UNIVERSIDAD MAYOR DE SAN SIMÓN

FACULTAD DE CIENCIAS JURÍDICAS YPOÚTICAS

CARRERA DE DERECHO

Cochobamba - 801 ivio

2014
59 años de la Refo",-,a Agraria de 1953
MIÉRCOLES. 01 DE AGOSTO DE 201216:261 ESCRITO POR FUNDACIÓN TIERRA I

1953

El 2 de agosto de 1953 el entonces presidente Vlctor Paz Estenssoro firmó en Ucurefia el

decreto de Reforma Agraria, cuyo lema era "la tierra para quien la trabaja", con lo que se
inició la distribución de la propiedad agraria a los campesinos que,hasta entonces, hablan
permanecido en la servidumbre.

Con este Decreto ' se incorporó a la ' pOblación camoesina -aproximadamente 2 millones de
habitantes-y se eliminó el sistema de explotación latifundista de la época. La norma respondió
a una insurrección rural en curso que habla cobrado fuerza una década antes con el decreto de
Gualberto Villarroel de aboliciÓn del pongueaje de los indios, disposición que fue resistida por
los hacendados.

Los más de dos millones de indlgenas que acababan de salir de la servidumbre se organizaron
en pequet\as comunidades a la imagen de los antiguos ayllus pero, a la vez, de acuerdo con el
interés del MNR, conformaron sindicatos agrarios de campesinos transformados en sus
votantes clave y milicias defensoras de la Revolución Nacional.

Además de este programa de distribución de tierras a camPesinos, la Reforma Agraria de 1953

impulsó los programas de asentamientos promovidos por el Instituto Nacional de Colonjzación
(INC), entidad Que impulsó la migración de cerca de 70 mil familias desde las tierras altas hacia
las tierras bajas de Boliyia. El gobierno impulsó la "marcha al oriente", cuyos fines eran
vertebrar el occidente con el aislado oriente boliviano y desarrollar una politica agropecuaria de
diversificación y sustitución de nuestra. dependencia de alimentos importados,

Esta primera etapa de la Reforma Agraria tuvo dos efectos opuestos. Mi,otras ,n el occidente
el latifundio desapareció, en el oriente se 19 promovió: como resuf@do de los grandes negocios
sobre inmensos t,rritorios de "tierrsª pública,". A la larga, esta situación provocó que Jos
pequef\Qs productores resultaran perjudicados. Con los anos, en el occjdente aumentó el
minifundio. surcofundlo en realidad. y en el oriente proliferaron liS grandes extensiones de
tierri en manos de un propietario y dejaron a miles de indfgenas del lugar y pequet\os
propietarios migrantes sin acceso a la tierra,

1964-1982

En 1964 Vlctor Paz Estenssoro fue elegido nuevamente presidente de Bolivia. · Pero disputas
internas del MNR y otros factores de la coyuntura polltica derivaron en un golpe de estado
provocado por su vicepresidente René Bamentos Ortut\o, quien ascendió al poder como
presidente de la Junta Militar (1964-1965).
"El régimen de Barrientos apoyó sin reserva$ sólo ,as .reformas .revolucionarias que tocaban a
los campesinos (reforma agraria y sufragio universal)", se lee en Historia General de Bolivia, de
Herbert Klein. Además, el mandatario inició una lucha frontal contra las fuerzas obreras con
tendencia izquierdista. "aarrientos hizo un gran esfuerzo por apoyar y manipular los sindicatos
,
campesinos. siendo famosa su generosidad en la compra de la ayuda individual y .del apoyo
general campesino. El resultado fue un régimen militar urbano anti obrero y cdnservador, aliado
al campesino indio. A fin de cuentas, era una poderosa coalición, que sólo dejó de ser viable
por la descarada corrupción y la inestabilidad castrense", continúa el autor.

Pero estos supuestos beneficios para el campesinado no fueron tales. En la sucesión de

gobiernos autoritarios que, con algunos cortes. se prolongaron hasta 19.82 los habitantes del
área rural fueron los más perjudicados.

En la. década de 1970. durante la dictadura del militar de Hugo Banzer. el gobierno otorgó
.grandes superficies de tierra a militantes y sectores afines con el poder. En algunos casos,
estos predios incluso superaban las cien mil hectáreas de superficie. Con sus propios matices,
los sucesores de Banzer, replicaron esta experiencia.

1982-1991

El abandono de la Reforma Agraria y el Estado con la vista hacia otros derroteros marcaron
esta década. Aunque un hecho destacó en este marasmo. La Confederación Sindical Única de
Trabajadores Campesinos de Bolivia (Csutcb, irrumpió en el debate público y presentó un
anteproyecto de ley gue defendla el siguiente postulado: "La tierra es de guien la trabaja
personalmente". La propuesta cuestionaba la existencia del latifundio (miles de hectáreas de
tierra ociosas en pocas manos). En respuesta, las autoridades de gobierno rechazaron el
proyecto jurldico y lo declararon inconstitucional.

En la década de 1980 otro actor irrumpió en el escenario rural boliviano: los indlgenas de
tierras bajas. quienes se organizaron en tomo a la Confederación Nacional de Pueblos
Indlgenas de Bolivia (Cidob) para luchar por sus reivindicaciones y la recuperación de sus .
territorios que, en su mayorla, hablan sido cedidos a grandes propietarios de la tierra.

Los indlgenas reclamaban, entre otras cosas, el reconocimiento del Estado que los habla
ninguneado desde siempre. En 1990. el movimiento de tierras bajas alcanzó notoriedad
internacional. Ese septiembre se produjo la "Marcha por la Dignidad y el Territorio· comandada
por los pueblOS indígenas del Beni. Su principal demanda fue el reconocimiento jurídico de sus
territorios y de sys derechos como pueblas indlgenas. La demanda se apoyó en el concepto de
"territorio indigena· , incluido en el Convenio 169 de la Organización Internacional del Trabajo
!.QlI1 Los indigenas hicieron realidad parte de sus demanda.s, aunque aún sufren presiones.
Por eso. entre 1990 y 2012 han protagonizado, en total, nueve marchas.
1992

Durante el gobierno de Jaime Paz Zamora salió a la luz un caso de masiva corrupción en la
distribución <te tierras a favor de la empresa Bolibras. de propiedad de Hedi.m Céspedes.
Ministro de Educación de ese entonces.

El presidente Paz Zamora cerró el Conseio Naglonal de Reforma Agraria (CNRAl. intervino el
Instituto Nacional de Colonización y creó una comisión que intentarla frenar la corrupción.
Posteriormente. en el primer gobierno de Gonzalo Sánchez de Lozada, las autoridades
firmaron un acuerdo con el Banco Mundial para impulsar un programa de administración de
tierras.

A [alz de estos hechos. el pals comenzó un proceso de consulta y concertación Di@ la

redacción de una nueva ley agraria. Inicialmente, los principales actores involucrados fueron
los campesinos, colonizadores, grupos indigenas y productores agropecuarios.

1996

Este ano está marcado en la historia como el punto de inicio del segundo momento de la
RefOrma Agraria. En esta gestión fue aprobada la ley INRA. producto de una serie de
negociaciones y redamos protagonizados por los habitantes del área rural.

Mientras los campesino§ del occidente rompieron el diálogo con el gobierno y bautizaron a la
norma con el apelativo de "maldita"; los gl1JDos indlgenas del oliente mantuvieron su rescaldo y
mostraron un marcado interés en la aplicación de la nueva ley; en esos meses, los indigenas
protagonizaron la segunda marcha de tierras bajas en apoyo a la normativa.

Este respaldo se basaba en el hecho de que !LOueva normS! inQOrp9ra~ un nuevo tipo de
propiedad agraria: la Tierra Comunitaria de Origen (TCO),

1996 - 2006

En los primeros diez anos de aplicación de la ley INRA se observó una escasa voluntad
pOlltica para aplicar la misma, debido principalmente a que varias autoridades pollticas eran,
también , propietarias de tierras, una evidente dependencia del financiamiento externo para el
saneamiento, falta de priorización de zonas criticas, por ejemplo Santa Cruz o Beni. Como
resultado, en esta época los resultados del §aneamiento fueron magros. Por ejemplo, en las
zonas de zonas de minifundio. el avance fue nulo y sólo fueron tituladas las TCO.
2006- 2012

En este periodo se mejora FS y FES, se agiliza el saneamiento (via ·INRA), se establece la

reversión por incumplimiento de FES y se constitucionaliza el concepto. El saneamiento avanza
a grandes pasos en términos de titulación de TCOs~ e identificación de tierras fiscales. Los
resultados acerca de redistribución de tierras todavia son cuestionables. Se incorpora toda un
capitulo sobre el tema en la CPE y se prohibe el latifundio.

El gobierno de Evo .Morales promulgó la. Ley de Reconducción Comunitaria de la Reforma

Agraria. Esta norma mejoró el concepto de Función Social y Función Económico Social. Por
ejemplo, establece que la verificación de estas funciones se debla realizar en campo y no sólo
a través de la revisión de documentos; agilizó el saneamiento, a través del INRA, establece la
reversión por incumplimiento de la FES y constitucionaliza ese concepto

Entre otros temas, esta norma dio un espaldarazo a.las TCO. "Es el instrumento jurldico que ha
permitido la acelerada titulación de más de 20 millones de hectáreas de TCO', destacó en una
entrevista de 2011, el investigador de Fundación TIERRA Miguel Urioste.

Urioste recordó que en la disposición transitoria número 4 de la Ley de Reconducción

Comunitaria sen.ala: "Se reconoce a las Comisiones lnterinstitucionales de Tierras Comunitarias
de Origen - CITCO, de tierras altas y de tierras bajas, como instancia consultiva con la
finalidad de monitorear, evaluar y dar seguimiento a los procesos de saneamiento de la
propiedad agraria de tierras comunitarias de origen. Estarán integradas por representantes del
Poder Ejecutivo y representantes de los pueblos indlgenas de tierras altas y bajas, según
corresponda, de acuerdo a Reglamento Especifico'.

FUENTES CONSULTADAS: Informe 2012. Territorios Indigena Originario Campesinos en

Bolivia, Informe 2009. Reconfigurando territorios, Latifundios, avasallamientos y autonomla,
periódicos Nuestra TIERRA N° 6 Y 8, Bolivia en el Siglo XX; Gonzalo Colque, Miguel Urioste,
Paulino Guarachi, Juan Pablo Chumacero, Alcides Vadillo.
NUEVA SOCIEDAD NRO. 7 JULlO~AGOSTO 1973, PP. 19-37

La reforma agraria de Bolivia

Jemio-Ergueta, Ángel

La Revolución Nacional

En las elecciones generales de 1951, el Movimiento Nacionalista Revolucionario, después de

haber realizado una combativa campal'\a polltlca contra las fuerzas retrógradas que dominaban
el pals, ganó los comicios, eligiendo, fuera de parlamentarios, al Presidente y Vic~presldente
de la República: los senores Vlctor Paz Estenssoro y Hernén Sites Zuazo. La voluntad popular
expresada en dichos comicios, fue desconocida por el gobernante de entonces Dr. Mamerto
Urriolagoitia, quien después de un auto-golpe, entregó el Poder a una Junta Militar organizada
por el Comandante de las Fuerzas Annadas.

Este escamoteo de la voluntad popular, exacerbó el espfritu combativo del pueblo, el que, a.los
pocos meses, se insurreccionó bajo la dirección del MNR, derrotando a las fuerzas pretorianas
del gobierno, después de 3 dlas de lucha en las calles de La Paz y Oruro. (9 al 11 de abril de
1952)

El control del poder total permitió al MNR cristalizar sus postulados rávolucionarios, entre los
que estaban la ·· Nacionalización · de las Minas de EstaJ'io, la Reforma Agraria, la Reforma
Educativa, el sufragio universal y la diversificación económica, medidas capaces de tornar a
Bolivia en un Estado Moderno.

De no haberse producido la eclosión revolucionarla del 9 de abril, no habrla pOdido cristalizarse

la Reforma Agraria, por esa circunstancia mencionamos, de manera especial, fa importancia
del fenómeno de la Revolución Nacional.

La Reforma Agraria

Para tener una comprensión clara sobre la importancia de la Reforma Agraria en Bolivia, es
necesario conocer sus antecedentes, o sea, el estado social del campesino boliviano antes de
1952, asl como la incidencia de la agricultura en la economla boliviana.

Antecedentes. - Es conocimiento general de los estudiosos de la materia que la "conquista

'$panola" dio fin al régimen comunitorio de explotación de la tierra aue exlstla en el Imperio
Incásjeo e intrpdu;o, ·en ·una esQ.eCie de operación de transplante, el sistema feudal, a la sazón
imperante en Eurqpa.

De esta manera se tomó como principal elemento, al indio, poseedor de la tierra. a aui§o se
entregó en "encomienda" a lo§ conguiltadores e,panoles, a fin de que éstos, lIamago!,
"encomenderos", cuiden de la categuización moral v del rendimiento de los indio§. Las tietras,
que hasta entonces hablan pertenecido al Estado Incásico, fueron asignadas a los
encomenderos. juntamente con sus habitantes, en la superficie correspondiente a cada
parcialidad o comunidad, de tal manera, que cada encomendero se convertla en Senor Feudal,
y cada campesino en Sieryo de la Gleba.
El n§xo de esta relación. fue. por un lado. la del encom§ngero o oatrón que consistía en la
QQtación de una determinada extensión de tierra para que el colono trabaje para si: del otrQ,
del campesino, que consistla en la obligación de trabajar todos los dlas necesarios en las
'ª
tierras del oatrón, en proporCión a la tierra recibida para sI. Este sistema pervivió hasta agosto
de 1953, bajo el nombre de c;oIonato.

Desde luego, existla una série de modalidades de acuerdo a la región, clima, etc. AsI tenemos:
de compat'lia, de aparcerfa, etc., sin que ninguna signifique algún tipo de retribución monetaria.
El colono .. junto a su obligación de realizar trabajos flsicas en la tierra. llevaba aparejada la
obligación de efectuar servicios o prestaciones personales gue eran extensivas a la familia del
patrón.

Esta institución vergonzosa., que na tiene parangón en la historia, tenia tal variedad de matices.
gue son dignos de ser enumerados aunque en forma somera y resumida: .

Pongueaje. - Cada colono tenia la obligación de concurrir, en calidad de mozo de mandadas a

la residencia citadina del patrón, durante una o dos semanas según el número de colonos de
cada hacienda, de tal manera que el patrón no carezca de este servicio en ningún momento del
al'lo. El patrón con un gran número de colonos o "indios", como se los llamaba, podla tener
varios pongas que abasteclan hasta para ser alquilados. Resultó proverbial un aviso que
apareció en un diario de la ciudad de La Paz que decla: "Se alquila pongo con taquía" (la
taqula, boniga de la llama, servla de combustible en las cocinas de la ciudad).

Mitanaje. - La esposa o campanera del colono tenia, a su vez, la obligación de concurrir a la

casa citadina del patrón, por un periodo igual al del pongo, para prestar servicios de cocinera o
sirvienta, todo, naturalmente, sin ninguna retribución.

A/jlrl. - El aljiri tenia. par obligación, la de vender las productos de la hacienda en la ciudad al
precio que fijaba el patrón, producto que, naturalmente, debla entregar a éste.

Ovejero. - Era el encargada de apacentar gratuitamente el ganado de propiedad del Patrón por
un tiempo determinado.

Mulero. - Era el encargado de cuidar las acémilas de propiedad del hacendado.

Aplrl. - El colono, junto con su persona. debla aportar una acémila, caballo a mulo para los
viajes del patrón, ya sea de la hacienda a la ciudad o viceversa.

Camani. - El campesino debla cuidar las cosechas ya recogidas durante el tiempo en que
sufrfan alguna transformación, como en el caso del chuno, que es el resultado de la patata
helada y deshidratada sometida luego al sol.

Quedan sin mencionar otra serie de modalidades de servidumbre de acuerdo a la variedad de

regiones del pals.

Comunarios. -.Los campesinos pertenecientes a las llamadas comunidades, si bien al principio

conservaron la propiedad colectiva de las tierras de su pertenencia, no escaparon al régimen
de la servidumbre personal, esta vez, ya no al patrón que no tenlan, sino a las autoridades
nombradas por la ·Corona durante el Coloniaje y, a las del gobierno republicano después de la
Independencia.

Los instrumentos de expoliación de gue se servia el régjmen eran: los intendentes, los
corregidores, los curas, los llamados Jueces de Paz y los comisarios. .

Los Corregidores, que generalmente eran blancos o mestizos, residian en pequenas

poblaciones fundadas por los espanoles, y para el control y sujeción de los indigenas que
vivfan dentro de su circunscripción, nombraban un determinado número de autoridades indias
llamadas "Alcaldes". Estos Alcaldes eran los encargados de asegurar los brazos gratuitos para
el Corregidor, el que juntamente con el Juez, cosechaba todo tipo de "multas" por supuestos o
verdaderos delitos que pudieran cometer los campesinos indigenas, con lo cual, acrecentaba
su patrimonio particular, sin necesidad de realizar esfuerzo alguno.

Asimismo, la comunidad indlgena, estaba obligada a proporcionar al Cura de la Parroquia, toda

la servidumbre gratuita que le era necesaria, as! como las acémilas, apiris, etc., para sus
frecuentes viajes. Aparte, debla pagar obligadamente, por los actos religiosos que celebraba el
cura, como ser bautizos, matrimonios, misas. Los párrocos, también obligaban al indigena a
organizar grupos de danzarines para solemnizar fiestas y todo a costa del peculio indigena.
El colono, junto a su obligación de realizar trabajos flsicos en la tierra. llevaba aparejada la
obligación de efectuar servicios o prestaciones personales que eran extensivas a la familia del
patrón.

Esta institución vergonzosa, que no tiene parangón en la historia. tenia tal variedad de matices.
gue son dignos de ser enumerados aunque en forma somera y resumida: "

Pongueaje. - Cada colono tenia la obligación de concurrir. en calidad de mozo de mandados a

la residencia citadina del patrón, durante una o dos semanas según el número de cotanas de
cada hacienda, de tal manera que el patrón no carezca de este servicio en ningún momento del
a/'lo. El patrón con un gran número de colonos o "indios", como se los llamaba, podra tener
varios pongas que abastecfan hasta para ser alquilados. Resultó proverbial un aviso que
apareció en un diario de la ciudad de La paz que decia: "Se alquila pongo con laquia" (la
taquia, bot\iga de la llama. servia de combustible en las cocinas de la ciudad).

MitanlVe. - La esposa o compa/'iera del colono tenia, a su vez, la obligación de concurrir a la

casa citadina del patrón, por un periodo igual al del pongo, para prestar servicios de cocinera o
sirvienta, todo, naturalmente, sin ninguna retribución.

Aljir/. - El. aljiri tenia por obligación, la de vender los productos de la hacienda en la ciudad al
precio que fijaba el patrón, producto que, naturalmente, debla entregar a éste.

Ovejero. - Era el encargado de apacentar gratuitamente el ganado de propiedad del Patrón por
un tiempo determinado.

Mulero. - Era el encargado de cuidar las acémilas de propiedad del hacendado.

Aplrl. - El colono, junto con su persona, debla aportar una acémila, caballo o mulo para los
viajes del patrón, ya sea de la hacienda a la ciudad o viceversa.

Caman;. - El campesino debla cuidar las cosechas ya recogidas durante el tiempo en que
sufrfan alguna transformación, como en el caso del chu/'io, que es el resultado de la patata
helada y deshidratada sometida luego al sol.

Quedan sin mencionar otra serie de modalidades de servidumbre de acuerdo a la variedad de

regiones del pals.

Comunar/os. - "Los campesinos pertenecientes a las llamadas comunidades, si bien al principio

conservaron la propiedad colectiva de las tierras de su pertenencia, no escaparon al régimen
de la servidumbre personal, esta vez. ya no al patrón que no tenian, sino a las autoridades
nombradas por la ·"Corona durante el Coloniaje y, a las del gobierno republicano después de la
Independencia.

Los instrumentos de expoliación de gue se servia el "régimen eran: los intendentes, los
corregidores, los curas, los llamados Jueces de Paz v los comisarios. "

Los Corregidores, que generalmente eran blancos o mestizos, residian en pequet\as

poblaciones fundadas por los espat\oles, y para el control y sujeción de los indigenas que
vivian dentro de su circunscripción, nombraban un determinado número de autoridades indias
llamadas "Alcaldes". Estos Alcaldes eran los encargados de asegurar los brazos gratuitos para
el Corregidor, el que juntamente con el Juez, cosechaba todo tipo de "multas" por supuestos o
verdaderos delitos que pudieran cometer los campesinos indlgenas, con lo cual, acrecentaba
su patrimonio particular, sin necesidad de realizar esfuerzo alguno.

Asimismo, la comunidad indigena, estaba obligada a proporcionar al Cura de la Parroquia, toda

la servidumbre gratuita que le era necesaria, as] como las acémilas, apiris. etc., para sus
frecuentes viajes. Aparte, debia pagar obligadamente, por tos actos religiosos que celebraba el
cura. como ser bautizos, matrimonios, misas. los" párrocos, también obligaban al indigena a
organizar grupos de danzarines para solemnizar fiestas y todo a costa del peculio indlgena.
Aparentemente, todo lo anteriormente enumerado, da la impresión de que corresponde al
remoto pasado de la época colonial; sin embargo es necesario reconocer que, desde la
fundación de la repúbliSdil en 1925. hasta la Revolución Nacional ' de 1952. la modalidad de
explotación )! servidumbre del campesino indigena de Bolivia. no cembió en ab§oluto. De ahi
qW pgdemQs asegurar sin temor de equivoCilrnos. gye la independencia. con relación él!
"jndio". no cambió ,Ino el patrón "panol por el patrón ,riollo o mestizg. muchas veces
con el agravante de nuevos y numerosos despojos de tierras de comunidades, en diferentes
periodos de gobiernos arbitrarios.

Hecha eslasomera enumeración de .antecedentes, debemos llegar a establecer la siguiente

C".aracterización del régimen campesino en.Bolivia antes de la Reforma Agraria de 1953:

1. En cuanto a la tenencia, el 4.5 % de los propietarios rurales, detentaban el 70 % de las

tierras cultivables.
2. Ausentismo del patrón, o sea que vivla en las ciudades o aldeas llamadas pueblos, desde
donde se trasladaba al fundo rústico solamente en la época de cosecha, con fines de control y
divertimiento;
3. Ausencia de inversión de capital suplementario, o sea que los propietarios rurales
explotaban solamente la renta fundiría.
4. Desconocimiento del concepto de salario.
5. Servicios personales gratuitos.
6. Empleo de metodosanticuad08 de cultivo, remanentes de la época colonial.

Las · dos corrientes sobre la Reforma Agraria. • A pesar de que la mayorfa del pueblo
boliviano estaba de acuerdo con la necesidad de realizar una. reforma en la estructura agraria
del pals, y las declaraciones princlpistas de los partidos políticos los mencionaban en forma
más o menos concreta, las tendencias más destacadas podrfan resumirse en dos:

La primera Ó conservadora: si bien reconocia la necesidad de una reforma agraria, !i

sujetaba a la condición de que. con carácter previo se educara al indio, o sea gUQ debla
capacitárselo previamente para el goce de Qsa eventual conquista. Fue precisamente, este
argumento el que postergó por más de cien anos la liberación del indfgena boliviano y por
consiguiente el monstruoso atraso del campesinado que constituye la mayorfa del pueblo
boliviano.

La segunda posición, que podriamos llamarla revolucionaria, planteaba la nQcesidad de

ejecutar una inmQdiata y radical reforma agraria sin es~rar qye el ifJ~iQ sea "educadQ"
previamentQ. Este planteamiento era compartido por lamayorla de los partidos polltlcos nuevos
que sustentaban principios revolucionarios, entre ellos el Movimiento Nacionalista
Revolucionario,

El proceso revolucionario. ~ El 9 de abril de 1952, el MNR llega pues al poder, después de

una cruenta revolución que conmovió al pals en todas sus capas sociales, y puso en manos de
este Partido, la suma de todo el Poder polltico, sin limitación interna de ninguna clase,
coyuntura que le permitió cristalizar una serie de medidas revolucionarias a las que habla
aspirado el pueblo por muchos anos, entre ellas, como se dijo, la Reforma Agraria.

Es asi que QI GobiQrno de la Revolución Nacional por Decreto del 20 dQ QnQro de 195i (No.
3301). creó una Comisión integrada por nueve miembros (economistas, sociólogos y pollticos
seleccionados con absoluta prescindencia de su filiación partidaria) los cuales quedaron
encargados de estudiar el problema agrario· indlgena, en sus múltiples aspectos de indole
económica, social, jurldics, técnica y educativa.

Esta Comisión trabajó desde el 9 de abril AA 1953 has@el28 de julio gel mísmº aOg. al C§bo
del cual entregó su informe en tres grue§os ~olúmenes. un ProyectQ de Decreto -Le)! de
Reformª Agrariª )! varios proyectos de Decretos complQmentarios.
El Poder Ejecutivo en reuniones permanentes de gabinete, discutió ampliamente el Proyecto y
aprobó el Decreto-Ley No. 3464, el mismo que finalmente fue suscrito por el Presidente de la
República Dr. Vlctor Paz Estenssoro en los campos de Ucuretia el 2 de agosto de 1953 ante
Una multitudinaria concentración de campesinos.
La Ley. - Como imperativo revolucionario, la Reforma, Agraria fue un acto de justicia histórica,
destinada a liberar al in~io · de su condición de siervo e incorporarlo a la vida ciudadana de la
Nación. Para garantizarle esa libertad, habla que dotarle de una base materíal: la tierra y, la
tierra debfa ser para quien la trabaje.

A la luz de un análisis más objetivo, la ley de Reforma Agraria de Boliyia se propone asimilar
las técnicas capitalistas de producción en el campo, liquidando IC!$ trabas .· impuestas por el
feudalismo e incorporando a las masas campesinas al mercado interno en su doble condición
de productores V consumidores, Su esencia democrática radica en el hecho de que instituye el
trabajo como la principal fuente del derecho a la propiedad de la tierra. Y, fiel a este postulado
básico, son cuatro sus finalidades:

a) proporcionar tierra labranUa a los labriegos que no la tienen o la poseen en grado

insuficiente, expropiando para ello a los latifundistas que la detentan en exceso y disfrutan de
una renta absoluta que no proviene de su trabajo ni de inversiones de capital suplementario,

b) proscribir los servicios personales y gratuitos de carácter servidumbral, instituyendo el

régimen de salario como única forma de pago al peón .agrlcola por su trabajo.

c) reivindicar las tierras despojadas a las comunidades indlgenas, valiéndose del fraude, la
influencia politica y la extorsión administrativa para convertir a aquéllas en cooperativas de
producción, y .

d) conseguir la explotación racional e intensiva de la tierra a fin de lograr el autoabastecimiento

alimenticio del pais, otorgando créditos fáciles y accesibles a los campesinos y ejecutando un
plan de mecanización de las labores agropecuarias.

Las experiencias de otras reformas agrarias e¡ecutadas en el continente, han servido,

indudablemente, de valiosa fuente de información; pero la Reforma Agraria Boliviana, ha
consultado fundamentalmente su propia realidad que es tan variada y compleja, tanto en su
territorio f1sico como en la distribución de su población e incluso su composición étnica. A esta
altura, es necesario aclarar que la Reforma Agraria tuvo mayor incidencia en la lona occidental
o montanosa del pals, o sea en la zona ·de la cordillera de los Andes que sirve de columna
vertebral del territorio boliviano, porque en esta zona, se . encuentra tradicionalmente
concentrada la mayorla de la población boliviana, integrada por campesinos de raza aymará y
quechua, de tal suerte que el 70% del campesinado, se encuentra asentado en el 30 % del
total del territorio nacional, mientras que en el resto del 70 % de la superficie territorial gue
constituye la llamada llanura oriental, el fenómeno era inverso: una extensión aproximada de
700 mil Km2, con una población de 0.8 habitantes por KmZ, no obstante que estas tierras bajas
son las que ofrecen mejores condiciones de vida para el hombre que aquéllas de la montana,
donde las faenas agrlcolas se realizan en altitudes entre 2.500 y 4.000 metros.

Sin embargo, la Reforma Agraria llegó también a los llanos orientales donde el problema
radicaba en la posesión individual de grandes superficies que fluctuaban entre 5.000 a 20.000
hectáreas con cultivos de 4 a 10 hectáreas. Hubo el caso de un propietario (Casa Suárez) con
un dominio territorial de 5.753.000 hectáreas, que abarcaba dos departamentos: Benj y Pando.
Este sistema, si bien no tenia las caracterlsticas de explotación inhumana del altiplano y las
montanas, mantenla en cambio, la ociosidad de la tierra, sin permitir que otros habitantes de la
misma región puedan disponer de tierra propia y hacerla producir.

En uso del derecho originaria que el Estado tiene sobre el suelo, subsuelo yaguas territoriales
y que le consagra la Constitución Polltica, la Ley del 2 de agosto de 1953, resuelve proceder a
una justa redistribución de las tierras entre los campesinos que las poseen y las trabajan a esa
fecha, acudiendo a la expropiación de los grandes fundos en los términos establecidos en esta
Ley,
En consecuencia, reconQCe tos siguientes tipos de propiedad privada:

a) el solar campesino, que cumple la función de residencia rural caracterizado por su

insuficiencia para cubrir las necesidades de subsistencia familiar.
b) !a pequefta propiedad destinada a! trabajo personal de! campesino y su familia,
racionalmente suficiente para satisfacción de sus necesidades. Esta propiedad básica, varia en
extensión de acuerdo a la zona en que se encuentra o de las ventajas con que cuenta.
e) la propiedad mediana, de extensión mayor que la pequef\a y que, "sin tener las
caracterlsticas de la empresa agrlcola capitalista se explota con el concurso de trabajadores
asalariados o empleando medios técnico-mecánicos, de tal manera que el volumen principal de
su producción, se destine al mercado". (Art. 8°. de la Ley). La superficie de este tipo de
propiedad también varia de acuerdo a la región.
d) en su articulo 9°. La Ley de Reforma Agraria de Bolivia, reconoce la existencia de la
Comunidad Indigena, aspecto del cual hablaremos posteriormente con mayor extensión.
e) introduce la propiedad agraria cooperativa de diverso tipo. (Art. 10°.)
f) introduce la Empresa agricola, caracterizada por la inversión de capital suplementario en
gran escala, trabajo asalariado y empleo de medios técnicos modernos.

Los tipos de propiedad arriba enumerados, son los reconocidos por la nueva Ley y por lo tanto
son inafectables, o resultan excepcionalmente afectables como en el caso de la mediana en
pequet\as superficies destinadas a la dotación de sus propios colonos asentados en sus tierras.
Sin embargo, en el arti,culo 12 de la Ley, tenemos la pauta fundamental que por su
importancia transcribiremos en su integridad: "El Estado no reconoce el latifundio que es la
propiedad rural de gran extensión. variable segÚn $U s¡tuación geográfica. que permanece
iQexplotada o es txplotada dtf!cientemtnte por el sistema exttnsjvo. con instrumentos y
métodos anticuados gue dan lugar al desperdicio de la fuerza humana o por la ptrcepclón de
rtnta fundjaria mediante el arrendamiento caracterizadQ, además, en cuanto al uso de la tierra
en la zona interandina, por la concesión de parcelas, pegujales, sayat\as, aparcerla sus otras
modalidades equivalentes, de tal manera que su rentabilidad a causa del desequilibrio entre los
factores de producción, depende .fundamentalmente de la plusvalfa que rinden los campesinos
en su condición de siervos o colonos, y de la cual se apropia el terrateniente en forma de renta
trabajo, determinando un régimen de opresión feudal que se traduce en atraso agrlcola y en
bajo nivel de vida y de cultura de la población campesina".

Extenslón.- Las extensiones reconocidas para los diferentes tipos de propiedad, son las
siguientes:

Zona d e Altlphmo '1 PlIn$

Suh -zon a r!'l)(lre Va del L Iil9 0 T Hí.;;ac.() 10 ho c tO.rt3,as.
SUb-L o n a no rte Con i nU'.t/¡lr\cía d e l La g o T i;icacs. 1.0 h<.!<olár eea
S ub-zona cen tra l c';:>n Infl u e·ncla d el L.eg o Poop6 15 h eo1ár eaa
.su b ~7.ona sv r _ :S S hectáreti$

Zonm d e V"lhu.
R i t){lt> -Sf';)'c a,n -(} ViH(;(,[ ¡~

S U!;>':lon a d e vJ!!l1e$ ab i~ r1cs 6 Hes. 12 Has, 3 Has.

$.vb-ZQ·('H'} de ~''1\, ltn$ c e m~do$ 4 Has, 8 Has , :). Has.
S ub -'zona t;$f3 CllItn;I<:;OFil$ de vallo 20 H~I.$ .

Zona Sub - Y'r<>pJctll

Sub··zon a YlJ n~.ns j I) hoc lá'<.llu1\l
Sub- zo n a Santa Cruz 50 h o ctt,¡rlilm;
S u b ~-2 o n& Chac O' SO h e c té r aas

La extensión máxirna de la propiedad mediana, de acuerdo a la zona geográfica en que se

encuentra es:
 ll'Jno del ;'.'l'!\;Oh,n ¡:¡
~.ut ,· xo'!"\'l- ~J.,:.~ le ¡;'~.-:'t innut.t"·.,: lfl ('..J I L ~) :.tJ !;t;l,;t6: u t;'$
1'Iul;.,'Q¡I.;., t~'t)'i'H' r;'ir: tail l .,~n("\r l1 ,"'~~ I 1 '1131').
" " h'Hi!;,,,,JO "'"
l!(¡ Jiut;:'t.at.f;)
~-:f.I ,!a~~I(t ¡'.~

'. ·",·.¡)n., '1l"¡" ,'~''''' ~.J~·lII.":" l'i~~C: t¡ 1:., d~¿:\ ;' ;j., ~;(>Ilt.ll' .a(lI;." 5: , ¡ ,~
· C;::~:;hl~t-"m b ~ fúH:..o} HOob4v:1 J;:-=" -c:i )j.rltn"t fr Vr'O\!If'<t'
.' ~ ~l i;:-<$";) ':1'lt f~ ,"'n !FHI,\i j.!.. r r,)t. ri:'- ,I .ti .J u Ii t' I II·¡tf~N,
.... IHlr"'~ I-,~ btHt';.'~I,11 IJ» );1, \-~U ","-i tI~ ,:ln,".p, f>::,....
11 :;1.01 , Sa¡;:¡!lD , C...lr :i,'4# " 1M, (,Jo; , ;)~ >t "(l \ 1f1 CQ.:::
.; i lllC31i "t' t:t...·.'_'~...::an '·vzo. . :)~; ~a ~ '1 t») i!{:n~ 2:4 tln :.
· Olh1$,; t.',lUr~ ,:i!",lU l~t Gr) !·h~ . 'S s-..} H:l ~, .::." I hu .

· \ht.~ .. c.'ra.oloc,:

. U..l (;"Jt lítHf k~ dÍ!; "'AU¡¡¡, .~;¡""o,:lf.i,,.¡¡ ... ,

b) F.o !~t ~¡) II 'ia.:l ~ 1.l l.;r(II"\fl­

n ;,.-:I¡¡:nl~h' llU ):) '&:1 t:u .~ htU;t~hH~

C-á~(;'Ó ! iJs dr, 'I c;-{n ~r,.o I,.,~t(.,ct ~;,.

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GI.lt~-.tt)(I"'- Sv.I¡ I. ':nlO: ~:4;¡ ~n ~'t:L~ I;¡1i.)
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l;:n r::. p .';fi., .) 'l rr ;;t~'''':;¡ 4 Ib.-I 1'c.:t' do ¡J ul C!- ~ H ¡~I,m ti :"f I.h, 4 ~ r -!;;,';:
t <l, q"i "' (j. i ~fI ,...,áJ\i l1'l:/: ¿ .. l u '.I:~"t-1fH-{,.~•.':t t'llV';.o:::c'l In. tl(. '{' ~1(;1
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Z-.:..."1 a ..!.fidln =. u ~:~lun :a '1 r;v: n(l , . -511) h.tICt.'I(ol\l !O¡
'\fr..-itl;'i at}:I;t(s..~. qu,," r ',,:; Y~, uutit'!¡l(""'";,,~ ,,; " 1.1 I'JIJ.tl ':Oll .jo(¡. i.~,~.;,;--~]i;<) 'Ylt~ r"í
Gf) h ~ I(I >'\- INII ~ (ll~ ¡1'..:t'o;l~ ¡l<lf' el 'l'~ hl "l.l.. dl.l 1'1:::;.:: :J o. tO'a h n ,,~H'~ ... ~ •
',¡"';Jln ~ ¡;¡Cflrt.r..:::): t1~ tU!:i. Ilfi i .q rr.1 ~ (!IF"i.fi;ri:t-aE. tJ,ít '''~ f';' , a¡jt.· .;: ~~ l t!V lUHi '
lai))~ t!.."l Ufli r_:r. UJ ,

Además. todos los éampesinos. mayores de 18 aOos. sin distinción de sexo que se dediquen o
quieran dedicarse a las labores agrlcolas. serán dotados de tierras, donde existan disponibles.
Igualmente. los extranjeros que deseen dedicarse a las labores agrlcolas. gozan de los mismos
derechos y garantias que los ciudadanos bolivianos. con la única condición de que cumplan
con las disposiciones de emigración y colonización.

Teniendo en cuenta las enormes posibilidades de desarrollo agropecuario que tiene el pals.
puesto que sólo el Departamento del Beni tiene más de 200 mil km2 de praderas con pastos
naturales. la Ley ha previsto la consolidación o dotación de grandes superficies de tierra para la
crianza de ganado. particularmente el vacuno. asl tenemos: .

500 hectáreas para la pequel'la propiedad ganadera

2,500 hectáreas para la mediana propiedad ganadera
50.000 hectáreas para la gran empresa ganadera. sujetando está superficie a la exigencia de
que ésta tenga 10 mil cabezas de ganado mayor.

En términos generales. se destina 5 hectáreas de pastos naturales para cada cabeza de

ganado mayor.

Prevls/ones.- La Ley de Reforma Agraria boliviana. ha tratado de prever con la mayor

sabidurla. todos los casos emergentes del proceso de reforma. tal el caso de la previsión de
reagrupamiento de las pequel'las propiedades parcelarias. diseminadas pertenecientes a un
mismo propietario. y también las que pertenecen a varios. si éstos resuelven voluntariamente.
trabajar en forma cooperativa, Esto quiere decir que. en las áreas de minifundio predominante,
se aplicará una polltica de reagrupamiento. principio que debe tomarse muy en cuenta para
resolver los mayores problemas de la Reforma Agraria.

Afectación y Dotación, - En nombre de una democracia económica y pol/lica en el área rural.

se establece la afectación de las tierras y su consiguiente dotación en favor de sus poseedores.
La propiedad tipificada como latifundio, Queda afectada en su integridad v, parcialmente, la
mediana caracterizada por su explotación feudal.

Los campesinos reciben tierras a:

1. titulo individual: el solar campesino y una. dotaCl.ó n de pequena propiedad equivalente a una
unidad básica vital.
2. a título colectivo: tierras de pastoreo, bosques.

La comunidad de ex,..haci.e nda re<:ibe, además; el ,10 % mlnimo del total de las asignaciones
individuales correspondientes a los campesinos de un fundo calificado como latifundio. Esta
superficie está destinada a trabajos colectivos y, en esfuerzo mayor, a la organización de
cooperativas.
I

Asimismo, la comunidad se beneficia ·con una SUperfICie destinada al área escolar, ésta área,
de acuerdo a los excedentes de tierra, llega hasta la superficie de una unidad de dotación,
según la zona. Esta superficie está destinada, no solamente a la construcción de la Escuela
comunal, sino a trabajos colectivos que servirán para mejorar y sostener la Escuela y . la
condición del o de los maestros.

También se segrega una superficie racional para campos deportivos y otra. mayor para la
organización de aldeas o pueblos nuevos, cuya población no debe ser menor de 50 casas
habitadas, y cuya demarcación urbana debe ser solicitada a la respectiva municipalidad de la
capital de! departamento donde se organice dicho pueblo o aldea.

Finalmente, si aún sobran tierras de la afectación del latifundio, éstas se revierten al Estado,
destinándose a futuras dotaciones o al mejoramiento de las dotaciones insuficientes de los
campesinos de la región.

En las medianas propiedad es, con campesinos asentados y donde el sistema de explotación
ha sido realizado con métodos anticuados y sin inversión de capital suplementario, los
campesinos son dotados en las superficies que poseen y las trabajan, sin que .ninguno quede
sin tierra propia; mientras que, el patrón, a su vez, es consolidado en la extensión de las tierras
que las trabajaba antes de la Reforma Agraria:

Restitución . de Tierras. - La ysurpación de las tierras de comunidad fue una costumbre

tradil(!onal. no solamente en la épOCSI de la . Colonia. sino en varios periodos de gobierno
autónomo y soberano. la suerte del indio comunario se ha mantenido sujeta a la arbitrarjedad
de la autorid@d provincial o glOtonal y muchas veces a la codicia de las más encumbragas
autoridades. As!. en la época del dictador Melgarejo. varias CQmunidades fuergn convertidas ~m
haciendas privadas y entregadas a los generales favoritos del tirano. En la primera década del
1900, se produjeron otras usurpaciones ejecutadas notoriamente bajo influencia polltica. Estos
antecedentes determinaron en el ánimo del legislador agrariO, a incorporar la reivindicación de
esas tierras en favor de sus antiguos propietarios y . sus descendientes, sin derecho de
indemnización para sus detentadores. Esta reivindicación y restitución consiguiente tendrra
lugar en todas las comunidades usurpadás a partir del 10 de enero de 1900.

Órganos Ejecutivos . • El Gobierno de la Revolución Nacional con el criterio de rodear de las

máximas garantias legales a la ejecución de la Ley de Reforma Agraria en Bolivia, creó un
sistema completo de Judicatura Agraria, bajo la denominación de Sfrocio "aclgna' . de
Refgrma Agraria. compuesto de Jos siguientes órganos:

a) Presidente de la República
b) Consejo Nacional de Reforma Agraria bajo la dependencia del Ministerio de Asuntos
.Campesinos.
e) Jueces Agrarios
d) Juntas Rurales de Reforma Agraria
e) Inspectores Rurales

Para implementar adecuadamente el funcionamiento del anterior organismo, fue dictado el

Decreto SUPlJmÓ "0.Q3471. de fecha 27 de agosto da 1953, que organiza el Consejo de
Refonna Agraria con el siguiente personal de 9 miembros:
" l.J"la~.ClUU~ ua lel rlt;;:)lUlC'll\ttG. .... w::; la. ,,~..,u.uu.\.ta. "Iu.'Q a"\\LQ.•.IIa.... "-'-': .... -..e'WIt.................... I ... " -- r~ __ o ~ _

del Consejo Nacional.

1 Vocal representante del Ministerio de Asuntos Campesinos.
1 representante del Ministerio de Agricultura, Ganaderla y Colonización.·
1 representante del Ministerio de Economia Nacional.
1 representante del Ministerio de Hacienda y Estadistica.
1 representante de la Central Obrera Boliviana.
1 representante de la Federación Rural Boliviana, y
1 representante de la Federación Nacional de Campesinos.

Al mismo tiempo, se acordó la composición de las Juntas Rurales, las atribuciones de las
diferentes autoridades, la jurisdiceión y competencia, asl como el procedimiento a seguir.

Mecanismo Procedimental. - No obstante el origen y carácter revolucionario de la Reforma

Agraria Boliviana, parecerla que las autoridades de la Comisión, asl como el Poder Ejecutivo
que sancionó la Ley substantiva y adjetiva de la Reforma, estuvieron imbuidos por un
permanente criterio legalista. No otra cosa puede significar la intrincada marana de
formalidades legales, instancias y recursos que crearon y que, gracias a las requisitorias
revolucionarias tuvieron que revisar dichos procedimientos.

En efecto, el trámite de afectación apareció como un procedimiento contencioso con las

caracterlsticas propias de un pleito judicial ordinario.

Hasta principios de 1956, los trámites de afectación se realizaban en tres planos:"ocupaban el

primero, las Juntas Rurales que, distribuidas en todas las capitales de provincia y de Sección
Municipal, constituian los órganos propios para la afectación de tierras, trabajaban en el
terreno, en contacto directo con los labriegos y, su objetivo principal no era otro que obtener
una conciliación entre éstos y los propietarios.

Estaban en el segundo plano los Jueces Agrarios que, dotados de amplia autonomla, recibian
los documentos acumulados por las Juntas Rurales cuando los trámites se haclan
contenciosos y los resolvla definiendo derechos en Sentencia de primer grado y, por último, en
el plano superior; el Consejo Nacional de Reforma Agraria gue conocla de las apelaciones y
CQnsultas. supervigilaba la aplicación de la ley y el desenvolvimiento legal de los Tribunales de
su dependencia".

Desde un principio se vio la poca efectividad de semejante mecanismo, de ahl que se

adoptaron algunas modificaciones importantes, tales como la supresión de las Juntas Ryrales
gue deblan haberse organizado CQn personas reclutadas en la misma zona rural y por natural.
carentes de la suficiente capacidad para interpretar la Ley.

Estas Juntas fueron sustituidas por Juzgados Agrarios Móviles. De esta manera los trámites
comenzaban a nivel de los juzgados fijos o móviles y prosegulan más o menos en el siguiente
orden: el Sindicato Agrario de la Hacienda, por Intermedio de su Secretario General, §!t
presenta ante el Juez Agrario, sea por escrito o verbalmente. pidiendo la afectación de la
Hacienda. El Juez elabora el correspondiente Acta, luego ser'\ala dia y hora para la Audiencia
con el propietario y los campesinos, a cuyo efecto ordena las notificaciones a ambas partes.
Luego, manda a levantar con el Topógrafo del Consejo un plano circunstanciado del fundo
objeto de la afectación, con especificación del número total de hectáreas, tanto cultivables
como incultivables, zonificación, número de cabezas de ganado vacuno, ovino, caballar, etc.,
recursos naturales y, finalmente número de campesinos con derecho a dotación. El Jue¡.
después de realizada la Audiencia y escuchadas ambas partes. dicta Sentencia.

Esta Sentencja es eleyada. ya sea en apelaCión o en consulta al Consejo Nacional de Reforma

Aararia gye funciona en la ciydad de La Paz.. El Consejo Nacional, una vez radicado el
expediente en una de las Secretarias de Cámara y, previos los informes de los departamentos
Técnico y Jurldico, pasa a una de las dos Salas en que esté dividido, lo cual se hace por
sorteo. La Sala dicta el Auto de Vista. que puede ser definitivo o concedido en recurso de
reconsjderación ante la Sala plena del Consejo Nacional de Reforma Agraria, a solicitud de una
de las partes. La Sala Plena dictará el Auto de Reconsideración. Este Auto pasa al Ministerio
de Asyntos Campesinos. el mismo gue elabora el Provecto de Resolución Suprema que luego
eleva a la Presidencia de la RepÚblica. · Finalmente. el Presidente de la República, firma o
modifica el Proyecto del Ministerio. ya sea confirmando. revocando o modificando el Auto d~1
Consejo. E;§ta Rel!olycjón Suprema es. por fin. la definitiva. El expediente vuelve al Consejo
Nacional, el que previo replanteo, expide los Utulos ejecutoriales que, a la vez, deben ser
firmados por el Presidente de la República, luego distribuidos a los campesinos. Como podré
deducirse fácilmente; el procedimiento resulta sumamente dilatorio, el cual, como dijimos esté
inspirado en el complejo legalista del que estaban imbuidos los redactores de la Ley y su
procedimiento. Si bien, la primera fase, o sea, la del Juzgado Agrario, se cumple en un tiempo
relativamente corto, al llegar al Consejero "cuello de botella", porque 8 vocales desde diferentes
puntos del pals otros centenares de expedientes. Esta es una de las causas para el retardo del
proceso de afectación y que, impide que, hasta ahora, no haya concluido la fase institucional o
legallstica de la Reforma Agraria en Bolivia.

Labor ~ecutada. - Los primeros trámites llegaron a culminar en 1955, de tal manera que,
aparecen en las estadlsticas los primeros 3..1.00 tltulos ejecutoriales que fueron distribuidos
dicho ano de 1955, los mismos que corresponden a una superficie afectada de 51.811.33
hectáreas. Hasta 1958, sólo se hablan entregado 28.455 tltulos, beneficiando a 20.419 familias
campesinas con 576.388 hectáreas. Sin embargo, el proceso, gracias a una serie de medidas
administrativas, cobró impulso a partir de 1959 hasta 1962, ano hasta el cual se hablan
distribuido 210.537 titulas, beneficiando a 126.000 familias con 4.251.600 hectáreas, de las
cuales el 44.1 % corresponde a tierras Individuales; el 53.85 % a tierras colectivas y, el 2.07 %
a otras.

Sin embargo; a partir de 1964, causas de orden polltico, han ocasionado un verdadero
estancamiento al proceso agrario con forme lo demuestran las estadlsticas. Considerando que,
en 1964, casi la totalidad de .los procesos de afectación se encontraban entre el Consejo y el
Ministerio de Asuntos Campesinos, en espera del último requisito o sea la Resolución Suprema
o la extensión del titulo, el total de los expedientes concluidos, asl como las superficies
afectadas a 1970. no dan un panorama suficientemente halagador. De ·acuerdo a los Planes
del Gobierno de la Revolución Nacional, interrumpido el4 de noviembre de 1964, la primera
fase de la Reforma Agraria, o sea la fase propiamente jurldica o de titulación, debla estar
concluida antes de 1968, para iniciar inmediatamente con la segunda fase, o sea la
organización de la producción, encarando desde el punto de vista económico, técnico y social,
el desarrollo integral de la vida del campesino boliviano.

No obstante. la misión cumplida por la Reforma Agraria, en términos generales, resulta

altamente positiva, pues en virtud de lo prescrito por el arthculg 177 de la bey fundamental,
que literalmente dice: tiA partir de hoy. dos deaaosto de mil novecientos cincuenta y treS~
queda abolido para siempre el sistema servidumbral gratuito de trabajQ que imperó en el agro,
y se declara el derecho de dotación de tierras. con titulo de propiedad en f@V9C de todos lo§
c.¡mpesjnos de Bolivia". se liberó al campesino indlgena de su condición de siervo y se lo
incorporó al mercado de producción V de consumo.

Hay un aspecto importante que considerar, me refiero al articulo 11 de la bey de Reforma

Agraria que dice: "Los campesinos gue hubiesen sido sometidos a un régimen de trabiUQ y
explotación feudales. en su condición de siervos. obligados. arrimantes. pegyjaleros.
agregados. forasteros. etc.. mayores de 18 atlos. los casados mayores de 14 atlos y las viudas
ccm hijos menores. SON DECLARADOS CON LA PROMULGACION DEL PRESENTE
DECRETO. PROelE;IARIOS DE LAS PARCELASQUE ACTUALMENTE; eOSEEN y
TRABAJAN, en tanto el Servicio Nacional de Reforma Agraria les dote, racionalmente, de las
que les corresponda de acuerdo a las definiciones de la pequef'ta propiedad, o les compense
con la explotación colectiva de tierras, que les permita cubrir sus presupuestos familiares. El
hecho de que los campesinos sometidos a trabajos y explotación de tipo feudal, y en Bolivia lo
estaban todos, sean declarados propietarios de las parcelas que poselan y tl!:lbajaban al 2 de
agosto de 1953, adquiere una enorme trascendencia en la ejecución de la Reforma Agraria,
porque esta disposición convierte, automáticamente, en propietarios a los campesinos y les
posesiona de sus tierras en esa condición. De tal manera, desde el2 de agosto de 1953, ya no
hay campesino sin tierra propia en Bolivia y aunque los procesos de afectación tuvieran que
eternizarse, el campesino o la comunidad que las demande en afectación, ya se encuentra en
posesión de dichas tierras. Consecuentemente, los titulas vienen a garantizar la posesión
continuada por más de 20 atlas que ya transcurren desde 1953.

Sin embargo, la labor concluida hasta 1970 según datos del CENACO, define la propiedad de
217.000 familias campesinas que, teniendo en cuenta la composición familiar de 5 personas,
tenemos que los beneficiados alcanzan a 1.085.000 personas, con una extensión total de '
12.029.484 hectáreas, en toda la República.

Resultados Inmediatos. - El grado de retraso predominante en el agro boliviano, sólo es

concebible en la mente de aquellas personas que hubieran obtenido alguna vivencia personal
en el medio. En el aspecto económico bastará con indicar que no conoclan el salario y, por lo
tanto, los pocos centavbs que hubieran podido conseguir, eran objeto de veneración y
fetichismo, a tal punto que los ahorros eran enterrados.

En el aspecto cultural no tenlan acceso a ningún tipo de escuela y, aquél colono que, por algún
medio, hubiera aprendido a leer y a escribir, era perseguido por el patrón hasta lograr
expulsarlo de la Hacienda. En el aspecto social, el campesino-indlgena ocupaba el último lugar
de la escala, comparable solo con la situación del paria.

La liberación de las enormes energlas dormidas del campesino boliviano, que no hablan
despertado desde la consumación de la conquista espatlola, se pusieron inmediatamente
después de producida la Revoluci6n de Abril y la consiguiente dictaci6n de la Ley de Reforma
Agraria. En efecto, los campesinos que, desde entonces comenzaron a llamarse tales, puesto
que antes la denominación de "indios" tenia un sentido peyorativo, descubrieron su condición
humana y la posibilidad de progreso . al alcance de su propio esfuerzo. Organizaron sus
sindicatos. sus milicias armadas para defender su naciente conquista. empezaron a realizar
trabajos colectivos para mejorar la situación general de la comunidad. como ser caminos de'
acceso. acequias v, fundamentalmente, escuelas. Estas, de las que habran carecido por
generaciones se convirtieron, de pronto, en objetivos impostergables Iy no esperaron a que se
las construya el Estado, sino que por su cuenta y riesgo, empleando sus propias fuerzas
tlsicas, se pusieron a construir miles de escuelas en todo el pals, contratando también,por su
cuenta, al Maestro que debla ensenar a sus hijos.

Ni las "escuelas" ni los "maestros" eran los ,mejores, muchas veces la escuela era una triste
"choza" y el maestro, apenas uno que habla logrado los beneficios del alfabeto, pero era el
germen de la Escuela verdadera que, felizmente, ya existe hoy en el agro boliviano. Ola, mes o
afio que pasa, los campesinos siguen construyendo nuevas escuelas, éstas, ya reúnen buenas
condiciones, amplias, varios cursos, higiénicas, con buena iluminación, vivienda para maestro,
etc., pero son los campesinos los que sufragan los gastos de edificación.

El Estado boliviano, ha ido incorporando paulatinamente dichas escuelas al presupuesta fiscal,

pero la presión permanente del campesinado para crear nuevos items destinados a sostener
otros tantos maestros, no tiene fin. Este es un aspecto indiscutiblemente positivo de la Reforma
Agraria: la liberación del campesino - indio.

En las ciudades, tanto en Colegios Secundarios como Universidades, estudian los hijos de los
campesinos, ostentando con orgullo su apellido indlgena.

Otro aspecto que hemos mencionado de paso, es el de la fundación de aldeas. Dijimos que, de
las superficies afecta bies, se segrega una proporcional para el establecimiento de un núcleo
residencial. En el pasado, los campesinos vivian dispersos en toda la extensión del fundo.
mientras que, hoy por hoy, la tendencia es la del agrupamiento en un solo núcleo urbano. En
estos últimos 20 atlas, se han fundado varias centenas de aldeas provistas ·de plazas, calles
bien trazadas y las viviendas substancialmente mejoradas. Este es otro de los aspectos que
merece ser destacado.

Las viviendas campesinas de Bolivia eran, y son todavla, en parte, míserabl,es chozas de barro,
con techo de paja y minúsculas portezuelas por donde hay que ingresar doblado, sin ventanas
ni decoración alguna. Hoy, sin lugar a equivocamos, podemos afirmar que las viviendas han
sido substancialmente mejoradas. Se han construido otras nuevas mé.s amplias, con techo de
zinc, puertas amplias, ventanas de vidrio (elementos nuevos en la vivienda indlgena) y, no es
raro encontrar en el campo alegres viviendas ·blancas, rodeadas ~e flores formando paisajes
bucólicos. En una palabra, el campesino boliviano ya vive una vida humana con visión de futuro
y perspectiva de progreso.

Incorporación al Mercado de Consumo.- El campesino - indio vivia una estricta economla de

autoconsumo. Sus vestimentas eran tejidas y confeccionadas por ellos mismos, sus cobijas,
sandalias (ojotas) sombreros, gorros, etc., sus aperos de labranza, sus comestibles y. en fin
todo lo que consumla, era de su propia producción, y esto tiene su explicación lógica: no tenia
con que comprar, no percibla dinero por su trabajo.

La nueva circunstancia de producir para si en cantidades tales que le permitiera vender sus
excedentes en el mercado de las ciudades, le hace poseedor de dinero, con el cual puede
comprar otros artlculos no tradicionales, como ser los producidos por las fábricas citadinas y
otros importados, o sea, que se hace consumidor.

Compra ropa hecha en fábricas, con lo que transforma su vestimenta heredada de la. colonia
por la moderna occidental, compra .zapatos. aparatos de radio, bicicletas, máquinas de coser,
herramientas y una gama de materiales de construcción, escolares y en fin toda clase de
bienes necesarios. El área de consumo que han constituido los campesinos, se ensancha cada
vez más presionando sobre las fábricas a que aumenten su producción. Este es un aspecto
realmente positivo.

Umltaclontl$.- La Reforma Agraria boliviana, justo es reconocerlo, tuvo varios factores

limitativos, tales como la falta de una infraestructura culturaJ y de comunicaciones en el campQ;
la falta de experienciá del personal encargado de su ejecución pero, fundamentalmente, el
factor más limitativo, fue la falta de recursos financieros.

ba Ley confiere al . Consejo. fuera de las atribyciones jurldicas y administrativas. "a) la

planificación integral y superior en materia agraria V campesina. b) la omanizacjón de sistemas
de fomento. cooperativismo y créditos agrgpecuario§ y el la organización de sistemas de
colonización. explotación racional y mecanilación". Desgraciadamente, debido a fa carencia de
recursos financieros, el Consejo Nacional de Reforma Agraria, no ha ejercido ninguna de estas
atribuciones, concretándose a la distribución de la tierra y los tftulos respectivos. Recién, el
pasado afio de 1972. el Supremo Gobierno ha organizado una Comisión encargada de
reestructurar el Consejo Nacioo@' de Reforma Agraria partiendo~e la división de dicho
organismo en do, entidades de fuociQn diferente: un Tribuna' Agrario qye conservarla. en
lineas . qener@les. · la estructura · V funciones del actual Consejo Nacional. encargado del
mecanismo judicial V. otro. eminentemente técnico que se IIamaria Instituto de Reforma
Agraria. encargado de organizar los melores sistemas de producción en el s@ctor de los
campesinos beneficiados por la Reforma Agrari@.

Crlticas.- Como toda medida trascendental. la· Reforma Agraria bolIviana, tuvo en el pals y
fuera de él, sus más entusiastas defensores, como sus más conspicuos detractores, tanto entre
los elementos de la derecha tradicional, como entre losultrailqulerdistas.

Los conservadores, sosteniendo la. vieja tesis de la faJía de educación del indio, y los ultra~
izquierdistas motejando la medida como liberal y burguesa. Sin embargo, la critica más seria
guese hahecbQ a la Ley de Reforma Agraria. es la relativa a que ésta. h@·fragmentadQ la tierra
en vez de conservarla como oropi@dad colectiva D8m su explotación en forma cooperativa.
Para afianzar esta tesis, se ha invocado la tradición comunitaria del sistema agrario del pals.

A fin de colocar en su justo término los fundamentos de dichas criticas, es necesario recordar
que las comunidades existentes en el pals, hablan dejado de ser tales desde hace mucho
tiempo atrás y más recientemente, desde la R~visitade 1881 que terminó fragmentando las
comunidades y entregando en propiedad individual parcelas de tierra a los comunarios
llamados ··originarios". De la misma manera, el trabajo colectivo habla desaparecido mucho
antes, en la época de la conquista espaflola.
Si existla algún vestigio de trabajo colectivo en las haciendas, era apenas en alguna fracción
pequef\a de la propiedad patronal, uno o dos días de siembra al ano, bajo la denominación de
"huaica". Por lo tanto, no es valedero invocar la tradición colectivista d~1 campesino boliviano.

En cuanto a haber fraccionado la tierra en vez de conservarla indivisa para su explotación

colectiva, debemos replicar indicando que la estructura agraria de Bolivia era de tipo semi-
feudal y no permitía ningún salto a un estadio de tipo socialista o colectivista, como
ingenuamente se pretende argumentar, máxime sise carece .de recursos financieros. La
cooperativa es una asociación voluntaria de personas, en la cual, el factor que adquiere mayor
relieve es la conciencia y voluntad de alcanzar sus objetivos, actitud que es el resultado de una
buena educación cooperativista.

Sobre esta base, entra otro factor que es de gran importancia: la cooperación financiera del
Estado; sin esta colaboración ninguna cooperativa podrá alcanzar exitosamente sus metas,
como lo demuestra la experiencia nuestra y la de los paises socialistas.

No obstante, nuestra Ley Agraria prevé la organización de cooperativas para el futuro y en un

principio, hasta se hicieron ensayos, bajo el influjo de las ideas renovadoras del momento, pero
no se alcanzó el éxito deseado, al contrario, las cooperativas se convirtieron en "cuperativas"
como las bautizó el ingénio .popular, o sea en usufructuarias de cupos alimenticios que se
otorgaban en esa época. Esto no quiere decir que desechemos las bondades de la
organización colectivista en el agro boliviano, al contrario, somos partidarios de que en una
nueva fase de la Reforma Agraria, se parta de una base colectivista, porque esta será la única
vla por la cual, el pequetlo campesino y el minifundiario. podrán alcanzar en menor tiempo,
niveles superiores de vida. Pero esta tarea sólo puede ser cumplida a través de una gigantesca
acción del gobierno, que deberá comprometer importantes recursos financieros, utilizando para
el efecto, los canales de la Dirección de Cooperativas y la Dirección Nacional de Desarrollo de
la Comunidad que, en previsión fueron creadas en 1958 y 1960, respectivamente.

Es conveniente dejar establecido, en beneficio de una correcta interpretación del proceso en

cuestión, que la Reforma Agraria boliviana, al tiempo de fragmentar la tierra, no ha destruido
grandes unidades de producción de tipo empresarial, como podrian suponer algunas personas
que no conocieran la realidad boliviana. Ya se dijo que el régimen imperante en el campo, era
de tipo semi-feudal y las pocas empresas agricolas que existieron excepcionalmente en el pals,
fueron respetadas e incrementadas.

Con todo, la incidencia de la producción de dichas empresas en la balanza comercial era nula e
imperceptible en el PIB. S610 después de haberse roto las ataduras del régimen feudal es gue
aparece la agricultura empresarial de tipo capitalista en el oriente boliviano. particularmente en
el área aleda"a a la ciudad de Santa Crul, conforme podremos ver al analilar algunos datos
estadrsticos.

Minifundio.- Se di.ce con sobrada razón que, el minifundio es tan pernicioso como lo es el
latifundio y esta afirmación sirve de fundamento a la más difundida de las criticas que se ha
hecho a la Reforma Agraria boliviana. Evidentemente. en sy afán de dotar de un instrumento
de liberación al siervo. no se ha querido dejar a ningún campesino sin tierra propia v en este
afán es gue se ha caldo en el error de fragmentar excesivamente la tierra en algunas regiones
del territorio. particularmente en el valle de Cochabamba. en zonas de influencia de sistema de
riego de la represa "La Angostura" y donde existe la mayor presión demográfica del pais.
También ha sycedldo en la zona de influencia del Lago . Titicaca. donde algunos campesinos
han quedado con superficies menores a media hectárea y en algunos extremos tan solo con el
solar campesino. Naturalmente, esta situación tiende a agravarse, debido al régimen de
sucesión hereditaria que existe en Bolivia. según la legislación civil vigente.

De no haberse logrado una solución oportuna y adecuada, el problema habria tenido

consecuencias desastrosas, pero, en los primeros anos de la Revolución, el Gobierno tuvo el
tino de promover la apertura de caminos de penetraCión a las áreas virgenes de la lona sub-
andina y los llanos orientales, concretamente los caminos al Alto Beni en el departamento de
La Paz; al Chapare en el departamento de Cochabamba y la troncal a Santa Cruz con sus
ramificaciones en el Norte de dicho departamento. En el sur, los caminos de Tarija a Bermejo y
Ios del Chaco. Estos caminos descongestionaron las zonas de mayor presión demográfica y
fundamentalmente habilitaron nuevas áreas de producción agropecuaria, desde donde, hoy en
dla, se abastece de productos alimenticios a las ciudades y el campo, dando inclusive
márgenes para la exportación.

De no haberse liberado las tierras de la posesiÓh latifundista, era imposible que el Estado
disponga de ellas para dotárselas a los campesinos e incluso gente desplazada de las
ciudades que, en un movimiento espontáneo de colonizadores, se fueron desplazando y
asentando a la vera de los nuevos caminos, adelantándose muchas veces, a los tractores que
roturaron dichas vlas. El fenómeno ha permitido dotar de tierras a campesinos sin tierras o con
insuficiente dotación, permitiendo a los del lugar, disponer de las superficies abandonadas por
los colonizadores migrantes.

A pesar de las soluciones parciales encontradas al paso, la Reforma Agraria Boliviana lleva
ímplicíto un grave problema si no busca la soluci6n definitiva al minifundio que, a nuestro
criterio, ya adelantado, no es otra Que el reagrupamiento de las parcelas par, ser trabajadas en
forma colectiva. La decisión conllevará la delicada área de organizar. paulatinamente.
CQoPerativas agrlcolas con el apoyo decidido de los Poderes PÚblicos.

Instituciones Colaterales

Instituto Nacional de Colonlzac/ón.- La población de Bolivia se encuentra di$tribuida de

manera irregular, porque, mientras la mayor concentración de campesinos se halla establecida
en las regiones más diffciles y pobres de la meseta y la montana, la llanura tropical que es
fértil, está casi deshabitada.

La polltica de los gobiernos desde la Revolución Nacional de 1952, está dirigida a distribuir
mejor y de manera más racional la población boliviana, de tal manera que el Instituto de
Colonizaqjón es el que cumple esta tarea, llevando desde las tierras altas. contingentes de
CSlmpesjnos gue son asentados en la$ zonas tropigales y sub~trobicales de la llanura oriental.
dotándoles de tlelJ'is en fprm,gratuita V cooperándoles con herramientaJ. semillas. vityallas.
etc .. hasta un periodo <le dos anos. después del cuª' se supone qye el CSlWpesjnQ puede
trabajar solo.

Dirección Seneral de Cooperativas.~ A ralz de haberse dictado la Ley General de

Cooperativas en 1958, fue creada la Dirección General de Cooperativas, organismo encargado
de promover y colaborar en la organización no sólo de las cooperativas, agropecuarias, sino
también mineras, artesanales, etc. De manera más espeC(fiCSl. el Mjnisterio de Agricultura ha
mado sy propia Dirección de CooPerativas. organismo gue está empenado en CjJmplir su
gigantesca tarea a pesar de las enormes dificultades financieras qye confronta. Su métogo es
cauto. va paso a pa§O, organizando; primero. pro-cooperativas. cooperativas de acopio. de
ventas en · comÚn. de consumQ Y f,"ªlmente de producción. Naturalmente, a este paso,
necesitarlamos muchlsimos anos para alCSlnzar el meollo del problema. Los datos estadlsticos
que presentamos en hoja separada, darán una idea del estado actual de la organización
cooperativista en el agro boliviano.

Dirección Nacional de Desarrollo de la Comunidad, - En el año 1960, fue creada

formalmente esta Agencia gubernamental, cuya filosofTa fue ampliamente debatida para
adaptarla a la realidad del medio campesino de Bolivia. Sobre el principio de esfuerzo propio y
ayudª mutua. se elaboró una ampylos, Ley gue pretende desarrollar el agro boliviano en sus
aspectos económico. social y cultural. Tomando por base los cuatro "centros" que manten fa en
su época la Acción Andina dependiente de la OIT: Pillapiy Playa Verde para el Altiplano, Otavi
para la puna de PotosI y Cotoca para el área de los nanos, se creó un quinto Centro, el de
Paracaya en el Valle de Cochabamba. De acuerdo a las previsiones del Plan Decenal de
Desarrollo aprobado por el Gobierno del MNR, para 1962~ 1970 , deblan haberse creado 64
Centros más en todo el pals.

El propósito era establecer Centros de Desarrollo Rural en comunidades de mayol" densidad

demográfica, desde donde debla irradiarse el desarrollo integral, a través de todos los servicios
previstos para cada Centro, los que esquemáticamente enumerados son: Jefe de Centro,
Extensionista Agrícola. Mejoradora de Hogar. Asistente Social de nivel auxiliar. para la cual se
creó una Escuela en Pillapi. Ingeniero Hidráulico. Veterinaria. experto en Cooperativas.
sanitario. Finalmente, debía funcionar anexa al Centro un "Pool" de máquinas.

Lamentablemente, este ambi.cioso Plan, na se ha cumplida sino muy parcialmente, debida

siempre a las limitaciones financieras, aunque abrigamos la esperanza de que un nuevo
empuje del Gobierno, podrá movilizar a las masas campesinas en un enorme esfuerzo
colectivo capaz de transformar su vida. De lo contrario continuará latente y creciente el
problema del sub-desarrollo en el agro boliviano, y buscará sus propios canales de solución.

Comunidades indígenas. - De acuerdo al Censo de 1950, aún existian en el país 3.779

comunidades indfgenas tradicionales. La lev de Reforma Agraria. con relación a estas. no hizo
otra cosa que reconocer y garantizar su existencia, dejando la solución de sus problemas, a
una nueva Ley de comunidades que debla haber sido dictada posteriormente.

Na obstante de haber transcurrida más de 20 anos desde la dictación de la Ley fundamental.

hasta el momento no se ha encarado todavla la solución del problema de las llamadas
comunidades indlgenas. A nuestro criterio, la solución no está en la necesidad de dictar una
nueva Ley, sino en encarar el desarrollo íntegral de estas comunidades a través del Desarrollo
Rllr:>1 "'n In~ tÁ ¡nnl: ti", ~II • •
Esta indemnización debla ser pagada por los campesinos beneficiados.· Los bonos deblan
tener poder liberatorio para cancelar las deudas contra Idas por los ex propietarios en el Banco
Agricola, para pagar impuestos y otras obligaciones para con el Tesoro Público y para la
adquisición de tierras del Estado en zonas colonizables.

A lo largo de estos at\os, el Consejo Nacional ha dado autorización para el arreglo directo entre
ex-patrones y campesinos sobre el pago anticipado de la indemnización, que siempre fueron
menores en monto, precisamente por lo anticipado .del pago. Como quiera que los bonos no
fueron emitidos debido a circunstancias diversas, el Estado ha asumido la obligación de pagar
dicha indemnización, liberando de esta manera, la hipoteca legal inscrita en cada titulo
ejecutorial.

Milicias Campesinas. - Al comenzar la aplicación de la Reforma Agraria, los campesinos del

Altiplano y los Valles. por iniciativa propia. comenzaron a organizar sus mecanismos de
defensa teniendo en cuenta la resistencia probable de los afectados.

En efecto, en noviembre de 1953, los terratenientes instrumentaron un levantamiento que se

inicio en la ciudad de Cochabamha, capital del propietarismo rural de entonces. El
levantamiento fue aplacado con el concurso de las milicias armadas de Ucurena.

Este antecedente valió para que el Gobierno dotara, en algunos casos, de armas a los
campesinos y asl, junto al titulo de reforma agraria, llegó a entregarse un fusil.

La posesión de importantes "stocks" de armas, produjo a la larga, graves conflictos entre los
mismos campesinos del valle de Cochabamba (Ucurena - Cliza). Estos conflictos, felizmente
han sido superados y el llamado peligro del armamentismo campesino ha quedado
desvirtuado, porque los vetustos fusiles "máuser" de los que disponen, sin munición, se
encuentran colgados como prendas históricas.

Análisis de los Datos Estadisticos. - La carencia de fuentes estadísticas dignas de fe, nos
obligan a acudir a algunos datos qué dan los padrones de las Oficinas del Catastro Rústico de
1946, mencionando 109.433 propiedades registradas y principalmente al Censo de 1950. En
efecto, el Censo de 1950, da los únicos puntos de referencia para evaluar el proceso de
Reforma Agraria, aunque en si, los datos del indicado censo, son dudosos, debido a que fueron
levantados a base de procedimientos rudimentarios, simples encuestas, sin comprobación en
el terreno las superficies declaradas, consignando a pies juntittas, las apreciaciones muchas
veces antojadizas de los empadronados.

Sin embargo, a falla de otros datos, tenemos que referirnos a los de; censo de 1950.

En principio, tenemos el siguiente cuadro que pinta'la imagen agraria del pa!s:

EXTENSION Unidad• • C ~.al.• • Het:ti"'lIlt °l~

Tal.' número
In~tmant.a
-'ti SuperlldlS

Te..' unidac.s conlfd,,.d., • •3Yl 100 32.¡ ..t .• -4Q1.fiO 100

Manos , Ha. 24.7"7 .28.00 10.7"'.149.83 O.M
Do 1 Ha. • 2., H• • 1' .130 20.80 11 .91'." 0.10
o. 3 Ha. a "'1 Ha. 832' U3 31.038.45 0.10
o. & Ha. " 9.9 Ha. 8.790 10.10 58,086.95 0,18
c. 10 Ha.• a 1~U Ha.. $.111
'.ua'1 7....." 0.:.1"

,.,
o- 20 Ha • • 34.. Ha. S ..ut as.TA. 1 ..2&
Ce 26 Ha. • 49.8 Ha. 1 .~1 64UJ6l.a 0.11
o. tíO Ha. .. r;u Ha tMt '-.1& 107.111.33 0.33
Pe 15 HL a 99.9 Ha. 8t5 UN 7S .. ... ' 0.23
Da 100 HL • 1.1 H•. 2.238 2 .• :2951 1M 3 0.90
o. _ Ha. .. <CtO.8 Ha. 2.44 2M 75G.072.M 2..$1
De QM ••• VN.9 Ha, U3Q1 1.'l' , .Q-it.332.1 , 3JiO
De 1 DIlO Ha. .. 2.-48t.1 Ha. t.139 VII 3.2tO.8TA. 41 1O.M
De Q l!1DO Ha. a Uve.9 Ha. 1.8It 2.1. 6•• .8H.71 11.80
o. 5000 Ha. a • .tAt.' Ha. TAr 092 S .1~ .33A.58 15.71
De iooooo V " . 6~ 5 0.11 1Uf:l3,~,"1 ..S1

De las 86.377 propiedades censadas en 1950, tenemos que 59.989 propiedades sonde
superficies variables de 1 a 10 hectáreas, por tanto, inafectables en virtud de la ley. Si
agregamos a esta cifra, las 5.881 propiedades de 10 a 19,9 hectáreas que son
excepcionalmente o parcialmente afectables, tendrlamos, junto a las 3,799 Comunidades
indlgenas. la cantidad de 69.649 propiedades agrarias que escapan a la acción de la Reforma
Agraria,

Ahora bien, restando 69.649 propiedades inafectables de las 86.377 propiedades censadas,
nos quedan 16.728 propiedades susceptibles de afectación.
Hasta diciembre de 1970, según datos del Censo Nacional de Computación, se
concluyeron11.426 procesos, con los cuales, a la fecha indicada, (Dic. 70.) habrlan quedado
pendientes de conclusión, solamenle5.302 procesos. correspondientes a otras tantas
propiedades, si nuestros cálculos resultan más o menos exactos.
De las 11.426 afectaciones, 1441 propiedades fueron declaradas latifundios, o sea, e121.92 %,
esto quiere decir, afecta bIes en su totalidad, dando lugar a la formación de79.516 pequenas
propiedades correspondientes a igual número de familias campesinas que se encontraban
asentadas en estos latifundios (Dato de CENACO).

En cuanto a tierras distribuidas, igualmente segun dalos de CENACO, siempre a diciembre de

1970, tenemos el siguiente cuadro:
 4.313 "' edianas p,(lp ; lld"d(;~ <:on . 4.879.·116' Ha~. ':'0 .71 ~f~¡
54i~; ~grj'(;oJ ff ::"; y @\.H'l:~ld(u,l$ 1~>J n
Empre!i);:t$ 3..:.e.6J,l·-'30 rl il~ ~~615 ~h.
S4.4Sa p~"q ,::e f,~:s pr.;)P¡·!;rliH;tJ~ t.;.'.,n . .s.:},~.:?!;J,: Htt.t/ 27.t;3 ::/0 ( ~ i
107 plap~.P.d¡Ji<.t('s ~~i n':;:i~H nCilf . 4(K} .673 Ha.!L - 3.,:36 ':'/ 0
15 C'~()perl>til¡a~ 1?.461 Has. O.W ·'í.
! 2,O<~. tll4 f1¡)S. _. l ·:J).(,~) " i.
I

Z00 a ;10 A IIi,>f¡lOo f(l76 propledl,u:!e,;" Ct;>n. 2.394AH Haa. 19J1o:'l .,¡~
2.0 (\"(1 di) "l.il:fla'5 . s.nz P·()i) ;'~\l¡;¡d<lG. con ·¡ ,1é!.G.916 Ha.'¡, :J4~~ f.',,',;.
Zona Sub-Irf:,p.ic.ai 2.255 p ro p ifJlja d4?ls . con 2.//0.051 H:1$ . 23.03 t'/&
Zona tropÍ<:al • 1,;;'62 propie,dad"s, con 2.. 72il.070 tio.l$ , 22.66°¡,
11.426

Alguno .. OIlIQ.$ $ob re Pr".C:oop<trnli1f1l8 y Coo.p"'rall~'~$ AgropGc-uarhu;

Pre·Co operativa. $0r.:10$ Superll c'f:
203 6.4 f8 St)':l~ HI\!!-,
Cooperall1fas No. Sc>clo$ Fond o socla.1p agado
Agropec uarias de Producc l6n 269 15,512 SI), 4 .826,007.72
A!¡fOpééuarias de n;,,,,clldeo 4& 2.464 lb. 562.189.90
A9rh:;oIBII' d" Ptt>Clué" fón 173 6.4~ $b, t .985.6;·1.40
Ag rlcolas dú fIi~rcMo() 59 2.257 Sb. 1.153.001.74
Ga:u¡d'Jrás 17 485 *b. 5 S,Q.&!O,OQ
Ese",.lall 7.adM (PO$ t!lJOtilS, ¡j.\<I~<)la,,) 23 S83 $(). 264.1 t 5,00
Sb, 9..332.784.71;

Deseo referirme brevemente al hecho de que antes de 1953, o sea antes de la Reforma
Agraria. BoliYia. dedicada exclusivamente a la explotación minera. imROrtaba ccasi la totalidad
de los productos alimenticios gue consumla su población. particularmente en cuanto se refiere
a articulos de primera necesidad, como ser arroz, azúcar, carnes, trigo V harina, etc" como
también otros productos agropecuarios V forestales como algodón, maderas de ebanisteria V
de construcción.

Hoy en dia, no solo se auto-abastece de los productos indicados, sino que exporta márgenes
importantes a diferentes paises de nuestro continente y de ultramar, mejorando de esta
manera, substancialmente, la situación de su balanza comercial.
 Bolivia: Reforma Agraria, 2 de agosto de 1953
VICTOR PAZ ESTENSSORO

Presidente Constitucional de la República,

l · . . . :.. > .. .. ' ,

IPtopledades trab$jadaspor el propio operador 1.50%

I .

IPtopK!d8des trabajádas ron ayuda deC:OlOriDS; jom8lérO$, etc 2.44%

2.66%

2.86%

CONSIDERANDO:

.Que los Incas, en la época precolonial, no obstante el escaso desarrollo de las

fuerzas productivas y la té<;nica rudimentaria que caracterizaba su régimen
económico, aseguraron .a su pueblo la satisfacción de sus necesidades,
conservando las formas de apropiación y cultivo colectivo de la tierra,
organizando una administración previsora y regulando la producción y el
consumo;
• Que la conquista y la coloni7..ación espafiolas, sin eliminar por completo las formas
de producción del pasado indígena, dislocaron con violencia la economía agraria
del incario y la transformaron en una economía predominantemente extractiva de
minerales, determinando con ella la depauperación de la masa aborigen y la
opresión del trabajador nativo, bajo el régimen forzado de la mita en el laboreo de
las minas, -- particularmente en Potosi y el yanaconazgo en la agricultura y los
obrajes;
• Que, a pesar de la protección material y espiritual de las Leyes de [ndias, la raza
indígena, por la imposición de un sistema semi-feudal, con los repartimientos y
encomiendas, fué injustamente despojada y sometida a servidumbre personal y
gratuita, planteándose, por vez primera, el problema del indio y de la tierra, no
como un problema racial o pedagógico, sino, esencialmente social y económico;
.Que al despojo, la esclavitud y la servidumbre, se agregó un agobiador sistema
tributario, de tal manera inhumano y degradante, que fué causa principal de las
sangrientas sublevaciones de Tupac Amaru, Julián Apaza y los hermanos Katari,
en su afán de reivindicar las tierras usurpadas y liberar a la población nativa de
las crueles exacciones de encomenderos, recaudadores, corregidores y caciques;
• Que en 1825, al proclamarse la República, los criollos feudales desvirtuaron las
aspiraciones político-económicas que impulsaron la Guerra de la Independencia,
y en lugar de destruir la herencia colonial, realizando una efectiva revoluci6n
nacional y democrática, consolidaron el proceso de concentración de la tierra en
 favor de algunos latifundistas, y mantuvieron la condición servil, el atraso
cultural y la opresión política de la mayoría nacional, malogrando así las
. posipilidades de un desarrollo ulterior sobre bl¡lses económico-capitalistas;
-Que, finalmente, la penetradón financiera del imperialismo, iniciada a partir de la
última década del pasado siglo, ta",poco modificó la estructura feudal-
colonialista del sistema yla propiedad agrarias y, por el contrario, la minería
supeditó los intereses nacionales a los suyos propios, convirtiendo el pais en una
semi-colonia monoproductora de sustancias extractivas, en términos tales, que los
ingentes recursos provenientes de ella, en lugar de promover la industrialización
del campo, estrangularon, ' casi por completo, la tradicional economía de
auto abastecimiento agropecuario;

CONSIDERANDO:

- Que los poseedores feudales de la tierra, en estrecha alianza con el consorcio minero
existente hasta el 31 de octubre de 1952, al constituirse en un freno para el
desarrollo capitalista de la agricultura, al no superar los procedimientos
primitivos de producción, aplicando medios técnico-agrarios modernos, al
proscribir a la raza aborigen de la vida civilizada, y en fin, al complicarse directa
o indirectamente con las masacres periódicas de obreros y campesinos, han
demostrado su incapacidad para evolucionar de acuerdo a las necesidades
históricas del país;

CONSIDERANDO:

-Que, en razón del desigual desarrollo de las fuerzas productivas nacionales, la

constitución actual de una parte apreciable de la propiedad rural en Bolivia,
establecida a base del despojo indígena, el fraude legal y la exacción por medios
administrativos, es injusta, defectuosa, contradictoria e irracional;

CONSIDERANDO:

-Que los Arts. 6° de la Ley de. 13 de noviembre de ] 886, 4° de la Ley de 26 de

Octubre de 1905, 3° de la ley de 11 de septiembre de 1915 y 28 del Decreto
Reglamentario de 20 de junio de 1907, disponen expresamente la nulidad de las
adjudicaciones de tierras fiscales, que no hubieran cumplido con las condiciones
de población y cultivo;
- Que, en ejecución de las mencionadas disposiciones legales, especialmente del
Decreto Supremo de 28 de diciembre de 1938, todas esas tierras deben ser
revertidas al dominio del Estado, para los fines de colonización, inmigración y
otros de necesidad y utilidad públicas;

CONSIDERANDO:

-Que, por imperio del Art. 17 de la Constitución Política del Estado, la propiedad
para ser respetada debe cumplir una "función social";
-Que, a su vez, el Art. 107 de la misma Carta otorga el derecho de imponer a la
propiedad las modalidades que el interés público dictare, así como el de
planificar, regular y racionalizar su ejercicio;
- Que, por los sistemas arcaicos empleados en su explótación y las formas de
servidumbre en el trabajo, la propiedad rural no ha cumplido su función social y
se ha convertido, más bien, en un obstáculo para el progreso del país;
 -Que la utilidad pública se halla determinada por la necesidad social de habilitar las
tierras para el cultivo, concediéndolas en favor de quienes las trabajan;
_Que, de conformidad con los datos arr~jados· por el Censo de 1950, se comprueba
que solo el, aproximadamente, de la totalidad de los propietarios rurales
existentes en el pals, retienen el 70% de la propiedad agraria privada, con
extensiones de l.000 a lO.OOO hectáreas, bajo formas de explotación semi feudal,
demostrándose, así, hasta qué punto se concentró la tierra en pocas manos;
- Que, como consecuencia de esa injusta, desigual y defectuosa distribución de la
tierra y de las formas primitivas de trabajo, se evidencian los bajos porcentajes de
cultivo, con relación al área total poseída, de acuerdo al siguiente detalle:
-Que, en la tenencia y nueva estructuración de la tierra, se hace necesario respetar la
propiedad pequefia, por constituir ésta un medio esencial de vida para el
trabajador campesino.
eQue, asimismo, debe preservarse la propiedad mediana, cuya producción sirve de
base para el abastecimiento de las ciudades y las minas;

CONSIDERANDO:

- Que, como resultado de la desigual tenencia de la tierra y del defectuoso sistema de

explotación que la caracteriza, Bolivia tiene escasa producción agropecuaria, aun
para la satisfacción de las necesidades de abastecimiento interno, ·a cuya atención
el Estado destina aproximadamente un 35 de sus disponibilidades en divisas, que
podria invertirlas en otras urgentes necesidades;
-Que la misma distribución injusta e irracional de la propiedad agraria y la punible
despreocupación de los gobiernos oligárquicos, que no protegieron al trabajador
campesino, provocaron la despoblación del agro boliviano, cuya masa humana,
imposibilitada de conseguir en el campo medios adecuados de subsistencia,
emigra constantemente, en busca de trabajo a los asientos mineros, a los centros
urbanos y a paises extranjeros, irrogando, con ello, dafios incalculables al interés
demográfico de la Nación y a la producción agrícola y ganadera;
-Que tal situación no sólo es imputable a la insignificante economía campesina, en el
conjunto de la economía del pais, sino también a la incapacidad de tales
gobiernos que, olvidando los altos intereses nacionales y por no vulnerar los
privilegios del gamonalismo latifundista, jamás legislaron un sistema racional de
recatastración y tributación rurales;

CONSIDERANDO:

-Que el despojo de la propiedad indfgenay el régimen de servidumbre sostenido a lo

largo de la vida republicana, se ha traducido, igualmente, en el analfabetismo de
un 80% de la población adulta de Bolivia, en la falta absoluta de educación
técnica del productor campesino, y en el desprecio de las tradiciones artísticas,
los valores del folklore nacional y las calidades étnicas del trabajador nativo;
- Que, por tal estado de servidumbre y consiguiente atraso e ignorancia, la poblacióh
aborigen de Bolivia, albergada en viviendas antihigiénicas y miserables, privada
de asistencia médica, desnutrida y menoscabada en el sentido espiritual y
económico, registra pavorosas estadísticas de morbilidad y mortalidad, como lo
han demostrado numerosos investigadores nacionales y extranjeros.

CONSIDERANDO:
 -Que la Revolución Nacional, en su programa agrario. se propone esencialmente,
elevar los actuales niveles productivos del país, transformar el sistema feudal de
tenencia y explotación de la tierra, imponiendo una justa J:"edistribución entre los
que la trabajan, e incorp<)rar en la vida nacional a la población .indfgena,
reivindicándola en su jerarquía económica X en su condición humana;
- Que, cumpliendo esos postulados, la Comisión de Reforma Agmria, creada por
Decreto N" 03301, e integrada con personas de diversos sectores de opinión y de
diferentes esferas de especialidad técnica, ha formulado, al término de su tarea,
las bases históricas, sociológicas, jurídicas, económicas y administrativas de la
Reforma;
-Que el Movimiento Nacionalista Revolucionario -expresión de las grandes mayorías
de obreros, campesinos y clase media- cumpliendo su programa de realizaciones
históricas, de justicia social y liberación económica y haciéndose eco de
vigorosos pronunciamientos de Congresos y Federaciones Universitarias, de
Partidos Políticos de izquierda y sectores progresistas del Catolicismo, sobre este
magno problema, instituye el trabajo como fuente básica del Derecho, en los
modos de adquirir la propiedad de la tierra;
-Que,de acuerdo con tales antecedentes, son objetivos fundamentales de la Reforma
Agraria: a) Proporcionar tierra labrantía a los campesinos que no la poseen, o que
la poseen muy escasa, siempre que la trabajen; expropiando, para ello, las de
latifundistas que las detentan con exceso o disfrutan de una renta absoluta, no
proveniente de su trabajo personal en el campo; b) Restituir a las comunidades
indígenas las tierras que les fueron usurpadas y cooperar en la modernización de
sus cultivos; · respetando y aprovechando, en lo posible, sus tradiciones
colectivistas; c) Liberar a los trabajadores campesinos de su condición de siervos,
proscribiendo los servicios y obligaciones personales gratuitos; d) Estimular la
mayor productividad y comercialización de la industria agropecuaria, facilitando
la inversión de nuevos capitales, respetando a los agricultores pequef'los y
medianos, fomentando el cooperativismo agrario, prestando ayuda técnica y
abriendo posibilidades de crédito; e) Conservar los recursos naturales del
territorio, adoptando las f) medidas técnicas y científicas indispensables; g)
Promover corrientes de migración interna de la población r ur a 1. ahora
excesivamente concentrada en la zona interandina, con objeto de obtener una
racional distribución humana, afirmar la unidad nacional y vertebrar
económicamente al oriente con el occidente del territorio boliviano;

CONSIDERANDO:

- Que la Reforma Agraria debe asegurarse mediante la aplicación de sistemas.

administrativos científicos, en materias de planeamiento, racionalización,
organización, control superior y atribución precisa de facultades esenciales a los
órganos encargados de su ejecución;

CONSIDERANDO:

-Que, finalmente, el éxito de la Revolución Nacional, la liberación de las fuerzas de

producción agrícola, la consolidación de ]a democracia, la unidad y la paz
sociales, en el orden poJitico y económico, dependen fundamentalmente de la
plena realización de la Reforma Agraria; Con cargo de aprobación legislativa
DECRETA:

Título 1
De la propiedád agraria

Capitulo 1
Del derecho originario de la Nación
Artículo 1o.~ El suelo, el subsuelo, y las aguas del territorio de la República, pertenecen por
derecho originario a la Nación Boliviana.

Articulo 2°.- El Estado reconoce y garantiza la propiedad agraria privada cuando ésta
cumple una función útil para la colectividad nacional; planifica, regula, racionaliza su
ejercicio y tiende a la distribución equitativa de la tierra, para asegurar la libertad y el
bienestar económico y cultural de la población boliviana.

Capitulo 1I
De las formas de la propiedad agraria
ArtIculo 3°._ Son de dominio público, además de los bi.enes reconocidos en tal calidad por
las Leyes vigentes, los caminos, aunque hubiesen sido abiertos por los particulares, los
lagos, lagunas, ríos y todas las fuerzasflsicas susceptibles de aprovechamiento económico.

Articulo 4°.~ Pertenecen al dominio patrimonial de) Estado las tierras baldías, las que
reviertan por caducidad de concesión o por cualquier otro concepto, las tierras vacantes que
se hallan fuera del radio urbano de las poblaciones, las tierras pertenecientes a los
organismos y autarquías dependientes del Estado, las tierras forestales de carácter fiscal y
todos los bienes reconocidos en el mismo carácter por las leyes vigentes.

Articulo 5°._ La propiedad agrariaprivada es la que se reconoce y concede en favor de las

personas naturales o jurídicas, para que ejerciten su derecho de acuerdo con las leyes civiles
yen las condiciones del presente Decreto -Ley. El Estado reconoce, solamente, las formas
de propiedad agraria privada enumeradas en los artículos siguientes.

Articulo 6°._ El solar campesino tiene una función de residencia rural, siendo insuficiente
para las necesidades de subsistencia de una familia.

Articulo 7°._ La propiedad pequefia es la que se trabaje personalmente por el campesino y

su familia, de tal manera que su producción le permita satisfacer racionalmente sus
necesidades. El trablijo personal del campesino no excluye el concurso de colaboradores
eventuales para determinadas faenas.

Articulo SO.- La propiedad mediana es la que. teniendo una extensión mayor que la
calificada como pequefia, y que, sin tener las características de la empresa agrfcola
capitalista, se explote con el concurso de tf!lblijadores asalariados o empleando medios
técnico-mecánicos, de tal manera que el volumen principal de su producción se destine al
mercado.
Articulo C)O.- La propiedad de comunidad indígena e& la que se reconoce como tal por las
leyes en vigencia, a favor de determinados grupos sociales indígenas.

Artículo 100.- La propiedad agraria cooperatívaes:

A La concedida,a los agricultores que se asoCian con este carácter para .obtener la
tierra. habilitarla para su explotación y establecerse en ella; .
B. Las tierras de pequefios y medianos propietarios, aportadas para la constitución
del capital soCial de la cooper~tiva;
C. Las tierras de los campesinos favorecidos con la adjudicación de los antiguos
latifundios y que se organicen en una sociedad cooperativa para su explotaCión;
D. Las tierras pe.rtenecientes a las sociedades cooperativas agrícolas, por cualquier
otro título no comprendido en los incisos anteriores;

Artículo 11°._ La empresa agrícola se caracteriza pOr la inversión de capital suplementario

en gran escala, el régimen de trabajo asalariado y el empleo de medios técnicos modernos,
excepción hecha de estos últimos en las regiones de topografia accidentada. La
determinación circunstanCiada de esos factores será objeto de reglamentación especial.

Artículo 12°.- El Estado no reconoce el latifundio que es la propiedad rural de gran

extensión, variable según su situaCión geográfica, que permanece inexplotada o es
explotada deficientemente,por elsistema extensivo, con instrumentos y métodos anticuados
que dan lugar al desperdicio de la fuerza humana, o por la percepción de renta fundiaria
mediante el arrendamiento; caracterizado, además, en cuanto al uso de la tierra en la zona
interandina, por la concesión de parcelas, pegujales, sayaí\as, aparcerías u otras modalidades
equivalentes, de tal manera que su rentabilidad a causa del desequilibrio entre los factores
de la produc- ción, depende fundamentalmente de la plusvaHa que rinden los campesinos en
su condición de siervos o colonos.y de la cual se apropia el terrateniente en forma de renta-
trabajo, determinando un régimen de opresión feudal, que se traduce en atraso agrícola y en
bajo nivel de vida y de cultura de la población campesina.

Capítulo III
De la extensión máxima de las propiedades agrarias
Articulo 13°.- .La superficie máxima de la propiedad privada se determina teniendo en
cuenta sólo las extensiones económicamente cultivables.

Articulo 14°.- Los terrenos descritos en los incisos d) y e) del Art. lOO, serán considerados
anexos o agregados a las extensiones cultivables de una misma propiedad, cuando se
encuentren enclavados entre esas extensiones, a fin de mantener la unidad del d.ominio de
posesión. Esta anexión procederá a solicitud expresa del propietario. previa com- probación
de la. calidad inferior de los terrenos enclavados, sin perjuicio de la extensión cultivable.

Articulo 15°,- La extensión máxima de la propiedad pequeña, de acuerdo a la zona

geográfica en que se encuentra es:
 I
IZona de AltIplano y Puna
I
I-.. . _. ""'Lago-
l· - .
. -
····.· 10~,
I
I
!Subzona Norte con influencia del Lago Trticaca. tO~rea$.

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ISubzona Central 000: influencia del LlIgo PQOpÓ. 15 · heeté~.
I
I
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1
ISubzona Sur. -
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Riego Secano Vltfcola

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20 Has.

