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que declaró improcedente la demanda de autos. I.2. Del recurso en todas las instancias judiciales se cumplan necesariamente
de casación y de la calificación del mismo El demandante todas las garantías, requisitos y normas de orden público que
Ministerio de Agricultura y Riego, con fecha veinte de abril de han sido establecidas a fin de generar que todas las personas
dos mil quince, ha interpuesto recurso de casación, obrante a fojas estén en reales condiciones de poder defender de manera
ciento sesenta y seis de expediente principal, el cual ha sido apropiada sus derechos. Así, el debido proceso es una garantía
declarado procedente mediante auto calificatorio de fecha procesal de inexorable cumplimiento en tanto su observancia
diecinueve de junio de dos mil diecisiete, obrante a fojas ochenta y permite la efectiva protección de otros derechos fundamentales y el
cinco del cuaderno de casación formado en esta Sala Suprema, acceso a la justicia. 2.3. Asimismo, a nivel legal una de las normas
por las siguientes causales: i) infracción normativa del artículo 139 contenidas en el artículo I del Título Preliminar del Código
numerales 1 y 5 de la Constitución, del artículo 50 numeral 6 del Procesal Civil7, establece que toda persona tiene derecho a la
Código Procesal Civil, intrínsecamente vinculado con los artículos I tutela jurisdiccional efectiva para el ejercicio de sus derechos, con
del Título Preliminar y 3 del Código Procesal Civil y ii) infracción sujeción a un debido proceso y la disposición del artículo 50
normativa por interpretación errónea del artículo 1370 del Código numeral 6 del referido Código Adjetivo8, establece que es deber
Civil. I.3. Antecedente El demandante solicita como pretensión de los jueces del proceso fundamentar las sentencias, bajo sanción
principal que se declare la rescisión del contrato de compra-venta de nulidad, respetando los principios de jerarquía de las normas y
de terrenos eriazos N° 000693-99-AG-PETT, otorgado a favor del el de congruencia. 2.4. Ahora bien, como se tiene señalado líneas
demandado Bernardo Conde Flores, y consecuentemente se dejen arriba, para establecer si la sentencia impugnada ha infringido el
sin efecto las posteriores transferencias de propiedad que hubieren; derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales, el
accesoriamente la cancelación de los asientos registrales análisis a efectuarse debe ser necesariamente de las propias
correspondientes al contrato de compra-venta, como los posteriores razones expuestas en la recurrida; teniendo esta expresadas las
asientos derivados de transferencias indebidas, si los hubieren, siguientes razones (R) esenciales que justifican la decisión de
inscritos a partir de la Ficha N° 13915 de la Oficina Registral de confirmar la sentencia apelada que declaró improcedente la
Tacna. II. CONSIDERANDO PRIMERO.- Delimitación del objeto demanda de autos: R-1: La rescisión es un supuesto de ineficacia
de pronunciamiento III.1. Es preciso identificar el objeto de que solamente opera en los casos previstos por ley, y que nuestro
pronunciamiento que en este caso reside en la infracción de las Código Civil contempla como remedio únicamente en los casos de
normas contenidas en las disposiciones del artículo 139 numerales lesión (artículo 1447 y siguientes), de venta de bien ajeno (artículo
1 y 5 de la Constitución, artículos I del Título Preliminar, 3 y 50 1539 y siguientes) y compra-venta sobre medida (artículo 1575 y
numeral 6 del Código Procesal Civil, y de las contenidas en la siguientes). R-2: El demandante sustenta su demanda alegando,
disposición del artículo 1370 del Código Civil. III.2. Para verificar si que el contrato de compra-venta sub litis, se realizó cuando el
se ha incurrido en las infracciones denunciadas, el análisis a terreno objeto de transferencia no había sido íntegramente
efectuarse debe ser necesariamente de las razones que sirvieron habilitado, como indebidamente lo señala el informe Técnico N°
de sustento a la impugnada; por lo tanto, al realizar el control de 76-PRTT-CATASTRO, de fecha once de enero de mil novecientos
derecho, se realizará un examen de las razones que justificaron noventa y nueve, dando lugar a que su representada haya
la decisión contenida en ella, a efectos de establecer si se ha adjudicado el predio sin que el demandado tenga derecho,
incurrido en las infracciones normativas declaradas configurándose de ese modo, causal de rescisión del contrato de
procedentes. III.3. Es importante reiterar que el recurso de compra-venta. R-3: La parte demandante al cuestionar que el
casación es un medio impugnatorio extraordinario de carácter demandado no cumplía con los requisitos para ser adjudicatario de
formal y, que de acuerdo a nuestro ordenamiento jurídico en los terrenos eriazos y consiguientemente celebre el contrato de
función nomofiláctica de control de derecho, solo puede fundarse compra-venta, no ha establecido al amparo de qué causal
