lo ocurrido en nuestro país en los años de violencia ¿En el Perú hubo terrorismo o
conflicto armado? Es más, pareciera haberse creado una suerte de jerarquía entre ambos
términos, de forma tal que, ante la pregunta ¿Cuál de estos dos conceptos retrata mejor las
(CVR)?, la respuesta sin lugar a dudas es “terrorismo”, como si calificar lo vivido en nuestro
violencia armada y varios otros miles de heridos o mutilados— no pueden explicarse sino por
la existencia de un conflicto armado interno regido sin duda alguna por el artículo 3 común
precitado.
A lo que la CVR hace referencia es a que los hechos vividos en nuestro país constituyeron un
conflicto armado interno (o conflicto armado no internacional – CANI) regulado por el artículo
3 común a los Convenios de Ginebra sobre Derecho internacional humanitario. Pero ¿qué
orientada a regular el uso de la fuerza en el marco de conflictos armados para atender aspectos
de índole humanitaria y limitar los medios y métodos de combate utilizados), se establecen
diferentes categorías jurídicas para referirse a situaciones de alteración del orden público. Así
según el grado de intensidad de las hostilidades podremos estar ante una tensión interna, un
Se recurre a la fuerza entre Estados o hay una situación de violencia armada prolongada entre
un Estado.
En este sentido, como señala Salmón, podemos concluir que en un conflicto armado concurren
Prolongación en el tiempo
La posibilidad de que el conflicto sea entre grupos (sin requerir presencia de fuerzas estatales)
Los conflictos armados no se diferencian entre sí por el grado de violencia. El único criterio
conflicto armado será internacional, cuando se enfrenten dos o más Estados; o no internacional
o interno, cuando se enfrente un grupo armado contra las fuerzas de un Estado o cuando se
Lo que ocurre al interior de un conflicto armado está regulado, como hemos señalado, por el
DIH, que se traduce en varias normas. Las principales son los cuatro Convenios de Ginebra y
sus tres Protocolos Adicionales. Según el tipo de conflicto armado de que se trate, el Derecho
El artículo 3 común a los cuatro Convenios de Ginebra: Esta disposición señala que se
aplicará a los conflictos armados internos que surjan al interior de un Estado.
El Protocolo adicional II a los Convenios de Ginebra: Este tratado señala que se aplicará a los
conflictos armados no internacionales y que se desarrollen en el territorio de un Estado entre
sus fuerzas armadas y fuerzas armadas disidentes o grupos armados organizados que, bajo la
dirección de un mando responsable, ejerzan sobre una parte de dicho territorio un control tal
que les permita realizar operaciones militares sostenidas y concertadas y aplicar el presente
Protocolo.
En nuestro país, como la CVR ha señalado, lo ocurrido fue un conflicto armado interno (o no
internacional) del tipo del artículo 3 común, y ello en atención a que no era posible constatar
la existencia de todos los elementos que el Protocolo adicional II exige para su aplicación
aplicar el Protocolo). En todo caso, al margen de que pueda discutirse si el régimen aplicable
al conflicto era el artículo 3 común o el Protocolo adicional II, lo que resulta innegable es que
tensiones internas o disturbios interiores, sino como la mayor expresión de violencia que pueda
Ahora bien, el terrorismo es un concepto que ha sido asimilado por el Derecho, pero que no
tiene un significado claro o unívoco. Las normas de DIH no califican los conflictos armados
establece en ninguno de sus 23 artículos una definición del concepto. Tal vez las únicas
referencias normativas de actos de terrorismo sean las recogidas por el DIH, y que están
vinculadas al método de combate “causar terror en la población”. Así, el artículo 51.2 del
No serán objeto de ataque la población civil como tal ni las personas civiles. Quedan prohibidos
los actos o amenazas de violencia cuya finalidad principal sea aterrorizar a la población civil.
No se castigará a ninguna persona protegida por infracciones que no haya cometido. Están
prohibidos los castigos colectivos, así como toda medida de intimidación o de terrorismo.
En este contexto, el terrorismo está referido, antes que a tipos de conflictividad, a métodos
para la comisión de actos violentos que pueden o no darse al interior de un conflicto armado.