1- -
I$ubtoná Vunp.,
I
ISubzona santa' Ct~; " . 50 hectáreas.
I
I ¡
I !
ISubzonaChaco. so hectáreas. I
I 1

Articulo 16°.- La extensión máxima - de- la propiedad mediana, de acuerdo a la zona

geográfica en que se encuentra es:
!zona del Altiplano
I
l·..·•.·· . . . . . .. . . . . . .. . ....• ... II
I~upzonaNorte CQt1 influencia delLago¡
I
ISU~1!()n~NOl1e $j!l influenciadell-~o, ... ,I
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.......; :.
I
Ipor e[ sistem¡¡derieg~ delaAng9sturay J~tierrasdePrímera . . ... .... 1()() . 24

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IValles cerrados .~nserranlas 4O~reas

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... 200 Hectáreas·
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¡Izona Sub Tropical

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I$ub-zona SantaCn,¡z '.' I

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I
I
I
I
IZona Tropical Agricola
, I

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Beni; Pando y Provirk:ia.lturrak::f8del DeparUlmento de laPai
. • . . . .... . . I
i
Articulo 17°.- La extensión máxima de la empresa agrícola será de:

I . I

IZona influeilOiada porefllilgo,

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400 hectáreas.
I
IZona AO(iil'lá,Altlpian6y pOlla; I
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Ivane~.atliert~quenÓ~n,adyaQ¡m~a,aciU(faddeCochab~rnba,niSe 500 hectáreas I
Ihi:lllen InfluencIados por el slsterna denego de taAngosfura . . .. ......... . ..... . .... . . . .
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l. . I
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Su concesión o reconocimíento se condicionará a los siguientes requisitos:

A. Que existan tierras disponibles y que no perjudiquen el asentamievos

agricultores;
B. Que se compruebe, previamente, el capital invertido o por invertirse en su
explotación. Artículo 18. El Servicio Nacional de Reforma Agraria determinará
las zonas, subzonas y áreas donde puedan instalarse estas empresas. Artículo 19.
La extensión de la propiedad agraria cooperativa depende del número de los
asociados. Será ilimitada si se hálla integrada por minifundistas y pequeflos
productores, exclusivamente. En cooperativas mixtas que asocien a
minifundistas, propietarios pequeflos y medianos, el área total de la tierra que
 aporten, éstos últimos, no debe sobrepasar del 2 5% de la superficie total de la
propiedad agraria de la cooperativa,

Artículo 20°~- Las cooperativas de propietarios medianos, no podrán exceder en su

extensión el doble de la señalada para la gran empresa¡ agrícola, en la" diferentes zonas,

Capítulo IV
De las extensiones ~e la propiedad ganadera
Artículo 21°.- En la zona tropical y subtropical, la propiedad ganadera tendrá las siguientes
extensiones:

¡
!a) PropiEldac:i
I~anadera peqUi;!t\a. 50Q ~tárea$.

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¡9¡¡¡nadera medíana. . ' . e"... ea$·

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I ~) .G . ~m~~: d~hr'\lta(:lon~s p¡,¡ra la$. ~mp~$as q~eten9¡;¡nrn~nor numer9 d~9¡;¡n¡;¡dO. l4eharán al
der
l ana ....... a •. asa .r¡¡zón de 5 hectáreas p()r cabe~~ .·. 1

Articulo 22°.- Las empresas ganaderas actuales tienen el plazo de un año para tfansferir los
excedentes de sus propiedades y ganado a personas particulares u otras empresas que no
sean de carácter corporativo. Esta facultad, no excluye el derecho estatal a revertir todas las
extensiones que no estuvieran pobladas de ganado. Tampoco excluye los derechos que los
habitantes del lugar tienen a la dotación de tierras.

Articulo 23°.- Las alturas, en las zonas inundadizas y los abrevaderos, son de uso común.
Su utilización se reglamentara por Ley.

Artículo 24°,- Las comunidades campesinas dotadas en los antiguos latifundios tendrán,
necesariamente, campos comunes de pastoreo; éstos no comprenden a los pose{dos por cada
familia dentro de su asignación particular.

Artículo 25°.- Las diferentes formas de afectación de la propiedad ganadera serán

aplicables, exclusivamente, a la tierra y no al ganado que es de propiedad del duefio.

Articulo 26°._ En el Altiplano y los Valles, los pastizales naturales de las haciendas
ganaderas o agrlcota-ganaderas, se repartirán entre los trabajadores y el propietario, en
forma proporcional al número de cabezas de ganado que posean, siempre que la extensión
que corresponda al propietario no sea superior al triple de la mediana propiedad agraria,
debiendo, las tres cuartas partes de ella ser tierra de pastoreo.

Artículo 27°._ Las instalaciones propias de la industria pecuaria, así como las áreas de pasto
cultivado, serán de propiedad privada de quien las realizó.
Articulo 18°,- La construcción de establecimientos ganaderos, la ampliac.ión de los
exis tentes y el cultivo de Jos pastos, en áreas no a'.lignadas a otras personas, serán
autorizados por el Servicio Nacional de Reforma Agraria, bajo .Ia condición de que estos
trabajos se efectúen dentro del plazo de dos aftos, pena de reversión.

Título II
De la afectación de la propiedad

Capitulo I
De la concentración de tierras
Articulo 190.- Este Decreto Ley sienta las bases para la realización de la democracia
económica y polftica en el área rural, mediante la afectación y dotación de tierras que se
establece en sus.

Articulo 30°.- Queda extinguido el ·Jatifundio. No se permitirá la existencia de la gran

propiedad agraria corporativa ni de otras formas de gran concentración de la tierra, en
manos de personas particulares y de entidades que, por su estructura jurídica, impidan su
distribución equitativa entre la población rural. Articulo 31. El capital industrial aplicado en
las áreas rurales, como Jos molinos, ingenios azucareros, frigoríficos y otras formas de
producción elaborada, es beneficioso, cuando, sin apropiarse de grandes extensiones de
tierra coexiste con las propiedades medianas y pequeftas y les compra sus productos a
precios justos. El gran capital que se adjudica considerables extensiones de tierra es
perjudicial, porque, además de retener la fuente de riqueza, monopoliza el mercado,
anulando al agricultor independiente, por medio de una competencia desigual.

Capítulo II
De la inafectabilidad de la mediana y pequeña propiedad
Artículo 31°.- La pequefía propiedad es inafectable en el límite establecido por el articulo
15. Artículo 33. La propiedad mediana es inafectable. Sin embargo, por vía de excepción,
será afectable en las extensiones poseídas por los campesinos (sayañas, peguJales, e t c.),
que pasan a propiedad de los.trabajadores, sin perjuicio de la dotación de tierras en otras
zonas, en la extensión mínima de la pequeña: propiedad. Cuando estas áreas, que serán
inenajenables, queden vacantes por el traslado de los trabajadores dotados de tierras, se
consolidaran a favor del mediano propietario, hasta la extensión máxima de la mediana
propiedad con la obligación de indemnizar las mejoras del trabajador.

Capítulo nI
De la afectación del latifundio
Artículo 34°._ La propiedad territorial definida como latifundio, conforme al artículo 12,
queda afectada en toda su extensión.

Articulo 35°.- No se considera latifundio,. para los efectos del artículo anterior, la.propiedad
en la que el propietario hubiera invertido capital en maquinarias y métodos modernos de
cultivo y que se encuentra trabajada personalmente por él o por sus famil iares inmediatos.
En aquellas. regiones, en que la topografia de la tierra cultivable, impida el empleo de
maquinarias, se exigirá solo el trabajo personal del propietario o de sus familiares
inmediatos. Este tipo de propiedad, así como los que tengan las características del artículo
8, quedan reducidos a las dimensiones de la mediana propiedad, con todos los derechos y
deberes inherentes al propietario mediano.

Capítulo IV . .
De la afectació~ de laeml)reSa agrícola
Articulo 36°.,. La empresa agrícola que, al promulgarse el presente Decreto Ley, conservara
el régimen mixto de colonato y asalariado, será inafectable, previa comprobación de la
inversión de una parte de capital suplementario, por lo menos del doble del capital fundiario
y el empleo de técnicas modernas en su explotación.

Articulo 37°.- Los colonos de las empresas agrícolas con régimen de trabajo mixto, serán
dotados de acuerdo a las siguientes condiciones:
10 Si la propiedad actual excede el límite fijado, la dotación será a razón de una unidad, con
cultivo colectivo y nuevos asentamientos en el terreno · sobrante, si lo hubiere.
2° Si no hubiera excedente se afectará el terreno de la empresa hasta un 33% del límite
fijado, reduciendo proporcionalmente las dotaciones que, en ningún caso, serán menores
que las posesiones actuales.

Articulo 38°.- Las autoridades encargadas. de la redistribución, determinarán la forma de

reagrupamiento de las parcelas individuales, de manera que, tanto el propietario como los
campesinos dotados, tengan tierras sin solución de continuidad.

Capítulo V
De la afectación de las propiedades agrícolas de las zonas
tropical ysubtropical
Artículo 39°.- Las propiedades agrícolas de las zonas tropical y subtropical, no serán
afectadas en las extensiones detenninadas para la propiedad mediana. Artículo 40. En las
propiedades cuya extensión sobrepase a 1.200 hectáreas, se segregará, a titulo gratuito, una
superficie de 100 hectáreas, en parte adecuada, para el establecimiento de caseríos, cuyos
pobladores deberán ser dotados de parcelas, en propiedad, no mayores a una hectárea por
familia. Artículo 4 L El dueño de la propiedad afectada tiene el derecho de escoger las
porciones que más le convengan para la constitución de su propiedad, debiendo darle la
forma de un cuadrilátero, salvo que los limites arcifinios impidan esa delimitación regular.
El eje mayor de las propiedades deberá orientarse en forma perpendicular, a la dirección de
los caminos del Estado, construidos o por construirse,

Capítulo VI
De la restitución de las tierras
Artículo 42°.- Las tierras usurpadas a las comunidades indígenas, desde el l° de enero del
afio 1900, les serán restituidas, cuando pmebén su derecho, de acuerdo a reglamentación
especial.
Articulo 43°._ La propiedad rural sobre la cual alegaren derecho de restitución una o más
comunidades, quedará afectada, con carácter provisional, por el procedimiento de
distribución de tierras establecido por el Título V. Capítulo IV., hasta que la demanda de
restitución se defina por las autoridades respectivas.
¡

Articulo 44°.- La dotación a los campesinos residentes se hará, con carácter de preferencia,
en el mismo lugar, bajo las condiciones · establecidas en · el capitulo l., del Titulo V.
Provisoriamente, se segregará para el poseedor una porción de tierra igual a la fijada para la
propiedad mediana. Aquellos que, sin ser residentes en el lugar, deben su condición de
comunarios, serán dotados en las" tierras ¡ncultivadas que no hayan sido objeto de
adjudicación individual.

Articulo 45°.- Cuando el fallo declare probados los derechos de los comunarios, la
extensión en litigio que había quedado provisionalmente en poder del hacendado, será
restituida sin indemnización a la comunidad.

Artfeulo 46°.- Las tierras a las que se refiere el articulo anterior serán explotadas en forma
colectiva por la comunidad, respetando las parcelas poseídas individualmente por lo
colonos o pegujaleros, que pasen a ser propietarios de ellas.

Articulo 47°._ A los comunanos fallecidos sin dejar herederos les sucederá la comunidad.
Las tierras objeto de esta sucesión, serán destinadas para la explotación colectiva o para el
campo escolar; sus rentas serán administradas por la comunidad en beneficio
exclusivamente local.

Artículo 48°.- Los comunarios con derecho a restitución, que residieren en otro lugar en el
cual también fuesen dotados, no podrán acumular ambos derechos; deberán optar sólo por
uno de ellos.

Artículo 49~.- Las comunidades tienen potestad, por intermedio de sus personeros
reconocidos, para demandar la restitución de las tierras que les fueron usurpadas.

Capítulo VII
De las propiedades del Estado y de las personas jurídicas
Artículo 50°.- Las propiedades agrarias pertenecientes a los órganos. del .Estado~
Universidades e instituciones autárquicas son inafectables, siempre que sean utilizadas para
los fines que determinaron su adquisición. Los colonos de esas propiedades serán dotados
de tierras en éltas.

Articulo !;t0._ Las instituciones mencionadas en el artículo anterior, podrán adquirir

extensiones que sobrepasen el límite máximo fijado para la propiedad rural, siempre que
cumplan una función notoriamente útil para la colectividad.

Articulo 52°.- Las propiedades poseidas en lo proindiviso se considerarán, a los efectos de)
presente Decreto Ley, divididas en tantas propiedades corno copropietarios sean.

Capítulo VIII
De las propiedades municipales
Artículo 53°.- Las propiedades de las Municipalidades donde no existan establecimientos
de servicio público, serán afectadas en su totalidad, con derecho a la indemnización prevista
para las propiedades particulares.

Capítulo IX
De las propiedades de instituciones religiosas
Articulo 54°.- Las instituciones religiosas de cualquier credo duefias de fundos rústicos
conservarán una mediana propiedad, sujeta a todas las obligaciones establecidas para este
género de propiedades. Las religiosas de vida contemplativa quedan exentas de la
obligación de atender personalmente su propiedad, pudiendo hacerlo mediante
administradores. Estas propiedades no podrán ser arrendadas. Artículo 55. Las concesiones
de tierras baldías que obtuvieren las instituciones religiosas de misioneros, para fines de
colonización, podrán exceder, los limites fijados para las propiedades de los particulares,
solamente en los casos en que sean destinadas a la formación de propiedades pequeñas, de
acuerdo a los principios de la propiedad agraria Cooperativa.

Capítulo X
De las propiedades de las instituciones de asistencia social
Articulo 56°.- Las instituciones de asistencia ·social, que sostienen escuelas, asilos y
albergues, y que se mantengan con la renta de propiedades agrícolas, podrán tener una
extensión no mayor del triple de la asignada para la propiedad mediana, de la respectiva,
zona geográfica. Los colonos de esas propiedades serán dotados de tierras en éllas,. NQ les
está pennitido mantener los sistemas feudales de explotación,

Capítulo XI
De las tierras de la comunidad indígena
Articulo 57°.- Las comunidades indígenas son propietarias. privadas de las tierras que
poseen en conjunto. Las asignaciones familiares, · hecha~ en las revisitas o las reconocidas
por la costumbre, dentro de cada comunidad, constituyen la propiedad privada familiar.

Artíc.ulo 58°.- Las propiedades de las comunidades indígenas, sbn inalienables, salvo los
casos que serán establecidos en reglamento especial. Tienen todos los derechos y las
obligaciones sefialados a las propiedades agrarias particulares y cooperativas.

Artículo 590.- Los indígenas comunarios deben planificar, con la asesoría de los técnicos
del Estado, el reagrupamiento de las parcelas, para el uso racional de la tierra.

Articulo 600.- Los campesinos de la comunidad indígena no reconocen ninguna forma de

obligación de servicios personales ni de contribuciones en especie. Las autoridades
políticas, militares, municipales y eclesiásticas, que exijan tales contribuciones cometen
delito de abuso de autoridad.

Articulo 61°._ Los campesinos que carecen de tierras y que sin ser comunaríos viven en la
comunidad indígena trabajando para los propietarios de aquéllas, tienen derecho a la
dotación de tierras, en las partes incultivadas, en una extensión que no sea mayor al tamaf\o
promedio de las que actualmente posee una familia de la categoría de agregados.
Articulo 62°.- Los colonos de las fincas poseídas por comunidades y explotadas por
sistemas feudales, tienen l.os mism.os derech.os de d.otación que l.os c.ol.on.os de las
pr.opiedades particulares.

,
Título III
Tierras expropiadas sobrantes y revertidas

Capítulo 1
De las zonas pobladas
Artículo 63°.· De acuerdo a la c.ondic.ión social y jurídica que se asigna a las tierras
afectadas, se establecen las tres siguientes categ.orías:

A. Tierras expr.opiadas para adjudicación inmediata;

B. Tierras s.obrantes; .
C. Tierras expr.opiadas despobladas. Artícul.o 64. Tierras expropiadas para
adjudicación inmediata s.on las que, perteneciend.o a un propietari.o mediano o
latifundista, se transfieren en forma directa en favor de los campesinos, sin perder
en ningún momento su condición de propiedad privada, de manera que los que
trabajan la tierra o habitan en ella se c.onviertan en dueños de pleno derecho.
Artículo 65. Son tierras sobrantes aquellas que, formando parte de un latifundio
transferido a los campesinos del lugar y hechas las asignaci.ones colectivas de las
unidades de dotación, quedan en poder de la comunidad, como excedente
destinado para futuras asignaci.ones a las nuevas familias .o en favor de l.os
campesinos de los lugares próximos, que tengan derech.o preferencial. En l.os
latifundi.os que se extiendan hasta zonas despobladas, el derecho de la c.omunidad
a las tierras sobrantes, sólo abarcará una superficie que equivalga al triple del
t.otal d.otado en asignaci.ones individuales y c.olectivas. El rest.o se c.onsidera
tierras del Estado. Artícul.o 66. Tierras expropiadas despobladas s.on las .que,
perteneciend.o a un pr.opietari.o, vuelven a la c.ondición de tierras de dominio
públic.o, debido a la falta de pobladores con derecho a d.otación en la respectiva
zona. El Estad.o se encargará de la nueva c.oncesión de las tierras revertidas en
favor de las instituci.ones y pers.onas particulares que la., hagan pr.oducir, evitando
la c.onstitución del monopoli.o rural.

Capitulo II
De la reversión de las tierras baldías
Articulo 67°.- Todas las concesiones y adjudicaciones de tierras baldías que no hubiesen
cumplid.o con las finalidades de la Ley de 26 de Octubre de 1905 y c.on disposici.ones
posteriores, tales com.o la de col.onización y expl.otación de las riquezas naturales
ren.ovables, revertirán al dominio del Estado sin indemnización. Las concesiones y
adjudicaciones de tierras baldías, revertirán al d.ominio del Estado, aunque hubiesen
cumplido c.on la Ley, en l.os lugares en que fueran indispensables para el establecimient.o de
p.oblaciones urbanas y rústicas, col.onias~ servicios de defensa y .otros que interesan a la
colectividad, mediante la indemnización correspondiente.
Artículo 68°.- En el caso de concesiones que hubieran cumplido las condiciones de cultivo
y poblamiento, las extensiones de ellas se limitarán al máximum autorizado para cada tipo
de propiedad en las diferentes zonas y sub-zonas.

Articulo 69<'~- Las tierras revertidas constituirán la Reserva Fiscal de la Nac.ión. El Servido
Nacional de Reforma Agraria planificará el régimen de administración, distribución,
inmigración y colonización más conveniente a I~s intereses del Estado.

Título IV
De los gomales y los castañales

Capítulo I
De la afectabilidad y concesión
Artículo 70°.- Revierten al dominio público todos los árboles de goma y castafia. Las
concesiones para su explotación, se sujetarán a las siguientes condiciones:

A. A todo trabajador agrícola que recolecta la resina y los frutos, (siringuero,

freguez, etc.), se le otorgan en concesión, los árboles que actualmente explota,
hasta el máximo de dos estradas. Además, se le adjudicará una propiedad
pequefia en lugar adecuado para la agricultura.
B. Los trabajadores pueden constituirse en cooperativas de producción y venta en
común.
C. El Estado organizará sociedades con empresas particulares~ sólo para la
explotación de las zonas en las cuales no haya población trabajadora con derecho
preferente a la concesión.

Artículo 71°.- La propiedad de la tierra de la región gomera será afectada de acuerdo con
las disposiciones establecidas para las propiedades agrícolas o · ganaderas de las zonas
tropicales y subtropicales. Las tierras excedentes revertirán al Estado, sin indemnización.

Articulo 72°.· Los árboles de castafia serán de aprovechamiento común, salvo el caso de
que se hallaran en propiedad particular o en estradas gomeras.

Capítulo II
De la formación de centros urbanos en las barracas
Artículo 73°•• Todas las barracas son centros de libre acceso. En las que cuentan con más
de 15 casas, se consolidan en favor de los dueflos de los edificios los solares que le son
anexos, sin indemnización, Artículo 74. La Municipalidad de la capital de departamento
determinará el radio urbano de las barracas, con espacio suficiente para dotar de solares a
todos los obreros, instalar los servicios públicos y parques y reservar el área requerida para
el pastoreo de ganado.

Artículo 75°.- El área comprendida dentro de un radio de cinco kilómetros alrededor de.
cada barraca será destinada, exclusivamente, para la adjudicación de propiedades no
mayores de 50 hectáreas, de acuerdo a la planificación que se haga para cada caso.
Artieulo 76°.- Todos. los. caminos, puertos y sendas son de. uso público. Lo son igualmente,
las aguas y árboles necesarios para la construcción de casas y otros usos domésticos

Título:V
De la dotación

. Capitulo 1
De la preferencia en el derecho de dotación
Articulo 77°._ Todos los. bolivianos, mayores de J8 años, sin distinción de sexos, que se.
dediquen o quieran dedicarse a las labores agrícolas, serán dotados de tierras donde existan
disponibles de acuerdo a los planes del Gobierno, y siempre que en el término de dos años
implanten trabajos agrlcolas.

ArtIculo 78°._ Los campesinos que hubiesen sido sometidos a un régimen de trabajo y
explotación feudales, en su condición de siervos, obligados, arrimantes, pegujaleros,
agregados, forasteros, etc., mayores de J8 aftos, los casados mayores de 14 años y las
viudas con hijos menores, son declarados con la promulgación del presente Decreto,
propietarios de las parcelas que actualmente poseen y trabajan, en tanto el Servicio
Nacional de Reforma Agraria les dote, racionalmente, de las que les correspondan de
acuerdo a las definiciones de la pequeña propiedad o les compense con la explotación
colectiva de tierras, que les permita cubrir sus presupuestos familiares.

Articulo 79°._ El articulo anterior tiene sus limitaciones en las disposiciones relativas a las
excepciones previstas para la pequeña propiedad.

Articulo 80°.- Los extranjeros tendrán los mismos derechos a que se refiere el artrculo 77,
siempre que cumplan con las disposiciones de inmigración y colonización.

Articulo 81°.- El derecho de preferencia de una persona para la dotación de tierras en

detenninada área se funda en el hecho de residir permanentemente en el lugar y tener
ocupación de agricultor. La determinación del grado de preferencia se hará de acuerdo con
las disposiciones establecidas para cada. tipo de zona y de propiedad,

Articulo 82°.- En la tierra de un latifundio explotado por el sistema de colonato, tendrán

derecho preferente a la dotación los propios colonos y trabajadores agrícolas, con un tiempo
de residencia de dos aftos o más, computados retrospectivamente, desde la fecha de
promulgación del presente Decreto ' Ley. A tiempo de hacerse la dotación inicial, se
destinará una extensión no menor al diez por ciento del total de las asignaciones
individuales, para que sea explotada en forma colectiva por la comunidad. Se destinará
también, para el campo escolar, una superficie igualo mayor a la que cada colono reciba.

Articulo 83°.- En Jos casos a que se refiere el artículo 82, para determinar el derecho a las
extensiones adjudicables, se procederá de la siguiente manera:

A. Si hubiera tierra suficiente, la dotación a cada familia se hará a razón de una

unidad de dotación. Si quedara un éxcedente - de (ieITa cultivable, se considerará
tierra vacante destinada a la dotación de los campesinos de las propiedades
medianas y pequeñas que carezcan de tierra, que habiten en el mismo cantón o en
 el vecino, hasta seis. kilómetros del latifundio afecta-do. Si hechas las dotaciones
previstas en el inciso anterior, aún quedare tierra disponible, la comunidad podrá
ampliar la ex-tensión de las tierras de cultivo colectivo.
S. Si las tierras no fueran suficientes para dotar a cada familia de una unidad de
dotación, las extensiones adjudicables se ,reducirán en la proporción necesaria,
para dar cabida a todos los que, por ley, tengan derecho preferente a esa tierra.
Los campesinos insuficientemente dotados de tierra, tienen derecho a nuevas
dotaciones en otras áreas disponibles.
I

Artículo 84°.- Los campesinos de las propiedades medianas tienen derecho preferente para
ser dotados con las tierras sobrantes de los latifundios vecinos, dentro del radio previsto por
este Decreto Ley.

Articulo 85°.- Los colonos. que tuvieran tieITdS propias., serán do- tados, solamente, en la
proporción necesaria para completar la extensa la que tienen derecho los colonos de la
misma propiedad.

Articulo 86.°.- En las áreas colonizables de primera clase, tendrán derecho preferente las
personas que soliciten extensiones no mayores a las fijadas para la pequefia propiedad, de
acuerdo con la respectiva región geográfica. Artículo 87. En las áreas.tropicales y sub-
tropicales, donde rige el sistema del asalariado, los trabajadores tendrán derecho preferente
a la dotación de tierras en los lugares no cultivados, más próximos a residencia.

Artículo 88°,_ En las regiones de Nor y Sud Yungas del Departamento de La Paz y otras de
iguales características en que se observan las mismas formas de prestaciones de trabajo, los
colonos, arrenderos y peones, tendrán derecho preferente en la dotación de las sayañas y
arriendos que actualmente ocupan.

Artículo 890.- Los egresados de las Facultades de Agronomía y Escuelas de Agricultura

gozarán de la preferencia reconocida a los campesinos de propiedades medianas, en las
áreas colonizables o en las tierras vacantes que resultaren de los latifundios situados en el
distrito rural más próximo a su residencia.

Artículo 9()0.- Se reservan los sobrantes expropiados de la sub-zona de. los Yungas de La
Paz y Cochabamba, para su concesión preferente, en pequefias propiedades, en primer
término, a los inválidos y deudos de los caídos en la Revolución Nacional, a todos los
bolivianos de clase media, empleados y profesionales, ferroviarios, transportistas y
constructores así como a todos los obreros de las fábricas y de las minas que deseen
asentarse en éllos,

Artículo 91°.- Independientemente de las asignaciones de tierras a que se refiere el pres.ente

Capitulo, todo trabajador campesino de la región del altiplano y los valles, será dotado,
siempre que lo solicite, y con el compromiso de establecer trabajos en el plazo de dos aftos,
con 50 hectáreas en la región del oriente. El Servicio Nacional de Reforma Agraria
reglamentará el sistema y procedimiento de esta dotación.

Capítulo II
De la unidad de dotación
Artfculo 92°.,.. En I.as regiones donde existe tierra afectable suficiente, la adjudicación por
familias se hará a razón de una unidad de dotación, equivalente a la extensión de la pequeña
propiedad. En las regiones donde no haya tierra suficiente, la extensión adjudicable a cada
Familia será reducida en la proporción correspondiente, para dar cabida a todas las persona~
con derecho a la tierra.

Articulo 93°.· En las regiones donde se tuviera que efectuar reducciones en las unidades de
dotación, éstas se harán por el Servicio Nacional de Refonna aria.

Articulo 94°._ Las Cooperativas de minifundistas tendrán preferencia, para la dotación de

tierras, en las regiones de coloniz~ción más próximas con acceso a las grandes vías de
comunicación.

CapítuloIll
Del procedimiento de la dotación
Artículo 95°.- Los campesinos o el propietario, por separado o en conjunto, pueden
solicitar la detenninación de áreas afectables. El procedimiento se sujetará a reglamento
especial.

Articulo 96°.- En los casos de las propiedades que tengan menos de 25 colonos, la
constitución de la comunidad campesina se efectuará por agrupamiento, de acuerdo con lo
prescrito por el artículo 121, sin perjúicío del acuerdo voluntario a que puedan llegar los
colonos de una finca con el propietario respectivo.

Capítulo lV
De la redistribución de .Ia tierra
Articulo 97°•.- Determinadas que sean las tierras afectables de un latifundio, el Servicio
Nacional de Reforma Agraria, de acuerdo con el estudio de la zona correspondiente,
establecerá la forma de su redistribución, teniendo en cuenta la extensión disponible y la
población de la zona, en las condiciones prescritas por el Art. 92.

Articulo 98°.- En todos los casos, las tierms de explotación colectiva se elegirán de acuerdo
con la comunidad o sindicato campesino; la extensión de esas tierras no debe ser menor del
10 por ciento del total de las asignaciones familiares. Igualmente, se procurará que las
asignaciones recaigan sobre tierras en actual posesión.

Artículo 9~.- Para establecer las compensaciones de acuerdo con las diferentes calidades
de suelo en la distribución de unidades de dotación a las familias campesinas, se aplicará la
clasificación y tabla de proporciones prevista en el artículo siguiente.

ArticulO 1000.- Hasta que el país disponga de los estudios y planos agrológicos, se adopta,
para establecer compensaciones y equivalencias en la dotación de tierra a las familias
campesinas, las siguientes categorías:

A. Terrenos de primera clase son los que, por su composición, riego, humedad
natural y factores benignos.de clima, son aptos para producir, en buenas
condiciones comerciales, los dos pro- ductos agrícolas que exigen los terrenos
más fértiles de su respectiva zona, sin requerir de una extraordinaria aplicación de
fertilizantes, y sin necesitar de un descanso de más de un año entre las rotaciones.
 La enumeración de los productos que. corresponden a los te.rrenos de primera
clase, se hará en disposición especial.
B. Terrenos de segunda clase son los que, no siendo aptos para el cultivo de las
especies que exigen terrenos fértiles en las condiciones descritas en el párrafo a),
lo son para la producción menos exigente de la zona. Las superficies de un
declive predominante de más del 7 por ciento y los planos que, por ser
pedregosos, no admiten mecanización, se consideran de segunda clase, aunque
tengan aptitud para los productos más nobles, con excepción de los Yungas.
C. Terrenos de pastizales de buena clase, y de bosques maderables, son los que, por
su declive mayor al 7 por cien'to, o por la calidad del suelo, no son aptos para una
producción de cultivo sistemático; pero lo son para explotación extensiva de
ganado en buenas condiciones, o para la industria forestal.
D. Terrenos de escasa fertilidad son los que tienen pastos pobres o vegetación útil
sólo para combustible. Los tolares, .algarrobales; los ' terrenos erosionados,
pantanosos, alcalinos y otros de condiciones desfavorables pertenecen a esta
categoría.
E. Terreno inaprovechable es el que carece de vegetación o la tiene de tan baja
calidad que no es útil ·para el hombre. Las rocas, eriales, arenales y otros que no
son de uso agrícola, perte- necen a esta categoría.

Título VI
De los poblados rurales

Capítulo ¡-
De las formas de establecimiento de la población rural
Artículo 101°.- En el área de residencia rural se distinguen tres formas de establecimiento
de población:

A. Pueblos.o aldeas.
B. Villorrios o rancherías.
C. Establecimientos diseminados en el campo.

Artículo 102°.- Los pueblos o aldeas son centros donde la distribución de las casas tiende. a
la formación de calles y manzanas. La Municipalidad de la capital del Departamento
reconocerá la condición de pueblo o aldea, a cada centro con más de 50 casas habitadas. Las
aldeas legalmente reconocidas tienen derecho a solicitar, a la respectiva Municip~lidad de la
capital del Departamento, la demarcación de su radio urbano, la forma de utilización de las
fuentes de agua potable y la provisión de los medios necesarios para su desarrollo. Se
declara municipalizado y sujeto a planificación el espacio delimitado por el radio urbano.

Artículo 103°.- Se consolida en favor de los dueños de las edificaciones, los solares
ocupados por las casas, los patios enmarcados por las habitaciones, y un canchón de
superficie no menor de 500 metros cuadrados ..

Artículo 104°.- En los casos en que los pueblos, en forma total o parcial, estuvieran
asentados sobre la tierra de una propiedad mediana o de otro tipo de mayor extensión,
donde el terrateniente sea, al mismo tiempo, el propietario de las casas, la adjudicación de
éstas se hará en favor de los colonos que hayan residido en el lugar un tiempo no menor de
dos. aflos.. En estos casos, el solar se conceptúa como parte. suplementaria de la dotación de
tierras que, por derecho, corresponde a cada colono o trabajador. El valor de las
edificaciones será indemnizado por el beneficiario, de acuerdo al justiprecio que hagan las
autoridades del ServiciQ Nacional de Reforma Agraria, y en 1.05 mismo!'! plazos fijados para
el pago de la tierra.

Articulo 10So.- Se exceptúan de lo dispuesto por el articulo anterior, las construcciones de

uso general de la finca, tales como la casa de hacienda, almacenes, instalaciones
industriales, albergues de los empleados domésticos y otras dependencias que estuvieran
ocupadas por los colonos. .

Articulo 106°,- Los villorrios o rancherfas, son conjúntos de casas de campesinos

dispuestas en línea o agrupadas sin orden establecido, próximas unas de otras, de manera
que el espacio promedio que las se-para no sea mayor de 20 metros.

Articulo 107°.- En las medianas propiedades y empresas agrfcolas en las que, la casa
habitación del trabajador campesino esté situada en lugar distinto, su familia tiene facultad
de seguir' viviendo en ella, hasta que el propietario haga construir, a su costa, una casa ·de
valor igual en el terreno propio del campesino, usando los mismos materiales. Entre el
colono y el propietario pueden convenir, voluntariamente, la indemnización por el valor de
las edificaciones.

Artículo 108°.- Son de. uso público las fuentes de agua necesarias para el abastecimiento
doméstico de la población rural, este o no constituida en caserío.

Capítulo II
De la fundación de pueblos y caseríos
Articulo 1()90.- Las Municipalidades, previos los estudios de planificación, determinarán
por sí o a pedido de 50 familias por lo menos un área para la fundación de nuevos pueblos.

Artículo 1100.- La fundación se hará, preferentemente~ en terrenos municipales y en los

particulares que se expropien para este efecto; las familias de la comunidad rural, serán
dotadas, sin excepción de un solar para edificar su casa.

Artículo 111°,_ Junto a las estaciones de los ferrocarriles, en los cruces de los caminos
carreteros de importancia y en las márgenes de los rfos navegables, se segregarán y
delimitarán áreas suficientes para que sirvan de base a la fundación de nuevos centros
urbanos.

Artículo 112°.- En los llanos tropicales y subtropicales, se fundarán caseríos sobre las
extensiones segregadas a fas grandes propiedades, de acuerdo con el artículo 40.

Artículo 110°,- La fundación se hará, preferentemente, en terrenos municipales y en los

particulares que se expropien para este efecto; las familias de la comunidad rural, serán
dotadas, sin excepción de un solar para edificar su casa.

Articulo 111°.- Junto a fas estaciones deJos ferrocarriles, en los cruces de los caminos
carreteros de importancia y en las márgenes de los ríos navegables, se segregarán y
delimitarán áreas suficientes para que sirvan de base a la fundación de nuevos centros
urbanos.
Articulo 112°.- En los llanos tropicales y subtropicales, se fundarán caseríos sobre las
extensiones segregadas a las grandes propiedades, de acuerdo con el artículo 40.

Artículo 113°.- Se consolida a favor a favor de los pobladores de todas las capitales
provinciales secciones Y' cantones, la') tierras sobre la!\ cuales hubieran edificado y a favor
del dominio público, los espacios destinados a calles parques edificios fiscales, campos
deportivos y todos los destinados al uso de servicio público, mediante indemnización.

Título VII
De las áreas colonizables

Capítulo Único
Articulo 114°.- Para Jos efectos de colonización, con elementos nacionales o extranjeros,
son zonas de primera clase aquellas que 111 ley reserva para concesiones que no excedan los
límites de extensión fijados para la propiedad mediana. En dos terceras partes de estas zonas
no está permitido hacer nuevas concesiones de superficie mayor que las sefialadas. El
Servicio Nacional de Reforma Agraria determinará, en la tercera parte restante, las áreas
para establecimiento de empresas agrícolas.

Artículo 11So.- Zonas de colonización de primera clase son:

A. Una faja de 25 kilómetros de ancho que se extiende a cada lado a lo largo de las
vias férreas, de las carreteras construidas o por construirse a cargo del Estado, y
de los ríos navegables, donde haya tierras baldías o revertidas al dominio público.
B. Un radio de 5 kilómetros en tomó de las poblaciones de más de 1.000 habitantes,
en los llanos tropicales y subtropicales.
C. Todas las regiones que sean seilaladas en esta categoría por el Gobierno.

Articulo 116°.- En estas zonas tendrán preferencia para la dotación de las propiedades, los
campesinos sin tierra, los trabajadores desocupados y los bolivianos emigrados restituidos
al país; los excombatientes del Chaco y los deudos de los caídos por la RevoluciónNacional.

Título VIII
En las áreas excesivamente fragmentadas

Capítulo 1
Artículo 117°.- Las áreas rurales, en las cuales existe una excesiva fragmentación de los
predios rústicos, se clasifican en dos categorías: áreas rurales de residencia y áreas de
minifundio predominante. De las áreas rurales de residencia

Artículo 118°.- Se denominan áreas rurales de residencia aquellas en que la población se

concentra y los predios se subdividen en forma. Progresiva, a causa, principalmente, del
interes de las familias rurales asegurar su vivienda en un solar propio, con su respectiva
parcela, teniendo en cuenta más la situación ventajosa de la zona para los fines residencia y
de vida de comunidad, que la extensión de tierras para fines, propiamente agrícolas.
Articulo 1190.- Un área rural de residencia puede tener una varias de las siguientes
características: proximidad a los centros urbanos o industriales, posición favorable para el
comercio rural y comunicación, con otras áreas, situación próxima a regiones de pesca y
caza, bosques recursos naturales de orden vegetal y animal, condiciones de clima,
topografia, agua potable y medios indispensables para la subsistencia del grupo social.

Capítulo III
De las áreas de minifundio predominante
Articulo 120°.- Son áreas de minifundio predominante aquella en que las propiedades, en
su gran mayoría, son de tamano insuficiente para asegurar la subsistencia de sus
propietarios, cuya ocupación principal es la agricultura.

Articulo 121°.- En las localidades de minifundio predominante, donde la escasez de tierra

laborable está agravada por la fragmentación de cada propiedad en parcelas separadas y
distantes unas de otras, se aplicará una politica de reagrupamiento de predios.

Título IX
De las organizaciones campesinas

Capitulo I
De la comunidad campesina
Articulo 122°.- La comunidad campesina es el grupo de población vinculado por la
proximidad de vivienda y por intereses comunes, cuyos miembros mantienen entre sí
relaciones más frecuentes que con gentes de otros Jugares, para la satisfacción de sus
necesidades de convivencia sQciaL El Estado reCQnoce y garantiza la existencia de las
comunidades campesinas. El reconocimiento de su personeria jurídica será reglamentado
por Ley.

Artic.ulo 123°.- Por razón de su origen se distinguen tres clases de comunidades

campesinas:

A. Comunidad de hacienda es la compuesta por 50 o más familias de campesinos

que, bajo el sistema de latifundio, estuvieron so~metidas a una misma
dependencia patronal, sea de una finca con varios duefios o de varias fincas que
se consideraban·pertenecientes a un mismo grupo de propietarios. La comunidad
de hacienda se caracteriza porque tiene la tradición de haber constituido una
unidad de producción, con disciplina habitual de trabajo colectivo,
considerándose entre las familias partes integrantes del mismo grupo. La
comunidad de hacienda tiene la posibilidad de mantener el sistema cooperativo
de producción que observó en la hacienda, pero en beneficio de la propia
comunidad, como consecuencia de la asignación de tierras con que es
beneficiada. .
B. Comunidad campesina agrupada es la compuesta por los pobladores de varias
fincas medianas y pequefias, que se asocian voluntariamente hasta alcanzar un
número no menor de 50 familias, para obtener el reconocimiento de su personería
jurídica.
 C. La comunidad indígena está compuesta por las familias de los campesinos que,
bajo la denominación de originarios y agregados, son propietarios de un área
legalmente reconocida como tierra de comunidad, en virtud de titulos concedidos
por los gobiernos de la Colonia y la República o de ocupación tradicional. La
comunidad indígena, en el orden interno, ~ rige por instituciones propias.

Capítulo II
De las funciones d~la comunidad campesina
Artículo 124°.- Son atribuciones de la comunidad campesina:

A. Representar los intereses de sus miembros, por órgano de sus personeros legales;
B. Promover el bienestar de la población, atendiendo preferente-mente los aspectos
de:
l. Educación escolar y extra-escolar;
2. Mejoramiento de la vivienda y elevación del nivel de vida;
3. Cuidado y protección de la salud; .
4. Mejoramiento de las técnicas de producción y de las relaciones
económicas y sociales;
5. Promoción de las formas de cooperativismo para crear, por un esfuerzo
común, los medios económicos necesarios y contribuir, con el trabajo
personal, a la realización de obras de progreso local.

Articulo 125°.- La comunidad campesina como tal, es independiente y no podrá formar

parte de asociaciones · de comunidades y someterSe a centrales, federaciones,
confederaciones u otras entidades públicas.

Articulo 126°.- La comunidad campesina se diferencia del sindicato agrario:

l. Porque la primera no persigue fines de lucha de clases contra sectores o

elementos ajenos a la localidad;
2. Porque no puede formar parte de organismos provinciales, departamentales o
nacionales.

Articulo 127°.- Conservando su independencia, la comunidad campesina no excluye la

existencia de sindicatos agrarios y otras organizaciones de orden cultural, económico y
político.

Articulo 128°.- Los recursos económicos propios de la comunidad campesina no se

aplicarán a otros fines que a los de beneficio local. Quien contribución u obsequio a las
organizaciones que no sean locales considerará malversación de fondos y sus autores serán
pasibles de las correspondientes.

Capítulo III
De las reducciones selvícolas
Artfeulo 129°.- Los grupos selvfcolas de los llanos tropicales sub~tropicales, que se
encuentran en estado salvaje y tienen una organización primitiva, quedan bajo la protección
del Estado.
Artículo 1300.- Los rlúcleos escolares. campesinos y las instituciones particulares,
debidamente autorizadas, que se encarguen de la incorporación de los selvícolas a la vida
nacional, dispondrán de tierras suficientes para establecer a . las familias reducidas y
convertirlas en agricultores independientes. La propiedad colectiva y particular de los
selvicolas es inalienable. Las instituciones de re?ucción salvicola estarán, en todo tiempo,
bajo el control del Gobierno.

Articulo 131°.- Sin perjuicio de la formación de la propiedad familiar selvicola, los

organismos encargados de su incorporación fomentaran los sistemas de trabajo cooperativo.

Capítulo IV
De los sindicatos campesinos
Articulo 132°.- Se reconoce la organizac.iÓD sindical campesina como un medio de defensa
de los derechos de sus miembros y de la conservación de las conquistas sociales. Los
sindicatos campesinos intervendrán en la ejecución de la Reforma Agraria. Pueden ser
independientes afiliarse a organismos centrales.

Capítulo V
De las cooperativas agrícolas
Artículo 133°.- Se reconoce la utilidad social de las coopeIativas agrícolas y agropecuarias,
integrada$ por comunarios, campesinos ~n general, colonizadores y propietarios medianos y
pequefios. El. Estado promoverá e impulsará su organización y desenvolvimiento. Un
Decreto penal reglamentará su desarrollo. Articulo 134. El coop~rativismo agrícola se
fundará en los siguientes principios básicos: libre adhesión de los asociados; igualdad
derechos y obligaciones de los mismos; control. democrático y voto único personal,
independiente de la magnitud del capital suscrito por cada socio; ejecución libre de las
actividades sociales y distribución de los rendimientos, en proporción a la calidad y
cantidad de trabajo aportado o al monto de las operaciones realizadas,

Articulo 135°.- Las tie.rras de las cooperativas agropecuarias serán inafectables dentro de
los limites fijados por los articulos 19 Y 20,

Capítulo VI
De la explotación de las tierras colectivas
Articulo 136°.- Las tierras colectivas de la comunidad campesina se explotan por todos los
miembros. La dirección de los trabajos corresponde a los personeros de la comunidad.

Artículo 137°•.- Los. ingresos obtenidos se. destinarán a los siguientes fines:

A. Pago de los costos de producción;

B. Amortización del precio del fundo expropiado:
C. Gastos de beneficio general para la comunidad;
D. Distribución de utilidades entre tos IPiembros de la comunidad.
Artículo 138°.- La comunidad, con responsabilidad propia y con la asesoría técnica
necesaria, procurará transformar permanentemente Jos métodos de cultivo y mejorar su
experiencia colectivista. I .

Artículo 1390.- La comunidad podrá ampliar la extensión de los terrenos colectivos y su

capital agrícola, para introducir la división del trabajo a través de nuevos métodos de
explotación, y sentar las bases de una agricultura colectivista en beneficio del país,

Capítulo VII
De la organización escolar
Artíc.ulo 140°.- Las comunidades campeSinas fomentarán la creación de escuelas,
controlándolas mediante Juntas Escolares integradas por miembros de su organización.

Artículo 141°.- Dichas comunidades sostendrán los establecimientos escolares que, antes
de la promulgación del presente Decreto Ley, atendían los propietarios expropiados.

Artículo 142°.- La comunidad campesina se encargará del cultivo y la explotación del

campo de la escuela, para proporcionar los productos necesarios para el desayuno y
almuerzo escolar, El campo escolar no será destinado a otros fines que los indicados.

Capítulo VIII
Disposiciones comunes a las organizaciones campesinas
Artículo 143°.- Los personeros de la comunidad campesina, sindicato, cooperativa, consejo
escolar y otras organizaciones locales, deben ser, necesariamente, miembros de la
comunidad y residentes en el lugar. Los cargos en las organizaciones campesinas se
desempeñan gratuitamente.

Título X
Régimen del trabajo campesino

Capítulo Único
Articulo 144°.- Queda abolido el sistema de colonato, así como toda otra forma de
prestación de servicios personales gratuitos o compensatorios. Se incorpora al trabajador
campesino al régimen jurídico-social de la Nación, con todos los derechos reconocidos por
la ley.

Artículo 145°.- Se establece el sistema de salario, en todos los contratos individuales o

colectivos, como norma de remuneración. Se con-donan en favor de los trabajadores todas
las deudas provenientes de obligaciones personales.

Título 'X I
De la conservación y defensa de los recursos naturales
 Capítulo I
De los reeursos forestales y ani~ales
Articulo 146°.- Los recursos vegetales corno la quina, las maderas de buena calidad y otras
especies, y los recursos animales de piel o plumaje fino y otros que se utilizan para fines
industriales, que están en proceso de extinguirse, se declaran bajo protección nacionaL El
Estado reglamentará y racionalizará su explotación.

Articulo 147°.- Se declara tierra forestal y de pastoreo y se prohibe la destrucción de

bosques y pastos, en todos los terrenos con pendiente mayor al 15 por ciento; en los Yungas
y en las regiones de densa población rural con escasa tierra cultivable, se autoriza su
laboreo, por vía de excepción, en surcos a nivel y terrazas.

Artículo 1480.- El Gobierno dictará, en defensa de los recursos naturales renovables, las
siguientes disposiciones legales:

A. Ley forestaL
B. Ley de caza y pesca y su reglamento.
C. Ley de conservación de suelos y parques nacionales.

Capítulo II
De la explotación ganadera
Artículo 1490.- La explotación de la ganaderia,dentro del territorio de la República, será
regulada por el Estado y comprenderá los siguientes aspectos:

A. Hacienda ganadera en cuanto a extensión y tipo de trabajo.

B. Población bovina, equina, mular, ovina, porcina, caprina, y auchénida, en cuanto
a su registro, número, método de cría, sanidad, industria y comercio.
C. Economía ganadera en cuanto a su desarrollo y protección,

Título XII
De la planificación territorial y urbana

Capítulo Únieo
Articulo 150°.- Se dispone crear la Dirección General de Planificación Territorial. y
Urbana, dentro de la Comisión Nacional de Coordinación y Planeamiento,

Titulo XIII
Del régimen de aguas

Capítulo Único
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necesario para sus explotaciones, regadío o abrevaderos.

Artículo 152°,- Se mantiene el sistema de mitas o tumos de regadío empleados a tiempo de

dictarse la presente disposición, tanto en las propiedades inafectables como en las que se
constituyan en ejecución de la Reforma Agraria, en la proporción de sus cultivos.

Artículo 153°.- Sin perjuicio del sistet:na de mitas o turnos, se establece, como regla
general, que el agua que ingrese en una propiedad, será aprovechada en ella en el caudal
requerido para su utilización, sin que nadie pueda obstaculizar su uso agrícola.

Artículo 154°.- Se prohíbe la venta o comercialización de las aguas, debiendo, las que
resultasen sobrantes en una zona o propiedad, pasar libremente a beneficiar las zonas o
propiedades que, careciendo de agua propia, se hallen en condiciones de aprovechar tales
sobrantes.

Artículo 155°.- Un reglamento especial normará la ejecución de los anteriores preceptos, y

la actividad de los órganos atribuidos de velar por la correcta utilización y conservación de
las aguas y obras de regadío.

Título XIV . .

Del pago de las expropiaciones y la redención de la

deuda agraria

Capítulo Único
Articulo 156°.- Las expropiaciones que se efectúen en conformidad con el artículo 34,
serán pagadas, en su valor catastral vigente, en la proporción que corresponda a la parte
afectada, con bonos de la Re-forma Agraria, que devengarán un interés no capitalizable del
2 por ciento anual, en el término de 25 años.

Articulo 157°.- En la redención de Jos bonos se dará . preferencia al Banco Agrícola de

Bolivia y a los acreedores menores sobre los mayores, y su pago se garantiza con la
hipoteca de las tierras con que se dote a los campesinos, con sus cosechas, ganado e
instalaciones industriales y, subsidiariamente, con la garantía del Estado.

Artículo 1580.- Los bonos tienen poder liberatorio para la cancelación de las deudas
hipotecarias contraidas en el Banco Agrícola de Bolivia sobre las propiedades afectadas;
para el pago de los impuestos rezagados sobre la propiedad expropiada y para la adquisición
de tierras del Estado en las zonas colonizables, dentro de las limitaciones establecidas para
los diferentes tipos de propiedad.

Artículo 1590.- Un reglamento especial determinará las condiciones, poder cancelatorio y

modalidades de la emisión y entrega de estos bonos a los acreedores.

Articulo J600.- Los campesinos beneficiados con la dotación de tierras abonarán, por ellas,
el importe de su valor catastral, en el término de 25 años, computables a partir de la fecha
de su posesión. El Servicio Nacional de Reforma Agraria señalará los procedimientos para
determinar.las cuotas que les corresponda abonar por sus parcelas.

Título XV
De la ejecución de la Reforma Agraria

Capítulo I
Organos
Articulo 161°.- Se crea el Servicio Nacional de Reforma Agraria, que será el organismo
superior para la ejecución del presente Decreto Ley y de las disposiciones complementarias
correspondientes.

Articulo 162°._ El Servicio Naci~l de. Reforma Agraria, está Compuesto por los
siguientes órganos:

A. El Presidente de la República
B. Consejo Nacional de Reforma Agraria, bajo la dependencia del Ministro de
Asuntos Campesinos; .
C. Jueces Agrarios;
D. Juntas Rurales de Reforma Agraria;
E. Inspectores rurales. ·

Articulo 163°.- La constitución, designación, elegibilidad, jurisdicción territorial y

procedimientos a que se sujetarán los órganos · enumerados en el artículo anterior, serán
reglamentados por Decreto especial.

Capítulo II
De sus atribuciones
Articulo 164°.- El Presidente de la República es la autoridad suprema y fiscalizadora del
Servicio Nacional de Reforma Agraria, resolverá, en definitiva y con potestad propia, las
cuestiones emergentes de la aplicación de esta Ley y de sus Decretos complementarios.

Articulo 165°.- Son atribuciones del Consejo Nacional de Reforma Agraria:

A. La planificación integral y superior en materias agraria y campesina.

B. La elaboración reglamentaria de la Ley de Reforma Agraria. mediante el derecho
de iniciativa ante el Poder Ejecutivo;
C. El conocimiento, en grado de apelación, de las acciones sobre denuncias de
tierras;
D. La concesión de titulos de propiedad, en favor de los nuevos beneficiados;
E. La organización de sistemas de fOmento, cooperativismo y crédito agropecuario;
F. La organización de sistemas de colonización.. de explotación racional y de
mecanización ~gropecuaria.

Articulo 166°.- Son atribuciones de los Jueces Agrarios:

 A. Recibir las denuncias de tierras. en la vía contenciosa y conocer, en revisión, de
los actos de las Juntas Rurales que no hubiesen sido reclamados;
B. Conocer de esas denuncias y resolverlas en primera_ instancia;
C. Conocer, en apelación, las denuncias de los Jueces de Aguas y, en primera
instancia, las causas que determinará una liey especial.

Articulo 167°,- Son atribuciones de1as jontas' Rurales:

A. Aplicar en su jurisdicción las prescripciones del presente Decreto Ley y de los

Decretos reglamentarios qué ' se "dictaren, en procedimiento conciliatorio, a
petición de parte o de los Inspectores Rurales, ministrando posesión a los nuevos
propietarios.
B. Ministrar posesión definitiva a los nuevos beneficiarios, delimi- -tándoles sus
parcelas, en conformidad al fallo correspondiente.

Título XVI
Disposiciones finales y transitorias

Capítulo I
De los arrendamientos y permisos de ocupación
I

Articulo 168°.- Un Decreto especial reglamentará los casos de excepción en que se

permitan los contratos de arrendamiento, compañía y aparcería.

Articulo 16~.- Todos los contratos de concesión de tierras baldías en arrendamiento o

simple permiso de ocupación, con destino a la agricultura, la ganadería, explotación , de
bosques, maderas y productos forestales en general, quedan sujetos a revisión por los
organimos de la Reforma Agraria.

Articulo 170°._ Los arrendamientos de tierras baldías y permisos para las explotaciones de
que habla el artículo anterior, que compren-dan grandes superficies o extensiones de tierra,
quedarán limitados a las superficies máximas señaladas para la gran empresa agrícola.

Capítulo II
De la doble propiedad
Articulo 171°._ El dueño de dos o más mininfundios o pequeñas propiedades s.ituadas en
circunscripciones territoriales. diferentes, cuya superficie total, sumada, no alcance al limite
máximo establecido en la respectiva zona geográfica, para la pequeña y mediana propiedad,
queda facultado para conservarlos.

Articulo 172°.- El propietario de dos o más fundos situados en circunSCripcIOnes

territoriales diferentes, cuyas superficies sumadas sobrepasen al máximo fijado para la
mediana propiedad, tendrá derecho de elegir aquella o aquellas que pueda conservar y que,
en total, no excedan al limite asignado por esta Ley para la propiedad mediana de la respec-
tiva zona geográfica.
Articulo 173°.- Los aparceros que tengan el uso de un pegujal o sayaña, además. de los
terrenos de aparcería, quedarán en posesión del primero, en la forma prevista por este
Decreto Ley, dándose por fenecido el contrato de aparcería, con la respectiva
indemnización por las me-joras que hubiese introducido y sin perjuicio del derecho de
dotación que le corresponda.

Artículo 174°.- Cualquier dificultad que surgiere en la aplicación del presente Decreto Ley
será resuelta teniendo en cuenta, primero, el interés de los campesinos sin tierra y de los
pequeños propietarios; y, subsidiariamente, en atención a la producción, el de la mediana
propiedad y el de la empresa agrícola.

Articulo 175°.- Una traducción didácticamente resumida y simplificada del presente

Decreto Ley será publicada en las lenguas aymara, quechua y guarani, para que las masas
campesinas, de todos los distritos rurales, tomen profunda conciencia de los nuevos
derechos que se les acuerda.

Artieulo 176°.- Quedan derogados todas las. Leyes, Decretos y Resoluciones contrarios al
presente Decreto Ley.

Articulo 177°.- A partir de hoy, dos de agosto de mil novecientos cincuenta y tres, queda
abolido, para siempre, el sistema servidumbral gratuito de trabajo que imperó en el agro y
se declara el derecho a la dotación de tierras, con título de propiedad, en favor de todos los
campesinos de Bolivia.

Es dado, por la Revolución Nacional, en Ucureña, a los dos días del mes de Agosto de mil
novecientos cincuentitres afios.
VICTOR PAZ ESTENSSORO, Ñuflo Chávez Ortiz, Walter Guevara Arze, Juan Lechín
Oquendo, Federico Gutiérrez Granjer, Augusto Cuadros Sánchez, Gral. Luis Ernesto
Arteaga, Federico Fortón S., Germán Butrón Marquez, Adrián Barrenechea T., Julio
Manuel Aramayo, Germán Vera Tapia, Fernando Iturralde Ch. Refrendado: Dr. Germán
Monroy Block.
Es conforme:
Vicente Álvarez Plata C., Oficial Mayor Asuntos Campesinos. .

Ficha Técnica (DCMI)

Nonna Bolivia: Reforma Agrária, 2 de agosto ele 1953

Fecha 2013..01-14 Fonnato Texi TipO D1.

Dominio Bolivia Derecho. GFOL Idioma

Sumario Ley de Refonna Agraria

.......

Keyworda Decreto Ley. agosto/l953

Origen Arch: 11880-1959/POF 1953JDL~(j2~Oa;.1953J.pdf

Referencias 1625-1960.lexml

VICTOR PAZ ESTENS~()RO •. t4uf1o Chávez Ortiz. ·. WalterG~ará~e. Juan I..echltl

OQu~n(joi Fe(Jerico Gutil!rre~ Granier. AugIJSÍ() Cua(ifos Sánchez, GraL Luis Ernesto
Creador A~agll, · Federieo FortUJts : ,GefrftánautrónM~.Adriánaa~T,.JiJlio Manuel
luarnijY9.·· · . Gennán . ·. V eraIsPia ••. Femal1d() .·.·ltlJ.rral~ · · c:tl: · · R~~ndado;.· Dr.··.Gerrnán Monroy
BlocK Vicente.Alvarez·PlataC .• OficíalMayorAsuntosCarnpesinos. .. . . .

Publicador PeveNet-net

- -- -_._ ~ --_._---_._--_ . _ ---

Enlaces con otros documentos

Véase también
[BO-CPE-19471 126] Bolivia: Cons/ituciónpolítica de 1947.26 de noviembre de 1947
Constitución potitica de 26 de noviembre de 1947

Referencias a esta norma

[BO-DS-22407] Boliyia: Decreto Supremo N° 22407. 11 de enero de 1990
Políticas de accion para consolidar la estabilidad y promover el crecimiento
economico, el empleo, el desarrollo social y la modernizacion del Estado
[BO-OS-22505] Bolivia: Decreto Supremo N° 22505. 11 de mayo de 1990
Créase la Comisión Revisora de Reglamento al Impuesto de la Propiedad Rural,
la misma que estará conformada por:
[80-0S-24463] Bolivia: Régimen Agropecuario Unificado. DS N° 24463.2 7 de diciembre
de 1996
Se establece el Régimen Agropecuario Unificado (RAU).

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- ,- ---

Contenido

Bolivia: RefonnaAgraria, 2 de agosto de 1953

Título 1 - De la propiedad agraria

Capítulo 1 - Del derecho originario de la Nación

Capítulo II - De las formas de la propiedad agraria

Capítulo 111 - De la extensión máxima de las'propiedades

agranas

Capítulo IV - De las extensiones de la propiedad

ganadera

Título 11- De la afectación de la propiedaQ

 Capítulo 1 - De la concentración de tierras

Capítulo II - De la inafectabilidad de la mediana y

pequefia propiedad

Capítulo III - De la afectación del latifundio

Capítulo IV - De la afectación de la empresa agrícola

Capítulo V - De la afectación de las propiedades

agrícolas de las zonas tropical y subtropical

-Capítulo VI - De la restitución de las tierras

Capítulo VII - De las propiedades del Estado y de las

personas jurídicas

Capítulo VIII - De las propiedades municipales

Capítulo IX - De las propiedades de instituciones

religiosas

Capítulo X - De las propiedades de las instituciones de

asistencia social

Capítulo XI - De las tierras de la comunidad indígena

Título III - Tierras expropiadas sobrantes y revertidas

Capítulo 1 - De las zonas pobladas

Capítulo II - De la reversión de las· tierras baldías

Título IV - De los gomales y los castañales

CapítuJo J - De la afectahilidad y concesión

 Capítulo II - De la formación de centros urbanos en las
barracas

Título V - De la dotación

Capítulo 1 - De la preferencia en el derecho de dotación

Capítulo II - De la unidad de dotación

Capítulo III - Del procedimiento de la dotación

Capítulo IV - De la redistribución de la tierra

Título VI -De los poblados rurales

Capítulo 1 - De las formas de establecimiento de la

población rural

Capítulo II - De la fundación de pueblos y caseríos

Título VII - De las áreas colonizables

Capítulo Único -

Título VIII - En las áreas excesivamente fragmentadas

Capítulo 1-

Capítulo III -De las áreas de minifundio predominante

Título IX - De las organizaciones campesinas

Capítulo 1 - De la comunidad campesina

Capitulo II .. De las .funciones de la comunidad

campesma
 Capítulo III - De las reducciones selvícolas

Capítulo IV - De los sindicatos campesinos

Capítulp V - De las cooperativas agrícolas

¡
Capítulo VI - De la explotación de las tierras colectivas

Capítulo VII - De la organización escolar

Capítulo VIII Disposiciones comunes a las

. . .
organIzacIones campesmas

Título X - Régimen del trabajo campesino

Capítulo Único-

Título XI - De la conservación y defensa de los

recursos naturales

Capítulo I - De los recursos forestales y animales

Capítulo II - De la explotación ganadera

Título XII - De la planificación territorial y urbana

Capítulo Único -

Título XIII - Del régimen de aguas

Capítulo Único -

Título XIV - Del pago de las expropIaCIones y la

redención de la deuda agraria

Capítulo Único -
 Título XV - De la ejecución de la Reforma Agraria

Capítulo 1 - Organos

Capítulo II - De sus atribuciones

Título XVI - Disposiciones finales y transitorias

Capítulo 1 - De los arrendamientos y permisos de

ocupación

Capítulo 11 - De la doble propiedad

Ficha Técnica (DeMI)

Enlaces con otros documentos

Véase también

Referencias a esta norma

 REPÚBLICA DE BOLIVIA ;
ASAMBLfA CONSTITUYENT~
HONOI<ABLE CONGRESO !NACI~NAL.

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 un organismo especial, descentralizado, con sede en la ama-
zonia, para promover actividades propias de la región.
Artículo 392.1. El Estado implementará políticas especial es en
beneficio de las naciones y pueblds indígena originario campesinos
de la región para generar las condiciones necesarias para la reac-
tivación, incentivo, industrialización, comercialización, protecció n y
conservación de los productos extractivos tradicionales.
11. Se reconoce el valor histórico cultural y económico de
la siringa ,y del castaño, símbolos de la amazonia boliviana,
cuya tala s€rá penalizada, salvo en los casos de interés pú-
blico regulados por la ley.

CAPíTULO NOVENO
TIERRA YTERRITORIO
Artículo 393. El Estado reconoce, protege y garantizala pro-
piedad individual y comunitaria' 6 colectiva de la tierra, erl" tanto
cumpla una función social o una fundon económica social, según
corresponda.
Artículo 394. 1. La propiedad agraria individual se c1a~ificaep
p~gueña,t f!1ediana y empresarial, en función a la superficie, ~Ja pro-
d~cción y a los criterios de desarroJlo. Sus extensiones rj1~ximas
~5 ~ 5~ 5

Y mínimas, características yJ6rmas de conversión serán reguladas

por'" f~leyr Se garantizan los derechos legalmente adquiridos por
propietarios 'particulares cuyos predios se encuentren ubicados al
interior de territorios indígena originario campesinos.
11. La pequeña propiedad es indivisible, constituye patri monio
)(

familiar inembargable, y no está sufeta al pago de impuestos

a la propiedad agraha. La indivisibilidad no afecta el dere-
cho a la sucesión hereditaria en las condiciones estableci-
das por ley.
111. El Estado reconoce, protege y garantiza la 'p ropieaád co-
munitaria o colectival ique comprende el territorio in díge-
na originario campesino, las comunidades interculturales
originarias y de las comunidades campesinas. La propiedad
colectiva se declara indivisible, imprescriptible, inembarga-
ble, inalíe nable e irreversible y no está sujeta al pago de
im pu es to s a la propiedad agraria. Las co munidades pod rán
 ser tituladas reconociendo la complementariedad entre
derechos colectivos e individuales respetando la unidad
territorial con identidad. .
Artículo 395. 1. Las tierras fiscales serán dotadas a indígena ori=
ginario campesinos, comunidades interculturales originarias, afrobo-
liviárlbs y comunidades campesinas que no las posean o las posean
insuficientemente, de acuerdo con una política estatal que atienda a las
realidades ecológicas y geográficas, así como a las necesidades pobla-
cionales, sociales, culturales y económicas. La dotación se realizará de
acuerdo con las políticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad
de las mujeres al acceso, distribución y redistribución de la tierra, sin
discriminación por estado civil o unión conyugal.
11. Se prohíben las dobles dotaciones y la compraventa, per-
muta y donación de tierras entregadas en dotación.
111. Por ser contraria al interés colectivo, está prohibida la,¡pb-
tención de renta fundiaria generada por el uso especulativo
de la tierra.
Artículo 396. 1. El Estado regulará el mercado de tierra~,t'i~\¡:I~"r'
tando la acumulación en superficies mayores a las reconocidas'(por
la ley, así como su 'división en superficies menores a la establ ~b da
'para la pequeña propiedad. . .....
11. Las extranjeras y los extranjeros bajo ningún título ptil'ttráM
adquirir tlerras del Estado.
Artículo 397.\. El trabajo es la fuente fundament~1 parada ad-
quisición y conservación de la propiedad agraria. Lasl'propiedades
deberán cumplir con la función social o con la función econó mica
social para s~lvaguardar su derecho, de acuerdo a la naturaleza de
la propiedad.
11. La función social 's e entenderá como el aprovechamiento
sustentable de la tierra por parte de pueblos y comuni-
dades indígena originario campesinos, así como el que se
realiza en pequeñas propiedades, y constituye la fu ente .de
subsistencia y de bienestar y desarrollo sociocultural de
sus titulares. En el cumplimiento de la función social se re-
conocen las normas propias de las comunidades.
II\. La fundón económica social debe entenderse como e l em-
pléO' ·'§t1~térftá6fe' de I'a tierra en el desarrollo de activida-
...___ ..........,.........__._.____.__......... _....._____....:...._._..__.___.__..... ___.._._ ....__.__...__ ...... 1·43
 des productivas, conforme a su capacidad de uso mayor,
e n beneficio de la sociedad, del interés colectivo y de su
propietario. La propiedad empresarial está sujeta a revi sión
de acuerdo con la ley, para verificar el cumplimiento de la
función económica y social.
Artículo 3 98( opción A para el Referendo Dirimito rio).
Se prohíbe el latifundio y la doble titulación parser contrarios al
interés colectivo y al desarrollo del país. Se entiende por latifundio,
la t enencia improductiva de la tierra; la tierra que no cum pla la
función económiGa social; la explotació~ de la tierra que aplica un
sistema de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relación
laboral o la propiedad que sobrepasa la superficie máxima zonifi-
cada establecida en la ley. En ningún caso superficie máxima podrá
exceder las diez mil hectáreas.
Artículo 3 98 (opción B para el Referendo Diri mitcrio).
Se prohíbe el latifundio y la doble titulación por ser contrario s al
interés colectivo y al desarrollo del país. Se entiende por latifundio
la tenencia improductiva de la tierra; la tie rra que no cumpla la
función económica social; la explotación de la tierra que aplic.il un
sistema de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relación
. laboral o la propiedad que sobrepasa la superficie máxima :f.onH1ca-
da establecida en la ley. En ningún caso la superficie máxima podrá
exceder las cinco mil hectáreas.
Artículo 399. 1. Los nuevos límites de la propiedad a.graria
zonificada se aplicarán a predios que se hayan adquirido con pos-
terioridad a la vigencia de esta C onstitució n. A los efectos de la
irretroactividad de la Ley, se reconocen y respetan los derechos de
posesión y propiedad agraria de acuerdo a Ley.
11. Las superficies excedentes que cumplan la Función Econó-
mico Social serán expropiadas ~. La doble titulación prevista
en el artículo anterior se refi ere a las dobles dotaci o nes
tramitadas ante el ex - C onsejo Nacional de Reforma Agra-
ria, C N RA. La prohibición de la do ble dotación no se aplica
a derechos de t erceros legalmente adquiridos.
Artículo 400. Por afe ctar a su aprovechami e nt o sustentable
y por ser contrario al int erés colectivo. se prohíbe la división de
las propiedades en superfi cies . me nores a la superfici e máxima de
!·44 ......._. . ._....____.___.________.__..____ ._._. _..._. _._.'._ ....... _.___ ..__. . _..._.___.. . . _......___... ....._. ... _. ____.__ . . _. . ....__.
la pequeña propiedad reconocida por 'la ley que, para su estableci-
I

miento, tendrá en cuenta las características de las zonas geográfi-

cas. El Estado establecerá mecanismos legales para evitar el fraccio-
namiento de la pequeña propiedad.
Artículo 40 l. 1. El incumplimiento de la función económica
social o la tenencia latifundista de la tierra, serán causales de rever-
sión y la tierra pasará a dominio y propiedad del pueblo boliviano.
11. La expropiación de la tierra procederá por causa de nece-
sidad y utilidad pública, y previo pago de una indemnización
justa.
Artículo 402. El Estado tiene la obligación de:
l. Fomentar planes de asentamientos humanos para
alcanzar una racional distribución demográfica y un
mejor aprovechamiento de la tierra y los recursos na-
turales, otorgando a los nuevos asentados facilidades
de acceso a la educación, salud, seguridad alimentaría y
producción, en el marco del Ordenamiento Territorial
del Estado y la conservación del medio ambiente.
2. Promover políticas dirigidas a eliminar todas las for-
mas de discriminación contra las mujeres en el ,a cceso,
tenencia y herencia de la tierra.
Artículo 403. 1. Se reconoce la integralidad del territorio indí-
gena originario campesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso
y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales re novables
en las condiciones determinadas por la ley; a la consulta previa e
informada y a la participación en los beneficios por la explotación
de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus
territorios; la facultad de aplicar sus normas propias, administrados
por sus estructuras de representación y la definición de su desa-
rrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convi-
vencia armónica con la naturaleza. Lo~ territorios indígena origina-
rio campesinos podrán estar compuestos por comunidades.
11. ' El territorio indígena originario campesino co mprende
áreas de producción, áreas de aprovechamiento y conser-
vación de los recursos naturales y espacios de reprod uc-
ción social, espiritual y cultural. La ley establecerá el proce-
dimie nto para e l re cono~ imiento de est os derechos .
......._. _..... __._.___ ._____.. ___.___._._. _._.__._____.._...... _____._._______. ___._ I 4S '
 Artículo 404. El Servicio Boliviano de Reforma Agraria, cuya
máxima autoridad es el Presidente del Estado, es la entidad res-
ponsable de planificar, ejecutar y consolidar el proceso de reforma
agraria y tiene jurisdicción en todo el territorio del país.

TíTULO 111
DESARROLLO RURAL INTEGRAL SUSTENTABLE
Artículo 405. El desarrollo rural integral sustentable es parte
fundamental de las políticas económicas del Estado, que priorizará
sus acciones para el fomento de todos los emprendimientos eco-
nómicos comunitarios y del conjunto de los actores rurales, con
énfasis en la seguridad y en la soberanía alimentaria, a través de:
l. El incremento sostenido y sustentable de la productivi-
dad agrícola, pecuaria, manufacturera, agroindustrial y tu-
rística, así como su capacidad de competencia comercial.
2. La articulación y complementariedad interna de las es-
tructuras de producción agropecuari,as y agroindustriales.
3. El logro de mejores condiciones de intercambio eco-
nómico del sector productivo rural en relación tOl n el
resto de la economía boliviana.
4. La significación y el respeto de las comunidades indí-
gena originario campesinas en todas las dimension es
de su vida.
5. El fortalecimiento de la economía de los pequeños
productores agropecuarios y de la economía familiar
y comunitaria.
Artículo 406. 1. El Estado garantizará el desarrollo rural inte-
gral sustentable por medio de políticas, planes, programas y proyec-
tos int egrales de fomento a la producción agropecuaria, artesanal,
forestal y al turismo, con el objetivo de obtener el mejor aprove-
chamiento, transformación, industrialización y comercialización de
los recu rsos naturales renovables.
11. El Estado promoverá y fortalecerá las organizaciones eco-
. nómicas prod uctivas rurales, entre ellas a los artesanos, !as
cooperativas, las asociaciones de prod uctores agropecua-
rios y manufactureros, y las micro, pequeñas y medianas
empresas comun itarias agropec uarías, que contribuyan al
 desarrollo económico social del país, de acuerdo a su iden-
tidad cultural y productiva.
Artículo 407. Son objetivos de la política de desarrollo rural
integral del Estado, en coordinación con las ~ entidades territoriales
autónomas y descentralizadas:
l. Garantizar la soberanía y seguridad alimentaria, prio-
rizando la producción y el consumo de alimentos de
origen agropecuario producidos en el territorio boli- I

viano.
2. Establecer mecanismos de protección a la producción
agropecuaria boliviana.
3. Promover la producción y comercialización de pro-
ductos agro ecológicos.
4. Proteger la producción agropecuaria y agroindustrial
ante desastres naturales e inclemencias climáticas,
geológicas y siniestros. La ley preverá la creación del
seguro agrario.
S. Implementar y desarrollar la educación técnica producti-
va y ecológica en todos sus niveles y modalidades. ;
6. Establecer políticas y proyectos de manera sustentable,
procurando la conservación y recuperación de suelos.
7. Promover sistemas de riego, con el fin de garantiz.ar la
producción agropecuaria.
8. Garantizar la asistencia técnica y establecer mecanis-
mos de innovación y transferencia tecnológica en toda
la cadena productiva agropecuaria.
9. Establecerla creación del banco de semillas y centros
de investigación genética.
10. Establecer políticas de fomento y apoyo a sectores pro-
ductivos agropecuarios con debilidad estructural natu-
ral.
IL Controlar la salida y entrada al país de recursos bioló-
gicos y genéticos.
12. Establecer políticas y programas para garantizar la sa-
nidad agropecuaria y la inocuidad alimentaria.
13. Proveer infraestructura productiva, manufactura e in-
dustrial y se rvicios básicos para el sector agropecuario.
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147
 Artículo 408. El Estado determinará estímulos en benefi cio
de los pequ e ños y medianos productores co n e l o bjetivo de co m-
pensar las desventajas del intercambio inequitativo entre los pro-
ductos agrícolas y pecuarios con el 'resto de la econornía.
Artículo 409. La producción, importación y comercialización
de transgénícos se rá regulada por Ley.

QUINTA PARTE
JERARQUíA NORMATIVA Y REFORMA
DE LA CONSTITUC iÓN

TíTULO ÚNICO
PRIMACíA Y REFORMA DE LA CONSTITUCiÓN
Artículo 410. I.Todas las personas, naturales y jurídicas, as í
como los órganos públicos, funciones públicas e instituciones. se
encuentran sometidos a la presente Constitución.
11. La, Constitución es la norma suprema del ordenamiento
jurídico boliviano y goza de primacía frente a cualqui ~t'; o t ra
disposición normatiya. El bloque de constitucionalida~' está
integrado por los Tratados y Convenios internacionales en
materia de Derechos Humanos y las normas de D erecho
Comunitario, ratificados por el país. La aplicación de (as
normas jurídi'7,,~s se regirá por la siguiente jerarqt:t(á de
9

acuerdo a las competencias de las entidades territorilales:

1.- Constitución Política del Estado.
2.- Los tratados internacionales
3.- Las leyes nacionales, los estatut os autonóm icos, 'as
cartas orgánicas y el resto de legislación departamen·.
tal, municipal e indígena
4.- Los decretos, reglamentos y demás resoluciones e ma-
nadas de los órganos ejecutivos co r respondientes.
Art ícul o 41 141. La reforma 'total de la Constitución, o aq ue-
lla que afect e a sus bases fund amentales, a los derec hos, deberes
y garantías. o a la primacía y refo rma de la Co nst it ución, tend rá
lugar a 'través de una Asambl e a C·o nst it uyente o riginaria plenipo-
t enciaria, activada po r .vo lunt ad popular med iante refere ndo. La
convo catoria de l refere ndo se realizará por ini ciativa ciudada na.
 la investigación proporcionó fundamento para el en-
juiciamiento. El proceso será oral, pú.blico, cóntinuo e
ininterrumpido. La ley determinará el procedimiento.
5. Designar, de las ternas presentadas por el Consejo de
la Magistratura, a los vocales de los tribunales depar-
tamentales de justicia.
6. Preparar proyectos de leyes judiciales y presentarlos a
la Asamblea Legislativa Plurinacional.
7. Conocer y resolver casos de revisión extraordinaria
de sentencia.
, Artículo 185. La magistratura del Tribunal Supremo de Just icia
I

1 será ejercida de manera exclusiva.

f
.:

1 CAPíTULO TERCE RO

I JURISDICCiÓN AGROAMBIENTAL
Artículo 186. El Tribunal Agroambiental es el máximo tribunal
especializado de la jurisdicción agroambiental. Se rige en partí,c:ular
. por los principios de función social, integralidad, inmediatez.~ sus -
tentabilidad e interculturalidad. X'.
Artículo 187. Para ser elegida Magistrada o elegido Magí',i-
trado del Tribunal Agroambiental serán necesarios los míSMGS
requisitos que los miembros del Tribunal Supremo de Ju s~k ia,
además de contar con especialidad en estas materias y haber
ejercido con idoneidad, ética y honestidad la judicatura al~aria,
la profesión libre o la cátedra universitaria en el área, d4l;~nte
ocho años. En la preselección de las candidatas y los candid at os
se garanti zará la composición plu ral , co nsiderando criterios de
plurinacionalidad.
A rtícu lo 188.1. Las Magistradas y los Magistrados del Tribunal
Agroambiental serán e legidas y elegidos mediant e sufragio uni ve r-
sal, según el procedimie nto, mec,:a,~,!smos y fo rmalidades para los
miembros del Tribunal Supremo de Ju sticia.
11. El siste ma de prohibiciones e incompatibilidades aplicado a
, las Magistradas y los Magist rados de l Tribunal Agroam bie n-
tal será e l de los servi dores públicos.
111. El t iempo de e jercicio, la permanencia y la cesaci ón en e l
cargo establec idos pa r~, las Magistradas y los Magistrados
.. _ 13
 del Tribunal Supremo de Justicia serán de aplicación a los
miembros del Tribunal Agroambiental.
Artículo 189. Son atribuciones del Tribunal Agroambiental,
además de las señaladas por la ley: '
l . Resolver los recursos de casación y nulidad en las ac-
ciones reales agrarias, forestales, ambientales, de aguas,
derechos de uso y aprovechamiento de los recursos
naturales renovables, hídricos, forestales y de la biodi-
versidad; demandas sobre actos que íltenten contra la
fauna, la flora, el agua y el medio ambiente; y demandas
sobre prácticas que pongan en peligro el sistema eco-
lógico y la conservación de especies o animales.
2. Conocer y resolver en única instancia las demandas
de nulidad y anulabilidad de títulos ejecutoriales.
3. Conocer y resolver en única instancia los pro cesos
contencioso administrativos que resulten de I ~ s con-
tratos, negociaciones, autorizaciones, otorgad ón, dis-
tribución y redistribución de derechos de ap r'<pvecha-
miento de los recursos .
naturales
,
renovables, 'Í de los
.

demás actos y resoluciones administrativas.

4. Organizar los juzgados agroambientales.

..... CAPíTULO CUARTO . ;

;JiJq;~ '!, t!!!~~I&pN INDíGENA ORIGINAR'A CAMPESI NA'
Artíc'ulo "' 190. 1. Las naciones y pueblos indígena originario
campesinos ejercerán sus funciones jurisdiccionales y de compe-
tencia a través de SUs autoridades, y aplicarán sus principios, valores
culturales, normas y procedimientos propios.
I\. La jurisdicción indígena originaria campesina respeta el de-
recho a la vida, el derecho a la defensa y demás de ret hos y
garantías establecidos en la presente Const itución.
Artículo 191. 1. La jurisdicción indígena originario campesina
se fundamenta en un vínculo particular de las personas que son
miembros de la respectiva nación ·0 pueblo indígena originario
campesino.
11. La jurisdicción indígena originario campesina se ejerce en los
siguientes ámbitos de vigencia personal, matérial y territo;(¡Í,(lI:
I
f .' ".' ;:;:~}{*;
¡lEY'N~,3~~,(;:~;;Ó~I~IC~~lgN~i¡~~~:LFi!~ofjfj~ ,
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LEY NQ 3545 DE MODIFICACIONES

A LA LEY N° 1715

DE RECONDUCCION COMUNITARIA
¡
DE LA REFORMA AGRARIA .
)

LEY N° 3545

DE 28 DE NOVIEMBRE DE 2006 ·

(TEXTO ORDENADO)
 LA NUEVA l EY DE TIERRAS:
FRUTO DE LA MOVILIZACiÓN II\JDIGENA - CAMPESINA
Y EL PROCESO DE LA REVOlUCION AGRARIA.

El proceso de aprobación y promulgación de la

"Ley de Modificaciones de la Ley INRA de
Reconducción Comunitaria de la Reforma
Agraria", ha transitado por terrenos hostiles y
pendientes casi infíanqueables. Algunos "grupos
de pode r" intentaron frenar ei proceso de
redístíibución equitativa de la tierra en Bolivia,
orientado a transformar ia actual estructura de
LEY N° 3545 DE MODlFICAC:ONES A LA LEY 1\1° 1715 acceso y tenencia de la tierra.
DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA ~ EFO R MA A GRARIA Dr. Aleja1dro Almaraz Ossio
(TEXTO ORDEN,a.OO) SuperadQs algunos obstáculos, la Revoiución VICEIVIINISTRO DE TIERRAS
Agraria avanza, reivindicando el derecho a la tierra
© 2007 de los pueblos indígenas originarios y campesinos, sostenida y afianzada en las
organizaciones sociales, en el sector productivo. yen la voluntad política del actual
Producción editorial: Gobierno, empeñado en satisfacer la sed de las comunidades necesitadas de
tierra.
Dirección de Comunicación y Género
Instituto Nacional de Reforma Agraria El proceso de Reforma Agraria de 1953 terminó legalizando el latifundio
Calle Junín 745, esq. Indaburo, 510. piso improductivo. Su herencia: un sistema dual y contradictorio de tenencia de la
Tel. - fax: (591-2) 2129136 tierra; concenTíación de iíerras en ei oriente y extremada parcelación en el
e-mail: francograndy@yahoo.com occidente.

Unidad de Promoción Indígena y Campesina Quedó plenamente confirmado que el avance lenio, pesado y bUíOcrático del
Viceministerio de TIerras saneamiento se debió a un proceso sistemático de obstrucción y de
Av. Sánchez Lima 2072 entrabamiento, por parte de operadores públicos al servicio de los intereses
Edificio Orión, planta baja latifundistas. Se develó el propósito de 'Ios gobiernos neoliberales de proteger
Tel: (591-2) 2119787 int. 126 dichos intereses.
Fax: (591-2) 2119790
e-mail: vladimir_arancibia@yahoo.com.ar SIETE SURCOS ABIERTOS EN LA REVOLUCiÓN ¡AGRARIA

La situación de la injusta distribución de la tierra ameritó tomar determinaciones

Diseño e imprasión :
Edi!ora PRESENCIA S.R.l.
Esta publicación es parte dei Programa de Apoyo a los Derechos de los
Pueblos Indígenas, financiado por la Embajada Real de Dinamarca
fundamentales. Es así que el 3 de junio del 2006, en la ciudad de Santa Cruz y
con la masiva presencia del movimiento indígena y c~mpesino, el Presiderte Evo
Morales presentó 7 Decretos Supremos, como los primeros cimientos del nuevo
proceso de distribución de tierras en beneficio de las comunidades indjgenas,
originarias y campesinas.
 CONi lNÚA LA SIEMBRA EN LA REVOLUC!ON AGRARIA
La Ley de Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria es producto, de un
proceso exhaustivo de búsilueda de consensos con los distintos actores agrarios,
en reuniones, seminarios,ía!leres sectoriales, en la Comisión Agraria Nacional y
en las Cámaras de Diputados y Senadores.
El 28 de noviembre, luego de la llegada a La Paz de miles de indígenas y
campesinos y una histórica concentración en la Plaza de los Héroes, se aprueba
la Ley en la Cámara oeS'enadores.
Eran las 23: 45, cuando el Presidente Evo Morales promulgó la Ley de
Modificaéiones a_ la Ley INRA en Palacio de Gobierno ante la presencia de las
organizaciones indígenas, campesinas y de colonizadores.
La Ley de Mbdificaciones de la Ley INRA beneficia a las comunidades indígenas,
originarias-campesinas sin tierra y a los productores y/o empresarios que trabajan
la tierra, que producen y cumplen con la Función Económico Social (F.ES.). La
nueva Ley garanTiza la seguridad jurídica de toda propiedad productiva, pequeña,
mediana y empresa.
La nueva ley establece que la FES. sea verificada en campo (en el terreno). La
exigencia del estricto cumplimierto de la F.E.S. es la base para consolidar el
derecho de la propiedad agraria. Las tierras que incumplan con esta función ,
aquellas cuyo uso sea perjudicial al interés colectivo. serán sujetas a la reversión
o expropiación, según el caso.
Posteriormente, estas tierras serán redistribuidas en calidad de dotación a las
comunidades indígenas y campesinas sin tierras o con tierra insuficiente. Con la
reconducción comunitaria de la Reforma Agraria, el actual Gobierno reparará la
crónica e injusta distribución de tierras en el país.
NUEVA LEY DE TIERRAS PARA LA RECONDUCCIÓN
COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA
. .
El devenir del proceso agrario en nuestro país
está marcado por esfuerzos públicos
trascendentés y resultados discutibles. La
Reforma Agraria de 1953, concebida para
democratizar el acceso a la tierra y eliniinar las
propiedades improductivas, no logró cumplir sus
. objetivos. El relanzamiento de este proceso, en
el año 1996, con la puesta en marcha de la ley
1715 del Servicio Nacional de Reforma Agraria,
y con la misión de concluir la reforma iniciada Lic. Juan Carlos Rojas CaJizaya
en 1953 y regularizar y perfeccionar el derecho DIRECTOR NACIONAL DEL INRA
a la propiedad agraria en el país en un plazo de
10 años, tampoco fue lograda.
Este hecho se explica por si mismo. Las sucesivas gestiones de gobierno desde
1952 y hasta el 2005, de manera sistemática minaron la institucionalidad de éstas
reformas distorsionando la aplicación de sus principios, signándola con la marca
de la corrupción y el clientelismo en beneficio de quienes detentaron autoridad y
de sus grupos allegados. La consecuencia palpable de esta subordinación del
bien público a intereses privados, es.bien conocida, por lo que el minifundio y e!
latifundio son hoy por hoy problemas de dimensión nacional y fuentes de conflictos
sociales en el país.
La inequidad de este proceso es verificable. Entre 1953 y 1993 se distribuyeron
57,3 millones de hectáreas. El 68% del total de esta tierra se distríbuyó a
propiedades medianas y empresas, que representaban a118% de los beneficiarios
de este proceso. En cambio, la propiedad pequeña, el solar campesino y la
propiedad comunaria comprendían el 29% de la superficie distribuida y
concentraban al 80% de la población beneficiaria.
los resultados del proceso de saneamiento de tierras iniciado en 1996, a una
década de vigencia de la ley W 1715 son magros. El Instituto Nacional de Reforma
Agraria, con unaiilversión de 87,3 millones de dólares, logró titular de forma
efectiva 11,3 millones de hectáreas Que representa ellO, 7% de la superficie total .
nacional objeto de saneamiento de 106,7 millones de hectáreas.
Esta realidad es insostenible. la lucha por el desarrollo integral en el área rural
 LEY NI 3545 DE MOOIFlCACIONESALA LEY N' 1715 DE RECONDUCCION COMU~ITARIA DE L~ REFORMA AGRARIA
merece una distribución equITativa del reéurso tierra. Por ello, el Gobierno Nacional
definió el saneamiento y la titulación de tierras como emergencia nacional y, a
iravés deIINRA, va a encarar un nuevo proceso de atención a esta demanda
mayoritaria de la población rural del país.

En esta línea, el Poder Ejecutivo dio ei primer paso el 2 de ¡unio de 2006 con la
puesta en vigencia de los siete Decretos Supremos de la Revolución Agraria.

EI19 de octubre de 2006, el Presidente Evo Morales promulgó ia Ley N° 3501

que amplía el plazo de saneamiento en siete años, hasta el año 2013, marcando
así ei segundo paso.

El 28 de noviembre de 2006, con la fuerza de la V Marcha Indígena que arribó a

la ciudad de La Paz exigiendo al Senado Nacional la aprobación de las
modificaciones a la Ley N° 1715, el Poder Ejecuiivo promulgó la Ley W 3545 de
Modificaciones a la Ley INRAde Reconducción Comunitaria de la Reforma Agrarta,

Este nuevo marco legal, junto al desarrollo de la Revolución Agraria, guiará en

adelante las acciones del Estado orientadas a transformar la estrJctura de !a
tenencia,! acceso a la tierra con equidad y justicia.

E~ este contexto, esta publicación tiene la intención de que la población conozca LEY Nº1715
los a1canees de las modificaciones a la Ley INRA, sus 42 artículos, disposiciones LEY DE i 8DE OCTUBRE DE 1996
transitorias y disposiciones finales. Cada texto nuevo se encuentra remarcado
en fondo gris para su 'diferenciación con el texto modificado. LEY DEL SERVICIO NACioNAL ,.
DE REFORMA AGRARIA
El desafío, y siguiente paso es avanzar en la implementación de la Ley de
Reconducción Comunitaria de la Reforma Agraria. Ello no SBrá posible sin la muLO I
participación de la población beneficiaria, los pueblos indígenas y originarios, SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
campesinos, productores y empresarios progresistas. Para ellos estamos
CAPITULO UNICO
trabajando y con ellos reesCiibiíemos esta historia.
DISPOSICIONES GENERALES

ARnCULO 1(Objeto).
La presente Ley tiene por objeto establecer la estructura orgánica yatribuciones del
Servicio Nacional de ReforrnaAgraria (S.N.RA) yel régimen de distribución de tierras;
. garantizar el derecho propietario sobre la tierra; crear la Superinteridencia Agraria, la
Judicatura Agraria y su procedimiento, así como regular el saneamiento de la propie-
dad agraria.

ARTICULO 2(Función EconólÍlíco-Social).

1. El solar campesino, la pequeña propiedad, la prop'iedad comunaria y las tierras
comunitarias de origen cumplen una función social cuando están destinadas a

ViCEMINISTEAIO DE TIERRAS • iNSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA

 LEY N' 3545 DE MODIFICACIONES ALA LEY N' 1715 DE RECONDUCCiON CCMUNITARIA DE LA REFORMAAGRARIA
LEY N' 3545 DE MODlFlCAClONES ALA LEY N' 1715 DE RECONDUCCiON COMUNITARIA DE LA REFORMAAGRARIA
lograr el bienestar íamiliar oel desarrollo económico de sus propietarios, pueblos
y comunidades indígenas, campesinas y originarias, de acuerdo ala capacidad
de uso mayor de la tierra.

11. La Función Económico-S~cjal en materia agraria, establecida por el Artículo 169 -

de la Constitución Política del Estado, es el empleo sostenible de la tierra en el
desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y otras de carácter producti-
vo, así como en las de conselVación yprotección de la biodiversidad, la investiga-
ción y elecoturismo, conforme asu capacidad de uso mayor, en beneficio de la
sociedad, elinrerés ¿ole¿¡~o yel de su propieta~o. .

ARTICULO 3(Garantías Constitucionales).

1. Se reconoce y garantiza la propiedad agraria privada en íavor de personas natu-
rales ojurídicas, para que ejerciten su derecho de acuerdo con la Constitución
Política del Estado, en las condiciones establecidas por las leyes agrarias y de
acuerdo alas leyes.

11. Se garantiza la existencia del solar campesino, la pequeña propiedad, las propie-
dades comunarias, cooperativas y otras formas de propiedad privada El Estado
no reconoce el latifundio.

111. Se garantizan los derechos de los pueblos y comunidades indígenas yorigina-

rias sobre sus tierras comunitarias de origen, tomando en cuenta sus
implicaciones económicas, sociales yculturales, y el uso y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables, de conformidad con lo previsto
en el Artículo 171 de la Constitución Política del Estado. La denomlmcíón de
tierras comunitarias de origen comprende el concepto de territorio indígena, de
conformidad a la definición establecida en la parte 11 del Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo, ratificado mediante Ley 1257 de 11 de
julio de 1991.
VICEMINISTERIO DE TIERRAS -INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
, I
 LEY N' 3545 DE MODIFICACIONES ALA LEY N1 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA REFQRI,t~AGRAfllA
LEY NO 3545 DE MODIFICACIONES ALA LEY N' 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMAAGRARIA
lograr el bienestar familiar oel desarrollo económico de sus propietarios, pUEiblos
y comunidades indígenas, campesinas y originarias, de acuerdo ala capacidad
de uso mayor de la tierra.

!l. La Función Económico-S~cial en materia agraria, establecida por el Artículo 169 -

de la Constitución Política del Estado, es el em~eo sostenible de la tierra Eln el
desarrollo de actividades agropecuarias, forestales y otras de carácter producti-
vo, así como en las de conservación yprotección de la biodiversidad, ia investiga- I
ción y elecoturismo, conforme asu capacidad de uso mayor, en beneficio de la
sociedad, eJinrerés ¿ole¿¡~o yel de su propíeta~o. .

ARTICULO 3 (Garantías Constitucionales).

1. Se reconoce y garantiza la propiedad agraria privada en favor de personas natu-
rales ojurídicas, para que ejerciten su derecho de acuerdo con la Constitución
Política del Estado, en las condiciones establecidas por las leyes agrarias y de
acuerdo á las leyes.

11, Se garantiza la existencia del solar campesino, la pequeña propiedad, las propie-
dades comunarias, cooperativas yotras formas de propiedad privada El Estado
no reconoce el latifundio.