en cuestiones eminentemente jurídicas y no en cuestiones rescisoria, prevista por el Código Civil, pretende la rescisión del
fácticas o de revaloración probatoria; teniendo entre sus fines referido contrato. R-4: El cuestionamiento que se le hace al
esenciales la adecuada aplicación del derecho objetivo al caso demandado al celebrar el contrato, es pasible de ser subsumido
concreto y la uniformidad de la jurisprudencia nacional por la Corte como un vicio de la voluntad, error, siendo ello causal de
Suprema. SEGUNDO: Sobre la infracción de las normas anulabilidad. 2.5. En base a las razones anotadas la sentencia de
contenidas en las disposiciones de los artículos 139 numerales vista expresa la siguiente conclusión (C): No existe
1 y 5 de la Constitución, I del Título Preliminar, 3 y 50 numeral correspondencia entre la pretensión rescisoria formulada por la
6 del Código Procesal Civil 2.1. Se advierte del recurso de accionante y los hechos invocados en su demanda; aplicando el
casación y del auto calificatorio, que la recurrente ha denunciado la artículo 427 numeral 5 del Código Procesal Civil, como causal de
infracción en forma conjunta de varias normas de orden procesal; improcedencia de la demanda de autos. 2.6. En dicho contexto
sin embargo, el desarrollo de sus argumentos se orientan argumentativo, esta Sala Suprema aprecia que la sentencia
esencialmente a denunciar que la sentencia de vista carece de recurrida no ha infringido el derecho a la debida motivación de las
motivación; no resultando estimable la denuncia de infracción a resoluciones judiciales de la recurrente, toda vez que sí se ha
normas procesales contenidas en las disposiciones de los expuesto de manera suficiente las razones que justificaron porqué
artículos 139 numeral 1 de la Constitución y 3 del Código en el presente caso los hechos invocados constituyen causales de
Procesal Civil1, referidas respectivamente a la unidad y anulabilidad y no de rescisión de contrato, habiendo establecido al
exclusividad de la función jurisdiccional y a que el derecho de determinar la premisa normativa, que la rescisión es un supuesto
acción en materia procesal civil no admite limitación ni restricción de ineficacia, precisando que el cuestionamiento que se le hace al
para su ejercicio, sin perjuicio de los requisitos procesales previstos demandado, referido a que no cumplía con los requisitos para
en el Código Procesal Civil, por falta de coherencia con los ser adjudicatario de los terrenos eriazos y celebrar el contrato
fundamentos del recurso relacionados a defectos de motivación de de compra-venta, es pasible de ser subsumido como un vicio
la sentencia de vista. 2.2. En cuanto al tema casatorio, el derecho de la voluntad, error, y que ello es causal de anulabilidad; lo
fundamental a la debida motivación de las resoluciones judiciales, cual llevó a concluir como consecuencia lógica que la demanda
se encuentra reconocido en el artículo 139 numeral 5 de la de autos resulta improcedente; cumpliendo con la exigencia de
Constitución Política del Estado2, el cual también encuentra logicidad en la justificación interna en la resolución examinada, al
amparo en los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos, derivarse la conclusión de las premisas determinadas en la
incluido como garantías procesales en los artículos 8 de la recurrida; no habiendo incurrido en infracción del derecho
Convención Americana de Derechos Humanos, y en el 14 del fundamental a la debida motivación de las resoluciones judiciales;
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos. Siendo este por ende, la denuncia de infracción de las normas contenidas en
derecho fundamental uno de los derechos que conforman el las disposiciones de los artículos 139 numeral 5 de la Constitución,
derecho al debido proceso, el cual se encuentra reconocido en el I del Título Preliminar y 50 numeral 6 del Código Procesal Civil,
artículo 139 numeral 3 de la Constitución Política del Estado3. El corresponde ser desestimada. TERCERO: Sobre la denuncia
derecho fundamental a la debida motivación de las resoluciones de interpretación errónea del artículo 1370 del Código Civil 3.1.
judiciales ha obtenido interpretación de la Corte Interamericana de El auto calificatorio tiene recogido como sustento esencial de esta
Derechos Humanos (vinculante para el Perú en atención a la causal, que en la recurrida se establece que la rescisión se
Cuarta Disposición Transitoria de la Constitución Política), encuentra reservada únicamente para los supuestos a los que
estableciendo que es un derecho que permite verificar la hace referencia, siendo que del contenido de dicha norma no se
materialización del derecho a ser oído, y que la argumentación de advierte la existencia o desarrollo de los supuestos y causas
un fallo demuestra que los alegatos, pruebas –y en este caso que conlleven a concluir razonablemente que la rescisión se
pretensiones de la demanda-, han sido debidamente tomados en encuentra limitada a tres o cuatro supuestos específicos. 3.2.