En esa línea, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) ha señalado en su
(…) el lenguaje del terrorismo se utiliza en una variedad de contextos y con distintos grados
causas o luchas, en que la causa o lucha puede estar tan marcada por la violencia terrorista
que la hacen indistinguible de ésta, o en que un movimiento puede cometer actos aislados de
terrorismo o emprender estrategias terroristas. Es particularmente en este sentido que se ha
planteado la falta de acuerdo en torno a una definición integral del terrorismo debido a que
ciertos Estados han considerado que lo que con frecuencia se denominan “movimientos de
liberación nacional” y sus metodologías deben ser excluidos de toda definición de terrorismo
en razón de su asociación con el principio de libre determinación de los pueblos.
Prueba de lo afirmado por la CIDH es lo señalado en el tipo penal de terrorismo regulado por
medio capaz de causar estragos o grave perturbación de la tranquilidad pública o afectar las
Como puede verse, los actos descritos en el artículo antes mencionado escapan a la situación
de conflicto armado para referirse a actos concretos que bien podrían (al igual que los actos
En este sentido, afirmar que nuestro país vivió un conflicto armado interno no resulta
Mientras el primero hace referencia al tipo de conflictividad vivida, el segundo se refiere a los
conflicto armado interno, para luego señalar en su conclusión 28 que las conductas cometidas
respeto era obligatorio para todos los participantes en las hostilidades. La perfidia con la que
y atacando a traición, entre otros métodos similares como el recurso a acciones terroristas,
constituyó un calculado mecanismo que buscaba provocar reacciones brutales de las fuerzas
del orden contra la población civil, con lo que se incrementaron en una forma extraordinaria
los sufrimientos de las comunidades en cuyos territorios se llevaban a cabo las hostilidades.
Intentar generar diferencias valorativas entre ambos conceptos y forzar la adopción de uno y
otro término, antes que favorecer al país, contribuye a la distorsión de la memoria colectiva
terroristas.
PUCP
Conflictos armados
Conflictos Armados
Los conflictos armados son las guerras libradas o batallas libradas, ya sea por países por
cuestión de intereses personales o por problemas familiares.
Por otra parte hay varios tipos de guerras que son: GUERRA FRIA, QUIMICA,
REVOLUCIONARIA Y LAS GUERRILLAS.
GUERRA FRIA: Estado de tensión entre dos naciones o grupos de naciones que suele
manifestarse por actos de hostilidad, que no llegan a traducirse en una verdadera. Esta
denominación se aplico por 1era vez a la tirantez que se produjo entre la URSS y las potencias
occidentales después de la 2da guerra mundial
GUERRA QUIMICA: Utilización sistemática de agresivos químicos en una contienda bélica.
GUERRA REVOLUCIONARIA: La llevada a cabo por el pueblo armado en contra del poder
establecido. Típico de esta clase es el empleo de la guerrilla.
Actualmente están teniendo lugar en el mundo más de treinta guerras y conflictos internos
no declarados. El impacto de esta situación para las mujeres, que afecta a mujeres
combatientes y civiles, es de muy diversa índole. Sin embargo, el estereotipo de la guerra,
entendido como los soldados que luchan en el campo de batalla, está muy lejos de la
realidad de las guerras, y los conflictos de hoy que se desarrollan allí donde vive la población
civil y ocasionan penurias indecibles y una situación brutal para los no combatientes. Se
estima que el 90 por ciento de las víctimas de la guerra están entre los civiles de a pie.
La mayor parte de los refugiados y desplazados internos son mujeres y niñas que se ven
obligadas a huir de las situaciones de conflicto. También ellas se convierten en las únicas
cabezas de familia en unas circunstancias muy difíciles cuando los hombres miembros de
la familia están “desaparecidos”, arrestados o muertos. Más aún, debido al papel de
cuidadoras que juegan en la mayoría de las sociedades, las mujeres y las niñas llevan sobre
sus hombros la carga de mantener la vida y asegurar la supervivencia inmediata de otros
miembros de la familia durante el conflicto y después del conflicto. En esta tarea se enfrentan
con continuas amenazas a su seguridad en la fase posterior al conflicto, que con frecuencia
se caracteriza por ser un momento de gran agitación social, devastación de infraestructuras
y la existencia de fuerzas políticas antidemocráticas. Además, debido a que las mujeres son
vistas con frecuencia como el símbolo de la integridad y el honor de su comunidad, en
momentos de conflicto, son víctimas de violaciones y abusos sexuales y físicos y acoso a
manos del “enemigo” como una estrategia de guerra. Por las mismas razones, las mujeres
sufren las limitaciones impuestas por su género dentro de su comunidad y este control se
intensifica en situaciones de guerra, conflicto y desplazamiento.