111. Se garantizan los derechos de los pueblos ycomunidades indígenas yorigina-

rias sobre sus tierras comunitarias de origen, tomando en cuenta sus
implicaciones económicas, sociales ycutturales, y el uso y aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales renovables, de conformidad con lo previsto
en el ArtículO 171 de la Constitución Política del Estado. La denomÍflación de
tierras comunitarias de origen comprende el concepto de territorio indígena, de
conformidad a la definición establecida en la parte 11 del Convenío 169 de la
Organización Internacional del Trabajo, ratificado mediante Ley 1257 de 11 de
julio de 1991.
VICEMINISTERIO DE TIERRAS -INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA
VlCEMINISTERIO DE TIERRAS •INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA d'
 LEY NI 3545 DE MODiFiCACIONESAL~ LEYN' 17i5 DERECONDUCC10NCOMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA
Los títulos de tierras comunitarias de origen otorgan en favor de los pueblos y
.comunidades indígenas y originarias la propiedad colectiva sobre sus tierras, re-
conociéndoles ei derecho a participar del uso y aprov~hamiento sostenible de
los recursos naturales renovables existentes en ellas.
El uso y aprovechamiento de los recursos naturales no renovables en tierras
comunitarias de origen se regirá por lo dispuesto en la Constitución Política del
Estado y en las nOíTTlas especiales que los regulan.
las tierras comunitarias de origen ylas tierras comunales tituladas colectivamen-
teno seránrevertidas, en~enadas, gravadas, embargadas, ni adquiridas por pres-
cripción. l adistribución yredistribución para ei uso y aprovechamiento individual
y familiar al interior de las tierras comunitarias de origen y comunales tituladas
colectivamente se regirá por las reglas de la comur.idad, de acuerdo a sus nor-
-i
mas y costumbres.
En la aplicación de ¡as leyes agrarias y sus reglamentos, en relación a los pue-
blos indígenas yoriginarios, deberá considerarse sus costumbres oderecho con-
suetudinario, siempre que no sean incompatibles con el sistema jurídico nacío-
n~ , . dichoimpuesto.
. ¡V. ' l a mediana propiedad y la empresa agropecuaria, reconocidas por la Constitu-
ción Política del Estado y la ley, gozan de la protección del Estado, en tanto
cumplan una función Económico-Social y no sean abandonadas, conforme alas
previsiones de esta ley. Cumplidas estas condiciones, el Estado garantiza plena-
mente e! ejerciciodel derecho propietario, en concordancia con lo establecido en
el parágrafo I del presente Artículo.
V. El Servicio Nacional de Reforma Agraria, en concordancia con el artículo 6 de
la COQstitución Política del Estado y en cumplimiento alas disposiciones con-
tenidas en la Convención sobre la Eliminación de todas las Formas de Discri-
minación contra la Mujer, ratificada por Ley 1100 de 15 de septiembre de 1989,
aplicará criterios de equidad en la distribución, administración, tenencia y apro-
vechamiento de la tierraen favor dela mujer, independientemente de su esta-
· do civil. ,
ARTICULO 4(Base Imponible y Exenciones),
1. La Base Imponible para la liquidación del impuesto que grava la propiedad in-
mueble agrariaserá la que establezca el propietarto de acuerdo al valor queéste
atribuya asu inmueble. En lo demás, se aplicarán las normas comunes de dicho
impuesto. El propietario no podrá modificar el valor declarado después de los
noventa (90) días, del vencimiento del plazo legalmente establecido con carácter
general para la declaración ypago del impuesto.
VICEMINISTERIO DE TIERRAS . INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA
LEY Nº 3545 DEMODIFICACIONES ALA LEY N' ii1 5DERECONDuceION COMUNITARi.~ l ELA REFORMA~GR~R ¡A
.·• ~~~li~~I~~~~:~I:~ti~S;!ñr~:~ri!~~1~(f~r;!a:,~e~:·~i::2~~·~··de .-
LEYDE REACTIVACION ECONOMICA
SECCION 111
INCENTIVOS A LA INVERSION AGROPECUARIA
ARTICULO 40.- MODiFICACIONES A LA L:EY 1715 DEL SERVICIONACIO-
NAL DE REFORMA AGRARIA, Se sustituye el numeral i del Artículo4dela I_ay
¡ del Sarvlclo NaCional de ReformaAgraria NQ 1715, por el siguiente texío:
i
~ i. ~a Base Impon!ble p~ra la liquidación del impuesto que 'Jrava la propiedad
Inmueb!e agrana sera ia que establezca e! propietario de acuerdo al valor
¡
¡ queéste. atribuya~ suinmueble. Este valor no contemplará lasinversiones y
¡ ~elor~s Inuoducloas al prediOcuando éstas hayan sido destinadas a la pro- I
1 oucelon agropecuana. En lo demás, se aplicarán las .ncrmas comunes de I
' I
11. Alos fines previstos en el Capitulo 11 dei Título IV de esta Ley, las entidades
re,caudadoras del impuesto referidoen el parágrafo precedente, remitiránpe-
nodlcamente aconocimientodei Instituto Nacional de Reforma Agraria intor-
~a~ión, en medios físicos o magnéticos, relativa a las lic:uidaciones y pago
ael impuesto.
IH. El solar ca¡,npesino, la pequeña propiedad y los inmuebles de propiedad de
co~unidades campesinas, pueblos y comunidades indígenas yoriginarias,
están exentos del pago del impuesto que grava la propiedad inmueble agra-
na, de acuerdo alo que dispongan las normas tributarias en vigenCia.
¡J
~
¡
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I
I
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MODIFICACIONES A LA LEY 843, 4DE AGOSTO DE 2003
CAPI rULO VREGIMEN COMPLEMENTARIOAL IMPUESTO AL VALOR .
AGREGADO-RCIVA
V1CEMINISTERIODE TIERRAS ·INsmuTO NACIONAL DEREFORMA AGRARIA

LEY NI 3545 DE MODifiCACiONES AU\ LEY NI 1715DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE U\ REFORMA AGRARIA
ARTICUlOS.-
DISPOSICiÓN GENERAL SEGUNDA.-
Se deroga el Artículo 40.de la Ley No. 2064, de 3de abril de 2000, de Reactivación
económica y se declara vigente el texto original que tenía el 'parágrafo I del
altículo 4de la Ley No. 1715, de 18 de octubre de 1996, debiendo incorporarse
alaLeyNo. 843 (Texto Ordenado).Se sustituyen los párrafos segundo ytercero
del Artículo 57 de la Ley No. 843 (Texto Ordenado) por los siguientes:
"En él caso de la propiedad inmueble agraria, el empleo sostenible de la tierra
establecido en el artículo 2 de la Ley No. 1715 será declarado en un Plan de
Ordénamiento Predial, junto al cumplimiento del pago del impuesto que se de-
terminará aplicando un alícuota del 0.20% en la gestión 2004 yde 0.25% en las
gestiones posteriores, ala base imponible definida en el parágrafo I del Artículo
4de laLey No. 1715.
De la recaudación efectiva de este impuesto, los municipios beneficiarios desti-
narán el 75% Setenta y cinco por ciento como mínimo, ala inversión en obras '
de infraestructura rural básica ysanidad agropecuaria".
TITULO n
MARCO INSTITUCIONAL
CAPITULO !
DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
ARTICULO sg (Servicio Nacional de Reforma Agraria).
El Servicio Nacional de Reforma Agraria es el organismo responsable de planificar,
ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria en el país.
ARTICULO ~ (Estructura Orgánica).
La estructura orgánica der Servicio Nacional de Reforma Agraria (S.N.R.A.), es la si-
guiente:
tf--f El Presidente de la República;
). El Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio Ambiente;
3. La Comisión Agraria Nacional; y,
4. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (lNRA).
VICEMINISTERIO.DE TIERRAS • INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA
LEY Ni 3545 DE MODIFICACIONES AUlLEY NI 1715 DE AECONDUCCION COMUNITARIA DE U\ REFORMA AGRARIA
SECCIONI
DEL PRESIDENTE DE LA REPUBUCA
ARTICULO -r- (Autoridad Máxima). '
El Presidente de la República es la autoridad máxirr.a del Setvicio Nacional de ReformaAgrana,
de conformidad con el artículo 9&' atribución 24 de la Constitución Política del Estado.
ARTICULO 82 (Atribuciones).
1. Son atribuciones del Presidente de la República, como autoridad máxima de!
Servicio Nacional de Reforma Agraria:"
t Considerar, aprobar y supetvisar, la formulación, ejecución y cumplimiento
de las políticas de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras;
2. Otorgar títulos ~ecutoriales de propiedad sobre tierras agrarias ytierras co-
munitanas de origen;
3. Designary destituir alas a~oridades agrarias, conforme alas previsiones de
esta ley, con excepción de las que_integran la judicatura agraria;
r 4. Dictar resoluciones supremas como emergencia del proceso de saneamien-
to de la propiedad agraria, de acuerdo con esta ley; y
I
( 5. Otras que le señale la ley.
r
l
r,!
11. Los títulos ejecutoriales serán otorgados por el Presidente de la República y re-
frendados por el Dir~or Nacional del Instituto Nacional de Reforma Ágraria.
El Presidente de la República, sin perder competencia y en ejercicio del principio
de imputación funcional, podrá encomendar alos P(efect9s de Departamento la
otorgación de 105 tnulos ejecutOliales, en cuyo caso, se refrendarán por 105 Direc-
VICEMINISTERIO DE TIERRAS,-INSTITUTO NACiONAl DE REFOAMAAGRARIA
 LEY ~~ 3545 DE MODIFlCACIONESALEE'( N' i715DERECONDUCCIONCOMUNITARIA DE LA REFORMAAGRft.RIA
LEY N' 3545 DEMODIFICACIONES ALA LEY N! 171 5DERECONOUCC1ON COMUNITAHIADEL~ REFORMAAGRARIA

tOies Departamentales dellnstituio Nacional de ReíormaAgíaria. Sin perjuicio de

elio, el Presidente podrá otoíQar títulos ejecutonales directamente en favor de
beneíiciarios queasí lo soliciten.
SECC!ONII
DEL MINISTERIODE DESARROLLO
SOSTENIBLE Y MEDIO AMBIENTE
ARTlCUL06 (SustitUyeDef\tlmjnac¡9nl.S~sústlÍllxe .l~ d~riQ~¡paCi6iTde·!a .
SéccióM'H, Capítulo '!¿Tffi.!iq .Ud~ Ja .Ley: NQJ7! §,; p()(Min.isteQ{)g~ peparrollo.·..'
.'Rural, Agropecuat1OyMe~oAlTlbieníB enlyg~r d~M¡nisjeriod~ ~ªs~~qn~~~te. ·
'nib!a y rv1e'd¡QAmbfent~; ':<;é'< . > .,;.- ,./ , ' ~, " .' . ~ : . ' . . : . .

ARTICULO92 (Atribuciones).
L 1. El Ministe.riode Desarroilo SostenibleyMedioAmbiente, en materiaagraria tiene
"'~as siauientes atribuciones:
1. E¡~rcer tuición sobre ei Sistema de Regulación de Recursos Naturales Reno-
v~bles (SIRENARE) y el Instituto Nacional de Reforma Agraria;
SECCION 111
DE LA COMISION AGRARIA NACIONAL
,2. Clasificar las tierras según su capacidad deuso mayor, elaborar las directri-
ces generales que deberán cumplir los gobiernos municipaies para laaproba- ARTICULO 109 (Comisión Agraria Nacional).
ción de los planes de uso del suelo ypromover la homologación de las orde- La Comisión Agraria Nacional (C.A.N.) es el órgano responsable de pr.oyectar ypropo-
nanzas municipales que los aprueben, mediante resolución suprema: ner políticas agrarias de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras, cual-
quiera saa su condición ouso, para elevadas a consideración de la autoridad máxima
3. Aprobar las actividades de conseíVación, protección de la biodiversidad, In- del Servicio Nacional de Reforma Agraria.
vestigación oecoturismo, en tierras privadas, previa solicitud expresaformu-
lada por su propietario, esiableciendo los procedimientos administrativos ai ARTICULO 112 (Composición).
efecto; 1. la Comisión Agraria Nacional (CAN.) está compuesta por.

4. Evaluar y programar ei uso del recurso natural tierra y la aplicaciónde tecno-
logias apropiadas, emitiendo normas que los regulen, en el marco del manejo
integral de cuencas yel desarrollo sostenible:
5. Solicitar la expropiación de tierras para conservación Vprotección de la
biodiv9rsidad y pagar el monto a indemnizar por tal concepto.
6, Conocer y resolver los recurs9s que le cOiTespondan er~ sede administrativa.
11. El Ministerio de Desarrollo Económico cumplirá sus atribuciones de promover la
inversión, prodvcción, productividad agropecuaria y el ecoturismo, en ei marco
de las estrategias, políticas ynormasque establezca el Ministerio de Desarrollo
SostenibleyMedio Ambiente como órgano rector del desarrollo sostenible.
VICEMINISTERIODE TiERRAS ·INSTIMO N.~CIONAL DE REFORMA AGRARIA
1. El Ministro de Desarrollo Sostenible YMedio Ambiente, en calidad de Presiden-
te;
2, El Secretario Nacional de Recursos, Naturales yM!dio ~mbierte;
3.El Secretario Nacional de Asuntos Etnicos, de Género yGeneracionales;
4.El Secretario Nacional de Agricultura y Ganadería;
5.El Presidente de la Confederación Agropecuaria Nacional (CONFEAGRO);
6.El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical ÚnIca ae Trabajadores
Campe5inos de Bolivia (C.S.U.T.C.B.); .
7. El Secretario Ejecutivo de la Confederación Sindical de Colonizadores de Boli·
via (C.S.C.B.); .
8. El Presidente de la Confederación de Pueblos Indígenas de Bolivia (CJD.O.B.),
VICEMINISTERIODEnERRAS •INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA
 LEY N'3545 DE MODIFICACIONES ALA LEY N! 171 5DE RECONDUCClON COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA
LEY N'3545 DEMODIFICACIONES ALA LEY NI 1715DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMAAGRAAIA
1. ' E'laiuar la evolución del proceso de RefolTna Agraria, píOp,onlendo alaautoridad
máxima del Servicio Nacional de RefolTna Agraria las medidas aconsejablespara
mejorarlo, en el marco de la ley;

2. Controlar y supervisar la ejecución de políticas agrarias sobre distribución,

reagrupamiento yredistribución de tierras, cualesquiera sea su condiciónouso;

3. Recomendar.criterios económico-sociales de aplicación generai para la adjudi-

caciónde tierras en concursos públicos calificados;

4. Representar aníe lamáxima autoridad de! ServicioNacional de Reíorma Agrana

los actos y resoluciones del Director Nacional dei Instituto Naciorlai de Reforma
Agrana, Gontrari~s aialegislación vigente; .

5. Proponer políticas parala formulación y ejecución de proyectos y programas de

asentamientos humanos comunarios;

6. Velar por el tratamiento integral de la tierra, promoviendo el reconocimiento, la

garantíayprotección de los derechos que los pueblos ycomunidades indígenas
y originarias poseen sobre sus tierras comunitarias de origen, y el aprovecha-
miento sostenible de los recursos naturales renovables;

7. Proyectar y proponer disposiciones legales en materia agraria, para someterias

aconsideración de la autoridad máxima del Servicio Nacional de ReformaAgra-
na;
rf') Ejercer control social sobre el abandono de la tierra yel incumplimiento de la
'-./ funcióneconómico-social en fundos agrarios, solicitando alas instancias compe-
tentes lareversión oexpropiación de tierras, de acuerdo alascausalesprevistas
en esta ley;
9. Recibir ycanaiizar peticiones, reclamaciones ysugerencias de las organizacio-
11. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria ejercerá las fun- nes nacionales, departamentales yregionales que integran el sector agrario; ¡
¡
ciones de Secretario Permanent~ de la Comisión Agraria Nacional, únicamen-
te con derecho a voz.
( 10. Coordinar y concertar con instituciones públicas ó privadas, nacionales odepar-
tamentales, afines a la actividad agraria, en el marco de su competencia;
ARTICULO 122 (Suplencia).
l
f 11 . Solicitar la suspensión o exoneración de autoridades agrarias por irregular.da-
1j
En caso de impedimento de alguno de sus miembros, la Comisión Agraria Nacional
I des odelitos cometidQsen el ejercicio de sus funciones;
~

aceptará larespectiva suplencia, previa acreditación escrita.

ARTICULO 132 (Atribuciones).

La ComisiónAgraria Nacional tiene las siguientes atribuciones:
I
I
!
12. Supervisar y coordinar ei funcionamiento de las comisiones agrarias departa-
mentales; y, I
I
,i
i 13: Otras que le asigne esta ley.

D VlCEMINISTEAIO DE TIERRAS• INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAi\GAARIA

VICEMINISTERIO DE TIERRAS •INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA u
f
~
 LEY Nº 3545 DE MODIFicACiONES AL~ LEY Nº 1715 DE RECONDucelON COMUNITARIA DE lA REFORMAAGRARL~
ARTICULO 149 (Quórum y Decisiones).
i. La Comisión Agraria Nacional sesionará válidamente con la asistencia de
seis (6) de sus miembros, previa convocatoria efectuada por su Presidente,
por lo menos con siete (7) días de anticipación 0, con la presencia de la
totalidad de sus miembros, en cualquier momento, sin necesidad de convv:
catoria.
11. Las decisiones de la Comisión Agraria Nacional se adoptarán en base al principio
de concertación; sin embargo, si no se lograra la aplicación de este.principio, sus '
recomendaciones se someterán aconsideración de la máxima autoridad del Ser-
." L·vicio Nacional de ReformaAgraria.
ARTICULá 152'(Comisiones Agrarias Departamentales).
i. .' En cada uno de tos departamentos se constituye una comisión agraria departa-
mental, cuya composición será similar ala nacional, de acuerdo alas caracteris-
licas y necesidades de cada región; en función a la estructura departamental
descentralizada del Poder Ejecutivo, yde las organizaciones sectorialesoafines
ti
de mayor representatividad. '
i
VlCEMINISTERIO DE TIERRAS -INSffiuro NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
I VICEMINISTERIO DETIERRAS . INSTITUTO NACIONAL bEREFORMA AGRARIA
LEY NI 3545 DE MODIFICACIONES ALA LEY NI 1715 DE RECONDUCCION COMUNiTARIA DE lA REFORMA,4GRARIA
11. El Quórum ylas decisiones de las comisiones agrarias departamentales se suje-
tarán a lo dispuesto en el artículo 14º de esta ley. Sus resGluciones podrán ser
revisadas por la Comisión Agraria Nacional.
ARTICULO 161 {Atribuciones}.
Las Comisiones Agrarias Departamentales tienen las siguientes atribuciones:
1. Supervisar la ejecución de las políticas de tierras Gualesquiara sea su condición
o uso, en su departamento;
2. Dictaminar sobre las áreas y superficies que proponga distribuir el !nsiituto Na-
cional de Reforma Agraria, por dotación o adjudicación de tieifas, de acuerdo a
lacapacidad de uso mayor de la tierra yalás necesidades socio-económicas del
departamento;
3. Dictaminar sobre las áreas a cataslrar que proponga el instituto NacionEtJ de.
Reforma Agraria;
4, Ejercer cóntrol social sobre el abandono de la tierra y el incumplimiento de la
iunción EConómico-social en runGOS agrarios, solicitando alas instancias compe-
tentes lareversión oexpropiaciónde tierras de acuerdo a las causales previstas
en esta ley;
5. Conocer ycanalizar las p~ticiones , reclamaciones ysugerencias de órganizacio-
nes departamentales y regionales que integran el sector agrario;
6. Coordinar y concertar a nivel departamental yregional con otras instituciones
púbiícas oplivadas afines a la actividad agraria' ~~:;\~f:r~9¡,~r:¡~~~PVg:¡)~cl~.~;
7. Pmponer temas al Director Nacional para la designación de los directores depar-
tamentales; yaéstos para la designación de Jefes Regionales, soiíciiar la sus-
pensión o exoneración de autoridades agrarias departamentales y regionales
por iifeg~laridades odelitos cometidos en el,ejercicio de sus funciones; y
~
8. Efectuar, en'su departamento, el seguimiento al proceso de sarieamiento técni-
co-jurídico de la propiedad agraria descrito en el título V de esta ley.
 LEY W3545DE MODIFICACIONES A!JI LEY NI 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE !JI REFORMA AGRARIA LEY W3545 DE MODIRCACiONES A!JI LEY NI 1715 DE RECONDUCCION COMUNiTARIA DE!JI REFORMAAGRAAIA

SECCIONIV 6. Expropiar fundos agrarios, de ofició por la causal de reagrupamiento y

DEL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
ARTICULO 172 (Instituto Na~ional de Refonna' Agraria). .
1. Créase el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), como entidad pública
. descentralizada del Ministerio de Desarrollo Sostenible y Medio AmbientEl, con
jurisdicción nacional, personalidad jurídica y patrimonio propio.
redistribución, o adenuncia de la Superintendencia Agraria, por incumplimiento
de la función económico-social, en los términos establecidos en esta ley;
7. Revertir tierras de oficio oadenuncia de las entidades i8caudadoras obeneficia-
rips de impuestos, de las comisiones agrarias departamentales y de la Comisión
.Agraria Nacional, por la causal de abandono establecida en esta ley;

8. Determinar y aprobar las áreas y superficies a distribuir por dotación oadjudica-

ción de tierras, de acuerdo ala capacidad de uso mayor de la tierra y alas nece-
sidades socio-económicas del país, previo dictamen de las comisiones agrarias
departamentales;

9. Promover la conciliación de conflictos emergentes de la posesión ydel derecho

I/. El Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) es el órgano técnico-ejecutivo de propiedad agraria;
encargado'de dirigir, coordinar y ejecutar las pofítica~estableci9~ por el Servi-
10. Actualizar ymantener un registro sobre tierras distribuidas, sus beneficiarios yla
cio Nacional de Reforma Agraria.

ARTICULO 182 (Atribuciones).

'"
r disponibilidad de tierras fiscales. Esta información tendrá Carácter público; .

El Instituto Nacional de Reforma Agraria tiene las siguientes atribuciones:
1. Dirigir, coordinar y ejecutar políticas, planes y programas de distribución,
reagrupamiento y redistribución de tierras, priorizando alos pueblos ycom unid~­
des indígenas, campesinas y originarias que no las posean olas posean insufi-
cientemente, de acuerdo ala capacidad de uso mayor de la tierra;
11, Coordinar sus actividades con las entidades públicas y privadas encargadas de
dotar de infraestructura, de servicios básicos y de asistencia técnica azonas de
asentamientos humanos;
12. Certificar derechos existentes en tierras fiscales destinadas a la conservacion,
investigación, ecoturismo yaprovechamiento forestal; y

2. Proponer, dirigir, coordinar yejecutar las políticas ylos programas de asentamientos 13. Otras que le asigne esta ley y su reglamento.
humanos comunarios, con pobladores nacionales;

3. Emitir ydistribuir títulos, en nombre de la autoridad máxima del Servicio Nacional

de Reforma Agraria, sobre tierras fiscales incluyendo las expropiadas o reverti-
das a dominio .de la Nación, tomando en cuenta la vocación de uso del suelo
establecida en normas legales.correspondientes;

4. Emiiir disposiciones técnicas para la ejecución del catastro rústico legal de la .

propiedad agraria, coordinar su ejecución con los municipios y otras entidades
públicas o privadas;

5. Determinar !a ubicación y extensión de las tierras fiscales disponibles, de las

tierras comunitarias de origen, de las áreas clasificadas por normas legales y de
la propiedad agraria en general;
VlCEMINISiERIO DE TIERRAS -INSTITUTO NACIONAL DE AEFORMA.AGRARIA VlCEMINISTERIO DE TIERRAS • INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA
 LEY N' 3545 DEMOOIRCACIONES ALA LEYN'! 17i 5DERECONDUCCION COMUNITARIA DE L~ REFORMft.AGRARIA
cE'! N~ 3545 DE MODiFiCACiONES ALA LEY N9 171 5DE RECONDUCCiON COMUNiTARiADE Ll,REPJRf;l.~AGRAR!Jl.

~tf:~r~"E~:;·.·
ARTICULO 199 (Estructura Orgánica).
Ei instituto Nacional de Reforma Agraria tiene la siguiente estruciura orgánica:

lit~~~;l~~d~~~~:¡~ •
'1 . La Dirección Nacional: JI

2. Las Direcciones Departamentales; y,

3, Las Jefaiuras Regionales.

ARTICULO 209 (Dirección Naciona!). .
i La Dirección Nacional, como máximo nivel de autoridad institucional, es el órga-
no ejecutivo encargado de dirigir, coordinar y súpervisar el cumplimiento de las
atribuciones conferidas al Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA).
ARTICULO 21 Q (Direcciones Departamentales)..
1. Las direcciones departamentales son unidades desconcentradas del instituto Na-
cional de Reforma Agraria (INRf.) y realizarán sus actividades en coordinación con
el órgano central. Sus atribuciones serán establecidas en el reglamento de esta ley.

11. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria será de.signadc por
el Presidente de la República, de tema aprobada por la Honorable Cámara de
Diputados por dos iercios de votos de sus miembros presentes. Desempeñará
sus funciones por un período personal e improrrogable de cinco (5) años, no
pudiendo ser reelegido sino después de un periodo igual al eiercido. Sus atribu-
ciones serán establecidas en el ieg!amento aesta ley.
. fil. . Para ser Director Nacional se requiere:
1: Ser boliviano y ciudadano en ejercicio;
2. Tener grado académico anivel de licenciatura con títuloen provisión nacional.
haber ejercido su profesión con idoneidad durante cinco (5) años y iener ex-
periencia en materia agraria; y,
11. -Los directores departamentales serán designados por el Director Nacional, de
ternas propuestas por las comisiones agrarias departarnentales.
111. Para ser Director Departamental se requiere cumplir los requisitos establecidos
para el Director Nacional.
IV. Las resoluciones de los directores departamentales podrán ser impugnadas en
sede administrativa. Agotada la sede administrativa podrán ser impugnadas me-
diante proceso contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Nacional, en .
el plazo de cuarenta y cinco (45) días perentorios computables desde la notifica-
ción con la resolución que agote la sede administrativa.

3. No estar comprendido en las causales de incompatibiiidad que señala ia ley.

IV. Las resoluciones del Director Nacional admiten recurso de revocatoria ante la
misma autoridad yrecurso ierárquico ánte el Ministro de Desarrollo Sostenible y
MedioAmbiente.

V'ICEMINISTERIO DE TIERRAS -INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

VICEMINISTERIO DETIERRAS •INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA
 LEY N' 3545 DE MOCIFlCACIONES ALA LEY NO 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA RE"-DRMA AGRARIA
ARTICULO 222 (Jefaturas Regionales).
1. Conforme a las riecesidades, en una o en variaS provincias agrupadas en regio-
nes, funcionarán jefa!uras regionales, dependientes de las direcciones departa-
mentales correspondipntes. Sus atribuciones serán establecidas en el reglamen-.
to de esta ley.
11. Los Jefes Regionales serán designados por el Director Departamental.
!!!. .Para ser designado _~~fe Regional se requiere:
; ..,~
i. Ser boliviano y ciudadano en ejercicio;
. 2. Tener formación técnica y experiencia en materia agraria; y,
3. No estar comprendido en las causales de incompatibilidad que señala la ley.
ARTICULO 23º (Régimen Financiero).
Son fuenies de financiamiento dellnsUtuto Nacional de Reforma Agraria:
1.. Asignación presupuestaria del Tesoro General de la Nación;
-2. Ingresos propios; y,
3. Otros que ot,tenga por donaciones, legados o empréstitos.
.CAPITULO 11
DE LA SUPERINTENDENCIA AGRARIA .
ARTICULO 242 (Superintendencia Agraria).
Créase la Superintendencia Agraria como entidad pública autárquica, con jurisdicción
nacional, integrada al Sistema de Regulación de.Recursos Naturales Renovables
(SIRENARE), cuya autoridad máxima es el Superintendente Agrario. Se aplicarán las
disposiciones contenidas en el Título 1I de la Ley 1600 de 28 de octubre de 1994.
ARTICULO 25 2 (Requisitos y Designación).
Son aplicables al Superintendente Agrario las disposiciones sobre nombramiento, re-
moción, estabilidad, requisitos, prohibiciones yotras establecidas en la Ley 1600 de 28
de octubre de 1994. El Superintendente Agrario será nombrado por un período perso-
nal e improrrogable de seis (6) años, pudiendo ser reelegido después de un período
igual al ejeréido.
El Superintendente-Agrario deberá informar alaContraioría General de la República, al
Presidente de la República yal Congreso Nacional, en los términos establecidos por el
parágrafo 11 de.lartículo 22º de la Ley 1700 de 12 de julio de 1996.
VlCEMINISTERIO DE TIERRAS -INSTIiUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARlA
Lt"Y W3545 DE MODIACACIONES ALA LEY N'l1715 DE RECONDUCCJON COMUNITARIA DELA REFORMAAGRARL~
ARTICULO 252 (Atribuciones).
La Superintendencia Agraria tiene las siguientes atribuciones:
1. Regular ycontrolar, en aplicación de las normas lega!es correspondientes, sl uso
y gestión del recurso tierra en armonía con los recursos agua, flora yfauna, bajo
los principios del desarrollo sostenible;
2. Instar al Ministerio de DesarrolloSostenibleyMedio Ambiente aelaborar ydictar
normas y políticas sobre el uso de las tierras, y clasificarlas según su capacidad
de uso mayor, y requerir al Instituto Nacional de Reforma Agraria y alas entida-
des competentes, el estricto cumplimiento de las atribuciones que en materia
a~raria les confiere esta iey y otias disposiciones legales en vigencia;
3. Otorgar concesiones de tierras fiscales para la conservación y protección de!a
biodiversidad, investigación y ecoturismo, previa certificación del insUMo Nacio-
na! de Reforrria Agraria acerca de los derechos de propiedad existentes en las
áteas de concesión; mOdific.arlas, revoc?rlas, caducarlas yfijar patentesPor este
concepto;
4: Denunciar la expropiación de tierras, de ofir.io o a solicitud de las comisiones
agrarias departamentales y la Comisión Agraria Nacional por incumplimiento de
la función económico-socia; y, asolicitud del Ministerio de Desarrollo Sostenibley
Medio Ambiente, por la causal de utilidad pública de conservación yprotección
de la biodiversidad, y coadyuvar en su tramitación;
5. Crear y mantener actualizado un registro informático acerca del uso actual y po-
tencial del suelo. Esta información tendrá carácter público;
6. Ejercer facultades de inspección para fiscalizar el uso adecuado ysostenible de
la tierra;
7. Disponer medidas precautorias necesarias para evitar el aprovechamiento de la
tierra y sus recursos en forma contraria a su capacidad de uso mayor y aplicar
sanciones administrativas establecidas,en disposiciones legales vigentes y en
1 los contratos de concesión que otorgue;
1,
8. Delegar, bajo su responsabifidad, las funciones que estime pertinentes ainstan-
cias departamentales o loc~;
9. Determinar el monto apagar por adjudicaciones simples, en los casos ytérmínoS
previstos en esta ley;
VICEMINISTERIO DE TlERRAS ·INSTIiUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA El

L={ N? 3545 DEMODiFiCACIONES ALA LEY 1111715DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE L~ REFORMAAGRJlJliA
10. Fijar el valor de mercado. de tierras o sus mejoras, según sea el caso, para el
pago de la justa indemnización emergente de la expiOpiación, cuando no se cuente
con las declaraciones juradas del impuesto que grava la propiedad inmueble, en
los casos· previstos en el parágraío !II de! artículo 4º de esía ley;
11. Proyectar y presentar sus reglamentos de administración y control interno, para
aprobación por el Superintendente General del Sistema de RecuíSos Naiurales
Renovables (SIRENARE); . ARTICULO 29º (Régimen Fin~nci~ro).
12. Conocer y resolver ¡os recursos que correspondan en sede administrativa; y,
13. Otras que !e asigne la ley.
ARTICULO 279 (Intendencias Regionales o Funcionales).
1. La Superintendencia Agraria establecerá intendencias regionales o funcionales, ..
tomando en cuenta sus necesidades de desconceritración 1erritorial de funciones
y designará a los Intendentes, previa consulta al Superintendente. Ge~eral del
SIRENARE.
11. Los Intendentes dictaminarán en los asuntos que le sean encomendados por el
Superintendente.
ARTiCULO 282 (Recursos yProcedimiento).
Las resoluciones del Superintendente Agrario podrán serimpugnadas mediante recuro
so de revocatoria ante la misma autoridaqcon alternativa de recurso jerárquico supe-
VICEMINiSTEflIO DE TIERRAS· INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
Lf ! t.~ 3545 DE MODIFICAClCNES AL~ Lt-Y N' 1715 DE RECüNDUCCION COMUNITARiA lOE !.A MEFORMAAGru\R!A
fÍor ante- el Superinteodente General de! Sistema de Recuisos Na:urales Renovables
(SIRENARE), Los recursos se interpondrán en el plazo perentorio de quince (15) tlías,
computables a partir de la notificación con la resoiución que se impugna.
La resolución dictada por el Superintendente General puede ser impugnada en proce-
so contencioso-administraiivo ante el Tribunal Agrario Nacional, en e! plazo perentolio
de cuarenta y cinco(45) días acontar de la fecha con la que se notificaí6 con aquella.
Son fuenies de íinanciamiento de la Superintendencia Agraria:
1. Un porcentaje de los ingresos tributarios de dominio nacional provenientes
de! sectOí agropecuario, que el Poder Ejecutivo fijará anualmente por Resoiu-
ción Suprema, con base en ei presupuesio de la Superintendencia Agraria
aprobada en la respectiva Léy Financia!;
2. ingresos propios; y,
3. Otros que obtenga por donaciones, legados o empréstitos.
CAPITULOlil
DE LA JUDICATUFlJ. AGRARIA
SECCION I
CONSTiTUC10N
ARTÍCULO 309 (Judicatura Agraria).
La Judicatura Agraria es el órgano de administración de justicia agraria; tiene jurisdic-
ción y competencia para la resolución de los conflictos emergentes de la posesión y
,derecho de propiedad agrarios yotros que le señala la ley.
ARTICULO 31 2 (Independencia yUnidad Jurisdiccional)",
La Judicatura Agraria es·independiente en el ejercicio de sus funciones y
"
está sometida únicamente ala Constitución Politica del Estado yalas leyes.
1 VICEMiNlSiERiODE TIERRAS· INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
1
}
 LEY N23545 DE MODlRCACIONESA i,ALE'{ toj!! 1715 DE REGONDUCGION COMUNiTARIA DE LA RE'"rORMAAGRARIA
LEY Pr- 3345 DE MODIFICÁCIONES ALA LEYN' 1715 DE RECONOUCC:ON COMUNITARIA DE LA REFORMAAGRAI11A

il. El Poder Judicial en materia agraria se ejerce por la Judicatura Agraria, de ARTICULO 352 (Atribucio.nes de Sala Plena).
la Sala Plena del Tribuna! Agrario Nacional tiene atribuciones para:
conformidad con el principio constitucional de unidad jurisdiccional.
1. Dirigir la.Judicatura Agraria Nacional;
ARTICULO 322 (ComposicióÁ).
2. Nombrar ai Presidente del Tribunal Agrarto Nacional yalos Presidentes de las
LaJudicatura Agraria está compuesta por:
Salas, por dos tercios (213) de votos del totai de sus miembros;
1. El Tribunal Agrario Nacional; y,
3. Designar aíos jueces agrarios, de nóminas propuestas por el Consejo de la
2. Losjuzg.ados agrarios, iguales en jerarquía.
Judicatura, por dos tercios (213) de votos del total de sus miembros;
ARTICULO 332 (Cómpettmda y Jurisdicción ierritoriai).
4. Elaborary proponer el presupuesto anual de la Judicatura Agraria Nacional;
!. El Tribunal Agrario Nacional iiene jurisdicción y competencia en todo el territorio
d~ la República; ~os jueces agrarios en una ovarias provincias de su distrito judi- 5. Dirimir las competencias que se susciten entre losju~ agrarios;
ciaL .
6. Ministrar posesión asu Presidente;
ii. Cada dIstrito judicial agrario tendrá tantos juzgados, cuantos sean creados Dar el
Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo asus necesidades. . 7. Conocer en única instancia, las recusaciones interpuestas contra sus voca-
les;
I!i. La competencialerritorial es improrrogable.
8. Designar anualmente conjueces del Tribur.al Agrario Nacional, en un número
igual al de sus vocales, en la misma forma señalada en la Ley de Organiza-
ción Judicial ysujetos al régimen prescritO en dicha !ay; y,

9. Conocer yresolver todo asunto no atribuido expresamente a una de sus sa-

las.

SECCION 11
DEL TRIBUNAL AGRARIO NACIONAL
ARTlCULO 342 (Composición ySede). .
El Trib.u~a¡ Agrario Nacional es el más alto tribunal de justicia agraria; está compues-
to por siete (7) vocales incluido su Presidente; divididos en dos salas, cada una con
tres (3) vocales. El presidente sólo int?gra sala plena. La sede de sus funciones es la
ciudad de Sucre. ARTICULO 369 (Competencia de las Salás).
Son comoetencias de las Salas:
1. 'Actuar como tribunalc-e casación en ias causas elevadas por los jueces
agíar.os;
2. Conoceryresbiver, en únicainstancía, !asdemandasde nutidady anulabilidad
de títulos ejecutoriales y de los procesos agrarios que hubieran ser.1do de
base para la emisión de !os mismos, tramitados ante el Consejo Nacional de

Vlca:'INISTERIO DE TIERRAS -INSTITUTO NAC1OHAI. DE REFOAMA.AGR.~IA

 LEY N2 3545 DE¡laDIFiCACiONESALA Lt""Y N! 1715 DERECONDUCC!ON COMUN!TARIADElA REFORMAAGRARIA LEY N' 3545 DE MODIRCACIONES W LEY tt! 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DEL~ REFORMAAGR'RI.~
Reforma Agraria, elll1stituto Nacional de Colonización yei instituio Nacional SECCION li!
de Reforma Agraria; DE LOS JUZGADOS AGRARIOS
3. Conocer procesos contencioso-administraiivos; ARTICULO 38g (Composición).
Losjuzgados agrarios están compuestos por un juez, un secretario yun oncial de dili·
4. Conocer en única instancia las recusaciones interpuestas contra los jUeces
gencias.
agrarios; y,
ARTICULO 3gg (Competencia).
J. Otros que le señaíen las leyes.
1. Los jueces agrarios tienen competencia para:

1. Conocer las acciones de afectación de fundos rústicos que no hubieran sido

sometidos aproceso agrario ante el Servicio Nacional de Reforma Agraria;

2. Conocer las acciones que denuncien la sobreposición de derechos en fundos

rústicos;
ARTiCULO3r- {Re{jl.lisi'lo3 pora su Designación y Periodo de Ful1tiones).
3. Conocer las acciones sobre mensura ydeslinde de funjas rusticas;
!. Para ser vocal de! Tribunal Agrario Nacional se requiere:
4. Conocer la~ acciones para el establ~imiento y extinción de servidumbres
1. Ser boliviano de origen y ciudadano en ejercicio;
que puédan surgir de la actividad agropecuaria, forestal o ecológica;
2. Tener título de abogado en provisión nacional yhaber ejercido con ética e
5. Conocer las.acciones para garantizar el ejercicio del derecho de propiedad'
idoneidad durante seis (6) años fa píOfesión de abogado, la judícatura ola
agraria;
cátedra universitaria en la especialidad ycontar con experiencia en materia
agraria: y, 6. Conocer acciones sobre uso yaprovechamiento de aguas;
3; 'No estar comprendido en los c.asos de incompatibilidad establecidos perla 7. Conocer interdictos de adquirir, retener y recobrar la posesión de fundos
.Ley de Organización Judicial. agrarios;

8. Conocer otias acciones reales sobre la propiedad agraria; y,

9. Otros que le señalen las leyes.

11. Los vocales del Tribunal Agrario Nacional serán élegidos PO( la Corte Suprema
deJusticia, ell Sala Plena, pardos tercios (213) de votos del total de sus miem-
bros, de nóminas propuestas por el Consejo de la Judicatura.

111. Los vocales del Tribunal Agrario Nacional desempeñarán sus funciones por un
período de seis (6) años, pudiendo ser reelegidos.

El VICEMiNISTERIO DE TIERRAS • INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA VlCEMIN!STERIO DE TIERRAS • INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA
 ;~:

$
lf l.EY NI 3545 DE MODIFICACIONES ALA Lc'"Y ~ 1715 DE RECONDucelON COMUNrr.~RIA DE L~ REFORMAAGRARl~
LEY N' 3545DEMODiFicACIONESALALEYN2 1715 DE lLFCONDUCCiON COMUNITARIA DE LA REFORMAAGRARiA ~
* 4. La Empresa Agropecuaria es la que pertenece il personas naturales ojurídi"
11. °
En casos de vacación: licéncia, excusa impedimento legal de un juez agrario o ,t
~ cas yse explota con capital suplementario, régimen de trabajo asalariado y
acefalía del cargo, conocerá de la causa o causas: el juez agrario de la jurisdic- ~s empleo de medios técnicos modernos. Podrá ser transferida, pignorada o
ción más próxima. b hipotecada conforme ala ley civil;
~
,!
ARTICULO 40 2 (Requisitos para su Designación y Período de Funciones), 5. Las Tierras Comunitarias de Origen son los espacios geográficos que cons-
Para ser iuez agrario se requiere: tituyen el hábitat de los pueblos ycomunidades indígenas yoriginanas. alos
\
!
1. Haber ejercido la profesión de abogado, con ética eidoneidad durante cua- 1 cuales han tenido tradicionalmente acceso ydonde mantienen ydesarrollan
.~
sus propias formas de organización económica, social y cultural, de modo
tro (4) ,años;y, ':.J ¡
"

que aseguran su sobrevivencia y desarrollo. Son inalienables, indivisibles,

·1
r;
.:.. Cumplir los demás requisiios exigidos para ser vocal del Tribunal P\grario '1
"
irreversibles, colectivas, compuestas por comunidades o mancomunidades,
.%
NacionaL ~ inembargables eimprescriptibles; y,

!L Los jueces agrarios serán designados por ei Tribuna! Agrario Nacional, en Saia
I1 6. Las Propiedades Comunarias son aquellas tituladas colectivamente acomu-
Pien3, por dos tercios (2/3) de votos del total de sus miembros, de nóminas pro- 1 nidades campesinas yex haciendas yconstituyenlafuente de subsistencia
~
puestas por el Consejo de la Judicatura. de sus propietarios. Son inalienables, ¡ndivisibles, irreversibles, colectivas,
i
;<;:- inembargables eimprescriptibies.
lIi. Los jueces agrarios desempeñarán sus funciones por un Período de ctJatro(4) ~
~
años, pudiendo ser reelegidos. H. Las características y, si fuere el caso, las extensiones de lapropiedad agraria sin
¡ afectar el derecho propietario de sus titulares, serán objeto de reglamentación
TITllLO II! ~~ especia! considerando las zonas agroecoiógicas, la capacidad de uso mayor de
.PROPIEDAD AGRARIA YDISTRIBUCION DE TIERRAS 1 la tierra ysu productividad, en armonía con los planes yestrategias de conser'a·
J
ción yprotección de la biodiversidad, manejo de cuencas, ordenamiento territo-
CAPITULO! rial ydesarrollo económico.
PROPIEDAD AGP.ARIA

ARTICULO 412 (Clasificación yExtensiones de la Propiedad Agraria).

I La propiedad agraria se clasifICa en: Solar Campesino, Pequeña Propiedad, Me-
diana Propiedad, EmpresaAgropecuaria, Tierras Comunitarias de Origen y Pro-
piedades Comunarias.

1. El Solar Campesíno constituye el lugar de residencia del campesino y su CAPITULO 11

famiiía. Esiodivisible ytiene carácter de patrimonio familiar inembargable;
. .
2. La Pequeña Propiedad es lafuente de recursos de subsistencia del titular y
su familia. Es indivisibley tiene carácter de patrimonio familiar inembargable;
3. La Mediana Propiedad es la que pertenece a personas naturales ojurídicas
yse explota con el concurso de su propietario, de trabajadores asalariados,
eveníuales o pemlanentes y empleando medios técnico-mecánicos, de tal
manera que su volumen principal de producción se destine al mercado. Po-
drá ser transferida, pignorada o hipotécada conforme a la ley civil;
DISTRIBUCION DE TIERRAS
ARTICULO 422 (Modalidades de Distribución),
Las tierras fiscales serán dotadas comunitariamente oadjudicadas por ellnsmuto
Nacional de' Refonna Agraria, mediante trámite administrativo ¡¡¡idado ante las
direcciones departamentales oatravés de las jefaturas regionales, previa certifi-
cación de fa Superintendencia Agraria sobre el uso mayor de la tierra conforme a!
procedimiento previsto en el reglamentó de esta ley.

I!I VICEMINISiERlO DE TIERRAS -INSTITUiO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

VICEMINISTERKJ DE 'i1EARAS -INSTITUTO NACIONAL DE REFOAMAAGRARIA di
 LEY 'f- 3545 DEMODIRCACIONES ALA LEY N' 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARiADELA REFORMA AGRARIA
li. Ladotación será atítulo gratuito exclusivamente en favor decomunidades cam-
pesinas, pueblos y comunidades indígenas y originari~s. La dotación de tierras
para asentamientos humanos se efectuará exclusivamente en favor de dichas
organizaciones, representadas por sus autoridades naturaies o por los sindica-
tos campesinos adefecto de ellas.
Iii. La adjudicación será atítulo oneroso, a valor de mercado y en Concurso Público
Calificado.
La Adjudicación en Concurso Público Calificado, procede en favor de personas
naturaies ojurídicas que reúnan los requisitos establecidos en esta ley y su re-
glamento. . . nas individuales ocolectivas extranjeras, con excepción de ¡as que pertenecen a-
ARTICULO432 (Preferencias).
las tierras fiscales serán dotadas y adjudicadas de acuerdo a su vocación de uso.
sujetándose alas siguientes preferencias: .
1. Ladotación será preferente en favor de quienes residan en el lugar;
2. La dotación tendrá preferencia frente a la adjudicación, en .el marco de las
políticas nacionales de distribución, reagrupamiento y redistribución de tie-
rras ylas poSibilidades del Instituto Nacional de Reforma Agraria; y,
3. La dotación será preferente en favor de pueblos y comunidades indígenas,
campesinas yoriginarias sin tierra ode aquellas que las posean insuficiente-
mente.
ARTICULO 442 (Tltulaciión).
1. Ejecutoriada la resolución administrativa de dotación o adjudicación se emitirán
los títulos ejecutoriales en favor de los beneficiarios, de acuerdo al reglamento
de está ley.
VICEMINISTERiO DE TIERRAS . INSTITUTO NACIONAL DEREFORMAAGRARIA
LEY W3545 DEMODIRCAClOOESA LA LEY N! 1715 DERECONDucelON COMUNITARIA DE lA REFORMA AGRARIA
11. La TIiulación de tierras comunitarias de origen es compatiblecon ladeclaratoria
de áreas protegidas, en concordancia con el artículo 649 de la Ley 1333 de27 de
abril de 1992.
ARTICULO 452 (Trámi1es Nuevos).
1. En tanto dure el proceso de saneamiento en cada área, únicamente se admitirán
ytramitarán solicitudes de dotación de tierras comunitarias de origen.
11. Una vez concluido el proceso de saneamiento ydeclarada saneada el área, las
. tierras disponibles podrán ser dotadas oadjudicadas.
ARTICULO 462 (Personas Extranjeras).
1. Los Estados yGobiemos Extranjeros, así como las corporaciones yotras entida-
des que de ellos dependan, no podrán s~r sujetos del derecho de propiedad
agraria aningún título, ya sea directamenteo por interpásita persona.
11. Las personas extranjeras naturales ojurídicas no podrán adquirir ni poseer, por
ningún título, dentro de los cincuenta(50) kilómetros de las fronteras internacio-
nales del país, ninguno de los derechos r~conocidos por esta ley, bajo pena de
perder en beneficio del Estado la propiedad adquirida, en concordancia con e!
artículo 252 de la Constitución Política de! Estado. Los propietarios nacionales de
medianas propiedades y empresas agropecuarias pueden suscribir con perso-
países limítrofes ala propiedad, contratos de riesgo compartido para su desarro-
llo, con prohibición expresa de transferir oarrendar la propiedad, total o parcial-
menie, Mjosanción de nulidad y reversión adominio de la Nación.
111. Las personas extranjeras naturales o jurídicas no podrán ser dotadas ni adjudi-
cadas de tierras fiscales en el territorio nacional.
IV. las personas extranjeras natura/eso jurídicas, para adquirir tierras de particula-
res tituladas por el Estado, fuera dell~mite previsto en el parágrafo 11 precedente,
opara suscribir co~tratos de riesgo compartido, deberán residir en el paístratán-
dose de personas naturales, estar habilitadas p~ eJ:ejercicio de actividades
agropecuarias en Bolivia, tratándose de personas júrídicas. .
ARTICULO 4¡q (Prohibición para los Funcionarios Públicos).
1. El Servicio Nadonal de Reiorma Agraria no adiudicará ni dotará tierras agrarias
a: El Presidente yVicepresidente de la República, Senadores y Diputados Na-
cionales, Ministros de Estado, ContraJor General ~e lá República, Presidente y
. Ministros de la Corte Suprema de Justicia, Presidente "y Magistrados del Tribunal
Constitucional de la Nación; Presidente yVocales oel Tribunal Agrario Nacional y
VICEMINiSTEAIO DE TIERRAS -INSTITUTO NAClCNAL DE REFORMA AGRARiA
 LEY NI 3545 DEMODIFICACIONES A'LA LEY NI 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA Lff NI 3545 DE MODlFÍCACIDNESA LA LEY N' 1715 DE RECCNDUCCiON COMUNITARIADE LA REFORMAAGRARl4

Jueces Agrarios, Presidente y Vocales de las Cortes de Distrito; Rseal General

de la República, Superintendente General y Superintendentes, Prefectos y
Subprefectos, funcionarios y empleados del Ministerio de Desarrollo Sostenible
yMedio Ambiente, Secretaría Nacional de Agricultura y Ganadería, Secretaría
Nacional de Asuntos Étnico~ de Género yGeneracionales, miembros yfunciona- ARTICULO 48~ (Indivisibilidad).
rios dependientes del Servicio Nacional de Reforma Agraria, cualesquiera fuere La propiedad agraria, bajo ningún título podrá dividirse en superficies menores a las
su rango y jeFarquía; sea personalmente opor interpósita persona. establecidas para la pequeña propiedad. Las sucesiones hereditarias se mantendrán
1. Estaprohibición subsistirá durante el año siguiente a la cesación de sus funcif)- bajo régimen de indívisión forzosa. Con excepción del solar campesino, la propiedad
nes y alcanza a, los pariéótés consanguíneos y por afinidad, hasta el segundo agraria tampoco podrá titularse en superliciesmenores a la pequeña propiedad.
grado, inclusive.

ARTICULO 4gg (Sanciones). .

1. La dotación, adjudicación y actos jurídicos realizados en contravención a ias
prohibiciones precedentes son nulos de pleno derecho, [as tierras se tendrán
como si nunca hubiesen saiido del dominio de! Estado y los funcionarios encar-
gados de su otorgaclón serán sallcionados conforme aley.

H. Los ftlncionarios públicos dependientes del ServicioNacional de Ref6rma Agra-

na, los vocales y jueces agrarios, registradores de derechos reales, notarios o
funcionarios públicos que autoricen cualquier acto orealicen gestiones que con-
travengan los principios yobligaciones establecidos en esta ley, serán sanciona-
dos administrativamente sin pe~uicio de la responsabilidadpenal correspondiente.
La denuncia puede ser presentada por el Ministerio Público, el Instituto Nacional
de Retoma Agraria o cualquier persona individual ocolectiva. .

ARTICULO 5()2 (Nulidades).

1. Los títulos ejecutoriales estarán viciados de nulidad absoluta: .

1. Cuando lavoluntad de laadministración resultare \~ciada por:

a. Error esencial que destruya su voluntad;

b. Violenciatísica omoral ejercida sobre el administrador;

VICEMINISTERIO DE TIERRAS· iNSiiTUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA . VICEMINISTERIO DETIERRAS· INStm}¡O NACIONAL DE REFORMAAGRARlA
 LEYNI 3545DEMODIFICACIONES ALA LEY NI 1715 DE REI'.,()NDUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMAAGRARJA
. c. Simulación absoluia, cuando se crea un acto aparente que no corres-
ponde aninguna operación real yse hace aparecer como verdadero lo
que se encuentra contradicho con la realidad.
2. Cuandofuerenotorgados por mediar:
a. incompetencia en razón de la materia, del territorio, del tiempo ode la
jerarquía, salvo, en este último caso que ia delegación o sustitución
estuvieren permitidas;
b. Ausencia de causa por no existir o ser falsos los hechos oel derecho
invocados; y,
C. Violación de la ley aplicable, de las formas esenciales odelafinalidad
que InSpiró su otorgamiento. .
l/. Declarada la nulidad, se tendrá como si las tierras nunca hubieran salido del
dominio originario del Estado y se dispondrá la cancelación de la correspondien-
te partida en el Registro de Derechos Reales.
!!I Si la propiedad respecto de la cual se hubiere dictado resolución de nuiidad
ab~oiuta se encontrare cumpliendo la función económico-social, su titular tendrá
derect.'D aadquirirla por dotación si se tratare de pueblos y comunidades indíge-
nas, campesinas u originarias o por adjudicación simplesi se tratare de perso-
nas naturales o jurídicas, excepto en los siguientes casos:
1.. Cuando su titular se encuentre dentro de las prohibiciones establecidas en
los artículos 46 2 y 47º de esta ley;
2. Cuando las dotaciones o adjudicaciones otorgadas por el Servicio Nacional
de Reforma Agraria eInstituto Nacional de Colonización hubieren recaído en
favor de jueces, vocales y funcionarios de dichas instituciones, durante el
ejercicio de sus funciones yhasta un áño después del ces.ede las mismas; y,
:: /
3. Cuando la propiedad se encuentre en áreas de conservación o protegidas.
IV. La adjudicación simple se efectuará avalor de mercado de la tierra sin mejoras,
fijado por la Superintendencia Agrarla.
V. Las hipotecas y gravámenes legalmente constituidos sobre propiedades agra-
.rias cuyos títulos fueren objeto de nulidad, subsistirán sobre el nuevo derecho de
propiedad que eventualmente se constituya en favor de! deudor, conselYando su
orden de preferencia. .
VICEMINISTERIODE TIERRAS -INSTITUTO NACIONAL DEREFORMAAGRARIA
LEY tí' 3:45 DE MOOlACACiONES ,4 LA l.l:¡ ~'1 715 DERECONDUCCIGNCOMUNITARIA DELA REFORMMGRARIA .
Vf. Los títulos ejecl..~odales estarán viciados de nulidad relativa cuando existan irre-
gula1dades uomisiones queno !legaren aimpedir la existenciade algunode sus
elementos eser.ciales. Los títulos ejecutoriales que adolezcan de estos vicios
pOdrán ser subsanados y confirmados si la tierra se encontrare cumpliendo la
función económico-social. En caso contrario serán anulados.
Vi1. La declaración de nulidad absoluta y la convalidación .de iítulos .ejecutoriaies
será de competencia del Tribunal Agrario Nacional, de acuerdo al procedimiento
que se establezca en el reglamento a la presenteley.
La declaración de nulidad relativa será de compeiencia del Tribunal Agrario Na-
cional.
TITULOIV
REVERSION y EXPROPiACIONDE TIERRAS
CAPITULO ¡
, DE LA REVERSION DE TIERR4S
ARTlCULO 512.(Reversión de Tierras).
Serán revertidas al dominio originario de laNación sin¡ndeml1í'zación alguna, las tienas
cuyo uso pequdique el interés colectivo calificado por esta ley, en concordancia conel
, arti culo 22º parágrafo I de la Constitución Política del Estado.
,
AAllCUlO 5~ (Causal de Reversión).
Es causal de reversión.el abandonade la propieda~grq¡ia, por ser pe~udicial al inte-
rés colectivo.
. El cumplimiento de obligaciones tributarias, relacionadas con el impuesto a la propie-
dad inmueble agraria es prueba de que la tierra no ha sido abandonada.
El incumplimiento de las obligaciones tributarias releridas en el párrafo anterior, en el
plazo y montos emergentes de la aplicación de esta ley yde nonnas tributaíias en
vigencia, por dos (2) o más gestiones consecutivas, 'es presunción de abandono de la
tierra.
'llCEWllS1ERiO DE TIERRAS -INSTITUTO NACIONAl DE REFOAMAAGRARIA
 L"Y NI 3545 DE MODIFICACiONES ALA Lt"'Y Nº1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA RE">-{)R!¡/¡\ftflHIJ1JA LEY Nº 3~45 DE MODIFICACIONES ALA LEY ~11715 DE RECONDUCCION COMUNliARIA DE LA REFORMAAGRAAIA

para fa inscripción de la propiedad en el Registro de Derechos Reales, a nombre del

Instituto Nacional de Reforma Agraria en representación del Estado.

ARTICULO 562 (Hipotecas y Gravámenes).

1. Los acreedores hipotecarios podrán pagar el impuesto a la propiedad inmueble
agraria por cuenta de sus titulares antes de que se produzca la causal de rever-
sión por abandono de la tierra .
. Los acreed.ores hipotecarios, afin de preservar sus derechos,.podrán intervenir
en los procedimientos de reversión, ejerciendo los derechos de sus deudores, en
base a la acción oblicua prevista en el. artículo 1445º del Código CMI. Al efecto,
los acreedores hipotecarios serán citados por edictos con ía resolución que dis-
ponga el inicio del procedimiento. .

ARTICULO 53 2 (Excepciones).
No·serán revertidas por abandono el solar campesino y ia pequeña propiedad, las
tierras comunitarias de origen ni las comunales tituladas colectivamente.
Esta excepción se aplica únicamente alas tierras tituladas por el SelVicio Nacional de
Reíórma Agraria oel Instituto Nacional de Colonización como solar campesino, peque-
ña propiedad, prooiedad comunal otierra comunitaria de origen y, en ningún caso, alas
propiedades iiluladas cerno medianas o empresas agropecuarias, que hubieran sido
divididas por efecto de contratos osucesién hereditaria. 11. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre tierras que sean revertidas al
Estado se extinguen de pleno derecho.

111. Los créditos garantizados por hipotecas extinguidas por ¡eversión, COl1SeiVanoo
su orden de preferencia, gozarán de hipoteca legal suplementaria sobre los de- .
más bienes inmueble~ yflluebleq sujetos ~registro de propiedat! del deudor,
oponible aterceros desde la inscripción de la resolución de reversión en el Re-
gistro de Derechos Reales, y de privilegio especial sobre las mejoras que pue-
dan ser separadas del fundo.

ARTICULO 579 (Procedimiento).

1. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, revertirá tierras SUjetándose aptocsdi-
miento administrativo establecido en el reglamento de esta ley.
ARTICULO 54º(Compensación por Daños)
Las mejoras existentes en el fundo revertido que por su naturaleza no puedan s~¡parar­ 11. Ellnstittlto Nacional de RéformaAgraria podrá disponeí las medidas precautorias
se del mismo, serán consolidadas en favor del Estado, en compensación por darlOS y necesarias que aseg~ren la ejecución de la resolución de reversión.
perjuicios causados al interés colectivo.
111. La resolución de reversión será dictada por ~I Director Departamental dellnst!tu-
ARTICULO 55 2 (Inscripción en Derechos Reales). . to Nacional de Reforma Agraria y podrá ser impugnada mediante recurso de
La resolución de reversión pasada en autoridad de cosa juzgada será título suficiente
mi VICEMiNISTERIO DE TIERRAS ·INSTfTUTO NAC:ONAlDE REFORMAAGRAHIA VICEMINISTERIO DE TIERRAS -INSTfTUTO NAClONAL DE REFOBMAAGRARIA
LE'~ NI 3545 DE MODIFICACIONES ALA LEY NI 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE L~ RE"i-()RMAAGRARiA LEY N' 3545 DEMODIFICACIONES ALA LEY NI 1715DERECO
NDuceloN COMUNrrARIA DELA REF08MAAGRARl~

revocatoria ante la misma autoridad yiri recurso jerárquico ante ei Director Na-
cional enel efecto devolutivo. los recursos se interpondrán en el ~azo parento-
\ no da quince (1 5) días, computables apartir de la notificación con la resolución
que se impugna. la resolución que resuelva el recurso jerárquico podrá ser de-
mandada en proceso contencioso-administratívo ante el Tribunai Agrario Nacio-
nal, enel plazo perentorio de cuarenta y cinco (45) días, acontar de lafecha en CAPITULO 11
iaque se notificare con aquella. DE LA EXPROPIACION

ARTICULO 582 (Expropiación). .

La expropiación de la propiedad agraria procede por causa deutilidad pública califica-
da por ley ocuando no cumplela función económico-social, previo pago de una jusia
indemniz~ción, de conformidad con los artículos 22º parágraío 11, 166º Y169 de la
Q

Constitución Política del Estado. En el primer caso, la expropiadón podrá ser parcia!;
en el segundo, será total.

ART!CULO 5,92 (Causas rle Utilidad Pública).

!. Soricaúsas de utilidad pública:

1. El reagrupamientoy la redistribución de la tierra;

2. La conservación yprotección de la biodiversidad; y,

3. La realización de obras de interés público.

11. Las tierras expropiadas por la causal de utilidad p~~lica, señalada en el numeral
1del presente artículo, podrán ser adjudicadas soló en Concurso PúblicoCami-
cado.

II\. El reagrupamiento yla redistribución de la tierra, como causa de utilidad pública,

se realizará conforme alas necesidades econémico-sociales y de desarrollo
rural,establecidas mediante decreto supremo.La expropiación por estas causales
no se vinculará asolicitud de parte interesada en la dotación. .

VlCEMINISTERIODE TIERRAS -INSTITUTO·NACIONAL DE REFORMA AGRARIA VlCEMINISTERIODE TIERRAS • INSTITUTO NACiONAl DE REFORMAAGRARIA
 . ,¡
LEY NI 3545 DE MODIRCACIONES ALA LEY N! 1715 DE RECONDUCClON COMUNITARIA DE LA P.EFQRl.IAA6RARlA .
IV. El solar campesino, la pequeña propiedad, las tierras comunitarias de origen.y
o las tierras comunales tituladas colectivamente que, por su especial naturaleza,
cumplen una función social, sólo podrán ser expropiadas por las cáuSaS de uti'
lidad pública, referidas en los numerales 2 y3 del parágrafo 1.
Esta excepción se aplica únicamente alas tierras tituladas por el Servicio Nacio-
nal de Retom'\a Agraria oel Instituto Nacional de Colonización como solar cam-
o pesino; pequeña propiedad, propiedad comunal otierra comunita~a de origen y,
en ningún caso, a las propiedades tituladas como medianas o empresas
agropecuarias, que hebieran sido divididas por efecto de contratos osucesión
hereditaria.
ARTICULO 602 (Indemnización).
1. El monto de la indemnización por expropiación será igual al promedio de! valor
del inmueble, detemlinado por el contribuyente en sus declaraciones juradas del
impuesto a. la propiedad inmueble agraria, durante los últimos dos (2) años ante-
riores alaexpropiación.
11. El monto de la indemnización por expropiación del solar campesino, la pequeña
propiedad, las tierras comunitarias de origen yaquellas tituladas colectivamente,
será iguai al ·valor de mercado de las mismas, fijado por la Superintendencia
Agraria. Alternativamente, cuando la expropiación opere por la causal señalada
en el parágrafo 1, numerales 2 y 3 del artículo anterior, los !itúlares afectados
VlCEMINISTERIO DE TIERRAS • INSTITUTO NACIONAl. DE REFORMAAGRARIA
LFI NI 3545 DE MODIACACIONES ALA LEY NI 1715 DE RECONDUCCiÓN COMUNITARIA DE LA REFOHMAAGRARIA
podrán ser indemnizados por las mejoras, según el valor íijado por la:
Superintendencia Agraria ycompensados por el valor de ia tierra con la dotación
de otras de igual superficie y calidad.
¡
-1,
ARTICULO 61 2 (Procedimiento)..
1. El Instituto Nacional de Re/omla Agraria expropiará tierras sujetándose aproce-
o
dimiento administrativo establecido en el reglamento de esta ley.
11. La eXpropiación por causa de utili9ad pública, relacionada con obras de interés!
público, será de competencia de las autoridades uórganos interesados. o
111. El pago de las indemnizaciones por expropiaciones, fundadaS en la conserva-
ción yprotección de la biodiversidad, será efectuado por,el Ministerio de Desa-
rrollo Sostenible y Medio Ambiente.
-f IV. El Instituto Nacional de Refomla Agraria podrá disponer las medidas precautorias
necesarias que aseguren la ejecución de la resolución de expropiac',ón.
V. La resolución de.expropiación será dictada por el Director Departamental del
Instituto Nacional de Refomla Agraria ypodrá ser impugnada mediante recurso
de revocatoria ante la misma autoridad y/o recurso jerárquico a'lte el Director
VICEM.INISiER10 DE TIERRAS . INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA

LEY N! 3545DE MODIRCACIONES A!JI LEY N! 1715 DE RECONDUCClON COMUNITARIA DE LA REFQR!,IA;iG8.ARlA .
IV. El solar campesino, la pequeña propiedad, las tierras comunitarias de origenJ
. las tierras comunales tituladas colectivamente que, por su especial naturaleza,
cumplen una función social, sólo podrán ser expropiadas por las causasde un'
lidad pública, referidas en los numerales 2y 3del parágrafo 1.
Esta excepción se aplica únicamente alas tierras tituladas por el Servicio Nacio-
nal de Retomla Agraria oel Instituto Nacional de Colonización como solar cam-
pesino; pequeña propiedad, propiedad comunal otierra comunitaria de origen y,
en ningún caso, a las propiedades tituladas como medianas o empresas
agropecuarias, que húbieran sido divididas por efecto de contratos osucesión
hereditaria.
ARTICULO 602 (Indemnización).
1. El monto de la indemnización por expropiación será igual al promedio del valor
del inmueble, deteminado por el contribuyente en sus declaraciones juradas del
impuesto ala propiedad inmueble agraria, durante los últimos dos (2) años ante-
riores ala expropiación.
11. El monto de la indemnización por expropiación del solar campesino, la pequeña
propiedad, las tierras comunitarias de origen yaquellas tituladas colectivamente,
será igual al ·valor de mercado de las mismas, fijado por la Superintendencia
Agraria. Alternativamente, cuando la expropiación opere por la causal señalada
en el parágrafo 1, numerales 2 y 3 del artículo anterior, los titulares afectados
VlCEMINISTERIO DE TIERRAS ·INSíilUID NACiONAl DE REFORMA AGRARIA
,
LF{ NI 3545 DE MOOIRCACIONES A!JI LEY NI 1715 DE RECONDUCC:6N COMUNITARIA DE LA REFOBMAAGRARIA
podrán ser indemnizados por las mejoras, según el valor fijado por lá
Superintendencia Agraria ycompensados por el valor de ¡auerra con la dotación
de otras de igual superficie ycalidad.
·,1
ARTlCULO 61 2 (Procedimiento)•.
1. El Instituto Nacional de Reforma Agraria expropiará tierras sujetándose aproce-
dimiento administrativo establecido en el reglamento de esta ley.
11. La expropiación por causa de utili9ad pública, relacionada con obras de interés!
público, será de competencia de las autoridades uórganos interesados. .
111. El pago de las indemnizaciones por expropiaciones, fundadaS en la conserva-
ción y protección de la biodiversidad, será efectuado por el Ministerio de Desa-
rrollo Sostenible y Medio Ambiente. .
·f IV. El Instituto Nacional de Retoma Agraria podrá disponer las medidas precautorias
necesarias que aseguren la ejecución de la resolución de expropiac'.én.
V. La resolución da.expropiación será dictada por el Director Departamental de!
Instituto Nacional de Retoma Agraria y podrá ser impugnada mediante recurso
de revocatoria ante la misma autoridad y/o recurso jerárquico ante el Director
VICEMtl!S I ERI0 DE TIERRAS •INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
 -EY NI 3545 DE MODIFICACIONES ALA LEY N! 1715 DE RECONDUCCION C-OMUNITARIA DE LA REFORMMGPJIf!!A
Nacional en el elecio suspensivo. Los recursos se interpondrán en el ~azo pe-
rentorio de auince (15) días compuiables apartir de la notificación con la resolu-
ción que se impugna. La resolución que resuelva el recurso jerárquico podrá ser
demandada en proceso contencioso-administrativo ante el Tribunal Agrario Na-
_cienal, en el plazo pérenterio de cuarenta ycinco (45) días, acontar de la fecha
en la que se notHicare con aquella.
ARTICULO 622 (Inscripción en Derechos Reales).
La inscripción de la propiedad expropiada en el Registro d~ Derechos Real~ no reque-
rirá de escritura pública, siendo suficiente al efecto el regIstro de la respectiva resolu·
ción administrativa o, en su caso, de la resolución judicial agraria, que haga lugar ala
_exp~opiación.
ARTICULO 632 (Régimen Hipotecario). ... . 1. La titulación de las tierras que se encuentren cumpliendo la función econó-
1. Los acreedores hipotecarios, afin de preservar sus derechos, prorao intervenir
errlos procedimientos de expropiación, ejerciendo ~os derechos de s,u~ deu~~res,
en ejercicio de la acción oblicua prevista en el artIculo 1445 del CódIgo Civil: ~I
efecto, los acreedores hipotecarios serán citados por edictos con la resolucIon
que disponga el inicio del procedimiento.
11. Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre tierras expropiadas se extinguen
de pleno derecho.
lit. Los créditos garantizados por hipotecas extín.guidas por expropiación. y los
gravámenes constituidos, conservando su orden de preferencia, se pagaran con
la indemnización debida al propietano afectado, a la cual quedarán legalmente
vinculados.
\~CEMINISTERIO DE TIERRAS -INSTITUTO NACiONAL DE REFORMAAGRAAIA
LEY N! 3545 DE MODiRC.ACIONES ALA LEY N! 17i 5DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA
. En caso de ser insuficiente la indemnización ,los créditos y' gravámenes señala-
dos, gozarán de hipoieca legal Suplementaria sobre los demás bienes inmuebles
ymuebles sujetos a registro de propiedad de! deudor, oponible a terceros desde
la inscripción de la resolución de expropiación en el Registro de Derechos Rea-
les.
IV. Las hipoiecas ygravámenes constituidos sobre fundos agrarios que sean expro-
piados parcialmente subsistirán sobre la parte no afectada de los fundos.
TITULO V
SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARiA
CAPITULO I
DiSPOSICIONES GEN~RALES
ARTICULO W (Objeto).
El saneamiento es el procedimiento técnico-jurídico transitorio destinado aregularizar
y perteccíonar el derecho de propiedad agiaria y se ejecuta de oficio o a pedido de
parte.
ARTICULO 652 (Ejecución del Saneamiento).
El Instituto Nacional de Reforma Agraria, en coordi nación con las direcciones departa:
mentales queda facultado para ejecutar yconcluir el saneamiento d€ la propiedad agraria
en el plazo máximo de diéz (10) años cómputables a partir de la publicación de esta ley,
su¡eto alas disposiciones de los artículos siguientes.
ARTICULO 569 (Finalidades). .
1. Ei saneamiento tiene las siguientes finalidades:
mico-social o función social definidas en el artículo 2º de esta ley, por io
menos dos (2) años antes de su publicación, aunque no cuenten con trámi-
tes agranos que los respalden, siempre ycuando no atecten derechos legal-
mente adquiridos por terceros, mediante pro~imiento de adjudicación sim-
ple o de dotación, según sea el caso; .
2. El catastro legal de la propiedad agraria;
3. La ~nc¡¡¡ación de conflictos relacionados .con la posesión y propiedad agra-
. ~
nas;
4. La titulación de procesos agrarios en trámite;
VICEMINISTERIO DETIEHRAS •INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA
 LEY Ni 3545DEMODIRCACIONES ALAlci N! 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIADE LAREFORMAAGRAHIA
5. La anulación de títulos afectados de vicios de nulidad absoluta;
6. La convalidación de títulos afectados de vicios de nulidad relativa, siempre y
cuando la tierra cumpla la función económico-social;
7. La certificación de saneamiento de la propiedad agraria, cuando corresponda.
ARTICULO 672 (Resoluciones).
1. Como resultado del saneamiento las resoluciones podránser conjuntaoindistin-
tamente, anulatorias, modificatorias, confirmatorias y constitutivas.
!1. Enlos casos previstos enel parágrafo anterior, se dictará: ' .
í. ResoluciénSuprema, Guando el procesoagrario cuente con Resolución Su-
prema o se hubierenemitido títulos ejecutoriales.
2. geso!id cién Administrativadel Director Nacional del Instituto Nacional de Re-
formaAgraria, cuando el proceso agrario no se encuentre dentro de los ca-
sos previstos en el numeral anterior.
111. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, podrá dictar las
medidas precautorias necesari?s para asegurar el cumplimiento de las resolucio-
nes emergentes del saneamiento.
ARTICULO 68 2 (Recursos Ulteriores).
Las resoluciones emergentes de! proceso de saneamiento serán impugnadas única-
mente ante el Tribunal Agrario Nacional, en procesocontencioso-administratillo, en el
plazoperentorio de treinta días (30) computables apartir de su notificación.
VICEMINISTERlO DE TIERRAS· INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
LEY NI 3545DE.MOD!FlCACIONES ALA LEY tf- 1715 DE RECONDUCCION COMUN!TARIADE LA REFORMAAGRARIP..
CAPITULO n
MODALIDADES DEL SANEAMIENTO
ARTICULO 692 (Modalidades del Saneamiento).
!. -El proceso de saneamiei1to reconoce tres modalidades:
1. Saneamiento Simple;
2. Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN); y,
3. Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO).
ARTICULO 702 (Saneamiento Simple~ ~
El Saneamiento Simple es lamodalidad que se ejecuta asolicitud departeren áreasno
catastrales o de oficio cuando se detecte conflicto de derechos en propiedades agra-
rias, parques nacionales, reservas fiscales. reservas de la biodiversidad y otrasáí6as
clasificadas por norma legal. .
ARTICULO 71 2 (Saneamiénto Integrado al Catastro).
1. El Saneamiento Integrado al Catastro Legal (CAT-SAN) se ejecuta de oficio en
áreas catastrales. •
11. Se entiende por catastro legai, el sistema público de re~5tro de información en el
que se hacen constar datos relativos ala propiedad agraria yderechos que sobre
ella recaen, así como su superficie, ubicación, éolindancias y límnes.
ARTICULO 722 (Saneamiento de TIerras Comunitarias de Origen (SAN-reO).
1. El Saneamiento en Tierras Comunrl8.nas de Origen (SAN-TCO) se ejecuta de
oficio o apedido de parte, en las áreas comprendidas en las tierras comunitarias
de ongen.
11. Se garantiza la participación de las comunidades ypueblos indígenas yongina-
rios en la ejecución del San~miento (SAN-TeO).
111. Las propiedades de terceros situadas al interior de las tierras comunitarias de
origen que durante el saneamiento reviertan adominio de la Nación, serán con-
solidadas por dotación ala respectiva tierra comunitaria de origen.
IV. Encaso de que las propiedades de terceros debidamente saneadas, abarquen
extensiones que di~minuyan significativamente las tierras de! pueblo o comuni-
dad indígena uoriginaria, comprometiendo su desarrollo económico, social y cul-
tural, el lnstiMo Nacional de Reforma Agraria procederá adotar tierras en favor
°
del pueblo comunidad índígena uort~naria, en superficie ycalidad suficientes,
VICEMlNISTERIO DE TIERRAS ·INSTmlTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA
 LEY N2 3545DE MODiFICACiONES AL4Lt"Y N1 1715DERE:oNWlJa:lON CCMUNITAHIADE[). RERJAMAAGRARIA
en zonas donde existan tierras disponibles, en consutta con los beneficiarios, de
acuerdo alas previsiones de esta ley.
ARilCULO732 (Seiección de Áreas).
1. Las áreas acatastrar serán aprobadas por el Instituto Nacional de Reforma Agra-
ria, previo dictamen de las comisiones agrafias departamentales.
11. Paralaejecución del saneamiento,.ell!lSiittltoNacional de ReforrnaAgraria fijará
un plazo máximo de ejecución por área y podrá suscribir convenios
interinsiítucionaies a tal efecto, debiendo informar de ello a laC-omisión Agraria
Nacional.
CAPITULO U!
ADJUDICAC!ÓN SIMPLE
ARTICULO W (Características y Condiciones).
1. La adjudicación simple se -efectuará avalor de mercado de latierra sin mejoras,
fijado por laSuperintendencia Agraria. La adjudicación simple en favor de coloni·
zadores individuales se realizará avaler concesional, fijado por la Superintendencia
Agraria.
11. La adjudicación simple podrá reconocer plazos para el pago del precio de latie-
rra, en cuyo caso se aplicará ei interés legal, previsto en el Código Civil.
l!!. En el caso de compras al contado se reconocerá un descuento del veinticinco
(25%) por ciento del valor de latierra fijado por la Superintendencia Agraria.
CAPITULO IV
. DE LOS PROCESOS AGRARIOS EN TRAMITE
ARTICULO 752 (Titulación de Procesos Agrarios en Trámite).
1. Los procesos agrarios sustanciados ante el ServicioNacional de Reforma Agra-
ria, sobre tierras cuya superlicie sea'igual omenor ala pequeña propiedad agrío
cola oque correspondan acomunidades indígenas ycampesinas, yque cuen-
ten con sentencia ejecutoriada al 24 de noviembre de 1992, serán titulados sin
más trámite y gratuitamente, previa ubicación geográfica si correspondiere,
11, Los trámites administrativos de aajudicación de tierras eíectuadcs ante el lnsti-
luto Nacional de Colonización, sobre tierras cuya superficie sea igualo menor a
ia pequeña propiedad agrfcolay que cuenten con minuta de compra-venta
protocolizada al 24 de noviembre de 1992, serán titulados sin más trámite y
gratuitamente, previa ubicación geográfica si correspondiere. .
m VICEMlNlSiERlO DEllERRA5 -!NSTIT]JTO NACiONAL DE REFORMA AGRARIA
lEYN~ 3545 DE MODIF!CACIONES A[). LEY N2171 5DE RECONDUCCION GOMUNiT.~RlA CE LA REFORMA AGP.A.RlA
!!!. Los procesos agrarios sustanciados ante ei SeíVicio Nacional de ReíormaAgraria
eInstituto Nacional de Colonización, sobre tierras cuya superlicie sea mayor ala
pequeña-propiedad agrícola, que Guenien con sentencia ejecutoriada ominL1a de
compra-venta protocolizada al 24 de noviembre de1992 respectivamente; serán
titulados gratuitamente previa íevisión del expediente einspección técnico-jurídi-
ca para verificar su regularidadyel cumplimiento de lafunción económiCO-SOCial.
IV. Los trámites agrarios sustanciados ante el SeíVicio Nacional de ReformaAgra-
ria y el Instituto Nacional de Colonización que no cuenten con sentencia
ejecutoriada o minuta de compra-venta protocoiizada, al 24 de noviembre de
1992 respectivamente, ylos procesos agrarios señalados enel parágraíoante-
rior que sean anulados por vicios insubsanables oqueno se encuentren cum-
pliendola función~conómico-social, se sustanciarán ante el Instituto Nacional
de Reforma Agraria como trámites nuevos, en el marco de lapresente ley.
TITULO VI
PROI..'tOIMJENTOS AGRARIOS
CAPITULO I
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES
ARTICULO 762 (Principios Generales).
La administración de justicia agraria se rige por los sigui~ntes principios:
PRINCIPIO DE ORALIDAD. Se caracteriza porque la audiencia es la actividad central
del proceso en la que se sustancian los actos pretendidoS. por las partes.
PRINCIPIO DE iNMEDIAC10N. Consisteen el contacto directoypersonal del titular del
órgano jurisdiccional con las partés y el manejo del piOceso como condición esencial
deoralidadque excluyecualquier mediode conocimiento indireciodel proceso..
PRINCIPIO DE CONCENTRACION. Determina la concentración de toda la actividad
procesal agraria en el menor número posible de actos para evitar su dispersión,
VICEMINISTERIODETIERRAS •INSTITUTO NACIONAL DE REFORW.AAGRARIA
 LEY Nº3545 DE MODIFiCACIONES ALA LEY if-1715 DE RECONDUceloN COMUNffARIADE LA REFORiI.AAGRARIA

PRINCIPIO DE DIRECCION, El gobierno de los procesos es de competencia del titular

del órgano jurisdiccional sin pequicio de los poderes jurídicos que competen las par- a
tes,

PRINCIPIO DE GRATUIDAD, La administración de justicia agrana es gratuita, no de-

biendogravarse a los litigantes con contribuciones ajenas al ámbito judicial.

PRINCIPIO DE PUBLICIDAD, Las actuaciones de la: Judicatura Agraria son de carác-

ter púbiico, ; .'"

PRINCIPIO DE ESPECIALIDAD. En virtud del cual se apiica la ¡acuitad constitúcionaí

otorgada a'Ia Judicatura Agrana para administrar justicia en matena agrana,

PRINCIPIO DE COMPETENCIA. Toda causa debe ser conocida por el juez ccmpeten-
ta, que es el designado de acuerdo ala Constitución y a esta ley,

. PRINCiPIO DE RESPONSABILIDAD, Los vocales, juecesylosfun9onart~.ilKlicíal~~

subaltemos son responsables por los daños que causáren aitis partes ~,Puf~ •
-comisión de delitos, culpas yerrores inexcusables en la aplicación de la ley, por lo que
i6sponderán penal y/o civilmente según establece la Constitución y las leyes, El Esta-
do también será responsable por los daños causados por dichos funcionanosen los
casos señalados.

PRINCIPiO DE SERVICIO ALA SOCIEDAD. Dado el carácter eminentemente social

de lamateria, laadministración de justicia agraria es un medio de servicio ala sociedad
y no un fin en sí mismo,

PRINCiPiO DE CELERIDAD. La administración de justicia debe ser rápida yoportuna,

tanto en la'iramitac:Ón como en la resolución de las causas,

PRiNCIPIO DE DEFENSA. Se garaniiza a las partes el derecho dé defensa en la solu-

ción de conflictos agrarios cualesquiera sea su naturaleza, en el marceode las leyes
\igsntes,
PRINCIPIO DE INTEGRALlDAD. Consiste en la obligación que tiene la Judicatura Agra-
ria de otorgar ala tierra un tratamiento integral, tomando en cuenta sus connotaciones
económicas, sociales, históricas, de conservación, políticas y de reconocimiento a la
diversidad cu¡iural.

PRINCIPiO DE EVENTUALIDAD, En cuya consecuencia las fundamentaciones pro-

pias de los distintos períodos del proceso, deben plantearse en ¡arma simultánea y no
sucesiva, de manera que rechazándose una de eilas, Rueda obtenerse un pronuncia-
miento sobre la otra uotras.
ViCEMINISTERIO DE TIERRAS -INSTITUTO NACIONAL DE REFORM~AGRARIA
 lEY tf- 3545 DE MODIFICACIONES AlA LEY NI 1715 DE RECONDUCCIPN COMUNITARIA DE lA REFORMA AGRARIA

. ARTICULO 172 (lrrevisabilidad).

Nocorresponde ala justicia ordinari? revisar, modificar ymenos anular las decisiones
de la .¡udicatura agraria; cuyos fallos constituyen verdades jurídicas comprobadas. ina-
movibles y definjtjvas.

ARntuio 789 (Régimen de Supletoriedad).

Los actos procesaies yprocedimientos no regulados por la presente ley, en io aplica-
ble, se regirán por las disposiciones del Código de Procedimiento Civil.

CAPITULO 11
DEL PROCESO ORAL AGRARIO

ARTICULO 799 (Demanda y Contestación).

1. La demanda será presentada por escrito observando los siguientes requisitos:

1. El demandante acampanará la prueba documentai que obre 6n su pOder y

propondrá toda otra prueba de que intentare valerse; y,

2. La lista de testigos con designación de sus gene~es de ley, si los hubiere.

11. Admitida la demanda será corrida en traslado al demandado para que fa conteste .
en el plazo de quince (15) días calendario, observando los mismos requisitos
señalados para la demanda.

ARTICULO SOS (ReconvencióQ).

La reconvención será admisible cuando las pretensiones formuladas derivaren de la
misma relación procesal ofueren con~xas con las invoca9as en lademanda. La recon-
vención se correrá en traSlado para su contestación en e! mismo plazo previsto para ia
demanda.

ARTICULO 81º (Elcepciones).

·1. Las excepciones admisibles en materia agraria son:
VlCEMINISTERIO !I TIERRAS -INSTliUTO NACIONAL DE REFORMAAGRAHIA
 LE! ~f- 3545 DE MODiFICAC:CNl:SA cALEn~ 1715 DE RECONDUWON COMUNITARi¡l DE lJ\ REFORMAAGRAR1A LEY NI 3545 DE MOD!FICACIONESA lJ\LEY ~ 1;15 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE lJ\ REéORMA .~GRA.iIA

1. Incompetencia; 5. Fijación del objeto de la prueba, admitiendo la pertinente ydisponiendo su

recepción en la misma audiencia, rechazando la inadmisible o la que fuere
2. Incapacidad oimpersonerfa del demandante odemandado, ode sus apode-
manifiestamente impertinente.
rados;
ARTICULO 842 (Audiencia Complementaria).
3. Litispendencia. En este caso se acumulará el nuevo prooeso al antenOf siem-
L Si la prueba no hubiere sido totalmente íecepcionada en la primera audiencia, en
pre que existieíe identidad de objeto; la misma.se señalara día yhora de audiencia complementaria, que se realizará
dentro de los diez (10) días siguientes. La audiencia no podrá suspenderse por
4. Conciiiación; y, ningún motivo ni dejará de recepcionarse la' prueba, ni aún por ausencia de algu-
ó. Cosa juzgada. na de las partes, excepto en eí único caso que el juez decida prorrogarla por
razones de fuerza mayor.
!! Las excepciones serán opuestas, iodas juntas, atiempo de Gontestar la demanda
ola reconvención. 11. Los testigos y peritos permanecerán en sala contigua para eventuales declara-
ciones complementarias ocareos, salvo que el juez autorice su retiro.
ARTICULO 822 (AUdiencia).
L Con la contestación ala demanda oreconvención en su caso, ovencido e! plazo lil. Todo lo actuado se asentará en acta resumida.
al efecto, el juez sef.ai3rá día yhora para audiencia que tendrá lugar dentro de
ARTICULO 852 (Providencias yAutos Interlocutorios).
los quince (15) días siguientes atales actos. Las providencias y.autos interlocutorjos simples admiten recurso de reposición, sin
il. las partes deberan comparecer a la audiencia en forma personal, salvo motivo recurso ufierior. Si estas resoluciones fueran dictadas en audiencia déberán ser impug-
,fundado que justificare la comparecencia por representante, nadas en la misma y resolverse en forma inmediata por el juez.

ARTICULO 832 {Desarrollo de la Audiencia). ARTICULO 862 (Sentencia).

En ia audiencia se cumplirán las siguientes actividades procesales:
1. Alegación de hechos nuevos, siempre que no modifiquen la pretensión o la
defensa, y aclaración de sus fundamentos si resultaren obscuros o contra-
dictorios.
2. Contestación a las excepciones opuestas y recepción de las pruebas pro-
puestas para acreditarlas.
3. Resolución de las excepciones y,en su caso, de las nulidades planteadas o
las que el juez hubiere advertido y, de todas las cuestiones que correspon-
dan para sanear el proceso.
4, Tentativa de conaliac:ón instada' por el juez respecto de todos oalgunos de
los DUlitos controvertidos. Si se llegare aun acuerdo total, este será homo!o-
gado en el acto poniendo fin a! proceso; empero, si la conciliación fuere par-
cial, será aprobado en lo pertinente, debiendo proseguir el proceso sobre los
puntos no conciliados.
La audiencia concluirá con la dictación de la sentencia, sin necesidad de alegatos de
las partes yconstaráen~sta.
sr-
ARTICULO (Recursos).
1. Contra la sentencia procederán los recursos de casación ynulidad ante el Tribu-
nal Agrario Nacional, que deberán presentarse ante el Juez de instáncía, en el
plazo de ocho (8) días perentorios computables a partir de su notificación, ob-
servando los requisitos señalados ep el artículo 258º del Código de Procedi-
miento Civil.
11. Presentado el recurso, si correspondiera, se corré1'á en traslado a la otra parte
para que conteste dentro del mismo plazo, observando los requisitos señalados
en el parágrafo anterior, en lo pertinente.
111. Con la contestación del recurso o vencido el plazo señalado al afecto, el juez
concederá el recurso yordenará la remisiórl deb.expediente ante el Tribunal
Agrario Nacional. El juez rechazará el recurso sJ f4ese presentado fuera de tér-
mino.

IV. El Tribunal de Casación resolverá el recurso declarándolo improcedente, infun-

VICEMINISTERIO DE llERRAS,· INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA VICEM!NISTERIO DE TIERRAS -INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

.LEY N' 3545 QE MODIFICACIONES ALA LEY NI 1715DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARiA
dado, casando la sentencia o anulando obrados, en el plazo improrrogable de
quince (15) días.
IJiSPOSIC¡ONES FINALES
PRIMERA. (Ocupaciones de Hecho). .
Los asentamienios ylas ocupacioñes'de hecho en tierras fiscales, producidas conpos-
terioridad a lapromulgación de esta ley son ilegales y contravienen sus principios; por
tanto, sus autores sarán pasi~es de desalojo, con intervención de la fueila pública si
fuere necesana, areque{¡mientode autoridad administrativa o judicial competente.
SEGUNDA: {Derecho Preferente}.
1. En las tierras de aptitud de uso agrícola o ganadera, en las de protección o
producciÓn forestal y en las comunitarias de origen, en las que existiera super-
posición o conmetos de derechos, prevalecerá el derecho de propiedad agríco-
. la, ganadera o de la comunidad campesina, pueblo o comunidad indígena u
originaria, sobre las concesiones, centratos oautorizaciones de aprovechamiento
forestal. ' t
11. En las tierras de protección oproducción forestal el beneficiario deberá curr¡plir
las regulaciones con respecto al uso mayor de la tierra, establecidas en normas
especiales.
TERCERA. (Certificaéión para la Concesión de Tierras).
El Instituto Nacional de Reforma Agraria certificará los derechos de propiedad
agraria existentes en las tierras de uso forestal y aquellas d~sti¡:¡adas a la con-
servación de la biodiversidad, investigación y ecoturismo, en el plazo de (60)
sesenta días apartir de presentada la solicitud.
Dicha ceItiticadón constiiuirá-requisilo indispensable para la otorgación de con-
cesiones de tierras forestales, de conservación de la biodiversidad, investiga-
ción o ecoturismo y para la clasificación de áreas por parte de las entidades
competentes.
11. En caso de no certificarse en el plazo establecido en el parágrafo I que antece-
de, la entidad solicitante podrúequenr el pronto despacho de la certificación. Si
aún así el certificado no es emitido, el Director Nacional del Instituto Nacfónal de
Reforma Agraria incurrirá en responsabilidad calificada de acuerdo ala Ley 1178
de 9 de julio de 1990.
En ningún caso las entidades competentes otorgarán concesiones de tierras
forestales, de conservación de la biodiversidad, investigación o ecoturismo a
personas individuales o colectivas distintas a los propietarios de la tierra, res-
pecto de los cuaJes la certificación del Instituto Nacional de Refonna Agraria
acredite derechos de propiedad.
D VICEMINISTERlO DE TIERRAS· INSmuTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA
Ü:'"Y N' 354.5 DE MODIFICACIONES ALA LEY N9 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA
CUARTA. (Incorporación a la Ley General de! Trabajo).
Se dispone la incorporación de los trabajadores asalariados de! campo al ámbito de
aplicación de la Ley General del Trabajo, sujeta a régimen especial, concordante con lo
prescrito en el artículo 1572, numerales I yII de la Constitución Política del Estado ..
QUINTA. (Tasas de Saneamiento y Catastro).
Créase las tasas de saneamiento ycatastro de la propiedad agraria, aser fijadas por el
instituio Nacio~al de Reforma Agraria, tomando en cuenta los costos de los seNicios y
criterios de equidad y proporcionalidad. Las tasas no se aplicarán al solar campesino,
la pequeña propiedad, las tierras comunitarias de origen ylas de comunidades.
SEXiA. (Registro de!a Propiedad Mueble Agraria).
Créase ei Registro de la Propiedad Mueble Agraria (RPMA), como unidad
desconcentrada del Instituto Nacional de Reforma Agraria,' cen el objeto de inscribir y
registrar la maquinaria agrícola y pecuaria empleada en las actividades de! agro, a
. implementarse en coordinación con el sector productivo organizado. Sus atribuciones,
condiciones de funcionamiento yestructura orgánica serán establecidas en reg!amen-
. I
LO espeCIa,.
SEPTIMA. (Transferencia). _
. L TraDsfiérese atitulo gratuito al Instituto Nacional de Reforma Agraria los activos
del Consejo Nacional de Reforma Agraria y del Instituto Nacional de Coloniza-
ción, y los bienes inmuebles restantes del Banco Agrícola de Bolivia en todo el
territorio de la República.
11, . Subrógaseal Tesoro General de la Nación los pasivos del Consejo Nacional de
Reforma Agraria eInstituto Nacional de Colonización.
OCTAVA. (Presupuestos).
1. Ei Poder Ejecutivo consignará. dentro de su presupuesto anual, las partidas para
cubrir los gastos que demande el funcionamiento de los Órganos del Servicio
. . Nacional de Reíorma Agraria y de fa Superintendencia Agraria.
11. El presupuesto para el funcionamiento de la Judicatura Agraria será consignado
en el presupuesto del Poder Judicial.
NOVENA. (~itos de Desarrollo).
En observancia de los artículos 168º y 173º de la Constitución Poiltica del Estado a
través de sus instancias.financieras y sujeto a reglamentación especial, otorgará y/o
canalizará créditos de desarrollo y de fomento a pequeños propietarios, cooperativas,
ycomunidades' indígenas, campesinas yoriginarias.
VICEMINISTE.1l1O DE TIERRAS -INSTlTUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
 LEYNI 3545 DE MOOIRCACIONES ALA ü:¡ NI 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA LEY f'f~ 3545 DE MODIFiCACIONES ALA LEY N' íi15 DE RECONDUCCION COMUNITARL4DE L~ RErORMAAGR.~RIA

DECIMA . . 1, Jurisdicción ycompetencia;

El Instituto Nacional de Reforma Agraria solicitará al Poder Ejecutivo la declaratoria de
"Zona de Minifundio» en áreas excesivamente fragmentadas, a fin de consolidar uni· 2. Disposiciones de las leyes que prohíben terminaniemente, o dejando de
dades productivas económicamente viables, sin ateciar derechqs propietarios. La divi· hacerlo que orden'an del mismo modo, en perjuiCio de lacausa público. ode
sión, subdivisión ytransferencia en las zonas de minifundio estarán reguladas en el tercero interesado;
reglamento de esta ley. 3, Dotaciones oadjudicaciones realizadas en áreas de conserJaclón o prote-
giqas, . .
DECIMO PRIMERA.
Los contratos de aparcería oarrendamiento serán regulados en el reglamento de esta 11. los títulos ejecutoriales afectados de nuliqad relativa, podrán ser subsanados y
ley. confirmados gratuitamente, si latierra se encontrare cumpliendo la función eco-
nómico·social. En caso contrario serán anulados. .
DÉCIMO SEGUNDA.
La CooperanvaAgropecuaria es una sociedad económica de administración democrá·
tica cuyas actividades se rigen Por los siguientes principios:

a. Ubre adhesión de sus asociados;

b. Igualdad en derechos y obligaciones;
c. Control democrático y voto único personal independiente del capital
suscrito por cada socio; y,
d, Distribución de las utilidades en proporción al trabajo.

DE CIMa TERCERA.
(Modificaciones ala Ley 843 -texto ordenado en 1995)
_L Modifícase el inciso al del artículo 53 2 de la Ley 843, de la siguiente manera:
«a. Los inmuebles de propiedad dei Gobiemo Central, las PrefecturasDeparta-
mentales, los Gobiernos Municipales ylas Instituciones Públicas ylas tierras de
propiedad del Estado, Esta franquicia no alcanza alos inmuebles de las empre-
sas públicas»,

11. Incorpórase al final del artículo 57º, el s·iguiente párrafo:

."En el caso de la propiedad de inmueble agrana, dedicada al desarrollo de acti-
vidades agrícolas, pecuarias: forestales, conservación y protección de la .~ -:l:

biodiversidad, investigación yecoturismo, el impuesto se determiAará aplicando

el 50% (CINCUENTA POR CIENTD) de las alícuotas que se indican en este .-
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
articulo» ,

DECIMO CUARTA: (Régimen legal) PRIMERA.

1. La nulidad yanulabilidad .de títulos ejecutoriales sometidos a saneamiento, se Mientras dure el proceso de saneamiento de la propied~ agrada no podrán ser miem·
resolverá tomando en cuenta los requisitos contenidos en las disposiciones vi- . bros de la Judicatura Agraria, los ex jueces oex vocale~ del Consejo Nacional de Re-
gentes atiempo de su otorgamiento, referidos a: forma Agraria, ni los ex funcionarios del Instituto Nacional de Colonización,

VICEMINIST~IO DE TIERRAS· iNSTITuTO NACIONAL DE REFORMAAGRAAIA VICéMINISTERIO DE TIERRAS •INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA ¡"
m·'
 . .. . . ' .
LEY~~ 3545 DE MODIFICACIONES ALA LEY N'l1715 DE RECONDUCCION cOMUNITARIA DE LA REFORMAAGP.ARIA -
SEGUNDA.
1. De acuerdo alo dispuesto en esta ley, el SeIVici6 Nacional de Reforma Agraria
titulará inmediatament~ promulgada la misma: como Tierras _Comunitarias de
Origen, los territorios iflljígenas: Chimán (TlCH) , Multiétnico No 1(TIM) Sirioiló
(TIS), Weenhayek, (TIWM), y el Territorio Indígena y Parqüe Nacionallsiboro
Sécure (TIPNIS), reconocidos mediante Decretos Supremos Nos. 22611; 22609;
23500 Y22610 respetando los derechos legalmente adquiridos portercerCls.
11. Los territorios indígena~ Yuquí, Araona y el Territorio Indígena y ReseNíI de la
Biósfera Pilón Lajis, reconocidos mediante Decretos Supremos 23108; 23110 Y
23111 serán titulados en el término improrrogable de sesenta (60) días apartir
de la publicación de esta ley, en el cúal se determinará su ubicación geografica
y límites. _ . _ _
HI. Las superficies consignadas en los títulos referidos en los parágrafos anteriores
están sujetas a modificación o confirmación, de acuerdo a los resultados del
Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen(SAN-TCO).
TERCERA. ' -
1.. En relación a las dieciséis (16) solicitudes de Tierras Comunitarias de Origen, .
interpuestas con anterioridad aesta ley, se dispondrá su inmovilización respecto
a nuevas solicitudes y_asentamientos, respetando derechos adquiridos legal-
mente por terceros.
11. La Resolución de Inmovilización será dictada por el Director del Instituto Nacio-
nal de Reforma Agraria para ¿ada soliCITud, dentro de los noventa (90) días si-
guientes a la publicación de la presente ley, previa determinación de su ubica;
ción y superficie. ' propietario de fundos rurales, radicados en lasinspectorías regionales,
111. Las superficies consignadas en las demandas de 'TIerras Comunitarias de Ori-
gen podrán modificarse de acuerdo alos resultados del Saneamiento de Tierras
Comunitarias de Origen eIdentificación de Necesidades yTitulación.
IV. Las indicadas tierras comunitari?s de origen serán tituladas en el término·impro-
rrogable de diez (10) meses, computables a partir de la publicación de esta ley,
previa ejecución del Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN-TCO)
ycumplimiento del Procedimiento de Identificación de Necesidades yTitulación.
CUARTA.
En tanto se designe al Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, tal
como lo dispone esta ley, el Presidente de la República podrá designar un Director
Nacíonallnierino.
VICEMINISTERIO DE TIERRAS . INSTITUTO NAClONAL DE HEFDRMAAGRARIA
• LEY N! 3545 DE MOOlRCAClONESA LA LEY NI 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA
QUINTA.
Las tierras tituladas por el SerVicio Nacional de Reforma Agraria en loproindiviso, en
favor de comunidades y pueblos indígenas u originarios serán reconocidas como Tie-
rras Comunitarias de-Origen, siempre y cuando sus titulares mantengan formas de
organización¡ cultura eidentidad propias i¡ así lo soliciten.
SEnA.
De conformidad con el artículo 1662 de la Constitución Política del Estado. se recono-
cerán lós asentamientos humanos de pequeños produotores ycomunidadés indígenas
y campesinas anteriores en dos (2) años.o más a la vigencia de ~sta ley, siempre que
estén cumpliendo con las normas de uso de la tierra vigentes, no afecten derechos
legalmente adquiridos por terceros y cumplan las disposiciones establecidas en esta
.ley.
SEPTIMA.
1. La Dirección General de Trabajo Agrario y Justicia Campesina, en el plazo de
noventa días computables a partir de la pubiicaciónde esta ley evaluará los
procesos asu cargo, con las siguientes finalidades:
1. Los procesos referidos a conflictos laborales agrarios radicados en -las
inspectorias regionales, direcciones departamentales y Dirección Gene-
ral del Trabajo Agrario y Justicia Campesina, serán remitidos ala Inspec-
ción Nacional del Trabajo para su resolución en la vía conciliatoria, de
acuerdo alos principios const~ucionales vigentes. De no mediar conci-
liación se remitirán aconocimiento de los Juzgados del Trabajo ySegu· .
ridadSocial.
2. Los procesos referidos a conflictos de límites y otros sobre el derecho
. direcciones departamentales y Dirección General del Trabajo Agrario y
Justicia Campesina, serán remitidos al Instituto Nacional de Reforma
Agraria.para sometenos al saneamiento de la propiedad agraria.
3. Los procesos de intervención y reversión de tierras yaquellos sobre ac-
tos que perturban el trabajo agrario, radicados en las ínspectorías regio-
nales, direcciones departamentales yDirección General del Trabajo Ama-
rio yJusticia Campesina, serán remitidos ala Judicatura Agraria para su
sustanciación. '
Los jueces agrarios conocerán trans~oriamente las causas referidas en
el numeral.3 del párrafo que antecede.
11. Las causas en trám~e se sustanciarán de acuerdo ala Ley de 22 de diciembre
de 1967, en lo apficable y, las causas nuevas de acuerdo al procedimiento esta-
blecido en esta ley.
VICEMINISTERIO DETlEFIRAS •INSTITUTO NACIONAL DE AEFORMAAGRARIA
 LEY N1 :J545 DEMODIFiCACiONES ALA LEY Nl 1715DERECONOUCCION COMU~I!TARIA DELA REFORMAAGRARIA LI'Y N! 3545 DE MODIFiCACIONES ALA lE'{ N21;15 DE RECONOUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMAAGAARIA.

111. Cumplido el plazo reíendo en el parágrafo 1, la Dirección General de Trabajo

Agrario y Justicia Campesina quedará disuelta.

OCTAVA.
\. Mientras se constituya el Consejo de !a'Judicatura ypor esta única vez,los miem-
bíOS del Tribunal Agrario Nacional serán designados por la Corte Suprema de
Justicia, por dos tercios de votos del total de sus miembros, de temas elabora-
das por la Honorable Cámara de Diputados.

¡1. Mientras se constituya ei Consejo de la Judicaturay por esta única vez, los jue-
ces agrarios serán designados por la Corte Suprema de Justicia, por dos tercios
de votos del total de sus miembíOs,de temas elaboradas por el Tribunal Agrario
Nacional.

NOVENA.
En todo aquello no previsto y no derogado por la presente ley, se aplicarán las normas
vigentes del Decreto Ley 3464 de 2de agosto de 1953, elevado a rango de leyel29 de
ocrubre de 1956.

DECIMA.
Mientras el poder Ejecu'Jvo establezca las características y si fuere el caso, las exten-
siones de la propiedad agraria para cada zona, con arreglo alo dispuesto en el pará-
gíafo I1 del artículo 41 Q de esta ley, alos efectos legales correspondientes, se tomarán
9
en cuenta las disposiciones contenidas en los artículos 132, W, 15º, 162, 17º Y21 de!
Capitulo 111 del Título I de la Ley de 29 de octubre de 1956.

DECIMO PRIMERA.
Mientrasdure la investigación sobre tQdas las tierras que comprende el caso BOLiBRAS
yhasta la conclusión de todos los procesos, queda terminantemente prohibida su dota-
ción o adjudicación, no reconociendo ningún trámite de titulación vinculado .a éste,
encomendando al Instituto Nacional de Reforma Agraria tomar todas las acciones de '
Ley contra cualquier tipo de asentamiento anterior o posterior ala investigación.

VICEMINISTEAIO DE TlERAA~ •INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGAARIA ViCEMINIS I ERIO DE TIERRAS: INSTiTUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
LEY NI 3545 DE MODIFICACIONES ALA LEY Nl1715 DE RECONOUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMAAGRARIA
LEY NI 3545 DE MODIRCACIONES ALA LEY NI 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMAAGRARlA.

VICEMINISTERIO DE TIERRAS • INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA

VICEMINIS'lERIO DE TIERRAS •INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA
 Lt"'l Nºl.'45 DE MODIRCAC10NES ALA LEY N° 1715 DE RECONOUCCION COMUNITARIA DE i..~ REFORMA AGRARIA
LEY NI 3S45 DEMODIFICACIONES ALA LEY Nº 1715 DE RECONDUCClON COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA

VICEMINISTERIO DE TIERRAS •INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA

lEY Ni 3545 DE MODIRCACIONESA LA lEY NO 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMAAGRARlA
LEY Ni 3545 DE MODIFICACIONES ALA lEY NI 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA REFOfI.l.lAAGRARIA

DISPOSICIONES DEROGATORIAS YABROGATORIAS

ARTICULO 12 (Abrogatorias).
Quedan abrogadas las siguientes disposiciones legales:

1. Decreto Supremo No. 3471 de 27 de agosto de 1953, elevado arango de Ley

el 29 de octubre de 1956. (Constitución y atribuciones del Servicio Nacional
de Reforma Agraria); .

2. Ley de 22 de diciembre de 1956 (Juzgados Agrarios Móviles);

3. Ley de 6 de noviembre de 1958 (Dotación de tierras fiscales por el Servicio

Nacional de Reforma Agraria con excepción de las declaradas en reserva
para colonización);

4. Decreto Supremo No. 3939 de 28 de enero de 1955, elevado aLey el 29 de

octubre de 1956 (Revisión de Expedientes por el Consejo Nacional de Retor-
maAgraria;

5. Decreto Supremo No. 3960 de 17 de febrero de 1955, elevado aley el 29 de

octubre de 1956;

6. Decreto Ley No. 07226 de 28 de junio de 1965 (De la Colonización);

7. Decreto Ley No. 07442 de 22 de diciembre de 1965 (De la Colonización);

8. Ley No. 31 de 18 de noviembre de 1960 y Decreto Reglamentario No. 5702

de 10 de febrero de 1961, elevado aLey el 22 de diciembre de 1967. (Direc-
ción Nacional de Trabajo Agrario yJusticia Campesina);

.9. Abrógase el D.S. 5749 del 24 de marzo de 1961; y,

10. Las demás disposiciones contrarias a la presente ley y su reglamento.

ARTICULO 22 (Derogatorias).
Quedan derogadas las siguientes disposiciones legales:

1. Artículos 6º, P, 8º, 92, 10º Y11º del Capítulo 11 y Capítulo 111 y artículos 21º y
22º del capítulo IV del Título I del Decreto Ley 3464 de 2de agosrode 1953,
elevado a rango de Ley el 29 de octubre de 1956; .
VICEMINISTERIO DE TIERRAS -INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA
VICEMINISTERIO DE TIERRAS -INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA ID
( , ( ( ( :( ( , ( ( : ( , ( ( ( ( \ ( ' l ( I 1, \ ' 1,

LEY N' 3545 DE MODIFICACiONES ALA LEY Nº 1715 DE RECONOUCC~OO COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA LEY NI 354S DE MODIFICACIONES ALA lEY Nl1715 DE RECONDUCCiON COMUNITARIA [lE L~ REFORMAAGRARIA

2. Capítulos 1, 11 Y111 del Título V del Decreto ley NQ 3464 de 2 de agosio de

1953, elevado arango de ley el 29 de octubre de 1956;

3. Capítulo Único del Título VII del Decreto ley NQ 3464 de 2de agosto de 1953,
elevado a mogo de ley el 29 de octubre de 1956;

4. Capítulo 111 del Titulo IX, del Decreto Ley NQ 3464 de 2 de agosto de 1953,
elevado a rango de ley el 29 de octubre de 1956;

j. Capítulo Único del Título XIV de! Decreto ley Nº 3464 de 2 de agosto de
1953, elevado arango de Ley el 29 de octubre de 1956;

6. Artículos 1622 y 1632 del Capítulo I yarticulos 164Q, 165º, 166º Y167º de!
Capítulo 11, dei título XV, del Decreto Ley No. 3464 de 2 de agosto de 1953,
elevado arango de Ley el 29 de octubre de 1956;

7. Artículo 42 del Decreto Ley No. 7260 de 2de agosto de 1965, elevado arango
de Ley por ley No. 343 de 26 de octubre de 1967;

8. Artículo 1682 del Capítulo I del Título XVI del Decreto ley 3464 de! 2de agos-
to de 1953, elevado a rango de Ley el 29 de ociL!bre de 1956;

9. Artículo 692 del D.S. 22407 de 11 de enero de 1990: y,

10. Las demás disposiciones contrarias a esta ley y su reglamento.

Pase al Poder Ejecutivo, para fines constitucionales.

al
 lEY NI 3545 DE MOOIACAClOOALA lEY NI 1715 DE RECONOUCC1ON COMUNITARIA DE LA REFORMAAGRARIA

REVOLUCION AGRARIA '

R'ESUMEN:
DECRETOS SUPREMOS DE 2 DE JUNIO
DE 2006:

D.S.28732
D.S.28733
D.S.28734
D.S.28735
D.S.28736
D.S.28737
, D.S.28738

LEY DE AMPLlACION DEL PLAZO DEL

SANEAMIENTO

- LEY 3501
DE 19 DE OCTUBRE DE 2006

VlCEMINISlERIO DE TIERRAS ·INSllMO NACIONAl. DE REFORMA AGRARIA


LEY N' 3545 DE MODIFICACIONES ALA LEY Ni 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE!-' REFORMAAGAARIA
Decretos Supremos para la Revolución Agraria
El Presidente Evo Morales firmó el2 de junio de 2006, un paquete agrario de
siete Decretos Supremos para garantizar el proceso ·de redistribución
equitativa de tierras fiscales de forma preferente a familias, comunidades
indígenas, originarias Ycampesinas sin tierra y con tierra insuficiente, para
aarantizar el acceso a la tierra; generar procesos de desarrollo integral
~ostenible de las tradicionales Ynuevas comunidades respetando los usos y
costumbres y características de todas las regiones del país como el n~~e
que dará lugar a la creación de nuevos polos de desarrollo para una BolIVIa
productiva.
DECRETO SUPREMO 28732. Abroga el 0.5. 28140 Y deja sin efecto la
propiedad forestal . adJ~dlcaclon SImple, dentro del proceso de saneamiento, afavor de poseedores
Consta de un solo artículo que abroga y deja sin efecto alguno el Decreto
Supremo 28140 de 17 de mayo de 2005. La razón fundamental es que este
decreto contradice la Ley Forestal 1700, debido a que la ley reconoce
solamente derecho de uso al interior de las concesiones forestales, más no
reconoce el derecho a la propiedad forestal.
DECRETO SUPREMO 28733. Distribución de tierras fiscales en el marco
de la Ley 1715
Tiene por objeto destinar a favor de pueblos y comunidades indíg~nas,
campesinas y originarias sin tierra o con tierra insuficiente, todas las tierras
fiscales disponibles declaradas hasta la fecha y las que sean declaradas
como tales a la conclusión de los procesos de saneamiento en curso. Incluye
modificaciones al Régimen y Procedimientos de Distribución de Tierras
Fiscales en la normativa referida a la caracterización de las tierras fiscales
disponibles, modalidades Yprocedimientos de distribución de tierras fi~les,
y el procedimiento para la dotación extraordinaria para asentamientos
humanos, con el objetivo de hacer viables los procedimientos.
Crea el Registro Nacional de Tierras Fiscales acargo dellNRAJ con la fin~id.ad
de transparentar la información para generar un proceso ordenado Yequitativo
de distribución de tierras.
Plantea la posibilidad de expropiar las tierras dotadas a comunidades
beneficiarias de este proceso, cuando no hagan un manejo apropiado y
sostenible de la tierra y del bosque. La medida incluye la restricción de
transferencia de estás tierras dotadas, correspondiendo al Viceministerio de
VICEMINISTERIO DE TIERRAS • INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA
LEY N'3545 DE MODIFICACIONES ALA lEY N' 1715 DERECONDUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMAAGRARIA
Tierras e INRA iniciar proceso penal contra los autores de este tipo de
acciones.
DEC~E:O SUPREMO 28734. Modifica el D.S. 28160 de compra de tierras
y delimita alcances
Tiene por. ~etivo mod~fica~ tre~ a~í~ulos ~el O.S. 28160 (17 de mayo de
~005). Elimina la restnCClon dlscrlmmatorla hacia aquellos beneficiarios
mvol~?rados . en tomas de tierras, establece que las propiedades a ser
ad;ulrldas. b~.o este concepto deben estar debidamente saneadas y delimita
el a.cance InICIal atres municipios de Santa Cruz: Pailón. Mineros yCharagua.
DeCRE!O SUPREMO 28735. Adecua c¡jterios para la fijación del valor
conceslonal en favor de poseedores agrícolas
Tien~ po.r, ob,ietivo adecuar criterios para fijar el valor concesiona! de
agn~olas, ~pllando la superficie de las unidades económicas hasta 65
hectareas, siempre que el área cultivable no sea mayor a 50 hectáreas.
DECAE!? SUPREMO 28736. Declara de emerge~cia nacional la
conciuslon del proceso de saneamiento
Declara de .emergencia nacional la conclusión del proceso de saneamiento
de la 'propl~ad agra~ia, gar~n~¡za la participación social en cualquier
modah?ad ~ saneamiento, pnonza el saneamiento y titulación a favor de
las 7~e~e.s, Jefas de familia y la titu~ción a favor de ambos cónyuges dentro
~e una unlon ~~nyuga! de hecho. rmalmente, amplia las competencias del
INRA para emitir. medIdas precautorias dentro de cualquier procedimiento
de su competencia a fin de garantizar su conclusión.
DECRET?, SUPREMO 28737. Regula los procesos de selección y
contrataclonde persona! dellNRA
.Consta de s~~e artículos y tiene por objeto regular los procesos de selección
y con~rataclon de personal est~bl~~iend? principips 'f lineamientos que
deberan ser observados. Estos prInCIpiOS y lineamientos señalan la necesidad
de que los p?stulantes conozcan la realidad social además del idioma nativo
pa:a un .meJor desenvolvimiento de sus funciones. Asimismo, establece la
eXistencia de. un Comité de Selección conformado por representantes del
Instituto NaCIOnal de Reforma Agraria, Ministeri<+ de Desarrollo Rural
Agr~~ecu~rio y Medio Ambiente y el Viceministerio de TIerras, así como I~
partlclpaclon como veedores de las organizaciones sociales de manera que
los procesos de selección sean transparentes.
VlCEMINISTERIO DE TERflAS ·INSTIiUTO NACIONAL DE REFORMAAGRAAIA
 LEY NI 3545 DE MODIRCACIONESA lA lEY N! 1715 DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA
LEY N" 3545 DE MODIFICACIONES ALA LEY N9 1715 DE RECONOUCClON COMUNITARIA DE lA REFORMAAGRAAIA
INDICE
DECRETO SUPREMO 28738. Deroga el 0.5. 28148 de modificacicmes al Presentación
reglamento y desconcentración técnica dellNRA
Este decreto deroga el Decreto Supremo 28148 que establecía la LEY N° 3545 DE MODIACACIONESA LA LEY N° 1715
desconcentración técnica del Instituto Nacionál de Reforma Agraria, por ser DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA ................. 1
una medida ilegal e inconstitucional que lesiona gravemente las potestades
TITULO I
del Estado boliviano. Deja vigente, el Procedimiento Especial para la Tl1iulación SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA ................................................
' . 1
y Certificación Sin Más Trámite, por estar en aplicación en las distintas áreas
de saneamiento. CAPITúLO UNICO
DISPOSICIONES GENERALES ............ ,...................................
. ' ............................ 1
LEY DE AMPLlACION DEL PLAZO DE SANEAMIENTO
TITULO n '
. MARCO INSTITUCIONAL ..................................................................................... 6
LEY 3501 DE 19 DE OCTUBRE DE 2006. Ampliación del plazo de
saneamiento CAPITULO I
Se amplía el plazo para la ejecución del proceso de saneamiento de la DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA .......................................... 6
propiedad agralia en siete (7)·años, a partir de la vigencia de la presente
SECCIONI
Ley.
DEL PRESIDENTE DE LA REPUBLlCA ............................................ ;................... 7

SECCION 11
DEL MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL, AGROPECUARIO
YMEDIO AMBIENTE .............................................................................................. 8

SECCIONIII
DE LA COMISION AGRARIA
. NACIONAL .. ............................................................ 9

SECCION IV
DEL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA ............... ....................... 14

CAPITULO 11
DE LA SUPERINTENDENCIA AGRARIA .............................................................. 18

CAPITULO!II
DE LA JUDICATURA AGRARIA ...........................................................................
. 21

SECCION 1
CONSTITUCION .................................................................................................. 21

SECCION 11
DEL TRIBUNAL AGRARIO
. NACIONAL .. ............,.................................................
. 22

SECCION 111
DE LOS JUZGADOS AGRARIOS _ _ _ _ _~_ _ _ _ _ 25

VICEMINISTERIO DE TIERRAS ·INST1T1JTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

VICEMINISTERIO DE TIERRAS . INSTITUTO NACIONAL DE REFOAMAAGRARIA
 LEY N' 3545 DE MODIFICACIONES ALA LEY NI 1715 DE AECONDUCCION COMUNITARIA DE lA AEFORMAAGRARIA
LEY NI 3545 DE UOOIACACIONESALAlEYN' í7f5DE AECONDUCCfON COI.iUNfTAAfADE LA AEFOR/.IAAGRARIA
TiTULO 111 . .
PROPIEDAD AGRARIA Y DISTR!8UCION DE TIERRAS ..................................... 26 DISPOSICIONES FINALES .....................................................:........................... 59

CAPITULO I . DISPOSICIONES DEROGATORIAS Y ABROGATOR/AS ........ .... ... ...... ........... 63

PROPIEDAD AGRARIA ............. :................................................:........................... 26
RESUMEN DECRETOS SUPREMOS DE 2 DE JUNIO DE 2006 ......................... 67
CAPiTULO 11 •
OISTRIBUCION DE TIIERRAS ............................................................................... 27 LEY DE AMPLlACION DEL PLAZO DEL SANEAMIENTO .................................. 70

TITULO IV .
REVERSION y EXPAOP1ACION DE TlERRAS .................................................... 33

CAPITULO I .3
DE LA REVERSiON DiE TIERRAS .. ................................................................... .... 3

CAPITULO 11 .
DE LA EXPROPIACION ....................................... ;............................................ .... 37

TITULO V 1
SANEAMIENTO DE lA PROPIEDAD AGRARIA .................................................. 4,

CAPITULO I _ . 41
·DISPOSiCIONES G6N!:RALES ...................................... ......................... ............ .

CAPITULO 11 .
MODALIDADES DEL SANEAMIENTO ...............:.......................................... ......... 43

CAPITULO 111 i

ADJ UDICACiÓN SIMPLE ....................................................................................... 4,+

CAPITULO IV • .
DE LOS PROCESOS AGRARIOS EN TRAMITE ..... :............................................. 44

TITULO VI .
PROCEDIMIENTO$ AGRARIOS ....:.......;.............................................................. 45

CAPITULO I . 4
DE LOS PRINCIPIOS GENERALES ...................................................:................. 5 :.--, ( .

CAPITULO 11 .
. DEL PROCESO ORAL
. .
AGRARIO ............................ ........................................... 47

DISPOSICIONES PcINALES ................................................................................... 50

DISPOSICIONES TRANSITORIAS ......................... :.............................................. 53

liJ VICEMINISTEAIO DE TIERRAS •INSTITUTO NACIONAL DE REFORMAAGRARIA

VIC~MINlSTERlO DE TIERRAS •INSTITUTO NAOOHAL DE REFORMA AGRARIA
 EVO MORALES AYMA
PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE
BOLIVIA

Por cuanto, /a Asamblea Legislativa Plurinacional, ha sancionado /a

siguiente Ley:

LA ASAMBLEA LEGISLA TIVA PLURINACIONAL,

DECRETA:

LEY DEL ÓRGANO JUDICIAL

 TíTULO 111

JURISDICCiÓN AGROAMBIENTAl

CAPíTULO I

NORMAS GENERALES

Artículo 131. (NATURALEZA).

1. La jurisdicción agroambiental es parte del Órgano Judicial, cuya

función judicial se ejerce conjuntamente las jurisdicciones ordinaria,
especializadas y jurisdicción indígena originaria campesina. Se
relaciona con estas jurisdicciones sobre la base de la coordinación y
cooperación.

11. Desempeña una función especializada y le corresponde impartir

justicia en materia agraria, pecuaria, forestal, ambiental, aguas y
biodiversidad; que no sean de competencias de autoridades
administrativas.

Artículo 132. (PRINCIPIOS).

Además de los principios establecidos en esta Ley para el Órgano Judicial,

la Jurisdicción Agroambiental se rige por los siguientes principios:

1. Función Social. Por el que prevalecen el interés de la sociedad, de la

Madre Tierra y del respeto a los derechos humanos sobre toda
actividad de uso o aprovechamiento de la tierra, los recursos naturales
y la biodiversidad, y cualquier actividad que ocasione impacto al
medioambiente.

2. Integralidad. Entendida como la interrelación de las dimensiones

jurfdicas, culturales, históricas, sociales, económicas, ambientales y
ecológicas, aplicadas al caso concreto.

3. Inmediación. Que determina la presencia directa e ininterrumpida de

los jueces durante toda la tramitación del proceso asegurando la
con~icciQn . phma .y oportuna del .juzgador, mediante la relaGiGndireeta
con las partes y los hechos.

4. Sust entabilidad. Que promueve la unidad y armonía entre la

naturaleza y la cultura, garantizando su reproducción perdurable, en el
marco del Vivir Bien.

5. Interculturalidad. Que aseoura la convivencia de distintas forma s

U9? y "proveohamiento sustentable de la
oultU/'Cl leo e n el fwoe'oo,
 tierra, los recursos naturales y la biodiversidad .

6. Precautorio. Que obliga a evitar y prevenir, de manera oportuna,

eficaz y eficiente, daños al medioambiente, la biodiversidad, la salud
humana y a los valores culturales intangibles, sin que el juzgador
pueda omitir o postergar el cumplimiento de esta obligación alegando
la falta de certeza científica.

7. Responsabilidad Ambiental. Que obliga a una amplia, efectiva y

plena reparación de los daños causados al medioambiente y la
naturaleza, sin interesar la condición del responsable.

S. Equidad y Justicia Social. Que hace prevalecer el interés y derechos

del más débil y vulnerable con el fin de erradicar las desigualdades
sociale_s y económicas existentes.

9. Imprescriptibilidad. Que impide la extinción de la responsabilidad por

los daños causados a la naturaleza y el medio ambiente por el
transcurso del tiempo.

10. Defensa de los Derechos de la Madre Tierra. Obliga a una amplia

defensa integral de los derechos a la vida, la resiliencia y la
regeneración de la biodiversidad en todas sus dimensiones.

Artículo 133. (EJERCICIO DE LA JURISDICCIÓN

A GROAMBIENTAL).

La jurisdicción agroambiental se ejerce a través de:

1. El Tribunal Agroambiental; máximo tribunal especializado de la

jurisdicción agroambiental que se extiende a todo el territorio del
Estado Plurinacional, con sede de sus funciones en la ciudad de
Sucre.

2. Los Juzgados Agroambientales, son iguales en jerarqufa y ejercen

competencia conforme con la ley.

CAPíTULO 11

TRIBUNAL
_... AGROAMBIENTAl
- ~ .. .. .. ~'.. - "

SECCiÓN I

DE LAS MAGISTRADAS Y MAGISTRADOS

Artículo 134. (NÚMERO) .

El Tribunal Aaroambiental está' ¡ntecrado por siete (7~ maQistradas o

ITIl.1g iotrodoo y eotaró dividid o en d os (2) salas d e tres (3) miembros cada
una. El presidente no forma parte de la sala.

Artículo 135. (SISTEMA DE ELECCiÓN Y POSESIÓN).

La elección se realizará:

1. En circunscripción nacional, eligiéndose siete (7) magistradas o

magistrados.

11. La Asamblea Legislativa Plurinacional, preseleccionará a un nlH11erO

máximo de veintiocho (28) candidatas y candidatos que podrán ser
elegidos por las ciudadanas y 108 ciudadanos. Las y los siete (7)
candidatas y candidatos que reciban mayor número de votación
popular, serán electos como magistradas y magistrados del Tribunal
Agroambiental; los siguientes siete (7) serán elegidos suplentes.

111. En caso de impediménto temporal, cesación del cargo, de una o uno

de las magistradas o los magistrados, la Presidenta o el Presidente del
Tribunal Agroambiental. convocará a una o uno de las o los suplentes
elegidos, siguiendo el orden de votación que hubieren obtenido. La
suplente o el suplente convocada o convocado, accederá a la
titularidad con todos los derechos y prerrogativas.
¡

IV. A partir de la publicación de resultados por el Órgano Electoral, las y

los candidatos electos, titulares y suplentes, en el plazo de treinta (30)
días serán posesionados en sus cargos por la Presidenta o el
Presidente del Estado Plurinacional.

Artículo 13ft (PERIODO DE FUNCIONES).

Las magistradas y los magistrados del Tribunal Agroambiental tendrán su

periodo de mandato por seis (6) años, computables a partir del día de su
posesión, y no podrán ser reelegidas ni reelegidos.

Artículo 137. (REQUISITOS).

1. Para acceder al cargo de magistrada y magistrado del Tribunal

Agroambiental, además de los requisitos establecidos en el Artículo 18
de la presente Ley, se requiere:

1. Haber cumplido treinta (30) años de edad;

2. Haber ejercido con idoneidad, ética y honestidad la jurisdicción

agraria o agroambiental, ' desempeñado la profesión de abogado
libre o la docencia universitaria en el área agraria o ambiental,
durante al menos o<?ho (8) años; y

~t Poseer conocim ientos. en el área de sus atribuciones o

especié,lidad en materia agraria, forestal. de aguas. ambienhA de
 recursos naturales renovables o biodiversidad.

11. Para la calificación de méritos se tomará en cuenta el haber ejercido la

calidad de autoridad indígena originari~ campesina, bajo su sistema de
justicia.

Artículo 138. (PROHIBICIONES, CAUSALES DE

INELEGIBILIDAD E /NCOMPA TI8/LIDAD).

1. Son prohibiciones para el ejercicio de la función judicial las serlaladas

en el Artículo 236 de la p~ns~itución Política del Estado y el Artículo 19
de la presente Ley.

11. Son causales de inelegibilidad para el ejercicio de la función judicial,

además de las serlaladas en el Artículo 238 de la .c.Qn§!¡~ygtºn ..E.ºHti.~ª
ºªL(;~t~H;lQ y las establecidas en el Artículo 19 de la presente Ley, las
siguientes:

1. Haber sido declarado autor, cómplice o encubridor de delitos,

faltas o infracciones contra el medioarnbiente y la biodiversidad,
mediante sentencia judicial o resolución administrativa
ejecutoriadas;

2. Haber sido procesado y sancionado administrativa o

jUldicialmente por incumplimiento de deberes, en condición de
autoridad responsable del cumplimiento de las normas de
materias de la jurisdicción agroambiental;

3. Haber sido miembro del Consejo Nacional de Reforma Agraria,

en calidad de jueza, juez, vocal o funcionario del Instituto
Nacional de Colonización o funcionario de la Intervención
Nacional al Consejo Nacional de Reforma Agraria y el Instituto
Nacional de Colonización, mientras dure y concluya el proceso de
saneamiento de la propiedad agraria;

4. Haber sido o ser propietario o representante respecto de un

predio agrario al momento en que se hubiere verificado la
existencia de relaciones de servidumbre en el mismo; y

5. Ser propietario o socio, de manera directa op()r intermedio de

otra persona o conyuge,de empresas o sociedades dedicadas al
uso o aprovechamiento comercial de recursos naturales o de
biodiversidad;

111. Son causales de incompatibilidad para el ejercicio de la función judicial

las señaladas en el Artículo 239 de la Constitución Política del Estado
y en el Artrculo 22 de la presente Ley.·..··················.····......··················--......................

SECCiÓN 11
 SECCiÓN 11

DE LA SALA PLENA Y PRESIDENCIA

Attículo 139. (NÚMERO DE VdTOS PARA DICTAR

RESOLUCIÓN).

Las resoluciones que adopte .el Pleno del Tribunal Agroambiental ser¿m por
mayoría absoluta de votos de la totalidad de sus miembros.

Artículo 140. (ATRIBUCIONES DE SALA PLENA).

Son atribuciones de Sala Plena del Tribunal Agroambiental:

1. Dirimir los conflictos de competencia que se susciten entre juezas y

jueces agroambientales;

2. Resolver las recusaciones que se planteen contra sus magistradas y

magistrados;

3. Conocer y resolver casos de revisión extraordinaria de sentencia;

4. Elegir al Presidente del Tribunal Agroambiental, por mayoría absoluta

de votos del total de sus miembros;

5. Organizar la composición de las salas;

6. Organizar la conformación de sus salas de acuerdo con sus

requerimientos y necesidades, y comunicar al Consejo de la
Magistratura;

7. Crear, modificar o suprimir, en coordinación con el Consejo de la

Magistratura, el número de juezas y jueces agroambientales;

8. Elaborar el presupuesto anual de la jurisdicción agroambiental;

9. Dictar los reglamentos que le faculta la presente ley; y

10. Otras establecidas por ley.

ArtíGulo141. (ELECCiÓN Y PERIODO DEFUNCIONES DE LA

PRESIDENTA O PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
AGROAMBIENTAL).

1. La Sala Plena del Tribunal Ag'roambiental elegirá a su Presidenta o

Presidente, mediante voto público y nominal de las magistradas y
magistrados, por mayoría simple del total de sus miembros.

11. El pe ri od o de su mandato será de tres (3) años, pudiendo ser reelegida

 o reelegido. No integrará las salas.

111. En caso de impedimento temporal o cesación de la Presidenta o el

Presidente del Tribunal Agroambiental" por causas establecidas en la
presente Ley, la Decana o el Decano asumirá la Presidencia. La
Decana o el Decano es la magistrada o magistrado con más años de
experiencia profesional en la judicatura o en la especialidad
agroambiental.
I

Articulo 142. (A TRIBUCIONES DE LA PRESIDENTA O EL

PRESIDENTE DEL TRIBUNAL AGROAMBIENTAL).

Son atribuciones de la Presidenta o del Presidente del Tribunal

Agroambiental:

1. Representar al Tribunal Agroambiental;

2. Suscribir las comunicaciones oficiales y correspondencia en nombre

del Tribunal Agroambiental;

3. Cumplir y hacer cumplir los acuerdos y resoluciones de la Sala Plena;

4. Velar por la correcta y pronta administración de justicia en todos los

juzgados agroambientales;

5. Informar a la Asamblea Legislativa Plurinacional sobre la acefalía de

magistradas o magistrados en el Tribunal Agroambiental;

6. Disponer la distribución de las causas de la Sala Plena, sorteando las

mismas por orden de llegada;

7. Confrontar y rubricar las cartas acordadas, provIsiones y otros

libramientos de la Sala Plena del Tribunal Agroambiental;

8. Supervisar las funciones de las o los servidores de apoyo judicial;

9. Presentar informe de labores en la apertura del año judicial;

10. Convocar a las magistradas y magistrados suplentes en los casos

previstos por ley; y

11 . Otras establecidas por ley.

SECCiÓN 111

DE LAS SALAS Y PRESIDENCIAS

Artículo 143. (NÚMERO DE. VOTOS PARA ' DICTA R

RESOLUCIÓN).
Las resoluciones que adopte la Sala serán por mayoría absoluta de votos
de sus miembros.

Artículo 144. (A TRIBUCIONES DE LA,S SALAS).

l. Las Salas del Tribunal Agroambiental, de acuerdo a las materias de su

competencia, tienen las síguientes atribuciones:

1. Resolver los recursos de casación y nulidad en las causas

elevadas por los juzgados agroambientales;

2. Conocer y resolver en única instancia las demandas de nulidad y

anulabilidad de títulos ejecutoriales en materia agraria;

3. Conocer y resolver en única instancia los procesos contencioso

administrativos que resulten de los contratos y negociaciones
sobre autorizaciones y otorgación de derechos de
aprovechamiento de los recursos naturales renovables, de aguas,
biodiversidad y su componente intangible asociado; así como de
la autorización de la ejecución de actividades, obras y proyectos
otorgados por la Autoridad Ambiental Competente;

4. Conocer y resolver en única instancia procesos contencioso

administrativos respecto de actos y resoluciones administrativas
que definan derechos en materia agraria, forestal, ambiental, de
aguas, biodiversidad y su componente asociado; así como de las
autorizaciones que otorgue la Autoridad Ambiental Competente;

5. Conocer y resolver en única instancia procesos contencioso

administrativos respecto de actos y resoluciones administrativas
que afecten o reviertan derechos de propiedad agraria respecto
de predios que no cumplan la función económico social,
impliquen tenencia improductiva de la tierra o en los que exista
sistemas de relaciones de servidumbre, esclavitud o
semiesclavitud;

6. Conocer y resolver en unlca instancia procesos contencioso

administrativos, respecto de resoluciones administrativas que
sancionen el incumplimiento de la gestión ambiental y el uso no
sostenible de los recursos renovables; y .

7. Conocer en única instancia las recusaciones interpuestas contra

las juezas y los jueces agroambientales.

Artículo 145. (ELECCIÓN Y PERIODO DE FUNCIONES DE LA

PRESIDENTA O PRESIDENTE DE LAS SALAS).
I

1. Las Presidentas o los Presidentes de Salas serán elegidos por la mitad

w.l.:l~ Lnl!..! """" 1""... "''''''''''0 101115 lelO tT1C19i~f:t'qdOlO t:Y loo me'lgiotrodo ~ que
 conforman la sala respectiva.

11. Su periodo de funciones será de dos (2) años, no pudiendo ser

reelegidos sino pasado un mandato. ,

111. En caso de impedimento temporal o cesación de la Presidenta o el

Presidente de las salas, la Decana o el Decano asumirá la
Presidencia.

Artículo 146. (ATRIBUCIONES DE LAS PRESIDENTAS O

LOS PRESIDENTES DE SALAS).

Las Presidentas o los Presidentes de las Salas tienen las siguientes

atribuciones:

1. Presidir las deliberaciones de la Sala;

2. Controlar la distribución de las causas por sorteo;

3. Supervisar las funciones de las o los servidores de apoyo judicial de la

Sala respectiva; y

4. Otras establecidas por ley.

Artículo 147. (SUPLENTES).

Las y los suplentes serán convocados para asumir la titularidad de las

magistradas y magistrados, según lo establecido en el Régimen de
Suplencia previsto en el Artículo 25 de la presente Ley.

CAPíTULO 111

JUZGADOS AGROAMBIENTAlES

SECCiÓN I

NORMAS GENERALES

Artículo 148. (REQUISITOS).

1. Para acceder al cargo de jueza o juez agroambiental, además de los

requisitos establecidos en el Artículo 18 de la presente Ley, se
requiere:

1. Contar con especialidad en materia agraria, forestal, de aguas,

ambiental, de recursos naturales renovables o biodiversidad y
haber ejercido con idoneidad, ética y honestidad la jurisdicción
agraria o la jurisdicció"n agroambiental, el ejercicio de la profesión
de abogado libre, asesor legal o la docencia universitaria en el
 área de la especialidad, durante al menos dos (2) a.ños; y

2. Hablar obligatoriamente el idioma que sea predominante en el

lugar o región donde se postula o ejercerá el cargo.

11. Se tomará en cuenta el haber ejercido la calidad de autoridad indígena

originaria campesina, bajo su sistema de justicia.

Artículo 149. (DESIGNACIÓN).

Las juezas y los jueces serán designados por el Consejo de la Magistratura,

en base a evaluación y calificación de méritos.

Artículo 150. (CARRERA JUDICIAL).

Las juezas y los jueces, en el ejercicio de sus funciones, estarán sujetos a la

carrera judicial. La evaluación de su desempeño formará parte del sistema
de la carrera judicial.

Artículo 151. (ITINERANCIA).

Las juezas y los jueces, cuando las condiciones lo exijan, en consulta con el
Tribunal Agroambiental, podrán fijar para el ejercicio de su competencia
territorial una o más sedes temporales, la que debe ser comunicada
públicamente.

SECCiÓN 11

COMPETENCIAS DE LAS JUEZAS y LOS JUECES

AGROAMBIENTALES

Artículo 152. (COMPETENCIA).

Las juezas y los jueces agroambientales tienen competencia para :

1. Conocer las I acciones reales agrarias en predios previamente

saneados;

2. Conocer las acciones que deriven de controversias entre particulares

sobre el ejercicio de derechos de uso y aprovechamiento de los
recursos naturales renovables, hídricos, forestales y de la
biodiversidad conforme con lo establecido en las normas especiales
que rigen cada materia;

3. Conocer acciones para precautelar y prevenir la contaminación de

aguas, del aire, del suelo o da.i os ca usados al m edio ambiente, la
biodiversidad, la sa lud. pública o 'al patrim onio cultural respecto de
cualquier actividad productiva, extract iva, o c ualq uier otra de origen
humano. sin perjuici o de lo establecido en las normas especial!?';) e¡ue
 rigen cada materia;

4. Conocer acciones dirigidas a establecer responsabilidad ambiental por

la contaminaci6n de aguas, del aire, ,del suelo o daños causados al
medio ambiente, la biodiversidad, la salud pública o al patrimonio
natural, para el resarcimiento y para la reparación, rehabilitación, o
restauración por el daño surgido o causado, sin perjuicio de las
competencias administrativas establecidas en las normas especiales
que rigen cada materia;

5. Conocer demandas relativas a la nulidad o ejecución de contratos

relacionados con el aprovechamiento de recursos naturales renovables
y en general contratos sobre actividad productiva agraria o forestal,
suscritos entre organizaciones que ejercen derechos de propiedad
comunitaria de la tierra. con particulares o empresas privadas;

6. Conocer las acciones para el establecimiento y extinción de

servidumbres que puedan surgir de la actividad agropecuaria. forestal,
ambiental y ecológica;

7. Conocer acciones sobre uso y aprovechamiento de aguas;

8. Conocer las acciones que denuncien la sobreposición entre derechos

agrarios, forestales, y derechos sobre otros recursos naturales
renovables;

9. Conocer las acciones sobre mensura y deslinde de predios agrarios

previamente saneados;

10. Conocer interdictos de adquirir. retener y recobrar la posesión de

predios agrarios, y de dar'\o temido y obra nueva perjudicial; para
otorgar tutela sobre la actividad agraria en predios previamente
saneados;

11. Conocer otras acciones personales y mixtas derivadas de la

propiedad. poseslOn y actividad agrarias o de naturaleza
agroambiental;

12. Conocer procesos ejecutivos. cuya obligación tenga como garantía la

propiedad agraria o derechos de aprovechamiento o uso de recursos
.. naturales;

13. Velar porque en los casos que conozcan se respete el derecho de las
mujeres en el registro de la propiedad agraria; y

14. Otras establecidas por ley.

 CAPíTULO IV

DISPOSICIONES COMUNES

Artículo 153. (PERSONAL).

1. El personal de los juzgados agroambientales, estará constituido por

una jueza o juez, una 'secretaria o un secretario, una o un oficial de
diligencia y equipo técnico especializado de apoyo judicial de acuerdo
a ley.

11. Las Secretarías de Salas del Tribunal Agroambiental contará cen el

personal de apoyo jurisdiccional, técnico y administrativo que sea
necesario, elegido por el Consejo de la Magistratura.

111. Los requisitos para acceder al cargo de servidoras o servidores de

apoyo judicial de la jurisdicción agroambiental, son las mismas que
para las servidoras o servidores de apoyo judicial de la jurisdicción
ordinaria.

Artículo 154. (VACACIONES).

,. Las magistradas y los magistrados, las juezas y los jueces así como
las y los servidores de apoyo judicial de sus despachos, gozarán de
una vacación anual de veinticinco (25) días calendario y continuos, que
serán regulad/as y programadas por el Tribunal Agroambiental en
coordinación con el Consejo de la Magistratura.

H. El Tribunal Agroambiental en la programación de sus vacaciones,

deberán garantizar la continuidad del servicio judicial.

111. El Tribunal Agroambiental, a tiempo de la inauguración del año judicial

dará a conocer la fecha de iniciación de vacaciones para ese tribunal.

IV. Durante el periodo de vacaciones de los juzgados agroambientales,

todo plazo en la tramitación de los juicios quedará suspendido y
continuará automáticamente a la iniciación de sus labores, debiendo
establecerse con precisión el momento de suspensión y de reapertura
de dichos plazos.

Altículo 155. (RESERVA LEGAL).

Los aspectos no regulados en el presente Título, serán establecidos en Ley

Especial de la Jurisdicción Agroambiental.
 DECRETO SUPREMO N° 29215

EVO MORALES AYMA

PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPÚBLICA

C O N S I D E R A N D O:
Que en fecha 18 de octubre de 1996 se promulgó la Ley N° 1715,
del Servicio Nacional de Reforma Agraria, y que en fecha 28 de noviembre
de 2006 se promulgó la ley N° 3545 de Reconducción Comunitaria de la
Reforma Agraria, modificatoria de la Ley N° 1715.
Que es necesario susti~ir en su integridad el Reglamento Agrario
vigente aprobado mediante Decreto Supremo N° 25763, de 5 de mayo de
2000, así como las disposiciones conexas posteriores, en el marco de lo
establecido por la nueva política de reconducción comunitaria de la
reforma agraria.
Que la ComisiÓt1Agraria Nacional en el marco de sus
atribuciones, ha considerado y aprobado por unanimidad el informe y el
contenido del proyecto del nuevo Reglamento Agrario.
Que a propuesta del Ministerio de Desarrollo Rural, Agropecuario
y Medio Ambiente, y en cumplimiento de la atribucíón constitucional del
Presidente de la República establecida en la Atribución la del Artículo 96
de la Constitución Política del Estado, corresponde,..emitir· la presente
norma por la vía rápida, en el marco del Parágrafo IV del Artículo 88 del
Decreto Supremo N° 28631 de 8 de marzo de 2006, Reglamento a la ley
de Organización del Poder Ejecutivo.

\
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
EN CONSEJO DE MINISTROS,
\
D E CRETA:
REGLAMENTO DE LA LEY N° 1715
DEL SERVICIO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA,
MOQIACAOA POR LA lEY N° 3545
DE RECONDUCCION COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA
TíTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
, CAPíTULO I
OBJETO, CARACTER SOCIAL DEL DERECHO AGRARIO Y RNALlDADES
ARTÍCULO 1.- (OBJETO). El presente Decreto Supremo tiene por objeto regla-
mentaria Ley N~ 1J<15 de 18 de octubre de 1996, del Servicio Nacional de
Reforma Agraria ysus modificaciones establecidas en la ley N° 3545 de 28
de noviembre de 2006, de Reconducción Comunitaria de la Reforma
Agraria; así como establecer el carácter social del derecho agrario.
ARTÍCULO 2.- (ÁMBITO DE APLICACiÓN YALCANCE).
1. El presente Reglamento se aplicará exclusivamente a los procedi-
mientos agrarios administrativos; cuaíufuiu) exista norma expresa se
aplicarán supletoria mente las normas del procedimiento administra-
. tivo; y sólo cuando estas normas no regulen algo especifico, se recu-
rrirá, a las normas del Código de Procedimiento Civil.
11. La judicatura agraria, para la resolución de los conflictos sometidos
a su jurisdicción, aplicará las dispósiciones de este reglamento,
exceptuando los actos procesales y procedimental es, previstos por el
régimen de supletoriedad del Artículo 78 de la Ley N° 1715.
ARTíCULO 3.- (CARÁCTER SOCIAL DEL DERECHO AGRARIO). El carácter
social del derecho agrario boliviano, consiste en lo siguiente:
a) Que el recurso tierra, al ser del dominio originario de la nación,
retornará a ella de acuerdo a las condiciones y causales esta-
blecidas en la Constitución Política del Estado, las leyes N°
1715 YN° 3545 Yel presente Reglamento.
b) Que las instituciones y autoridades públicas, aplicarán las nor-
mas especiales de esta materia, siendo aplicables las normas
ordinarias sólo cuando así se disponga de manera expresa.
c) Que el Estado reconocerá y hará cumplir la resolución de con-
flictos al interior o entre comunidades campesinas, colonias y
REaAMENTO DELALEYIf 1715 MODIACADA POR LA LEY N" 3545 DE RECONDUCCiÓN COMUNrrAAlA DE LA RERlRMAAGRARlA
pueblos indígenas u originarios, adoptada cM base en sus
usos y costumbres, .en el marco del Convenio 169 de la
Organización Internacional del Trabajo - OIT, ~ Ia Constitución
Política del Estado y otras disposiciones vigentes.
d) Que en la resolución de controversias, ante la igualdad de ele-
mentos objetivos probatorios, prevalecerá la :Función Social
respecto de la Función Económico Social y el bienestar e inte-
rés colectivo frente al bienestar individual.
e) La equidad en el derecho de acceso y tenencia de la tierra de
mujeres y hombres. .
f) La equidad, en el derecho de acceso y tenencia de la tierra, con
preferencia a quienes no la tienen o la tienen insuficientemente.
g) Que en aplicación de la ausencia de formalidad, la autoridad
administrativa deberá de oficio dirigir y reencauzar trámites y
procedimientos de su conocimiento, además d~ instar a la sub-
sanación de errores y omisiones de forma, cuando correspon-
da, de acuerdo a este reglamento. Asimismo, ill/lplica la no exi-
gencia de requisitos aparte de los legalmente establecidos
que hagan inviables las solicitudes o demandaS. '
h) Que el establecimiento de aranceles y cobros par los servicios
que prestan las instituciones relacionadas con la materia agra- ·
ria, deberán ser los estrictamente necesarios, ~n el nfarco de
una racionalidad que esté de acuerdo con la reallidad económi-
ca nacional, de tal manera que no se impida ni Se haga inviable
el acceso a estos servicios.
i) La atención oportuna a la presentación de deméindas ysolicitu-
des; en consecuencia, las autoridades deberán pronunciarse
clara y expresamente sobre las mismas.
j) La eliminación de toda forma de discriminación por los servido-
res públicos de las instituciones involucradas en la temática
agraria.
k) El reconocimiento de la designación de representantes, sean
hombres o mujeres, de pueblos indígenas u ori~inarios, comu-
nidades,c~mpesinas, colonias y otras organizaciones, designa-
dos orgamcamente o de manera convencional. .
1) El impulso de oficio a los procesos administrativos pjurisdicciona-
les, sobre todo en lo relativo a las citaciones o nótificaciones de
inicio de los procesos o con demandas o resoluciqnes finales, de
tal manera que no se deje a la voluntad exclusiva de las partes.
m) El no reconocimiento de ningún derecho y la pérdida del
mismo, además de la obligatoria denuncia ante autoridades
competentes, cuando se establezca la existencia de relaciones
servId umbrales como efecto de cualquier activikiad dentro de
un prediO agrario.
 INSTITUTO NACJONAL DE Kt:. ... UKMA Av KJ<\I\.IM.
Que el otorgamiento Y reconocimiento de derechos agrarios
n)
estarán sujetos a la aptitud de uso del s~elo y a s~ empleo sos-
tenible, en el marco de las normas ambientales vigentes.
o) Considerar a la tierra de manera integral, incluyen~o ~us con-
notaciones sociales, culturales, ambientales, economlcas y de
desarrollo rural.
ARTíCULO 4.- (FINALIDADES). El presente Reglamento tiene las siguientes
finalidades:
a) Garantizar el derecho al acceso y tenencia de la tierra ~recaute­
lanfilo los derechos de las presentes y futuras generacIOnes.
b) Garantizar el manejo confiable y responsable d~1 régimen ~~ra­
rio ~ue permita superar actos de injusticia social , c.orrupclon y
clientelismo en la administración del de:echo agra~o! compro-
metiendo un rol institucional con capacidad e~trateglca Yo.pe-
rati1Ja del Instituto Nacional de Refo~a Agr~¡na y de otras IOS-
tituciones relacionadas con la maten a agrana.
c} Efectivizar la expedita ejecución ge lo~ p:oce~imient!Js de
saneamiento, reversión, expropiacion y dlstnbuc.lon .de tierras,
con el debido resguardo de los dere~hos constltuclon?les! ~a
plena participación de las personas mteresadas Y el eJercIcIo
dell control social.
d) Otqrgar seguridad jurídica a lo~ derechos de propiedad de
medianas Yempresas agropecu~na~ en tanto c~~plan una fun-
. ción económico - social en los termmos YcondiCiones estable-
cidas en la Ley y el presente Reglamento. · 11.
e) Garantizar y priorizar el acceso a la ~ierra de la~ fa!11 i1ias Y~omu­
nidades sometidas a empatronamle~!O, cautiVeriO, trabajO for-
ZO$O Ysistema servidumbral de relaclOn laboral, en el marco de
lo establecido en la ley y el presente Reglament o.
f) Efectivizar la distribución Y redistribución 01!ectiva de tierras
fiscales disponibles Yrecuperadas en beneflcl~ de lo~ p~eblos
y comunidades indígenas originarias, campesmas, sm tIerra o
con tierra insuficiente. . te apersonado la realización de toda actividad programada y presta-
CAPíTULO 11
DISPOSICIONES COMUNES
ARTíCULO 5.7(APLICACiÓN). El presente Capítulo establ~c~ disposicio~es
comunes de aplicación obligatoria a todos los procedimientos agranos
administ;ativos regulados en el presente Reglamento.
ARTíCULO 6.- (RESPONSABILIDAD). l a ejecución y cumplim.iento. de e~to.s
procedimien~os será de estricta responsabili~~d de los funcIOnarios pubh~
cos en sus qistintas etapas y diferentes actividades, conforme la ley N
1178 de 20 de julio de 1990, de Administración y Co ntrol
Gubernamentales. Tales actividades deberán realiiarse de manera com-
patible con la protección de la vida humana, el respeto a los derechos de
lo~ pueblos indíge~~s u origina,rios y ca"!pesinos, la propied,ad pública y
pnvada, la promoclon de la eqUidad de genero, la conservacion del medio
ambiente, los recursos naturales y la biodiversidad.
ARTíCULO 7.- (TRANSPARENCIA DE LA INFORMACIÓN). Se ga rantiza el
acceso a la información y documentación, en la ejecución de los procedi-
mientos agrarios administrativos, dela siguiente manera:
al las organizaciones sociales o sectoria les y quienes sean parte
interesada, accederán a toda información en cualquier momen- ·
to y sin restricción.
b) El otorgamiento de fotocopias legalizadas y certificaciones sólo
procederá previa acreditación del interés legal.
c) l os resultados finales de los procedimientos ejecutados y otra
información de alcance general, serán de difusión y acceso a la
pOblación en genera l.
ARTíCULO 8.- (CONTROL SOCIAL YPARTICIPACiÓN).
1. Se~arantiza el control socj¡:¡[y la participación de las organizaciones
SOCiales yde otros sectores, a nivel nacional, regional o local, en todos
los procedimientos agrarios administrativos regu lados por este
Reglamento. Para tal efecto, por escrito pOdrán acreditar o sustituir sus
representantes orgánicos, elegidos conforme sus usos y costumb'res o
de forma convencional, en cualquier etapa de los,procedimientos.
Las personas representantes de organizaciones sociales o sectoria-
les con personalidad jurídica, apersonadas y acrE¡ditadas, quedarán
habilitados para participar activamente en cualqufer fase del proce-
dimiento, proceder a la firma de formularios y act as de carácter
público y hacer constar sus observaciones. Las copias de estos
actuados les serán proporcionadas de oficio a la conclusión del acto
por los funcionarios responsables.
Estos funcionarios estarán obligados a hacer conocer al representan-
rán apoyo efectivo para viabilizar su participación. La falta de partici-
pación del representante a quien se hizo conocer la actividad, no sus-
pende ni anula la ejecución de la misma. la participación de los pue-
blos indígenas u originarios será obligatoria en los procesos de sane-
amiento de sus tierras. .
111. Las personas representantes acreditadas también pOdrán present ar
por escrito, denuncias contra funciona rios públiGos, reclam{)s u obje-
ciones a las actuaciones del Instituto Nacional de Reforma Agraria,
ante el superior jerárquico o ante el Viceministerio de Tierras, las que
deberán ser obllgatonamente atendidas.
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
IV. las organizaciones sociales y sectoriales tienen derecho a acceder a
información, orientación legal y técnica de las instituciones del
Servicio Nacional de Reforma Agraria y de otras entidades públicas
que'fonsideren pertinentes vinculadas con la temática agraria.
V. Se deberá garantizar la aplicación de metodologías adecuadas para
efectivlzaYel derecho de las mujeres a la tierra y su participación en
los procedimientos agrarios.
VI. El Ministerio dB Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, en
coo rdinación Gon las organizaciones sociales acreditadas por la
Comisión Agraria Nacional, gestionarán el acceso a recursos econó-
micos para la I~fectiva implementación y funcionamiento del control
social.
, A , ' En los predios parcialmente comprendidos en áreas urbanas que
ARTiCULO 9.- (PARTICIPACION DE ENTIDADES PUBLICAS CON COMPE-
TENCIAS RELACIONADAS). Se garantiza la participación de la
Superintend?ncia Agraria, la Superintendencia Forestal y del Servicio
Nacional de Areas Protegidas yotras instituciones con competencias relacio-
nadas, en losprQ€€!sos agrarios administrativos descritos en el presente
Reg!amento, en cumplimiento de sus atribuciones y mandato institucional.
ARTíCU LO 10.- (MEDIDAS PRECAUTORIAS).
lo A objeto de garantizar la ejecución de los procedimientos agrarios
administrativos, el Instituto Nacional de Reforma Agraria, podrá dis-
poner, de oficio, a pedidodeparteo deentidadespúblicas, medidas
precautorias de carácter temporal que deberán ser oportunas y pro-
porcionales a la amenaza o riesgo del caso concreto, contemplando
inclusive el apoyo de la fuerza pública para su ejecución, bajo res-
ponsabilidad de la autoridad que deba asumirlas. En saneamiento,
las medidas precautorias se pueden disponer para garantizar el ejer-
cicio daLderecho posesorio y de propiedad.
11. l as medidas precautorias a disponerse, conjunta o indistintamente,
pueden ser:
a) Prohibición de asentamiento.
b) Paralización de trabajos.
c) Prohibición de innovar.
d) No consideración de transferencias de predios objeto de sane-
amiento, expropiación o reversión, efectuadas en el período de
su sustanciación.
e) Registro preventivo de tierras presuntamente fiscales o con
incumplimiento de la función económico - social.
Comunicación del inicio de procedimientos agrarios a las auto-
ridades competentes sobre el uso, explotación y protección de
recursos naturales, las autorizaciones otorgadas a partir de dicho
acto no serán consideradas en los procedimientos agrarios.
REGLAMENTO DE LA lEY N" 17151o«JDlFlCAOA POR LA lEY N" 3545 DE RECONDlJCOÓN CO~nJNITARIA DE LA REFORMA AGRARlt>.
g) Prohibición de fraccionamiento de propiedádes medianas y
empresas agropecuarias en superficies iguales o menores de la
máxima para la pequeña propiedad, asimismo de pequeñas
propiedades en extensiones menores.
h) Desalojo de asentamientos ilegales.
ARTíCULO 11.- (COMPETENCIA EN ÁREA RURAL).
1. Los procedimientos agrarios administrativos serán ejecutados sólo
en el área rural. los predios ubicados al interior del radio urbano de
un MunicipiO que cuente con una Ordenanza Municipal homologada,
no serán objeto de aplicación de estos procedimientos, bajo sanción
de nulidad.
cuenten con Ordenanzas Municipales homologadas, el saneamiento
únicamente se ejecutará sobre la fracción del área rural.
11. Si la Ordenanza Municipal está en trámite de homo ~ogación y el pre-
dio no está destinado al desarrollo de actividadeS agrarias, dará
lugar a la suspensión de los procedimientos agrarios administrativos
en un plazo. no mayor a seis meses, debiéndose es~ar a sus resulta-
dos. Si, vencido el plazo y la homologación no se h4biere concluido,
el Instituto Nacional de Reforma Agraria retoma rá el conocimiento y
ej ecución del procedimiento.
Dentro de un área demandada como Tierra Comunitaria de Origen, la
medida de suspensión será objeto de consulta al ptileblo indígena u
originario respectivo.
111. Para el caso de la creación y modificación de ra~ios urbanos, el
Instituto Nacional de Reforma A~rari a podrá coordinar con los
Gobiemos Municipales, la definicion de estos límites de acuerdo a
las normas específicas que regulan la materia. .
IV. Para resolver la ampliación de un radio urbano que afecte a un pue-
blo indígena u originario, a parte de la coordinación con el Instituto
Nacional de Reforma Agraria, el Concejo Municipal competente
necesariamente deberá realizar una consulta previa, oportuna y de
buena fe, por medios idóneos a los pueblos indí~ertas u originarios
involucrados. El resultado de esa consulta debera consignarse en la
resolución sobre la ampliación del radio urbano
ARTíCULO 12.- (SUJECIÓN A NORMAS TÉCNICAS CATASTRALES, TRANS-
FERENCIAS Y REGISTROS).
1. las actividades técnicas que se desarrollen en cualq"iera de los pro-
cedimientos agrarios administrativos, se sujetarán aitas normas téc-
nicas catastrales emitidas por el Instituto Nacional de Reforma
Agraria. .
11. los procedimientos agrarios incluirán la formación y actualización
 del Cata~tro Rústico Legal, la transferencia y el registro de informa-
ción, de :conformidad con el Artículo 414 y siguientes de este
Reglamento.
ARTÍCULO 13) (ACREDITACIÓN DE DERECHOS). las personas interesadas
pOdrán acreditar sus derechos mediante el uso de todos los medios de
prueba legalmente admitidos.
ARTÍCULO 14., (EXTINCIÓN DE OTROS DERECHOS). la restitución al domi-
nio originario de la Nación de predios rurales como efecto de la ejecución
de los procedimientos agrarios administrativos, extingue de pleno dere-
cho las hipotecas y gravámenes constituidos, así como todos aquellos
derechosreal~s y per~onales, salvo lo señalado en los Parágrafo 111 del
Artículo 56 y ~arágrafo 111 del Artículo 63 de la ley N° 1715 Ylo regu lado
ae
en el proceso saneamiento.
ARTÍCULO 15 ~- (PlAZOS COMPUTABLES). los plazos establecidos en el
presente Regl~mento se computarán en días calendario, salvo disposición
contraria expr~sa . Si un plazo venciera en un día inhábil se recorrerá al día
siguiente hábil. las actividades y actuados en los procedimientos agrarios
administrativos son continuos e ininterrumpidos pudiendo ser ejecutados
en días domingos y feriados. las notificaciones podrán ser practicadas en
esos días, previa habilitación expresa.
.
ARTícULO 16.", (EXENCIÓN DE VALORES YARANCELES).
1. Las inscripciones de tierras a favor del Estado, así como las cancela-
ciones d~ registros, subregistros, cargas, hipotecas, gravámenes,
anotaciones preventivas y otras emergentes de la ejecución de los
procedimientos de saneamiento, de reversión o de expropiación,
quedan expresamente exentas del pago de valores y aranceles ante
el Registllo de Derechos Reales así como no estar sujetas al pago del
im puesta a la transferencia de bienes inmuebles ante las
Municipalidades, por ser resultado de un proceso de regularización
del derecho de propiedad agraria o retomo a dominio del Estado.
Todas l a~ propiedades que sean registradas o canceladas en el
Registro ¡de Derechos Reales por el Instituto Nacional de Reforma
Agraria, romo efecto del saneamiento, quedan exentas del pago de
valores y:aranceles.
11. Las Insti~uciones del Servicio Nacional de Reforma Agraria y la
Superintendencia Agraria no serán objeto del cobro de valores y
arancele$ en los procesos ante la Judicatura Agraria en los que sea
parte, asimismo no serán condenadas a costas procesales.
ARTícULO 17J (TRÁFICO YVENTA DEiIERRAS DE COMUNIDAD). De existir
indicios o evidencia de la existencia de personas que pretendan constituir
o constituyan tomunidades campesinas, pueblos indígenas u originarios,
en contravención a las normas vigentes y con la finalidad de realizar nego-
~io~ ~ transacciones con tierras de comunidad, así como de evidenciarse
Indl.clos o com~robarse la venta ~ transferencia de tierras de comunidad
que por su ~roPIa na~uraleza son Inalienables, las autoridades y funciona-
riOS del Instituto ~aclOn~1 de Refor~a ~graria, Superintendencias Agraria
y Forest?1 y ~tras Instan~!as, denunCiaran los hechos al Ministerio Público
para el rnlclO de la acclon pe~al eor los delito~ de estelionato, estafa y
otro~ que correspondan, co.nstituyendose estas rnstituciones y el Instituto
NaCional de Reforma Agraria en parte, dentro de '9s indicados procesos.
Sin perjuicio de lo señalado, las personas que estuvieren involucradas no
~odrán acc~der bajo ningún título a nuevos procesos de distribución' de
tierras en ninguna parte del territorio de la República.
TíTULO 11
MARCO INSTITUCIONAL
, CAPÍTULO I
COMISION AGRARIA NACIONAL
, SECCiÓN I
COMPOSICION DE LA COMISIÓN AGRARIA NACIONAL
ARTícULO 18.- (COMPOSICiÓN). La Comisión Agraria Nacional está com-
p.uesta por.las autorida~es pública~ y los representantes de las organiza-
cIOnes SOCiales y sectonales menCionadas en el Parágrafo 11 del Artículo
11 de la ley N° 1715 modificado por el Artículo 8 de la Ley N0 3545 quie-
nes, .a. los efectos del presente Reglamento. se denominarán
11 ComiSIOnados 11 •
•
'1'.. , :
ARTícULO 19.- (SUPLENCIAS).
1.
Los Comisionados impedidos de asistir a las sesiones serán' suplidos,
con derecho a voz y voto, por: .
a) El servid~r públ.ico que reemplace temporalmente en el ejercicio del
cargo al Impedido, cuando se trate de una autoridad pública; o
b) La persona natural nombrada convencionalmente, tratándose
de un representante de una organización social o sectorial.
11. los .a.ctos de los suplentes ,~esignados PO! escrito por los
Comls~onados se tendran por validos y no podran seri mpugnados
postenormente. ' ,
ARTíCULO 20.- (HABILITACIÓN DE COMISIONADOS). Los ComisiQnados o
suplentes, antes de su primera actuación presentarán ante la Secretaría
Perrn~nente de la Comisión Agraria Nacional, los documentos que los
acreditan ~~~o tale~. Su habilitación estará sujeta al reglamento interno
de la Comlslon Agrana Nacional.
..
 REGlAMENTO DE LA lEY N 171 5 MOOIFICADA POR LAlEY N' 3545 DE RECONDUCCIÓN CDMUNrrARlA DE LA REFORMA AGRARIA
INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

h) Prol?one~? la Co!TIisión su pl~n operativo anual, previo informe de

, SECCIÓN JI
ORGANIZACION DE LA COMISION AGRARIA NACIONAL la DlrecclOn NaCional del Instituto Nacional de Reforma Agraria;
i) Presentar informe anual de actividades a la Comisión', ;
ARTíCULO 21.- (ESTRUCTURA ORGÁNICA). l a Comisión Agraria Nacional
tiene la stguiente estructura orgánica: J1 Extender credenciales a los Comisionados; y
a) PITmiria, como órgano de deliberación y decisión; k) Ejercer, cumplir y hacer cumplir las normas que regulan el funcio-
namiento de la Comisión y las funciones que en ellas se le asigne.
b) Presidencia, como órgano de representación y dirección; y
c) . Secretaria Permanente, como órgano de apoyo administrativo Ytécnico. ARTÍCULO 24.- (SECRETARíA PERMANENTE).
1. L? Secretaría ~ermanente.de la Comisión Agraria NaCional será ejer-
ARTíCULO 22.- (PLENARIA). La Plenaria de la Comisión Agraria Nacional Cida por el Director NaCIOnal del Instituto Nacional de Reforma
tiene las atribuciones conferidas en el Artícu lo 13 de la Ley N° 1715, modi- Agraria, o por su suplente.
ficado por el Artículo 9 de la Ley N° 3545.
A 11. El Secretario Permanente de la Comisión Agraria Nacional tiene las
ARTÍCULO 23.- (PRESIDENCIA). siguientes funciones: '.
1. La Presidencia de la Comisión Agra ria Nacional es ejercida por el a) Recibir documentación de los representantes abreditados;
Ministro o la Ministra de Desarrollo Rural , Agropecuario y Medio b) Mantener registros actualizados de los Comision~dos
,
habilitados''
Ambiente.o SU representante.
c) Registrar y mantener actual izado el domicilio de los
11. ' La Presidencia de la Comisión Agraria Nacional tiene las siguientes Comisionados; .
funciones:
d) Citar a los Comisionados con las convocatoriasia sesión',
a) Representar a la Comisión Agraria Nacional;
e) Reci~i~" abrir y clasificar las. c~municacione~ dirigidas a la
b) Convocar a sesiones de'la Comisión, en cualquier tiempo cuan- Comlslon y ponerlas en conocimiento de su Presidente'
, ,
do estime necesario, oa solicitud de por lo menos cinco (5) de
los Comisionados, disponiendo su citación;"'" , . f) Refrendar la firma del Presidente;
e) Presidir las sesiones de la Comisión, con facultades para: g} Organizar el archivo general de la Comisión;
1. Disponer que el Secretario Permanente dé cuenta de los h) Organizar las publicaciones e impresiones que 'se hicieren por
asuntos consignados en el orden del día; decisión de la Comisión y distribuirlas; ,
2. Dirigirlas deliberaciones de conformidad con el reglamento i) Emi~r informes que le sean requeridos por la C<?misión Agraria
interno de la Comisión disponiendo cuartos intermedios NaCIOnal; ,
cuando lo considere oportuno;
j) An~nciar y dar lectura a los asuntos del orden ¡del día o cual-
3. Llamara los Comisionados al orden y, en su caso, proponer qUier otro documento, cuando corresponda;
la suspensión de la sesión a la plenaria y si el desorden se
reproduce, levantar la sesión; y k) Computar, verificar y anunciar los resultados de las votaciones
registrando por escrito las que sean nominales; : '
4. Proponer votaciones cuando corresponda y proclamar sus
resultados; 1) Elaborar en el término de tres (3) días hábiles informes de posi-
ciones cuando no se lleguen a consensos, y ele.Jarlos a conoci-
d) Poner en conocimiento del Presidente de la República los infor-
mie~to del · Presiden!e .de la Comisión, para su remisión al
mes de posiciones cuando no se llegue a consensos;
PreSIdente de la Repubhca para su resolución; •
e) Suscribir actas de las sesiones y resoluciones de la Comisión;
m) levantary suscribir a~t~s de sesiones de la Comisión, compilar-
f) Elaborar y presentar su presupuesto anual para aprobación de la las, archivarlas y exhIbirlas a los Comisionados cuando éstas
Comisión y, una vez aprobado, remitirlo al Ministerio de Desarrollo sean solicitadas; y
Rural, Agropecuario y Medio Ambiente para su procesamiento;
n) Desempeñar las demás funciones que Ie.sean atribuidas por la
g} Administrar el presupuesto de la Comisión;

aLa
 Comisión Agraria Nacional ysu reglamento interno en el marco
de sus competencias.
1I1. La Secre1pría Permanente para el cumplimiento de sus funciones
organizará el equipo de apoyo que considere conveniente. . ARTíCULO 31.-JDE LA FOR~A y CONTENIDO DE LAS CONVOCATORIAS).
ARTícULO 25.:- (REGLAMENTO INTERNO). La Comisión Agraria Nacional
emitirá su reglamentación interna adecuándola al presente Decreto
Supremo, por imayoría absoluta de los Comisionados presentes en la
sesión respectiva. La reglamentación interna regulará su organización,
fu ncionamientl), el procedimiento para la habilitación de representantes y
II
otros aspectos inherentes.
ARTícULO 26.-; (PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO)~
l. El Ministetio de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, consig-
nará en s~ presupuesto las partidas necesarias para cubrir los gastos que
demande el funcionamiento de la Comisión Agraria Nacional.
11. El Instituto Nacional de Reforma Agraria apoyará con personal, equipos y
materialE)$ para la organización e instalación de la Comisión Agraria
I
Nacional. .
ARTÍCULO 271 - (GASTOS DE REPRESENTACiÓN). Los Comisiqnados no
percibirán die~as por las sesiones en las que participen; únicamente se ' ti:
:i
asignará pasajes y viáticos a los Comisionados y a su asesor o asesora,
por los viajes que realicen fuera de sus ciudades de origen en asistencia a
líis sesiones d~ la Comisión Agraria Nacional, de acuerdo a su reglamen-
to interno. -,,~
SECCiÓN 111 , a)
SESIONES DE LA COMISION
ARTícULO 28.- (LUGAR). La Comisión Agraria Nacional sesionará en su
sede, ubicada/en la ciudad de La Paz o, en su defecto, en el lugar fijado en
la convocatoria.
ARTÍCULO 29.- (FRECUENCIA).
1. l a Comi~jón Agraria Nacional sesionará las veces que estime conve-
niente, p~ra el mejor cumplimiento de sus atribuciones.
11. La primera sesión anual tendrá carácter inaugural, en ella se aproba-
rá el piar! de operación anual yse considerará el informe de activida-
des de la gestión anterior.
ARTíCULO 30¡- (QUÓRUM). la Comisiór. Agraria Naciona! sesionará váli-
damente, CQn la presencia de por lo menos doce (12) de sus
Comisionado~; este quórum deberá contar con la necesaria presencia de
cinco (5) representantes
I
de las organizaciones sociales agrarias.
El aban,dono i~justificado de la sesión por uno o más comisionados no
afectara su validez. .
las c~nvocaton~s a las .seslOnes de la, Comisión Agraria Nacional serán
susc.n!as por qUIen o qUienes las efectuen y se sujetarán a las siguientes
preVIsiones:
a) Los Comisionados, serán citados en · los domicilios faxes y
correos ele~u:óni~qs fijados al momento de su acreditación,
con una ~!1tlclpaclon ~e por lo menos siete (7) días hábiles a la
celebraclOn de las sesiones.
Las. citaciones pod~á.~ realiza.rse válidamente en las mismas
sesiones de la Comlslon Agrana Nacional;
b) Especificará~, lugar,. día , hora y orden del día, adjuntarán la
documentaclOn pertinente y; _
e) La ~omisión sesionará válidamente, sin necesidad de convoca-
I tona! . cuando se encuentren presentes todos sus
Comisionados.
ARTíCULO 32.- (ORDEN ~~L DíA). El orden del día consignará los asuntos
concretos a trat~r. Aso1lcitu.d de los COlI]isionados a momento de insta-
larse con el quoru.m requen~9, se podran incorporar otros temas en el
orden del dla, prevIa aprobaclon por mayoría absoluta.
ARTÍCULO 33.- (DECISIONES).
1. La Comisión Agraria Nacional adoptará s~s decisiones:
Por acuerdo. uqá.nime de sus ~9misionaOOs t p ~esentes, con
base en el PrJ~CIP!O. de concertaclon, en las materias relaciona-
da~ con el eJercICIO de sus atribuciones dispuestas en los
Artlculos 10 y 13 de I~ Ley W 1]15, y el Artículo 9 dé la Ley N°
3545 compJe!'1entano ~el Articulo 13 precitado. A falta de
!,!cuerdo unanr~~, los diferentes criterios se registrarán en un
J' Informe de pOSIciones.
b) Por may~ría a~s~luta de votos de sus Comisionados presentes
en matenas distintas a las citadas precedentemente.
11. Las decisiones y resoluciones de la Comisión Agraria Naci.onal serán
elevadas: .
a) Al Presiden~e.de la ~epública en su calidad de a~toridad máxi-
ma del Sery-lcl~ ~aclonal de Reforma Agraria cuando se relacio-
ne con el eJercICIO de sus atribuciones; y
A .Ias autoridades ~ompetentes para su ejecución ~. cumpli-
b)
miento, en los demas casos.
111. Los informes de posiciones de Comisión Agraria Nacional serán ele-
._- -- - .._ - -
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
vados a consideración del Presidente de la Republica para su resolu-
ción; ésta será puesta en conocimiento de la Comisión Agraria
Naci~nal para su cumplimiento.
, \ .
ARTICULO 34.- (ACTAS).
1. Se levantará un acta de cada sesión que contendrá tiempo y lugar de.
la sesión; mención de los comisionados participantes; determina-
ción de los puntos principales de las deliberaciones, forma y resulta-
do de la votación. El acta será firmada por quién presidió la sesión, el
Secretado Permanente y por los Comisionados presentes que deseen
hacerlo.
11. -Previa lecturq, el acta será aprobada en la próxima sesión de la
Comisión Agrqria Nacional, con observaciones, si las hubiefra.
CAPíTULO 11
COMISIONES AGRARIAS DEPARTAMENTALES
, SECqÓN I , reglamento Interno de la Comlslon Agrana Natlonal; y
COMPOSICION, INTEGRACION y HABILlTACION DE LAS
COMISIONES AGRARIAS DEPARTAMENTALES
ARTícULO 35.- (COMPOSICiÓN E INTEGRACIÓN).
1. Las Comisiones Agrarias Departamentéllesestarán.compuestas por
autoridades públicas prefecturaJes y losrepresimtantes .de las orga-
nizaciones sociales y sectoriales departamentales en calidad de
Comisionados y su conformación será de forma similar alill Comisión
Agraria Nacional.
11. Las organizaciones sociales y sectoriales de la Comisión Agraria
Nacional, acreditarán a su organización social o sectorial a nivel
departamental, que integrará la Comisión Agraria Departamental
mediante su Comisionado. De igual forma se procederá en caso de
conflicto a nivel departamental.
111. En caso de inexistencia de representación departar:nental de las
organizaciones nacionales y sectoriales componentes de la Comisión
Agraria Nacional, éstas pOdrán acreditar para su integradón a otras
organizaciones sociales o sectoriales afines del lugar, en acuerdo
con las mismas.
IV. En caso de inexistencia de representación y acreditación de las orga-
nizaciones sociales o sectoriales, la participación prefectural será
paritaria al número de comisionados acreditados de las organizacio-
nes. A este efecto, los Prefectos de Departamento elegirán a los
representantes de sus direcciones o unidades que serán integrantes
de la Comisión.
-------- --- -
REGlAMENTO DE LA LEY N" 1715 MOOIACADA POR LA!Ef " 3545 DE RECONDUCOÓN COMUN~ARIA DE LA REFORMA AGRARIA
La Comisiones Agrarias Departam~ntale~ s.erán Ipresididas por el
Prefecto del Departamento o el servidor publico que lo supla tempo-
ralmente en el ejercicio del cargo.
V. E~ Direc~or Depart.amental del Instituto Nacional de Reforma Agraria,
eJercera las funCIOnes de Secretario Permanente de la Comisión
Agraria Departamental, con derecho a voz.
ARTíCULO 36.- (PROCEDIMIENTO DE ACREDITACiÓN DE COMISIONA-
DOS). L? acreditación de los Comisionados se efectuara ante los
Secret?n~s Permanentes de las Comisiones Agrarias Il>epartamentales
de la siguiente manera: '
a) Recibirán la documentación del acreditado y'si fuera pertinen-
te, comunica~án la necesidad de subsanar o lcomplementar la
documentacion que corresponda.
b) Habilitarán la partiCipación de los Comisionados que hubieren
acr~d.itado tal calid~~ y I~ de sus Representarntes, extendiendo
certificados de habllltaclOn correspondientes. las habilitacio-
nes posteri~res a la audienci~ ~~ inaug~raciq~ se sujetarán al
'c) Presentarán a los Prefectos de Departamentd un informe final
de habilitación. .
SECCiÓN 11
FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES AGRARIAS
DEPARTAMENTALES
ARTíCULO 37_- (SESIONES).
1. La~ Comisiones.Agrarias Departamentales sesiona!1án las veces que
estImen conveniente, para el mejor cumplimiento de sus atribucio-
nes. Las sesio~~s son de cará~er público, salvo que excepcional-
mente los comisionados en razon de la materia y po·r acuerdo unáni-
me decidan sesiones reservadas.
11. Las sesion.es podrán real!zarse sin ne~esidad de co~vocatoria previa
cuando eXista la presencIa de la totalidad de comisionados.
111. En cada sesi.ón se podrá fi,iar la fecha d~ la próxima ~esión por acuer-
do de sus miembros, no Siendo necesana convocatoria posterior.
La prim~ra sesión de la Comisión Agraria Departamental tendrá
caracter maugural y se desarrolla a principios de cada año.
IV, los Secretarios Permanentes de las Comisiones Agrarias
Departame~tales registrarán, en acta el desarrollo ¡de las sesiones
correspondientes. El acta sera firmada por las autori€lades que presi-
dieron la a~~iencia, los secretarios permanentes y los representantes
de los cOmisIonados.
--- ---- ----
-
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
ARTíCULO 38.- (~UÓRUM). El quórum válido para instalar una sesión de la
Comisión Agraria Departamental dependerá del núlTi~.!'o de los m!embros
de cada Comisión Agraria Departamental Yla proporclOn establecida para
la Comisión Agraria Nacional, así serán doce (12) Comisionados si. sus
miembros son di~ciséis (16), once (11) si son catorce (14), nueve (9) SI son
doce (12) y suce$ivamente; un tercio delos cuales, deberán corresponder
a las organizaciQnes sociales.
ARTíCULO 39.- (CONVOCATORIA).
l. la convocatoria a sesiones de la Comisión Agraria Departamental
será realizada por el Prefecto del Departamento con siete (7) días
hábiles de ¡anticipación, a iniciativa propia o a solicitud de por lo
menos un tercio de los Comisionados miembros de la Comisiones
Agrarias D~partamentales. Las características, condicio.nes Yproce-
dimiento de convocatoria se regularán en el reglamento mterno de la
Comisión Agraria Departamental.
11. La convocatoria especificará lugar, fecha y orden del día; adjuntará
documentéjción pertinente y será suscrita por quien la efectúe.
ARTíCULO 40.- (DECISIONES). las decisiones de .Ia Comisión Ag:~~a
Departamental ¡se adoptarán conforme lo ~s~ablecldo pa~a la COml~I?~
Agraria Nacional. En caso de no lo~rar unammldad, su PreSidente rem!~lra
informe de posi~iones a la Comision Agraria Nacional para su resolUClon.
ARTíCULO 41,.- (INFORMES). Anualmente la Comisión Agraria
Departamental:elaborará informes de gestión que certifiquen el grado de
avance de sus ¡actividades Y la regularidad de su trabajo, mismos que
serán de conocimiento público.
ARTíCULO 42:- (REGLAMENTO INTERNO). la Comisiones Agrarias
Departamentales adecuarán su Reglamento Interno al Reglamento
Interno de la Comisión Agraria Nacional, aprobándolo por mayoría abso~
!uta de sus Comisionados presentes, con la presencia de al menos tres
organizaciones sociaies.
ARTíCULO 43.~, (PRESUPUESTO DE FUNCIONAMIENTO Y .GAS~OS DE
REPRESENTACION). La Prefectura del Departamento, consignara en su
presupuesto laS partidas necesarias para cubrir los gastos qu.e ~emande
el funcionamiento de la Comisión Agraria Departamental. ASimismo, los
gastos de pas~jes Y viáticos a los representantes de las organizaciones
sociales y su aSesor respectivo.
ARTíCULO 44,- (RESPONSABILIDAD). los miembros de la Comisión
Agraria Departk;¡mental deberán asistir a las sesiones convocadas; en caso
de inasistencia repetida e injustificada, vía secretaría permanente se rea-
lizará la repre~entación formal a las instancias institucionales regionales
y nacionales, respectivamente.
CAPíTULO 111
INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
SECCiÓN I
COMPETENCIA INSTITUCIONAL
ARTícyLO 45.- (ATRIBU~IONES). Elln~tituto Na~io~al de Reforma Agraria,
ademas de las estableCidas por ley, tiene las sigUientes atribuciones:
a) Coadruvar ~n la integración y funcionamiento de la Comisión
Agraria NaCional y las Comisiones Agrarias Departamentales;
b) Disponer medidas precautorias;
c) S~st~nci~! y res~lver los procesos de reversión, expropiación,
dlstnbucl?n de tierras fiscales y el saneamiento de la propie-
dad agrana;
d) Definir su estructur_a ge~eral administrativa, sus políticas de
r~cursos h.uma~os y salariales tendientes a garantizar la estabi-
. h~~d fu~clo.nan.a, de acuerdo con sus planes y programas estra-
teglcos institucIOnales enmarcados en la pOlítica nacional;
e) Cre~r, mante~er y actualizar los sistemas de información y
registros relatIVOS a l.a propiedad agraria;
f) Fijar las tasas de saneamiento y de catastro y;
g) Otras establecidas en disposiciones legales o reglamentarias.
A~TíCUlO 46.- (ATRIBUCIONES COMUNES). El Director Nacional y los
Directores ~ep~rtamental~s del Instituto Nácional de Reforma A~raria
dentro d~1 a!1lblto de ~us ~Ircunscripciones territoriales y. su !erarqUla, tie:
nen las sigUientes atnbuclOnes comunes: '1";, t .
a) Ejerc~r la representación del Instituto Nacionál de Reforma
Agrana; · .
b) Organizar, di~igir, ~ontrolar y evaluar las acjivi da des de las uni-
dades y fun~lOnanos d~ su dependencia, adoptando las medi-
das necesél:,na.s para mejorar la eficiencia en la utilización de los
recursos publicos y efectuar el control interno posterior respec-
to de los resultados ~Icanz~dos por las operaciones y activida-
des desarrolladas bajO su directa competencia;
c) Imponer sanciones disciplinarias, de acuerdo con disposicio-
nes legales vigentes; "
d) Resolver en l~, vía admin.istrativa los recursos que se interpon-
gan, en relaclOn a materias de su competencia; \
e) Emitir c.ir~ulares, ordenes e instructivos para el dekmollo de
~us actiVidades y resolver conflictos de competencia de los
organos y servidores pÚblicos de su dependencia; .
 REGlAMENTO OE LA lE{ N" 171 5 ~ POR LA LEY N" 3545 OE RECONDUCOÓN COMUNrrARlA OE LA RffilRMA AGRARIA
INSTITUTO NACiO NAL DE REFORMA AG RARIA
- --_.- .. _-
f) Delegar el ejercicio de sus atribuciones;
g) , Velar por el debido cumplimiento de la normatividad juridica vigente;
h) ·'l¡>r.oPiciar acciones que garanticen I.a participació~ elquita~a
de muIeres y hombres en lo.s procedImIentos agranos Yel ejer-
cicio de sus derechos agranos; . en los mismos conforme lo previsto por este Reglamento.
. i) Profuover la conciliación y resolver los conflictos emergentes de .
la posesión y el derecho de propiedad agraria;
j) Úrde~ar las medidas precautorias en los casos que corresponda;
k) Disponer el cobro de precios de adjudicación, de tasas de sane-
amientoy de catastro; _
1) Crear y m.antener los sistemas de informaci?n y regi~~ro relati-
vos a la propiedad agraria y el traspaso de mformaclon catas-
tral a las municipalidades;
m) Ordenar el registro y cancelaciones de derechos en oficinas de
Derechos" .~
R"eales;
n) Impleme'ntar programas de Cé!pac.itación y. sensibmzaci~n a
nivel institucional y a las organizacIOnes. socIales y secto~?les
para la aplicación de mecanismos que I~pulsen la p~~clpa­
ción de hombres y mujeres en los distmtos procedImIentos
agrarios; . administrativos.
o) Capacitar al per~onal de~ Instituto Nacíon.al de Reforma Agraria
sobre la normativa agraria y conexa relatiVa a recursos natura-
les y medioambiente. . miento de la función económico - social y de I~ función socia!;
p) Determinar la ubicación y extensión de tierras fiscales ~isp~~ i­
bies, áreas clasificadas por normas legales, ~n coordtn~clon
con las instituciones competentes y de la propIedad agrana en
general; y
q) Otras establecidas en normas legales o reglamentarias.
ARTíCULO 47.- (ATRIBUCIONES DEL DIRECTOR ~A~IONAl). El , Director
Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agrana ~I~ne, a.demas de las
comunes, las siguientes atribuciones técnicas y admInistratIvas:
1. Técnicas
a) Dirigir, coordinar y ejecutar polí~ca~, pl?,nes y ~rogramas de dis-
tribución, reagrupamiento y redlstribuCl~n de tierras, d~ asenta-
mientos humanos comunarios y supervisar, evaluar y ajustar su
aplicación a nivel nacional, departamental y regional; . I
b) Emitir normas técnicas y p'rocedimientos para la admi~is­
tración de tierras y eje~ución de programas de asentamien-
tos humanos comuna nos;
e) Dictar resoluciones administrativas y resoluciones finales en los
procedimientos agrarios administrativos de saneamiento, rever-
sión, expropiación, distribución de tierras fistales y otros, con-
forme a la Ley y lo dispuesto en el presente RMlamento;
d) Refrendar Títulos Ejecutoriales otorgados por el Presidente
de la República y distribuirlos; asimismo,irectificar errores
e) Certificar derechos agrarios existentes en áreas destinadas
a la conservación y protección de la biodi~ersidad , investi-
gación, ecoturismo y aprovechamiento for~stal;
~ Solicitar al Poder Ejecutivo la declaratoriia de "Zona de
Minifundio" en áreas excesivamente fragmentadas, sugi-
riendo el tratamiento correspondiente; ;
g) Elaborar planes, programas y proyectos p~ra la ejecución
de políticas públicas de administración dé tierras yde los
procedimientos agrarios administrativos; .
h) Emitir disposiciones técnicas para la ejecución, control y
seguimiento de los procedimientos agrarios administr~ti­
vos, y de los sistemas de información yregi~o relativos a la
propiedad agraria; así como, emitir resoluciones de anula-
ción o convalidación de actos según corresponda, en ejercí"
cio del control yseguimiento a los procedimientos agrarios
i) Dirigir, coordinar y ejecutar con 'os Directores
Departamentales, la verificación y seguimiento del cumpli-
I
D Establecer mecanismos que garanticen la partiCipación activa
de las mujeres en los procedimientos agrario~;
k) Ordenar medidas precautorias que correspondan para asegu-
rar la ejecución de los procesos agrarios administrativos; y
1) . Otras establecidas en disposiciones legales y !reglamentarias.
2. Administrativas
a) Aprobar la estructura general administratiVa del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, sus políticas de recursos
humanos y salariales, enmarcada en la política nacional;
b) Dictar reglamentos, manuales, guías y otras normas inter-
nas a firr de asegurar la celeridad, economía, sencillez, efi-
ciencia y eficacia en los procedimientos agrários;
c) Designar a los Directores Departamentales ¡de temas pro-
puestas por las Comisiones Agrarias Dep~rtamentales y
removerlos previo proceso correspondiente. LOS nombrados
interinamente pOdrán ser removidos en cualq!u ier momento;
 INSTITUT O NACIONAL DE REFORMA AG RA RIA
d} Realizar procesos de contrataCión de bienes, ?bras, servi-
cios y consultorías conforme a las ~ormas que ngen los pro-
¿esos de contratación correspondiente;
e} Resolver recursos de revocatoria y jerárquico según corres-
ponda;
f) Hnplementar y mej?~ar los sistemas de admin.istración Y
control interno emitiendo reglamentos esp~cl~~os para
garantizar los objetivos institucionales, en sUJeclOn a .n~r­
mas básicas que emitan los órganos rectores y las prevIsIo-
nes de la Ley N° 1178 de 20 de julio de 1990;
g) Áprobar e implementar el Regla~ent~ Int~m.o ~e Personal
don sujeción al Estatuto del FunclOnano Publico,
h) Aprobar el presupuesto del Instituto Nacional de Reforma
Agraria;
i} IFijar importes para la emisión d~ ~ertificados, fotocopias
~imples o legalizadas, Yotros serVICIOS;
j} Suscribir convenios interinstitucio~al~, con instituc!~nes
públicas o privadas, para. el cur:npl~ml~nto de .Ias pollticas
establecidas y sus atribUCiones mstltuclonales,
k) Otras establecidas en disposiciones legales o reglamentarias.
ARTÍCULO 48.'- (ATRIBUCIONES DE LOS DIRECTORES DEPARTAMENTA-
LES).
l. Los DiremoresDepartamentales del Insti!uto Na~io~oanl edset:~~aa
Agraria tienen, dentro del ámbito d~ s~s clrcuns~np~1 , .. - de Reforma Agraria.
les, además de las comunes, las siguientes atrIbUCIones tecmcas Y
ad minist~ativas: "
1. Técnicas
a} Sustanciar Yejecutar los proc~dimientos agrarios admin!s-
trativos, emitiendo las resolucIOnes que ~orrespondan y eJe-
cutar resoluciones emergentes de los mismos de acuerdo a
lo establecido en el presente Reglamento;
b} Ordenar y ejecutar medidas precautorias. qué correspondan
!dentro los procesos agrarios administrativos; . 11.
c} Ijecutar el cobro de tasas de saneamiento y catastro;
d} 'Sustanciar, resolver y ejecutar los procedimientos de desalojo;
e) Sustanciar Y coadyuvar en la ejecución del saneamiento
:intemo Yhomologar sus resultados cuando corresponda;
f) !Realizar, en coordinación co~ I~ Dirección Nac!9 nal , eI90~­
trol y seguimiento del cumplimiento de la funclon economl-
co - social;
REGlAMENTO DE LA lEY N" 1715 MODIF1CADA fOR LA lEY N" 3545 DE RECONDUCOÓN COMUNrrAR!A DE LA REFGRMA AGRARJA
g) Refrendar Títulos Ejecutoriales otorgados por los Prefectos
de Departamento y distribuirlos, según corresponda;
h} Mantener actualizado el sistema de información y registros
relativos a la propiedad agraria; y
i} Otras establecidas en disposiciones legales y en el presen-
te Reglamento.
2. Administrativas
. a} ' Designar a los Jefes Regionales de ternas propuestas por
las Comisiones Agrarias Departamentales y removerlos; .
b} Resolver recursos de revocatoria;
c} Coadyuvar en el funcionamiento de las Comisiones Agrarias
1 Departamentales ;
I d) Adquirir y contratar bienes y servicios bajo la modalidad de
contrataciones menores; y
e} Otras establecidas en disposiciones legales o reglamentarias.
11. Si la tierra, objeto de un procedimiento; comprendiera la circunscrip-
J ción de dos o más Directores Departamentales del Instituto Nacional
de Refonna Agraria,serácompetente,el designado por el Director(a}
Nacional.
ARTICULO 49.- (ATRIBUCIONES DE LOS JEFES REGIONALES). los :Jefes
Regionales tendrán en el ámbito de sus circunscrip~iones territoriales, las
atribuciones que les deleguen en el marco "de sus competencias, el
Director Nacional o los Directores Departamentales del Instituto Nacional
SECCiÓN 11
TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS ORGÁNICAS
ARTíCULO 50.- {DELEGACIÓN}.
1. l os órganos del Instituto Nacional de Reforma Agraria pueden dele-
gar el ejercicio de sus atribuciones a sus inferiores, salvo que norma
legal disponga lo contrario.
El acto de delegación constará por escrito mediante Resolución
Administrativa. la delegación será expresa y enunciará las atribucio-
nes y facultades conferidas al delegado. El acto de delegación será
notificado al delegado y a las partes interesadas mediante edicto o
personalmente, según sea su contenido generai o particul~r, y surti-
rá efectos legales desde el momento de su publicación o not'f\cación.
111. la delegación puede ser revocada por el delegante en cua lquh~r tiem-
po mediante resolución administrativa. Surtirá eficacia legal previa
notificación por edicto o personalmente, según corresponda.
 INSTITUTO NACIONAL DE ~EFORMA AG~RIA
IV. Es indelegable la atribución delegada, siendo el delega?~ responsa-
ble por los actos ejercidos frente al delegante y los adlmmstrados.
ARTíCULO, 51.- (AVOCACIÓN).
1. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, podrá
asumir atribuciones propias de sus órganos inferiores, avoG~nd.ose el
conocimiento y decisión de cuestiones concretas, en los siguientes
casos:
a) Insuficiencia de personal y/ o equipos técnicos, en las Direcciones
Departamentales para la ejecución de sus atribuciones;
b) Ejecución de experiencias ~ proyect?s ~iloto que con:t~ib~ya~ al
mejoramiento de las capacidades tecmcas o de gestlon InstltU-
cionale~.
c) Existencia de conflictos de índole interdepartamental y que no
. sea posible aplicar la delegación, sustitución o dHsignar un
suplente que cumpla con las atribuciones del titular;
d) Cuarido....p~r los mismos motivos mencionados en el inciso c), no
sea posible ~esolver conforme a proce~imie~~o ,la exclllsa .f?rmu-
lada por el organo encargado de la eJecuclon o resoluclon, en
determinado asunto, o la recusación planteada en su Icontra; y
e) Cuando no sea posible.determinar la competencia Qi incompe-
tencia en razón del territorio, de los Directores
Departamentales o Jefes Re.gionales•.
11. la avocación se pondrá en conocimiento de la Comisión, Agraria
Nacional o de las Comisiones Agrarias Departamentales, segun sea el
caso ysurtirá efectos legales desde su comunicación escrita al avocado.
11 1. La avocación sólo opera de oficio, por lo que no es sustitutiva de nin-
gún recurso.
ARTíCULO 52.- (TRANSFERENCIA DE COMPETENCIAS).
!. Los Directores, Nacional y Departamental, del Instituto Nacional de
Reforma Agraria, comunes a dos o más órganos infenoff~s, podrá.n
disponer la transferencia de la atrib~ción de uno a.o.tro en procedi-
mientos concretos, cuando las necesIdades del servicIo lo Ihagan con-
veniente, salvo norma legal o reglamentaria que disponga lo contrario.
11. l a transferencia sólo procede cuando está permitida la de~legación y
avocación.
111. Se aplican, sup~etoriamente a la transferencia, las reglas de la dele-
gación y avocación.
ARTÍCULO 53.- (SUSTITUCIÓN POR RETARDO).
r. Los superiores jerárquicos del Instituto Nacional de Refomla Agraria,
REGlAMENTO OE LA L'Y N" 1715 MODIRCADA fOR LA lEY N" 3545 OE RECONDUCOÓN COMUNrrARJA OE LA RfRlRMA AG~Rt<\
de oficio o a pedido de parte, podrán sustituir al inferior cuando incu-
rra en retardo en el cumplimiento de sus debere$, luego de haber
sido intimado y vencido el plazo razonable fijado al efecto, sin Que
hubiere acreditado razón justa y fundamentada. • .
El servidor público remiso, incurrirá en falta grave Illos efectos de la
responsabilidad que corresponda.
11. La competencia sustituida podrá ser ejercida por elisuperior jerárqui-
co u otro servidor pÚblico de igual jerarquía que el ¡sustituido, desig-
nado por aquél, siempre que una norma le otorgue !atribuciones sufi-
cientes para intervenir en la cuestión de que se trate.
ARTÍCULO 54.- (SUPLENCIAS).
1. Las ausencias temporales o definitivas de los servidores públicos del
Instituto Nacional de Reforma Agraria, serán cubiertas por suplentes
hasta la reasunción de funciones del titular o la designación de los
nuevos titulares conforme a derecho, de acuerdo al siguiente régi-
men de interinatos: .
a) El Director Nacional, en caso de ausencia definitiva, será supli-
do por la persona o servidor público designado por el
Presidente de la República y, en caso de ausencia temporal, por
la persona que él mismo designe.
b) los Directores Departamentales serán suplidos por las perso-
nas o servidores públicos designados por el Director Nacional.
c) Los Jefes Regionales serán suplidos por las pefsonas o servido-
res públicos designados por los Directores Departamentales
competentes en razón del territorio.
d) los demás servidores públicos serán suplidos por el superior
jerárquico inmediato o por el servidor público que éste designe.
11. Ei suplente sustituye al titular para todo efecto legal y ej$rce las atribucio-
nes del órgano con plenitud de facultades y deberes que ellas contienen.
ARTíCULO 55.- (CONFLICTO DE COMPETENCIA ORGÁNICA).
1. Si un Director Departamental o Jefe Regional del Instituto Nacional
de Reforma Agraria, de oficio o a pedido de parte, se declara:
a) Incompetente, remitirá las actuaciones al que' considere com-
petente, dentro de los dos (2) días hábiles sigui~ntes a la decla-
ración de incompetencia. Si éste niega su competencia, eleva-
rá las actuaciones al inmediato superior jerárquico dentro del
mismo plazo.
b) Competente, solicitará al que considere incompetente su inhi-
bitoria y la remisión de actuaciones o, en su defecto, su envío al
inmediato superior jerárquico, dentro de los dos (2) días hábi-
les siguientes a la solicitud.
 11. El inmediato superior jerárquico resolverá los conflictos de compe- El superior inmediato:
tencia, previo informe le~al y, si fuera necesario, dictamen técnico,
dentro de 19S diez (10) dlas calendario siguientes a la recepción de a) ~es?lverá la recusac!~n dentro de los tres (3) días hábiles
actuacione$. El dictamen legal no será exigido cuando la repartición
no cuente con servicio de asesoramiento jurídico permanente. I SI,&UI~dntest a la recepclOn de las actuaciones cuando no sUJ·ete
e InCI en e a prueba; o '
I b) Disp?ndrá la ape.rtura de un período de prueba de hasta cinco
(5) d~as caJe!1darr~ y.resolverá la recusación dentro de los tres

I
SECCiÓN 111
EXCUSAS Y RECUSACIONES ~~~~~~s hablles sigUientes de vencidQ el plazo establecido al
ARTíCULO 56.- (CAUSALES).
~~e~~~~rig~/~~~~~~o ~gr.Pta
I
1. Son causales de excusa y recusación para los servidores públicos del 111. la excusa o recusación dispondrá el
q .- d b - ' . pu ICO excusado o recusado determinando
Instituto Nacional de Reforma Agraria que tengan facultad de deci- U!~n e era Sus!ltUlr/e! transfiriéndole las atribuciones que corres-
sión, o sea! su función dictaminar o asesorar: ,
~~~I~e~árr:~~~{~:C~~;~sc~r~~o ~o exista sustitut~. C~so co.n~rario,
a) Tenef parentesco hasta el cuarto grado de consanguin idad y en el trámite. 10 enor para que prosiga interviniendo
hast~ el segundo de afinidad con cualquiera de las personas
inter~sadas o sus representantes; IV. las resoluci~~es que se dicten con motivo de los incidentes de excu-
b} Tener interés en el asunto, amistad íntima o enemistad mani- ~~~~~g~~~cJOn y las que los resuelvan, serán irrecurribles y causarán
fiesta con el actuante, cualquiera de las personas interesadas,
o su~ representantes;
TÍTULO 111 .
e) Tener cuestión litigiosa pendiente con cualquiera de las perso- REGULACIONES DE LOS PROCEDIMIENTOS AGRARIOS
nas Interesadas, o sus representantes; ADMINISTRATIVOS
d) Hab~r intervenido como perito, abogado, asesor o testigo;
e} .Haber conocido, emitido opinión o adelantado juicios sobre los CAPíTULO I
derePhos de las partes en el mismo proceso o trámite en otras ESCRITOS Y EXPEDIENTES
instancias, en calidad de funcionario público o de empleado de ARTícULO 58 - ..
empresa habilitada; y . siguiente forni~fREDACCION). los escritos deberán ser presentados de la
n Mantener vínculos espirituales como ser compadres, ahijados, a)
Red.ac~dOs por escr!t~, en forma clara y légible, original y
en
padrinos u otros.
~oPla. n caso de soliCitudes verbales, las mismas serán senta-
11. El funcionario comprendido en las causa les establecidas en el ante- . ats en udn acta por el funcionario responsable y firmada por el
rior artículo, deberá excusarse en su primera actuación bajo pena de In eresa o;
ser sometido a proceso administrativo.
b) tsedrec~drryrá a un ~raductor en el caso de sel exp~esta la solici-
u en I loma nativo, de ser así necesario', .
ARTÍCULO 57.- (TRÁMITE).
c) Señalami~nto de la autoridad ante quien se dirigen, generales
1. El superior inmediato resolverá las excusas dentro del día hábil
siguienteide recibidos los antecedentes del inferior excusado. ~~t~ey ~~I m~~re~ado y/~ a~oderado, individualización del trá-
d d' u .Icaclon el pre~JO S! :orresponde y domicilio' en la ciu-
11. l as persQnas interesadas, podrán también recusar a los servidores Na . aSiento de la OlrecclOn Departamental del Instituto
públicos icomprendidos en una de las causales señaladas en el aCI~~~1 de Ref0fl!1a Agraria competente. En caso de no fi'ar
Artículo ánterior, mediante escrito, en el que ofrecerán todas las domiCIlio, este sera en secretaría del despacho; y , J
pruebas ~e que intentaren valerse. d) ~rma del interes~do o d~1 representante legal, qUien deberá acre-
El servidpr público recusado, dentro del día hábil siguiente a la itar su personena. No SIendo necesaria la l'irma de a!Jl>gado.
recepcióQ del escrito de recusación, aceptará o rechazará la causal
~~~~~~~t~~~~~g~~C::~l~~~u~~~~~~~~n'acafregcaho1aO
..
invocada.\ ofreciendo, en su caso, la prueba pertinente de que inten-
tare valerse y elevará actuaciones al superior inmediato. shentardá el;éargO en
, y ora e presenta-
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRA RIA
ción, documentos acompañados detallando si se trata de original, auten-
ticada o simple y número de fojas que se acompañen, verificará que se
especifique el nombre del presentante, el domicilio y la documentación
que refier& como adjuntada al escrito, firmando en constancia con la acla-
ración de tlrma en el original y copia.
ARTíCULO 60.- (FORMACIÓN DE EXPEDIENTES). En la formación de expe-
dientes se observaran las siguientes formalidades:
a) los expedientes serán identificados con un orden alfa - numé-
rico correlativo, como sistema de identificación.
b) Serán compaginados y cosidos en cuerpos numerados que no
excedan las doscientas fojas.
e) Todas la~ actuaciones, previa costura, se foliarán siguiendo el
orden correlativo y cronológico de incorporación al expediente.
ARTíCULO 61.- (DESGLOSE, lEGALIZACIONES Y FOTOCOPIAS). Todo des-
glose de los documentos originales presentados por las personas intere-
sadas) proceder~ Rre.via autorización del responsable, baJo constancia de
la diligencia, debiendo quedar en su lugar fotocopias legalizadas.
Asimismo la extensión de fotocopias legalizadas procederá a solicitud
escrita del interesado, previa acreditación de interés legal y pago del aran-
cel correspondiente. . dad que emita una resolución, de oficio o a pedido de pane hasta antes
ARTíCULO 62.- (CERTIFICACIONES). las certificaciones, se otorgarán por
la Unidad responsable del Instituto Nacional de Reforma Agraria, a solici-
tud escrita del interesado y previa acreditación de interés legal y pago del
arancel establecido.
ARTíCULO 63.- (FOTOCOPIA lEGALIZADA YTESTIMONIOS) . las fotocopias
legalizadas y testimonios de expedientes agrarios tramitados ante el Ex
Consejo Nacional de Reforma Agrario y Ex Instituto Nacional de
Colonización, se otorgarán por la unidad responsable del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, a solicitud escrita del interesado, previa
acreditación de interés legal y pago de arancel. Sólo se otorgarán testimo-
. nios cuando medie trámite administrativo o procedimiento ordinario que
así lo exija.
ARTÍCULO 64.- (PLAZOS). El plazo máximo para expedir los documentos
referidos en el presente capítulo será de cinco (5) días calendario, siem-
pre que se hayan cumplido con los requisitos exigidos y la documentación
se encuentre a la vista; en este último caso el plazo podrá ser ampliado
considerando la ubicación física de los documentos y circunstancias
específicas de cada caso.
CAPíTULO 11
RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS
.SECCIÓN I . sustento técnico justifique un tiempo mayor que no excederá
FORMA, ACLARACION y PLAZO DE RESOLUCIONES
REGlAMENTO DE LA LEY N" 1715 MODIRCADA POR LA LEY N" 3545 DE RECONDUCCIÓN COMUNfTARlA DE LA REFORW. AGRARlA
ARTíCULO 65.- (FORMA). las Resoluciones Administrativas deberán
observar las siguientes formalidades: . '
a) Será dictada por autoridad competente;
b) Se emitirá po~ ~~crito, consignará un número qorrelativo, lugar
y fe.c lia de eml~lon, nom!Jre cargo y firma de la putoridad que la
em}t~. Ademas. debera constar la firma del Responsable
JundlCO de la Umdad de donde procede la Res~l ución ; y
c) Toda Resolución deberá basarse en informe ' legal y cuando
. corresponda además un informe técnico. .
ARTíCULO 66..:: (CONTENIDO). Las Resoluciones Administrativas en gene-
ral deberán contener: .
a) Relación de hecho y fundamentación de derecho que se toman
en cuenta para su emisión; y •
b) la parte resolutiva no deberá ser contradictorialcon la conside-
rativa y expresará la decisión adoptada por la autoridad de
manera clara, precisa y con fundamento legal. .'
ARTíCULO 67.- (RECTIRCACIÓN DE ERRORES U OMISIO~ES). la autori-
de su ejecutoría, podrá corregir cualquier error u omisión! que exista sin
alterar.el fondo de la resolución y con base en sus antecedentes. '
ARTíCULO 68.- (ADECUACIÓN DE RESOLUCIONES COMO EfECTO DE SEN-
TENCIAS CONSTITUCIONALES). El Director Nacional Y los Directores
Dep~rtamentales, e~ cumpli~i.ento de sentencias constitucionales, pOdrán
modificar las resolUCIOnes emitidas, a fin de adecuarse a las!mismas.
ARTíCULO 69.- (PlAZOS PARA RESOLUCIONES).
1. Todas las providencias y resoluciones administrativas¡ se dictarán en
los plazos siguientes, salvo disposición contraria en el presente
Reglamento.
a) las providencias de mero trámite deberán dictarse al día
siguiente hábil de la presentación de la solicitud o petición;
b) las resoluciones rectificatorias, deberán dictarse en el término
de tres (3) días calendario de admitida la solicitud o de adverti-
do el error;
e) las resoluciones que, sin resolver el fondo del asunto plantea-
do o suscitado, merezcan una consideración o fundamentación
de orden legal o técnica previa, se dictarán en el plazo perento-
rio e improrrogable de diez (10) días calendario, computables a
partir de la presentación de la solicitud o petición, salvo que el
los cinco (5) días; y. .
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
d) Las ~esoluciones que resuelvan définítiv?me.nte el fondo de la
cues~íón planteada o que sin resolverlo, Impidan totalment.e la
prosecución del trámite, se d~ctarán en e~ . plazo perentorio e
imprprrogable de veinte (20) dlas calendario.
I\. En caso de incumplimiento de plazo~ para, di?íar las resolucione~
señaladas precedentemente, el servld?r pu~h~~ competente. sera
pasible ala sustitución por retardo, Sin perJuIcIo de las aCCIOnes
administr~tivas, ejecutivas, civiles o penales.
111 . Todas las remisiones de solicitudes, actuados o recursos prel.vist?S en
el presen$ Reglamento a la autoridad com~etente , se rea Izaran e~
un plazo máximo de cinco (5) días calendario, computables a partIr
de su presentación.
SECCiÓN ti
NOTIFICACIONES
ARTíCULO 70." (NOTIFICACIÓN, Y ~UBLlCACIONES): l?s notifica~iones,
salvo disposición contraria, seran ejecutadas de la sigUiente forma.
a) Serán notificadas en forma personal. a I.a.parte interesada, .Ia.s
resaluciones que produzcan efectos indIVIduales, en el domicI-
lio señalado;
b) las resoluciones finales del proceso de saneamiento, reversión
y elGpropiación serán notificadas a las partes interesadas en
forma personal; y
c) . Las ¡resoluciones de alcance general serán publicad.as" en un
medio de alcance nacional por una sola vez y radlOdlfusora
local de mayor audiencia definida por el Ins~ituto Nacional de
Reférma Agraria, por un mínimo de tres ocaSIOnes, asegurando
su mayor difusión.
ARTíCULO 71., (PLAZO PARA NO:nFI~ACIÓ~ y PU~LI~ACIÓN). las noti~ica­
ciones y publicaciones se practicaran y d.lhgencl~ra~ d~ntro de los CinCO
(5) días calenpario, computables a partir del dla sigUiente, al del acto
objeto de la nótificación.
ARTíCULO 72.'- (MEDIOS DE NOnFICAC~ÓN). las notificaciones pe~sona­
les sólo serán válidas cuando se efectuen por alguno de los SigUientes
medios:
a) Acckso directo al expediente de la parte interesa9a, s~ apod~­
rado o representante, en c~yo caso,se le entre~~ra copia legal~­
zad~ íntegra de la resolucion, sentandose la diligenCia, especI-
ficando hora y fecha;
b) De no hallarse presente el interesado en el domicilio se~alado,
se IlIracticará I~ notificación mediante cédula que p~dra entre-
garse a cualqUier persona mayor de catorce (14) anos que se
e~cuentre e~ el,domicilio. Si no se encontrara persona alguna en el
mls~o, se fijara en la puerta en presencia de un testigo del lugar
debidamente identificado, quien también filmará la diligencia;
e) La notificación practicada a un copropietario, tendrá validez
para los.demás, c~and~ ~xista autoriz~lCión expre~a y en caso
de conflicto la notlficaclon a los demas observara los medios
dispuestos en este Artículo; y
d) A la notificación se adjuntará copia legalizada de la resolución
sentándose en el mismo la diligencia, especificando fecha hora '
firma y aclaración de firma del notificador~' del notificado. ' ,
ARTíCULO 73.- (NOTIFICACiÓN POR EDICTO).
1. a
Las no~ificaci~>nes ~ersonas. inciertas, o, cuyo domicilio se ignora,
se haran mediante edicto publicado en un organo de prensa de circu-
lación nacional, por una sola vez y se tendrán por cumplidas al día
siguiente hábilde efectuada la publicación.
El edicto también se difundirá en una radio emisora del lugar donde
se encuentre situada la tierra objeto del procedimiento, de mayor
audiencia definida por el Instituto Nacional de Reforma Agraria, por
un mínimo de tres días con intervalos de un día y dos pases en cada
uno, asegurando su.mayor difusión.
11. En el edicto se transcribirá íntegramente la parte dispositiva de la
resolución a notificarse. En resoluciones conjuntas se transcribirá
sólo los acápites dispositivos que hacen al interés del notificadó.
1Ii. La publicación de prensa yel certificado del medio de comunicación
radial, se adjuntarán al expediente.
, , 1":. : '
A~~I CULO 74.- (NULI.qAD DE NOTIRCACION). Toda notificación que se
hiCiere en contravenclOn de las nonnas precedentes carecerá de validez.
Sin embargo, si del expediente constare que la parte interesada ha ten ido
conocimiento de la resolución que la motivó, la notificación surtirá efectos
desde ese momento. Todo ello sin pe~uicio de las responsabilidades en
que incurriere el servidor público que la emitió.
CAPÍTULO 11
RECURSOS ADM1NISTRATIVOS
SECCiÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTíCULO 75.- (ÁMBITO DE APLICACIÓN). El presente título repula los
recursos administrativos para la impugnación de resoluciones dictadas
por autoridades del Instituto Nacional de Reforma Agraria, del Ministerio
de Desarrollo Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, como órgano del
Servicio Nacional de Reforma Agraria.