1. Las mujeres deben ser objeto de un especial respeto y deben ser protegidas
especialmente contra la violación, la prostitución forzada y cualquier otra forma de acoso
indecente
2. Los casos de las mujeres embarazadas y las madres con hijos que dependan de ellas y
que sean arrestadas, detenidas o internadas por razones relacionadas con el conflicto
armado, serán tratados con suma prioridad
Más recientemente, el Comité sobre Derechos de los Niños ha solicitado que los informes
de los distintos estados para la Convención de los Niños, deben tratar las necesidades
específicas de los niños en situaciones de conflicto armado, incluyendo los temas que
afectan específicamente a las niñas. Para más detalles ver la Compilación de Directrices
sobre la Forma y el Contenido de los Informes presentados por los Estados Miembros en
los Tratados Internacionales de Derechos Humanos.
La Corte Penal Internacional (ICC en inglés) es una nueva contribución dentro del sistema
de derechos humanos que promete profundizar en la responsabilidad de violaciones de
derechos humanos basadas en cuestiones de género. Esta Corte será el primer tribunal
internacional mundial permanente que juzgue a personas por genocidio, crímenes de guerra
y crímenes contra la humanidad. El 1 de julio de 2002 se hizo efectiva la jurisdicción de la
futura Corte. La creación de una corte es un momento histórico de especial relevancia para
las mujeres. Por ejemplo, gracias en gran parte al trabajo del Caucus para la Justicia de
Género de la Corte Penal Internacional (ICC Caucus for Gender Justice :
http://www.iccwomen.org), el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional (1997)
reconoce explícitamente la violación, la esclavitud sexual, la prostitución forzada, los
embarazos forzados, las esterilizaciones forzadas y la violencia sexual como crímenes de
guerra y crímenes contra la humanidad.
Más aún, prevé la creación de una Unidad para Víctimas y Testigos dentro del registro de la
Corte para proporcionar medidas protectoras con respecto a cuestiones de género y otros
servicios para testigos, víctimas y otras personas que se arriesgan al declarar su testimonio.
Y es un dato importante que el estatuto también exige “una justa representación de jueces
y juezas”. Las primeras elecciones de jueces concluyeron el 7 de febrero de 2003 con siete
mujeres candidatas de entre 18 puestos.
Otro aspecto importante incluye la Resolución 1325 del Consejo de Seguridad de las
Naciones Unidas de octubre de 2000. La adopción de la resolución, que hace un
llamamiento a la inclusión global de mujeres en la prevención de conflictos, en la
construcción de la paz y en los procesos de reconstrucción posteriores al conflicto en todo
el mundo, fue un evento muy importante y muy bien recibido. Sin embargo, su fuerza se
apoya en la autoridad moral que otorga a las/os activistas de derechos humanos de las
mujeres que se han comprometido con hacer avanzar la perspectiva de género en la paz y
en el conflicto.
Hasta el día de hoy, ha habido muy pocos esfuerzos dentro de Naciones Unidas y los
cuerpos gubernamentales para implementar la resolución. Como respuesta a ello, las
iniciativas como la página Web de PeaceWomen(http://www.peacewomen.org) se han
convertido en los principales vehículos para valorar y hacer presión para la implementación
de la Resolución 1325 dentro de la comunidad de las Naciones Unidas y de la sociedad civil
más en general.
Cerca del 90 por ciento de las víctimas de Guerra son civiles, en su mayoría mujeres y niños.
Aproximadamente 540 millones de niños en todo el mundo (uno de cada cuatro) viven en
situaciones peligrosas e inestables.
En Uganda, más de 11.300 niños, cerca de un tercio de los cuales son niñas, han sido
secuestrados por grupos militares y han sido obligados a combatir.
Al menos 20.000 mujeres y niñas de entre 7 y 65 años fueron violadas solo durante el
conflicto de la Antigua Yugoslavia en 1992
El genocidio en Ruanda dejó unos 65.000 hogares bajo la responsabilidad de niños como
cabezas de familia, de los cuales el 90 por ciento eran niñas.