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
ARTÍCULO 76.- (ACTOS RECURRIBLES).
1. Son recurribles todos los actos administrativos que afecten, lesionen
o pudieren causar perjuicio a los derechos subjeti~~s o inter:s~s le~í­
timos de las personas y que impidan la prosecuclon del tramite, Sin
resolver, el fondo de la cuestión planteada.
11. No son recurribles 105 actos de mero trámite, medidas pre~paratorias
de resolUciones administrativas, informes o dictámenes.
111. Contra las providencias autos y resoluciones simples di,ctadas por
las autoridades indicad~s en el artículo anterior, únicamente proce-
de el recurso de revocatoria ante la misma autoridad y sin recurso
ulterior.
IV. Las resolucioI1es administrativas, que no definan derecho propiet~­
rio, serán susceptibles de impugnación mediante los ~ec~rsos admi-
nistrativos previstos en este Reglamento, y no podran Impugnar~e
medíanteacción contencioso - administrativa ante el Tribunal Agrano
Nacional.
. '~"' .. . ' - ' .-
V. Las resolu'Ciones finales de saneamiento, reverSlOn, expmplaclon y
. de distribución de tierras, sólo serán susceptibles de impugnación
mediante acción contencioso - administrativa.
ARTíCULO 77.- (PRESENTACiÓN DEL RECURSO). Los recursos se presenta-
rán por escrito, individualizando' la resolución impugnada, indicando y
fundamentando el derecho subjetivo lesionado, dentro del plazo estable-
cido para su interposición. ' ' ," ,
El recurrente a elección podrá presentar ante la misma autoridad que emi-
tió la resolución, recurso de revocatoria, o jerárquico si está previsto este
recurso.
ARTíCULO 78.- (AUSENCIA DE FORMALIDAD). Se establece la ausencia de
formalidad a favor del recurrente:
a) El recurrente podrá subsanar, después de su presentación,
requisitos formales no esenciales del recurso;
b) La administración calificará y tramitará de oficio los recursos
inadecuadamente calificados por el recurrente de acuerdo con
este Reglamento; y
c) Los recursos presentados ante autoridad incompetente, serán
remitidos en' el término de cinco (5) días calendario para su sus-
tanciación y resolución a la autoridad competente, bajo res-
ponsabilidad funcionaria.
ARTíCULO 79 .- (ADMiSIÓN). La autoridad competente en el día emitirá:
a) Auto de admisión del recurso administrativo interpuesto, siem-
pre que cumpla con los requisitos esenciales señalados para su
RfGL~e.lO DE LA lEY N' 1715 MODIFICADA RJR LA LEn. 3545 DE RECONOI.JCCIÓN COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARl<>.
presentación y, cuando corresponda, estableciendo el término
para la subsanación de los requisitos no esenciales bajo san-
ción de no tenerla como presentada en caso C!e no subsanarla
dentro del plazo fijado; y
t» Auto, intimando al interesado que subsane las deficiencias de
fondo observadas en el recurso interpuesto io acompañe los
documentos extrañados, dentro de los cinco (~) días siguientes
a su notificación, bajo apercibimiento de d~sestimación del
recurso.
ARTíCULO 80.- (SUSPENSiÓN DE PLAZOS). los plazos se suspenderán en
los siguientes casos:
a) Para el recurrente cuando el expediente no se encuentre a la
vista, hasta que tenga acceso al mismo; y
b) Para la autoridad cuando no cuente con 105 antecedentes,
hasta la recepción de los mismos. '
En ambos casos se emitirá auto de suspensión y reanudación a efectos del
cómputo de plazos .
ARTÍC'ulO 81.- (TÉRMINO DE PRUEBA). la autoridad encargada de la sus-
tanciación del recurso, de oficio o a pedido del recurrent~, podrá disponer
la producción de prueba cuando estimare que los elemeotos reunidos en
las actuaciones no fueren suficientes para resolverlo. El pl azo para la pro-
ducción de prueba, no podrá ser mayor a diez (10) días calendario.
,
Concluido el término de prueba la autoridad competeflte resolverá el
recurso interpuesto en los plazos establecidos en este Capítulo.
ARTíCULO 82.- (EFECTOS DE LA INTERPOSICiÓN DE RECURSOS).
1. Los recursos se elevarán en efecto devolutivo, acompañando copias
legalizadas u originales sino está en movimiento, por lo que no sus-
penderán la ejecución ni efectos de la resolución impugnada, salvo:
al Disposición contraria de la ley; y
b) Que la misma autoridad que dictó la resolución iÍmpugnada o la
autoridad competente para resolver el recurso, d~ ofICio o a pedi-
do de parte, disponga su suspensión en 105 siguientes casos:
1. Cuando la resolución sea manifiestamente ilegítima; o
2. Cuando su ejecución causare o pudiere ! causar graves
daños al administrado, siempre que de la sllspensión no se
derive grave pe~uicio para el interés público.
11. La interposición de demandas contencioso - administrativas, sus-
penden la competencia del Instituto Nacional de ~eforma Agraria
para el caso concreto.
L._
 INSTITUTO NACIONAL OE REFORMA AGRARIA
ARTÍCULO 83.- (SILENCIO ADMINISTRATIVO). Transcurrido el plazo previsto sin
que la autoridad ~ubiera dictado la resolución que n::s~elva el re~urs~ plant~­
ado, el recurrent~ pod~ considerar .denegada su sO~lc.ltud, por SilencIo adml~
nistrativo negativ$, pudiendo deducir el recurs~ ~dml~lstratíVO que correspon
da, sin pe~uicio qe las responsabilidades administratiVas emergentes.
ARTíCULO 84.- (RESOLUCIONES EJECUTORIADAS).
1. las Resolueiones Administrativas notifdi~adas, n~ recxuprr~~:~I~~~~~
de los plazop est.~blecidos o,cua~do m~ le renuncia e - de Desarrollo Rural , Agropecuario y Medio Ambiente o del
no de impugnaclon, quedaran eJecutoriadas.
11. las resoluciones definitivas que agot~n los recursos administrativos
causa rán estado en sede administrativa. .
I
SECCiÓN 11
RECURSO DE REVOCATORIA
ARTíCULO 85.- (PRESENTACiÓN Y RESOLUCI9,N) .. El recurso se pres~nt~rá
ante la misma autoridad que dictó ~a resolucl~~ Im~~gnada en el termm~
de cinco (5) días calendario, a partir d~ su notlflcaclOn Yse r~solvera. den_
tro del plazo de diez (~9) días calendario, computable.~ partir de su mter
posición o a la recepclon de actuados para su resoluclOn.
j..• .
1
~ "':i¡
ARTÍCULO 86.- ¡(FORMAS DE RESOLU~I~N). La autor~dad resolver-á el
Recurso de Revocatoria en una de las sigUIentes formas.
. a) Desestimando, si hubiese sido interpuesto fuera de térm.in.o o
or un recurrente no legitimado; no cumpla con los requIsitos
~senQialeS de forma; o hubiese sido interpues~o co~~ra un acto
que nio produce indefensión ni impide la contmuaClOn dJI p~o­
cedimiento; o la materia del recurso no este dentro del amb¡to
de su!competencia;
b} Revoeando total o parcialmente la resolución recurrida; y
c) Rechazando, confirmando en t odas sus partes la resolución
recurrida. . c)
ARTíCULO 87.- (RECURSO ULTERIOR). Re~hazado expresa. o ~cit~mente
el recurso de revocatoria, es~ando prevl~to el rec~rso JerarqUlco, las
actuaciones se elevarán de ofiCIO a la a,utondad su~enor com petente para
resolverlo, en elitérmino de cinco (5) di as calendario.
SECCiÓN 111
RECURSO JERÁRQUICO
ARTÍCULO 88.- (PRESENTACiÓN Y RESOLUCIÓN).
. El recurso se presentará ante la misma autorida,d que dicta I.a resolu-
l. ción impugnada en el término de quince (15) dlas calen dario, a par-
tir de su notificación. las actuaciones se elevarán de oficio a la autori-
dad superior competente dentro de los cinco (5) días calendario y, se
res~lverá d~~t,ro del término ~~ veinte (20) días calendario, sig~ientes a
. su mterposlclon o a la recepclon de actuados para su resolucion.
11. Si estuviere previsto el Recurso Jerárquico, no será necesario haber
deducido previamente recurso de revocatoria; si se lo hubiere hecho,
no será indispensable fundamentar nuevamente el recurso jerárquiCO.
111. Cuando la resolución del recurso sea de competencia del Ministerio
Superintendente General del SIRENARE, el plazo para resolver será
de treinta (30) días calendario.
ARTíCULO 89.- (FORMAS DE RESOLUCIÓN). la autoridad resolverá el
Recurso Jerárquico en una de las siguientes formas:
a) Desestimando, si hubiese sido interpuesto fuera de término o _
por un recurrente no legitimado; no cumpla con los requisitos
esenciales de forma; o la materia del recurso no este dentro del
ámbito de su competencia;
b)
c)
Revocando total o parcialmente la resolución recurrida; y
Rechazan_d o el} ecllrsC? y confirmando en todas sus partes la
resolucióncfe instancia recurrida.
SECCiÓN IV
AGOTAMIENTO DE LA VIA ADMINISTRATIVA
ARTíCULO 90.- (AGOTAMIENTO DE LA VíA ADMINISTRATIVA). la vía admi-
nistrativa quedará agotada en los siguientes casos: l"-.. . ! '
a) Cuando se trate de actos administrativos contra los cuales no
proceda ningún recurso administrativo;
b} Cuando se trate de resoluciones que resuelvan los recursos
administrativos y no exista recurso ulterior; y
Cuando se haya emitido la Resolución Final de Saneamiento,
de Reversión, de Expropiación o de Distribución.
, TiTULO IV .,
REGIMEN Y PROCEDIMIENTOS DE DISTRIBUCION
DE TIERRAS FISCALES
ARTíCULO 91.- (ÁMBITO DE APUCACIÓN). El presente Título regula el régi-
men y procedimientos de distribución de las tierras fiscales, a ,cargo del
Instituto Nacional de Reforma Agraria , en todo el territodo de la
República, de conformidad con los Artículos 3, Parágrafo V, 42 Y43 de la
Ley N° 1715, modificada por ley N° 3545, no siendo aplicable al procedi-
miento de saneamiento de la propiedad agraria.
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
CAPíTULO I
DISPONIBILIDAD DE TIERRAS FISCALES
ARTíCULO,,92.- (fIERRAS FISCALES DISPONIBLES Y NO DISPONIBLES).
1. Son tierras fiscales disponibles:
a) Aquellas sobre las que, a la conclusión de su saneamiento, no
se reconoció derechos de propiedad agraria;
b) Las revertidas;
c) Las.expropiadas que de acuerdo a Ley puedan ser distribuidas;
d) Las identificadas o certificadas como fiscales en aplicación de la
Resolución Administrativa No. RES. ADM. 098/99 de 21 de julio
de 1999; emitida por el Instituto Nacional de Reforma Agraria;
e) Aquellas certificadas o declaradas fiscales en las que no se
haya otorgado derechos de concesión forestal;
las tier~,2s.fiscales cuyos derechos de concesión forestal hubie-
sen caducado o se los hubiese revocado o anulado, conforme a
la ley N° 1700 de 12 de julio de 1996, Forestal; y
las que fueran objeto de una declaración de nulidad sin dar
g)
lugar a la dotación o adjudicación simple, prevista en el
Artículo 50 de la ley No .1715 y que los afectados por la nulidad
no cumplan la función social o la función económico - social.
Son tierras fiscales no dispol1ibles:
11.
a) Las susceptibles de compensación por tierra insuficiente para
comunidades campesinas e indígenas y de conversión a conce-
siones de aprovechamiento forestales no maderables, en el
marco del Decreto Supremo N° 27572; Y
b) las áreas protegidas del sistema nacional de áreas p~rotegidas
que se encuentren bajo gestión del Servicio Nacional de Areas
Protegidas y aquellas en las que de acuerdo a su ley o decreto
supremo de creación y a su plan de manejo vigente estén prohi-
bidos expresamente los asentamientos humanos, salvo la com-
patibilidad de estas áreas con los pueblos indígenas u origina-
rios. las restantes áreas protegidas creadas por norma de
menor jerarquía no se incluyen en este inciso.
c) las concesiones forestales que se mantengan vigentes, sin per-
juicio de la preferencia establecida en la Disposición Final
Segunda de la Ley N° 1715 Y lo dispuesto en el Artículo 98 del
Reglamento de la Ley N° 1700.
d) Aquellas tierras que sean requeridas por instituciones o empre-
sas públicas para la ejecución de proyectos u obras de interés
nacional. Serán declaradas no disponibles hasta el cumpli-
mento de su implementación, mediante resolución administra-
REGLAMENTO DE LA lEYlf 1715 MOOif1CADA RJR LA lEY If 3545 DE RB:ONOUCQÓNCOMUNJrARt( DE LA REFORMAAGRARlA
tiva del Director Nacional del Instituto Nacio~al de Reforma
Agraria.
ARTíCULO 93.- (VALORACiÓN DE LA INFORMAGIÓN DEIl PROCESO DE
SANEAMIENTO PARA ORIENTAR LA DISTRIBUCION DE TIERRAS). Con el
objetivo de iniciar procesos de distribución de tierras fisc~les, se deberá
considerar la información del saneamiento referida a la te~encia de la tie-
rra, posibles beneficiarios y áreas fiscales sujetas a distribución.
, CAPÍTULO 11 ,
DETERMINACION DE MODALIDAD DE DISTRIBUCION
ARTÍCULO 94.- (CERTIRCACIÓN DE LA APTITUD DE USO DE SUELO).
1. El Director Departamental competente, una vez identíficadas las tie-
rras fiscales disponibles, a objeto de dar inicio a los procesos de dis-
tribución, remitirá antecedentes al Director Nacional ~n un plazo no
mayor a diez (10) días calendario, para que este solicite al
Superintendente Agrario o al Superintendente Forestal, en el primer
caso si se trata de tierras de uso múltiple y en segundo cuando se
trate de TIerras de Producción Forestal Permanente, dertifique sobre
eruso mayor de la tierra según su aptitud en el plazo d~ diez (la) días
calendario.
11. Si la Superintendencia Agraria o la Superintendencia Forestal no cer-
tificaran en el plazo establecido, el Instituto Nacion~1 de Reforma
Agraria tomará en cuenta el uso mayor de la tierra ¡aprobada por
Resolución Ministerial correspondiente y los planes d~ uso de suelo
antes de la determinación de la modalidad de distribución.
111. Emitida la certificación, el Director Nacional del Instituto Nacional de
Reforma Agraria, devolverá los antecedentes a: la Dirección
Departamental que inició el procedimiento en un plato de diez (10)
días calendario a partir de su recepción.
ARTíCULO ~5.- (PROYECTO DE RESOLUCiÓN DE MODALIDAD DE
DISTRIBUCION). Recibida la certificación sobre el uso maypr de la tierra,
los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma
Agraria, dentro las veinticuatro (24) horas requerirán a sus d.epartamentos
competentes la elaboración de informes técnico y jurídico que justifiquen
la elaboración del Proyecto de Resolución Determinativa de:Modalidad de
Distribución, en el plazo de tres (3) días hábiles.
El Director Departamental que conoce el procedimiento, déntro del plazo
de diez (10) días siguientes a la elaboración de los informe~ señalados en
el párrafo anterior, remitirá a la Comisión Agraria Departamental respec~
tiva, el Proyecto de Resolución Determinativa de Modalidad de Distribución
y antecedentes, tomando en cuenta el uso mayor de la tierra¡ las necesida-
des socio - económicas contempladas en las solicitudes y Ila preferencia
legal de la dotación sobre la adjudicación, en el marco de las políticas
nacionales de distribución, reagrupamiento y redistribución de tierras.
 lNSTlTUTO NACIONAL DE REFORMA .~GRARIA
ARTíCULO 96.- (DICTAMEN DE LAS COMISIONES AGRARIA~ DEP.ART~­
MENTALES). las Comisiones Agrarias Departamentales dlcta!TIlnaran
sobre los Proyectos de Resolución Determinativa de Modalidad de
Distribución dentro del plazo de diez (10) días calendari.o comp~tables a.
partir de su r~cepción, cumplido este. plazo o ~n ausencia del mismo, I?s
Directores Departamentales del In~tltuto Nac~onal de Ref?rma Ag~ana,
remitirán los antecedentes ante el Director NaCIOnal del Instituto N~clonal
de Reforma Agraria en un plazo de diez (10) días calendario, a objeto de
que este prosiga con el trámite de distribución.
ARTíCULO 97\.- (RESOLUCiÓN DE MODALIDAD DE DISTR.!BUCI~.N). El
Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agrana emltlra las
resoluciones de modalidad de distribución de tierras en el plazo pe.r~nto­
rio de diez (1(j)) días calendario, computables a partir de la recepclOn de
los antecedentes.
Esta resolución será publicada por una sola yez en ~n órgano de difusión
nacional además de comunicados en medios radiales ~n I~ zona q.ue
corresponda a la tierra fis~~1 y se hará ~onocer a las organizaciones socia-
les miembros de las ComiSiones Agranas Departamentales.
ARTíCULO 98~- (MODIACACIÓN DE l:A M9DA~ID.AD DE.~ISTRIBUC~ÓN).
Cuando medien razones fundadas de Interes publico, callflc~da mediante
Resolución Suprema o cualquier norma legal de rango supenor, las ~~da­
lidades de distribución podrán ser modificadas con arreglo al pr~cedlmlen­
to establecidQ para su determinación, salvando los actuados eXistentes.
CAPíTULO 111
DOTACIÓN DETIERRAS RSCAlES
SECCiÓN 1
DISPOSICIONES GENERALES
ARTíCULO 99 ;- (ALCANCE DE LA DOTACIÓN).
1. La dotadón tiene por objeto constituir de mane.ra ~ratudita'od~recho
de propiedad colectiva sobre Tierras Comunltanas e ngen y
Propiedades Comunarias.
11. Los tituiares de Tierras Comunitarias de Origen y prf~~ieddades
Comunarias podrán realizar asignaciones familiares co~ men o su
uso y go¡¡e a favor de sus miembros, mujeres Yhombres, Sin afectar el
derecho ~e propiedad colectivo.
ARTíCULO 10p.- (BENEFICIARIOS).
1. la dotación de las clases de propiedad señaladas en el artículo ante-
rior será ¡de la siguiente forma:
a) Tierras Comunitarias de Origen a favor de pueblos y comunida-
des indígenas u originarias; y
b) Propi~dades Comunarias, a favor de comunidades campesinas,
colOnizadores, y pueblos y comunidades indígenas y originarias.
11. El concepto de comunidad campesina, comprende además a las
comunidades extractivistas, comunidades de trabajadores asalaria-
dos del campo, en todas las modalidades de relación y dependencia
laboral, y a las comunidades de colonizadores.
111. las comunidades campesinas, pueblos y comunidades indígenas y
originarias para adquirir, según su calidad, las clases de propiedad
señaladas en el artículo anterior, acreditaran su personalidad jurídi-
ca o documento que demuestre el inicio del trámite para la obtención
de su personalidad jurídica cuando aun no haya sido otorgada.
IV. De conformidad con el Articulo 46 de la ley N° 1715, los ciudadanos
extranjeros, ni individualmente ni bajo cualquier forma de organiza-
ción, pOdrán ser considerados beneficiarios a los efectos de los pro-
cedimientos de dotación, en todo el territorio nacional, salvo que se
trate de ciudadanos naturalizados conforme a Ley.
ARTíCULO 101.- (PROCEDIMIENTOS DE DOTACiÓN). El derecho sobre pro-
piedades coíectivasseconstituiráatravés del procedimiento de dotación:
a) Ordinaria: Cuando la distribución tenga por finalidad el cumpli-
miento de la función social, si se estableciera la necesidad,
podrá estar acompañada con la implementación de programas
de asentamientos humanos para satisfacer intereses públicos
especiales, conforme a las necesidádes socio - economicas y
de desarrollo rural; o
l" . -!
b} Simple: Como consecuencia de una declaúlción de nulidad
~ -
absoluta y la tierra se encuentre cumpliendo la función social.
SECCiÓN 11
PROCEDIMIENTO DE DOTACiÓN ORDINARIA '
ARTíCULO 102.- (ÁMBITO DE APLICACiÓN). la presente sección regula el
procedimiento de dotación ordinaria en tierras fiscales afectadas a la
dotación colectiva como modalidad de distribución.
ARTíCULO 103.- (REQUISITOS PREVIOS). El Director Nacional del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, emitida ra resolución que determina como
modalidad de distribuclOn la dotación de la tierra fiscal identificada, en el
plazo de cinco (5) días hábiles, requerirá a sus departamentos competen-
tes que en un plazo de veinte (20) días, emitan informe conteniendo:
.,
a) Nómina de comunidades potencialmente beneficiarias, previa
revisión de las solicitudes y del Registro Unico Nacional de
Beneficiarios, aplicando las preferencias regales establecidas
en este Reglamento;
---- - ·--1IiD
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
_ _ _ _ _ _ _ _ _ _ __ __ _ __ _ _ _ _ _o
b) la evaluación preliminar sobre la necesidad o no de incorporar
la implementación de un programa de Asentamientos
Humanos acompañado de la identificación del Interés Público
, Especial - IPE; Y
'<
c) ~apacidad de asentamiento expresada en número de familias.
ARTíCULO 104.- (VERIFICACIÓN DEL REGISTRO ÚNICO DE BENERCIARIOS
- RUNB). Durante el proceso de selección de la comvnidad beneficiaria se
procederá a confrontar la información del Registro Unico de Beneficiarios
- RUNB, a objeto registrar, verificar, y/o depurar la lista de miembros de la
comunidad oeneficiaria, contemplando las políticas y las necesidades
socio - económicas de las comunidades y sus miembros beneficiarios.
ARTíCULO 105.- (SELECCIÓN DEL BENEFICIARIO). El proceso de selección
de la comunidad y de los miembros, considerará:
a) "las preferencias legales;
b) Consulta.a las organizaciones sociales del área objeto de distri-
bución tobre el uso de la tierra, así como de las organizaciones
de área de origen de la comunidad beneficiaria sobre la necesi-
dad de acceso a la tierra. Si corresponde se ejecutarán audien-
cias públicas destinadas a dicho fin; y
c) Consulta a instancias e.statales nacionales, departamentales y
regionales relacionadas con la temática.
ARTíCULO 106.- (REAGRUPAMIENTO). A momento de proceder a la dota-
ción de tierras fiscales, el Instituto Nacional de Reforma Agraria, en el
marco de las políticas nacionales deberá considerar, si fuere necesario, el
reagrupamiento de familias y comunidades, de manera que sean sosteni-
bies para la implementación de políticas de desarrollo rural conforme las
características del uso dela tierra.
Esta valoración podrá ser aplicable en aquellas comunidades cuyos
. miembros hubiesen abandonado las tierras, previa verificación y consulta
con la comunidad beneficiaria.
ARTíCULO 107.- (PREFERENCIAS LEGALES). Las preferencias estableci-
das por ley se aplicarán en el siguiente orden:
a} En favor de pueblos y comunidades, indígenas u originarias, campe-
sinas y colonizadores que residan en el lugar y no posean tierra;
b) En favor de pueblos y comunidades, indígenas u originarias,
campesinas y colonizadores que residan en el lugar y posean
tierras insuficientes; y
e) En favor de pueblos y comunidades, indígenas u originarias,
campesinas y colonizadores que no residan.en el lugar y que no
posean tierra o la posean insuficientemente.
-------
REGLAMENTO DE LA lE( N" 1715 MODIACADA POR LA lE( N" 3545 DE RECOND\..CCiÓN COMUNITARltI DE LA REFDRMAAGRARIA
En este último caso las autoridades competentes valoraren la .necesidad
de tierra y la proximidad al área de dotación. El Director Nacional definirá
en caso de conflicto. "
ARTíCULO 108.- (DOTACiÓN SIN PROGRAMAS DE ASENTAMIENTO). El
Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, seleccionada
la comunidad beneficiaria, en merito al análisis yvaloradón de las prefe-
rencias legales y si se establece que la dotación no deba contemplar la
implementación de programas de Asentamientos Humanos, previo dicta-
men legal si considera pertinente, dictará resolución de~otación a favor
de la comunidad seleccionada, en el plazo de quince {15] días, de acuer-
do a lo establecido en los Artículos 117 y 118 del presente Reglamento.
En el marco de lo establecido por la Disposición Final Déqimo Primera de
la Ley N° 3545, se prevé el apoyo técnico y económico a la comunidad
beneficiaria.
SUBSECCIÓN I ,
PROGRAMAS DE ASENTAMIENTOS HUMANOS
_ i
ARTICULO 109.- (PROGRAMAS DE ASENTAMIENTOS HUMAMOS). Cuando
se determine que la dotación deba contemplar la implementación de un
programa de asentamientos humanos, se procedera a I~ elaboración e
implementación, tomando en cuenta las necesidades socio - económicas
a objeto de satisfacer intereses públicos especiales de la comunidad
beneficiaria. "
ARTíCULO 110.- (ELABORACiÓN DEL PROGRAMA).
1. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, cum-
plidas las diligencias señaladas en el artículo anteriar, solicitará en
el plazo de cinco (5) hábiles al Ministerio de Desarrollo Rural,
Agropecuario y MediO Ambiente la elaboración de un Programa de
Asentamientos Humanos dentro el área identificada; tiempo de su
elaboración no podrá ser mayor a veinte (20) días ca~ndario, térmi-
el
no en el que será puesto a conocimiento del DirectGr Nacional. En
caso de necesidad, se coordinará con las entidades publicas o priva-
das para la suscripción de convenios interinstituciomlles.
11. Se garantiza la participación de las comunidades destinatarias, de
campesinos, colonizadores o indígenas, en la elaboración y ejecu-
ción de los Programas de Asentamientos Humanos, en el marco de lo
establecido por la Disposición Final Séptima de la Ley N° 3545.
111. En casos de necesidad y urgencia, el Director Nacion~1 del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, podrá autorizar el asentamiento huma-
no de los solicitantes en las tierras objeto del trámite de dotación,
con cargo a las modificaciones que se pudieren introducir en el pro-
grama de asentamientos humanos que se elabore. .
IV. Los programas deberán ser ejecutados en un plazo no mayor a dos
años, salvo razones de fuerza mayor.
 INSTITUTO NACiO NAL DE REFORMA AGRARIA
ARTíCULO 111.- (ASENTAMIENTOS HUMANos y uso DE RECURSOS
NATURALES EN1TIERRAS CON COBERTURA BOSCOSA).
1. Cuando se trate de la dotación de tierras fiscales a comunidades en
áreas de bosque o Tierras de Producción Forestal Permanente, los
asentamientos humanos serán en comunidades agrupadas, a objeto
de garanti~ar la sostenibilidad de los mismos, en las que se pueda
atender servicios básicos de salud, educación y vivienda con el con-
curso de entidades ejecutoras gubernamentales o no gubernamenta-
les que acbmpañen el proceso de dotación y asentamientos.
11. En estas áreas el uso de recursos naturales yprocesos productivos no
deben ser jdiferentes a la aptitud de uso de suelo y la cobertura bos-
cosa, las comunidades con apoyo y asistencia técnica, bajo la super-
visión de i la Superintendencia Forestal, desarrollarán Planes de
Manejo d~ Recursos Naturales y diferentes usos a través de mecanis-
mas !le desarrollo limpio.
111. las comunidades asentadas en estas áreas deben ser favorecidas
con iniciativas financieras y productivas de los mecanismos de des- .
arrollo limpio como alternativas económicas.
IV. las tierra$ de vocación forestal deben ser manejadas comunitaria-
mente y con apoyo del Estado en sus diversas instancias, nacional,
departamental y municipal a fin de resguardar su potencial forestal,
fauna, biokliversidad y por sus importantes servicios ambientales en
la regu/aclón del clima, agua, vientos y la captura de dióxido de car-
bono y que benefician al conjunto de la población.
. '!
V. los procesos productivos en estas áreas deben privilegiar técnicas y
saberes i¡Jdígenas y locales de uso integral de recursos, foreste ría
comunita~ia y el aprovechamiento de recursos de flora y fauna no
consuntiv9s, complementados con el manejo de espacios y tiempo,
espacios @equeños y tiempo corto destinado a la pequeña agricultu-
ra de subSistencia, espacios y mediano plazo destinado a plantaciones
industriales ycítricos que amplíen la seguridad alimentaría y economía
diversificada de mediano plazo y, espacios grandes y largo plazo con
plantaciones de árboles nativos maderables con valor comercial y
árboles fruteros que provean alimentos para la fauna del lugar.
ARTíCULO 11~.- (CONVENIOS INTERINSTITUCIONALES). El Ministerio de
Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente, negociará y suscribirá
convenios interinstitucionales con representantes de entidades, públicas
y privadas, ~ara la elaboración y ejecución de Pro~ramas de
Asentamientos Humanos, cuando la satisfacción del interés publico espe-
cial que motiva el procedimiento requiera componentes de infraestructu-
ra, servicios básicos y/o asistencia técnica. . 118 del presente Reglamento.
El convenio interinstitucional es tablecerá el alcance y los mecanismos de
coordinación yiresponsabilidades de las entidades participantes.
..
--,-, .--'.'- -- ~ -_.. _------~----
REGLAMENTD DE LA lEY~ 1715 MOOIFoCADA POR LA lEY N' 3545 DE RECONDUCOON COMUNITARIA DE LA REFc.
"RMA AGRAAL'I
ARTíCUl9 113.- (CONTENIDO DEL PROGRAMA). El programa de
Asentamientos Humanos, como mínimo, contendrá:
a) / Descripción del interés público especial que configura su finalidad;
b) De,scripción básica de. la condición socio - económica y demo-
grafica de las c~munld~de,s campesinas, de colonizadores o
pueblos y comUnidades mdlgenas y originarias beneficiarias;
c) Ub.icación y posici~~ geográfica, superficie y límites de la tierra
opJeto de la dotaclOn;
d) Medios materiales conducentes a su ejecución;
e) Entidades resp~~sables ~e s~ ejecución y roles que cada una ·
de ell?s C~,mplrra, e~ el ambito de sus competencias, bajo la
coordmaclOn del Instituto Nacional de Reforma Agraria;
f) Cronograma y plazo de ejecución; y
g) Criterios técni~s que permitan establecer las actividades a des-
arrolla.rse en el area objeto de dota~ión considerando el uso mayor
de la tierra en base al mapa de aptitud de uso de suelo vigente.
ARTí~UlO 114.- ~UTORIZACIÓNDE ASENTAMIENTO). En el plazo de cinco
(5) dlas ~alendanocOrnp!Jtabt~apartir d~ la recepción deL programa de
Asentamlento~ Human~s, !JI Director NaCIOnal del Instituto Nacional de
Reforma Agrana, autorizara el asentamiento de los beneficiarios.
ARTícULO 115.- (EJECUCiÓN DEL PROGRAMA).
"
1. E! Dir~~tor Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, en
eJe~uclon de.~rogramas d~, Asen~amie,~tos Humanos,aprobados, dic-
tara ResoluclOn de DotaclOn y Tltu/aclOn a favor del 'beneficiario en
el plazo máximo de cinco (S) días calendario. '
I/. E! Vicemi~is~erio de Tierras coordinará la implementación·y efectua-
ra el se~~lmle~t~ de los component~s productivos, de infraestructu-
ra, serv~ClOS baslcos, salud, educacion, vivienda ~asistencia técnica
con entidades competentes en cada una de las áreas.
A,~TícULO 116.- (DOTACI9N PE ~I~RRA~ EXPROPIADAS). Cuando la dota-
clon tenga por obJeto la ~Istribuclon de tierras expropiadas en el marco de
I~ estableCido ~ el Paragrafo " del Articulo 59 de la Ley N° ·1715, modi-
ficado 'por el Ar:ticulo 34 ~e la ley N° ~~~S, corresponderá prevIo informe
legal SI se conSIdera pertinente, la emlslon de la resolución de dotación en
~I plazo de tr~ (3) días cal.en~~lTio, computables a partir de la ejecutoria
de la resoluclOn de exproplaclon, de acuerdo a lo previsto en el Articulo
~
, SUBSECCIÓN"
RESOLUCION DE DOTACiÓN YTITULACiÓN

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
---- ---- ----- - - - - - - - - - - -
ARTicULO 117.- (OPORTUNIDAD Y ALCANCE DE LA RESOLUCIÓN). El
Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, en ejecución
del progr,ama, prevío dictamen legal si consid~ra conveniente, dictará
resolucióf\de dotación y titulación en favor de la comunidad beneficiaria
en el plazo de diez (:lO) días hábiles.
ARTíCULO 118.- (CONTENIDO DE LA RESOLUCIÓN).
1. La resolución de dotación y titulación contendrá:
a) Nombre de la propiedad agraria, si lo hubiere;
b) Clase de propiedad y actividades aptas a desarrollarse;
e) Nombre del beneficiario en favor del cual se constituirá el dere-
cho y se-extenderá el Título Ejecutorial;
d) Ubicación y posición geográfica, superficie y límites de la tierra
representada en plano georeferenciado; y
e) Régim~!l ÜJrídico especial aplicable a la clase de propiedad y
slljeciórra la norma de creación y al plan de manejo em el caso
de áreas protegidas.
11. l a resolución de dotación y titulación sujetará el ejercicio del dere"
cho de propiedad, a la aptitud de uso de suelo determinada.
SECCiÓN 111 ,
PROCEDIMIENTO DE DOTACION' SIMPLE
ARTíCULO 119.- (ÁMBITO DE APLICACiÓN). la presente Sección regula el
procedimiento de dotación simple, aplicable cuando exista sentencia eje-
cutoriada de nulidad absoluta de un Título Ejecutorial, emitida por el
Tribunal Agrario Nacional, con exclusi.ón de:
a) los casos señalados en los Numerales 1, 2 Y3 del Parágrafo 111
del Artículo 50 de la ley N° 1715; Y
b) los casos en los que la sentencia de nulidad absoluta del Título
Ejecutorial se funde en la existencia de otro emitido con ante-
rioridad.
ARTíCULO 120.- (OPORTUNIDAD DE LA SOLICITUD). la solicitud de dota-
ción simple se presentará por la comunidad afectada con la sentencia de
nulidad absoluta, ante la Dirección Departamental del Instituto Nacional
de Reforma Agraria, del lugar donde esté ubicada la tierra, dentro del plazo
perentorio e improrrogable de noventa (90) días calendario, comp'utables a
partir de la ejecutoria de la sentencia declarativa de nulidad abs01luta. -
Vencido el plazo señalado en el parágrafo anterior, si no mediare solicitud, la
persona afectada con la sentencia de nulidad no podrá beneficiarse con la
dotación simple y la tierra disponible podrá distribuirse a través de otro pro-
cedimiento concordante con la modalidad de distribución que se determine.
REGlAMENTO DE LA LEY N" 1715 MODiFICADA PO\ LA LEY N" 3545 DE RECONDUC<XlN COMUNrrARIA DE LA REFCRMA AGRARIA
ARTíCULO, 121.- (FqRMA.Y CONTENIDO DE LA SOLlCITUD)¡. la solicitud se
presentara por escnto adjuntando: ,
a) Testimonio de la sentencia ejecutoriada que declara la nulidad
absoluta;
b) Documentos que acrediten la personalidad jurídica del peticio-
nante y la personería de su representante;
c) Relación de comunidades, asientos, lugares y equivalentes que
integran la persona jurídica peticionante, según sus características;
d) . Individualice la tierra objeto de la solicitud, éspecificando su
ubicación geográfica, superficie y límites; y
e) Rje domicilio especial en la ciudad asiento de la Dirección
Departamental que conoce el procedimiento.
ARTíCULO 122.- (REVISiÓN DE LA SOLICITUD). Lbs Directores
Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria, dentro de los
dos (2) días hábiles de recibida la solicitud, requerirán: '
a) - Informe legal sobre la oportunidad de la presentación el cum-
plimiento de los requisitos€xigidos y sobre la adecuación de la
solicitud al ámbito de aplicación del procedimiento;
b) Informe técnico sobre si la tierra objeto de fa solicitud se
encuentra ubicada en áreas de conservación o protegidas; y
c) los informes requeridos por el Director Departamental serán
emitidos en el plazo máximo de diez (10) días hábiles, compu-
tables a partir de la solicitud.
ARTíCULO 123,- (ADMISiÓN O RECHAZO). los Directores
Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria, con base en
los informes señalados en el artículo anterior:
a) Intimarán la subsanación de requisitos de forma ycontenido de
las solicitudes presentadas en término, bajo ape~cibimiento de
rechazo, fijando un plazo no menor de quince (15) días al efec-
to y sus prórrogas; -
b) Admitirán las solicitudes presentadas en término comprendi-
das en el ámbito de aplicación del procedimiento y que reúnan
los requisitos de forma y contenido exigidos;
e) Admitirán también las solicitudes observadas c~yas deficien-
cias hubieran sido subsanadas dentro del plazo fijado al efecto;
d) Rechazarán las solicitudes de dotación que no cumplan los
requisitos de forma y fondo.
ARTÍCULO 124.- (VERIFICACiÓN DE LA FUNCiÓN SOCIAL). Los Directores
Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria, admiMa la
 INSTITUTO NACIONAL D E REFORMA AGRARIA
solicitud, instruirán a su departamento té~nico la verific~ci?n de cumpli-
miento de la fu~ción social de la tierra ob]et? d!ll procedlml~nto, en rela-
ción al solicitante. Para medir ello, se apreciara el asentamiento o el tra-
bajo en función!del bienestar de la comunidad.
ARTÍCULO 125.~ (RESOLUCIÓN).
1. Los Direct()res Departamentales d~l. Ins~utdo NI acional.1 ~e Rtefodrmlaa
Agraria, r~cibido el informe de venflcaclOn e cump Imlen o e
función social , dictarán:
a) Resolución declarando improcedente la dotaci~~ sim~le cuan-
do I~ tierra no se encuentre cumpliendo la funclon social; o
b) ResQlución de dotación y titulación en favor del solicitante si se
encuentra cumpliendo la función social, con el alcance Yconte-
nido:establecidos en el Título X de este Reglamento.
11. El afectado con la sentencia de nulidad que no se hUdbielre ben~fidciad­
do con la,dotación simple, renuente a la entrega ,. e a pr?ple a
agraria , estará sujeto al procedimient~ de desalOjO, previstas en
Título XIV de este Reglamento, en lo pertmente.
CAPÍTULO IV
ADJUDICACiÓN DE TIERRAS FISCALES
SECCiÓN I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTíCULO 126.- (ALCANCE DE LA ADJUDICACiÓN). La ~djudicación tendrá
por objeto con~tituir, a título oneroso, dere~ho de prop.ledad sobre Solares
Campesinos, P.equeñas Propiedades, MedIanas Propiedades Y Empresas
Agropecuarias.
ARTíCULO 127.- (BENEFICIARIOS). La adjudica~ión de los tipos de propie-
dad señalados en el artícUlo anterior procedera respecto de:
a) Sol~res bmpesinos y Pequeñas Propiedades en favor de per-
sonas icidividuales, mujeres u hombres; Y "
b} Medianas Propiedades Y Empresas Agropecuarias en f~vor qe
perSonas jurídicas e individuales, mujeres u h0".1 bres , titulares
de ¡empresas agrícolas, pecuarias, agropecuanas u otras de
carácter productivo.
ARTÍCULO 128." (REQUISITOS DE PRESENTACIÓN) ..La~ personas ~eñ?la­
das en el artículo anterior, para intervenir en procedImientoS de adj~d:ca­
ción, acredita, án la calidad que las legitima y, en su caso, el cumplimien-
to de sus obligaciones con el Estado.
..---
- - - - - - - -- - -,- --- - - - ----- --- ,--- -- ,- --,- -- ,
ARTí~ULO 129.- WRq~EDIMI~NTOS DE ADJUDICACIÓN). El derecho de
propIedad se constltulra a traves de procedimientos de adjudicación:
a) O.r~inaria: en c~nc~rso público calificado, cua ndo la distribu-
clan ~en~a por fl~a"dad el cumplimiento de la función social o
economlco - SOCial de la tierra; y
b) Simple: como consecuen~ia de una declaración judicial de nuli-
d.éi.d abs~luta, cua~d~ la tierra se encuentre cumpliendo la fu n-
clOn SOCIal o economlco - social, en reláción a la persona afec-
tada con esta declaración.
ARTÍC~lO 130.- (SUSPENSiÓN E INTERRUPCiÓN DE PROCEDIMIENTO).
Los ~Irecto~e~ .o~partam~ntales del Instituto Nacional de Refo rm a -
Agrana, p~r IniCIatIVa propIa, o a requerimiento de su Director Nacional
en cualqUier mom~nt~ ha~}a an~es de ,dictada la resolución que conf¡er~
el dere~ho a, la ~d]~dlcaclOn y tltulacion, cuando medien razones funda-
das de mtere,s publrco, como desastres naturales, hidrocarburos, defensa
y ~tros podran suspender temporalmente o dejar sin efecto los procedi-
mientos de adjudicación ordinaria.
SECCiÓN 11
PROCEDIMIENTO DE ADJUplCACIÓN ORDINARIA
ARTíCULO 131.- {ÁMBITO DE APLlCACIÓN).
1. ~a pre~ente sección regula el procedimiento de adjudicación ordina-
rI? e~ tle~~as fiscales afectadas a la adjudicación como modalidad de
dlstnbuclon.
11. El Instituto Na~ional de Reforma Agraria, sólo podrá adjudicar en
f~~or de, u.namIsma persona individual o colectiva, hasta una super-
!Icle max!ma de dos mil quinientas hectáreas ~,.500hectá reas)
l •. ' mdependlentemente que corresponda a varias solicitudes y a distin-
tas formas de propiedad. _
,SUBSECCIÓN I ,
DETERMINACION DEL PRECIO ADJUDICACiÓN
ARTíCULO 132.- (PRECIO DE ADJUDICACIÓN).
1. ~mitida I~ resolución d.eterminativa de modalidad de distribución de
tIerras fiscales, el Director Nacional del Instituto Naciona l de
R.eforma Ag~aria, en el término de diez (10) días calendario, solicita-
ra .al .Sup~_nntende~te Agrario el precio base y el precio tope de
AdJudlcaclon de la tierra objeto de distribución.
11. Rec!bido el.precio de .adjudicaci?n, la Dirección NacíQna l del
Instituto Nac!~nal de Rerorma Agrana, con base en la información y
datos proporcIOnados por la Superintendencia Agraria. Tratándose
de Solares Campesinos y Pequeñas Propiedades, además del precio
---DI!
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
base, fijará un precio tope de adjudicación, tomando en cuenta nece-
sariamente la función social que éstas cumplirían.
ARTíCULQ, 133.- (CATEGORíAS Y CRITERIOS DE DETERMINACIÓN).
1. Las áreas de adjudicación se agruparán en las categorías, unas que
comprenden a Solares Campesinos y Pequeñas Propiedades y otras
que comprenden a Medianas Propiedades y Empresas
Agropecuarias.
11. Constituyen criterios de determinación, de áreas de adjudiicación, la
disponibilidad de tierras afectadas a la adjudicación, como modali-
dad de distribución, su aptitud de uso de suelo determinada y el dic-
tamen de la Comisión Agraria Departamental.
ARTíCULO 134.- (~EMISIÓN DE ANTECEDENTES). El Director Nacional del
Instituto Nacional de Reforma Agraria, remitirá antecedentes a la respec-
tiva Dirección Departamental a objeto de que este continué con el proce-
dimiento de adjudicación.
, ' :"¿ ,-,
ARTíCULO '135.- (MODIFICACiÓN DE ÁREAS DE ADJUDICACIÓN). El
Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, antes de que
se publicite las áreas de adjudicación, por razones fundadas de interés
público, pOdrá modificarlas sUjetándose al procedimiento establecido
para su determinación y aprobación, salvando los actuados existentes.
SUªSECCIÓNJL _, .
PUBLICIDAD DE AREAS DE ADJUDICACION
ARTícULO 136.- (PUBLICACIÓN). los Directores Departamentales del
Instituto Nacional de Reforma Agraria, recibidos los antecedentes en el
plazo de diez (10) días calendario, dispondrán la publicidad de áreas de
adjudicaci~n conf.arme a lo dispuesto en el Artículo 144 de este
Reglamento y pondrá en conocimiento de organizaciones sociailes matri-
ces de campesinos, colonizadores e indígenas, a efecto de qUle terceros
. legitimados presenten solicitudes de adjudicación.
ARTíCULO 137.- (MEDIOS Y FORMA DE LA PUBLICACIÓN).
1. la publicación se efectuará en un medio de comunicación de alcan-
ce nacional, por una sola vez.
11. La publicación se realizará también en una radiodifusora de alcance
nacional o local, en la forma que asegure su mayor difusión.
Facultativamente, la publicación también se podrá realizar en otros
medios de difusión, como radioemisora, televisión, carteles, murales,
volantes, o afiches, que se juzguen útiles y que contribuyan a facilitar la
concurrencia de interesados.
- -- ----_._-- - ----
REGlAMENTO DE LA lEY N" 171S MOIlIf1CADA POR lA lEY N" 3545 DE RECONDUCOÓN COMUNfTARlA DE lA REFORMA AGRARIA
A.R:rtC~LO 138.- (CONTENIDO DE LA PUBLICACiÓN). la publicación espe-
Cificara:
a) la Dirección Departamental que conoce el procedimiento;
b) Áreas de adjudicación por clases de propiedad, especificando
su ubicación geográfica, superficie y límites y su aptitud de uso
de suelo; .
c) Personas legitimadas, por clase de propiedad,! para presentar
solicitudes de adjudicación y requisitos de pres,entaCión;
d) . Precio Base de las áreas de adjudicaCión y precio tope cuando
corresponda; ?
e) Lugar y fecha límites para la presentación de solicitudes;
~ Jefaturas Regionales autorizadas para la recepción:de solicitudes; y
g) ~ugar do.~de las personas interesadas podrán! recabar mayor
mformaclon
S!JBSECCIÓN 1)1 ,
PRESENTACIO~, RECEPCION, REVISION
y ADMISION DE SOLICITUDES
AR!íc.ULO. ,139.-, (PRESENTACiÓN DE SOLICITUDES). las: solicitudes de
adJudlcaclon seran presentadas por las personas legitimadas o sus repre-
~entantes orgánicos o convencionales, dentro del plazo perentorio e
Improrrogable de treinta (30) días calendario, siguientes el la publicación
de áreas de adjudicación, ante las Direcciones Departamentales del
Instituto Nacional de Reforma Agraria, que conocen el proeedimiento.
ARTíCULO 140.- (FORMA Y CONTENIDO DE SOLICITUDES). Las solicitudes
se presentarán por escrito que:
a) ~compañe los siguientes documentos, según fa legitimación
Invocada:
1. Personas individuales campesinas, indígenas y colonizado-
res; Documento de identidad y certificado q~ e acredite su
calidad, expedido por su comunidad u organización social
reconocida por el Estado, o por la entidad competente en
asuntos indígenas u originarios;
2. Personas individuales: Documento de identidad y certifica-
do de solvencia fiscal emitido por la Controlaría General de
la República;
3. Personas colectivas cooperativas de producción agrícola
y/o pecuaria:
i. Personalidad Jurídica;
ii. Padrón Municipal de Contribuyente;
LI_
 iii. Comprobante de pago de Patente Munici pal de
Funcionamiento de la ultima gestión;
iv. Número Identificación Tributaria - NIT;
v. Comprobante del pago de impuesto sobre las utilidades
de las empresas, de la última gestión; y
vi. Certificado de solvencia fiscal emitido por la Contraloría
General de la República.
4. Personas individuales o colectivas, titulares de empresas
"agrícolas y/o pecuarias:
i. Personalidad Jurídica tratándose de personas colectivas
ARTÍCULO 143.- (ADMISiÓN ORECHAZO DE SOLICITUDES). Los Directores
Departamentales del Instituto de Reforma Agraria, Gon base en el informe
legal , en el plazo de tres (3) días hábiles:
a) Intimarán la subsanación de requisitos de forma y conten ido de
las solicitudes presentadas en término en un plazo de diez (10)
días hábiles, bajo apercibimiento de rechazo. Este plazo podrá
prorrogarse de acuerdo a fundamentación de parte;
b) Admitirán las solicitudes presentadas' en término que reúnan
los requisitos de legitimación, forma y contenido;
j

o documento de identidad, tratá ndose de personas indi-
viduales;
ii. Registro en FUNDEMPRESA;
!iii. Padrón Municipal de Contribuyente;
:iv. Comprobante de pago de Patente Municipal de
Funcionamiento, de la última gestión;
v. Número Identificación Tributaria - NIT;
vi. Comprobante de pago del Impuesto sobre !as Ut ilidades
de las Empresas, de la última gestión; y
vii. Certificado de solvencia fiscal emitido por la Controlaría
General de la República.
e) Admitirán también las solicitudes observadas, cuyas deficien-
cias hubieren sido subsanadas dentro del plazo fijado al efec-
to;
d) Rechazarán las solicitudes presentadas fuera de plazo, por per-
sonas no legitimadas y aquellas cuyas observaciones no hubie-
ran sido subsanadas dentro del plazo fija~o al efecto; y
e) ,Serán rechazadas las solicitudes de adjudicación, comprendi-
das en las limitaciones establecidas en el Parágrafo 11 del
Artículo 131 de este Reglamento.

b) Ac~mpañe los documentos que acrediten la personería de sus
representantes, cuando corresponda; ,
c) Individualice al área de adjudicación solicitada;
d) Fije! domicilio especial a los efectos del procedimiento, en la
ciudad asiento de la Dirección Departamental que conoce el
procedimiento; y
e) Celiificado de antecedentes.
ARTíCULO 14t- (RECEPCiÓN DE SOUClTU DES).
l. l as D i rec~iones Departamentales o Jefaturas Regiona les autorizadas
del Instituto Nacional de Refonna Agraria, solo recibirán solicitudes
precedidqs de una publicación de áreas de adjudicación .
11. l as solicitudes recibidas en las Jefaturas Regionales autorizadas del
Instituto ljIacional de Refonna Agraria, serán elevadas a conocimien-
to de sus¡ Directores Departamentales, en el plazo establecido en
este Reglamento.
CONCURgg~~ÍyáíNcZLlFlCADO
ARTíCULO 144.- (CONCURSO PÚBLICO CALIFICADO). los Directores
Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria, admitidas las
solicitudes de adjudicación, dictarán resolución: _
a) Invitando a las personas legitimadas, cuyas solicitudes hubie-
r~n sido ad'!litidas, a p~es~ntar" en s~bre lac¡I:adp, oferta de pre-
CIO por las areas de adjudlcaclon soliCitadas, sobre la base del
precio publicitado. Para el caso de los Solares Campesinos y
las Pequeñas Propiedades el precio tope no debe exceder dos
(2) veces el precio base. las solicitudes deben estar garantiza-
das mediante:
1. Boleta de garantía bancaria emitida al nombre del Instituto
Nacional de Refonna Agraria, equivalente al cinco por cien-
to (5%) del precio base, con vigencia de noventa (90) días
calendario, computables a partir de la fecha de apertura de
ofertas; o . '

ARTíCULO 142.- (REVISiÓN DE SOLI CITUDES). los Directores
Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria, recibidas las
solicitudes, requerirán dentro de las veinticuatro (24) horas, informe legal
sobre la oportunidad de la presentación y el cumplimiento de los requ isi- b)
tos de forma 'Ji contenido exigidos, que deberá ser expedid o en al plazo
máximo de cinco (5) días hábiles.
c)
2. Depósito efectuado en la cuenta del Instituto Nacional de
Reforma Agraria, por el mismo monto señalado en el subin-
ciso anterior.
Señalando lugar, día y hora límite para la presentacion de ofer-
tas de precio; ~
Señalando lugar, día y hora de audiencia pública de apertura y

-·--- --·· · · -- lE

 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
- - --- .......... -_.._ ._._ - - - - --
mejora de ofertas de precio, que en su caso será la localidad
más cercana al lugar de las tierras a adjudicarse; y
d) Designando al servidor público responsable de la recepción y
apertura de ofertas de precio.
'.
ARTíCULO 145.~ (RECEPCiÓN DE OFERTAS). El servidor público designado
elaborará y suscribirá un acta de recepción de ofertas, sentando el nom.-
bre de los oferentes y la fecha y hora de recepción de las mismas. las
actas serán archivadas cronológicamente y una relación sucinta de éstas
será publicada mediante tablilla en la oficina que recibió las ofertas, a la
conclusión de la recepción de las mismas.
ARTICULO 146.- (APERTURA Y MEJORA DE OFERTAS).
1. En el lugar, dí¡¡ y hora señalados para la audiencia, el servidor públi-
co designado, en presencia de Notario de Fe Pública, procederá a la
apertura de ofertas de precio presentadas en término, habilitando
las qUe cumplan con el porcentaje y vigencia, exigidos para las
garantías.
Abiertas las '~r~puestas, en el caso de las Medianas Propliedades y
-Empresas Agropecuarias, el servidor público designado, invitará a los
oferentes habilitados a mejorar sus propuestas mediante puja, en forma
pública y en el mismo acto, sobre la base de la oferta mayor. Si las pro-
puestas no se mejoraran tendrá preferencia la oferta mayor sobre el pre-
cio base, yen caso de igualdad de ofertas, se procedera al sorteo.
11. En el caso de los Solares Campesinos y.Pequeña& Propiedades se
procederá al concurso de precios entre las ofertas habilitadas,
teniendo preferencia la oferta mayor sobre el precio base y, en caso
de igualdad de ofertas, se procederá al sorteo.
Al término del acto, el servidor público designado levantará acta que
especiflq.ue.tiernpo y lugar de la audiencia, relación de oferentes
habilitados y presentes y monto de las ofertas. El acta será firmada
por el servidor público designado, el Notario de Fe Pública intervinien-
te y los oferentes presentes que deseen hacerlo, y elevada a conoci-
miento de su Director Departamental con todos los antecedlentes.
SUBSECCIÓr-j V
ADJUDICACION
ARTíCULO 147.- (HESOLUCIÓN DE ADJUDICACiÓN ORDINARIA Y
TlTULACION).
1. Los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma
Agraria, dentro de los dos (2) días hábiles siguientes a la recepción
del acta de recepción de ofertas, y en su caso, del acta de~ apertura
y/o mejora de ofertas, remitirán a la Dirección Nacional el respectivo
proyecto de resolución, con todos los antecedentes.
REGLAMENTD DE lA LEY N" 1715 MODIFICADA POR lA LEY N" 3545 DE RECONDUCDóN COMUNrrARIA DE lA REFORMA AGRARIA
11. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma \4\graria dentro de
los cinco (5) días hábiles de recibido el proyecto, dictará resolución:
a) Declarando desierto el concurso de precios, cuando no se
hubieren recibido ofertas;
b) Declarando fracasado el concursode precios, por inadmisibili-
dad de ofertas, cuando la o las recibidas no hubieran sido habi-
litadas o estén por debajo del precio base,' disponiendo la
devolución de las garantías recibidas; o
c) De adjudicación ordinaria y titulación en favor del único oferen-
. te que ofreció, por lo menos, el precio base o diel que ofreció el
mejor precio. la resolución de adjudicación ordinaria y titula-
ción ~~eecificará e~ precio de adjudicación, y estará sujeta a la
co.n9lclon susp~nslva de su pago en el lugar, ¡tiempo y forma
eXigidos, tendra el alcance y contenido establecidos en los
Artículos 148 y 149 de este Reglamento.
111. Una vez emitida la resolución se remitirá más sus alntecedentes. al
Director Departamental de origen en eL plazo de tres días hábíles
para su cumplimiento.
A.RTíCI:JL9 1~8.-.(LUGA~, TIEMPO Y FORMA DE PAGO DEL fRECIO). El p~e­
CIO de adJudlcaclOn sera pagado dentro del plazo perenton,o e improrroga-
ble de tres (3) días hábiles, computables a partir de la no~ificación con la
resolución de adjudicación ytitulación: .
a) En cheque certificado girado a nombre dellnstit!lto Nacional de
Reforma Agraria, entregado en la oficina d~ la Dirección
Departamental que conoce el procedimiento; o;
b) , Mediante depósito, en una cuenta bancaria del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, habilitada al efecto.
ARTíC~lq 14~;- (FALTA DE PA~q DEL PR~CIO). La falta de P!lgo del precio
de adJudlcaclOn, -en las condiCiones senaladas en el articulo anterior.
dejará sin efecto la adjudicación y habilitará se dicte una nueva resolución
de a~j.udicación y titulación en favor del oferente que pre~entó la oferta
admisible que precede en monto, a la del adjudicatario anterior, y al cobro
de la garantía de seriedad de oferta.
ARTÍCULO 150.- (DEVOLUCIÓN DE GARANTíAS).
1. Pagado el precio de adjudicación los Directores Depatiamentales del
Instituto Nacional de Reforma Agraria, dispondrán la ¡devolución de
las garantías de seriedad de oferta, de los proponentes que no hubie-
ren sido favorecidos con la adjudicación. '
. 11. De igual modo será devuelta la boleta de garantía al adju~icatario, cuan-
do el mismo, hubiere realizado.el depósito por concepto d~ pago del pre-
cio total, en la cuenta bancaria del Instituto Nacional de Reforma Agraria.
...

ARTíCULO 151.-:(RETIRO DE OFERTA).
1. las ofertasi podrán re~irarse antes ,de la apertura de las mismas, en
cuyo caso s¡e devolveran las garantlas.
11. Si la oferta lse retira después de abiefrta la mi~mda y al ntegSadr·aendt:llcatsa~~
la resolución de adjudicación, el o eren t e ~Ier e as
favor dell n~tituto Nacional de Reforma Agrana.
ARTíCULO 152.~ (NUEVA RESOLUCiÓN DE ADJUDICA~IÓN ORDINARIA y
TITULACIÓN). El Director Nacional d,el Instituto Nacional de Reforma
Agraria, en el caso. señ~~ado en el Articulo 1~9 d~ .este Reglamento, pre-
vi o informe de laI Dlreccton Departamental, dictara.
.
a) Resoiución declarando desierto el concurso ?e ~recio~, cuando
no existan ofertas que precedan a la del adJudlcatano Que no
pagó ¡el precio en término;
b) Resolución declarando fracasado el concurso de precios, c~a~­
do no exista una oferta admisible que pre~,eda a la del ~dJudl­
cata~o anterior, disponiendo la devoluclOn de garantlas de
serietlad de oferta; o . .
c) Resolución de adjudicación ordinaria y titulación en favor del
oferente que presentó la oferta ~dmisible que prece~e en
montío a la del adjudicatario antenor. la n,ueva resol~clon de
adju~icación ordinaria y tit~lación , t~n~ra la moda}ldad, el
alcaflce y contenido establecidos en el mClso c) del Articulo 147
de este Reglamento.
SECCiÓN 111 , 11.
FlROCEDIMIENTO DE ADJUDICACION SIMPLE
ARTÍCU LO 153.:" (ÁMBITO DE APLICACiÓN) .. El presente Capí~ulo regula el
procedimiento ~e adjudicación simple, aplIcable cuan~o eXls~a una ~~n­
tencia ejecutorlada ~e nul~dad absoluta d~ ,un Tí~ulo EJecutOrial, emitida
por el Tribunal ,Mrano NaCional, con excluston de.
a) Los dasos señalados en los Numerales 1, 2 Y3 del Parágrafo 111
del Artículo 50 de la ley W 1715;
b) Los áasos en los que la sentencia de nulidad abs~~uta del Título
Ejec\Jtorial se funde en la existencia de otro emitido con ante-
riorimad; y
e) Los casos en los que se compruebe, que el título fue obtenido
medjante la comisión de un delito.
ARTíCULO 154~ - (PROCEDIMIENTO).
I El procedimiento de ad/'udicación simple se sujetará. a I?s diSPOSiJ!r
. nes establecidas para a dotación simple, con las siguientes mo I 1-
----
caciones:
a) La forma y contenido de la solicitud se sUjetará a lo dispuesto
en el Artículo 140 de este Reglamento;
b) Después de verificada la función social o económico - social de
la tierra y antes de dictar resolución, los Directores
Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria:
1. Solicitarán a la Superintendencia Agraria la determinación
del valor de mercado de la tierra objeto del procedimiento.
2. Intimarán al solicitante a que preste su conformidad o
negativa al pago, dentro del plazo perentorio e improrroga-
ble de cinco (5) días hábiles computables a partir de su
notificación. En caso de silencio o negativa se tendrá por
desistido el derecho a la adjudicación simple y el Director
Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, dictará
resolución disponiendo la conclusión del procedimiento,
previo informe del Instituto Nacional de Reforma Agraria
Departamental y estará habilitado para distribuir la tierra a
través de otro procedimiento concordante con la modalidad
de distribución que se determine.
e) la resolución de adjudicación simple y titulación, tendrá la
modalidad, el alcance y contenido, establecidos en el inciso c)
del Artículo 147 de este Reglamento; y .
d) El precio de adjudicación se sujetará al régimen establecido en
el Artículo 148 de este Reglamento. Su falta de pago dejará sin
efecto la adjudicación y habilitará a distribuir la tierra a través
de otro procedimiento concordante con la modalidad de distri-
bución que se determine.
El afectado con la sentencia de nulidad que no se hubiere beneficia-
do con la adjudicación simple, renuente a la entregatde ra propiedad
agraria, estará sujeto al desalojo de asentamientos y ocupaciones
ilegales, de acuerdo a lo previsto en los Artículos 447 y 449 de este
Regtamento, en lo pertinente.
. TíTUL,O V ,
FUNCION SOCIAL y FUNCION ECONOMICO - SOCIAL
CAPíTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
ARTíCULO 155.- (ÁMBITO DE APLICACiÓN YALCANCE). El presente TItulo
regula la verificación del cumplimiento de la función social aplicable al
Solar Campesino, la Pequeña Propiedad, la Propiedad Comunaria y a las
Tierras Comunitarias de Origen y de la fünción económico - social aplica-
ble a la Mediana Propiedad y Empresa Agropecuaria, en los términos y
condiciones establecidos en el Artículo 2 de la Ley N° 1715 modificado
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
por el Artículo 2 de la ley N° 3545 Yel presente Regl~~ento, cor.respon-
dientes a los procedimientos de saneamiento, reverslOn, exproplaclon y
distribución de tierras como efecto de la nulidad de Títulos Ejecutoriales,
previstos en el Parágrafo 111 del Artículo 50 de la ley W 1715.
A efectos de la verificación del cumplimiento de la función social o la fun-
ción económico - social, además de la clasificación de la propiedad, se
deberá tomar en cuenta los antecedentes jurídicos del predio, la actividad
desarrollada, límites de superficie, características del tipo de propiedad y
la correspondencia con la aptitud de uso de suelo.
l as normas que regulan la función social y la función económico - social,
son de orden.público, por lo tanto son de cumplimiento obligatorio e irre-
nunciables por acuerdos de partes.
ARTíCULO 156.- (APTITUD DE USO DE SUELO Y EL EMPLEO SOSTENIBLE).
El ejercicio del derecho propietario agrario re~pecto de la~ activ!dades
agrícolas, ganaderas, forestales y otras de caracter productiVO, aSI co~o
de conservación y protección de la biodiversidad, investigación yecotuns-
mo, deberá sujetarse a lo establecido en los Planes de Uso de Suelo, para
determinar su aptitud, y al empleo sostenible, conforme lo expresa yespe-
cíficamente establecido en la ley No 1333 del Medio Ambiente, la Ley!'! o
1700 Yla ley W 1715 modificada por la Ley N° 3545; cuya transgreslOn
dará lugar a las previsiones establecidas en las Leyes W 1715, N° 3545
Yel presente Reglamento.
Los instrumentos técnicos sobre la aptitud de uso de suelo y otra informa-
ción estarán previamente incorporados en la base·de datos oficial geo -
espacial a cargo del Viceministerio de Tierras y deberán ser considerados
por el Instituto Nacional de Reforma Agraria en la ejecución de los traba-
jos de campo.
Si se establecen elementos que hacen presumir el uso no sostenible de la
tierra deotu:io.a-.meaiallte denuncia, el Instituto Nacional de Reforma
Agraria solicitará informe de éstos extremos a las,a~toridade.s c:ompet~n­
tes, debiendo ser proporcionado en un plazo maxlmo de diez (10) dlas
. hábiles; este documento será considerado a los efectos previstos en los
procedimientos agrarios regulados por este Reglamento. En caso de. indi-
cios de la comisión de delitos, el Instituto Nacional de Reforma Agrana, de
oficio efectuará denuncia ante ef Ministerio Público para su procesamien-
to en la vía penal.
ARTíCULO 157.- (EL BENEFICIO DE LA SOCIEDAD y EL INTERÉS COLECTI-
VO EN El CUMPLIMIENTO DE LA FUNCION ECONOMICO - SOCIAL RESPEC-
TO A LAS RELACIONES SERVID UMBRALES). El beneficio d~-'a sociedad y
el interés colectivo son inherentes al cumplimiento de la función económi-
co -social, por lo que las actividades productivas que desarrolle un propie-
tario no deben ser contrarias a esta previsión.
Donde exista un sistema servidumbral, trabajo forzoso, peonazgo pordeu-
das y/ o esclavitud de familias o personas cautivas en el área rural, que
a.i:_
REGLAMENTO DE LA L.."Y N' i 715 MODIFICADA POR LA lEY N' 3S45 DE RfCONDUCOÓN COMUNITARIA DE LA REFORivlA AGRARIA
violentan lo establecido en los Artículos 5 y 157 de la Corlstitución Políti ca
del Estado, en Convenios Internacionales ratificados por el Estado
Boliviano, Artículos 144 y 145 de la Ley W 3464, Num~ ra l es 3 y 4 de la
Ley N° 1715, Yla Disposición Rnal Cuarta de la Ley W 1715 son contra-
rias al beneficio de la sociedad y el interés colectivo, en consecuencia
implica el incumplimiento de la función económico - social, aunque en el
predio existieren áreas efectivamente aprovechadas y se!est ará a las pre-
visiones de la Ley y el presente Reglamento.
r-io se reconocen las deudas de obligaciones personales como resultado de
relaciones servidumbrales, trabajo forzoso, peonazgo, esclaVitud o cautiveno.
I
De establecerse que con relación al personal asalariado:exista incumpli-
miento de obligaciones laborales, el Instituto Nacional de Reforma
Agraria denunciará a la instancia competente.
ARTíCULO 158.- (ACTIVIDADES DELICTIVAS). Las activid~des de carácter
delictivo, tipificadas en las leyes pertinentes, desarrolladas en un predio
no dan lugar al reconocimiento del cumplimiento de la f unción social o
económico - social por ser contrarias al interés colectivo y el beneficio de
la sociedad. El Instituto Nacional de Reforma Agraria den~nciara de oficio
ante el Ministerio Público la existencia de éstos hechos delictivos.
I
En el caso bienes rurales incautados conforme la Ley N° 1008, el Instituto
Nacional de Reforma Agraria solicitará a la instancia judicial competente
la anotación preventiva de los predios y la designación dé un depositario
que asuma la obligación del cumplimiento de la función social o económi-
co - social. En caso de sentencia condenatoria, realizará las acciones para
el retorno expedito al dominio ori~inario de la Nación de:la totalidad del
predio; de disponerse absolucion, el Instituto Nacional de Reforma
Agraria solicitará se deje sin efecto la anotación preventiva.
ARTícULO 159.- (VERIFICACIÓN EN CAMPO E INSTRUMENTOS COMPLE-
MENTARIOS). El Instituto Nacional de Reforma Agraria verificará de forma
directa en cada predio, la función social o económico - soeial, siendo ésta
el principal medio de prueba y cualquier otra es complem~ntaria .
El Instituto Nacional de Reforma Agraria podrá utilizar instrumentos com-
plementarios de verificación, como ser imágenes de satélite, fotograñas
aéreas, y toda información técnica y/o jurídica idónea qu~ resulte útil, de
acuerdo a las normas técnicas y jurídicas aprobadas por esta entidad.
Estos instrumentos no sustituyen la verificación directa e~ campo.
ARTíCVlO 160.- (FRAUDE EN CUMPLIMIENTO DE LA FUNCiÓN
ECONOMICO - SOCIAL). Si existiera denuncia o indicios pe fraude en el
cumplimiento de la función económico - social, se realizará una investiga-
ción de oficio recurriendo a:
a) Información anterior, actual o posterior al relevamiento de
información de campo, mediante el uso de instrumentos com-
plementarios; e .

b) Inspección directa en el predio.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria mediante los instrumentos com-
plementarios d~ verificación previstos en el artículo anterior y otros
medios de pruepa establecerá el verdadero cumplimiento de la función
económico soci.¡¡1 al momento de haberse verificado la misma y declarará
nulo el o los formularios objetados si se comprueba el fraude y el verdade~
ro cumplimientq de la función económico social sustentará la resolución
del derecho; sin¡ perjuicio de asumir las acciones o medidas legales en la
vía administrativa u ordinaria contra los presuntos responsables.
ARTÍCULO 161. 7(CARGA DE LA PRUEBA YOPORTUNIDAD). El interesado,
complementariamente, podrá probar a través de todos los medios legal-
mente admitidos el cumplimiento de la función social o económico -
social, que deberán ser presentados en los plazos establecidos en cada
procedimiento ~grario. El Instituto Nacional de Reforma Agraria valorara
toda prueba apertada, siendo el principal medio la verificación en campo.
ARTÍCl!lO 162 ~- (CONTRO~ y SEGUIMIENTO DEL CUMPLIMIENTO DE LA
FUNCION SOCI~l y ECONOMICO SOCIAL). A efectos del cumplimiento
efectivo y real de la función social o función económico - social, ellnstitutp
Nacional de Reíforma Agraria establecerá un sistema de control y segui-
miento perman[ente, incluyendo, informes, denuncias y resoluciones de
las entidades agrarias competentes así como las denuncias de las organi-
zaciones social~s; este sistema establecerá los mecanismos efectivos e
inmediatos p~ra impulsar los procedimientos de Reversión, de
Expropiación o la priorización del Saneamiento de la propiedad agraria.
la Superintel)dencia Agraria, la Superintendencia Forestal y el S~rvicio
Nacional de Areas Protegidas, de acuerdo a sus competencias estableci-
das en sus normas específicas, están obligadas a denunciar el incumpli-
miento de la fupción social o de la función económico - social y coadyuvar
a la sustanciación de los procedimientos agrarios hasta su conclusión.
ARTÍCULO 16,3,- (CUMPLIMIENTO DE LA FUNCiÓN SOCIAL Y ECONÓMICO
- SOCIAL EN A~EAS PROTEGIDAS). A momento de verificar el cumplimien-
to de la función social o económico - social; conforme las previsiones dis-
puestas en las leyes W 1715 y N° 3545, y en el presente Reglamento, se
analizarán las pisposicion~s especiales sobre el uso, contenidas en las
normas de creéjéión de las Areas Protegidas así como el Plan de Manejo y
zonificación, respectivos.
CAPÍTULO 11 ,
CUMPLIMIENTO DE LA FUNCION SOCIAL
ARTíCULO 164.- (FUNCiÓN SOCIAL). El Solar Campesino, la Pequeña
Propiedad, l a~ Propiedades Comunarias y las Tierras Comunitarias de
Origen, cumpl~n la función social, cuando sus propietarios o poseedores,
demuestran reSidencia en el lugar, uso o aprovechamiento tradicional y
..----
-_._ ._. __ .. - .... _-- -
-----_._ - - ._- --
s?stenible de la tierra y ~~s recursos naturales, destinados a lograr el
bIenestar, o gesarroll? famIlIar o comunitario, según sea el caso, en térmi-
°
nos economlcos, socIales culturales.
ARTíCULO 165.- (VERIFICACIÓN DE LA FUNCiÓN SOCIAL).
1. S.e verificará .Ia residencia en el lugar, uso o aprovechamiento tradi-
cIonal de la tIerra y sus recursos naturales.
a) En. el ca~o de la pequeña propiedad ga-nadera se constatará la
eXIstencIa de cabezas de ganado o pasto sembrado y lainfraes-
tructura adecuada a esta actividad; y
b) En .el ca~o de la pequeña propiedad agrícola se constatara la
reSIdenCIa o la eXIstencia de actividad agrícola, mejoras o áreas
en descanso.
11. l as Tierras Comunitarias de Origen y comunidades indígenas de
con!ormidad con el Convenio N~ 169 de la O/T, cumplen la fun~ión
socl~1 con el u~o .y aprovechamIento de sus territorios que cubre la
totalidad del habltat de las regiones que ocupan de acuerdo a sus
usos y cos.tumbres o u~liz.an de al&una manera e~ la satisfacción de
sus neceSIdades economlcas; socIales, culturales y espirituales del
pueblo indígena u originario. .
m. EnelcasO'dedesmól1te~ydeconversión de tierras de uso forestal a
otros usos, ~eberá cumplirse con las regulaciones establecidas en
las normas vigentes.
IV. No se reconocen contratos de arrendamiento ni aparcería con terce-
ros en tierras tituladas colectivamente. . ..
CAPíTU LO 111 1": t
CUMPUMIENTO DE LA FUNCiÓN ECONÓMICO · ~ SOCIAL
SECCiÓN I
VERIFICACiÓN DE LA FUNCiÓN ECONÓMICO - SOCIAL
•
ARTÍCULO 166.- (FUNCiÓN ECONÓMICO - SOCIAL).
1. la M~di~na Prop.iedad y la Empresa Agropecuaria cumplen la función
econo~l~o - social, cuando. sus propietarios poseedores, desarro-°
1I~,n actlvld~de~ agr~pecuar!as, fo.rest?)es, de conservación y protec-
clon de la blodlversldad, la rnvestlgaclOn y el ecoturismo.
11. EI.funci<mario ~e! Instituto Nacional de Reforma Agraria, para deter-
mmar la. superfl~le que, se encuentra cumpliendo la función económi-
co - socIal, considerara de manera integral las:
a) Áreas efectivamente aprovechadas;
b) Áreas en descanso, sólo en predios con actividad agrícola;
 INSTITUTO NACIONAL OE REFORM A AG RARIA
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c) Áreas de proyección de crecimiento; y
d) Servidumbres ecológico legales, cuando estén bajo manejo y
regularmente autorizadas.
Siempre que el desarrollo de las actividades estén de acuerdo con la apti-
tud de uso del suelo, el empleo sostenible de la tierra, en beneficio de la
sociedad y el interés colectivo.
111. Para establecer la superficie objeto de reconocimiento del derecho
propietario agrario, se tomará en cuenta a las servidumbres ecológi-
co legales, no sujetas a manejo, de acuerdo con las disposiciones
previstas .en este Reglamento.
ARTíCULO 167.- (ÁREAS EFECTIVAMENTE APROVECHADAS EN ACTIVIDAD
GANADERA). ;j
1. En actividades ganaderas, se verificará lo siguiente:
a) El número de cabezas de ganado mayor y menor de propiedad
del interesado, a través de su conteo en el predio y constatan-
do la ·marca y registro respectivo y;
b) Las áreas con establecimiento de sistemas silvopastoriles, los
pastizales cultivados, y el área ocupada por la infraestructura,
;1.
determinando la superficie y ubicación de cada una de éstas
áreas.
Para corroborar la información descrita precedentemente, el
Instituto Nacional de Reforma Agrarfa podrá hácerusó dé otros ins-
trumentos complementarios como -ser los registros del _SENASAG,
registros de marcas, contramarca, señales y carimbos, inventarios de
altas y bajas.
El ga n ~do cuya propiedad no sea del interesado no será registrado
como carga animal del predio, por tanto no se valorará como área
efectivamente y actualmente aprovechada. las áreas con pastos
naturales no constituyen área efectiva y actualmente aprovechadas
en ningún caso.
11 1. Se considera ganado mayor las especies de bovinos, eqúinos, acémi-
las y camélidos, y ganado menor, las especies de caprinos y ovinos,
la norma técnica incluirá los criterios para determinar la unidad de
ganado mayor y de ganado menor.
IV. Para el cálculo del área efectivamente aprovechada se considerará la
suma de superficies que resulten de:
a) La cantidad de cabézas de ganado mayor, por cada una se reco-
nocerá cinco (5) has., diez (10) cabezas de ganado menor equi-
valen a una cabeza de ganado mayor, y
b) Áreas con pasto cultivado, con sistemas silvopastoriles e
infraestru ctu ra.
RfGlAMENTDOEIA lEY N' 1715 MODIfICAOAPOR lA lfYN' 3545 DE RECONDUCoóN COMUNITARIA DE lA REFORMAAGRAAIA
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ARTÍ~ULO 168.- (ÁREAS EFECTIVAMENTE APROVECHAD~S EN ACTIVIDAD
AGRICOLA).
1. En actividad agrícola, se verificará lo siguiente:
i
a) Las áreas actual y efectivamente producidas, cultivadas o cose-
chadas, individualizando y determinando su sOperficie y ubica-
ción en el predio; y
b) La infraestructura o mejoras individualizadas [y estableciendo
su superficie y ubicación en el predio. .
11. Para el cálculo del área actual y efectivamente apro;vechada se pro-
cederá a la suma de superficies de las áreas antes referidas, expre-
sadas en hectáreas.
111. Los animales de corral como aves y cerdos, son considerados parte
de las actividades complementarias a la agricultura yno se conside-
ran actividad ganadera ni carga animal. .
ARTÍCULO 169.- (ÁREAS EFECTIVAMENTE APROVECHADAS EN ACTIVIDAD
MIXTA O AGROPECUARIA). Cuando en un predio se real ~cen actividades
agrícolas y ganaderas descritas en los Artículos 1671y 168 de este
Reglamento, se considerará que cumple actividad mixta lo agropecuaria,
si la aptitud de uso del suelo establecida en los planes de ~so de suelo así
lo permite, en caso contrario se tomará en cuenta sólo la ¡que esté permi-
tida, respetando las áreas destinadas a la subsistencia. podrá recono-
cer áreas de subsistencia en superficies pequeñas, de acuerdo a norma
*
técnica.
Para el cálculo de la superficie efectivamente aprovechada se tomará en
cuenta la resultante de las superficies de ambas activida~es,
ARTíCULO 170.- (ÁREAS EFECTIVAMENTE APROVEGHADA5 EN ACTIVIDA-
DES FORESTALES, QE CONSERVACION y PROTECCION DE tA BIODIVERSI-
DAD, INVESTIGACION y ECOTURISMO). En el desarrollo lde actividades
forestales, de conservación y protección de la biod iversida~, investigación
y ecotulÍsmo, una vez evidenciado el otorgamientoregular!de las autoriza-
ciones, se verificará en el terreno su cumplimiento actu~1 y efectivo, la
infraestructura, conforme las obligaciones asumidas en la autorización y
los diversos instrumentos técnicos que hacen parte de la misma como los
planes de manejo aprobados, el cumplimiento de la regula~ión del uso del
espacio y las reglamentaciones específicas por cada actividad.
En caso de evidenciarse indicios de no correspondencia cbn las autoriza-
ciones otorgadas, el Instituto Nacional de Reforma Agraria!solicitará infor-
me o certificación a la entidad competente, sobre este !extremo, en el
plazo improrrogable de diez (10) días calendario, este $cumento será
considerado por el Instituto Nacional de Reforma Agraria ¡para el cálculo
de función económíco - social. A tiempo de solicitar el informe, adjuntará
antecedentes pé;lra los fines consiguientes. .-
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AG RARIA
Estas actividades serán reconocidas como función económico - ~ocial e,n
predios con antecedente en Títulos Ejecutoriales o proceso agrano en tra-
mite.
ARTíCULO 171,- (ÁREAS DE DESCANSO). Son áreasde ~escan~o aq~ellas
de rotación que luego de haber sido cultivadas con m~J?ras e mverslOnes
productivas, se¡ I~s. deja de trabaJar para,su .recuperaclon y ~ost~!IOr US?,
claramente identificables, los cntenos tecnI.cos para su aph~aclon s~ran
establecidos emla norma técnica. Se determinara su superficie y su ubica-
ción en el predio.
ARTíCULO 172:.- (ÁREAS DE PROYECCiÓN DE C~E~IMIENTO). El área de
proyección de crecimiento será calculada de la sigUiente forma:
1. En actividad agrícola
a) En la Mediana Propiedad agrícola la proyección de cre.ci -
miento es del cincuenta por ciento (50%) de las su~erflcles
Mectivamente y actualmente aprovechada y de las areas en
descanso, cuando existan; y
b) [n el caso de la Empresa Agrícola, el parámetro de la pro-
yección de crecimiento consiste en otorgar mayor.porce~ta­
j!e de proyección de crecimiento a mayor superficie del ar~a
f¡lfectivamente aprovechada yen descanso, de acuerdo a .
i. Cuando la superficie efectivamen~e aprove~hada y ~m
descanso, sea igualo menor al !remta por CI~l)tO (30 Yo)
del área mensurada, se asignara una proyecclOn de ~re­
cimiento del treinta por ciento (30%) sobre lo ef~ctlva­
mente aprovechado y en descanso;
Ií. Cuando la superficie efectivamente aprovechada y en
descanso sea más del treinta por ciento (30%) Y menor
o igual al cincuenta por .~iento (50ro) .de lo mensurado,
se asignará una proyecclOn de crecimiento del cuarenta
por ciento (40%) sobre lo efectivamente aprovechado y
en descanso;
¡ii. Cuando la superficie efectivamente ap~ovechad~ y en
descanso, sea mayor al cincuenta por clen~? (50 Yo) d~1
área mensurada, se asignará una proyeCClon de cr~cl­
miento del cincuenta por ciento (50%) sobre lo efectiva-
mente aprovechado yen descanso.
2. En actividad ganadera:
a) ,En la Mediana Propiedad ganadera la proyección de cre.ci -
miento es del cincuenta por ciento (50%) de las superfiCies
'efectivamente y actualmente aprovechada; y
b) 'En la Empresa Ganadera la proyección ~~ crecimi~nto es del
treinta por ciento (30%) de las superflcles efectivamente y
actualmente aprovechada.
3. En actividades agropecuarias:
Para calcular el área de proyección de crecimiento en activida-
des agropecuarias, se sumará las áreas efectiva y actualmente
aprovechadas de ambas actividades y se aplicará el porcentaje
de la proyección de crecimiento que corresponda a la actividad
mayory aptitud de uso del suelo.
4. En otras actividades:
En actividades distintas a las agropecuarias, como las foresta-
les, de conservación y protección de la biodiversidad, investiga-
ción, ecoturismo y otras, no se aplican los porcentajes de pro-
yección crecimiento previstos en el presente Artículo.
ARTíCUlO,173.- (OTRAS PREVISIONES PARA El CÁLCULO DE LA
PROYECCION DE CRECIMIENTO). Para el cálculo de las áreas de proyec-
ción de crecimiento, además se tomará en cuenta lo siguiente:
a) La proyección de crecimiento en ningún caso excederá la super-
ficie mensurada; y
b) las servidumbres ecológicas legales no se consideran para la
proyección de crecimiento.
ARTíCULO 174.- (SERVIDUMBRES ECOLÓGICO LEGALES). las servidum-
bres ecológico legaies, serán reconocidas como parte del predio cuando
éste cuente con antecedentes en Títulos Ejecutoriales o proceso agrario
en trámite, no así en posesiones.
No se reconocerá derecho de propiedad agraria cuando en el predio úni-
camente existan servidumbres ecológico legales. ..
las áreas de servidumbre ecológica voluntarias bajo manejo, para ser
reconocida como área con cumplimiento de fu nción-:económico social
además de estar legalmente aprobada y autorizadas por la
Superintendencia Sectorial competente o Ministerio de Desarrollo Rural
Agropecuario y Medio Ambiente, según corresponda, se deberá verificar
en campo el cumplimiento de su autorización y plan de r:nanejo. De no
cumplirse con uno de éstos requisitos dará lugar al incumplimiento total
de la función económico social en la superficie donde se desarrolla dicha
actividad y en consecuencia se hará pasible a los efectos previstos en este
Reglamento.
ARTÍCULO 175.- (DESMONTES). los desmontes, a partir.de la vigencia de
la ley Forestal, sin autorización no constituyen cumplimiento de lafunción
económico social o función social por ser ilegales y constituir delito.
los desmontes para ser considerados como superficie aprovechada debe-
rán estar autorizados por la autoridad com petente, para el desarrollo de
actividades agropecuarias y haber cumplido con las obligaciones asumi-
das en la autorización, además de demostrar que se están desarroilando
o desarrollarán dichas actividades en el tiempo inmediato al desmonte.
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 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
ARTícULO 176.- (INVERSIONES). las inversiones son inherentes a las
características de la mediana y empresa agropecuaria, por lo que no
podrán ser convertidas a superficie con cumplimiento de función econó-
mico so~i al.
SECCiÓN 11 ,
OTROS ELEMENTOS DE VERIFICACION DE
LA FUNCiÓN ECONÓMICO SOCIAL
ARTíCULO 177.- (DESASTRES O CATÁSTROFES NATURALES). Para la veri-
ficación dela función económico social en caso de desastres o catástro-
fes naturales declarados mediante Decreto Supremo, el Instituto Nacional
de Reforma Agraria identificará geográficamente, utilizando medios técni-
cos actuales, las áreas y predios afectados efectivamente, para determi-
nar la aplicación ¡¡fe un procedimiento especial de verificación de acuerdo
con el tipo de desastre o catástrofe que se trate, pudiendo utilizarse infor-
mación secundaria de apoyo anterior a la fecha del desastre.
la actividad de verificación en campo se realizará una vez que las condi-
ciones en los wegias afectados así lo permitan.
l as'otras actividades desarrolladas en los procesos iniciados o por iniciar,
deberán tramitarse y conetuirse, conforme a las normas vigentes sobre la
materia.
ARTíCULO 178.- (CONTRATOS DE ARRENDAMIENTO Y APARCERíA). l as
actividades productivas ejecutad-as por el arrendatario o aparcero, solo
constituyen función económico - so~i9t~tfayq.r~~tWqpi.e~ario,. cual1do exis-
ta área efectivamente aprovechada por éSte. Eifelsaneamíento ésta previ-
sión alcanza sólo a los predios con proceso agrario titulado y·en trámite.
La superficie que cumple función económico - social por el arrendatarioo
aparcero no pOdrá 13xceder el cincuenta por ciento (50%) de la superficie
efectivamente aprovechada por el titular del derecho.
El uso contrario a la aptitud de uso de suelo realizada por el arrendatario
o aparcero conllevará los efectos previstos en el Artículo 156 de este
Reglamento, respecto al titular del derecho.
SECCiÓN 111
CARACTERíSTICAS DE LA MEDIANA PROPIEDAD
Y EMPRESA AGROPECUARIA YOTRAS ACTIVIDADES
ARTíCULO 179.- (INCUMPLIMIENTO DE CARACTERíSTICAS DE LA PROPIE-
DAD). Dentro del proceso de saneamiento se verificará si la Mediana
Propiedad o la Empresa Agropecuaria tienen las características corres-
pondientes al tipo de propiedad establecidas en el Artículo 41 de la ley N°
1715, según corresponda, con la sola finalidad de corroborar 100s datos del
cumplimiento o incumplimiento de la función económico social en la
superficie de las mismas.
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REGlAMENTO DE lA L"Y N" 1715 MOOIflCADA POR lA lEY N" 3545 DE RECONDUCOúN COMlJNrrAR~ DE lA REFORMA AGRAR~
ARTÍCULO 180.- (OTRAS ACTIVIDADES EN ÁREAS RURA~ES). las activida-
des productivas como las mineras, hidrocarburíferas, de explotación
forestal maderable y no maderable en tierras fiscales, el~ctricidad, teleco-
municaciones y otras, no dan lugar a reconocimiento de derecho propieta-
rio de la tierra.
TíTULO VI
REVERSiÓN DE LA PROPIEDAD AGRARIA
CAPíTULO I ,
OBJETO, ALCANCE YAPLlCACION
ARTíCULO 181.- (OBJETO Y ALCANCE). El presente Títuld tiene por Objeto
regular el procedimiento administrativo de reversión de la propiedad agra-
ria por incumplimiento total b parcial de la función ecqnómico - social,
sustanciado por el Instituto Nacional de Reforma Agrari~.
Son susceptibles del procedimiento de reversión las propiedades media-
nas y empresas agropecuarias, sus Muras divisiones co~o efecto de con-
tratos o sucesión hereditaria así como las propiedades lfusionadas cuya
superficie final se encuentren dentro los límites de la mddiana propiedad
o la empresa agropecuaria. .
Se excluyen de este procedimiento las tierras tituladas como Solares
Campesinos, Pequeñas Propiedades, Tierras Comunita:nas de Origen y
Propiedades Comunarias o Colectivas.
ARTÍCULO 182.- (APLICACiÓN). El presente procedimiento podrá aplicar-
se en cualquier momento a partir de los dos (2) años inm~diatamente des-
pués a la emisión del Título Ejecutorial o Certificado de Saneamiento del
predio, independientemente de posibles mutaciones del derecho. Para
aplicar un nuevo procedimiento de reversión deberán transcurrir por lo
menos dos (2) años desde la última verificación de la fune:ión económico -
social. .
CAPÍTULO 11
PROCEDIMIENTO
SECCiÓN I
INICIO DEL PROCEDIMIENTO
ARTíCULO 183.- (FORMAS DE INICIO DEL PROCEDIMIENTO). El procedi-
miento de reversión se podrá iniciar a denuncia efectuadh por las entida-
des o las organizaciones especificadas en el Artículo 32 de la Ley N° 3545
ode oficio, cuando el Instituto Nacional de Reforma Ag\-aria identifique
predios que no estén cumpliendo la función económico - social o a denun-
cia de cualquier persona particular.
las denuncias presentadas ante la Dirección Nacional del Instituto
Nacional de Reforma Agraria serán remitidas en el término de dos (2) días
..
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AG RAR IA
ante la Direcció~ Departamental compet~nte, para que ~sta inicie el pro-
cedimiento, bajd constancia, de conformidad con el Articulo 162 de este
Reglamento.
ARTÍCULO 184.- ~DENUNCIA DE PARTlCULARES~. l~ denuncia será rea.liza-
da mediante escrito o en los formularios ~Is~nados por .el Instituto
Nacional de Referma Agraria , detallando los sigUientes datos.
a) Identiificación del denunciante, si se trata de persona colectiva;
b) Indivi~ualización de la propiedad m~diante su ubicación geo-
gráficp, colindancias u otras referenCIas;
c) Nombre, domicilio y otros datos generales del o los propietarios
denu~ciados;
d) Antecedentes y circunstancias sobre el incumplimiento de la
función económico social; y . del procedimiento de reversiÓfl por incumplimiento de la función eco-
e) Otros hechos y datos relevantes para el desarrollo del procedimiento.
l a ausencia de! uno de estos datos, no impedirá .el inicio del proceso,
siempre que lo¿ demás permitan identificar el prediO.
El denunciante ~artiCUlar, no es parte en el.procedimiento, pudiendo par-
ticipar del procedimiento como control sOCial.
ARTíCULO 1851- (DENUNCIA DE LAS' SUPERJNTENDENCIAS AGRARI~ O
FORESTAL O D~l SERVICIO NACIONAL PE AREA? PROTE~IDAS). SI la
denuncia flieseiinterpuesta por las Supenntendencl~s Agrana o F~restal o
por el Servicio ~acional, de Areas .!'rotegidas, adem?s d.e lo. descnto en el
Artículo anteriqr debera acompanar sus actuados mstltuclonales Y toda
información pertinente que curse en su poder.
ARTíCULO 186:- (ELABORACIÓN DE INFORME PRELIMINAR).
!. Con los ~ntecedentes descritos enNlo~ Artíl'CdUIORsfPrmreCaeAdgernatr~sa' ee~
Director Departamental del Instituto aClOna .e e o , ' ciación;
el plazo niláximo de veinticuatro (24) hora~ dlspondra .q~e por sus
Departam~ntos competentes se elabore un mforme preh.'!1 lnar con ~I
objeto de :valorar la denuncia y sugiera. el ?ur~o de ~cclon a ?,eg~I ~.
Adicionalmente, podrá requerir a. o~ras institUCiones mformaclon utll
para la su~tanciación del procedimiento.
11. El informe preliminar deberá ser ~Iaborado en el plazo máximo de
tres (3) dí~s calendario y contendra:
a) Identificación del o los titulares del derecho.de proPieda~ o los
queifigu ren cOlJ1o subadq~i~entes en .el registro de trans eren-
cias de la propiedad agrana,
b) Individualización del predio, especificando ~i t~ene proceso.de
saneamiento concluido, se encuentra en tramite o no ha Sido
obj~to de saneamiento.
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c) l a clase de propiedad a la que pertenece, sea por titulación ,
por efecto de fusión de predios o resultado de una subdivisión
de propiedad titu lada como Mediana Propiedad o Empresa
Agropecuaria;
d) Sugerencia de la adopción de medidas precautorias, si el caso
amerita;
e) Si se inició el procedimiento por denuncia de las instituciones
referidas en el Artículo anterior y no ádjuntaron antecedentes
de los procesos administrativos desarrollados, se requerirá n
los mismos así como su colaboración para la audiencia.
11 1. Conforme los datos descritos se establecerá el curso a seguir, que '
podrá ser la priorización de área de saneamiento, la remisión de
antecedentes al proceso de saneamiento en trámite, rem isión al pro-
cedimiento de expropiación si se tratare de Pequeñas Propiedades
tituladas al interior de una comunidad, finalmente sugerirá el inicio
nómico social. las denuncias notoriamente improcedentes serán
archivadas.
ARTíCULO 187.- (AUTO DE INICIO, DE REMISiÓN A OTRO PROCESO O DE
RECHAZO). El Director Departamental del Instituto Nacional de Reforma
Agraria, el mismo día de recibido el informe señalado en el artículo ante-
rior, dictará auto de inicio, si se estableció la procedencia del procedimien-
to; de remisión a otro procedimiento o de rechazo, según corresponda.
ARTíCULO 188.- (AUTO DE INICIO). El Auto de Inicio.del procedimiento de
reversión, con base en el informe preliminar, dispondrá:
a) Rjación de día y hora para Audiencia de prodl/cción de prueba
y de verificación de la función económico?"social, a realizarse
mdefectiblemente en el predio dentro los siguientes diez (10)
días calendario, salvo imposibilidad probada; .
b) Nombramiento de los funcionarios responsables de la sustan-
.
c) Orden de notificación con el Auto al titular del derecho propie-
tario, apercibiéndOlo que de no presentarse, proseguira el trá-
mite en su rebeldía , y que las posteriores actuaciones la notifi-
cación serán en Secretaría del Instituto Nacional de Reforma
Agraria;
d) Orden de citación por Edicto, a titulares de acreencias garanti-
zadas con el predio objeto del procedimiento para que inter-
vengan en ejercicio de la acción oblicua;
e) Orden de anotación preventiva del Auto en el R{'lgistro de
Derechos Reales;
f) Orden de citación a miembros de la Comisión Agraria
Departamental, para el control social.
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INSTITUTO NAC IONAL DE REFORMA AGRARIA
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ARTíCULO 189.- (NOTIFICACIÓN). Dictado el Auto de Inici9 del proce~i­
miento de reversión, se notificará en el plazo de cinco (5) dlas calendano
conforme a la forma y procedimiento establecidos en el Artículo 70 y
siguientes del presente Reglamento.
A los fines tle este procedimiento, se tendrá como dom.icilio el predio obje-
to de reversión cuya ubicación esté establecida en el proceso de sanea-
miento o en el Registro de Transferencias, cuando sea resultado de una .
mutación del derecho.
ARTíCULO 190.- (CONTROlseCIAL). Dentro los cinco (5) días calendario
de dictado el Auto de Inicio del procedimiento de reversión, a efectos del
control social , se pondrá en conocimiento:
a) Del Presidente de la Comisión Agraria Departamental y de sus
miembro~ para que estos a su vez hagan conocer a sus afiliados
ubicados en la zona donde se ubica el predio o los predios;
b) De la Superintendencia Agraria , d,e la Superintend~ncia
Forestal o del Servicio Nacional de Areas Protegidas, SI son
denun_cia,ptes o si se considera importante su presencia
oc) Del d¿nunciante particular, si corresponde.
ARTíCULO 191.- (PERíODO DE PRESENTACIÓN DE PRUEBAS). Las pruebas
podrán ser presentadas hasta la audiencia de producción de prueba y de
verificación de la función económico - social.
En caso de ofrecer prueba de r~cie.n.te ob}~nsióno .?!,~Qdopreconstituida
no pudo ser habida hasta la aU~lencla, deoera anunclars~las para'pres~~­
tarlas hasta antes de la remision del proyecto de resoluclOn ala Dlrecclon
Nacional.
SECCiÓN 11
AUDIENCIA DE PRODUCCiÓN DE P,RUEBA
y DE VERIFICACION DE LA FUNCION ECONOMICO - SOCIAL
ARTíCULO J92.- (AUDIENCIA DE pRODUCCiÓN DE PRUEBA Y DE
VERIFICACION DE LA FUNCION ECONOMICO - SOCIAL).
1. La audiencia de producción de prueba y de verificación de la función
económico social se realizará de forma continuada en un solo acto,
no pudiendO suspenderse, a no ser por imposibilidad absolu~a. de
realización , fijándola en el mismo lugar para una fecha proxlma
inmediata. - Reversión.
11. Una vez constituidos en el predio objeto de la denuncia, los funciona-
rios asignados al efecto instalarán el acto dando ~uenta de I~sc ita­
ciones efectuadas, haciendo constar la presencIa de los CItados.
Seguidamente procederán a la recepción y producción de la prueba.
..
- -- - ....- .. . .... _--
REGlAMENTO DE LA LI'Y N' 1715 MODiFICADA POR LA lB' N' 354S DE RECONDUCCIÓN COMUNrrAiU'. DE LA RE'..oRMA AGRARiA
111. luego se procederá a la verificación de la función económico· social,
aplicando lo regulado en el Titulo V de este ReglameRto, se mensura-
ra la superficie que cumpla función económico social y se procederá
al replanteo provisional de la parte objeto de reversi~n , de acuerdo a
normas técnicas vigentes. .
IV. Se labrará el acta de la audiencia, constando en la misma las obser-
vaciones que las partes puedan realizar respaldánddlas con sus res-
pectivas firmas.
V. A la finalización, se entregará una copia del acta y d~1 formulario de
verificación de la función económico - social a las parjes y a los repre-
sentantes que ejerzan el control social.
ARTíCULO 193.- (IMPEDIMENTO DE REALIZACiÓN DE LA AWDIENCIA). Si el
o los denunciados, personalmente o por interpósita persona, impiden el
ingreso al predio para la realización de la Audiencia del producción de
prueba y verificación de la función económico - social, el Instituto
Nacional de Reforma Agraria podrá utilizar instrumentos jde verificación
complementarios, con los que resolverá el proceso o alternativamente
intentar un nuevo ingreso, con ayuda de la fuerza pública! a costa de los
denunciados. .
ARTíCULO 194.- ONFORME CIRCUNSTANCIADO). Sobre la base de los
antecedentes antes descritos, los funcionarios responsables, en el plazo
de cinco (5) días calendario, elaborarán un informe circun$tanciado su~i­
riendo el curso de acción a seguir y adjuntarán el proyectó de resolucion
que correspondiere.
ARTíCULO 195.- (SUGERENCIA DE RESOLUCiÓN). Los Directores
Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria, una vez reci-
bido el informe con los antecedentes y el proyecto de resolución, elevará
inmediatamente los actuados ante el Director Nacional del Instituto
Nacional de Reforma Agraria.
SECCIÓN 111
.RESOLUCION y SU EJECUTORIA
ARTíCULO 196.- (DICTAMEN Y RESOLUCiÓN). Una vez recibidos los ante-
cedentes del procedimiento, el Director Nacional dellristituto Nacional de
Reforma Agraria previo dictamen, si considera necesario, en el plazo no
mayor a tres (3) días calendario, deberá emitir la Resolución Final de
B dictamen sólo podrá sugerir la devolución a la Dirección Dep'prtamental de
origen en caso que se evidencie incumplimiento del procedimiento para sub-
. sanación de errores o sugiriendo anulación de obrados hasUJ el vicio más
antiguo, siempre y cuando no sea posible subsanar lo actuado [¡irectamente,
o separarse de la sugerencia emitida por la Dirección Departamental.
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 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
ARTícULO 197.- (CLASES DE RESO LUC~ONES). L~s resoluciones a ser di~­
tadas por el Di~ctor Nacional del InstItuto NacIOnal de Reforma Agrana
podrán ser:
a) De reversión. total o parcial, cuando se hayan cumplido ~odas
las fónnalidádes del procedimiento y se haya establecIdo la
causal de la reversión, respectivamente, o,
b) De desestimación del procedimiento al establecer que no se ha
esta~lecido la causal de reversión.
ARTÍCULO 198;- (CONTENIDO DE, LA RESO,L,UC1ÓN ~E REVERSIÓN). La
Resolución de Reversión dispondra la reverslon de la tIerra de forf!1 a t?!al
o parcial a dominio originario de la, Nación, especificando su ublcaclOn,
posición geogr~fica , superficie y límites, ademas: ' SECCiÓN I
a) Intil11ará el retiro de mejoras separ~bles ~xistente~ en la tierra
rever¡tida, -dentro del plazo pere~,tono ~e dlex (~~) d.las calenda-
rio alla ejecutoria de ~a resoluclo~, b~to aperCibimiento de.lan-
zamiiento al tercer dla y consoltdaclOn en f,~vor del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, en representaclon del Estado! de
las mejoras que por su naturaleza no puedan separarse o sien-
do separables no fueran retiradas al vencimiento del plazo,
comp compensación por los daños causados;
b) La ~ncelación de los registros de propie~ad que ~xjstiere n
sobre el predio y de las partidas correspondlen~es a hipotecas,
antiCresis y gravámenes que recaen sobre la misma; y
c) -La ihscripción en el Registro de Derechos Reales de la tie~ra
revertida a nombre del Instituto Nacional de Reforma Agraria,
en representación del Estado.
ARTíCULO 19,91,- (RESOLUCiÓN DE DESESTI~ACIÓN DEL P~OCEDIMIE~TO
DE REVERSIOIlJ). l a resolución que desestime la rev~r~l~n ordenara I~
cancelación de la anotación preventiva, ordenada al iniCIO del procedi-
miento, y levantará todas medidas precautorias dispuestas durante el
procedimiento,.
ARTÍCULO 20Q.- (NOTIFICACIÓN). Una vez e!f1iti~a I,a resolucipn fi~~ 1 de
reversión o de desestimación, en los dos (2) dlas slg~l~ntes sera remitida a
la Dirección D~partamental que.sustanci.o~1 procedl mle.~to, para 9~e en el
plazo de cincoi(5) días calendano de recl l:Hda la resoluclOn, la notifique.
ARTíCULO 201.- (IMPUGNACiÓN). los denunciados o los ~creedores hipo-
tecarios, en ~jercicio de la acción oblicua, u o~ros mteres,a~os que
demuestren interés legal, estarán legitimados pa~a tnterpone~ umca,men-
te el recurso contencioso administrativo ante el Tnbunal Agrano NaCIOnal,
en el plazo d~ treinta (30) días calendario a correr desde la fecha de su
notificación.
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ARTíCULO 202.- (EJECUTORIA). la resolución estará ejecutoriada y firme
una vez se haya vencido el plazo para impugnar ante el Tribunal Agrario
Nacional o cuando dicho Tribunal haya resuelto el recurso contencioso
administrativo declarando improbada la demanda y ejecutando los actos
dispuestos en la respectiva resolución.
, TÍTULO VII
EXPROPIACION DE LA PROPIEDAD AGRARIA
CAPíTULO I
DISPOSICIONES GENERALES, MONJO INDEMNIZATORIO
y COMPENSACION
DISPOSICIONES GENERALES
ARTíCULO 203.- (OBJETO, CAUSALES Y ALCANCE). El presente Título tiene
por objeto regular el procedimiento agrario administrativo de expropia-
ción que ejecuta el Instituto Nacional de Refonna Agraria. de acuerdo a
las siguientes causales: '
1. Por utilidad pública, aplicable únicamente a Propiedades
MedIanasyEm~~asAgropecuarias saneadas, de acuerdo a lo
previsto en el Capitulo 11 del presente Título, cuando se trate de:
a) Reagrupamiento y redistribución detierras destinadas a la
dotacion de pueolos indígenas u originarios, que ni cerno
resultado del proceso de saneamiento de la propiedad
agraria ni la distribución de tierras fiscales, hubiesen sido
dotados con tierra suficiente en Cantidlad, calidad y ubica-
ción g!,!ográfica para asegurar la subsistencia física y repro-
dUCC100 etmca. 1': , t
b) Conservación y protección de la biodiversidad.
2. Por incumplimiento de la Función Social en pequeñas propie-
dades por abandono por más de dos (2) años consecutivos, de
acuerdo a lo previsto en el Capítulo 111 del presente Título.
ARTícULO 204.- (ALCANCE DE LA EXPROPIACiÓN POR PREDIO). la expro-
piación, por regla general, deberá realizarse respecto de la totalidad de un
predio, salvo que de acuerdo a la necesidad establecida, sólo se requiera
una superficie parcial, en cuyo caso se limitará a esa porción, salvo lo dis-
puesto en el siguiente Artículo.
l a expropiación comprenderá también las mejoras, inversiones producti-
vas, las inversiones de conservación del predio y otros accesorios que no
puedan ser retirados y sean parte de la producción del predio. '"
ARTíCULO 205.- (AMPLIACiÓN DE LA EXPROPIACiÓN A LA TOTALIDAD DEL
PREDIO). El expropiado que como consecuencia de la expropiación par-
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
cial, .se quedare con una superficie menor a la máxima de la Pequeña
PropIedad que correspondiere a la zona, tendrá derecho a solicitar formal-
mente que la expropiación se extienda a la totalidad del predio, debiendo
requerir tal situación hasta antes de la dictación de la resolución fina l de
expropiación.
ARTícULO 206.- (EXTINCIÓN). la expropiación de la propiedad agraria
extmgue de pleno derecho las hipotecas y gravámenes constituidos, de
acuerdo y con las salvedades señaladas en el Artículo 63 de la ley N°
1715, así como todos aquellos derechos reales y personales. Cuando la
expropiación sea parcial, la extinción de derechos se efectivizará sólo res-
pecto del área expropiada.
ARTÍCUl-O 207.- (DEL TITULAR Y lOS TERCEROS). El pago por concepto de
indemnización efectuado al último titular registrado en el Registro de
Transferencias del Instituto Nacional de Refonna Agraria, surtirá plenos
efectos legales, sin perjuicio del derecho que tengan terceros afectados
para accionar contra quien hubiera recibido el pago indebidamente.
ARTíCULO 208)- (.EXPROPIACiÓN POR OBRAS DE INTERÉS PÚBLICO). las
expropiaciones por obras de interés público, que afecten a predios agra-
. rios, serán de competencia de las autoridades u órganos interesados, de
acuerdo a lo establecido en sus leyes específicas, pudiendo aplicar de
manera supletoria los criterios y procedimiento establecido en el presen-
te Reglamento. Estas instancias deberán registrar obligatoriamente las
transferencias por expropiación en el Registro de Transferencias del
I nstit~to Nacional de Reforma Agraria,confQnnea los. procedimientos
descritos en el presente Reglamento.
La ~xpropiación parcial por la realización de obras de interés público, no
dara lugar a la compensación de tierras agrarias descrita en la Sección 111
del presente Capítulo.
SECCiÓN 11
MONTO INDEMNIZATORIO
AR~ícULO 20.9.- (MONTO INDEMNlZATORIO). El monto indemnizatorio
sera establecIdo tomando en cuenta el valor de mercado de la tierra a
expropiarse y las mejoras o inversiones productivas o de conservación que
existiesen sobre el predio, y será fijado de conformidad al Artículo 35 de
la ley. N° 3545, modificatorio del Artículo 60 de la ley N° 1715, por la
Superintendencia Agraria, de acuerdo a su procedimiento, los datos
levantados en la etapa' de verificación o inspección ocular realizada y los
criterios establecidos en el presente Reglamento.
ARTíCULO 210.- (DICTAMEN TÉCNICO DE MONTO INDEMNIZATORIO). El
monto indemnizatorio por el valor de mercado de la tierra, así como el
valor de las mejoras e inversiones productivas o de conservación, será
.'tM
REGlAMENTO DE LA lEY N" 171 5 ~oCADA fI)R LA lEY N" 3545 DE RECONDUCCIÓN COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARJ¡>
establecido por la Superintendencia Agraria, en un plazo no mayor a dieZ
(10) días calendario a partir de su requerimiento, mediante 4n dictamen téc-
nico de monto indemnizatorio, que contendrá el valor calc~lado, así como,
los datos suficientes para su inclusión en la resolución finall¡!xpropiatoria.
I
ARTíCULO 211.- (CRITERIOS PARA LA FUACIÓN DEL MONTO INDEMNIZA-
TORIO). Para los fines de fijación del monto indeininizatorio, la
Superintendecia Agraria tomará en cuenta en su proced ijmiento de fija-
ción, de manera conjunta y simultanea, los siguientes critérios:
1. Para el valor de mercado de la tierra:
a) los datos recogidos en la etapa de verificacipn o de inspec-
ciónocular, cuando de acuerdo con este Rieglamento sea
necesario realizarla.
b) El promedio del valor de las cuatro (4) últinhas declaracio-
nes de impuestos determinado por el contribuyente en sus
declaraciones juradas del impuesto a la propiedad inmue-
bleagraria o el valor de la base imponible cdnsignado en el
informe de la entidad recaudadora de impuestos . .
c) En el caso de predios que hubiesen cancelado precio de
adjudicación para consolidar su derecho propietario duran-
te el proceso de saneamiento, el monto indemnizatorio no
podra ser inferior al valor de adjudicación pagado.
d) El valor de transferencia pagado de acuerdo!a documentos
registrados en el registro de transferencia~ del Instituto
Nacional de Reforma Agraria.
e) Otras variables que se tengan establecidas mediante norma
específica.
2. Para el valor de las mejoras e inversiones productivas o de con-
servación:
a) los datos recogidos en la etapa de verificación o de la ins-
pección ocular, cuando de acuerdo con este Reglamento
sea necesario realizarla.
b) En el caso de mejoras, inversiones productiv~s o de conser-
vación, se tomará en cuenta su vida útil y /éil depreciackln
por el uso.
c) . En todos los casos se tomará en cuenta datos actuales y no
así incrementos como consecuencia de hechos futuros o
beneficios de eventuales obras o proyectos a¡realizarse.
d) En ningún caso la indemnización podrá comp¡t:ender el valor
de las mejoras realizadas en el bIen a exprop,iar con poste-
rioridad a la fecha de publicación del Decreto SUp'remo que
establezca la causal de reagrupamiento y redistribución, la
fecha de la resolución ministerial que establ~zca la causal
de conservación y protección de la biodiversftlad, o la noti-
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AG RARIA
ARTÍCULO 197.- (CLASES DE RESOLUC~ONES). L~s resoluciones a ser di?-
tadas por el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agrana
podrán ser: . NaCIOnal o cuando dicho Tribunal haya resuelto el recurso contencioso
a) De reversión, total o parcial, .cu.ando se hayan cumplido ~odas
las f$rmalidades del procedimiento y se haya establecido la
causal de la reversión, respectivamente, o,
b) De d~sestimación del procedimiento al establecer que no se ha
esta~lecido la causal de reversión.
ARTÍCULO 198!- (CONTENIDO DE LA RESOLUCiÓN DE RE-.VERSIÓN). La
Resolución de Reversión dispondrá la reversión de la tierra de for'!1 a t?~al
o parcial a dominio originari? de,la. Nación, especificando su ublca~l on,
posición geogr~fica, superficIe y limites, ademas: . SECCiÓN I
a) Intimará el retiro de mejoras separ~bles ~xisten!te~ en la tierra
revertida, dentro del plazo pere~,tono ~e dlex (~~) d.tas calenda-
rio alla ejecutoria de la resoluclOn , baJO apercibImiento de. lan-
zami~¡nto al tercer día y consolidación en ~~vor del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, en representaclon del Estado! de
las rllejoras que por su naturaleza no puedan separarse o sien-
do separables no fueran retiradas al vencimie:nto del plazo,
comp compensación por los daños causados;
b) La ciancelación de los registros de propie~ad que ~xistieren
sob~ el predio y de las partidas correspondlen~es a hipotecas,
anticresis y gravámenes que recaen sobre la misma; y
c) La inscripción en el Registro de Derechos Reailes de la tie~ra
revertida a.nombre del Instituto Nacional de RElforma Agrana,
en representación del Estado.
ARTÍCULO 19,9[- (RESOLUCiÓN DE DESESn~ACIÓN DEL P~OCEDIMIE~TO
DE REVERSIOIl-l). La resolución que desestime 'Ia rev~r~119n ordenara I~
cancelación de la anotación preventiva, ordenada al iniCIO del procedi-
miento, y lev~ntará todas medidas precautorias dispuestas durante el
procedimientO¡.
ARTÍCULO 20~.- (NOnFIC~CIÓN). Una vez e!l1iti~a I.a resoluci~n fi~~1 de
reversión o de desestimacion, en los dos (2) dlas slg~l~ntes sera remitida a
la Dirección D~partamental que sustancio el procedlmle.~t(), para 9~e en el
plazo de cincoi(5) días calendario de recibida la resoluclon, la notifique.
ARTÍCULO 20 ~ .- (IMPUGNACiÓN) ..L,os den.unciados o los ~creedores hipo-
tecarios en ejercicio de la acclOn oblicua, u o~ros mteres,a~os que
demuestren interés legal, estarán legitimados pa~a mterpo n e~ umca.men-
te el recurso cpntencioso adf!1inistrativo ~nte el Tribunal AgrariO NaCIOnal,
en el plazo de treinta (30) dlas calendano a correr desdH la fecha de su
notificación. ¡
IB - - , - ~, -, ._ -- '
REGlAMENTO DE LA lEY N' 171 5 MODIfICADA POR LA lEY N" 3545 DE RECONDUCOON COMUNITAAIA DE LA REFORMA AGFARlA.
ARTÍCULO 202.- (EJECUTORIA). La resolución estará ejecutoriada y firme
una .vez se haya venc!do el ~Iazo para impugnar ante el Tribunal Agrario
administrativo declarando improbada la demanda y ejecutando los actos
dispuestos en la respectiva resolución.
, TÍTULO VII
EXPROPIACION DE LA PROPIEDAD AGRARIA
CAPíTULO I
DISPOSICIONES GENERALES, MONTO INDEMNIZATORIO
y COMPENSACiÓN
DISPOSICWNES GENERALES
ARTÍCULO 203.- (OBJETO, CAUSALES YALCANCE). El presente Título tiene
por objeto regular el procedimiento agrario administrativo de expropia-
ción que ejecuta el Instituto Nacional de Reforma Agraria. de acuerdo a
las siguientes causales: '
1. Por utilidad pública, aplicable únicamente a Propiedades
Med¡anasyEm¡>{~sAgropecuarias saneadas, de acuerdo a lo
previsto en el Capitulo 11 del presente Título, cuando se trate de:
a) Reagrupamiento y redistribución de tierras destinadas a la
dotacion de puefilos indígenas u originarios, que ni como
resultado del proceso de saneamiento de la propiedad
agraria ni la distribución de tierras fiscales, hubiesen sido
dotados con tierra suficiente en Cantidad, calidad y ubica-
cióng~ográfica para asegurar la subsistencia física y repro-
ducclOn etnlca. '1": . t
b) Conservación y protección de la biodiversidad.
2. Por incumplimiento de la Función Social en pequeñas propie-
dades por abandono por más de dos (2) años consecutivos, de
acuerdo a lo previsto en el Capítulo 111 del présente Título.
ARTÍCULO 204.- (ALCANCE DE LA EXPROPIACiÓN POR PREDIO). La expro-
piación, por regla general, deberá realizarse respecto de la totalidad de un
predio, salvo que de acuerdo a la necesidad establecida, sólo se requiera
una superficie parcial, en cuyo caso se limitará a esa porción, salvo lo dis-
puesto en el siguiente Artículo.
Lá expropiación comprenderá también las mejoras, inversiones producti-
vas, las inversiones de conservación del predio y otros accesorios que no
puedan ser retirados y sean parte de la producción del predio. 'i
ARTÍCULO 205.- (AMPLIACIÓN DE LA EXPROPIACiÓN A LA TOTALIDAD DEL
PREDIO). El expropiado que como consecuencia de la expropiacion par-
._ - -- -- - - -- _ ._-- - - -.
 !N~[IIU ¡ V !'tf'\'-', ...... '~"---

. . , di ·dimiento en el caso de ARTÍCULO 216.- (NOTIFICACIÓN). En caso de existir tierras conforme lo reque-
ficatió~ ~qn el tn.lCIO mpe\iJ:{~;t~ de la fundón social en rido, se notificará al solicitante dentro de los siguientes dos (2) días calenda-
exprop~aclOn p~r mcu rio, con la confirmación de que su requerimiento puede ser atendido, acompa-
pecjuenas propIedades. . ; ñándole el informe técnico y plano de ubicación del área propuesta.
e) laS inversiones o mejoras de carácter suntuariO no seran
No existiendo tierras disponibles en el área, se notificará al solicitante
consideradas. comunicándole la imposibilidad de atender su solicitud.
f) Otras variables que se tengan establecidas mediante norma
ARTíCULO 217.- (ACEPTACiÓN O RECHAZO DE LA COMPENSACiÓN). Una
es~ecífica. vez notificado el interesado tendrá un plazo de cinco (5) días calendario
• D DE CÁLCULO) El monto indemniza- para manifestar de manera expresa su aceptación o rechazo.
ARTíCULO 212.- j(MONEDA y ~NIDA u erficie'total expropiada será Ante la manifestación expresa de aceptación por parte del solicitante la
torio respecto de,l val~r. de la t~err~ p~~ I~~ p~ciounitario establecido P?r compensación será consignada en la Resolución Final Expropiatoria, ·
fijado en moned!! boliviana a radve~ les debiendo la Superintendencia debiendo a partir de ello instruirse la respectiva titulación, por compensa-
hectárea, consid,'erand? cuatro e~lma ,
Agraria, efectua~ los calculos pertmentes. . _ ción, con la precisión e identificación respectiva, sin que sea necesario ini-
ciar otro procedimiento.
El monto por el ..blor de las mejora:; ~ inversiones productIvas o de conser
vación, será fijamo en moneda bolivIana. . En los casos de rechazo o no pronunciamiento en el plazo señalado, se
tendrá por desistida la solicitud.
t 'ndemnizatorio fijado por la
ARTíCULO 213.;". (RECUR~OS). E.I mon °i~tamen Técnico del M?nto ARTíCULO 218.- (ACCIONES DILATORIAS YMULTA). En ningún caso el pro-
Superintenden~la ,Agraria medlant~ n~do en definitiva por el Instituto cedimiento de expropiación pOdrá suspenderse o interrumpirse por la
Indemnizatorio, ¡sera aAPrOb?do y l~or~~~lución final expropiatoria, en C?~­ solicitud de compensación, misma que será resuelt a en definitiva en la
Nacional de Re~orma grana ~n . u nado como parte de la acclOn resolución final expropiatoria .... , .
secuencia, úniqa~~nte ~odra ser Impsug caso se interpusiere, ante el
contencioso ~dmml?tratllva, tqu~a ~~solución final expropiatoria . Las solicitudes infundadas o que manifiestamente tiendan a demorar el
Tribunal Agrario NaclOna con ra proceso serán consideradas como acciones dilatorias y pasibles a multas
pecuniarias que se establecerán en la resolución final expropiatoria y
SECCiÓN 1Il, podrán ser descontadas del monto indemnizatorio.
COMPENSACION
MPENSACIÓN) De conformidad al , CAPITULO 11 ,... 1
ARTÍCULO 214.- (SOLICITUD DE CO o 545 modificatorio del ArtículO EXPROPIACION POR CAUSA DE UTILIDAD PUBLICA EN
Parágrafo \1 del Artícu10 ~~'~u~~; ;:ii~ra~o d~ un predio a exp!oPiar?e , CASO DE R~GRUPAMIEN10 y REDISTRIBUCION y
60 de la Ley Nlo 17 15, e 1 . , 'mico _social o la funclon SOCia l , CONSERVACION y PROTECCION DE LA BIODIVERSlDAD
siempre Ycuanpo cumpla I~ fun~l~n eco~~ Dirección Departamental del
según corresppnda, podra sollclta.r a e conozca del procedimiento, por SECCiÓN I
Instituto Nacio~al de :e¡0';T~ A%~~e1~ resolución final expropiatoria, se INICIO DEL PROCEDIMIENTO
escrito y hasta iant~s e a 1 a\ on tierras cuyo valor de mercado sea
le compense parCial o tota Imen e .c
equivalente al imonto a ser indemnizado. .
! . . . I so de expropiación por reagrupa- ARTíCULO 219.- (INFORME TÉCNICO YDICTAMEN DE LA COMISiÓN AGRA-
La compensaGión S?!lcltada, de~ eb.ca rse al interior del pueblo indígena RIA DEPARTAMENTAL). la entidad estatal especializada en asuntos étni-
miento y rediStribuclon no po ra u Ica cos, establecida la necesidad de reagrupamiento y redistribución de tie-
beneficiario. rras como causal de expropiación para dotación a favor de pueblos indí-
. , 'bida la solicitud de compen- genas u originarios, elaborará el correspondiente informe técnico que
ARTíCULO 21?- (VERIFI~ACION). Una vez rec~aria en el plazo de dos (2.) determine y fundamente esta necesidad. Este informe podrá respaldarse
sación , el lns~ituto Na910nal d~ Refor,!,a ~~ esté conociendo el proceó.t- en estudios previos.
If
días calend.a.~o, ? travr~ dg~ tn~~~~~~~I~e Tierras Fiscales la existencle
miento, venfl~a.ra en e e IS rlo de mercado sea equivalente al monto a
El mismo será puesto en conocimiento de la Comisión Agraria
Departamental competente, para que en el plazo de diez (10) días calen-
de tierras sufiCientes, cuyo va or dario de su recepción emita dictamen sobre las áreas a expropiarse. El
ser indemnizado.

..--- - - -- - - - --

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
dictamen no será vinculante, Yen caso de.q.u,e el Poder Ejecutivo se apar-
te del mismo, deberá fundamentar su declslon.
En caso de, no emitirse el dictamen en el plazo señ~lado. precedent~men­
te, podrá p}escindirse de este di~tamen y el Poder Ejecutivo quedara auto-
rizado para emitir el correspon~len~e D~,creto Supremo que establezca la
causal de reagrupamiento y redlstribuclOn. . celaclOn del valor mdemnizatorio. Con tal antecedente el
ARTíCULO 220.- (CRITERIOS EN CASOS DE PREDIOS ADYACENlES A U~
PUEBLO INDíGENA U ORIGINARIO). Para efectos de desarrollar el ~dl­
miento de expropiación por causa de utilidad públi,ca de reagru~l~to
y redistribución, con. la finalid~d ~e establecer ~as are~s ~e exproplaclOn,
necesariamente el mforme tecmco de la ~ntldad TecOlca CI?~ente
deberá ser elaborado en coordinación Yacuerdo con el pueblo Indígena u
originario y guiars~por los siguientes criterios:
a) Las áreas en las cuales se efectuará la expropia.ción! tomará
prioritariamente las áreas que se encue~tre~ al mteñOr~e ~a
demanda de saneamiento que el pueblo mdlgena be~fiClano
hubies&iplanteado Yfuese admitida por ell~~tituto ~nal de
Reforma Agraria, o la solicitud de distribuclOn de tierras fisca-
les, según se trate, excluyendo aqu.ellas que co~espondan a
solares campesinos, pequeñas propiedades, propiedad comu-
nal y tierras comunitarias de origen.
b) Para la selección del área se tomará en cuenta fa~ores como la
accesibilidad, solución de continuidad cO,n las area~dotadas,
sitios de valor histórico (} cultural'YllotenClalproductivOopara el
pueblo indígena, en estos casos aunque no se encuentren den-
tro del área demandada. . rencias que Identifiquen e area.
ARTíCULO 221.- (lEGITIMACIÓ~) .. Estarán le~iti.~ados para ~u.erir a la
Superintendencia Agraria la soliCitud ~ara el IOIC!O ~el p,r?cedumento de
expropiación para fines de reagrupamiento y redlstnbuclOn, Yde conser-
vación y protección de la biodiversidad:
a) El Presidente de la República, conjuntamente sus Ministros ~e
Estado a través de un Decreto Supremo que establezca la eXIs-
tencia de la causal de reagrupamiento y redistrib~ció~, e~ el
cual de manera fundada en los respectivos estudiOS técmcos
determine la superficie neces~~ia, la ubicaci~n ~eográfica. d~
las áreas afectadas para dotaclOn de p~eblos mdlge~as u or!gl-
narios cuyas necesidades espaCiales au~ no hayan sido ~bler­
tas en los procedimientos de saneamiento de la propiedad
agraria o de dotación de.t.ierr~~ fiscales. El Decreto Supre.mo,
dispondrá a su vez la utihZ?~lon de los.recurs~s ~nomlcos
necesarios para la cancelaclon del valor mdemmzatorto . .
b) El Ministro de Desarrollo Rural, Agropecuario Y Medio
Ambiente, de oficio o por iniciativa de la entidad estatal de
áreas protegidas, gobiernos departamentales Y locales,
-----_._------- - - - - - - - - - - - - - - - -
REGlAMENTO DE LA lEY N" 171 S MOOtAO>JlA POR lA lEY N" 3545 DE RECONDUCCIÓN COMtl\IffARlA DE LA ~ AGRARIA
mediante una Resolución Ministerial establecérá la existencia
de la causal de conservación y protección de la biodiversidad
~e~ermfnand~, con béi~e e!1. criterios, técnicos f1!Jndados, super~
flcle necesana y la ublcaclon geografica del ár~a en la cual se
deban afectar propiedades para esta finalidad o crear áreas de
co.n.ser~~ción y protección de la biodiversidad,j disponiendo la
utihz~~lon de los rec.ursos económicos necesa~os para la can-
Ministro.r~querirá, al Supe~i~tendente Agrario la presenta~¡ón
de la soliCitud de exproplaclon. . .
ARTíc.ULO 222.- (S~l!CITUD DE EXPROPIACiÓN). la S~perintendencia
A~r~na , . en .cumphm!e~to al Decreto Supremo o a :Ia Resolución
MI~I~tenal, Sin mas tramite y en el plazo de cinco (5) díaS calendario de
~mltldo el ,decreto supremo o recibido el requerimiento idel Ministerio
mte!'P0ndra I.a correspondiente solicitud ante la Dirección Nacional deí
Instituto NaCional de Reforma Agraria coadyuvando a su ejecución ' bajo
responsabilidad funcionaria.' ,
ARTí~~lO 223:- .(RECEPCI.Ó.N E INFORME~C~ICO lEGAl)( Al día siguien-
te h.abll de r~clblda la soliCitud de exproplacion, el D-irect~r Nacional del
Instituto NaCional de Reforma Agraria instruirá a través qe sus órganos
~ompete~te~, en un plazo no mayor a tres (3) días calendario, se elabore
I~forme t~C~ICO legal resp~ct~ a la solicitud presentada, que deberá con-
sldera~ mlmmamente los sigUientes aspectos, con referendia al área a ser
sometida al procedimiento de expropiación: .
a) Identificar la ubicaci~n geográfica del. área, ¡estableciendo
coor~enada~, su~erficle af~oxlmada, cohndanci~s u otras refe-
<
b) Estable~er si en ~I área se ha ejecutado y concluidb el proceso de
saneamiento, senalando sus antecedentes técnicos y legales.
c) . Iden~ficar si se han cumplidO o no con los pre.:supuestos de
legalidad para instaurar e procedimiento. :
d) Planificación ysugerencia de plazo de la ejecución de~ procedimiento.
ARTícULO, 2~4.- (AUTO DE INICIO Y CONTENIDO). Una vet elaborado el
Informe TecOlco le~al, verificada la legitimación y legalidad de la solici-
tud, el Director NaCIOnal d,ellnstituto ~acio~~1 ~e Reforma ~graria, en un
pla!~ no ma~or a t~~s (3) dlas calen~a~o , emltlra un auto delinicio que ins-
trulra la eJecuclon del procedimiento por la o la~ Direcciones
~~pa,"!~mentales en las. cual~~ se ubique el área dispuesta ~ara expropia-
Clon, fIjando plazo de eJecuclon y disponiendo la remisión de los antece-
dentes. .
, SECCIÓN 11
TRAMITE ANTE LA DIRECCiÓN DEPARTAMENTAL
_dA

ARTíCULO 225.- (RElEVAMIENTO DE INFORMACIÓN). Al día sig~iente
hábil de recibido el auto de inicio y sus antecedentes, el Director
Departamentalldellnstituto Nacional de Reforma Agralia, dispondrá a tra-
vés de sus órganos dependientes se elabore un informe, en un pl~~o
perentorio de t~s (3) días calendario, sobre la verificación de la ubicaclon
del área para efectuar la planificación del procedimiento.
Dicho informe de releva miento de información tomará en cuenta necesariamen-
te los datos levantados durante el procesa de saneamiento y deberá contener.
a) La nómina de predios ubicados en el área, con indicación de su
clasificación y tipo de propiedad.
b} l os nombres de los titulares de cada predio ysus domicilios, de
acuerdo a los datos de saneamiento o el registro de transferen-
cias ldellnstituto Nacional de Reforma Agraria.
el Ubicación geográfica, superficie y colrndancias de cada predio.
d) Descripción pormenorizada de actividad productiva de cada predio.
e) Información técnica georeferenciada en un plano.
f) Otra información técnica y legal admitida por el Instituto
Nacional de Reforma Agraria y que sea relevante para la sus-
tanciación del procedimiento, relativa a resoluciones final~ de
saneamiento, Títulos Ejecutoriales, certificados de saneamien-
to, fichas catastrales, registros de mejoras, ficha FES Y p~ano
del 'predio. Para fines de fijación del precio se acompanara
. fotocopias de estos antecedentes.
ARTíCULO 226.- (RESOLUCiÓN DETERMINATIVA). Con b~se en el rnf?rme
de relevamien~o de información y en el plazo de tres (3) dlas cale~dan?,. e!
Director Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agrana emltlra
Resolución Determinativa del Área de Expropiación, que mínimamente
deberá contener lo siguiente:
a) Identificación Yubicación geográfica del área;
b) Superficie, Hmítes y colindancias;
c) Nómina de predios identificados por el Instituto Nacional de
Reforma Agraria en el área y los nombres de sus titulares;
d) Requ~.rimiento a .Ia Sup~rinte~dencia Agra~a, para que proce-
da ¡a fijar el valor mdemmzatono de los pre~lOs objeto de expro-
piación y a la entidad recaudadora de Impuestos para. que
refllita informe sobre los pagos de Impuestos de las propleda-
de$ objeto de expropiacion;
e) Intimación a propietarios para que se apersonen al procedi-
miento y presenten documentos probatorios y dem~strativos. d~
su ; actividad productiva, inversión y mejoras; baJO aperCibi-
miento en caso de no apersonarse de que se prosiga el proce-
dimiento en su rebeldía;
f) Estable~erá la ve~ficación del predio por parte de funcionarios
del I~stltuto ~~clonal de Refo~ma Agraria, en caso de que se
reqUiera. medl?IOneS ~n ~I'predlo ~or expropiaciones parciales;
o la ,ex~stencl~ de mdlclos de Incumplimiento de Función
Economlco Social; y
g) Las f~~has .~ntre las .que la S~perintendencia Agraria realizará
!a ven!lcaclon de la lR~or":1aclo~. sobre la tierra y de mejoras e
I~VerSI?neS en los prediOS IdentifICados. Esta verificación debe-
ra re~hz~t:Se dentro. de los diez (lO) días hábiles siguientes a la
pubhcac!on del edicto y cuando se hubi'8se cumplido con lo
establecido en el Artículo siguiente.
ARTíCULO 227.- (NOTIFICACiÓN Y PUBLICACIÓN).
1. La~~solución Determinativa de Área de Expropiación, deberá ser
notificada en el plazo de cinco (5) días calendario conforme a la
forma y procedimiento establecidos en el Artícu:lo 70 y siguientes del
presente Reglamento.
A I?s fínes de est~ p~~cedimien~o, se ,tendr~ como domicilio el predio
objeto de exproplaclon cuya ublcacion este establecida en el proce-
so de saneamiento o en el Registro de Transferencias cuando sea
resultado de una mutación del derecho. '
11. De igual ~orm~y dé manéra obligatoria al día siguiente de su emisión
se debera notificar a: .
a) ~I President~ de la Comisión Agraria Departamental, para· que
este a. su vez Instruya y ponga en conocimiento de los miembros
acreditados. ..
b) A I~ Superi.nte~~encia Agrari~, para que proced.a a fijar el valor
de mdemmzaclOn de los prediOS objeto de expropiación.
111. Asi~!~mo, deberá ser publicad~ mediante edicto, al día siguiente de su
emlSlon, por una sola vez en un organo de prensa de circulación nacional.
ARTÍCULO 228.- (PERíODO DE PRESENTACiÓN DE PRUEBAS PRECONSTI-
TUID~S). En cualquier momento} hasta la etapa de verificación, los titulares
a~redltados o acreedores podran presentar prueba documental preconsti-
t~~da qu~ demuestre el desar~ollo de actividad productiva, así como la ¡nver-
slon realizada, para que la misma sea evaluada en la etapa deverificación.
ARTÍCU~O 229.- (A~REEDORES). los acreedores que hubieran registrado su
acreencla en el.Re~stro d~ Derechos Reales y se hubieren apersonado al pro-
ceso de exproplaclon, seran pagados con la indemnización en la medida de
su acreencia y de acuerdo a lo previsto por el Artículo 63 dé la Ley N° 1715.
SECCiÓN 111
ETAPA DE VERIFICACiÓN
---- _._---------~- -----..
 INSTITUTO NACIONAL DE REFDRMA AGRARIA
ARTíCU LO 230.- (VERIFICACIÓN). la etapa de la verificación estará a
cargo de la Superintendencia Agraria y tiene por finalidad esencial identi-
ficar y evaluar en cada uno de los predios ubicados al interior del área de
expropiación, de manera pública transparente y participativa, información
sobre la tierra, las mejoras e inversiones existentes, para determinar de
manera justa el monto indemnizatorio.
De manera ordenada los funcionarios de la Superintendencia Agraria, con
la participación de los propietarios acreditados y actores sociales verifica-
rán en cada predio mínimamente los siguientes aspectos:
a) Si existe asentamiento y/o desarrollo de actividad productiva otor-
gando la posibilidad a los asistentes de argumentar al respecto,
especialmente al titular del predio afectado al procedimiento.
b) La existencia de mejoras, con precisión de superficie y caracte-
rísticas de las mismas;
c) Enumerarán en forma circunstanciada la existencia de maqui-
narias, herramientas y demás implementos de trabajo, y todos
los qa~2s que fueren necesarios.
. d) Otros datos que sean relevantes para la correcta y justa fijación
del monto indemnizatorio.
ARTícULO 231.- (MEDICIONES). Ante la evidencia de rea/izarmensuras de
predios sobre los cuales se efectúe una expropiación parcial, o la existen-
cia de indicios de incumplimiento de Función Económico Social, el
Instituto Nacional de Reforma AgrariadespJegara una brigada que acom-
pañe la actividad de la Superintendencia Agraria, para mensurar el pre~,io
objeto del procedimiento o verificar el cumplimiento de la FunclOn
Económico Social, conforme a las normas técnicas.
ARTícULO 232.- (INFORME EN CONCLUSIONES). Una vez recibido por el
Instituto Nacional de Reforma Agraria el dictamen técnico de monto indem-
nizatorio de los predios, en el plazo de siete (7) días calendario, se deberá
elaborar informe en conclusiones que de manera expresa establezca:
a) Si existen indicios o se ha evidenciado el incumplimiento de la
Función Económico Social, en alguno de los predios ubicados
en el área, se sugerirá la dictación de auto de conversión .a pro-
cedimiento de reversión, o se derive para la emisión de resolu-
ción de reversión, respectivamente. En este último caso, se ten-
drán por vál.idos los actuados realizados.
I
b) En caso que existan predios sobre los cuales no se hayan aper-
sonado sus titulares y se hubiese procedido a la verificación de
mejoras se hará notar tal situación, y se sugerirá el depósito del
monto indemnizatorio en una cuenta especial del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, que podrá ser cobrada por el titu-
lar expropiado, sujeto a las reglas de prescripción.
REGlAMENTO DE LA LEY N" 171 5 MODlFlODA fQR LA lt.-Y N" 3545 DE RECQNDUCOON COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRAR"-
- - - - -- - _._-- - - - . . " ' - -
c) Con referencia al resto de los predios identificados en el área
sobre los cuales si se apersonaron sus titulares y se ha eviden-
ciado el c~mpli~iento d~ la función ec~nómiao - social y verifi-
ca~~ la eXistencia de mejoras se tomara en cuenta el Dictamen
emltld~ por I~ Sup.erintendencia Agraria, ~ue determine el
monto mdemmzatoflo, para cada uno de los predios, remitien-
do los antecedentes al Director Departamentql.
d) A~jun.tará proyect~ de resolución expropiatoria por cada pre-
dIO, SI correspondiere. . •
ARTíCULO 23.3.- (AUTO DE CONV~RSIÓN). En los casos tébica y legalmen-
te fundados al haberse sugendo la conversión al pro!;edimiento de
Reversión, el Auto deberá contener de manera expresa: .
a) la ubicación del predio.
b) los antecedentes que motivan su conversión.
c) La homologación de etapas.
d) Instrucción de continuidad del procedimiento.
e) La ~!""i,sió~ de pro~e~to de Resolución de Reversión, cuandO'se
venflco el incumplimiento de la función económico - social.
f) Otros aspectos que faciliten la sustanciación d~1 procedimiento.
,SECCiÓN IV .
RESOLUCION DEL PROCEDIMIENTO i
A~TÍCULO 23~.- (REMISIÓN DE PROYECTO DE RESOLUCIQN). Una vez reci-
bido por el Director Departamental del Instituto Naciohal de Reforma
Agraria .el Dictamen Técnico de monto indemnizatorio y el Informe en
ConclusIOnes, en un p!azo no mayor a dos (2) días calen~ario, el Director
Departamental elevara los ~roye~os de ~esolución de t0<los los predios y
lo actuado, por ante la Dlfecclon NaCIOnal del Instituto Nacional de
Reforma Agraria. :
ARTíCULO 235.- (RESOLUCIÓN). Una vez recibidos los arltecedentes del
procedimiento, el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma
A~raria, previ,o dictamen si considera necesario, en un PI~ZO no mayor a
diez (~O)., dlas . calenda.r!o deberá emitir la Resolu~ión Final de
Exp~oplac.lOn. o de concluslon del procedimiento cuando e*istan fundados
motivos tecnlcos y legales y considere no viable la expropiación de acuer-
do al Capítulo IV del presente Título. .
, SECCIÓN V :
EXPROPIACION POR CONSERVACiÓN Y PROTECCiÓN
DE LA BIODIVERSIDAD DE COMUNIDADES
POR USO NO SOSTENIBLE DEL SUELO
ARTíCULO 236.- (CAUSAL). las tierras saneadas y dotadas a comunida~es
campesinas, indígenas Yoriginarias que no s~ usen de '!lanera sostenl~le
y conforme a la aptitud de uso ~~I suelo, se~~n suscep,tlbl,es d~ expr~pla­
ción por la causal de conservaclOn y protecclon de la blOdlversldad, siem-
pre y cuando se pen las siguientes condiciones:
a) Que en el área hubiesen exi~tido plan.es estatales de recupera-
ción y manejo del recurso tierra y b~nd?d~ apoyo a l:!'~ves de
programas de capacitación, asist~ncla tecnlca e mverslOn, des-
tinados a evitar el mal uso de la tierra.
b) Que la comunidad hubiese sido previ~mente comunicada y
apercibida reiteradamente por la autondad competente para
adec~arse al empleo sostenible y a la aptitud de uso del suelo.
c) las c6munidades dotadas o que se encontraren en ti~rras er~­
sion¡:ldas no tendrán responsabilida~ sobr~ su uso mso~t~OI­
ble debiendo el Estado implementar meludlblemente polltlcas
de recuperación y manejo del recurso tierra.
Similar tratamiénto se dará cuando se trate de pequeñas propiedades con
empleo no sostenible del suelo.
ARTíCULO 237'.- (DENUNCIA DE LAS SUPERINTENDENCIAS AGRARI~ Y
FORESTAL Y DEL' SERVICIO NACIONAL DE AREAS P~OTEGIDAS), SI la
denuncia fuere: hecha por las Superintendencia Agrana o ,Forestal, o ~I
Servicio Nacional de Áreas Protegidas deberá contener a~emas d~ I?s reqUi-
sitos señaladosien el Artículo 244, los informes o ~soluclone~ emitidas, con
todos los antec!:KIentes que acrediten el uso indebido de la tierra.
ARTíCULO 238.- (INICIO DE OFIC,IO). El Ins~it~to Nacional de R,efo~a
Agraria deberá; iniciar el procedimlen~o de of~clo cuando tenga eVIdencia
por vía directa b indirecta que determmadas tlen:as comuna~es, no.se usan
conforme a su 'capacidad de uso mayor. Se entiende por vla mdll:ecta la
denuncia formOlada de manera escrita por cualquier,persona o entidad no
facultada para denunciar directamente. El denunciante ~o es parte en
este procedimiento, pudiendo participar como control social.
ARTÍCULO 239.- (ADECUACiÓN DEL PROCEDIMIE~~). Ante el e~~ableci­
miento de la causal de expropiación por conserv,aclOn y protecclOn ~e. la
biodiversidad de comunidades por uso no sostenible del suelo, su tramite
se adecuará a!lo previsto en el Capítulo 11 del presente Título.
CAPíTULO \11
EXPROPIACiÓN PO~ INCUMPLIMIENTO·
DE FUNCION SOCIAL
SECCiÓN I , pudiendo mterponerse una nueva denuncia.
REQUERIMIENTO DE EXPROPIACION
A,RTíCUlO 240.- (lEGn:IMACIÓN). los representantes orgánicos o conven-
clon~le~ ,de las comUnidades a cuyo interior existan pequeñas propieda-
des mdlvldu~les que no c~mplan la F~nción Social, por abandono por más
de dos (2) ,an.os consecutivoS, estaran legitimados para requerir el inicio
del procedimiento de expropiación descrito en el presente Capítulo,
El procedimiento de expropiación pOdrá iniciarse por las Direcciones
D~part~mental~s delln?ti~uto Nacional de R,eforma Agraria cuando tenga
eVld~nclas del mcumplimlento de la funcion social, o por la Dirección
NaCional que instruya su in!cio, a la Direc~ió~ Departamental competente,
En estos <;asos, se sU,~tanclara el procedimiento de acuerdo a lo previsto
en el Capitulo 11 SecclOn 11 del presente Reglamento, en lo pertinente.
ARTíCULO. 2~1.- (REQUISITO~ D,~L REQ~ERIMIENTO DE EXPROPIACIÓN).
Elrequenmlento de exproplaClon sera presentado ante la Dirección
De~artamen~al ~el Insti~uto Naci~nal de Reforma Agraria competente en
raz~n del tem~ono, mediante escnto, o en los formularios diseñados por el
I~stl~uto Naclo~~1 de Reforma Agraria para tal efecto, cumpliendo los
sigUientes ,reqUIsitoS:
a) Identi~ic~r el nombre y generales de ley del denunciante, el cual
de~~ra clt~r ?e manera expresa si es que ejerce una represen-
taclOn orgamca o convencional, debidamente acreditada,
b} '!1entificar, er ~mbredel predio, la ubicación geográfica del
area, est~blecle~do algunas coordenadas, superficie aproxi-
mada, cohndanclas u otras referencias que identifiquen el área.
c} Identificar el nombre y generales de ley del denunciado su
domicilio actual o si se desconoce el mismo, '
d) Identificar los antecedentes del incumplimiento de función
social, especificando si es posible la antigi4edad y las circu ns-
tancias del hecho. .
e) Adjuntar certificaciones de colindantes, autoridades locales y
otras que certifiquen el incumplimiento de la función social por
más de dos (2) años, de acuerdo a los usos ycostumbres,
f) Ij~sar si la tie!!a será requerida en dotación o adjudicación, en este
ultimo caso, senalar el compromiso de pago de la adjudicación.
g) Otros hechos y datos relevantes para el desarrollo del procedimiento.
ARTíCUl,O,242.- (INTIMACiÓN DE SUBSANACiÓN). la falta de algunos de
I~s requisitos e~u~ciad,os no in~a/ida el r~querimiento d~ expropiación,
~m emb?rgo se mtlmara con caracter prevIo la subsanacion de requisitos
Incumplidos, en un plazo perentorio de diez (10) días calendario.
Vencido el plazo si se han subsanado las observaciones se dará continui-
dad, al req~erimiento, de lo contrario se tendrá por desistida la élcción,
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
SECCiÓN 11
AUTO DE INICIO
ARTíCUlO ,,243.- (INFORME TÉCNICO lEGAL). Úna vez recepcionado el
requerimiento de expropiación el Director Departamental del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, dispondrá a través de sus Departamentos
Técnico y legal pertinentes en un plazo de tres (3) días calendario se ela~
bore informe técnico y legal que especifique, según corresponda:
a) En el caso de que el predio no hubiese sido saneado o se
encuentre sometido a saneamiento, se sugerirá la remisión de
antecedentes ante la instancia encargada del saneamiento,
para su consideración. A este efecto se dictará el correspon-
diente auto.
b)
•
En los casos en los que el predio haya sido saneado y se hayan
cumplido los requisitos se sugerirá la prosecución del proceso.
e) Sugerirá Iq conversión al procedimiento de reversión si se trata-
re de Medianas Propiedades o Empresas Agropecuarias que no
cumplan"'con la función económico - social. Para tal efecto se
dictará el correspondiente auto.
d) Sugerirá el archivo de obrados por denuncias notoriamente
improcedentes, o si se. tratase de Solar Campesino, Tierras
Comunitarias de Origen o Propiedad Comunal. Para tal efecto
se dictará el correspondiente auto.
e) Si hay indicios graves que al11eriténulla l11edida precautoria,
sugerirá la que corresponda. .
ARTíCULO 244.- (AUTO DE INICIO). la Dirección Departamental del
Instituto Nacional de Reforma Agraria, el mismo día de recibido el informe
señalado en el artículo anterior, dictará Auto de Inicio:
a) Disponiendo el inicio del procedimiento de expropiación, con
especificación de la tierra objeto del procedimiento, su ubica-
ción y posición geográfica, superficie y límites;
b) la imputación del hecho que fundamenta la expropiación;
c) Ordenará la citación al titular del derecho de propiedad cuya
expropiación se requiere, con la aclaratoria que de no presen-
tarse se sustanciará el procedimiento en rebeldía;
d) La notificación a los denunciantes e interesados en general
para el control social;
e) Dispondrá su anotación preventiva en el Registro de Derechos
Reales;
f) Otorgará un plazo de diez (10) días hábiles desde la notificación
al denunciado para que responda los cargos denunciados; y .
REGlAMENTO DE LA LEY N" 171 S MODlFICADA FQR LA LEY N" 3545 DE RECONDUCOÓNCDMUNfTARIA DE LA REFOilMAAGRARIA
. _ - - - - _.... _---_ ...... -.._ - - -
g) Podrá disponer la medida precautoria pertinente la cual será
anotada en la oficina de Derechos Reales, las areas de cultivo
de los ocupantes en sus trabajos habituales no serán afectadas
por la medida cautelar de no innovar.
ARTíCULO 245.- (NOTlRCACIÓN). En los próximos cinco (5) días siguientes
a la dictación del auto de inicio del procedimiento, se deoerá notificar de
manera expresa al:
a) Denunciado y denunciante. En caso que el titular del predio no
fuese habido se podrá optar por la notificación cedularia o
edicto en caso de desconocerse su domicilio actual, de acuer-
do a las formalidades del presente Reglamentoi
b) Presidente d~ la Comisión Agraria Departamental, para Que
este a su vez mstruya se ponga en conocimientt> de los miem-
bros acreditados.
c) Al Superintendente Agrario, para que tome conocimiento del
procedimiento y fije el monto indemnizatorio de acuerdo a lo
previsto en la Sección 11, Capítulo I de este Tít~IG.
ARTíCULO 246.- (PERIODO DE PRESENTACIÓN DE PRUEBAS PRECONSTI-
TUID~S). En cualquier momento y hasta la inspección oc~lar las partes
podran presentar prueba documental preconstituida que demuestre el
cumplimiento de función social, así como la inversión realikada para que
~a mism.a sea .evaluada en la inspección ocular y registro deidatos del valor
mdemOlzatono.
ARTíCULO 247.- (TRÁMITE). Vencido el plazo para la prese~tación de des-
car~os.por el titular del predio requerido en expropiación, se procederá de
la sIgUiente manera:
a) Si no hay respuesta en el plazo establecido, ,nediante Auto
expreso el Director Departamental dispondrá se proceda a la
expropiación sin más trámite, debiendo elabora~se el respecti-
vo proyecto; o •
b) Si e!<iste respuest.a ,y oP9si~ión, el Director Departamental
!l1edlant~ auto abnra u.n ~ermmo de prueba y fij~ra fecha y de
mSp'ecc!on ocu!ar, ~dVlrtiendo ,que ante su mconcurrencia se
realizara la audIenCIa en rebeldla.
ARTíCULO 248.- (CONTENIDO DEL AUTO). El auto Que disponga la realiza-
ción de la audiencia de una inspección ocular contendrá: .
a) ~ugar, día y hora de su realización, advirtiendo que ante su
mconcurrencia se realizará la audiencia en rebeldía.
b) Servidor público responsable de la misma;
c) D.qcumentos Que ~e acompañarán para acredit~r su legitima-
Clan, y la personena de sus representantes, si fu~ra el caso;

Hará ,conocer al o los denunciados que su no presenci~ no pro-
d)
vocará la suspensión de la audiencia, bajo pena de realtzarla en
rebeldía.
e) El auto será notificado a las partes en los domicilios fijados.
ARTíCULO 249\- (AVENIMIENTO). Durante la su~tanciación. del proce?i-
miento podrá ~istir avenimiento por,transferencla vol?ntana del pro~le­
tario a la comunidad colonia o sus miembros, que dara lugar a la fmallza-
ción del proceso, d~biendo en tal caso homologarse este acuerdo en la
resolución final de expropiación.
SECCiÓN 111 ,
AUDIENCIA DE INSPECCION OCULAR
ARTíCULO 2501.- (AUDIENCIA DE INSPECCiÓN OCULAR). la audiencia de
inspección oc~lar se realizará de forma continuada. e~ ,un solo actoh,asta
recoger toda la información de campo. Una vez Inlcla,da ~,o p~~ra ser
levantada, a no ser por imposibilidad absoluta de realtzaclOn, flJandola
para una fecha próxima inmediata.
ARTíCULO 251l.-(ALCANCE). Una vez constituidos en el lugar objeto ~e la
denuncia el fu~cionario del Instituto Nacional de Reforma Agrana ~slgna­
do al efe¿to in~talará el acto de inspecció~ ocular y de,manera conjunta al
funcionario della Superintendencia Agrana, procederan a:
a) Establecer los datos indicados en la denuncia; otorgando la
. posibilidad a los asistentes de argumentar al respecto,. es pe-
cialtnenteal denunciado.
b) Ide~tificar si existe asentamiento y/o desarrollo de actividad
pro(luctiva.
c) Verificar la existencia de mejoras con precisión de superficie ,Y
características de las mismas, sin comprender aquellas antl-
gu~s Yabandonadas.
ARTícULO 25~.- (INFORME EN CONClUSI~NES). Una ~ez concluid? la ins-
pección ocular en el pl~zo de cuatro (4) dlas calendano, s~ ~~bera elabo-
rar informe ci ~cunstanclado que de manera expresa, sugenl'a.
a) la ~xpropiación si se ha evidenciad~ el incumplimien~o del~
función social, en cuyo caso la Super!nten~encla Agr~na remi-
tirá! el dictamen de monto indem~lzatono, determm~do de
acuerdo al valor de la tierra, en funcion a los datos obtemdos en
la inspección ocular; o
b} Si ~e ha evidenciado que el predio objeto del proced!miento
sobrepasa ellími~e de la ~equeña Pr?piedaa y q~e, el m,lsmo,~o
cumple una funcion economlco - social, se sugenra la dlctaclon
..- _-- - - - - -- - - - - - -- - - - --
- - - - - - - - - - , - - _..- _. --_._._- ---_._.. _--
de resolución de reversión. En dicho caso, se tendrá , por ejecu-
tadas Yválidas las etapas ya realizadas.
El informe acompañará proyecto de resolución.
, SECCiÓN IV
RESOlUCION DEL PROCEDIMIEN O
ARTICULO 253.- (REMISiÓN A LA DIRECCiÓN NACIONAL), Una vez recibido
el Dictamen Técnico de valor indemnizatorio de fijación de precio emitido
por la Superintendencia Agraria, el Director Departamental instruirá que
en un plazo perentorio de cuatro (4) días calendario, por sus dependen-
cias competentes se elabore el proyecto de resolución de expropiación , .
considerando para el efecto todo lo actuado en el procedimiento.
C~n tales antecedentes, en un plazo no mayor a dos (2) días calendario, el
Director Departamental, siempre que no mediare delegación , elevará el
proyecto de Resolución y lo actuado por ante la Dirección Nacional.
ARTícULO 254.- (RESOLUCIÓN). Una vez recibidos los antecedentes del
procedimiento, el Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma
Agraria, previo dictamen si considera necesario, en un plazo no mayor a
diez (10) días calendario deberá , emitir la Resolución Final de
Expropiación o-deconclusión -del procedimiento cuando existan fundados
motivos técnicos y legales y considere no viable la expropiación de acuer-
do al Capítulo IV del presente Título.
CAPÍTULO IV ,.
RESOLUCIONES FINALES DE EXPROPIACIÓN
SECCIÓN I 'r. t
CONTENIDO YALCANCE
ARTícULO 255,- (CLASES). Como consecuencia de la ejecución de los pro-
cedimientos de expropiación descritos en el presente Título y según
corresponda, las Resoluciones a ser dictadas por el ¡l)irector Nacional,
podrán ser:
a) De Expropiación, cuando se hayan cumplido todas las formali-
dades del procedimiento y se hayan establecido las causales
determinadas por ley;
b) De improcedencia de la expropiación, cuando no se hubiesen
probado las causales de expropiación; o
.c) De conclusión del procedimiento, cuando el Director Nacional,
por fundados moti"os técnicos y legales decida apartprse de lo
sugerido por la Dirección Departamental, al consider~r que no
se han establecido las causales determinadas por ley:
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
ARTíCULO 256.- (CONTENIDO). Las resoluciones que pongan fin al proce-
dimiento expropiatorio deberán tener el siguiente contenido:
a) El sujeto activo de la expropiación;
b) . El sujeto pasivo, de acuerdo al informe en conclusiones, conte-
niendo el nombre del propietario y de los bienes a expropiar;
c) La identificación precisa del predio a expropiar, de acuerdo
coordenadas geográficas UTM;
d) . El valor indemnizatorio, de acuerdo a lo establecido por el
. Dictamen Técnico elaborado por la Superintendencia Agraria;
e) La expropiación de la tierra de forma total o parcial a dominio
del Estado, especificando su ubicación y posición geográfica,
superfieie y límites;
t) Dispondrá, en su caso, la adjudicación compensatoria de la tie-
. rra objeto del procedimiento, con la descripción de la ubicación geo-
gráfica precisa y la instrucción para la emisión del rrtulo Ejecutorial;
g) Dispondrá la transferencia a nombre del Instituto Nacional de
Reforma Agraria y la toma de posesión de la tierra objeto del
procedimiento, previo pago del monto expropiatorio;
h) Dispondrála inscripción de la transferencia del derecho de pro-
piedad de la tierra objeto del procedimiento en el Registro de
Derechos Reales y la cancelación de hipotecas, anticresis y gra-
vámenes que recaen sobre "la .misma" ,acreditandpeL,cumpli-
miento de los requisitos señalados enel inciso anterior;
i) Intimará el retiro de mejoras separables existentes en la tierra
expropiada, dentro del plazo perentorio de sesenta (60) días
calendario a la ejecutoria de la resolución, bajo apercibimiento
al titular de lanzamiento a tercero día y consolidación en favor
del Instituto Nacional de Reforma Agraria; y
j) Dispondrá que la tierra expropiada sea inscrita en el Registro
de Tierras Fiscales.
ARTíCULO 257.- (NOTIFICACIÓN). Una vez emitida la Resolución en un
plazo no mayor a dos (2) días calendario, la Resolución de Expropiación
será remitida a la Dirección Departamental para que esta proceda a su
notificación en un plazo no mayor a cinco (5) días calendario.
ARTíCULO 258.- (DOTACiÓN DE TIERRAS EXPROPIADAS). Cuando la
expropiación tenga como causa el reagrupamiento y redistribución ,
corresponderá previo informe técnico y legal si se considera pertinente, la
emisión de la resolución de dotación a favor del pueblo indígena u origi-
nario beneficiario, en el plazo de tres (3) días calendario, computables a
partir de la ejecutoria de la resolución de expropiación, de acuerdo y con
el cumplimiento de lo establecido en el presente reglamento.
REGlAMElIiTO DE LA lEY N' 1715 MOOIFlCADA POR LA lEY N' 3545 DE RECONOUCcxJN COMUNITARIA DE LA REFORMA AGRARIA
-- - - --; - - - ---- ..
SECCiÓN 11
RECURSOS
ARTÍ~~tO 259.- (ALCANCE). A los efectos del control de legalidad sólo se
pod~a Impugn.a~ la re?olución ~nal de expropiación mediar te proceso con-
tencIoso admInistratIvo exclUSIvamente por las siguientes causales:
á a) Lesión, cuando el monto indemnizatorio fijadd fuese probada-
mente injusto e inferior en perjuicio del exprop.i ado.
b} O.mi~~ón total o pa~cial de etapas del procedimiento de expro-
'. placlon que se hubIese aplicado. '
Los acree~ores ~ípotecarios y anticresistas, en ejercicio ele la acción obli-
cua, estaran legitImados para interponer la acción señaléida.
,SECCiÓN 111
EJECUCION DE RESOLUCIONES
ARTíC~lO 260.- (CANCELACiÓN O DEPÓ,SITO DEl IMPORTE RETENIDO).
Los DIrectores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma
Agraria, dictada la resolución de expropiación de la tierra objeto del pro-
cedimiento: I
a) .C~ncelarán el importe retenido al propietario dqla tierra expro-
pIada cuando los acreedores registrados expresen de manera
fehaciente su consentimiento; ,
b) Depositaran los montos indemnizatorios en ca~o de expropia-
dos rebeldes, en una cuenta del Instituto Naciollal de Reforma
Agraria especialmente habilitada para su pago posterior; y
c} DepOSitarán '?s montos r~tenidos a la orden d. , juzgado o tri-
bunal que emIta mandamIento de embargo o retención hasta
cub~ir su }mpo~e! .con ~,oticia de acreedor~s registrados.
Pudiendo estos dirigIr acclon en contra del expr$piado siempre
que el mo-nto no cubra las acreencias. .
ARTíCULO 261.- (EJ.ECUTORIA).La Resolución se considerará ejecutoriada
y firm.e una .vez se haya ven9ido el plazo para impugnar ~nte el Tribunal
Agrano NaCIonal o cuando dIcho Tribunal hubiese resuelto! la acción con-
tencioso administrativa declarado improbada la demanda i nterpuesta.
ARTíCULO 262.- (DESALOJO DE OCUPANTES). LJs Directores
Departam~!1tales dellns!itu~? Nacional d~ Reforma Agraria, ejecutoriada
la res~'uClon de exproplaclon, procederan al desalojo ~el propietario
expropIado renuente a su entrega o de los ocupantes.
TÍTULO VIII
SANEAMIENTO DE LA PROPIEDAD AGRARIA i

CAPíTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
SECCiÓN I , ARTíCULO 266.- (CONTROL DE CALIDAD, SUPERVISiÓN YSEGUIMIENTO).
PROCEDIMIENTO COMÚN, ÁMBITO DE APUCACION
. Y ALCANCE
ARTíCULO 263.;- (PROCEDIMIENTO COMÚN DE SANEAMIENTO).
l. El saneamIento de la propiedad agraria se regula por lo d,ispuesto en
el present~ TItulo y se sujetará a un procedimiento comun, que ten-
drá las sig~ientes etapas:
al Preppratoria;
b) De Ciampo; y
e) De Resolución yTitulación.
Las etapas se regirán por lo dispuesto en los Capítulos 111, IV YV del
11.
presente 1¡ítulo.
ARTíCULO 264~- (ÁMBITO DE APLICACiÓN).
1. El procedimiento común de sane~miento, ~n sus diferfentes mAodal.i-
dades será ejecutado por el Instituto NacIOnal de Re orma grana
de ma~er~ directa sin la intervención de empresas.
11. Será saneada toda propiedad agraria a nivel nacional qu~ cuentte,co~
antecedepte en TItulos Ejecutorial.es o en procesos agranos en raml-
te y las pqsesiones agrarias antenores al 18 de octubre de 1996.
111. las tierras fiscales serán identificadas mediante el saneamiento, de
acuerdo ~ lo establecido en este reglamento.
ARTíCULO 265.- (ALCANCE DEL SANEAMIENTO).
1. El proce~o de saneamiento, .regulariza y pe.rfecciona únilcamentebel
derecho de propiedad agrana. las concesIOnes foresta. es o s.o re
otros rec~rsos, por sí mismas, no ser~n objeto de saneamiento ni dan
lugar al derecho de propiedad agrana.
11. Como re$ultado del proceso de saneamiento ~n áre?dS prt?f~egiqaSt·se
regularizarán los derechos de pr?piedad agrana yse I en I Icaran le-
rras fisc~les, al interior de las mismas.
111. No es competencia del Instituto Nacion?~ de Ref?n:rt a At~raria dirimir
conflictos sobre límites de unidades polltlco adminIstra Ivas, e~ caso
de existir aquellos no suspenderán.)a ,?jecuci~n . ~~I saneamiento,
debiend~ registrarse como informaclOn por definir a los efectos de
su postenor actualización.
..
"- --
SECCiÓN 11
CONTROL DE CALIDAD, SUPERVISiÓN, SEGUIMIENTO
Y ERRORES EN El PROCESO
1. la Dirección N~cional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, a
mom!'ln~o de ejecutarse los proyectos de resoluciones en campo
podra .dl~poner controles de calidad con el 9bjeto de precautelar el
cumphmlento de las normas mediante el releva miento de informa-
ción fidedigna y estándares de calidad de las actuaciones cumplidas
regulados en disposiciones internas; sin perjuicio del control intern~
que establezcan las Direcciones Departamentales.
11. La Dir~cción Na9i?~al de l ln?ti~uto Nacional de Reforma Agraria, eje- .
cutara la supervlslon y segUimiento de los diferentes procedimientos
y proyectos de saneamiento, sin suspender la ejecución de trabajos.
111. La Dirección Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria. de
oficio o a denuncia P?drá disponer la investigación en gabinete y
campo sobre hechos ,rregulares y actos fraudulentos, descritos en
est~ re~~amento, incluyendo I? aplicación del control de calidad y la
°
aphcaclon de los efectos preVIstos, respecto a las etapas activida-
des cumplidas;
. IV. Como resultado de fa aplicación del control de calidad supervisión y
seguimiento, se podrá disponer: '
a) la anulación de actuados de saneamiento por irregularidades,
graves faltas o errores de fondo; .
b) la convalidación de actuados de saneamiento, por errores u
omisiones subsanados;
c) la prosecución de los procesos de saneamiehth objeto de con-
trol.es ~~ calidad, .supervisión'y seguimiento, y asimismo, la
aphcaclon de medIdas correctivas o reforzamiento en progra-
mas de capacitación u otros que ameriten el caso;
d) El in!cio d.e procesos administrativos, civile~ o penales para los
funclonanos responsables.
ARTíCULO 267.- (ERRORES U OMISIONES DEl PROCESO).
1. A solicjtup pe pa.rte o.d.e oficio, los errores u om~iones de forma, técni-
cos o Jundlcos, Identificados antes de la emision de las resoluciones
finales de saneamiento, pOdrán ser subsanados a través de un informe.
Si la identificación es posterior a la resolución final de saneamiento
la subsanación procederá mediante resolución administrativa ó
suprema rectificatoria y será notificada en secretaría de la Dirécción
Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria. .
11. los errores u omisiones serán subsanados en el plazo de tres (3) días
..
calendario, de conocidos los mismos.
" --------------- " - _ . " -_._-_._---~-
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
SECCiÓN 111 ,
CRITERIOS PARA LA VAlORACION DEL DERECHO
DE PROPIEDAD AGRARIA
ARTÍCULO 268.- (FRAUDE EN LA ANTIGÜEDAD DE LA POSESIÓN).
lo Si existiera denuncia o indicios de fraude respecto de la antigüedad de
la posesión que se declara como legal, se realizará una investigación de
oficio para establecer la fecha real de la posesión, recurriendo a:
a) Información previa, actual o posterior, al releva miento de infor-
mación de campo, mediante el uso de imágenes satelitales u
otros instrumentºs complementarios.
b) Inspección directa en el predio.
~
En caso de comprobarse el fraude, se dispondrá la nulidad de actua-
dos y.declarará la ilegalidad de la posesión. Si recayere sobre tierras
fiscales se estará a lo previsto en el Artículo 345 de este Reglamento.
11. Asimismo, ,el;.olflstituto Nacional de Reforma Agraria asumirá las
acciones o'medidas legales en la vía administrativa u ordinaria, con-
otra los presuntos responsables, sean éstos servidores públicos, pose-
edores, autoridades y personas que hubieren certificado falsamente
sobre la antigüedad o extensión poseída.
ARTíCULO 269.- (FRACCIONAMIENTOS FRAUDULENTOS).
i. Si existiera denuncia o indicios defracClonamientos de medianas
propiedades o empresas agropecuarias realizados con la finalidad
de acogerse al régimen previsto para las pequeñas propiedades, elu-
dir el pago de precios de mercado, la verificación de la función eco-
nómico - social u obtener algún beneficio que no le corresponda, que
hubiesen ocurrido antes, durante o después de relevamiento de infor-
mación en campo, se procederá a una investigación de oficio, con los
medios previstos en el articulo anterior.
. 11. Si se comprobara el fraude se dispondrá la nulidad de actuados, la
verificación de la función económico social y la adecuación correcta
al régimen de propiedad que corresponda el predio, sin'perjuicio qu~
el Instituto Nacional de Reforma Agraria asuma las acciones o medi-
das legales en la vía administrativa u ordinaria, contra los presuntos
responsables.
ARTíCULO 270.- (FRAUDE EN LA ACREDITACiÓN DE TÍTULOS EJECUTORIA-
LES O EXPEDIENTES AGRARIOS).
1. Cuando se presenten Títulos Ejecutoriales o expedientes agrarios
manifiestamente alterados o fra~uados y sin respaldo en registros
oficiales del Instituto Nacional dell.eforma Agraria, además de no ser
considerados como antecedentes del derecho propietario, darán
lugar a la presunción de la ilegalidad de la posesion; sin perjuicio de
asumir las acciones legales que el caso amerite.
A.I5.=
REGlAMENTO DE LA lEY N" 1715 MODIFICADA POR LA LEY N" 3545 DE RECONDucCiÓN COMUNfTARII\ DE LA REFORMA AGRARiI\
11. Igual presunción existirá cuando se presente un Tít~lo Ejecutorial o
proceso agrario que no corresponda al predio objeto ~e saneamiento.
ARTícULO 271.- (SANCIONES A ACCIONES oFRAUDUlENTAS DE PROPIETA-
RIO). Independientemente de los procesos o denuncias que realice el
Instituto Nacional de Reforma Agraria ante las autoridades competentes
respecto de los casos de fraude descritos en los artículos precedentes, se
impondrán sanciones pecuniarias a los infractores, a ser q¡nceladas en un
plazo de sesenta (60) días, que tomaran como base losicostos y daños
oéasionados, cuadruplicando los mismos de acuerdo a reglamento inter-
no a aprobarse por el Instituto Nacional de Reforma Agrar;ia, que además
establecerá los mecanismos efectivos para su cobro coactivo.
ARTíCUl0272.- (PREDIOS EN CONFLICTO).
1. En caso de predios en conflicto se utilizará un fOrniulqrio adicional en
el que: se identifique el área en controversia; se levantará datos adicio-
nales sobre las mejoras existentes en dicha área, a quien pertenecen y
antigüedad de las mismas; la recepción de otras pruep'as; se acumu-
lará las carpetas para su análisis en el informe en conclusiones.
11. Si el conflicto deriva de un contrato de arrendamie~to o aparcería
que cumpla con los términos y requisitos descritos en la Disposición
Rnal Vigésima Primera de este Reglamento o de un ~ontrato de tra-
bajo válido; no se reconocerá derecho propietario a favor del aparce-
ro, arrendatario o trabajador.
111. Sólo se valorará la condición de poseedor legal de un aparcero,
arrendatario o trabajador cuando cumpla los requisitbs previstos en
este Reglamento y se demuestre el abandono del predío por parte del
propietario.
ARTíCULO 273.- (COPROPIEDAD Y HERENCIA).
1. la cuota parte del derecho a la tierra objeto de proce$os agrarios en
trámite o titulados de copropietarios que incumplan lá función social
o función económico social acrecentará en partes iguales la cuota
parte de los copropietarios que se apersonen y la cumplan. Los subad-
quirentes de estos derechos no están incluidos en esta !disposición.
11. El derecho de propiedad sobre la tierra objeto de procesos agrarios
titulados y en trámite, cuando medie fallecimiento d~1 propietario o
propietaria, acreditado debidamente, será reconocido a nombre de
los herederos, bajo régimen de indivisión forzosa y sal~ando los dere-
chos de terceros. Si los herederos fueran menores de edad los Títulos
Ejecutoriales serán emitidos en su favor.
ARTíCULO 274.- (TOLERANCIAS DE SUPERFICIE). Cuando la superficie a
reconocer en el saneamiento sea mayor a la consignakla en Títulos
Ejecutoriales o procesos agrarios en trámite, serán consi~eradas como
tolerancias de superficie, y en consecuencia como parte derderecho pro-
 _.- .... . __.__ ._.._._ _.__ ._.- . . . .,_._-_..!._------ ._ - - - - --- - _._--- ---- --- - -- -
pietario, en cu~lesquier tipo de r~~olucióp qlJ~ así lo. reconozca Y no se podrá sobreponerse a la misma, total o parcialmente, otra área para
aplicará la adj ' . °
la ~ot~C1~n por esta ~Iferencla, de acuerdo a los la ejecución del saneamiento con modalidad distinta a la inicialmen-
te determinada. .
parámetros blecldos en la siguiente tabla.
11. Se podrá modificar las modalidades de Saneamiento Integrado al
Catastro Rústico legal y de Saneamiento Simple de Oficio entre si o
a Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen, en ningún caso
ésta última a las otras modalidades de saneamiento, de conformidad
con el Artículo 72 de la ley N° 1715.
111. la ejecución del saneamiento de oficio no podrá ser modificada a un
procedimiento a pedido de parte, procederá la modificación de
manera inversa.