Desde 1990 a 2000, niñas de menos de 18 años han participado en conflictos armados en
al menos 39 países; en el 65 por ciento de esos países, existen casos documentados de que
el secuestro y la fuerza física han sido los medios utilizados para reclutar a niñas.
Guerra ruso-japonesa
En 1904 en Asia, Japón comienza una
guerra contra Rusia, disputándose la Guerra Civil Española
península de Corea. En 1936 comienza una cruenta guerra
civil, que finalizara recién en 1939, a
1ra. Guerra Balcánica partir de la rebelión militar liderada desde
En 1912 en Europa estalla la 1ra. Guerra Marruecos por el general Francisco
Balcánica participando Bulgaria, Serbia, Franco , enfrentándose republicanos y
Montenegro y Grecia contra Turquía. nacionalistas con la intervención de
Constantinopla es amenazada y las fuerzas regulares e irregulares de otros
potencias fuerzan una mediación. Creta y países como Alemania e Italia y brigadas
una parte de Macedonia son anexadas por internacionales de simpatizantes
Grecia. comunistas. El desenlace de la guerra
favorable finalmente a los nacionalistas
2da. Guerra Balcánica provoca una larga interrupción en la
En 1913 en Europa se produce la 2da. continuidad de la monarquía española la
Guerra Balcánica, Bulgaria enfrenta a que será repuesta recién después de la
Grecia y Serbia por la posesión de muerte del caudillo.
Macedonia.
Se estima que cerca del 90% de las víctimas de guerra en la actualidad son civiles, la
mayoría de ellos mujeres y niños, en contraste con lo que sucedía hace un siglo, cuando el
90% de los que perdían sus vidas era personal militar.
Aunque comunidades enteras sufren las consecuencias de los conflictos armados, las
mujeres y las niñas se ven particularmente afectadas debido a su condición jurídica y social
y su sexo. A menudo las partes en un conflicto violan a las mujeres, y en ocasiones utilizan
las violaciones sistemáticas de las mujeres como una táctica de guerra. Otras formas de
violencia contra las mujeres cometidas en los conflictos armados comprenden los
asesinatos, la esclavitud sexual, el embarazo forzado y la esterilización forzada.
A pesar de esto, las mujeres no deben ser consideradas únicamente víctimas de guerra.
Asumen la función fundamental de garantizar la subsistencia de la familia en medio del caos
y la destrucción, y participan activamente en el movimiento en favor de la paz a escala
comunitaria, fomentando la paz en el seno de sus comunidades. Sin embargo, la ausencia
de la mujer de la mesa de negociaciones sobre la paz es innegable.
No obstante, existe una comprensión cada vez mayor de la función de la mujer en la solución
de conflictos y de las aptitudes y habilidades concretas que aporta al proceso de adopción
de decisiones.
Los Países Bajos han introducido un programa titulado "Incorporación de una perspectiva
de género en el proceso de paz", que orienta a Israel y a Palestina a que designen un mayor
número de mujeres en los equipos de negociación y en puestos de adopción de decisiones
políticas en el marco del proceso de paz en curso para el Oriente Medio.
La región africana llevó a cabo la "Iniciativa de las Primeras Damas en favor de la Paz" a
principios de 1997, que ha comprendido conferencias sobre la paz y cuestiones
humanitarias, cuyas resoluciones se han presentado a los Jefes de Estado y gobierno de
África. Además, la Organización de la Unidad Africana y la Comisión Económica para
África establecieron en 1999 el Comité de Mujeres en favor de la Paz y el Desarrollo.
Bélgica ha iniciado un nuevo proyecto con el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia
(UNICEF) mediante el cual una organización no gubernamental de mujeres identifica a
niños detenidos y negocia su liberación de los soldados rebeldes. Bélgica también ha
apoyado la utilización de mujeres mediadoras en situaciones de conflicto y ha elaborado
una iniciativa para la consolidación de la paz entre las mujeres de las dos partes en
conflicto.
El Reino Unido ha adoptado medidas para garantizar que las mujeres sean incluidas en el
proceso de paz en Irlanda del Norte.
En varios Estados, entre ellos el Reino Unido y los Estados Unidos, las mujeres ocupan
cargos de adopción de decisiones a alto nivel, entre ellos los de ministras y jefas de
departamento, cargos que tienen importantes repercusiones para la prevención de
conflictos y los procesos de paz.