Las superficies¡que resulten superi?res a la tole~~ncia s~rán consideradas ARTÍCULO 279,- (EXTENSiÓN DEL SANEAMIENTO EN ÁREAS DETERMINA-
excedentes y objeto de adjudicacion o de dotaclOn, segun corresponda. DAS). la ejecución del saneamiento, en cualquiera de sus modalidades,
se extiende a la superficie total de los predios que se encuentren parcial-
mente ubicados dentro del área determinada,
CAPÍTULO 11
ÁREAS DE SANEAMIENTO
_ _ SECCiÓN 11
SECCiÓN I DETERMINACION DE AREAS DE SANEAMIENTO DE OFICIO
• DERNICIÓN DE ÁREAS DE SANEAMIENTO ARTÍCULO 280,- (DETERMINACiÓN DE ÁREA DE SANEAMIENTO SIMPLE DE
ARTÍCULO 27~.- (ÁREAS DE SANEAMI~NTO). S~n áreas de saneamie~to OFICIO).
las superficiesideterminadas por el Instituto NaCIOnal de Reforma Agraria, 1. los Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma
en las siguientes modalidades: Agraria, dictarán resoluciones determinativas de áreas. de
a} , San~amiento Integrado al Catastro legal (CAT - SAN); Saneamiento Simple de Oficio, con base enla actividad de diagnós-
tico, especificando su ubicación, posición geográfica, superficie,
b) Sanbamiento Simple (SAN - SIM), de oficio o a pedido de parte; y límites y plazo estimado de ejecución. .
c) Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN -TCO). 11. los criterios de determinación son: r- '

a} Existencia de conflicto de derechos;

ARTíCULO 276.- (MODlFICACI~N DE ÁREAS ~E SANEA~IENTO). ~a.s
superficies determinadas como areas de saneamiento podran ~er modifi- b) Irregularidades técnico jurídicas en trámites agrarios;
cadas hasta lá conclusión de' la etapa de campo, ~ua.ndo mediaren r?zo- e} Áreas protegidas;
nes fundadas ipara ello, con arreglo a los procedimientos establecidos •
para su deterrpinación. d} Identificación de tierras presuntamente fiscales;
e} Tenencia de tierras con excesivo fraccionamiento;
ARTíCULO 2TL (POLíGONOS DE SANEAMIENTO Y SU MODIFICACIÓN).
1. las área~ de saneamiento determinadas po~rántdiVdidirse en p~lnígdOe­
n Indicios de incumplimiento de la función social o económico social;
g) Ejecución de proyectos de interés público.
nos de saneamiento, en los que se podra eJecu ar e manera I -
pendient~ las diversas etapas del saneamiento.
ARTíCULO 281,- (D~ERMINACIÓN DE ÁREA DE SANEAMIENTO INTEGRA-
11. los polígonos de saneamiento podrán ser modificados hasta la con- DO Al CATASTRO RUSTICO lEGAL).
clusión efe la etapa de campo. .
1. Los Directores Departamentales competentes, con base en la activi-
ARTíCULO 27~.- (SOBREPOSICiÓN Y CAMBIO DE MODALIDAD DE ÁREAS dad de diagnóstico, remitirán el Proyectu de Resolución
DE SANEAMIHNTO). Determinativa de Área a la Comisión Agraria Departamental, para la
1. Determiriada un área de saneamiento en una de sus modalidades, no emisión del Dictamen respectivo.

ma -'-

INSTITUTO NACIONAL DE REFO RMA AGRARIA
11. La Comisión Agraria Departamental tendrá el plazo de quince (15)
días calendario para la emisión del Dictame~J computable.desde la
recepción del Proyecto de Resoluc!on. Lo~. Directores
Departamentales, vencido el plazo previsto, ¡;mltldo o .n.o el
Dictamen emitirá la Resolución Determinativa de Area, especlflca~­
do su ubi¿ación y posición geográfica, superficie, límites y plazo esti-
mado de eJecución.
111. El criterio de determinación de áreas de Saneamiento Integrado al
Catastro Legal, es la priorización de la formación del Catastro
Rústico Legal.
ARTÍCULO 282.- (DOMICILIOS COMUNES EN PROCESOS DE ORCIO). En
los procesos de saneamiento de ofici~, la.~ personas. i~~eresad?s o los
representantes da comunidades, podran fijar su domiCIlio comun en el
lugar habilitado por la brigada de campo.
SECCiÓN 111
DETERMINACiÓN DE ÁREAS DE SANEAMIENTO SIMPLE
;. ... . A PEDIDO DE PARTE · . ARTíCULO 285.- (REVISiÓN DE SOLICITUD). li.os Directores
ARTíCULO 283.- (LEGITIMACIÓN).
I
l.
Estarán facultados para presentar solicitud~s de Saneami~nto
Simple (SAN - SIM) a pedido .de parte, fuera de ~reas de saneamien-
to predeterminadas de oficio, las personas que Invoquen:
a) Derecho de propiedad,acreditádo me~ianté~futoEjecutoria l o
documento público o privada reco~ocldo; o. ~nvado respalda~o
por certificación de autoridad SOCial o.!rad l clon~l; d~laratorta
de herederos o certificado de defunclon o testlmonto de sen-
tencia ejecutoriada o documento de Registro en Derechos
Reales, con antecedentes de dominio en un Título Ejecutorial;
b) Proceso agrario en trámite, con especific~ci<?n de da~os que sir-
van para individualizarlo o documento p',!bhc.!! o pnvado r~co­
nocido; o privado respaldado por certlflcaclon de .a!Jtortdad
social o tradicional' declaratoria de herederos o certificado de
defunción o testimonio de sentencia ejecutoriada con antece-
dentes de dominio en un proceso agrario en trámite; ° citudes, bajo aperCibimiento de rechazo, fijando pl~o al efecto;
c) Posesión legal anterior a la vigencia de la Ley W 1715, debida-
mente acreditada.
11. En áreas cercanas a radios urbanos, se deberá acreditar además un
informe o certificado del Gobierno Municipal estableciendo que el
predio se encuentra o no dentro del radio urbano.
ARTíCULO 284.- (SOLICITUD, FORMA Y CONTENIDO).
1. La solicitud se presenta rá por las personas legitimadas o.sus ~epre­
sentantes orgánicos o convencionales, ante las DIreCCIOnes
REGlAMENTO DE LA LEY N" 171SMOOIFICADA POR LA LEY N" 3S45 DERfLClNDl.CC\ÓN COMUNJTÁRIA DE LA REFORMA AGRARIA
Departamentales del Instituto Nacional de Reform~ Agra ria compe-
tentes o ante sus Jefaturas Regionales, las mismas que las elevarán
a conocimiento de sus Directores Departamentales al día siguiente
hábil de presentada la misma.
11. Las comunidades campesinas, colonias, puebloS y comunidades
indígenas u originarios podrán presentar su solicit,iud por medio de
sus organizaciones sociales o sindicales acompañ~ndo copias sim-
ples de documentos que acrediten la existencia de lla organización y
la elección de representantes. . ,
111. La solicitud de saneamiento se presentará por escritlo, acompañando
documentos que acrediten el derecho propietario! o posesorio del
peticionante, la personería de su representante, si c!>rresponde; indi-
vidualizará el predio objetode la solicitud, adjuntalldo el plano defi-
nido por la norma técnica emitida por el Instit~to Nacional de
Reforma Agraria yfijará domicilio en la ciudad asiento de la Dirección
Departamental competente, en caso de no fijarlo :se tendrá como
domicilio la secretaria del despacho.
Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agrjaria, recibida la
solicifud de saneamiento, requerirán a sus órganos competentes la elabo-
ración de un informe técnico legal que determine: •
a) Si la tierra objeto de la solicitud se encuentra Jbicada fuera de
áreas de saneamiento predeterminadas; y .
b) Sobre el cumplimiento o no de los requisitos dI:¡ forma y conte-
nido exigidos en el artículo anterior.
El informe técnico legal se emitirá en un plazo no mayor fa cinco (5) días
\
calendario y forma parte del diagnóstico de la etapa prep~ratoria.
ARTÍCULO 286.- (ADMISiÓN ORECHAZO DE SOLICITUDES). Los Directores
Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agrari~, en el plazo de
cinco (5) días calendario, con base en el informe señalado en el artículo
anterior emitirán un auto que:
a) Intime la subsanación de requisitos de forma y cont~nido de las soli-
b) Admita las solicitudes que reúnan los requisitos pe forma y con-
tenido así como de las solicitudes observadas, ¡cuyas deficien-
cias hubieran sido subsanadas dentro de plazo. Además se
establecerá la tasa de saneamiento y catastro aplicables al
predio objeto de saneamiento, cuyo pago condibonará la emi-
sión de la Resolución Determinativa de Area.
En caso dé resultar que varias solicitudes tenganiun anteceden-
te común podrán ser acumuladas; °
 INSTITUTO NACIONAL DE REFO RMA AGRARIA
c) Rech~ce las solicitudes presentadas por personas no legitima-
das; 'estén las tierras sobrepuestas ' total o parcialmenté con
área$ de saneamiento predeterminadas; estén referidas a una
fracción de la superficie titulada o de procesos agrarios en trá-
mite b cuando las solicitudes observadas no hubiesen sido sub-
sanadas dentro del plazo fijado al efecto.
ARTíCULO 287,,~ (PAGO DE LA TASA DE SANEAMIENTO Y CATASTRO).
!. El Saneanjliento Simple a pedido de parte estará sujeto al previo
pago de la/tasa de saneamiento y catastro, para el caso de medianas
propiedad~s y empresas.
11. los otros ¡tipos de propiedad,estarán sujetos a lo previsto en el
Parágrafo ;1I del Artículo 443 de este Reglamento.
ARTÍCULO 2g8.- (RESOLUCiÓN DETERMINATIVA). los Directores
Departamentales del Instituto Nacional de Reforma Agraria, dictarán
resolución determinativa de área de Saneamiento Simple (SAN - SIM) a
pedido de parte, especificando su ubicación y posición geográfica, super-
ficie y límites, pon base en las superficies que consten en las solicitudes
admitidas, preyio pago de la tasa de saneamiento y catastro fijada.
ARTÍCULO 289(- (CADUCIDAD). En caso de inactividad atribuible a la parte
interesada, pOf más de tres meses computable desde la última actuación
cu'rsante en el proceso se dispondrá la caducidad del procedimiento y
como consecu~ncia el archivo definitivo de los antecedentes Yla cancela-
ción del regist{o de su solicitud. Ordenada la caducidad del procedimien-
to el predio sólo podrá sanearse de o f i c i o . '
SECCiÓN IV
DETERMINACiÓN DE ÁREAS DE SANEAMIENTO
DETIERRAS COMUNITARIA DE ORIGEN
ARTíCULO 290.- (RESOLUCiÓN DETERMINATIVA DE ÁREAS DE SANEA-
MIENTO DE 1!IERRA~ COMUNITARIAS DE ORIGEN). las Resoluciones
Determinativa~ de Areas de Saneamiento de Tierras Comunitarias de
Origen serán dictadas por los Directores Departamentales del Instituto
Nacional de ~forma Agraria sujetándose a las disposicionesestableci-
das en el Capitulo 111 del Titulo IX'de este Reglamento.
CAPíTU lO 111
ETAPA PREPARATORIA DEL
PROCEDIMIENTO ,COMUN DE SANEAMIENTO
ARTíCULO 29L- (ACTIVIDADES). Esta etapa da inicio al procedimiento
común de saneamiento y comprende las siguientes actividades:
---------------~- -- - _ ..
a) Diagnóstico y determinativa de Área',
b) Planificación; y
c) Resolución de inicio del procedimiento.
ARTíCULO 292.- (DIAGNÓSTICO).
1. Esta Activiqad consiste ep la ~valuación previa sobre las característi-
cas de las areas que seran objeto de saneamiento, estableciendo:
a) . ~osaica~o referencial ge. predios con antecedente en expe-
dientes tItulados ~ en tramIte cursantes en el Instituto Nacional
de Reforma Agrana;
b) ~osaicado de Ja inform~~ión exis~ente en la base geo - espa-
cial so.bre las areas claSifICadas, areas protegidas, uso mayor
de la tierra, ~Ian de uso de suelo, mapa de valores, concesiones
forestales, mmeras, petroleras, servidumbres administrativas, etc.
c) Distribución poligonal de! área de saneamiento, si corresponde;
d) ~dentific~c!ón de presu!1,tas tie~as fiscales o de predios con
Incumplt!11lento d~ fu~CIO~, economico, social, en el área objeto
de estudiO y la pollgomzaclol) de estas areas para su priorización;
e) Adopciónde"medidas precautorias previstas en este reglamento;
t) Identifica~ión de organizaciones sociales y sectoriales existen-
tes en el area.
g) ~nálisis de. estrategias de comunicación, identificación y ~ane-
JO de conflictos; . -
h) Obtención d~ informaci~n relativa a registros públicos y otra
que sea pertinente al objeto de trabajo. ~."
11. Los resultados de esta actividad se expresarán en un informe técnico
- legal, planos y anex~s que establezcan la recomendación sobre la
m~dallda.d de saneamIento y los criterios para su determinación' asi-
.mismo, ~I corr~spo~de,)a .aplicaci~n .del procedimiento especi~1 de
sane~mlento Sin ma~ tramlt~, ~I tramite para la identificación de tie-
rras flsc.ales ?con incumplimiento de función económico social o
saneamIento mterno.
Para .Ia realización de .esta acti~id~d se podrá recurrir a imágenes
satehtales u otros mediOS tecnologlcos complementarios.
~umplida esta ~ctividad se emitirá la resolución determinativa de
. area ,de saneamIento conforme al trámite descrito en el Capitulo 11
SeccIOnes 11, 111 YIV de este Titulo. '
ARTí,~UlO 293.: (P~NIFICACI9N). La, Planifica~ión consiste e~ la progra-
maclon y orgamzac/On de trabajO pertmente al area o pOlígono(s),estable-
._- - --mg
_-
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
ciendo cronogramas de trabajo, metodologías de mensura y logística
necesaria.
La planificación también deberá estar en estrecha relación con las carac-
terísticas de la zona o polígono y de las parcelas, considerando asimismo
la superficie y cantidad de predios que conformarán cada polígono de
saneamiento, previniendo el cumplimiento de los plazos dispuesto para
las diferentes etapas y actividades de saneamiento.
Esta actividad pOdrá contar con la participación de las organizaciones
sociales y sectoriales, autoridades administrativas, municipales y otras
del área o polígono(s}.
V.
ARTíCULO 294.- (RESOLUCiÓN DE INICIO DEL PROCEDIMIENTO).
1. l a Resolución de Inicio del procedimiento será emitida por los
Directores Departamentales del Instituto Nacional de Reforma
Agraria y tiene por objeto instruir la ejecución del procedimiento de
saneamiento e ¡i ntimar el apersonamiento de propietarios y poseedo-
res de un área o polígono, pudiendo dictarse simultáneamente con la
resolución determinativa de área, cuando operativa mente sea posi-
ble o se trate'tle"saneamiento a pedido de parte. VI.
"Cuando se establezcan polígonos de trabajo, éstos deberán especifi-
car su ubicación, posiCión geográfica, superficie y límites. , caclon personal del propietario(a) o poseedor(a}, a los colindantes y
11, En esta resolución se podrá determinar, para el área o polígono espe-
cífico, la aplicación del procedimiento especial de saneamiento sin
más trámite, el trámite para la identificación de tierras fiscales o con
incumplimiento de función económic(}' sociaVp-' .aaplicación del
saneamiento interno.
111. La Resolución de Inicio del Procedimiento, dictada por cada área o
polígono de saneamiento, intimará:
ARTÍCU LO 295.- (ACTIVIDADES).
a) A propietarios o subadquirente(s) de predios con antecedente
en Títulos Ejecutoriales a presentar los mismos, los documen- 1.
tos que respaldan su derecho propietario, así como su identi-
dad o personalidad jurídica;
b) A beneficiarios o subadquirente(s) de predios con antecedente
en procesos agrarios en trámite, a apersonarse en el procedi-
miento, acreditando su derecho propietario, así como su iden-
tidad o personalidad jurídica, e indicando el número de expe-
diente; y
11.
c) A poseedores, a acreditar su identidad o personalidad jurídica
y acreditar y probar la legalidad, fecha y origen de la posesión,
Las personas señaladas precedentemente, deberán apersonarse y
presentar la documentación correspondiente ante los funcionarios
públicos encargados de la sustanciación del procedimiento dentro
del plazo establecido en la Resolución, el mismo que no deberá exce-
,
REGlAMENTO DE LA LEY N" 17i 5 MODIACAOA POR LA LEY N" 3545 DE RECONDUCOÓN COMUNrr-'mA DE LA REFQRl.<A AGRAR!A
der de treinta (30) d.ías calendario. Asimismo, que~arán intimados a
demostrar el cumplimiento de la función social o ~conómico social
durante ~I relevamiento de información de campoi, en los términos
establecIdos en la ley y el presente Reglamento. !
En la res~/uc~ón se dejará constancia que la documentación presen-
tada no Implica. ~I r~conocimiento de derechos en ' esta etapa, sino
hasta la resoluclon filial de saneamiento. '
IV. E~ta resoluc!ón consi~!1ará la fecha de inicio y conclusión del releva-
mle~to de mfor'!l,aclon en campo, cuyo plazo 1lI0dráampliarse
mediante resoluclOn fundada. ¡ ,
La publicación de la Resolución será efectuada me~ iante edicto por
u~a ~91a vez y en u~ medio de prensa de circulacion nacional; y su-
dlfuslon, ~n una emIsora r~dial local con un mínim~ de tres ocasio-
nes, con Interval~s .de un dla y dos pases por cada u~o. También será
pue.sta en conOCImIento de los representantes de las organizaciones
sO~lales y sect~riales identificadas en el área o polígono de trabajo
baJO constancIa, c~~ ~na anticipación de por lo menos cuarenta y
ocho (48) horas al mlCIO de los trabajos de campo. i ,
Para la modalid~~ de S.a~~amiento Simple (SAN - ~M) a pedido de
pa~~, la resoluclon de ImCIO del procedimiento; dispondrá la notifi-
terceros afect~dos, ~in pe~uicio de su difusión al m ~nos tres (3) avi-
sos e~ u~~ radiO ~mlsora local. Elcump'limiento de las notificaciones
y la Muslon sustItuyen la Campaña Publica. i
CAPíTULO IV
ETAPA DE CAMPO DEL .,
PROCEDIMIENTO COMÚN DE SANEAMIENTO
Esta et?P? se inicia con la publicación de la resolucibn de inicio del
procedImIento y comprende las siguientes actividades, a realizarse
en campo: '
a) Relevamiento de información en campo;
b) Informe en conclusiones; y
c) Proyecto de resolución.
Las ~ctividades previstas en los incisos b) y c} precedentes cuando
medien razones de fuerza mayor, pOdrán ejecutarse en la Dirección
Departamental.
SECCIÓN I
RElEVAMIENTO DE INFORMACiÓN EN CAMPO
El
 ARTícULO 296.- (TAREAS).
l. Esta activipad comprende las tareas de: campaña pÚblica, mensura ,
encuesta ~atastral, verificación de la función social y función econó-
mico - social, registro de datos en el sistema y solicitud de precios de
adjudicación; que deberán ser ejecutadas dentro del plazo estableci-
do en la r~solución de inicio del procedimiento.
Sólo en c~so de denuncias por irregularidades o actos fraudulentos o
como resultado del proceso de supervisión, control y seguimiento,
previsto en este Reglamento, se pOdrá disponer la nueva ejecución
de estas tareas.
11. a
las persohas interesadas tendrán acceso la información generada
~n esta a qtivi~ad, obteniendo una copia de la ~is~a y pudi~~do rea-
lizar observaCiones a los datos cursantes en dicha mformaclon.
I ARTíCI,ILO 300.- (VERIFICACiÓN DE LA FUNCIÓN SOCIAL YDE LA FUNCIÓN
ARTíCULO 29 1,.- (CAMPAÑA PÚBLICA). La campaña pública, es una tarea
continua y se ejecuta de manera simultánea al desarrollo del relevamien-
to de información en campo, tiene como finalidades convocar a participar
en el proceso la beneficiarios y beneficiarias, organizaciones sociales e
interesados e~ general; la difusión del proceso de saneamiento, a través
de medios de Gomunicación masiva nacional, regional y local; la ejecución
de talleres en ~I área con la participación de organizaciones sociales acre-
ditadas en ell/-lgar y beneficiarios en general, capacitación y otras activi-
dades similares, garantizando en todas ellas la incorporación del trata-
miento de gé~ero y la participación activa de las mujeres; conforme al
diagnóstico realizado y a las normas internas del Instituto Nacional de
Reforma Agrar,ia.
ARTÍCULO 29$.- (MENSURA).
1. La mensura, se realizará por cada predio y consistirá en la:
a} Det~rmi n ación de la ubicación y posición geográfica, superficie
y límites de las tierras que tengan como antecedente Títulos
Ejecutoriales, procesos agrarios en trámite y de las posesiones;
b) Obtención de aCtas de conformidad de linderos; y
c} Identificación de tierras fiscales, especificando ubicación y
po~ición geográfica, superficie y límites.
11. Las superficies que se midan no son definitivas ni declarativas de
derechos, sino hasta la dictación de las resoluciones finales de
saneami~nto.
HI. En el ca~o de Títulos Ejecutoriales o expedientes de procesos agra-
rios en trámite cuyos beneficiarios apersonados, no ubicaren física-
mente su predio ni demostraren función social o económico social,
no se procederá a la medición del predio en el terreno, realizándose
ún icam ~nte la identificación del mismo en el plano del respectivo
polígono de saneamiento·.
~- - --
, _ ._ .. _ -_ ._ -- -- - - - - - --
.
- - -- --- -
ARTíCULO 299.- (ENCUESTA CATASTRAL) l a ... . - ,
/izada por cada predio y consiste en: " encuesta catastral sera rea -
a) El registro de ~atos fidedignos relativos al objeto y sujeto del
derecho en la ficha catastral y en otros formu larios'que
. pon dan de acuerdo a las características de cada predio ;c~rres-
b) R.ecepción de .Ia .documentación exigida en la resolución de ini-
~IO de procedimiento y toda otra de la.que intentare vale rse el
mte~esado, h.asta ant~~ de la conclusión de la actividad de reJe-
Val!lIent~ de mformaclOn de campo. Sólo la que corresponda
la Identidad d~ .19s beneficiarios podrá ser presentada hast~
antes de la emlSlon de la resolución final de saneamiento.
ECO~OMICq SOCIAL) ..~a fo rm~, ~Icance y medios de verificación de la
funclOn social y la funclon economlco social, se aplican según lo dispues-
to en el TItulo V del presente Reglamento.
ARTíCULO 301.- (REGISTRO DE DATOS EN EL SISTEMA).
1. L? informa~ión té~n.ica y jurídica de los predios se incorporará en los
sistemas mformatlcos aprobados por el Instituto Nacional de
Reforma Agr?na, de manera permanente y de acuerdo al avance de
cada tarea ejecutada.
11. E.~ las propie~a.de~ de comunidades campesinas se consignará rela-
clan de beneflclanos con su identificación personal. .
ARTícULO 3,02.- ,CREGISTRO PARA LA SOliCITUD DE PRECIOS DE
ADJUDICAClqN). SI dur~nte ~I.desarrollo de esta actividad y el registro de
datos en el slstem~ se I~entlflcare la existencia de posesiones lega les o
exce~e~tes, el func.lOnano responsable, realizará el registro de datos para
la fol.lcltUd d~ precl~~ de mercad~ a la Superintendencia Agraria, a través
de. slste.ma mformatl~o compartido con esa institución, conforme a lo
estable~ldo en los Artlculos, 315 y 316 de este Reglamento. La solicitud
d,e p.recl.os,d~ mercado sera efectuada una vez seavél'lorada la situación
tecnJco Jundlca de estos predios a través del Informe en Conclusiones.
SECCiÓN 1/
INFORME EN CONCLUSIONES
~RTÍCUlO 303.- (ALCANCE). La presente subsección regula el alcance del
mforme en conclusiones.
a) A.I,día siguiente hábil ~e. c~~clu i.do el relevamiento de ¡nforma-
clon. en campo, se da~a mlCIOa ia actividad de informe en co n-
cluslOne~, que te~dra un plazo máximo de treinta (30) días
calendano por pohgono de trabajo. .
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
b) los informes en conclusiones serán elaborados de manera
independiente por cada proceso agrario titulado, en trámite o
posesión, o por predio cuando corresponda, sin que ello impli-
que ampliación de plazos a nivel poligonal.
c) En caso de existencia de sobreposición de derechos o conflicto,
en lo .que respecta a procesos agrarios titulados, en trámite o de
. posesiones, se procederá a su análisis y resolución conjunta .y
simultánea, previa acumulación física de los antecedentes, salvo
que las condiciones materiales o manejo adecuado la impidan.
d) En el caso de colonias y comunidades con derechos de propie-
dad individual, en copropiedad, colectivos o mixtos al interior,
se 'elaborará un solo informe en conclusiones y se conformará
una sola carpeta. las sugerencias sobre el tipo de resolución
conteni~a en este informe, podrán agruparse en función a cada
situación jurídica y para establecer si corresponde Resolución
Suprema o Administrativa se regirán por la jerarquía mayor.
ARTíCULO 304.- (CONTENIDOS). los contenidos del Informe en
Conclusiones, sofY.i "
. a) Identificación de antecedentes del derecho propietario en los
procesos agrarios en trámite o titulados y de la existencia de
vicios de nulidad relativa y/o absoluta en los mismos;
b) Consideración de la documentación aportada por las partes
interesadas relativa a su identificación personal, el derecho
propietario o la posesión ejercida. En el caso de poseedores
también incluirá la identificación de la modalidad de adquisición;
c) Valoración y cálculo de la Función Social o la Función
Económico Social;
d) Evaluación de datos técnicos sobre ubicación, superficie, lími-
tes del predio y sobreposiciones con áreas clasificadas y otras;
e) Homologación de conciliaciones si corresponde, análisis de los
conflictos o sobreposiciones de derechos y consideración de
errores u omisiones;
f) Precio de adjudicación concesional y cálculo de la tasa de
saneamiento, según corresponda;
g) Consideración de medidas precautorias conforme lo previsto
en este regla.mento;
h) Otros aspectos relevantes para el procedimiento; y
i) Recomendación expresa del curso de acción a seguir.
ARTícULO 305.- (INFORME DE CIERRE).
1. Elaborados los informes en conclusiones por polígono, sus resulta-
REGLAMENTO DE LA liY N" 1715 MDDReADA POR LA liY N" 3545 DE RECONDUCOÓN COMUNrrARlA DE LA REFC~ AGRARIA
dos generales serán registrados en un informe de ¡cierre, dentro del
plazo establecido para esta actividad, en el quel se expresará de
manera resumida los datos y resultados prelimina ~es de los predios
objeto de saneamiento. Este documento deberá ser puesto en cono-
cimiento de propietarios, beneficiarios, poseedor~ y terceros intere-
sados, asimismo, de las personas representantes o¡delegadas de las
organizaciones sociales o sectoriales acreditadas, á objeto de socia-
lizar sus resultados y recibir observaciones o denu~ias.
11. En el caso de polígonos de trabajo en los que no se ~ubieren aperso-
nado organizaciones sociales o sectoriales, la actividad será promo-
vida, organizada y cumplida únicamente con la asi$:encia voluntaria
de propietarios, beneficiarios y poseedores del área de trabajo.
, SU~SECCIÓN I
REVISiON DE TITUlOS EJECUTORIALES
ARTíCULO 306.- (VALORACiÓN DE TÍTULOS EJECUTORIAUES).
1. Son Títulos Ejecutoriales válidos para su revisión en el proceso de
saneamiento de·la propiedad agraria, aquellos que ~eran exhibidos
en originales a los funcionarios del Instituto Nacional de Reforma
J\graria y cumplan lo previsto en el Parágrafo lIf ~ la Disposición
Final Décimo Cuarta de la ley N° 1715 Yel ArtículQ 42 de la ley N°
3545. Para fines del saneamiento tendrán la condición juridica de
"Titulados· •
11. También se sujetarán al presente régimen aquellos Títulos
Ejecutoriales otorgados, que aún sin haber sido pr~entados sus ori-
ginales, exista constancia de su otorgamiento y los expedientes que
les sirvieron de antecedente.
111. los Títulos Ejecutoriales que no se presenten en originales al Instituto
Nacional de Reforma Agraria y respecto de los que no exista constan-
cia de su otorgamiento, se sujetarán al régimen de $isión de proce-
sos agrarios en trámite de la siguiente SubseccióÁ, salvo que los
Títulos Ejecutoriales cursen en poder del Instituto Nacional de
Reforma Agraria. '
ARTíCULO 307.- (AUSENCIA DE EXPEDIENTES). Estarán afectados de nuli-
dad relativa por falta deforma, los Títulos Ejecutoriales ¡otorgados, que
fueran presentados, o cursen en poder del Instituto Nacional de Reforma
Agraria, cuando no existan los expedientes que les sirvi,ron de antece-
dente, pero cursen registros fehacientes de su tramitación ante el ex -
Consejo Nacional de Reforma Agraria o ex - Instituljo Nacional de
Colonización. Se procederá a la reposición, de oficio cua~do exista con-
flicto o resultare necesario, o a solicitud de parte interesada.
, SUBSECCIÓN 11 ,
REVISION DE PROCESOS AGRARIOS EN TRAMITE
..
 REGL"JVIENTO DELA lEY N' 1715 MODIfICADA POR LA lEY N' 3545 DE RECDNDUCOÓN COMUNITARIA DE LA REfORMAAGRl\R1A
INSTlTUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA

ARTíCULO 310 .- (POSESIONES ILEGALES), Se tendrán como ilegales sin

ARTíCULO 308.-¡(VAlORACIÓN DE PROCESOS AGRARIOS EN TRÁMITE). derecho a dotación o adjudicación y sujetas a desalojo previsto en este
reglamento, las posesiones que sean posteriores a la promulgación de la
1. Son procesbs agrarios en trámi~edváldidOgS Paar'lraa SaUqr~~I~~nq~~ e~~~~f:~ ley N° 1715; o cuando siendo anteriores, no cumplan la función social o
so de sandamiento de la prople a a r , A . económico - social, recaigan sobre áreas protegidas o afecten derechos
con sentenCia ejecútoriada del Cons~jo Nacional d~ Reform~ grana
o minuta de transferencia Protocolizada del Instituto Naclon~1 ~e legalmente constituidos.
Colonización, anterior al 24 de novi~mbre de 1992; y que Dcul~f}n ~
revisto en el Parágrafo IV del Articulo 75 de la l~y N O} e ARTíCULO 311.- (MODALIDAD DE ADQUISICIÓN). Los pueblos o comuni-
P ., lo 40 de la ley N° 3545. Para fines del saneamiento tendran la dades indígenas u originarias y comunidades ca mpesinas, adquirirán la
Arncu , , 't 11 .
propiedad de las superficies que poseen mediante dotación, y otras per-
condición ~rídica de 11 procesos en traml e .
sonas individuales o jurídicas mediante adjudicación.
11. Las senten~ias cursantes edn los Pfroce~dosdaaglracraiOpSít~~ot~~~~e~:c;~~~
drán comoi ejecutoriadas, e con orml a . ARTíCULO 312.- (POSESiÓN DE COMUNIDADES). la posesión de comuni-
Supremo W3471 de 27 de agosto de 1953, cuando. dades campesinas será valorada incluyendo toda la superficie de uso y
a) No hubieren sido apeladas en término; .' acceso tradicional, además de las distintas formas de aprovechamiento
comunitario de recursos naturales. la posesión de las comunidades indí-
b) El auto de vista que resuelva la apelación no hU~lere. SI~O genas será valorada de acuerdo a lo establecido por el Convenio lQ9 de la
impugnado en término mediante recurso extraordmano e Organización Internacional del Trabajo, ratificado mediante Ley W 1257
reconsideración; Y de 11 de julio de 1991.
c) Se h~ biere dictado resolución en, el .recurso extraordinario de En todos los casos se considerará el respeto de los derechos legalmente adquiri-
recoÍlsideración, interpuesto en termmo. dos por terceros que cumplan la función social yfunción económico - social.
111. la reposi~ión de expedientes procederá de acuerdo a lo previsto en
ARTícULO 313.- (COLONIZADOR INDIVIDUAL Y VALOR CONCESIONAl DE
el presenté reglamento. LA TIERRA).
SUBSECCIÓN 111 1. Para fines de aplicación del Parágrafo I del Artículo 74 de la Ley W 1715,
RÉGIMEN DE POSEEDORES se considera colonizador individual a toda persona que se encuentre en
posesión de una superficie de tierra que sea igualo menor a la pequeña
ARTíCULO 309\- (POSESIONES lEGALES). propiedad agrícola o ganadera, según la actividad que desarrolle, y cum-
l. Se consideran como supeD~icie~ ~?nTPosSe'IStioÓn~aloegcta~v:d~~~a~eyq~~ plan con los requisitos para acceder a la adjudicación sjmple.
,..~ -.

cum lan ~ previsto en la ISposlclon ra~ .. ' . " 11. Se fija el valor concesional de la tierra en la suma de diez centavos de
354g Para fines del saneamiento tendran la cond,.~,ondJurdlcag 1~ boliviano (0.10 Bs.) por hectárea. Cuando se trate de unidades meno-
ti os~edóres legales ". la verificación Y comprobaclOn e a e a ,- res a una hectárea se aplicará el mismo valor.
d~d de las posesiones se realizará únicamente durante el releva-
miento de información en campo. ARTíCULO 314.- (CÁLCULO DEL VALOR CONCESIONAlf,
Asimismo!. se consideran como superficies con posesión le~al a laque-
11, lIas ue s~ e'erzan sobre áreas protegidas cuando se~ anten~r a, a cre- 1. El valor concesional para cada predio o parcela será calculado por el
"q de lb ~isma o la ejercida por pueblos o comunidades mdl&enas, Instituto Nacional de Reforma Agraria, durante la ejecución del sane-
~~~~esinas, origi~arias, pequeñas propiedades, solares campesmo~ Y amiento hasta la emisión del informe en conclusiones . .
or ersohas amparadas en norma expresa, que cumplan I~s .n~rmas e la información a nivel predia! será registrada en campo en el sistema
p p ; ación del área protegida y demuestren que se IniCiarOn con compartido por el Instituto Nacional de Reforma Agraria y la
uso y conserv .' d I l W 1715
anterioridad a la fecha de promulgaclone a ey . Superintendencia Agraria.
Para est~blecer la antigüedad de la posesión también ~e.,admitirá la 11. El cálculo del valor concesional se aplica a la superficie total poseí-
111. sucesiónien la posesión, retrotraye~do la fecdha de ani~~u~~~~a~~f~~ da, sea de uno o más predios discontinuos, siempre que no excedan
osesió ~ al primer ocupante acreditado en ocumen . el límite máximo establecido para la pequeña propiedad agrícola o
fencias de mejoras o de asentamiento, certificadas por autondades ganadera. la superficie excedente será fijada a valor de mercado de

..
naturaleS o colindantes. . la tierra sin mejoras, de acuerdo a lo previsto en el siguiente Artículo.

-_ .. .. .. _ ....
- ---- --------_._-- - _ .. _.. _-- ' -EI
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
REGlAMENTO DE LA lEY N' 1715 MODIFiCADA IQ! LA L'Y N' 3545 DE REC""~...-.A..
_ _ _ _ __ _ __ _ _ _ _ __ _ . _~"""'-'-""~CDMUN~ARIADELAREFDR"'AAGRARIA

111. La presente disposición, no podrá ser utilizada para encubrir fraccio- /l. Cuando la ~olicitud de adjudicación sea formulad~ -- -
namientos ilegales de propiedades.
agropec~ana, la superficie renunciada no deberá isgro~~~~re~pre.sa
ARTíCUlQ.,315.- (FIJACiÓN DEL VALOR DE MERCADO). ~nesgt~~oc~~~fo~!T~~ :~o~~~~~~~.superficie ipentificada p6~'~i
1. El valor de mercado de la tierra sin mejoras para posesiones clasifi- 111. Estos casos serán objeto de Informe técnico 'urídlco '
cadas como medianas propiedades y empresas agropecuarias será
fijado por la Superintendencia Agraria mediante dictamen técnico de ~I~~~rado en un plazo no mayor a cinco (5) dfds cajend~TodJ:~~~~~
valor de mercado, por la totalidad de la superficie poseída.
11. La solicitud de fijación de precios se realizará a través del sistema ARTíCULO 318.- (PLAZOS PARA EL PAGO DEL MONTO DIEADJUDI '
informáti~o compartido por ambas instituciones, previa valoración
d~ la situación técnica y jurídica de estos predios; de la misma mane- ~f:zg~~~~~o:/e~~:~aJ:f~~~~~:~~f~Jf~a~i~~~ sigUien~es mOda~~;~~~~
ra será remitido el dictamen emitido por la Superintendencia
A~r~ria , que Qeb~r~ realizar~e en el'plazo máximo de. cinco (5) .días a) Pagos al cont~do, realizados dentro del plazo máximo d
habIles de su solicitud. De incumplirse el plazo previsto, la umdad sResenta.(60). dlas calendario a partir de la n~tificación co le
esoluclon Final de Saneamiento en cu : .!1 a
veinticinco por ciento (25%) de d~cuen~~ ~:f~~~f~~~~ra u,n
responsable de saneamiento, establecerá el cálculo respectivo con
base ' en el mapa de valores aprobado por la Superintendencia
nado cuando se trate de precios de mercado.! erml-
Agraria y con n~~icia de ésta.
1/1. .Si las persdna~ interesadas acreditaren legalmente, pago total o parcial, b) Paro;, a plazos,.que no podrán exceder los dbs
(2) añoscom
del precio de la tierra, fijado por el Ex -Instituto Nacional de Colonización, pu a e? a partir de la notificación con la reso/Ociónfi~al de-
saneamiento. ,
dichos pagos se imputarán como cancelación total, parcial o porcentual,
según sea el caso, en relación al nuevo valor calculado. Los pagos a p/.~zos p~drán ser efectuados en forma semestral o
a.n~al, a elecp'~n de.I ~nteresado, aplicando el interés legal pre-
ARTícULO 316.- (NOTIFICACiÓN YPAGO DEL PRECIO DE ADJUDICACIÓN). VIS o e~ el Cod!go CMI y bajo las condiciones : ue d t .
1. Los precios de adjudicación a valor.conC9$i{)oal, serán notificados a convenro SUSCrito con el Instituto Nacional de ~efo~:~~~~:~
los poseedores y, cuando éstos sean miembros de colonias o comu- c) El otorgamiento de Títulos Ejecutoriales estara condicionad I
nidades, podrán ser notificados a los representantes de las mismas y pago total por concepto de adjudicación. oa
cancelados de manera conjunta, bajo constancia en el Instituto
Nacional de Reforma Agraria o en cuentas estatales habilitadas en ARTíCULO 319.- (INCUMPLIMIENTO DE PAGO) E ¡
bancos o entidades financieras. d.~res legales de la tierra incumplan con el a' ond~/ caso .que los po~ee-
11. La notificación con el dictamen técnico de valor de mercado y tasas
de saneamiento, se realizará de manera conjunta con la resolución
final de saneamiento. La suscripcióri de convenios de pago a plazos
se podrá realizar en esta oportunidad.
~i!~Et~;l~:Z~~~:g~!l:.~;~~~~i~~~!g~r:
Ispues o en los Artlculos 453 Y454 de este Reg/amentot o
!

ARTíCULO 317.- (ADJUDICACiÓN PARCIAL).

SUBSECCIÓN IV
1. En los casos en que los poseedores legales declaren la imposibilidad NULIDADES ABSOLUTA Y RELATIVA
de cubrir el costo total del monto determinado, pOdrán efectuar soli-
citud de adjudicación simple de una superficie menor a la asignada, ARTíCULO 320.- (ALCANCE).
siempre que la su'perficie renunciada no sea menor al equivalente a ,.
una pequeña propiedad agrícola o ganadera según la zona y activi-
dad desarrollada en el predio.
La solicitud deberá ser efectuada con anterioridad a la emisión de la
resolución final de saneamiento y previo pago de la totalidad de la
tasa de saneamiento.
11.
la declaración de nulidad de Títulos Ejecutoriales y de los procesos

agrarios enitrám ite, determ.ina el archivo ~efinitivo de o~r~90s, salv~
que el vicio!no afecte la validez del expediente, que le SlrvlO de ante
cedente. ;
ARTícULO 321. ~ (VICIOS DE NULIDAD ABSOLUTA).
1. Son vicios de nulidad absoluta:
a) Falta !de jurisdicción y competencia;
b) Incu~Plimiento o acto doloso ~~~probado en las pri~cipales
actuqciones procesales en pel]ulcl.o ~e la causa ~ubhca o de
tercero interesado , de acuerdo al sigUIente detalle.
1. Eh trámites seguidos ante el ~ - .Codns~jo Nac.i9na~e~e
R/:forma Agraria: demanda, a~9Ienc,a e I~specclo n , -
tencia auto de vista o ResoluclOn Suprema,
2. E~ trá~ites seguidos ante el. ~ .- t,nstitudto Nd~cdi?lcnaac"lo,dne,
Colonización: solicitud, resoluc~qn erna e a JU
In
"",inuta protocolizada y ResoluclOn Suprema.
c) Dotabones o adjudicaciones realizad.as e~ ~reas de conserva-
ción lo protegidas, cont~aviniendo diSpOSICiones legales que
establecen su declaratoria;
d} La d0ble dotación, entendida como el a~ceso a má:; de una p~o­
pied~d distribuida p,?r el. ~stado, a tr~lVes de ~ot.aclOnes o. ad~u­
dicaciones que esten ubicadas en clrcunscnpclOnes terntona-
.Ies diferentes, sea cantones, provincias o ~e~artal1)~ntos; ~uya
sup~rficie total, sumada, sobrepase el limite ~~xlmofiJado
par~ la mediana propiedad" ~e acuerdo.a I~ actividad mayor y
en fUnción de la zona geograflca respectiva, y
e} las ~otaciones o adjudicaciones de pr~pieda.d~s agrícolas r~a­
lizadas en superficies mayores al 1I'!1lte maxlmo esta~lecldo
para la empresa agrícola, correspondiente a 2000 hectareas.
Si de la ~evisión de expedientes tramitados a~te el Ex -. Consejo
11. Nacional l de Reforma Agraria o Ex - Instituto ~aclonal
de
Colonizadión, se establece la falta de .los actua~os senalados en ,el
inciso b}, ¡del Parágrafo I precedente, las partes mte~esadas podran
probar el ¡cumplimiento de tales a,ctuaciones, a traves de todos los
medios idóneos que las leyes preven.
En el cas~ de áreas protegidas a los efectos de aplica9ión del inciso
111. c), Paráarafo 1, del present~ Artícul~, .se respetaran los mulo.s
Ejecutori¡¡¡les o procesos agrarios en tramite,.cuyas deman~as o soli-
citudes ~eron admitidas antes de la respectiva declaratoria.
ARTíCULO 322.- (VICIOS DE NULIDAD RELATIVA). Son vicios de nu~idad
relativa todas Ilas demás infracciones de norma expresa 9ue no hubl~ra~
sido contemplados en el artículo anterior y que sean pertmentes al traml-
liI
.--- ___. . "_.0- _.
te agra~o que sirva de antecedente al derecho propietario, objeto de
saneamiento.
A.RTíCUlO 323.- (INCUMPLIMIENTO DE PLAZOS YTÉRMINOS). No se con-
Sidera a los efectos de las nulidades absoluta y relativa el incumplimiento
de plazos y términos procesales.
ARTíCULO 324.- (EFECTOS DE LA NULIDAD).
1. l~ nUfi,dad de Títu/o~ Ejecutoriales y de los procesos agrarios en trá-
mite, conlleva la nulidad de todos los actos de transmisión del dere-
cho de propiedad que tengan como antecedente de dominio el Título.
Ejec~tori~1 anula~o o del proceso agrario en trámite y la facultad del
p.ropletar~o de retirar a su costa las construcciones, mejoras y planta-
ciones eXistentes en la propiedad.
11. La nulidad de TItulos Ejecutoriales o del proceso agrario en trámite
no afecta la posesión que hubiese materializado el interesado '
debiendo ésta ser valo rada conforme a las disposiciones del presen~
te reglamento.
111. la nulidad de Títulos Ejecutoriales y procesos agrarios en trámite
conlleva la extinción de los gravámenes e hipotecas que recaen sobr~
°
la propiedad.Q?Jeto del Título Ejecutorial proceso agrario anulado.
Las hipotecas y gravámenes constituidos sobre propiedades agrarias
°
cuyos TItulas Ejecutoriales procesos agrarios en trámite fueran anula-
dos, sub:;istirán sobre el nuevo derecho de propiedad que eventualmente
se constituya a favor d~1 deu~or, conservando SU"orden de preferencia.
Este aspecto se consignara en la resolución final correspondiente
que dispondrá también su inscripción en el Registro de Derechos
Reales. .
, SECCIÓN 1/1 .
ELABORACION DE PROYECTOS DE RESOLUCIONES
FINALES DE SANEAMIENTO
ARTícULO 325.- (PROYECTOS DE RESOLUCIONES).
1.
Concluid~ la actividad del informe en conclusiones y con base en las
sugeren~las expu~stas, en un plazo no mayor a quince (15) días
calendano por pollgono, los responsables de esta actividad elabora-
rán proyectos de resoluciones por cada proceso agrario titulado en
trámite o posesión, por organización social o por predio cua~do
corresponda, conjuntamente los planos prediales.
11. los proyectos de resoluciones y las etapas precedentes de sanea-
miento serán objeto de aprobación por el Director Departamental
competente, previa a su remisión a la Dirección Nacional.
_-_.-
..
 - - - - - - - - - - - - ----- ------ -_. - ----- -- ---- -----
INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA REGLAMENTO DE LA L'Y N' 171 SMOOIFICAOA RJR LA L!Y N' 3S4S DE RB:ONDUC06N COMUNITARIA DE LA REfORMA AGRARIA

- - : . -- ---- --- - -- - ---

CAPíTULO V , 11. El trámite de firma y refrenda, así como los alcances, reglas, forma y
EiAPA DE RESOLUCIONES YTlTULACION DEL contenido para el otorgamiento, registro y ernrega de TItulos
PROCEDIMIENTO COMÚN DE SANEAMIENTO Ejecutoriales, se sujetarán a lo previsto en este Reglamento.

ARTÍCULO 326.-_(ACTIVIDADES). ARTíCULO 330.: (REGISTROS EN DERECHOS REALES YITRANSFERENCIA

1. Esta -etapa consiste en el desarrollo de un conjunto de actividades DE INFORMACION A MUNICIPALIDADES). Consolidada la información en
que se realizan en gabinete a partir de la recep~ión .qe los p.royectos el Sistema Catastral se procederá al registro en Derechos Reales; la trans-
de resoluciones finales de saneamiento a la DlrecclOn Nacional del ferencia de Información a Municipalidades se regirá por lo dispuesto en el
Instituto Nacional de Reforma Agraria. Titulo XI de este Reglamento. .

11. Comprende las siguientes actividades: SECCIÓN I

a) Firma de resoluciones y plazo de impugnación
b) Titulaciqn,
c) Registros en Derechos Reales y transferencia de información a
_las municipalidades.
ARTíCULO 327.- (FIRMA DE RESOLUCIONES Y NOTIFICACiÓN).
" ... .
1. 'La firma de resoluciones administrativas no deberá excede.r, quince
(15) días calendario de recepcionado el proyecto de resoluclon y sus
antecedentes en la Dirección Nacional. -
11. En el caso de resoluciones supremas serán remitidas en un plazo no
mayor de tres (3) días calendario a la unidad competente de la
Presidencia de la República, para la respectiva firma, computable
desde la recepción del proyecto de resaWcióny-susantecédentes en
la Dirección Nacional.
111. Firmadas que fueran las resoluciones finales de saneamiento, se pro-
cederá a la remisión de éstas a las Direcciones Departamentales res-
pectivas, para fines de notificación a las personas interesadas, a
cuyo efect()~econstderaran los domicilios individuales o comunes
acreditados por las mismas.
ARTÍCULO 328.- (VERIFICACIÓN DE INTERPOSICiÓN DE ACCIONES CON-
TENCIOSO ADMINISTRATIVAS). Una vez sea notificada la resolución final
de saneamiento salvando el caso de acreditarse renuncias expresas al
término de impugnación por las per~onas i~teresadas, s~ solicita~á. ~erti­
ficación o informe del Tribunal Agrano NacIOnal sobre la mterposlclon de
acciones contencioso administrativas contra la resolución emitida.
ARTíCULO 329.- (TITULACIÓN).
1. Ejecutoriadas que fueran I?s ~esoluc.iones fina.l~s de san~~~iento o
- si existiesen remincias al termino de ImpugnaclOn, se remltlran ante-
cedentes a la unidad de titulación de la Dirección Nacional del
Instituto Nacional de Reforma Agraria para la emisión de Títulos
Ejecutoriales.
. RESOLUCIONES PARA PROCESOS TITULADOS
ARTíCULO 331.- (RESOLUCIONES SUPREMAS).
,
1. En el caso de predios con antecedente en Títulos! Ejecutoriales, el
Presidente de la República, conjuntamente el Ministro de Desarrollo
Rural, Agropecuario y Medio Ambiente, recibidos lo~ actuados, dicta-
rá por cada TItulo Ejecutorial revisado Resolución S ~ prema:
a) Confirmatoria.
b) Anulatoria y de Conversión.
c) Anulatoria.
d) Reversión.
11. Cuando se considere situaciones jurídicas mixtas! entre titulados,
procesos en trámite y/o poseedores legales, respecto a la (s) super-
ficie (s) objeto de saneamiento, se emitirá una sol~ resolución con-
junta, sujeta a la jerarquía mayor. En estos casos los derechos
podrán establecerse en un sólo Título Ejecutorial y plano.
111. Si en la emisión de resoluciones confirmatorias y hnulatorias y de
conversión, se identifica una superficie parcial que incumple la fun-
ción social o económico - social, ésta será afectada a favor del
Estado como tierra fiscal, susceptible de consignars~ y registrarse en
forma expresa a nombre del Instituto Nacional de Reforma Agraria,
en la misma resolución. '
ARTíCULO 332.- (RESOLUCIONES CONFIRMATORIAS). la Resolución i
Suprema confirmatoria, se emitirá cuando el TItulo Ejecutdlrial esté exento
de vicios y se establezca el cumplimiento de la función sqcial o económi-
co - social, a favor del titular inicial o subadquirente(s)¡ y dispondrá lo
siguiente: - ' ,
a) Declarará la validez del proceso agrario que did mérito al Título
Ejecutorial emitido, respecto a las superficies que cumplan la
función social o económico- social;
b) Se deje sin efecto los TItulas Ejecutoriales emitidos ~ se proceda a la
cancelación de partidas de propiedad que deriven de los mismos;

- --_._---- - - -

e) la emisión de nuevos Títulos Ejecutoriales con datos actualizados
y correctos resultantes del saneamiento y los planos Que les
correspondan; su registro en oficinas de Derechos Reales y enun
Mapa ~ase elaborado para la formación del catastro rustico legal.
Se martendrán gravámenes e hipotecas sobre los mismos; y
d) El rep lanteo de límites cuando la superficie objeto de reconoci-
miento¡ de derechos fuera inferior a la mensurada.
ARTÍCU LO 333.-1(RESOLUCIONES ANULATORIAS y DE CONVERSIÓN). La
Resolución Suprema anulatoria y de conversión, se emitirá cuando el Título
Ejecutorial esté Mectado de vicios de nulidad relativa y la tierra se encuen-
tre cumpliendo p'arcial o totalmente la función económico - social o la fun-
ción social, en r~lación a sus titulares o subadquirente(s) y dispondrá:
a) La su ~sanación de los vicios de nulidad relativa que afecten los
Título~ Ejecutoriales y proceso agrario que sirvió de anteceden-
te re$ecto a las superficies que cumplan la función social o
econ~ mico social;
b) La nulidad de los Títulos Ejecutoriales emitidos, dejándOlOS sin
efect~ y se proceda a la cancelación de partidas de propiedad
que ~riven
, de los mismos; y
¡ SECCIÓN"
c) La erTjisión de nuevos Títulos Ejecutoriales que adjunten los pIa-
nos q¡ue les correspondan; su registro en oficinas de Derechos
Real ~s y en un Mapa Base elaborado para la formación del
catastro rústico legal. Se mantendrán gravámenes e hipotecas
sobrd los mismos e incluirá los contenidos del inciso d) del artí-
culo anterior, según corresponda.
ARTíCULO 334,~ (RESOLUCIONES ANULATORIAS).
!. La Resolubión Suprema anulatoria, se emitirá cuando el Título
Ejecutorial jesté afectado por vicios de nulidad absoluta, o cuando el
Título Ejec~torial esté afectado por vicios de nulidad relativa y no
exista cumlplimiento de la función social o económico - social de la
tierra; y dispondrá:
a) La ntlflidad del (los) Título(s) Ejecutorial(es) y proceso agrario
que $irvió de antecedente y calidad fiscal de .las tierras a nom-
bre dlel Estado, si corresponde;
b) La cancelación dé partidas de propiedad en oficinas de
Derechos Reales que tengan como antecedente de dominio el
título ejecutorial anulado;
c) La cancelación de partidas de gravámenes e hipotecas en ofici-
nas de Derechos Reales, que recaen sobre las superficies com-
prenpidas en el (los) Títu io(s) Ejecutorial(es) anulado(s); y
d) El desalojo conforme lo dispuesto en los Artículo 453 y 454 del
pres~nte Reglamento.
-- - -_. -- --
ARTÍCULO 335.- (RESOLUCIONES DE REVERSIÓN) la R I . ,
Sl,Ip~e.ma de re~ersión, ~e em~irá cuando el Título Ejecutorial e:t~Oe~~~~~
de VI~IO~ de nu"~ad y e~lsta ell,ncumplimiento tota l o parCial de la función
economlco - SOCIal y dlspondra:
a) La r~v~rsión total o parcial, según corresponda, de las tierras a
dominIO del EStado y en consecue.ncia la cancelación del (de
los) Título{s) Ejecut~rial(es)'y proc~so agrario que sirvió de
antecedente y la calidad de tIerras fIscales, si corresponde;
b) la cancelación de partidas de propiedad en oficinas de
Derech?s Real.es que tengan como antecedente de dominio el
Título Ejecutonal anulado',
c) La cancelación de partidas de gravámenes e hipotecas en ofici-
nas d~ Derechos Real~s, que recaen sobre las superficies com-
prendIdas en el (los) tltulo(s) ejecutorial(es) anulado{s);
d) La adopción de medidas precautorias; e
e) . Inclui,rá los contenidos señalados en el inciso d) del Artículo
antenor, cuando corresponda.
.
RESOLUCI()NES P!'RA_PROCESOS AGRARIOS EN TRÁMITE
ARTíCULO 336.- (RESOLUCIO~E~ ~~MINISTRATlVAS).
1. ~n, e! caso de predios con antecedente en ¡orocesos agrarios En
Iramlte:
...
a) El ~i~ector Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria
rec/bld~~ los antecedentes, cuando sea competente, dictará
resoluc/~n dentro del plazo im~rorrogable de quince (15) días
calendano, computables a partIr de su recepción.
b) El Director Nacional del Instituto N~cional de Reforma Agraria,
cuando no sea ~ompetente para dIctar resoluciqnes en el pro-
ceso de sa!1eamlento, por conducto regular.elevará anteceden-
tes al PreSIdente de la República.
El Presidente de la República, conjuntamente el Ministro de
Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente recibidos los
antecedentes, dictará ResoluciÓn Suprema. '
I/. los tipos de Resoluciones podrán ser:
a) Confirmatoria;
b) Modificato;ia;
c) Anulatoria;
d) De improcedencia de la titulación ,'

--- - - - -- ._------ - --

- - - - - - - - - - - - - ------_.. -_ ._---
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
111.Cuando se considere situaciones jurídicas mixtas entr~ ~roceso~ en
trámite y/o poseedores le&ales, respecto a I~ Js) su~erflcle (~) objeto
de saneamiento se emitira una sola resoluclOn conjunta, sUjeta a la
jerarquía mayor: En estos casos los derechos podrán establecerse en
un sólo Título Ejecutorial y plano.
IV. Si en la emisión de Resoluciones Confirmatorias YModificatorias se
identifica una superficie parcial que incumple la función sOci?' o e~o­
nómico - social, esta será afectada a favor del Estado como tierra fis-
cal, susceptible de consignarse y registrarse en form~ expresa a n?!'l-
bre del Instituto Nacional de Reforma Agraria, en la misma resoluClOn.
ARTíCULO 3Ú.- (RESOLUCIONES CONFIRMATORIAS). la Resoluci~n
Confirmatoria, se emitirá cuando se establezca que el proc~~o ag~ano
está exento de vicio;; de nulidad y con cumplimiento de la funclOn social o
función económico - social y dispondrá:
a) la validez de las resoluciones ejecutoriadas y minutas de tran~­
ferencia protocolizadas, cursantes en antecedentes, segun
corresponda y del proceso agrario en trámite;
,~ -A
. b) El otorgamiento de Títulos Ejecutoriales y pl~nos definitiv?,s,
sobre las superficies que se encuentren cumpliendo la funclO~
social o económico - social a favor de la(s) persona(s) benefl-
ciaria(s) inicial(es) o subadquirentes.
los Títulos Ejecutoriales' se otorgarán con arre~lo a lo,s con~eni­
dos dispuestos para su emisión y se entregaran prevIo registro
en oficinas de Derechos Reales y en un Mapa Base elaborado
para la formación del catastro rústico legal.
e) El replanteo de límites, cuando la superficie objeto de recono-
cimiento de derechos fuera inferior a la mensurada.
ARTíCULO 338.- (RESOLUCIONES MODIFICATORI~S). ~a Res,o~ución
Modificatoria se emitirá cuando se establezca la eXistenCia de VICIOS de
. nulidad relati~a en el proceso agrario y con cumplimiento de la función
social o económico-social y dispondrá:
a) La subsanación de vicios de nulidad relativa que afecten las reso-
luciones ejecutoriadas o las minutas de transferencia protocoliza-
das, cursantes en antecedentes y del proceso agrario en trámite.
El otorgamiento de Títulos Ejecutoriales y pl~nos definitiv?,s,
b)
sobre las superficies que se encuentren cumpliendo la funclo~
social o económico - social a favor de la(s) persona(s) benefl-
ciario(s) inicial(es), subadquirentes, o de la sucesión in.divi~a
del beneficiario fallecido, con antecedente en la sentencia eje-
cutoriada o minuta de transferencia protocolizada; y
--
c) Incluirá lo dispuesto en el inciso el del Artículo anterior de este
reglamento, según corresponda.
- .. , - -.-- , , - ...._ ._ .-
REGlAMENTO DE LA lEY N" 171 5 MOIlACADA POR L~ lEY N" 3545 DE P.ECONDLCOÓN COMUNrr;\RIA OE LA REFORr.'A AGRARLO.
ARTÍCULO 339.- (RESOLUCIONES ANULATORIAS). ; la Resoluci ón
Anulatoria, se emitirá cuando el proceso agrario esté afeCtado de vicios de
nulidad absoluta; y dispondrá lo siguiente:
a) la nulidad de las resoluciones ejecutoriadas y minutas de
transferencia protocolizadas, cursantes en antecedentes y del
proceso agrario en trámite; así como el arc~ivo definitivo de
obrados si afectare a todos los benefici~rios y predios.
Asimismo, la calidad fiscal de las tierras a nombre del Estado
si corresponde; ,
b) . la cancelación de partidas de propiedad, gra~ámenes, hipote-
cas e inscripciones preventivas de propiedad que tengan como
antecedente de dominio la sentencia ejecutori~da cursantes en
obrados y minutas de compraventa protocolizadas, ante ofici-
nas de Derechos Reales.
e) El desalojo conforme lo dispuesto en los Artícu~os 453 y 454 de
este Reglamento. i
ARTíCULO 340.- (RESOLUCIONES DE IMPROCEDENCIA DE TITULACiÓN).
Las resoluciones de Improcedencia de Titulación se emitirán cuando la tierra no
cumpla la función social o la función económico - social y disRondrá:
,
a) la improcedencia de la titulación y archivo de~nitivo de obra-
dos si afectare a todos los beneficiarios y predios. Asimismo,
dispondrá la calidad fiscal de las tierras; ,
b) La cancelación de partidas de propiedad, gravámenes, hipote-
cas e inscripciones preventivas de propiedad q~e tengan como
antecedente de dominio la sentencia ejecutoriada cursantes en
obrados y minutas de compraventa protocoliza:das, ante ofici-
nas de Derechos Reales.
el Incluir~, si corresponde, los contenidos previstps en el inc. e)
del ArtIculo anterior.
SECCiÓN 111
RESOLUCIONES PARA POSESIONES
ARTíCULO 341.- (RESOLUCIONES ADMINISTRATIVAS).
1. El Director Nacional del Instituto Nacional de Reforrna iAgraria, previo
dictamen técnico y/o legal si considera conveniente, dictará resolu-
ción dentro del plazo improrrogable de quince (15) días calendario,
computables a partir de la recepción de antecedentes.
11. los tipos de Resolución pOdrán ser:
1. Constitutivas de derechos, comprendiendo en ellas a:
a) Dotación
b) Adjudicación

e) Transferencia Gratuita a las Municipalidades
d) Tierras Fiscales
2. No coinstitutivas de derecho, aplicables en el caso de ilegalidad
de la posesión.
ARTíCULO342.1 (RESOLUCIÓN DE DOTACIÓN).
1. La resolucipn de dotación, procederá a favor de los pueblos o comu-
nidades indígenas u originarias y comunidades campe.sinas, ~uyos
predios sepn clasificados como propiedades c,o~unanas o Tierras
Comunitar~as de Origen y contendran como mlmmo el nombr~ ~el
predio, clase de la propiedad, nombre de la(s) perso~a~s) be~e~I~la­
ria(s), ubic~ción, superficie y límites, de la tierra y ~I ~~glmen J~ndlco
aplicable. Será parte de la Resolucion el plano definitiVO predla!.
11. los Títuios¡Ejecutoriales se otorgarán con arreglo a lo dispu~sto en ~I
régimen d~ Titulación de este Reglamento Y se entregaran prevIo
Registro en Oficinas de Derechos Reales y en un Mapa Base elabora-
do para la formación del catastro rústico lega!.
ARTíCULO 343., (RESOLUCIÓN DE ADJUDICACIÓN).
L La resolución de adjudicación se emitirán a favor de personas indivi-
duales o ao lectivas cuyos predios sean clasificados co~o Solares
Campesinos, Pequeñas Propiedades, Medianas Propiedades .y
Empresas [Agropecuarias; contendrá mínimamen~e los da.tos. ref~~I­
dos en el Artículo anterior, especificando el precIo de adJudlcaclon
de la tierra. Será parte de la Resolución el plano definitivo predial.
11. Consignar~ en forma definitiva la fija~ión del precio d~ mercad?,
establecido mediante dictamen tecnrco por la Supenntendencla
Agraria, según corresponda; podrá ser impugnado medi~mte acción
contencio$o - administrativa ante el Tribunal Agrario NaCional.
111. La falta de pago del precio de adjudicación, en las co.ndicio~~ señ?ladas,
dejará sin efecto la adjudicación mediante Resolucion Admlms~ativa.tu~­
damentada y habilitará al Instituto Nacional de Reforma Agrana a distri-
buir la tien:a, bajo la modalidad que se determine.
IV. El replanteo de límites, cuando la superficie objeto de reconocimien-
to de derechos fuera inferior a la mensurada.
V. l os Títulos Ejecutoriales se otorgarán con arreglo a lo dispu~sto en ~I
régimen de Titulación de este Reglamento Y se entregaran prevIo
Registro ~n Oficinas de Derechos R~al~s y en un Mapa Base el~bora­
do para Iq formación del catastro rustiCO legal salvo que medie con-
dición suspensiva en su otorgamiento, debiendo en el caso estar a
sus resultados.
ARTíCULO 344.- (RESOLUCIÓN DE TRANSFERENCIA GRATUITA A LAS
MUNICIPALlDilDES). Se dictará Resolución de transferencia gratuita a las
- - -- - - -- - - - ---- - -
Municipalida~es en los ca~os p~e~istos en el Artículo 13 de la ley No 1551
de ,20 de abnl de 1994 ~ rnclulra los contenidos del Parágrafo IV y V del
Articulo precedente, segun corresponda.
ARTíCULO 345.- (RESOLUCIÓN DE TIERRAS FISCALES).
1. Se dj~t~rá Resolución. de Ti~rras Fiscales, n~specto de aquellas
su~~rflcles que. no hubieren SIdo objeto de pronunciamiento o reso-
luclon, r.econoclendo la condición de tierra fiscal como resultado de
saneamiento, dando lugar a su registro definitivo en DerechosReales
a favor del Instituto Nacional de Reforma Agraria en representación
del Estado yen un Mapa Base previsto para la formación del catas-
tro legal. Esta resolución podrá ser emitida por área o poiígono.
11. También dispondrá el desalojo conforme lo disouesto en los Artículos
453 y 454 de este Reglamento. .
AR~íCUlO_3~?- (RESOl~CI~N DE ILEGALIDAD DE LA POSESIÓN). Se dic-
tara ResoluclOn no c~nstltutlva de derecho y de Ilegalidad de la Posesión,
cuando el poseedor Incumpla la función social o económico social, afec-
te derechos I~galmente constituidos o la ejerza sobre áreas protegidas,
conforme lo dispuesto en este Reglamento. Asimismo incluirá si corres-
ponde, lo establecido en el Parágrafo 11 del Artículo anterior.
CAPíTULO IV
REGULACIONES ESPECIALES DE SANEAMIENTO
SECCIÓN I
PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE SANEAMIENTO
SIN MÁS TRÁMITE y. ,
ARTÍCULO 347.- (ALCANCE).
1. El pre~ente Capítulo contiene regulaciones para el Procedim iento
EspeCial de Saneamiento Sin Más Trámite, aplicaQle indistintamente
a todas las modalidades de saneamiento.
I\. Es apl~c?ble a propiedades tituladas, en trámite y posesiones cuya
superfICIe sea Igual o menor a la Pequeña Propiedad agrícola así
como para comunida~~s indígenas o campesinas, siempre que no
vulneren derechos legitimas de terceros ni exista conflicto.
111. Este procedimiento es compatible con el saneamiento interno.
ARTíCULO 348.- (PROCEDIMIENTO ESPECIAL DE SANEAMIENTO). En su
d~sarroUo se cump~irá.n las misl1}as actividades y regulaciones compren-
d.lda.s en el procedImiento comun de saneamiento, a excepción de los
siguientes aspectos:
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
a) La identificación de vicios de nulidad en procesos titulados o en
trámite sólo se cumplirá si existe sobreposición de derechos;
b) Los formularios, informes y actuados de saneamiento serán
. simplificados tomando en cuenta su ámbito de aplicación.
SECCiÓN 11
IDENTIFICACiÓN DE TIERRAS FISCALES
O CON INCUMPLIMIENTO
DEFUNCiÓN ECONÓMICO SOCIAL
ARTíCULO 349.- (ALCANCE).
!. La presente Sección regula los Trámites Especiales de:
a) Identificación de Tierras Rscales; e
b) Identificación de tierras con incumplimiento de función econó-
mico social que cuenten con antecedentes en procesos titula-
dos o en trámite.
11 . Se ej ecutarári ~ por las Dir~cciones D~partam~n.tales d~1 Instit~~o
. Nacional de Reforma Agrana, a denuncia, de oficIo o por mstrucclOn
del Director Nacional', cuando se identifiquen tierras sin actividad
productiva. Para este fin, se podrá ~ecurrir a imágenes sateli~les o a
otros instrumentos complementan os, de acuerdo a lo previsto en
este Reglamento.
111. Se dispondrá su inicio priorizandosu eJecuciól1Y sure;gistro preventi-
vo en el Registro de Derechos Reales y en el Registro Unico de Tierras
Fiscales; asimismo, además se adoptaran las siguientes medidas
precautorias: prohibición de asentamiento, la paralización de tra.ba-
jos, la prohibición de innovar o la no consideración de transferenCias,
sin perjuicio de las previstas en el Artículo 10 de este Reglamento.
ARTíCULO 350.- (PROCEDIMIENTO).
1. Para el trámite de identificación de tierras fiscales, se ejecutarán las
siguientes actividades:
a) Iniciado el tramite, se procederá al releva miento de informa-
ción en gabinete, con la finalidad de excluir las tierras que
cuenten con antecedentes en derechos propietarios agrarios
para derivarlas al tramite con incumplimiento de función eco-
nómico social.
b) En el plazo de cinco (5) días calendario de iniciado el trámite,
se emitirá resolución determinativa de área, que intime a per-
sonas que creyeren tener derechos en el área a apersonarse y
hacerlos valer ante la Dirección Departamental ejecutora, den-
tro de un plazo máximo y perentorio de quince (15) días calen-
dario. Esta resolución se publicará conforme lo previsto por el
Artículo 73 de este Reglamento.
El
RECLAMENTD DE LA LEY N" 171 5 MODIFICAOA POR LA LEY N" 3545 DE RECONDUCCIÓN COMUNffAR1A DE LA REFORl'AA AGRAR1A
c) Dentro del plazo señalado se procederá a la linensura y delimi-
tación de las tierras fiscales. Si se establec~ la existencia de
derechos agrarios con base en títulos, trám i~es o posesiones
legales se dispondrá se tramite como tierras cbn incumplimien-
to de función económico social, de acuerdo .~ lo previsto en el
siguíente parágrafo. 1
d) En los siguientes cinco (5) días calendario de!vencido el plazo,
se elaborara el informe técnico y legal que estlablezca la condi-
ción de las tierras fiscales, su disponibilidad X. se proyectara la
. Resolución Rnal de saneamiento que se rell1itirá, junto a sus
antecedentes, a la Dirección Nacional. '
e) El Director Nacional emitirá la Resolución de t ierra Rscal con-
forme lo establecido en el Articulo 345 de este Reglamento, en
el plazo de cinco días. ;
i
11. Para las tierras con incumplimiento de la función eco~ómico social, se
sujetarán a las etapas y actividades previstas par~ el saneamiento
común; priorizando la ejecución de su saneamiento [y adoptando las
medidas precautorias que correspondan, conforme las previsiones del
Artículo 10 de este Reglamento. El inicio de la ejecución del sanea-
miento priorizado no podrá ser mayor a quince (15) d,as calendario.
i
111. En ambos casos, de identificarse posesiones ilegal~s posteriores al
18 de octubre de 1996, através de medios técnicos ~ documentación
fehaciente, no serán objeto de mensura, encuesta c<itastral, verifica-
ción de la función social - económico social ni el registro de datos en
el sistema. .
la resolución final que declare la condición de tierr~s fiscales, tam-
bién dispondrá el desalojo de posesiones ilegales, conforme lo dis-
puesto en los Artículos 453 Y454 de este Reglamento.
. SECCiÓN 111
SANEAMIENTO INTERNO
ARTÍCULO 351.- (ÁMBITO DE APLICACIÓN).
1. De conformidad con la Disposición Final Cuarta de lá Ley N° 3545,
se reconoce y garantiza el saneamiento interno en to~as las modali-
dades de saneamiento de la propiedad agraria, aplicable únicamen-
te a colonias y comunidades campesinas que ten~n derechos o
posesiones individuales a su interior. Las áreas de usp común debe-
rán ser preservadas conforme su aptitud y uso tradiciqnal, serán titu-
ladas a favor de la colonia.
los titulares de predios con antecedentes o posesión ~n propiedades
~edianas o empresas agropecuarias no son objeto d~ saneamiento
Interno. :
11. Para fines de este Reglamento se entenderá por sane~miento interno
 INSTITUTO NACIONAL DE RE,UKMA AL.KAKIA
el instrumento de conciliación de conflictos, y la delimitación de linde-
ros basados en usos y costumbres de las comunidades campesinas y
col~nias sin constituir una nueva modalidad de saneamiento, pudien~
do sustit'ui ~ actuados del procedimiento común de saneamiento.
111. la ejecuciÓn del saneamiento interno deberá ser previ~mente de.
conocimiento del Instituto Nacional de Reforma AgrarIa para ser
incluido elll la resolución determinativa de área y de Inicio del
Procedimiento. la definición del perímetro estará a cargo de esta
institución ¡conjuntamente las personas interesadas.
IV. El saneam~nto interno podrá sustituir parcial o totalm_ente I?s ?ctivi-
dades del Diagnóstico Y Planificación, Campana publica y
Relevamiento de Información en Campo, siempre que los productos
del sanearhiento interno sean revisados y validados por el Instituto
Nacional de Reforma Agraria. El saneamiento interno podrá ejecutar-
se en forma conjunta cuando exista convenio.
V. Contenidoldel saneamiento interno:
! DE ORIGEN Y COMPENSACiÓN
a) Fijar idomicilio común para actos procesales formales Y nom-
brar representantes para actuar a nombre de la com~nidad Xde
las ~rsonas interesadas, en el proceso de saneamIento y titu-
lación
I
de sus tierras. •
b) Fijarf la forma de convocatoria y notificación de los interesados
en el proceso según sus usos y costumbres.
I
c) Determinar los linderos al interior de su organización firmando
actas de conformidad.
d) Con9i1iar y resolver los conflictos al interior de su organiiación.
e) Regibtrar en libros de actas, datos sobre la~ personas interesa-
das,!los predios y los derechos sobre los mIsmos.
f} Redbar copias de documentos respaldatorios de los derechos
y della identidad de las personas interesadas.
g) Emitir certificaciones sobre la posesión, el abandono de la pro-
piedad agraria y otros.
I
En todos los casos, en el marco de sus usos y costumbres, se preser-
vará la u~idad de las organizaciones sociales.
VI. los resul1ados de saneamiento interno involucran en sus e.fectos a
los prediqs ocupados por las personas que se sometan al mIsmo.
En caso qe presentarse conflicto con. colindant~s de otra.s ?rganiza-
ciones o beneficiarios de otros predIOS, pasara a conocImIento del
Instituto Nacional
I
de Reforma Agraria.
VII. los resultados del saneamiento interno serán puestos a conocimien-
to y consijderación del Instituto Naci'Onal de. Reforma A~raria, pa~a su
validaciójl conjunta con la colonia o comumdad. El InstItuto NaCIOnal
lid
d.e Refo~a Agraria emitirá el informe en conclusiones y las resolu-
. clones fmales de saneamiento que correspondan.
VIII. La r~nuncia al término d~ impugnación y los pagos concesionales,
segun correspon~a, p.?dran.ser efectivizados a través del represen-
tante de,la orgamzaclon SOCIal; e~ el caso del pago de la tierra podrá
ser efectIVO por el monto global, SIendo sus oblidaciones individuales
controladas internamente. o
Las notificaciones y comunicaciones con actuaciones de saneamien-
to, incluyendo la Resolución Rnal de Saneamiento serán cursadas al
representante de la organización social.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria, en coordinación con las .
organizaciones sociales de colonizadores mediante resolución
administrativa normará los demás aspectos d'el saneamiento interno.
, TíTULO IX
DOTACION y CONVERSION DE TIERRAS COMUNITARIAS
, CAPíTULO I
AMBITO DE APLlCACI.ÓN y GARANTíAS
ARTicULO ~52.-. (Ár.iSITO' OE .APLlCACIÓN). El presente TItulo regula,
d~rante la vlgenc~~ del s~neamlento d~ la propiedad agraria, los procedi-
mlent~s de dotacJ~n de TIerras Comumtarias de Origen y de conversión de
otros tIpoS de propIedad en TIerras Comunitarias de Origen, otorgándole un
tratamiento preferente, en el marco de las finalidades de este Reglamento.
la ~irección Nacional y Direcciones Departamentales del Instituto
NaCIOnal de Re~orrl}a Agraria ~o?rdi.narán y garantizarán 'la participación
de I?s pueblos Indlgenas u orlgmanos, en el proceso de saneamiento a
traves de sus representantes acreditados. .
ARTíCULO 353.- (GARANTÍAS DE LOS DERECHOS DE lOS PUEBLOS
INDIGENAS U ORIGINARIOS). El proceso de saneamiento garantiza el
d~re~ho de la propiedad. ag~aria sobre las Tierras Comunitarias de Origen,
ejercIdo por los pueblas mdlgenas u originarios en sus espacios históricos
y ancestrales, desarrollando el derecho colectivo y comunitario a través de
sus formas tradicionales de organización, en el marco del Convenio 169
de la Organización Internacional del Trabajo y el Artículo 171 de la
Constitución Política del Estado.
ARTíCULO 354.- (DELIMITACiÓN DE LAS TIERRAS COMUNITARIAS DE ORI-
G~N) . El In~tituto Nacio~al de Reforma Agraria en el proceso de sanea-
mIento . de~lne y consolida el derecho de propiedad sobre fas Tierras
Co.munltanas, ~e Orige.n,. sin ~ubordinación ni limitación respecto a las
umdades pohtlco adminIstratIvas. las autoridades político administrati-
._ -_._--_ - •... ----~-
Iiii
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
vas no tienen competencia alguna en la delimitación, demarcación y defi-
nición qe colindancias de las TIerras Comunitarias de Origen.
CAPÍTULO 11
DOTACiÓN DE TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN
ARTICULO 355.- (PROCEDENCIA DE LA DOTACIÓN).
l. La dotación de una Tierra Comunitaria de Origen procede a favor de
pueblos indígenas u originarios, sobre tierras comprendidas en el
área demandada.
11. Podrán integrarse a la demanda de Tierras Comunitarias de Origen
las propiedades agrarias que hubiesen sido tituladas o con procesos
agrarios en trámite, de manera colectiva, en lo proindiviso o indivi-
dualmente, ante el ex Consejo Nacional de Reforma Agraria o el ex
Instituto Nacionál de Colonización.
ARTíCULO 356.- (PRESENTACiÓN DE SOLICITUDES).
1. Las solicitud¡¡s de dotación, serán presentadas por las autoridades
legitimada's () por sus representantes orgánicos o convencionales,
ante las Direcciones Departamentales del Instituto Nacional de
Reforma Agraria. . nos, ó adherirse a la solicitud principal antes de efectuarse la geo - refe-
11. las solicitudes serán revisadas y respondidas por la Dirección
Departamental en el término de cinco (5) días, computables a partir
de la recepción de la solicitud.
111. Se tendrá como domicilio de"íOs sóllcftantes,·'éifijadOpOr éStos en la
ciudad asiento de la Dirección Departamental del Instituto Nacional
de Reforma Agraria competente. En caso de no fijar domicilio se ten-
drá como talla secretaria de la Dirección Departamental del Instituto
Nacional de Reforma Agraria competente.
ARTícu~o 357.- (FORMA Y CONTENIDO DE LAS SOLICITUDES DE
DOTACION). Las solicitudes de dotación de Tierras Comunitarias de Origen
serán presentadas por escrito, acompañando lo siguiente:
a) la personalidad jurídica del peticionante; en caso de no existir, una
certificación que acredite que se encuentra en trámite, con cargo a
su presentación posterior; . no hubieren sido subsanadas dentro del plazo lIijado al efecto.
b) Documentos que acrediten la representación de las autoridades indí-
genas u originarias, o de sus representantes convencionales;
c} Acta de asamblea del pueblo indígena u originario solicitante en la
que conste su voluntad de iniciar el saneamiento de Tierra
Comunitaria de Origen; . Instituto Nacional de Reforma Agraria, mediante auto, además de admitir
d) Relación de comunidades, lugares o equivalentes que integran la
persona jurídica del solicitante, según sus características; y
e) Croquis de ubicación que individualice la tierra objeto de la solicitud.
Al.l=
REGLAMENTO CE LA lEY N' 1715 MODlACAIlA POR LA lEY N" 3545 DE RECONDUCOÓN COMUNrrk CE LA REFORMA AGRARIA
,
ARTíCULO 358.- (FORMA Y CONTENIDO DE SOLICITUdES DE INTEGRA-
CION A TIERRA COMUNITARIA DE ORIGEN). las solicitudes serán presen-
tadas por escrito, acompañando además de lo requerido en el Artículo
anterior, la siguiente documentación: :
a) Relación de predios con procesos agrarios e~ trámite o titula-
dos, colectivamente o en lo proindiviso, especificando el núme-
ro del expediente agrario; anexo de! Acta de Asamblea en la
que conste su voluntad mayoritaria de los beneficiarios o sus
subadquirentes de integrar sus predios a la TIlma Comunitaria
de Origen, en el marco del presente Reglam~ nto y los usos y
costumbres
.
del pueblo originario solicitante. ¡' .
b) ~ar.a ,el caso de comuni~~des indígeryas u originarias tituladas
mdlVldualmente, la soliCitud debera acompañar además la
aceptación expresa dé sus propietarios, subad~uirentes o here-
deros, de integrar sus predios a la Tierra Comu~itaria de Origen.
Se respetarán los derechos de quienes opten por man~ner su derecho
individual o sean ajenos a la comunidad. :
i
Dos o más comunidades pOdrán acogerse a este trámite~ aunque sus
l!tulos Ejecutoriales hayan sido obtenidos en diferente~ procesos agra-
renciación; previa aceptación de los que iniciaron el trámite de conversión.
i
.. , !
ARTICULO 359.- (ADMISION O RECHAZO DE SOLICITUDeS). La Dirección
D.epartal1)ental ~~petente d~I.lnstituto Nacional d~ Reforma Agraria,
dlspondra la revlslon de las soliCitudes y la subsanacion de los requisitos
de forma y contenido que no se hubiesen cumplido, fijan~o plazo al efec-
to, bajo apercibimiento de rechazo.
Sobre la base de la documentación presentada emitirá auto, disponiendo:
a) l?, admisión de la sol~citud Q..ue reúna los re~uis¡tos de legitima-
Clon, forma y contenido, aSI como, las sohcitupes observadas
cuyas deficiencias hubieren sido subsanadas dentro del plazo
fijado al efecto. . :
• j
b) El rech~zo de las solicit~~es que no reúnan los requisitos exigi-
dos, aSI como de las soliCitudes observadas, cuyas deficiencias
En caso de existir sobreposición entre la superficie solicitada y áreas de
saneamiento predeterminadas, el Director Departamental aceptará la
solicitud en toda su extensión. :
ARTíCULO 360.- (AUTO DE ADMISiÓN). El Director Dep~rtamental del
la solicitud, dispondrá:
a) Que la unidad técnica de su dependencia realice la geo-refe-
renciación del área objeto de fa solicitud.
&2J.&

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
del informe participarán equipos interdisciplinarios de profesionales con
especialidad en las disciplinas que sean pertinentes y el pueblo solicitan-
te, a través de equipos técnicos que designe. los resultados serán ratifi-
cados por sus autoridades o representantes. . procedimiento, los actos quedarán nulos de pleno derecho.
Para la elaboración de los informes de necesidades yuso del espacio terri-
torial, la entidad estatal competente emitirá una norma técnica específica.
El informe de necesidades y uso del espacio territorial contendrá:
a) .Descripción del habitat, que incluye la ocupación actual e his-
tórica del pueblo sobre el espacio territorial solicitado y pro-
nunciamiento sobre si el área demandada es suficiente o insu-
ficiente para el pueblo indígena u originario.
b) Descripción y análisis del acceso y vivencia de su espacio terri-
torial, incluye características socioculturales, sistema de pro-
ducción y manejo de recursos naturales.
E! informe· de necesidades y uso del espacio territorial, se expedirá en el
plazo máximo de sesenta (60) días calendario, computables a partir de la
recepción de la stllicitud, bajo responsabilidad. La repartición estatal
. competente en asuntos indígenas u originarios lo remitirá a conocimiento
de la Direcciófl Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria
solicitante.
ARTíCULO 365.- (lNTE~RACIÓN DE PREDIOS TITULADOS O CON PROCE-
SOS AGRARIOS EN TRAMITE). Durante la ejecución del proceso de sanea-
miento de Tierras Comunitarias de Origen, sóro se aceptará la integración
de predios con Titulos Ejecutoriales individuales, proindivisos o colectivos
y procesos agrarios en trámite, cuando exista declaración expresa de este
extremo por parte de sus beneficiarios iniciales o derivados, en cuyo caso
se deberá elaborar actas de integración de sus predios a la Tierra
Comunitaria de Origen.
ARTíCULO 366.- (PARTICIPACiÓN DEL PUEBLO INDíGENA ORIGINARIO).
1. Se efectivizará la participación del pueblo indígena originario en el
proceso de Saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen (SAN -
TCO), a través de sus representantes o autoridades legitimadas, hom-
bres y mujeres, mediante:
a) El concurso obligatorio de sus autoridades de acuerdo a los
usos y costumbres en la elaboración de los planes de trabajo
para la ejectlción del proceso de saneamiento, la priorización
de polígonos y otros.
b) l a difusión e información del estado del proceso de sanea-
miento a los miembros del pueblo indígena u originarios;
c) La interlocución directa de mujeres y hombres en todo el proce-
so de saneamiento.
REGLAMENTO DE LA LEY N"·1715 MODlRCADA fIJR LA LEY N' 3545 DE RECONDUCCiÓN COMUNrfARLO. DE LA REFORMA AGRARIA
- - --_.. _ _ --
... -_._ . ._--
la participación del pueblo indígena u originario deberá ser consta-
tada y registrada. De no permitir o evitar la participación de los
miembros o representantes del pueblo indígena (ti originario en el
Se prevé el apoyo técnico y legal de la entidad estatal competente en
asuntos indígenas u originarios, a solicitud de los illteresados.
11. las notificaciones de los actuados y las resolucion~s emergentes del
proceso se practicarán en el domicilio señalado por los interesados.
ARTÍCULO 367.- (ALCANCE DE LA INMOVILIZACIÓN). la ~nmovilización en
los procesos de saneamiento de Tierras Comunitarias €le Origen, tendrá
- los siguientes alcances:
a) No admitir nuevas solicitudes de dotación o adjudicación den-
tro del área;
b) La inmovilización implica que, a los efectos de!la verificación de
la función económico - social en Tierras Comunitarias de
Origen, no se considerarán las superficies de$tinadas a activi-
dades de desarrollo forestal, conservación y ¡protección de la
biodiversidad, investigación y ecoturismo, cuahdo estas autori-
zaciones sean posteriores a la resolución que Oispone la inmo-
vilización del área.
c) Precautelar el derecho de los pueblos indíge~as u originarios
sobre el uso y aprovechamiento de los recursios naturales del
área, ante la ilegal extracción de fauna, flora y particularmente,
especies maderables;
d) Proceso de consulta y coordinación con el pueplo demandante
como condición previa para la creación de áreas protegidas,
dentro de procesos de SAN - TCO en curso. .
ARTÍCULO 368.- (APROVECHAMIENTO ILEGAL DE RECURSOS NATURALES).
los trabajos, mejoras, infraestructuras y cualquier tipo de ~provechamiento
de recursos naturales producidos como efecto o resultada de un avasalla-
miento o invasión por parte de terceros al interior de una Tierra Comunitaria
de Origen se consolidaran a favor del pueblo indígena u originario afectado,
en forma directa y sin más 'trámite independientemente de los procesos y
responsabilidades legaleS aplicables a terceros, aspectos que deben ser
tomados en cuenta portoda autoridad administrativa yjud~ial.
CAPÍTULO IV
RESOLUCIONES FINALES PARA LA DOTACIÓN
DE TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN ¡
ARTíCULO 369.- (RESOLUCIONES FINALES).
1. El Presidente de la República oel Director Nacional del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, cuando corresponda, previo dictamen
técnico jurídico, emitirá resolución disponiendo:
 INSTITUTO NACIONAL OE REFORMA AGRARIA
b) Se oficie al Registro de Derechos Re?les de su jurisdicci~n,
para i la emisión de certificados alodlales sobr~, los p~lOs
objeto de la solicitud, en caso de converslon a Tierra
Com~nitaria de Origen.
c) Que la entidad estatal c~mpetente en. asuntos indígena~ u,orl-
ginanios certifi.que el RegIstro de. Identidad,co,!!o puebla mdlg~
na lI! originano, anexando el mforme tecmco respaldatono
correspondiente.
d) la ejecución de las actividades ~e la etapa preparatoria del
procedimiento común de saneamiento.
e) la admisión se pondrá en conocimiento de la organización
matriz miembro de la Comisión Agraria Nacional, cuando
corresponda.
ARTíCU.LO 361.- (REGISTRO DE IDENTIDAD DEL PU~lO INDí.G~NA. U ORI-
GINARIO). El R.gistro de Identidad del Pueblo Indlgena u ongmar!o e~ ,el
documento elaborado por la entidad estatal competente! en .~oordm~clOn
con el pueblo indígena u originario solicitante y s~ orgamz.aclo~ matriz, en
los casos que corresponda. Tiene por objeto registrar la Identidad ~e un
pueblo indígen~ origina,rio; podr~ .ser realizado en campo o en gabmet~,
cuyos resultados deberan ser ratificados por sus representantes o auton-
dades legítimas.
Su contenido €15 el siguiente:
a) D~cliaraci6n de ide~ti~ad, perte~~nci? o ambos, según corres-
ponlÍla, del pueblo mdlgena u ongmarlo;
b) Reseña histórica y croquis referencial del territorio ancestral, en
el caso de pertenencia;
c) Formas de organización indígena u originaria;
d) Ubiqación geo - espacial; y
e) Otrqs que corresponda.
ARTÍCULO 362¡.- (REMISiÓN DEL REGISTRO).
1. la entidad estatal competente remitirá a conocimiento de ~a
Dirección! Oepartamental del Instituto Nacio~al de Re!ofl!la Agrana
solicitant~ la certificación del Registro y su ,"forme tecmco corres-
pondiente' en el plazo de quince (15) días hábiles, computables a
partir de !~ notificación con la solicitud.
11. Asimismo, para fines de conocimiento y public!dad del docymento,
se difundirá la parte pertinente de sus concluslo.nes, a traves de un
medio d~ comunicación escrito de alcance nacIOnal, . por. ~na sol.a
vez. Al mismo tiempo se remitirá una copia a la orgaOlzaclon matnz
que correSponda.
REGLAMENTO DELA LEY N" 1715 MOOIRCI\OA POR LA lJo-y N' 1545 DE RECONOUCOÓN COMUNITARIA DElA REFORMA AGRARIA
. _ - - - - - - -- - -_.- _. - ._-
111. Recibi~a.la c.ertifica.ción .~el Registro de identidad del pueblo indíge-
na u orlgmano, la Dlrecclon Departamental del Instituto Nacional de
R~forma Agraria, en el término de cinco (5) días emitirá Informe de
diagnostico, conforme lo previsto en el Artículo 292 del presente
Reglamento.
,CAPíTULO 111
DETERMINACION DE AREA E INICIO DE PROCEDIMIENTO
PARA LA DOTACiÓN
ARTíCULO 363.- (RESOLUCiÓN DETERMINATIVA DEÁREA DESANEAM IEN-
TO DE TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN).
1. El Director Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria,
concluido el Informe de diagnostico y sus antecedentes, en el pl azo
de cuarenta y ocho (48) horas, dictará resoluci6n administrativa dis-
poniendo:
a) la determinación del área de Saneamiento de Tierra
Comunitaria de Origen, con especificaci6n de su ubicación y
posición geográfica, superficie y límites; priorizando, si fuere
conveniente, polígonos de saneamiento, con noticia a la
Comisión ¡\graria Departamental.
b) la aplicación de medida precautoria de inmoviíización del área
de saneamiento, especificando su ubicación y p.osición geográ-
fica, superficie y límites, cuando estime que existan razones ,
justificadas para adoptar tal decisión.
c) la solicitud de informe de necesidades y Uso del Espacio
Territorial a la entidad estatal competente en asuntos indíge-
nas u originarios, en las demandas de dotación y titulación de
Tierras Comunitarias de Origen.
d) Su tramitación conforme las disposiciones del procedimiento común.
11. Cuando una demanda de Tierras Comunitarias de Origen se encuen-
tre sobrepuesta a áreas predeterminadas bajo ótra modalidad de
saneamiento, el Director Departamental del Ilflstituto Nacional .de
Reforma Agraria, de oficio, modificará el área sobrepuesta a la
modalidad de SAN - TCO o la excluirá de acuerdo a lo previsto en este
Reglamento. .
ARTícULO 364.- (INFORME DE NECESIDADES Y USO DEL ESPACIO TERRI-
TORIAL). la repartición estatal competente en asuntos indígenas u origi-
narios, recibida la solicitud del Director Departamental del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, elaborará el Informe de necesidades y Uso
del Espaci'J Territorial, en coordinación con los representantes del pueblo
indígena originario, sobre la base de estudios de campo, pericias o infor-
mes técnicos y la aptitud de uso mayor del suelo determinada por la
Superintendencia Agraria o Superintendencia Forestal. En la elaboración
._ - - - _. _ - _ ._--_. . -..

a} la dbtación y titulación de Tierra~ C0'!1unitarias de Origen,
sobré la superficie de tierra fiscal dIsponible, de las que fu~ron
objetb reversión o de recorte y d.e I,!s integra~a~ , ~ara s?t.lsfa-
cer las necesidades del pueblo Indlgena u on.gmano s~llcltan­
te cdnsiderando en su caso, las recomendacIones delmforme
d~ necesidades Yuso del espacio territorial. Si c~:responde, se
pron~nciara sobre la necesidad de compensaclOn a favor del
pueblo solicitante.
Respkcto a los procesos agrarios en trámite. cu~os titul~res hUbi:-
sen if;ltegrado sus predios a la Tierra Comunitana.d~ Ongen, seran
cons~lidados por dotación a favor del pueblo solicItante.
b} Se di~pondrá la cancelación e~ D.erech~s Reales ~e los r~~istros
de los Títulos Ejecutoriales o tramItes objeto de la mtegraclOn.
11. la resol Jción final se pondrá en conocimRiento ~~ Idas
Superintendencias Sectoriales del Sistema de egu l aClOn e
Recursos Naturales Renovables - SIREN"ARE.
111. Durante el Saneamiento de Tierras comunitariaST?e orcigen (~tAN. -
TCO) se co~solidarán por dotación a la r~spectiva .Ierr~ omunl a~la
de Origen, ¡las propiedades de terceros ~Ituadas al ~nten~~ de las mIs-
mas cuyo~ derech~s no fueron. reco~oCldos en. la eJ~cuclon del sa~e­
amiento d~ la propIedad agrana, aSI como las IdentIficadas como tIe-
rras fiscal~s.
ARTíCULO 370J- (SOLICITUD DE CONVERSiÓN DE PROPIEDAD~S COMU-
NARIAS SANEADAS A TIERRA COMUNITARIA DE ORIGEN). los tItulares de
propiedades cdmunarias tituladas dentro d~ la ejecucion del proce~o de
saneamiento podrán solici~~r se 9o~vlerta. su derecho. a Tierra
Comunitaria d~ Origen y segUlran el tramIte previsto en el CapItulo VI de
este Título.
ARTíCULO 37 ~.- (DOTACiÓN POR POlíGONOS DE SAN.EAMIEN!0~' El
Director Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agran?, podra dIctar
resolución de dotación y titulación al término del sane~n:'lento por cada
polígono priori~ado , según requerimiento del pueblo solIcitante.
i drá la ejecución expedita del proceso de saneamiento, fijando plazo
ARTíCULO 372.- (DISTRIBUCiÓN DE TIERRAS FISCALES DISPONIBLES
DESPUÉS DE LA EJECUCiÓN DEL SANEAMIENTO DE TIERRAS COMUNITA-
RIAS DE ORIG~N). _ ción del proceso de saneamiento y aprobados los resultados, el Director
1. los pred,os ubicados dentro ~el perí~etr?, de las Tie~ras
Comunitafias de Origen, que despues de la eJ~cucl~n del s~neamle~­
to queden en condición de tierras fiscales dIsponibles, solo podran
ser distrib~idos por dotación, en favor de:
a} El p~eblo indígena originario solicitante, en funci~n a las reco-
mendaciones contenidas en ellnforme de necesIdades y Uso
del ~spacio Territorial; o
...--- ---t- -- - -------------------------
b) De un pueblo indígena originario, que tenga pendiente en su favor
un~ !esolu~ión de co~pensaci~n , mantenga sistemas de organi-
zaclOn socIal, ocupaclOn espacIal y aprovechamiento de recursos
naturales compatibles con los del pueblo indígena titulado;
c} Otro 'pueblo, comunidad i~dígena u originaria, o campesina ,
consIderando las preferencias legales establecidas en la Ley N°
1715 Ylas modificaciones establecidas en la ley N° 3545.
11. la v.a)oración.de la afinidad del sistema de organización sodal , ocu-
paclOn espacial y aprovechamiento de recursos naturales del.pueblo
o comunidad indígena a ser compensado, se hará con base en el
Informe de necesidades y Uso del Espacio Territorial a cargo del.
Instituto Nacional de Reforma Agraria.
ARTíCULO 373.- (FUSiÓN DETIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN TITUlA-
DAS). Dos o más Tierras Comunitarias de Origen tituladas por el Instituto
NaCIonal de Reforma Agraria, pOdrán solicitar su fusión y emisión de un
nuevo Título Ejecutorial, previa acreditación de personalidad jurídica, acta
de asamblea de los pueblos indígenas u originarios en la que conste su
voluntad de fusionar sus Tierras Comunitarias de Origen, acta de acuerdo
d~ su~, repres~ntan~es o autoridades legitimadas reconocidas por su orga-
nIZaClOn matriz e mforme de la entidad estatal competente en ·asuntos
indígenas u originarios. . .
CAPíTULO V
SANEAMIENTO EN TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN TITULAMS
ARTíCULO 374.- (ÁMBITO DE APUCACIÓN). El presente Capítulo regula el
saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen tituladas conforme la
Disposición Transitoria Segunda de la ley W 1715. .. '
ARTícULO 375.- (EJECUCiÓN DEL SANEAMIENTO). El Director
Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria, determinada el
área de saneamiento, solicitará a la entidad estatal competente la elabo-
ración del Informe de necesidades y Uso del EspacicY Territorial, en los
casos que sea solicitado por el pueblo indígena u originario, y se dispon-
perentorio al efecto.
ARTícULO 376.- (REMISiÓN DE ANTECEDENTES). Concluida la sustancia-
Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria remitirá antece-
dentes y proyecto de Resolución Suprema a conocimiento del Director
Nacional a efectos de la remisión al Ministerio de la Presidencia.
ARTícULO 377.- (EMISiÓN DE RESOLUCiÓN SUPREMA). El Presidente de
la República, conjuntamente el Ministro de Desarrollo Rural, Agrop.ecuario
y Medio Ambiente, recibido los actuados, dictará Resolución Suprema:
 INSTITUTO NACIONAL OE REFORMA AGRARIA
a) Consolidando a la Tierra Comunitaria de Origen, la superficie
de propiedades de terceros situados en su interior, cuyos dere-
chos no fueron reconocidos en la ejecución del saneamiento de
la propiedad agraria; y
b) Modificando o confirmando la ubicación, superficie y límites
, consignados provisionalmente en el Título Ejecutorial, de
acuerdo a los derechos saneados de terceros sobre propieda-
des ubicadas en su interior.
c) Pronunciándose sobre la compensación a favor del pueblo indí-
gEma u originario solicitante, si corresponde.
d) A solicitud parte, dejar sin efecto legal el Título Ejecutorial de
Tierras Comunitarias de Origen, otorgado con anterioridad y
disponiendo la emisión de nuevo Titulo Ejecutorial.
CAPÍTULO VI
CONVERSiÓN DE PROPIEDADES SANEADAS A TIERRAS
'" COMUNITARIAS DE ORIGEN
.:,. 0.,f¡
ARTícULO 378.- (CONVERSiÓN DE PROPIEDADES COMUNARIAS TITULA-
DAS COLECTIVAMENTE A TIERRA COMUNITARIA DE ORIGEN). Las propie-
dades comunarias tituladas colectivamente, por efecto de la ejecución del
saneamiento, podrán solicitar la conversión a Título Ejecutorial de Tierra
Comunitaria de Origen a través de sus representantes orgánicos o conven-
cionales, previa presentación de personalidad jurídica, certificación del
Registro de Identidad como Pueblo Indígenauflríginaritry acta deasam-
biea de la comunidad en la que conste su voluntad mayoritaria, en el
marco de sus usos y costumbres. ' favor de las Tierras Comunitarias de Origen que se encue~tran en trámite,
ARTíCULO 379.- (INFORME). Admitida la solicitud, la máxima autoridad de
la Dirección Naci9Ml del lnstituto Nacional de Reforma Agraria, dispon-
drá la emisión de un Informe técnico legal a la unidad encargada, respec-
to de la procedencia de la solicitud con base en la documentación presen-
tada, de los datos existentes en la instituCión y expediente que dio origen
al Título Ejecutorial.
ARTíCULO 380.- (RESOLUCIÓN). El Presidente de la República conjunta-
mente la máxima autoridad del Ministerio de Desarrollo Rural,
Agropecuario y Medio Ambiente, o en su caso, el Director Nacional del
Instituto Nacional de Reforma Agraria, recibidos los actuados, dictará la
Resolución que corresp-onda, disponiendo:
a) Dejar sin efecto la parte de la Resolución Final de Saneamiento
que hubiera dispuesto la emisión del o los Títulos Ejecutoriales
colectivos como propiedad comunaria; y . a)
b) la conversión del o los Títulos Ejecutoriales colectivos de pro-
piedad comunaria emitidos con anterioridad y la consiguiente
emisión dl~1 nuevo Título Ejecutorial de Tierra Comunitaria de
~ , .. ' ' - - - "" - " •.. " --" - ' ._ ' _._-,. . .. .... __.- - '._ . '. "
'
REGlAMENTO DE LA LEY 1'4 171 S MOOIF1CADA POR LA LEY N" 3545 DE RECONOUCOON COMLNrr~ DE LA REFORMA AGRARlA
Origen. Además de la cancelación en Derectlos Reales de los
registros del o los Títulos Ejecutoriales objetode la conversión.
_ CAPÍTULO VII ;,
REGlMEN Y PROCEDIMIENTO DE COMPENSACION DE
TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN i I
¡
ARTÍCULO 381.- (ALCANCE). El presente Capítulo regula lel régimen y pro-
cedimiento de compensación de Tierras Comunitarias d~ Origen, contem-
pladas en la ley N° 1715 Ynuevas solicitudes en favor de Rueblos y comuni-
dades indígenas u originarias que como producto de la e~ción del sane-
amiento de la propiedad agraria hubieren sufrido disminueiones significati-
vas, las mismas que comprometan su desarrollo económito, social y cultu-
ral, de acuerdo a/lnforme de Necesidades y el Uso del Es~cio Territorial.
ARTíCULO 382.- (RÉGIMEN DE COMPENSACiÓN). !
1. las tierras a compensarse serán dotadas y titula~s como Tierras
Comunitarias de Origen. :
11. la dotación y titulación por compensación se .efectLará preferente-
mente con tierras contiguas a la Tierra Comunitari~ de Origen, con
arreglo a los criterios establecidos en los siguientes ~rtículos.
111. En caso de no existir tierras disponibles para la coJnpensación, se
procederá conforme lo establecido en el Título VII del presente
Reglamento.
ARTíCULO 383.- (CRITERIOS DE COMPENSACIÓN). l a compensación a
contempladas en la Disposición Transitoria Tercera de la LJey N° 1715 Ylas
solicitudes presentadas con posterioridad, será dispu~ta tomando en
cuent~ las .recpmendaciones del Info~e de. ~ecesid~de~ y Uso del
EspaCIO TemtonaL.En caso de no haber Sido emitido el mencionado infor-
me, el Director Departamental del Instituto Nacional de I&forma Agraria
solicitará a la entidad estatal competente su elaboración~ ,
; 1
ARTICULO 384.- (INFORME DE DISPONIBILIDAD DE TIERRAS). El Director
Departamental, recibid!> el informe complementario ¡al Informe de
Identificación de Necesidades sobre el uso del espacio territorial que de
cuenta de la necesidad de tierras, dispondrá al departamento técnico
corre~~ondiente, info~e sobre.la ~isp~!libilidad de tierras afe~tadali a la
dotaclon como modalidad de dlstnbuclOn, con base en el1Registro Unico
de Tierras Fiscales, el mismo que deberá ser expedido en el plazo de cinco
(5) días calendario, y contendrá: ;
Ubicación y pOSición geográfica;
b) Superficies y límites del área disponible; y
c) Características geográficas, identificación referencial de recur-
 sos naturales existentes en el área, accesibilidad y, en loposi-
ble, tok1a otra infonnación que permita conocer la calidad de la
misma.
Para el cumplimi~nto de los contenidos ~eñalados en el par~grafo anterior
no será necesarip efectuar nuevos trabajos de campo, deb~endo obt~ner­
se la información requerida, de los resultados del saneamiento realizado
en las respectiv~s áreas.
ARTíCU LO 385.-i(CONFORMIDAD O RECHAZO).
lo De existir¡ tierras de disponibilidad inmediata,. el. ~irec~or
Departamental delln~tituto Nacional d~ ,Reforma Agraria, mtl,:,!ara al
solicitante ~ que mamfiest~ su aceptaclon o rec.~azo, en rel?cl~n a la
cantidad y calidad de las areas de compen.saclOn, e~ e~ tennl~? de
quince (15) días calendario, con base en el mfonne tecmco emitido.
ti. Si el solicitante aceptará las áreas de compe~saciónN' el. Direlcdtor
Departamental remitirá antecedent~s an~e el Dlrect~r ,aclona . ,e l
Instituto Nacional de Reforma Agraria, qUien pronun~lara resoluc!on
de dotació~ y titulación de las mismas, con el contemdo establecido
en el artículo 118 de este Reglamento.
111. Si el solici~anterechaza o no expresa su conformi.dba~den el dPlatZO
señalado, el área de compensación podrá ser distn UI a por o a-
ción a otro~ solicitantes. - y M.a~cas del Q~lIasuyo o la Confederación de Pueblos Indígenas de
ARTíCULO 38GA(RESOLUCiÓN). El Director Nacional ~ell~stituto ~~c~onal
de Reforma Agr~ria, con base en los antecedentes, dictara resoluClon.
a) De i~procedencia de la compensación, cuando de los datos
proporcionados por la entidad compete,nt~ se con~tuya que no
está Icomprometido el desarrollo economlCO, socia! y cultural
del titular del derecho; o
I
b) De c~mpensación disponiendo la dot~ción de tierras a !avcír del
titular del derecho, con arreglo a lo dIspuesto en el ArtIculo 118
de este Reglamento.
CAPíTULO VII
COMISIONES INTERINSTITUCIONALES DE TltRRAS
, COMUNITARIAS DE ORIGEN
ARTíCULO 387i- (ALCANCE). La presente Seci:i?~ regula el.régi.me~ Ypro-
cedimiento pa~a el funcionamiento de las CO~lslOnes Intenns~ltuclOnales
de Tierras Com~nitarias de Origen - CITCO en TIerras Altas y Bajas estable-
cidas por la Disposición Transitoria Cuarta de la Ley N° 3545.
ARTíCULO 388.~ (FINALIDADES DE LAS COMISIONES ItlTERINSTI.1l:lCIO-
NALES DE TIERRAS COMUNITARIAS DE ORIGEN). las. ComIsIones
I nterinstitucio~ales de Tierras Comunitarias de Origen en Tierras Altas y
- - '- ._- - - _ . _ - _ .- - -- _ .- - - -
EiI- -
Tierras Bajas, son una instancia consultiva que tiene por final idad monito-
rear, evaluar, dar seguimiento a los procesos de saneamiento de la propie-
dad agraria de Tierras Comunitarias de Origen.
ARTíCULO 389.- (COMPOSICIÓN). Las Comisiones Interinstitucionales de
Tierras Comunitarias de Origen - CITCO están compuesta por el Ministerio
de Desarrollo Rural Agropecuario y Medio Ambiente a través del
Viceministro de Tierras, el Director Nacional del Instituto Nacional de
Reforma Agraria y sus Direcciones Departamentaíes, el Consejo Nacional
de Ayllus y Marcas del Qullasuyo - CONAMAQ en Tierras Altas o la
Confede.ración de P,ueblos Indígenas de Bolivia - CIDOB en Tierras Bajas,
sus ~eglOnales, aSI como otras organizaciones indígenas u originarias
autorizadas y los representantes hombres y mujeres de los pueblos
Indígenas u Originarios solicitantes de Tierras Comunitarias de Origen.
ARTíCULO 390.- (REUNIONES). Las Comisión Interinstitucional de Tierras
Comunitarias de Origen se reunirán en forma ordinaria dos veces al año
tanto en tierras altas como en tierras bajas y, extraordinariamente cuan~
do existan -razones justificadas. '
A~Tíc~~o 3~91.- (~ONVOCATORIA y LUGAR DE REALIZACiÓN). El
Vlc~mJnlsten~ de TIerras, previa coordinación y planificación con el
InstItuto NaCIOfl<iJ da Reforma Agraria, el Consejo Nacional de Ayllus
BoliVIa respectIvamente, convocará a la comisión interinstitucional
de tierras com~nit~~ias de origen correspondiente , señalando pía y
lugar de su reahzaclon, con diez (10) días calendario de anticipación.
ARTÍCULO 392.- (DECISIONES YCONCLUSIONES). las decisiones y conclu-
siones de las reuniones serán tomadas en cuenta en la.ejecución del pro-
ceso de saneamiento de tierras comunitarias de origen. Serán elevadas a
conocimiento de la Comisión Agraria Nacional en los temas relativos al pro-
ceso de saneamiento de Tierras Comunitarias de Origen ya otrasinstitucio-
nes sobre materia de su competencia.
"
, TíTULO X
TlTULOS EJECUTORIALES
CAPíTULO I
ALCANCE, FORM~lIDAD~S, CONTENIDO y REGLAS PARA
LA EMISION DE TITULOS EJECUTORIALES
ARTíC~LO 393.- (ALCANCE). El Título Ejecutorial es un documento público
a traves del cual el Estado reconoce el derecho de propiedad agraria a
favor de sus titulares. -,
ARTÍCULO 394.- (CARACTERíSTICAS). Los Títulos Ejecutoriales se emitirán
por escrito, en idioma castellano y consignarán las sigu ientes caractensticas:
- - ---- -_._ -----_ . - - ---- -- - -- -- ------:- - -- -_ _-- --
.. _ ._ --
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
a} Escudo Nacional;
b) Sello o marca de seguridad;
c) Código alfanumérico de individualización;
d) Nombre, cargo, firma y sello de las autoridades otorgantes y
.refrendatarias; y . .
e) lugar y fecha de emisión.
ARTícULO 395.- (CONTENIDO).
1. los Títulos Ejecutoriales tendrán el siguiente contenido:
a) Clasificación y actividad(es) en la propiedad;
b) Modalidad de adquisición de la propiedad agraria y número de
trámite;
c) Individualización de la resolución que respalda su otorgamiento;
d) Nombre qe la persona física o jurídica en favor de la cual se .
extiend~ el título;
e) Ubicación geog~áfica, superficie y colindancias de la propiedad
agraria;
f) Régimen jurídico especial aplicable a la clasi!icación de la pro-
piedad agraria y de restricciones de uso, segun corresponda;
g) Se hará referencia al código que identificª e,l predio.
h) Otras especificaciones.
11. En Anexo, se consignara la relación de beneficiarios de títulos en
copropiedad.
111. El plano predial constituye parte indisoluble del Título Ejecutorial,
debiendo estar adjunto al mismo.
IV. En caso de pequeña propiedad con varias parcelas discontinuas, se
podrá emitir un solo Título Ejecutorial por todas o por cada una de
ellas, conforme la solicitud del propietario.
V. los Títulos Ejecutoriales se otorgarán en doble eje~plar; un~ para el
titular del derecho y otro para archivo en el Instituto NaCIOnal de
Reforma Agraria.
ARTícULO 396.- (REGLAS DE TITULACIÓN).
1. La tierra objeto, de constitución o rec~~oci~iento del de~echo propi~­
tario se Titulara de acuerdo a la cJaslflcaclOn de la propiedad agraria
establecida en el Artículo 41 de la Ley N° 1715.
11. Ningún título podrá ser emitido sin la previa acreditación de
Identidad o la personalidad jurídica del titular, ade,más del pago por
la tierra o de tasas de saneamiento y catastro, segun corresponda.
REGLAMENTO DE LA LEY N" 1715 MODlFlo.DA POR LA LEY N" 3545 DE RECONoucaÓN COMUNITARIA DE LA REFOPMA ACRARIA
-------_._-------- . ~---- _. _ - _ . _-
111. la emisión de Títulos Ejecutoriales se sUjetará a laS siguientes reglas:
a) Cuando una comunidad campesina o indíg~na, pueblo indíge-
na u originario respecto de tierras comuiilarias o de Tierra
Comunitaria de Origen, sea beneficiario se otorgará derecho
de propiedad colectiva en su favor; .
b) Cuando varias personas sean beneficiarias ¡de un mismo pre-
dio, se otorgará derecho en copropiedad a f~vor de todas ellas,
con relación de beneficiarios, adoptándose Eln el caso de muje-
res las previsiones contempladas en la J)isposición Final
Octava de la Ley N° 3545.
c) Cuando una persona individual o jurídica sea¡ibeneficiariii de un
predio se otorgará derecho de propiedad indvidual en su favor,
sin discriminación de género;
d) Cuando una colonia o sindit:ato agrario sea beneficiario de un
predio, se otorgará derecho de propiedad colectiva en su favor
como comunidad; y
e) Cuando dos o mas comunidades campesinas!o indígenas, colo-
nias o sindicatos agrarios sean beneficiario~ de un predio, se
otorgará derecho de propiedad colectiva en ~u favor.
CAPíTULO 11 ! ,
PROCEDIMIENTOS COMUNES DE TITULACION
ARTíCULO 397.- (REMISiÓN DE ANTECEDENTES). El Director Nacional del
Instituto Nacional de Reforma Agraria, a la conclusión d~ procedimientos
agrarios que deriven en la constitución de un derecho propietario, elevará
antecedentes para titulación al Presidente de la Repúbl ~ca.
ARTíCULO 398.- (OTORGAMIENTO DE TíTULOS EJE€UTORIALES). El
Presidente de la República otorgará el Título Ejecutorial yc!lispondrá la remi-
sión de antecedentes y del correspondiente Título Ejec~torial al Director
Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria para s~ refrenda.
ARTíCULO 399.- (REFRENDA YENTREGA DE TÍTULOS EJECUTORIALES).
1. El Director Nacional del Instituto Nacional de ReforrtJa Agraria recibi-
dos los antecedentes, refrendará el Título Ejecuto~al e instruirá al
Director Departamental competente su inscripcipn en Registros
Públicos de la Institución y en oficinas de Derecho~ Reales.
11. El Director Nacional o los Directores Departament.les del Instituto
Nacional de Reforma Agraria, una vez inscrito el Título Ejecutorial,
entregará un ejemplar original del mismo al titular d~1 derecho o a su
representante, previa constancia de su entrega. .
111. Cuando varias personas adquieran un predio en ¡copropiedad, el
Título Ejecutorial se entregará al representante sea ~ombre o mujer,
designado expresamente de entre los copropietarios.

IV. En el caso de menores de edad, se entregarán al tutor designado por
autoridad competente o a los designados a través de las autoridades
naturales cqnforme sus usos y costumbres;
V. Los títulos c~lectivos serán entregados al representante legal o all d~Sdi&­
nado expresamente para el efecto, por las organizaciones socia es In 1-
genas u ori~ narias y campesinas, de acuerdo a usos y costumbres.
• CAPíTULO III
i ARCHIVO DE TíTULOS EJECUTORIALES
ARTÍCULO 400.- [(ARCHIVO NACIONAL). La Dirección Nacional del. Instituto
Nacional de REiforma Agraria, organizará un archivo centrallza~? de
Títulos Ejecutori~les con un ejemplar original de los que fueron emitidos,
otorgados y refr~ndados.
ARTÍCULO 40 1 ~ - (ARCHIVOS DEPARTAMENTALES). La~ D irec~ion~s
Departamentales del Instituto Nacion~1 de R~forma Agrar~a, organ.lzaran
archivos departamentales de Títulos Ejecutoriales con copias legalizadas
de los que fueror emitidos, otorgados, y refrendados.
• CAPíTULO IV ,
CERTIFIC:ADOS E INFORMES, REPOSICION DE REGISTROS
¡I Y FOTOCOPIAS LEGALIZADAS
ARTíCULO 40V (CERTIFICADOS E INFORMES).
1. El Instituto!Nacional de Reforma Agraria, a solicitud de parte y acre-
ditado el ¡interés legal, podrá certif!car la emisión de Títulos
Ejecutoriales y Certificados de Saneamiento, con base en la resolu-
ción que leidio mérito ya sus registros.
11. EllnstitutolNacional de Reforma Agraria, para fines de saneamiento
expedirá Imormes de emisión de Títulos Ejecutoriales.
I
ARTÍCULO 403.- (REPOSICiÓN DE REGISTRO DE TíTULO EJECUTORIAL).
1. En caso de pérdida o destrucción de Títulos Ejecu.toriales ot?rgados
con anterioridad al 24 de noviembre de 1992, el Director Nacl~~?1 de
Instituto N~cional de Reforma Agraria, a efectos de su reposlClon , a
pedido del parte podrá certificar su o~orgamient~, con b?s~ ~n la
resolución ique le dio mérito y a sus registros, previa orden judiCial.
11. La reposiclón del Registro de Título Ejecutorial ~ÓIO proceder~ Ptor
pérdida o ~estrucción de Registros de Constancia .de otorg?mlen o
de Títulos ~jecutoriales que cursa en poder del Instituto NaCIOnal de
Reforma Agraria.
111. El DirectorlNacional del Instituto Nacional de Reforma Agrdaria'Tídtetler-
minada I~ pérdid~ o de~,trucción ~e., Registros e I u os
Ejecutoria!es, dictara resoluclon de reposlclon, con base en el Título
Ejecutorial Original y Hoja de deslindes cursante en el expediente
. agrario que le sirviera de antecedente, debidamente legalizada por la
Dirección Departamental, respectiva.
ARTíCULO 404.- (FOTOCOPIAS LEGALIZADAS DE REGISTROS DE TÍTULOS
EJECUTORIALES). La Dirección Nacional del Instituto Nacional de Reforma
Agraria, a pedido del titular del derecho, herederos o subadquirentes y a
su costa , expedirá Fotocopia Legalizada de· Registros de Título s
Ejecutoriales otorgados con anterioridad al 24 de noviembre de 1992,
derivados de trámites de distribución de tierras de conocimiento del ex
Servicio Nacional de Reforma Agraria - SNRA y ex Instituto Nacional de
Colonización -INC, que se encuentren en sus archivos. .
Procederá únicamente en casos de acreditar el extravío o destrucción del
Título Ejecutorial original y que no fueron saneados.
ARTíCULO 405.- (FOTOCOPIA LEGALIZADA DE TíTULO EJECUTORIAL).
1. La extensión de fotocopia legalizada de Títulos Ejecutoriales otorga-
dos con posterioridad al 18 de octubre de 1996, sólo procederá a
solicitud de parte, cuando medie extravío o destrucción del Título
Ejecutorial.
11. la solici:tud será presentacia en la Dirección Departamental compe-
tente del Instituto Nacional de Reforma Agraria, debiendo adjuntar
documentación que acredite la pérdida o destrucción del Título
Ejecutorial, por cualquier medio de prueba y el interés legal queasis-
te al solicitante.
La extensión de la fotocopia legalizada, procederá previo cumpli-
miento de los requisitos antes expuestos y valorados mediante infor-
me legal de la unidad encargada. ..
111. Una segunda extensión de fotocopia legalizada del Título Ejecutorial
solo procederá por orden judicial. .
IV. El Registro de Derechos Reales dará curso a la inscripción con las
fotocopias legalizadas de Registros de Títulos "Ejecutoriales y el
Certificado de emisión de Título Ejecutorial, cuando medie extravío o
destrucción del Título Ejecutorial.
V. Las fotocopias legalizadas no pOdrán ser inscritas en el Registro de
Derechos Reales cuando medie inscripción anterior del Títu lo
Ejecutorial. Atal efecto, el sello de legalización incluírá una nota mar-
ginal que consigne esta limitación.
, CAPíTULO V ,
RECTIFICACION DE ERRORES U OMISIONES EN TITULOS EJECUTORIALES
ARTÍCULO 406.- (CONCEPTO DE ERROR U OMISIÓN). Se entiende por error
u omisión, aquel acto administrativo ocurrido en la elaboración de Títulos

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
- - - - - -- - --- - - - - -
Ejecutoriales o de sus registros, los mismos que no guardan relación con
datos verificables en antecedentes y registros de la institución, que no
afecta lo sustancial de la decisión adoptada o la valoración del derecho
propietario agrario.
ARTíCULO 407.- (ÁMBITO DE APLICACiÓN). El Director Nacional del
Instituto Nacional de Reforma Agraria, de oficio o a pedido de parte,
mediante resolución fundada en las resoluciones y antecedentes que die-
ron mérito a la emisión de Títulos Ejecutoriales, podrá rectificar errores u
omisiones de datos contenidos en los mismos.
Asimismo, de oficio o a pedido de parte, mediante resolución fundada en
antecedentes o prueba preconstituida idónea, se dará curso a la rectifica-
ción de errores, datos ilegibles u omisiones consignados en registros de
emisión de Títulos'E;jecutoriales.
ARTícULO 408.- (PERSONAS lEGITIMADAS). Están legitimadas para soli-
citar la rectificación de errores u omisiones consignados en Títulos
Ejecutoriales yen registros del Instituto Nacional de Reforma Agraria las
personas que acreCliten derecho sobre los mismos, los herederos y/o sub-
- adquirentes.
ARTíCULO 409.- (PROCEDIMIENTO).
1. la solicitud de rectificación de error u omisión, se presentará al
Director Nacional, acompañada del Título Ejecutorial original o foto-
copia legalizada u otra documentación que respalde lo solicitado Y
acredite el derecho propietario que asiste al interesado.
11. Admitida la solicitud, el Director Nacional del Instituto Nacional de
Reforma Agraria, dispondrá la emisión de un Informe legal a la uni-
dad encargada, respecto de la procedencia de la solicitud con base
en la documentación presentada y de los datos existentes en la insti-
tución y expediente que dio origen al Título Ejecutorial.
111. Elaborado el informe legal, el Director Nacional, dictará resolución
administrativa disponiendo la procedencia o improcedencia de la
rectificación de error u omisión en el Título Ejecutorial o en el registro
del mismo.
IV. Si es de oficio se sujetará al mismo procedimiento en lo que corresponda.
ARTíCULO 410.- (PLAZO). El procedimiento para la rectificación de errores
u omisiones, será sustánciado en el plazo de veinte (20) días calendario,
computables desde la admisión de la solicitud o en los de oficio, desde la
recepción del requerimiento de la unidad.
TíTULO XI,
SISTEMAS DE INFORMACION y REGISTROS
R.."GLAMENTO DE LA LEY N-]?] 5 MODIRCADA fDR LA LEY f( 3545 DE RECONDUCOÓN COMUNrrARIA DE LA RfRJRMA AGi1AAlA.
- - --- - - -- - - - - - - ------- ---
ARTíCULO 411.- (OBJETO).
1. El presente Título tiene por objeto regular los sistemas de base de
datos oficial geo - espacial y el sistema de catastr~ rural, además de
los registros de tierras fiscales, beneficiarios y transferencias.
11. los sistemas y registros serán estructurados bajo una plataforma tecno-
lógica, informática ygeográfica, estándar y normas té~nicas compatibles.
111. los sistemas y r~gistrós constituyen información o~icial para ser apli-
cados en los dIferentes procedimientos agrarios!, son de carácter
p~blico y esta~n ~ disposi~ión de instituciones gubernamentales,
privadas, organizacIOnes SOCIales y terceros interesados.
CAPíTULO I
SISTEMA DE INFORMACiÓN GE:O - ESPACIAL
ARTíCULO 41?- (OBJETO Y FUNCIONES). Conforme la lDisposición Final
Segunda, Paragrafo 111 de la ley N° 3545, la base de da~os geo - espacial
creada bajo la responsabilidad del Viceministei'io de Tierras, tiene po~
objeto orgánizar, administrar y divulgar la información geo - referenciada
que generan instituciones del Estado en temática al!raria, ambiental,
forestal y de desarrollo rural; en este marco, la Unida~ correspondiente
tiene las siguientes funciones: !
a) Administrar la base de datos geo - espacial;
b) Formular Normas Técnicas para la administrbción de la infor-
mación geo - referenciada a nivel nacional;
c) Centralizar, organizar y administrar la información geo - refe-
rencl~da , gen~rada por la Superintendencia Agraria, la
Superrntendencla Forestal, el In,stituto Nacibnal de Reforma
Agraria, el Servicio Nacional de Areas Protegidas y el Instituto
Nacional de Estadística; :
d) Or~anizar y divulgar institucionalmente los productos carto-
graficos} los ,insumos utilizados como imágtlnes de satélite y
fotograflas aereas, resultantes de los proy~ctos ejecutados
por la SUperintendencia Agraria, la Superinte~dencia Forestal .
el IlJstituto Nacional de Reforma Agraria, el Servicio Nacional
de Areas Protegidas y el Instituto Nacional ~e Estadísticas y
otras.
ARTíCULO 413.- (CREACiÓN DE LA UNIDAD TÉCNICÁ NACIONAL DE
INFORMACION DE LA TIERRA).
L Para el cumplimento del objeto señalado, se crea la Unidad Técnica
Nacional de Información de la Tierra, dentro de la estructura del
Viceministerio de Tierras.
11. ~as instit~cione~ públicas .del Es~ad? vincul?das con la temática agra-
na deberan envIar a la Umdad Tecnlca NaCIonal de Información de la

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
IV, En el caso de menores de edad, se entregarán al tutor designado por
autoridad competente o a los designados a través de las autoridades
naturales canforme sus usos y costumbres;
V, los títulos colectivos serán entregados al representante legal o al desi&-
nado expre$mente para el efecto, por las organizaciones sociales indl-
genas u originarias y campesinas, de acuerdo a usos y costumbres,
. CAPíTULO 111
! ARCHIVO DE TíTULOS EJECUTORIALES
ARTÍCULO 400,-i(ARCHIVO NACIONAL). La Dirección Nacional del, Instituto
Nacional de Reforma Agraria, organizará un archivo centrallza~? de
Títulos Ejecutori~les con un ejemplar original de los que fueron emitidos,
otorgados y refr~ndados,
ARTíCULO 401(- (ARCHIVOS DEPARTAMENTALES). La;> Direc~ion~s
De partamental~s del Instituto Nacional de Reforma Agran,a, organ,lzaran
archivos departamentales de Títulos Ejecutoriales con copias legalizadas
de los que fueror emitidos, otorgados, y refrendados.
CAPíTULO IV _
CERTIFIC:ADOS E INFORMES, REPOSICION DE REGISTROS
Y FOTOCOPIAS LEGALIZADAS
ARTíCULO 402., (CERTIFICADOS E INFORMES).
1. EllnstitutoiNacional de Reforma Agraria, a solicitud de parte Y,acre-
ditado el :interé.s legal, podrá certificar la emisión de Tltulos
Ejecutorial~s y Certificados de Saneamiento, con base en la resolu-
ción que le!dio mérito ya sus registros.
11. El Instituto/Nacional de Reforma Agraria, para fines de saneamiento
expedirá I ~formes de emisión de Títulos Ejecutoriales.
ARTíCULO 403.~ (REPOSICiÓN DE REGISTRO DE TíTULO EJECUTORIAL).
1. En caso dE1 pérdida o destrucción de Títulos Ejecu.toriales ot?rgados
con anterioridad al 24 de noviembre de 1992, el Director NaCional de
Instituto N~cional de Reforma Agraria, a efectos de su reposición, a
pedido de! parte podrá certificar su o~orgamient~, con b?s~ ~n la
resolución ique le dio mérito y a sus registros, previa orden Judicial.
11. , La repOSición del Registro de Título Ejecutorial ~ÓIO proceder~ Ptor
pérdida o I:!estrucción de Registros de Constancia ,de otorg~mlen o
de Títulos ~jecutoriales que cursa en poder del Instituto NaCional de
Reforma .l\~raria.
11 1. El DirectonNacional del Instituto Nacional de Reforma Agraria, deter-
minada la pérdida o destrucción de Registros de Tít~los
Ejecutoriales, dictará resolución de reposición, con base en el Titulo
REGL~ENio DE L~ LEY N'I715 MOOIPCADA fUR ~ LEY N' 3545 DE RECONDl.COÓN COMUNfTARIA DE L~ REFORMAAGRARl<'
Ejecutorial Original y Hoja de deslindes cursante en el expediente
agrario que le sirviera de antecedente, debidamente legalizada por la
Dirección Departamental, respectiva.
ARTíCULO 404.- (FOTOCOPIAS LEGALIZADAS DE REGISTROS DE TíTULOS
EJECUTORIALES). La Dirección Nacional del Instituto Nacional de Reforma
Agraria, a pedido del titular del derecho , herederos o subadquirentes y a
su costa, expedirá Fotocopia Legalizada de, Registros de Títulos
Ejecutoriales otorgados con anterioridad al 24 de noviembre de 1992,
derivados de trámites de distri bución de tierras de conocimiento del ex
Servicio Nacional de Reforma Agraria - SNRA y ex Instituto Nacional de
Colonización -INC, que se encuentren en sus archivos.
Procederá únicamente en casos de acreditar el extravío o destrucción del
Título Ejecutorial original y que no fueron sa neados.
ARTíCULO 405.- (FOTOCOPIA LEGALIZADA DE TíTU LO EJECUTORIAL).
1. La extensión de fotocopia legalizada de Títulos Ejecutoriales otorga-
dos con posterioridad al 18 de octubre de 1996, sólo procederá a
solicitud de parte, cuando medie extravío o destrucción del Título
Ejecutorial.
11. la solicitud será presentada en la Dirección Departamental compe-
tente del Instituto Nacional de Reforma Agraria, debiendo adjuntar
documentación que acredite la pérdida o destrucción del Título
Ejecutorial, por cualquier medio de prueba y el interés legal que asis-
te al solicitante.
la extensión de la fotocopia legalizada, procederá previo cumpli-
miento de los requisitos antes expuestos y valorados mediante infor-
me legal de la unidad encargada. ".
111. Una segunda extensión de fotocopia legalizada del Título Ejecutorial
solo procederá por orden judicial.
IV. El Registro de Derechos Reales dará curso a la inscripción con las
fotocopias legalizadas de Registros de Títulos "Ejecutoriales y el
Certificado de emisión de TItulo Ejecutorial , cuando medie extravío o
destrucción del Título Ejecutorial.
V. Las fotocopias legalizadas no podrán ser inscritas en el Registro de
Derechos Reales cuando medie inscripción anterior del Título
Ejecutorial. Atal efecto, el sello de legalización incluirá una nota mar-
ginal que consigne esta limitación.
, CAPíTULO V ,
RECTIFICACION DE ERRORES U OMISIONES EN TITUlOS EJECUTORIALES
ARTÍCULO 406.- (CONCEPTO DE ERROR U OMISIÓN). Se entiende por error
u omisión, aquel acto administrativo ocurrido en la elaboración de Títulos
---- ---------iiUi-&
-

INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
ARTÍCULO 427.-j(SOLlCITUD). El registro podrá ser solicitado por el cO.'!l-
prador o el vend$dor del predio, o sus representantes, co~ la presenta.c.lon
de la minuta de \ransferencia protocolizada ante los funclo~ano~ ha~llt~a­
dos quienes ve",ficarán los documentos presen.tad~s ~ sm mas tramite
darán curso al registro, insertando el sello especial dlsenado para el efec-
to en el docu~ento presentado, debiendo qu~d~~ como respaldo del
registro las fotoeopias de los d~cumentos.. Se eXlglra~n plano geo - refe-
renciado, cuando la transferencia sea parCial o el predio no se haya some-
tido a saneamiento.
ARTÍCULO 428.1 (IMPROCEDENCIA ,DEL REGISTRO). No se proced~rá con
el registro cuando se trate de propiedades que no puedan ~er. objeto de
transferencia no se admita subdivisiones o no se de cumplimiento a los
requisitos est'a~lecidos en la presente Sección.
ARTíCULO 4291- (EFECTOS DEL REGISTRO EN LOS P~OCEDI~IENTOS
AGRARIOS). Solp las transferencias registradas en ellns!l~to Naclonal.de
Reforma Agrari~ surtirán plenos efec~os e~ .I~s pro~edl~l1Ientos agr~nos
previstos por es~e Reglamento. Esta dlSpOSIClon sera aplicable a partir de
su implementaeión en oficinas de las Direcciones Departamentales del
Instituto Nacional de Reforma Agraria.
TíTULO XII
PERSONALIDAD JURíDICA DE PUEBLOS INDIGENAS U ORIGINARIOS,
€OMUNIDADES INDIGENAS y CAMPESINAS
ARTíCULO· 430~- (PRESENTACIÓ~ y REQUI~ITOS~ .. ~I Preside~te de la
República, confprme a sus atribUCiones y la DISpo~lclon Rna~ Qumtél: d~ I~
Ley N° 1715, m~dificada por ley N° 3545, otorgara personalidades Jund!-
cas a pueblos imdígenas Uoriginarios, comunidades indígenas y.campesl-
nas, y a sus organizaciones nacionales, departamentales o regionales.
ARTÍCULO 43 1,;- (PROCEDENCI~). proc~derá el otorgamiento .d~ persona-
lidades jurídicas, cuando habiendo Sido presentada. I? so.l~cltud, cum-
pliendo con los requisitos exigidos por la ley de Partlclpaclon Popular y
Decretos Supr~mos W 23858 y W 24447, ante.l,as autori~ades cqmpe-
tentes existiera negativa o demora en su resoluclOn por mas de cuarenta
y cinc~ (45) día$ calendario, sea por parte de los gobiernos prefecturales,
subprefecturah~s o municipales. .
ARTíCULO 432.- (SOLICITUD). la solicitud para el rec.onocimiento. d.e pe.r-
sonalidades jutídicas debera ser presentada P!lr. escnto ante el.Mlnlsterlo
de la Presideneia, por los representantes orgamcos o convencIOnales d~
los pueblos in~ígenas u or¡ginarios, comunidades indígenas y campesI-
nas, debidam$te acreditados.
ARTíCULO 433(- (REQUISITOS). Se deberá adjuntar la copia de la presen-
tación de la Solicitud ante las autoridades establecidas en la ley de
Participación ~opular, otros actuados que permitan evidenciar el rechazo
REGlAMENTO DE LA lJ:;"",( N' I 71 5 MODIRO\DA FOR LA lEY N 3545 DE RECONDUCCiÓN C.JMUNfi":<1J'JA DE LA REFORMA AGAARl;
o demora y documentos comunitarios, de acuerdo al Artículo 5 de la ley
de Participación Popular y Decreto Supremo No 23858 .
Asimismo, se podrá acompañar certificado de afiliación y reconocimiento
de sus organizaciones matrices.
ARTÍ~UlO 434.- (PRqCEDIMIENTO). Presentada y admitida la solicitud por
la Umdad correspondiente del Ministerio de la Presidencia, el Ministro de la
Presidencia requerirá, cuando considere conveniente, al Concejo Municipal,
Subprefectura o Prefectura, la remisión de los antecedentes que podrán ser
complementados con un informe circunstanciado, que serán remitidos en
un plazo perentorio de siete (7) días calendario, desde su conocimiento.
Vencido este plazo, con respuesta o no, sin perjuicio de asumir las accio~
nes que correspondan, el Ministro de la Presidencia ordenará se elabore
un informe sobre la procedencia del reconocimiento de personalidad jurí-
dica, en el plazo no mayor a cinco (5) días, acompañando si corresponde
proyecto de Resolución Suprema.
ARTíCULO 435.- (RESOLUCIÓN). Con base en el informe descrito prece-
dentemente, el Presidente de la Republica dictará Resolución Suprema
aceptando el otorgamiento de la personalidad jurídica, la emisión del cer-
tificado correspondiente y su registro.
La Resolución Suprema r€Chazará la solicitud cuando: Sea presentado por
personas no legitimadas; no se haya probado la negativa injustificada o la
demora; no se haya subsanado los requisitos de la solicitud; o existan conflic-
tos y/o cuestiones pendientes de resolución en la vía judicial o administrativa.
ARTíCULO 436.- (EJECUCiÓN DE LA RESOLUCiÓN SUPREMA).
Ejecutoriada la Resolución Suprema se procederá a la entrega del certifi-
cado de personalidad jurídica a los solicitantes y a Ja remisión de una
copia a la Prefectura competente, para su registro.
ARTíCULO 437.- (RECTIFICACiÓN DE LA PERSONALIDAD JURíDICA), La
rectificación de la Personalidad Jurídica procederá por las ,causales y con
arreglo a las disposiciones de este TItulo. . <,
TíTULO XIII
TASAS DE SANEAMIENTO Y CATASTRO
ARTíCULO 438.- (SUJETOS PASIVOS). Estarán obligados al pago de tasas
de saneamiento y catastro, en cualquier modalidad de saneamiento, los
beneficiarios de certificados de saneamiento y de mulos Ejecutoriales de
Medianas Propiedades y Empresas Agropecuarias, respetando las exen-
ciones dispuestas por ley.
ARTíCULO 439.- (OPORTUNIDAD DE PAGO DE LA TASA DE SANEAM IENTO
Y CATASTRO).
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
l. Las tasas serán pagadas antes de la entrega de los TItulos Ejecutoriales,
salvo que el Instituto Nacional de Reforma Agraria, conceda plazos para
su Pé!go, mediante convenio con el deudor, garantizado el pago median-
te anq~ación preventiva en el Registro de Derechos Reales.
11. El pago al contado contemplará un descuento del veinte por ciento
(20%) del monto calculado y pagadero dentro los sesenta (60) días y
en pago a plazos no podrá exceder de doce (12) meses, en ambos'
casos computables desde la notificación con el monto dispuesto.
ARTíCULO 440.- (DACIÓN EN PAGO). El Instituto Nacional de Reforma
Agraria, previo dictamen de las Comisiones Agrarias Departamentales,
podrá aceptar en pago de la tasa de saneamiento y catastro, tierras
agrarias saneadas, transferidas a su nombre mediante escritura públi-
ca , a valor de merGado establecido en una pericia técnica dispuesta al
efecto.
ARTíCULO 441;- (PROCEDIMIENTO DE COBRO). El Instituto Nacional de
Reforma Agraria, hará efectivo el cobro de tasas de saneamiento y catas-
tro , a través de -pro'ceso determinativo interno y, en su caso, de proceso
contencioso, en aplicación de disposiciones legales vigentes.
ARTícULO 442.- (DESTINO DE LAS TASAS DE SANEAMIENTO Y CATASTRO):
El importe por concepto de pago de las tasas de saneamiento y catastro
será destinado por ei Instituto Nacional de Reforma Agraria, al financia-
miento de los costos que demanden otros procedimientos agrarios.
ARTícULO 443 .- (TASA DE SANEAMIENTÓ Y
"CÁTAsrnÓ'EN SANEAMIENTOS
A PEDIDO DE PARTE).
l. l as t asas de saneamiento y catastro serán fijadas mediante
Resolución Administrativa del Instituto Nacional de Reforma Agraria,
de conformidad aJo establecido en la Disposición Final Quinta de la
l ey N° 1715 modificada por la ley N° 3545; los costos de servicios
podrán ser variables tomando en cuenta las condiciones concretas
de cada proceso y según se trate de la ejecución de saneamientos de
oficio o a pedido de parte.
11. las Pequeñas Propiedades, Solares Campesinos, Comunidades
Campesinas, Pueblos Indígenas u Originarios, están exentos del
pago de las tasas de saneamiento y catastro, sin embargo, podrán
realizar aportes económicos voluntarios para la ejecución de sanea-
mientos priorizado$ o a pedido de parte. El monto, objeto, manejo y
destino de estos aportes serán normados mediante Resolución
Administrativa del Instituto Nacional de Reforma Agraria.
TíTULO XIV
DESALOJOS
.._,--_._-_._ .- ------- - ---- -- -_. -- --- ------~--
REGLAMENTO DE LA u:"Y N'171S MODIFlC<\OAl'OR LA LEY N" 3545 DERECONDUCClÓNCOMUNf;rARIA CELA REFDRMAAGRARIA
--+------ - -
CAPÍTULO I i
PROCEDIMIENTO DE DESALOJO DE ASENTAMIENTOS Y
OCUPACIONES DE HECHO EN TIERRAS FISCALES
ARTíC~lq 444.- (ÁMBIT~ DE APLICACiÓN). El presen~e TItulo regula el
~rocedlmlento de des.aloJo de a~ent~mientos y ocupapiones ilegales en
tierras fiscales, a traves de las DireCCiones Departame~tales del Instituto
~~cional de ,Reforma Agraria, o de sus Jefaturas RegiOnales por delega-
c!on. de aquellas; con excepción de los casos previstbs en el Capítulo
sigUiente. •,
ARTÍCULO 445.- (INICIO DEL PROCEDIMIENTO). El procedjmiento se iniciará:
a) Adenuncia formulada por cualquier persona be manera escrita
o,verbal, en este último caso, el servidor público receptor labra-
ra acta sentando los datos de identificación ~el denunciante y
un resumen del contenido de la denuncia. El denunciante no es
parte en el procedimiento. ¡
la denuncia contendrá, en lo posible, la relacikln circunstancia-
da del hecho ~enuncia~~, con indicac!ón de I~gar, tiempo y per-
sonas, y toda mfQrmaclOn para su mejor esclarecimiento'
¡ , o
b) De oficio, a iniciativa de las Direcciones D~partamentales o
Jefaturas Regionales o a requerimiento de la Dirección Nacional
del Instituto Nacional de Reforma Agraria, seg~n los casos.
El Director Departamental o Jefe Regional del Instituto Nacional de
Reforma ~graria en el día dispondrá la investigación del/os hechos y cir-
cunst~ncla~ denunciadas, mediante inspección directa len el predio que
debera realizarse dentro los siguientes cinco (5) días cal ~ndario.
ARTíCULO 446.- (CONCLUSIÓN DE INVESTIGACIONES).
1. Concluida la investigación, a denuncia o de oficio, el servidor público
responsable de la misma, establecerá sus resultados y conclusiones
e~ un informe de inspección que remitirá por con~ucto regular al
Dlre.ctor _Departamental o Jefe Regional, con cqpiaal Director
NaCional del Ins~tuto Nacional de Reforma Agrafia, en caso de
actuar como requirente.
11. El informe de inspeCción contendrá una valoración dk la documenta-
ción recabada y resultados en situ, debiendo incluir I~ recomendación
del curso.de acción a seguir y de las medidas precautonas a adoptar en
caso de nesgo o amenaza de graves daños a las tierra~ ocupadas.
ARTíCULO 447.- (RESOLUCIÓN). los Directores DepartarÍlentales o Jefes
Re~ionales. ~ellnstituto Nacional de Reforma Agraria, reqibido el informe
d.e I~specclon y prueb~s apo~d.as, dentro de los cinco (5) días hábiles
sigUientes a su recepclOn, prevIo mforme legal, resolverá ~ :
a) El archivo de obrados, 'cuando del informe de inspección yprue-
bas aportadas se concluya: '

INSTITUTO NACI ONAL DE REFORMA AGRARIA
1. La inexistencia de! asentamiento u ocupación denunciada; o
2. la legalidad de! asentamiento u ocupación.
b) El des~lojo de las tierras ocupadas, bajo apercibimiento de lan-
zamie~to, dentro del plazo que fije al efecto, computable a par-
tir de la notificación de la resolución a los ocupantes, el que no
podrá !ser mayor a veinte (20) días calendario.
ARTíCULO 448.- (RECURSOS). Las resoluciones de desalojo, al resguardar
tierras fiscales declaradas como tal y no definir derechos de propiedad,
sólo podrán ser Qbjeto de recursos en sede administrativa Yno de acción
contencioso administrativa.
ARTíCULO 449.- (EJECUCIÓN).
l. El servidor público encargado de la ejecución del lanzamiento orde-
nado en la resolución de desalojo ejecutoriada, vencid.o el plazo fija-
do en ésta, intimará al ocupante la desocupación inmediata de la tie-
rra y, en caso de negativa, ejecutará el lanzamiento con el auxilio de
la fuerza pública.
11. Los agente~ de la fuerza pública estarán obligados a prestar apo~o
inmediato, Isin más requisitoria que la exhibición de la fotocopia
legalizada de la resolución que disponga el desalojo con apercibi-
miento de ¡anzamiento y constatación del vencimiento de su plazo.
111: En caso de tratarse de desalojos relacionados con la soberanía
nacional o ¡la seguridad interna, también se podrá recurrir al auxilio
de las Fuerzas Armadas de la Nación.
ARTíCULO 450. L (CONSOLIDACiÓN DE MEJORAS). Las mejoras existentes
en los predios objeto de desalojo que, por su naturaleza, no puedan sepa-
rarse de la misma o siendo separables no fueran retiradas al vencimiento
del plazo conceljido para el desalojo, se consolidarán en favor del Estado.
ARTícULO 45 U (IMPROCEDENCIA DEL DESALOJO DE COMUNIDADES EN
ÁREAS PROTEGIDAS). Los pueblos o comunidades indígenas, campesi-
nas, origi narias~ pequeñas propiedades y personas amparadas en norma
expresa, con pQsesión anterior a la Ley No 1715, sobre áreas protegidas,
no serán pasibles a la ejecución del proceso de desalojo, en tanto no se
ejecute el proceso de saneamiento en el área. .
ARTícULO 452;- (DESALOJOS DE ACUERDO A LA lEY FORESTAL). Los des-
alojos que se dispongan en ejecución del régimen agrario, de acuerdo a lo
previsto en la L~y y este Reglamento son independientes de los que se eje-
cuten en aplicación de la Ley N° 1700, Forestal.
...
CAPíTULO!!
PROCEDIMIENTO DE DESALOJO EN PROCEDIMIENTOS AGRARIOS
--- - .__. - ._-- "- - _. - --- - -, -,'
- -- -
REGlAMENTO DE LA LEY N· 1715 MODIFICADA fDR L~ LEY N' 3545 DE RECONDUCCION COMUNfrARlA DE LA REf0AA1A .~GRARlj\
ARTí~UlO 453.- (Á~BITO PE APLICACiÓN). El desalojo será ordenado en
I~s r:llIsmas resolucl?~es flnale~ qu~ se emitan en ejecución de los proce-
dlmlent~s de ~everslon, Exproplacion y Saneamiento. cuando se establez-
ca la eXlst~ncla de asentamiento. u ocupación de detentadores, terceros
e,n el predio? personas que habiendo alegado derechos éstos no hayan
Sido reconocidos.
AR~ícULO 4,54.- (COMPETE~CIA.~ OPORTUNIDAD). La ejecución del des-
alOJOcorrera ~ cargo d~ la DlrecclOn pep,artamental respectiva, que podrá
h~cerse efestiva a partir del. tercer dla habil de ejecutoriada la Resolución
Fmal que aSI lo prevea, debiendo adoptarse las siguientes medidas:
a) El s.e~idor público encargado de la ejecución del lanzamiento .
antippa~o ~n la ,resolución de desalojo, vencido el plazo fijado
~n esta, intimara al ocupante la desocupación inmediata de la
tler~~ y, en caso de ~egativa , ejecutará el lanzamiento con el
aUXIlio de la fuerza publica.
b) ~os ag~ntes?e la .fuerza ~~bli~ estarán obligados a prestar apoyo
mme.dlato, Sin mas req~}sltona que la exhibición de la fotocopia
le~hzada de la ~oluClon que disponga el desalojo con apercibi-
miento de lanzamiento yconstatación del vencimiento de su plazo.
c) Respecto a la consolidación de mejoras se estará a lo dispues-
to en cadaprocedJmiento.
JÍTULOXV
REPOSICION DE EXPEDIENTES
SECCiÓN I
EXPEDIENTES DEL EX CONSEJO NACIONAL DE REFORMA
AGRARIA - CNRA y EX INSTITUTO NACIONAL DE COUJNIZACIÓN -INC
ARTíCULO 455.- (ÁMBITO DE APLICACiÓN).
1. ~rocederá I~ reposición de expedi~ntes ?e trámites y procesos agra-
riOS su~tanclad~s ante el ex Co~seJo, NaCIOnal de Reforma Agraria y el
ex I ns~ltuto NaCional de Colonlzacion, que se hubieren extraviado o
destruIdo.
11. La reposición podrá ser de todo el expediente o de las piezas princi-
pales del proceso.
A,RTíCULO 45?,-,(PERSONAS. LEGITIMADAS). Están legitimadas para soli-
citar la reposlclon de exp~dl~ntes las personas que acrediten derechos
otorgados den.tro de un tramite o proceso agrario, asimismo sus herede-
ros o subadqUlrentes.
ARTíCULO, 457.- (REGISTROS A SER CONSIDERADOS PARA LA
REPOSICION). los registros considerados para acreditar la existencia de
- '- _ .. - .- "-
--- -
INSTITUTO NACIONAL DE REFOR MA AGRARIA

_ ._--- -- -- - - - - - - - - - - --- - - - - - - -- - - - - - --- _._--- -

ARTíCULO 463.- (SANCIONES).
- - - _
REGLAMENTO DE LA 1iY N' 1715 MODIFlCAOA.POR LA liY N'354S DE RECONDUCOÓN COMUNrrA'UA DE LA REFORMAACRAAiA
..

un trámite o proceso agrario son los descritos en el Parágrafo V del

Artículo 42 de la ley Na 3545. 1. En caso de evidenciarse 'que el expediente o las pi~zas que se preten-
dan r~p~ner tienen ,indicios de falsedad o irregul~ridades, pasará a
ARTíCULO 458.- (PIEZAS PRINCIPALES CON LAS QUE PROCEDE LA conOCimiento del Director Departamental quien de oficio instruirá a
REPOSICtÓN DEL EXPEDIENTEAGRARIO). Se deberán reponer o demostrar la Unidad legal la remisión de los antecedentes al Ministerio Público
la existencia de un expediente agrario a partir de las siguientes piezas pro- para su respectiva investigación. • '
cesales: .
11. En caso de establecerse indicios de responsabilidad en la destruc-
a) En trámites seguidos ante el ex CNRA: la demanda, audiencia ción o extravío de cualquier expediente agrario la Direcció n
. de inspección; Sentencia, Auto de Vista o Resolución Suprema; Depart~mental solicitará se instaure proceso I ad'ministrativo o
b) En trámites seguidos ante el ex INC: solicitud, resolución inter- denunCia penal,conforme la Ley Na 1178. ..
na , de adjudicación, minuta protocolizada y Resolución
Suprema. SECCiÓN 11 •
EXPEDIENTES DEl INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
ARTÍCU LO 459.- (VALORACiÓN DEL EXPEDIENTE O PIEZAS REPUESTAS).
En el proceso de saneamiento de la propiedad agraria se valorará si el ARTíCULO 464.- (ÁMBITO DE APLICACiÓN).
expediente repuesto reúne los requisitos esenciales para ser considerado
1. Pro~ederá la repoSición de expedientes sustanciados en el Instituto
como antecedente válido del derecho propietario. -J. NaCIOnal de Reforma Agraria, que se hubieren extra~iado o destruido.
ART(CULO 460.'- (PROCEDIMIENTO).
1. la solicitud de reposición de expediente, se presentará al Director
Departamental del Instituto Nacional de Reforma Agraria , acompa-
'-.:
~'i~.'
'lo ';~~:
11. la reposición podrá ser parcial o total.
,,1. "La autoridad competente para la reposicióll será el IDirecto r Nacional
o. Director Departamental, según el lugar donde radicaba el expe-

.~
;~:
ñada de la documentación que la respalde en originales o fotocopias diente a momento de su extravío o destrucción. :

1
"

legalizadas que tuviere en su -poder. -; ;~:~

11. El Director Departamental, admitidal a ~olicilllq llIediante Instructivo
requeri rá informes y antecedentes éxist erites 'en 'la Institución, solici-
tando al Director Nacional instruya a sus direcciones o unidades
dependientes la remisión de información necesaria, sin perjuicio de
solicita r información de otras entidades estatales.
111. Recibidos los informes. el Director Departamental competente, dis-
pondrá l a emisión de un informe en conclusiones a su Unidad legal
para resolver la solicitud.
ARTíCULO 461.- (PLAZO). El procedimiento para la reposición de expe-
diente, será sustanciado en el plazo de veinte (20) días calendario, desde
la admisión de la solicitud, salvo que sea imprescindible la apertura de
término de prueba.
ARTíCULO 462.- (FORMAS DE RESOLUCIÓN). El Director Departamental
competente, dictará resolución :
a) Reponiendo el expediente cuando existan los antecedentes
que la respalden y existan las piezas procesales descritas en el
Artículo 458 de este Reglamento. . archivos físicos o magnéticos, en el mismo pla*o.
b) Rechazando la reposición de expedientes, cuando no existan sufi-
cientes antecedentes ni las piezas procesales que la justifiquen.
,. -.;. A.RTíCULO 46~.: ~PERSONAS ~EGIT1MADAS). Están legitImadas para soli-
..
citar la reposlclon de expedientes las personas que acrediten interés
legal, también el Instituto Nacional de Reforma Agraria de oficio podrá
disponer la reposición de expedientes. ;
ARTícULO 466.- (PROCEDIMIENTO).
1. El Director Departamental o el Director Nacionad conforme a los
antecedentes de la solicitud considerará su procedencia emitiendo
el auto de admisión que contendrá: ¡ '
a) Intimación a las ~rtes interyinientes en ~I proceqimiento para que
en el plazo de qUince (15) dlas calendano presenten las copias de
los escritos, documentos y diligencias que se ehcontraren en su
poder, a cuyo efecto se cursarán las notificacion$ respectivas;
I
b) Simultáneamente instruirá a las distintas dire~ciones o unida-
des ~e la institución la remisión a la Unidad ,Legal, en copia
legalizada; de todas las resoluciones, informes legales, técni-
cos y autos que cursen en sus archivos adem~s de un informe
circunstanciado sobre el estado del proceso d~ acuerdo a sus
11. Recibidos los antecedentes, la Unidad Legal efectLará el análisis
corr~spondiente mediante .informe I~gal y proyectara la resolución

- ,- - ------'- I pertinente, en el plazo de CIOCO (5) dlas calendario. \


INSTITUTO NACION AL DE REFORMA AGRARIA
ll! . De acuerdo! a los antecedentes, el Director Departamental o el
Director Naeional, dictará resolución dando por repuesto el expe-
diente y dis~on.iendo la pr~secuCión de.1 proceso, cuan.do correspon-
da. Se pronunciara por su Improcedencia cuando no eXistan los ante-
cedentes q ~e permitan la reposición.
i
ARTÍCULO 467.- I(SANCIONES). En caso de establecerse indicios de res-
ponsabilidad fu * ionaria en la destrucción o extravío de cualquier expe-
diente agrario, 19 Dirección Departamental solicitará se instaure proceso
administrativo o ~enuncia penal, conforme la ley N° 1178.
, c)
TíTULO XVI
CONCllIACION DE CONFLICTOS
CAPíTULO I
i AMBITO DE APLICACiÓN Y PRINCIPIOS
i . de los acuerdos en todos los procedimientos. Los mismos
ARTíCULO 468.3 (ÁMBITO DE APLICACIÓN). El presente TItulo regula. ,el
procedimiento d~ conciliación de conflictos relacionados con la poseslon
y propiedad agrarias, promovido de oficio o, a instancia de parte interesa-
da, de aplicación en areas de saneamiento, antes, durante o despues de
su sustanciación.
J
ARTíCULO 469 J (SOLICITUD). Si las Direcciones _Departamentales del
- Instituto Nacional de Reforma Agraria no actuaren como conciliadores de
oficio, laspersanas interesadas podrán solicitar, en forma conjunta o
separada, su int~rvención en la solución de conflictos comprendidos en el
alcance del proqedimiento.
¡ termmos y procedimientos fijados; y
La conciliación . ntre terceros o de un tercero con comunidades indígenas
y campesinas Qebe se realizada bajo conocimiento y participación de
Instituto Nacio~al de Reforma Agraria, conforme al procedimiento esta-
blecido por el ptesente reglamento.
, I
ARTICULO 470.1(PRINCIPIOS Y PROCEDIMIENTO).
1. La conciliabión se sujetará a los principios y procedimientos estable-
cidos en lalley N° 1770 de 10 de marzo de 1997. - .
11. El Institutd Nacional de Reforma Agraria, podrá emitir reglamentos
internos p~ra regular su actuación como conciliador, sin apartarse
del marco ~ e la ley W 1770. . 11.
Asimismo,j ~n la aplicación de~ procedimien!o.. , debe~á garantizar la
participaclon de hombres y mUJeres, en condlclon de Igualdad, como
interlocutores válidos de sus intereses individuales o colectivos.
CAPíTULO 11
FASES, EFECTOS Y DESISTIMIENTO
-- - ---- ---- -- -
REGLAMENTO DE LA lfY N" 1715 MOOF1CAOA FOR LA lfY " 3545 DERECONDUCCIÓN C·JMUNfTARIA DE LA REFORMA AGRARIA
A.~TíCUlO 4~1.- (FASES). Las fases que orientan el proceso de concilia-
clQn de Conflictos Agrarios son las siguientes: -
a) Preparación.- Imp!ica recopila r información , establecerán las
reglas, metodologla y agenda de conciliación.
b) Reuniones de Conciliación.- Implica las reuniones continuas
entre las partes donde se expondrán sus consideraciones de
hecho y derecho y la forma como se percibe el conflicto se con-
frontaran los .argumentos. y construirán 'opciones de sol~ció n de
la controversia que permita la conciliación.
Acta de acuerdos concili~~orios. - Si las partes logran establecer
acuer~os que ~en soluclOn a la controversia, estos acuerdos
deberan se,r regIstrados en un ~cta de conciliación, firmada por las
partes y rerrendado por el Instituto Nacional de Reforma Agraria.
d) Ejecución y Seguimiento de los acuerdos. - El acuerdo arribado
por ~as parte~ es de cumplimiento obligatorio por las partes y el
InstiMo NaCIOnal de Reforma Agraria procederá a la ejecución
deben merecer el seguimiento respectivo.
A.~TícULO 4~2.- (DESISTIMIENTO). Se considerará desistida la concil ia-
clan de,conf:I!(;t{)~ ~l.gIQ<!O_~~Jlfesenta:
a) Manifestación expresa de alguna de las partes;
b) Si al~una de ellas no asistiere a la reunión de resolución de
conflictos para la conciliación sin justificativo alguno durante
por lo menos dos convocatorias continuas;
e) S~ c~alquiera de las partes no estuviese de acuerdo sobre los
y. '
d) Si no estuvi~re de acuerdo con el avance del proceso hasta
antes de la firma del acta de conciliación definitiva. -
ARTíCULO 473.- (ACUERDOS CONCILIATORIOS).
1. Los ~~uerdos c~~ciliato~os a los que arriben las partes con la inter-
ven,clOn del Instituto Na~lO~al de Reforma Agraria, como conciliádor,
n~ Importan su r~c?noClmlento a I?, valid~z de los d,erechos de pro-
piedad, el cumplimiento de la funclon SOCial o ¡economico - social o
la legalidad de la posesión invocados. - - .,
l?intervenció~ d~llnstitut~ Nacional de Reforma Agraria, como con-
CIliador, no I~ Inlllbe de revisar la validez de los derechos de propie-
dad y lalegahdad de las posesiones en ejecución del saneamiento.
111. l?~ ~es~lucione~ de saneamiento podrán fundarse en acuérdos con-
~llIalonos, pa~cl~leso totales, siempre que los mismos sean compa-
ti?les con el reglmen de saneamiento, versen sobre derechos dispo-
mbles y no afecten derechos de terceros.
- --_IEE!
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGR.~RIA
IV. Los acuerdos conciliatorios que se celebren en las colonias o comu-
nidades campesinas, indígenas y originarias en el ejercicio de la n~r­
matividad tradicional comunitaria, sus usos y costumbres, seran
reco'nocidos y avalados por el Instituto Nacional de Reforma Agraria,
para fundar en ellos las resoluciones finales de saneamiento en cuan-
to corresponda en derecho.
Si habiendo firmado el acta de conciliación y una de las partes mani~
v.
fiesta su rechazo, los acuerdos arribados en el acta de conciliación,
tendrán fuerza ejecutiva.
DISPOSICIONES TRANSITORIAS
DISPOSICiÓN TRÁNSITORIA PRIMERA.- (CONTROL DE CALIDAD,
SUPERVISiÓN Y SEGUIMIENTO). Los procedimientos de saneamiento en
curso que se encuentren pendientes de firma de Resoluciones Rnales de
Saneamiento cuando exista denuncia o indicios o duda fundada, sobre
sus resultados, serán_objeto de revisión de oficio por el Instituto Nacional
de Reforma Agrarilt, para garantizar la legalidad del procedimiento de~­
arrollado y la correcta verificación de la función social o la función econo-
mico social; estableciendo los medios más idóneos para su cumplimiento:
Como resultado de la aplicación del control de calidad, supervisión y
seguimiento, se podrá disponer: La .anulación de actuados de san~ami~!I­
to por irregularidades, faltas graves o errores de fondo; la convahdaclOn
de actuados de saneamiento, por erroresj.l or:nisüm.I¡ls su.bsanados; I~ pro-
secución de los procesos de saneamiento objeto de controles de calidad,
supervisión y seguimiento, y asimismo, la aplicación de medidas correcti-
vas o reforzamiento; y el inicio de procesos administrativos, civiles o pena-
les para los funcionarios responsables.
DISPOSICiÓN l'RANSITORIA SEGUNDA.- (DE LOS PROCESOS EN CURSO).
El presente Reglamento será aplicable a partir de la fecha de su publica-
ción a todos los procesos de saneamiento en curso, respetando actos
cumplidos aprobados y las resoluciones ejecutoriadas, salvo los efectos
de la aplicación de controles de calidad, supervisión y seguimiento.
DISPOSICiÓN TRANSITORIA TERCERA.- (PlAZO y FORMAS DE PAGO DE
ADJUDICACiÓN PENDIENTES). Los poseedores legales que no hayan sido
notificados con el precio de adjudicaCión o no hayan firmado convenios de
pago , estarán sujetos. a las regulaciones previstas en el presente
Reglamento respecto al tiempo y forma de pago.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria instruirá a sus unidades operativas
la elaboración de un reporte escrito sustentado, de validez y vigencia de
los convenios de pago por concepto de adjudicación, diferenciando aque-
llos con pagos totales al día, los cumplidos en cuotas al día y los que se
encuentren en mora en sus cuotas comprometidas o en el monto global.
REGLAMENTO DE~ LEY N' IlIS MODIACAOA POR ~ LEY N' 3545 DE RECONDUCCIÓN COMUNrr+ 1A DE ~ REFORMA AGRAAIA
_ _ _ _ __ _ _ • • - - - _ •• _- - -- - _ • • • - ~
_ • • - _ ..o. .+ -" _ _
En el caso de convenios de pago incumplidos en su totali~ad o por cuotas,
se intimará mediante auto fundado del Director Departallj1ental competen-
te, al pago total de la obligación, dentro de los treinta (3q) días calendario
de notificados con la intimación. De no ser satisfecha la obligación se pro-
cederá a la cancelación del trámite de adjudicación me~iante Resolución
Administrativa emitida por el Director Departamental, y ~simismo, se dis-
pondrá el desalojo a tercero día de ejecutoriada la c~ada Resolución,
adqu iriendo la tierra la condición de fiscal y susceptible de futuras distribu-
ciones en el marco de lo regulado en el presente Reglamento.
Se salva el caso de modificación de convenios asumidos !voluntariamente
por las partes interesadas y el Instituto Nacional de Refo~a Agraria, asu-
miendo los nuevos plazos y términos definidos en el pres$te Reglamento.
DISPOSICiÓN TRANSITORIA CUARTA.- (USO DE LA TIERAA DISTINTO A LA
APTITUD DE USO DEL SUELO EN PREDIOS SUJETOS A FU~CION SOCIAL).
Si durante el proceso de saneamiento se consolida o constituye derecho
propietario, en predios sujetos a función social, con usos distintos a la
aptitud de uso del suelo, la resolución final de saneamiento dispondrá la
adecuación de uso del suelo previa ejecución de programas de capacita-
J, ción y asistencia técnica, con conocimiento y seg~imiento de la
. k'" Supenntendencia competente. En caso de no darse ct)mplimiento, se
sujetará a los procesos de expropiación. \
DISPOSICiÓN TRANSITORIA QUINTA.- (LíMITES DE SUPER~ICIE).
I
1. Los límites de superficie en propiedades de actividad!agrícola corres-
pondientes a la zona de Sub Tropical y Tropical de losldepartamentos
de Beni, Cochabamba y La Paz, serán las siguientes: i
a) Pequeña Propiedad, hasta 50 has;
b) Mediana Propiedad, de 51 has hasta 500 has; y
c) Empresa Agrícola, de 501 has. hasta un máxim~ de 2.000 has.
I
11. las unidades económico familiares correspondientes a la zona Sub
Tropical del departamento de Santa Cruz estarán sujebs a la fijación
del valor concesional, cuando la extensión superficial !total no supere
las sesenta y cinco hectáreas (65 has.), siempre que n!o se exceda las
cincuenta hectáreas (50 has.) de terreno cultivable. ¡
111. Estos límites serán considerados en tanto se establ~zca una nueva
clasificación y límites de superficie de la propiedad a~raria.
. i
DISPOSICiÓN TRANSITORIA,SEXTA.- (DESTINO DE LOS INGRESOS POR
CONCEPTO DE ADJUDICACION). Los recursos provenientes del pago por
adjudicaciones de la tierra serán destinados por el Instituto Nacional de
Reforma Agraria al financiamiento de los costos que dema~den otros pro-
cesos de saneamiento, reversión, expropiaCión y distribución de tierras
fiscales.

INSTITUTO NACIONAL OE REFORMA AGRARIA
DISPOSICiÓN TRANSITORIA SÉPTlMA.- (CERT,IFICADO?DE SANEAMIENTO
y VALOR LEGAL). Los Certificados de Saneamle~to emltld.os hasta la fecha
de vigencia del presente Reglamento por el Instituto Na.clonal de Refo~a
Agraria. como resultado del procedimie~to ,de saneamiento. de la propie-
dad agraria constituyen documentos pubhcos que regularizan y perfec-
cionan el d~recho de propiedad agraria, .gozand,o de todo, el valor lega! Y
jerarquía que corresponde a los Títulos EJecutoriales, {ieblendo ser regis-
trados en Derechos Reales.
A parti r de la vigencia del pr~sente re~I,al}1ento, co",!o resul~ado del proce-
dimiento de saneamiento solo se emltlran Títulos EJecutoriales, conforme
a lo dispuesto en el Título X del Capítulo I de este Reglamento.
DISPOSICiÓN TRANSITORIA OCTAVA.- (SUBSANACiÓN DE DATOS DE
TÍTULOS EJECUTORIALES),
1. Se procederá a la subsan~ción de Títulos EjecutOridaleS O~OnragCl~do'OnSn~
favor de Tierras Comunitanas de Ongen q~e en s.u , e~oml
tenga concordancia plen~ con las pe!s,ona!ldad~s Jundlcas corr~pon­
dientes a los pueblos indlgenas u ongmarlos objeto de saneamiento.
11. La rectificación de datos en Títulos Ejecut~riatleS, dP?rt~abus~o~nsodberetIYei­
vi entes a los procedimientos de saneamlen o ,y IS rI UCI .-
rras, únicamente serán ejecutadas y cumplidas ~or e~ )nstltuto
Nacional de Reforma Agraria, cuando se funde en diSpOSICiones de
autoridades competentes.
111. Para el trámite administrativo de s~standc.i aCtiÓn de los ~asteOrSndaeSscdne'-1
tos precedentemente se regulara. me lan e norma In
Instituto Nacional de Reforma Agraria.
DISPOSICiÓN TRANSITORIA NOVENA.- (TIERRAS ASCALES EME~GENTES
DE PROCEDIMIENTOS DE SANEAMIENTO EN CURSO). Para los ftnes pre-
vistos en la Disposición Transitoria D.écim?Primera de la Ley ~o ~545, las
tierras fiscales identificadas o por IdentIfIcar en los procedimientos de
saneamiento en curso, comprenden todas aq~ellas las que se ~ncuentren
en las áreas con resolución determinativa de are~ en ~ualesqulera de sus
modalidades, a la fecha de vigencia de la normativa citada,
DISPOSICiÓN TRANSITORIA DÉCIMA.- (TRATAMIENTO DE ~OS, ;SANEA-
MIENTOS SIMPLES A PEDIDO DE PARTE EN ~URSO)., La aplrcaClo~ de la
tasa de saneamiento y catastro en saneamlen~~s Simples a pedido de
parte en curso, se sujetará a las siguientes prevIsIOnes:
a) Los procedimientos de Saneamiento Simp)e a pedido de pa,~e
que se encuentren pendientes del Relevamlento de Informa,cl,on
de Campo y de la auto.rizaci,~n d~ una empresa de. S~rvlCIOS
estarán sujetos a la eJecuclon directa del pr?Cedlmlento a
cargo del Instituto Nacional de Refor~a Agraria y ~n cons~­
cuencia sujeto a las previsiones contenrdas en el Articulo 443
de este Reglamento.
REGlAMENTO DE LA LEY N' 1715 MODIFICADA FOR LA LEY N' 3S45 DE RECONDUCCIÓN COMUNITARIA DEL~ REFORMAAGRAAIA
b) En .procedimientos que se encuentren con actividades de
campo 'ejecutadas a través de una empresa habilitada se pre-
verá que la prosecución del saneamiento, quede a cárgo del
Instituto Nacional de Reforma Agraria, con el cobro de una tasa
de saneamiento y catastro, que descuente los costos de los tra-
bajos de campo estimados por ésta entidad, salvando lo dis-
puesto en el Parágrafo 11 del Artículo 443 de este Reglamento.
DISPOSICiÓN TRANSITORIA UNDÉCIMA.- (PARTICipACiÓN DE EMPRESAS
EN SANEAMIENTOS EN CURSO).
l. Apartir de la vigencia del presente Reglamento se deja sin efecto la tercia-
rización de servicios en cualesquier de los procedimientos agrarios, con
excepción de los procesos de contratación de empresas por licitación
pública correspondientes a los polígonos 1 y 2 para el Departamento de
Santa Cruz, en el marco de los Créditos BID 1099/ SF-BO yNDF 367 -BO,
11. Las empresas habilitadas con anterioridad a la vigencia de la presente
norma ycon trabajos de campo autorizados yen curso estarán obligadas a:
a) Concluir y entregar trabajos al Instituto Nacional de Reforma
Agraria, conforme los cronogramas aprobados, estándares de
calidad, en el marco de las disposiciones vigentes a la oportu-
nidad d~)a realización de trabajos.
b) Respóíisabiniarsé por lasubsanación de trabajos conforme los
controles de calidad aplicable a los productos.
111. La nulidad de actuaciones dispuestas por el Instituto Nacional de
Reforma Agraria al proceso de saneamiento emergente de irregulari-
dades, errores u omisiones de fondo o derivada de actos fraudulen-
t~~ en ~tapas o acti~idad~~ a cargo d~ una empresa ha~ilitada, sig-
nificara una nueva ejecuclon de trabajOS por cuelltade esta entidad
estatal, sin pe~uicio de las interposición de acciones legales en la vía
administrativa, civil o penal que el caso amerite. .
IV. Producida la inhabilitación de la Empresa, significara la cesión de
todos los trabajos pendientes por la misma alln~ituto Nacional de
Reforma Agraria, sin perjuicio de las acciones que se pueda seguir a
los miembros y ejecutivos de la empresa inhabilitada.
V. El personal de la empresa inhabilitada, no pOdrá ingresar al Instituto
Nacional de Reforma Agraria para prestar sus servicios profesionales
hasta el año siguiente de prodUCida la inhabilitación, por la posibili-
dad de existir conflicto de intereses.
DISPOSICiÓN TRANSITQRIA DUODÉCIMA,- (PROPIEDAD DE LAS FUERZAS
ARMADAS DE LA NACION). Los predios de Fuerzas Armadas de la Nación
que tengan uso agropecuario será n saneadas aplicando lo establecido en
el Títuio V del presente Reglamento. La Reglamentación de la Disposición
Final Novena de la Ley N° 3545, será establecida mediante Decreto
Supremo especial.
_ _ _ _ _ _ 00 ___ __ , _ _ _ _ __ _ ____ ___ _ _ _ __ _
BI
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
DISPOSICiÓN TRANSITORIA DECIMA TERCERA~- (SERVIDUMBRES ADMI-
NISTRATIVAS). El tratamiento de las servidumbre,s adminis~ativas d~ntro
del saneamiento de la propiedad agraria sera establecido mediante
decreto supremo especial.
" ficaciones contendidas en el presente reglamento, garantizando la
DISPOSICIÓN TRANSITORIA DECIMA CUARTA.- (RECTIRCACIÓN DE RESO-
LU CIONES SUPREMAS). La rectificación de errores u omisiones de forma
en resoluciones supremas emitidas como resultado del ~ro~eso de. sane-
amiento, podrá ser delegada por el Presidente de. la Repubhca al DIrector
Nacional del Instituto Nacional de Reforma Agrana.
DISPOSICiÓN TRANSITORIA DECIMA QUINTA.- (TITULACION DE COMUNI-
DADES CAMpESINAS Y COLONIZADORES). Mientras dure el proceso de
saneamiento de la propiedad agraria, se garantiza .Ia ~i~ulación de coJ!lu-
nidades campesirtas y colonizadores de manera mdlvldual o colectiva,
conforme lo decidan sus interesados.
TÍTULO I
DISPOSICIONES FINALES
SANEAMIENTO" COMPENSACiÓN Y DOTACiÓN A ,
COMUNIDADES INDIGENAS y CAMPESINAS Y REGULACION
DEL OTORGAMIENTO DE DERECHO$ FORESTALES NO
MADERABLES EN EL NORTE AMAZONICO DE BOLIVIA
DISPOSICIÓN FINAL PRIMERA.-
1. El presente Título, tiene como objeto gara~tizar el res~eto y vi.ge~cia
efectiva del derecho preferente a la d!lt~cion de C?'!!u nldades mdlge-
nas y campesinas en el Norte Amazonlco de BolIVIa, ~n este marco,
se reconocerá alas comunidades indígenas y campesinas:
a) Su posesión que incluirá la superficie de uso y?cceso tradicio-
nal y el espacio en el que desarrollan sus actividades de apro-
vechamiento comunitario sobre los recursos naturales. Para
este fin se tomará como referencia el área demandada en el
proceso de saneamiento, y
b) La unidad de dotación de quinientas (500) hectáreas por fami-
lia, como mínimo obligatorio e imperativo;
En el marco de lo dispuesto en los Decretos Supremos W 27572,N°
28196 y del presElnte Reglamento, el derecho pref~rent~ a la ~ota­
ción de comunidades indígenas y campesinas por tierra msuficlent~
consiste en la prioridad de este derecho .frente al derecho expe?tatl-
cio de otorgamiento de derechos conceslonales de aprovechamiento
de recu rsos forestales no maderables de barraqueros. - cesiones forestales de aprovechamiento de recursos forestales no made-
Los procesos de conciliación en saneamientos en curso deberán
observar necesariamente y bajo pena de nulidad el derecho preferen-
te a la dotación de comunidades descrito precedentemente.
- - - --- ------- ---- - - - --- - - - -
REGLAMENTO DE lA lEY r-r 171 s MODlF1CADA POR lA lEY r-r 3545 DE RECONDUCOÓN COMUNITARIA DE lA RE.=oRMA AGRARIA
11. Asimismo, tiene como objeto regular el otorgamiento de concesiones
forestales de aprovechamiento de recursos forestales no madera-
bles, vía concesión forestal sin licitación pública, en aplicación de los
precitados Decretos Supremos N° 27572 Y N° 28196, con las modi-
seguridad jurídica de los mismos.
DISPOSICiÓN FINAL $EGUNDA.- (ÁREAS DE COMPENSACiÓN A COMUNI-
DADES POR DOTACION INSUFICIENTE).
1. Si como resultado de la conclusión del proceso de saneamiento, en
aplicación de los Decretos Supremos W 27572 y N° 28196, todavía
hubieren comunidades indígenas y campesinas dotadas sin recono-
cer las quinientas (500) hectáreas de acuerdo a los derechos esta-
blecidos en los mencionados Decretos y a lo dispuesto en el artículo
precedente, existiendo tierras fiscales, se procederá a la compensa-
ción vía dotación.
11. Las áreas a compensarse, deberán estar ubicadas en las mismas
áreas o en áreas contiguas a la Comunidad, y sólo de no ser posible,
en las áreas más próximas donde existiesen tierras fiscales disponi-
_bies en calidad y cantidad similares. La compensación en cualquiera
de los casos deberá realizarse sobre tierras aptas para el desarroilo
de sus actividades y aprovechamiento de recursos naturales.
DISPOSICIÓN RNAL TERCERA.- (VERIFICACiÓN DE COMPENSACIONES
IRREGULARES). En caso de existir denuncias sobre compensaciones que sin
estar ejecutoriadas, sean contrarias a lo establecido en los Decretos
Supremos N ° 27572 YN° 28196 Yel presente Título, a solicitud de las comu-
nidades, el Instituto Nacional de Reforma Agraria revisará las mismas en con-
sulta con la Comisión de Conciliación, y procederá a verificar en cada caso
que en el procedimiento y conciliación se hubiese dado cumplimiento y apli-
cación al derecho preferente de dotación de comunidades campesinas e
indígenas. Realizada la verificación el Instituto Nacional de Reforma Agraria
dispondrá la dotación por compensación correcta del derecho preferente.
DISPOSICiÓN FINAL CUARTA.- (OTORGAMIENTO DE CONCESIONES
FORESTALES DE DERECHOS DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
FORESTALES NO MADERABLES A USUARIOS TRADICIONALES). Se garan-
tiza el derecho de los usuarios tradicionales a acceder a las concesiones
forestales de aprovechamiento de recursos forestales no maderables, en
el marco de las conciliaciones realizadas de acuerdo con los Decretos
Supremos N° 27572 Y N° 28196 mencionados.
Para efectos de la aplicación de los Decretos Supremos W 27572 y W
28196 y el presente Título, para el otorgamiento y reconocimiento de con-
rables, se entenderá por n Usuario Tradicional" a aquella persona natural
o jurídica, que bajo la denominación de barraquero se dedica en la actua-
lidad y desde antes de 1996 a la actividad extractivista de la castaña y la
goma, de manera pacífica y continua, como su medio de vida, usando y
 REGiAMó'ITO DE LA LEY N" 171 SMODIFICOVA POR LA llo"Y N" 3545 DE RECONDUCCIOI\ COtv
_ _ ._. _ _ _ ., .__ _ _ _ _ ..__ .____ . _• . ' _ lUNITARIADELAREfOR.fl¡lAAGR....RIA
IN5TITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
____. _________.-_0
de una concesión de derecho de .
forestal no maderable. aprovechamiento de recurso
aprovechando los recursos forestales no maderables de manera sosteni-
ble, en beneficio de la sociedad y el interés colectivo, en el marco del res- f) Las áreas que actualmente se encuent .
peto a los derechos laborales fundamentales, Yque, cuenta con inversioc ser objeto de otorgamiento de concesi~~~:~ alqUiler, no p~drán
nes dentro de una unidad productiva, traducidas en establecimientos Y forestal no maderable por ser contrar'los a suena
aPtrovecham,ento
uraleza.
estructura adecuada para este fin.
g) No se otorgarán concesiones de ap h'
El otor~amiento de las concesiones forestales podrá realizarse de manera sos forestales no maderables a los ~~~ec ~m,e~to de r~cur-
simultanea al proceso de titulación de las comunidades. beneficiarios de autorizaciones legales pCaer~~~anos ? sUjetos
vecha'!1iento de recursos forestales m~derable~areJo y apro-
DISPOSICIÓN RNAL QUINTA.- (NORMA TÉCNICA DE LA SUPERINTENDEN- ro~ objeto.de caducidad, revocatoria otra y ~s que fue-
CIA FORESTAL). La Superintendencia Forestal emitirá mediante resolución
una norma técnica específica en el plazo de treinta (30) días, en la que se
f~~~cumPilmiento y quebranto de las lorma~ ree;a~~~~~~!g~~
establezcan los criterios y parámetros para determinar con claridad la
superficie de las concesiones de aprovechamiento forestal no maderable h) S.i se es~ableciere I? figura fraudulenta de palos blancos o frac-
y el procedimiento. Cionamientos, se dispondrá el inicio de procesos penales.
i} Las e~tidade~ ~e crédito y financiamiento no son considerados
DISPOSICiÓN FINAL SEXTA.- (CONDICIONES PARA EL OTORGAMIENTO DE usuarios tradiCIOnales. '
CONCESIONES FORESTALES DE APROVECHAMIENTO DE RECURSOS
FORESTALES NO MADERABLES Y LIMITACIONES).
~~rá~!~~ad~~cUtCiÓ.f! del Pfroceso de san~amiento e; ~EN~~~~~~~~~~
DISPOSICiÓN FINAL SÉPTlMA.- (DOTACIÓN EN ÁREA
1.
Para poder acceder a la concesión de recursos forestales no madera-
bles, a parte de los requisitos establecidos en el Decreto Supremo N° o aClon a avor de comumdadesindígenas y ca .
27572, los usuarios tradicionales deberán demostrar:
a) La antigüedad Yla posesión tradicional expresada en la conci-
~u~o~p~un~f~6heJJm~~mrn~~~~~~,~~~~n!~Se~~~~t~~·, darán~~~~;~
liación, DISPOSICIÓN FINAL OCTAVA.- (NUEVAS COMUNIDADES) E I

~[~~~~~ffg;!:~H~:1~~~r.~I~~:~~~~:~~~;
b) Inversiones, bajo el criterio de que a mayor inversión demostra-
da mayor superficie de concesión de aprovechamiento forestal
no maderable a reconocerse, Y
c) La existencia de personal asalariado en la barraca. forestal no maderanb~. e concesIOnes de derechos ~e aprovechamiento

Además, estarán sujetas a las siguientes limitaciones:
11 .
a) Las concesiones sólo se podrán otorgar en la superficie máxima
establecida por el Decreto Supremo N° 27572.
b) Asimismo, sólo podrán otorgarse respecto de la superficie
mensurada y de ninguna manera sobrepasar esta superficie.
c) Una mi$ma persona natural o jurídica no podrá tene.r más de una
concesión no maderable, estando prohibida la doble concesión.
d} Las concesiones, cuando se trate de familias, sólo podrán otor:
garse para cada unidad familiar y ninguna familia podrá tener
más de una concesión de recursos forestales no maderables,
bajo pena de nulidad. Ni el cónyuge ni los hijos menores que no
tengan descendencia podrán ser beneficiarios. La prohibición
no alcanza a familias que aún teniendo vínculos de parentesco,
correspondan a unidades familiares totalmente diferentes.
Las divisiones o fraccionamientos que no correspondan a uni-
e)
dades familiares diferentes, sólo darán lugar al otorgamiento
Los zafreros, pa~a acceder a la dotación de tierras fiscales d' .
ti~~s~~~l ~~~a~~ldades, debiendo constituir residencia de'ta~á~~~r°J~fi~t
~~~~~á~~~e~a~~~~~~ed~:g~~b~~;e~~~t~~iÓanp~g!~;:~I~~~ef~e manera
maderables, respetando la preferencia establecida precedentemen~tal no
R~S~OR~~C~Ó~~~:i NOVENA.-. (DISPOSICIONES GENERALES bEl RÉGIMEN
rras fiscales en el N~L~/i~sa~Ó~isCodel ss~meamiel nto y la .dis~bución de tia-
. f ,a I como as autonzaclones de uso y
concesiones orestales, se tendrán presentes las siguientes reglas: '
a) L,os . procesos de distribución de tierras fiscales ue el In .
~':~~~á~' ;s~:~forma
d d
Agraria realice para dotar o co~pensar tf!~~~;O
e~er expresamente en las resoluciones cOAstitutiva~
re 't er~chos, aSI c~m? en los respectivos Títulos Ejecutoriales las
Iml aClOnes y restriCCiones de uso y aprovechamiento de la ti~rra ,

- - --- _._ ,- -_.. _- ,. ------_._._----------,._ --_.


INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA
-- -- - -- - -- - ------- - -------
que sean compatibles con los.gerechos f~restal~s, en el marco de!
desarrollo sostenible y protecclon del medIO ambIente.
b) De existir autorizaciones de aprovechamiento forestal de recursos no
maderables, y sus titulares hubiesen ~ealizado explot?ción m~de.r?­
ble ilegal en el área de la barraca, dara lugar a la perdIda o extinclOn
del derecha forestal no maderable.
Asimismo se establece la preferencia de suscripción de contratos
c)
subsidiari ~s de explotación, a favor de comunidade~ indígena~ ycam-
pesinas, de acuerdo a norma técnica forestal especifica a emItIrse.
DISPOSiCIÓN_FINAL DÉCIMA.- (REPLANTEOS). En ejecución de las.resolu-
ciones emitidas por el Instituto Nacional de Reforma Agrana y I~
Superi ntendencia Fores~al, se proce~erá .a los .replanteos, en~re comUnI-
dades campesinas"e indlgenas, propletanos pnvados, conc~slOnes fore~­
tales y de recursos forestales no maderables, para deterrnInar con clan-
dad los derechos existentes ya reconocidos.
El Instituto Nacional de Reforma Agraria, en coordinación con ~as aso-
ciaciones de prod\1Ctores y organizaciones sociales, establecera crono-
gramas de ejecución de los replanteos, de acuerdo al.a~ance y c~nclu­
sión" de los procesos, pudiendo para el efecto suscnblrconvemos de
ejecución.
TíTULO 11
OTRAS DISPOSICIONES RNALES
DISPOSICIÓN RNAL UNDÉCIMA.- (ENTREGA y RffiNCIÓN DE TÍTULOS
EJECUTORIALES). - PIEDADES AGRARIAS). No se admite ninguna prestación de servicios per-
.
I El Instituto Nacional de Reforma Agraria, a solicitud de parte, entre-
gará los Jitulos EJ.e.cutoriales emitidos con anterioridad a la vigencia
de la Ley N° 1715 que cursen en su poder, cuando ~u objeto no se
encuentre en áreas de saneamiento determinadas, Sin que la entre-
ga impida su posterior saneamiento . .
11. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, retendrá a los efectos de la
ejecución del saneamiento los írtulos Ejecutoriales emitidos con ante-
rioridad a la vigencia de la Ley, N° 1715, que cu.rsen en su P?der, cuan-
do su objeto se encuentre en areas de saneamIento determinadas.
111. El Instituto Nacional de Reforma Agraria, podrá determinar como
área de Saneamiento Simple (SAN - SIM) de oficio .Ia ~uperficie. con-
signada en Títulos Ejecutoriales emitidos con antenondad a la vIgen-
cia de la Ley N° 1715, que cursen en su poder.
DISPOSICIÓN FINAL DUODÉCIMA.- (CAPACIDAD JURíDICA DE COMUNI-
DADES, PUEBLOS Y COLONIZADORES). En los proces~s agrarios se ~eco ­
nace y gara ntiza la personalidad jurídica de las co~unIdades, campesmas,
indígenas, pueblos originarios y colonizadores, qUIenes estan facultados -
~ ------- -- - - - --- --
REGAMENTO DE LA LEY N" 1i1 5 MODIfICADA POR LA LEY N" 3545 DE RECONDUCCIÓN COMUNITARIA DEL" REfORMA ACRAPJA
- -- ---- - -
para adquirir derechos y contraer obligaciones en todo el territorio nacio-
nal , con arreglo a las disposiciones vigentes.
DISPOSICIÓN FINAL DÉCIMA TERCERA.- (CONCLUSIÓN DEL SANEAMIEN-
TO). Las disposiciones relativas al saneamiento de la propiedad agraria,
contenidas en el presente reglamento, quedarán derogadas al vencimien-
_ to del plazo establecido en la Ley N° 3501 de 19 de octubre de 2006,
salvo prórroga legal de este plazo , sin pe~uici o de que los procesos inicia-
dos concluyan con estas normas.
DISPOSICiÓN FINAL DÉCIMA CUARTA.- (REGLAMENTOS INTERNOS DE LAS
$UPERINTENDENCIAS AGRARIA, FORESTAL YDEL SERVICIO NACIONAL DE
AREAS PROTEGIDAS). La,s Superintendencias Agraria y Forestal, así como
el Servicio Nacional de Areas Protegidas deben adecuar y compatibilizar
sus normas intemas a los requerimientos y condiciones previstos para la
verificación y denuncia del incumplimiento de la función social o la fun-
ción económico social y los otros procedimientos establecidos en este
Reglamento, en el plazo de treinta (30) días a partir de la vigencia de este
decreto, bajo responsabilidad. .
DIS~OSICIÓN FINAL DÉCIMA QUINTA.- (COPARTICIPACiÓN DE TASAS). La
Superintendencia Agraria, en razón de los servicios prestados durante el
saneamiento de la propiedad agraria, coparticipará de los importes
recaudados por el Instituto Nacional de Reforma Agraria, por concepto de
pago de tasas de saneamiento y catastro, en un porcentaje que no podrá
exceder del diez por ciento (10%).
DISPOSICiÓN FINAL DÉCIMA SEXTA.- (RELACIONES LABORALES EN PRO-
sonales, gratuitos o compensatorios en propiedades agrarias y se estable-
ce el sistema de salario, en todos los contratos individuales o colectivos
como norma de remuneración irrenunciable. '
El Estado tutelará las condiciones contractuales de las relaciones labora-
les en el ámbito agrario, forestal y ganadero.
DISPOSH~IÓN FINAL DÉCIMA SÉPTIMA.- (CREACiÓN DE REGISTRO MAR-
CAS, SENA LES y CARIMBOS). Se establece el registro obligatorio de
marca, señales y carimbos de ganado, de altas y bajas del hato ganadero
cada primer trimestre anual, a cargo del SENASAG y bajo tuición del
Ministerio de Desarrollo Agropecuario Rural y Medio Ambiente. Su funcio-
namiento e implementación será regulado mediante reso lución ministerial.
DISPOSICiÓN FINAL DÉCIMA OCTAVA.- (CONTRIBUCiÓN ECONÓMICA DE
LAS MUNICIPALIDADES Y PREFECTURAS). Los Gobiemos Municipales y
las Prefecturas de los departamentos, en el marco de sus jurisdicciones y
competencias, yen concordancia COn los principios rectores y atribucio-
nes, podrán contribuir técnica y económicamente en la ejecución de pro-
cesos de saneamiento y consolidación de los programas de asentamien-
 RECl.AMENTO OE LA lEY N' 171 5 MODIFICADA fOR L~ lEY N' 3545 DE RECONDOCCKlN COMUNITARIA DE LA REfORMA AGRAR~
INSTiTUTO NAC IONAL DE REFORMA AGRARIA
._ - - _.. _-_.- "

tos humanos, aprobados por el Ministerio de Desarrollo Rural, e) Estos contratos no podrán encubrir relaciones servidumbrales
de trabajo, de ser así se estará a los efectos previstos en el
Agropecuario y Medio Ambiente. Artículo 157 del presente Reglamento.
DISPOSICiÓN FINAL DÉCIMA NOVENA.- (EJERCICIO DE LA TUICiÓN DEL d) La vigencia de los contratos no pOdrá sobrepasar el plazo de
MINISTERIO DE DESARROLLO RURAL, AGROPECUARIO YMEDIO ~fy!BIEN­ tres (3) años.
TE SOBRE EL INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AGRARIA). La tUlClOn q~e
confiere la Ley al Ministerio de Desarrollo Agropecu~uio R~Jr~ly.Medlo e) El us~ contrario a la aptitud de uso de suelo realizada por el arren-
Ambiente sobre el Instituto Nacional de Reforma Agrana sera ejercIda por datano o aparcero conllevará los efectos previstos en el Artícu lo
156 de este Reglamento, respecto al titular del derecho.
el Viceministerio de Tierras.
f) Deberán ser registrados en el Instituto Nacional de RefGrma
DISPOSICiÓN FINALVIGÉCIMA.- (INTERPOSICiÓN DE ACCIQNES CONTEN- Agraria. "
CIOSO ADMINISTRATIVAS Y DEMANDAS DE NULIDAD DE TITULOS EJECU-
TORIALES POR LA SUPERINTENDENCIA AGRARIA OEL VICEMINISTERIO DE 11. Se establecen las siguientes condiciones especiales para los contra-
tos de aparcería:
TIERRAS).
lo Emitidas las resoluciones finales de saneamientrtifi0y edncondtrándose a) La distribución del producto o utilidades, deberá ser equitativa
pendiente la emis!ón de.TItulo~ ~jecutoriales.o ce . lea os e sanea- observando la proporcionali<!ad del aporte de las partes.
miento ' ante ia eXistencia de VICIOS de fondo msubsanables en el pro- b) E! área sometida a contrato no podrá ser inferior al veinte por
cedimi~mto concluido, el Viceministeri.o ~e TI erra,s y la cIento (20%) de la superficie de la propiedad.
Superintendencia Agraria, en mérito sus atribucIOnes,. están pl~n.a­
mente legitimadas para interponer demandas contencIoso adn:ums- 111. En los contratos de arrendamiento no deberán establecerse en
trativo ante el Tribunal Agrario Nacional, en los casos antes previstos, s~perficiesque superen el cincuenta por ciento (50%) de la superfi-
así como apersonarse Y pre~entar ~ n:sp.on~e~ demandas ~n~e el cie aprovechada por el propietario, el excedente no será reconocido
Tribunal Constitucional Yotras instancias Junsdlcclonales YadmInistra- como parte de ésta süperlicie 'aprovechada.
tivas, sobre las materias reguladas en la ley y el presente reglamento. IV. En las tierras comunales y en las tierras comunitarias de origen, no se
A este fin podrán notificarse co~ la respectiva .Resolución Rn~1 de reconoce~ los co~tratos de arrendamiento y de aparcería, estos con-
Saneamiento a una o ambas entidades antes citadas, o el Instituto tratos seran considerados nulos de pleno derecho, por ser contrarios
Nacional de Reforma Agraria podrá notificar de oficio al establej::er la a los conceptos del territorio indígena. . ..
existencia de vicios de fondo insubsanables. DISPOSICIÓN FINAL VIGÉCIMA SEGUNDA.- (CONTRATOS DE USO DE
11. Emitidos Títulos Ejecutoriales o Certificados de saAne~milen5too ydevli- RECURSOS NATURALES EN TIERRAS COMUNITARIAS DE"DRIGEN). Los pue-
denciando las causales de nulidad previstas.en e! . rtiC~ o . e a blos indí~enas u o~giryarios planificar~n el uso de los recursos naturales y su
Ley W 1715, de igual forma se reconoce al ~lceml"'~t~!IO de TIerras ordenamIento temtonal en forma autonoma, los mismos que tendrán plena
y la Superintendencia Agraria, la facultad de mterposlcl~n. de deman- validez y deberán ser tomados en cuenta por el Estado y terceras personas.
da de nulidad de Títulos Ejecutoriales o, Certificados de Los contratos de aprovechamiento de recursos naturales se' someterán a
Saneamiento, en los términos descritos en el Paragrafo precedente. las siguientes condiciones mínimas:
DISPOSICiÓN FINA~ VIGÉSIMA PRIMERA.- (CONTRATOS DE ARRENDA- a) Aprobación por máxima instancia del gobierno indígena.
MIENTO Y APARCERIA). b) Capacidad de decisión sobre la ejecución del contrato.
L Se establecen las siguientes condiciones .comunes para .la validez y c) Transferencia de tecnología al Pueblo indígena;
reconocimientod~contratos de arrendamiento Yaparcerla:
d) Niveles mínimos de beneficio.
a) Deberá ser acreditado mediante contrato escrito, en .el q~e se
establezca mínimamente: las partes, el derecho propietariO, el "e) Su ejecución deberá contar planes de manejo y aprovecha-
objeto, la individualización de! predio, el plaz9 y el canon o la miento, según corresponda.
distribución del producto, segun corresponda.
DISPOSICiÓN FINAL VIGÉCIMA TERCERA.- (DISPOSICIONES PARA El
b) Sólo se reconocerán estos contratos en propiedades pequeñas,
SANEAMIENTO DE AREAS PROTEGIDAS). '
medianas y empresas agropecuarias.

_. - - - _ . - -- _ _ - _ _• • __ 0 -

~ - ---
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORM A AGRAR IA
!. Cuando se trate de desarrollar procesos de saneamiento dentro de
Áreas Protegidas, el Instituto Nacion!31 d~ Reforma A~~aria, ~esde el
inicio de la etapa preparatoria, coordinara con el ServicIo NacIOnal de
Área~ Protegidas la adopción de ~trategias de i.n~ervención en dic.h,as
áreas con objeto de no poner en nesgo las condiciones de protecclOn,
considerando sus categorías, zonificaciones y planes de manejo.
11. Para la ejecución del saneamiento. dentro, de Ár~a;; Protegi~as, el
Instituto Nacional de Reforma Agrana podra suscribir conv~ntos con
el Servicio Nacional de Areas Protegidas. Su alcance podra abarcar
todas las fases del procedimiento.
11 1. los derechos agrarios reconocidos al interior de Áreas Protegidas,
consignarán en la resolución final de saneamiento'y el correspon-
diente TItulo ~jecutoria l las lim.i!aciones de uso de ~Icho dere~ho de
acuerdo a las normas de creaclon y el plan de manejo respectivo.
IV. En las actividades de campos dentro de los distinto!j procedimie~tos
agrarios administrativos, el Servicio Nacional de ~reas Pr~te~ldas
pod¡á asignar funcionarios Que partici~en de I~s m.ls.mo~. ASI mls~o
el Instituto N'acional de Reforma Agrana podra solicitar mformaclon
. específica sobre uso adecuado de la tierra y el cumplimiento de los
planes de manejo de dichas áreas.
V. Concluido el proceso de saneamiento de la propiedad agraria al inte-
rior de áreas protegidas, las tierras fiscales, serán inscritas a nombre
del Instituto Nacional de Reforma Agraria y sujetas al régimen legal
correspondiente alas áreas protegiºªs, ( " .• " .,
VI. Los,espacios Que hayan sido establecidos por el S~rvic~o Nacion~ 1
de Areas Protegidas para el cumplimiento de sus obltgaclo~~s y atn-
buciones, tales como, campamentos de control y prote~clOn , cen-
tros de investigación o interpretación y miradores, refugIOS, ecoal-
bergues y otros, pOdrán ser saneadas conforme las regulaciones
previstas en este reglamento.
DISPOSICiÓN FINAL VIGÉCIMA CUARTA.- (LEVANTAMIENTO
, AEROFOTOGRAMÉTRICOS EN PROCEDIMIENTOS AGRARIOS). El Instituto
Nacional de Reforma Agraria queda facultado para ejecutar levantamien-
tos aerofotogramétricos para la ejecución de procedimien~os agrarios, en
coordinación con el Servicio Nacional de Aerofotogrametna.
DISPOSICiÓN FINAL VIGÉCIMA QUINTA. - (CÓMPUTO DE PlAZO PARA
AC CI ONES CONTENCIOSO ADMINISTRATIVAS), El plazo de treinta (30)
días establecido en el Artículo 68 de la ley N° 1715, para la interposición
de acciones contencioso - administrativas que venzan en día inhábil, se
prorrogará hasta el día siguiente hábil.
DISPOSICiÓN FINAL VIGÉCIMA SEXTA.- (ALCANCE DE ÁREAS PROTEGI-
DAS), A efectos de la aplicación del presente Reglamento, el alcance de
áreas protegidas comprende las categorías de Parques Nacionales,
REGlAMENTO DE LA LO)' N' ¡ 7l 5 MOD1f1CADA POR LA lEY N' 3545 DE REGDNDUCOóN COMUNrTARJA DE LA REFORMAAGRAAiA
Reservas Forestales, Áreas de Manejo Integrado, Santuarios, Áreas de
Inmovilización y Reservas de Producción Forestal.
DISPOSICIÓN FINAL VIGÉCIMA SÉPTIMA.- (IDENTIFICACiÓN DE ÁREAS
PROTEGIDAS). Para fines de determinar la ubicación y extensión de las
áreas protegidas, el Servicio Nacional de Áreas Protegidas y el Instituto
Nacional de Reforma Agraria pOdrán suscribir convenios para su geo _
referenciación o monumentación,
.,,::
En los casos de reconocimiento del derecho propietario en áreas protegi -
" ",~:.':
das, donde se haya vulnerado las I'l.0rmas de creación o los instrumentos
, ( de gestión, el Servicio Nacional de Areas Protegidas podrá plantear accio-
( nes contencioso-administrativas ante el Tribunal Agrario Nacional.
j DISPOSICIÓN RNAl VIGÉCIMA OCTAVA.- (USO y APROVECHAMIENTO DE
" AGUAS). En el marco de la Ley N° 2878 del 21 de octubre de 2004 y el Decreto
Supremo N° 28818 sobre el uso y aprovechamiento de aguas, los conflictos
emergentes del ejercicio de estos derechos, serán resueltos según los usos y
costumbres, y ante las instancias administrativas establecidas por las nOnTIas
antes citadas. Alternativamente, estos conflictos, podrán ser de conocimiento
del Juez Agrario competente de confonnidad con la Ley N° 1715.
l os conflictos resueltos de acuerdo a los usos y costumbres de pueblos y
comu~idades indígenas u originarias, organizaciones campesinas, de
! ~,
colOnizadores, de regantes y sindicatos campesinos, podrán ser homolo-
gados ante el Juez Agrario competente
DISPOSICIONES ABROGATORIAS y DEROGATORIAS
DISPOSICIONES ABROGATORIAS.- Se abrogan las siguientes disposicio-
nes legales:
Decreto Supremo W 25100 de 15 de j ulio de 1998
(Regu lación del catastro urbano y rural).
Decreto Supremo W 25848 de 18 de julio de 2000
(Modificaciones al Reglamento Agrario).
Decreto Supremo N° 25763 de 5 de mayo de 2000
(Reglamento de la Ley N° 1715).
Decreto Supremo N° 27145 de 30 de agosto de 2003 (Regulaciones
en precios concesionales y de mercado y fonnas de pago).
Decreto Supremo N° 27397 de 10 de marzo de 2004 (Regula
las pericias de campo en predios militares).
Decreto Supremo N° 28303 de 26 de agosto de 2005
(Reglamenta la Ley N° 80 de 5 de enero de 1961. sobre el
registro único de marcas, carimbos o señales como rriedio pro-
batorio del derecho propietario ganadero).
 INSTITUTO NACIONAL DE REFORMA AG RARIA

Decreto Supremo W 28733 de 2 de junio de 2006

(Modificaciones al Régimen de Distribución de Tierras Fiscales).
Decreto Supremo N° 28735 de 2 de junio de 2006
(Modificaciones en la aplicación de precios concesionales y
límites de superficie).
Decreto Supremo N° 28736 de 2 de junio de 2006
(Modificaciones e inclusiones concernientes a la temática de
género, control social Yotros).

DISPOSICIONES DEROGATORIAS.- Se deroga el Artículo 6 del Decreto

Supremo N° 28148 de 17 de mayo de 2005 (Procedimiento Especial para
la Titulación y Certificación Sin Más Trámite).
Se abrogan y derogan todas las disposiciones contrarias al presente
Decreto Supremo.
La Señora Ministra de Estado, en el Despacho de Desarrollo Rural,
Agropecuario y Medio Ambiente, queda encargada de la ejecución y cum-
plimiento del presente Decreto Supremo. .
Es dado en el Palacio de Gobierno de la ciudad de La Paz, a los dos días
del mes de agosto del año dos mil siete.

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