cuenta, analizados y resueltos4, y que: “(…) la motivación es la Absolviendo la causal se procede a la labor interpretativa, en tanto,
exteriorización de la justificación razonada que permite llegar para determinar el sentido normativo de una disposición legal, es
a una conclusión. El deber de motivar las resoluciones es una exigencia ineludible acudir a la interpretación, debido a que la
garantía vinculada con la correcta administración de justicia, que disposición es un texto legal sin interpretar y la norma es el
protege el derecho de los ciudadanos a ser juzgados por las resultado de la interpretación. 3.3. Así, para iniciar la labor
razones que el Derecho suministra, y otorga credibilidad de interpretativa se acude en primer lugar al texto de la disposición del
las decisiones jurídicas en el marco de una sociedad artículo 1370 del Código Civil9, y luego atendiendo a la distinción
democrática (…)5. Por otro lado, como se tiene señalado, el entre disposición y norma10 (por la cual la primera remite al
derecho a la debida motivación de las resoluciones judiciales es enunciado sin interpretar como fuente del derecho, y la segunda
parte del derecho al debido proceso consagrado en el artículo 139 contiene el resultado del enunciado ya interpretado por el operador
numeral 3 de la Constitución Política del Estado6, como uno de los jurídico), se extrae como norma vinculada con el sustento de la
principios y derechos de la función jurisdiccional, el cual exige que causal, la que establece que la rescisión deja sin efecto un
El Peruano
Viernes 5 de octubre de 2018 CASACIÓN 115763
contrato por causal existente al momento de celebrarlo, CAS. Nº 95– 2016 LIMA
correspondiendo indicar que la rescisión no invalida un contrato SUMILLA: Se afectan los derechos al debido proceso y la debida
por una causal existente en el momento de su celebración, motivación de las resoluciones judiciales, contenidos en los incisos
sino que deja sin efecto un contrato celebrado válidamente. 3.4. En 3 y 5 del artículo 139 de la Constitución Política del Estado, cuando
ese entendido, la sentencia de vista al señalar en el tercer la sentencia de mérito no ha analizado debidamente todas las
considerando que la rescisión es un supuesto de ineficacia, no normas pertinentes para resolver la controversia. Lima, veintiuno
ha incurrido en interpretación errónea de la disposición del artículo de setiembre de dos mil diecisiete. LA SALA DE DERECHO
1370 del Código Civil. Asimismo, si bien en la recurrida se ha CONSTITUCIONAL Y SOCIAL PERMANENTE DE LA CORTE
señalado erradamente que la rescisión solo opera en los SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPÚBLICA. I. VISTA; la causa
casos previstos por ley, pues como lo señala la doctrina “la noventa y cinco – dos mil dieciséis, con el acompañado, con lo
rescisión opera generalmente por mandato de la ley, pero también expuesto en el Dictamen Fiscal Supremo en lo Contencioso
puede operar por común acuerdo de las partes, por causal Administrativo; en audiencia pública llevada a cabo en la fecha, con
existente al momento de celebración del contrato, o de manera los señores Jueces Supremos Rueda Fernández - Presidente,
unilateral, requiriendo en este último caso que la ley o la convención Toledo Toribio, Yaya Zumaeta, Cartolin Pastor y Bustamante
que la permitiera estableciera el requisito de la preexistencia de la Zegarra; y, luego de verificada la votación de acuerdo a ley, se
causal”11, ello no tiene incidencia en la decisión de confirmar la emite la siguiente sentencia: 1.1. OBJETO DEL RECURSO DE
improcedencia de la demanda, dado que la sentencia impugnada CASACIÓN: Viene a conocimiento de esta Sala Suprema el
en el quinto considerando tiene expresada como ratio decidendi que recurso de casación interpuesto por la Municipalidad
el cuestionamiento que la recurrente hace al demandado al celebrar Metropolitana de Lima, de fecha dos de diciembre de dos mil
el contrato sub litis, referido a que no cumplía con los requisitos para quince, obrante a fojas doscientos cuarenta y siete, contra la
ser adjudicatario de los terrenos eriazos, es pasible de ser sentencia de vista contenida en la resolución número cuatro,
subsumido como un error en la formación de la voluntad; de lo expedido por la Quinta Sala Especializada en lo Contencioso
cual trasciende que en la recurrida se ha establecido que la demanda Administrativo con Sub Especialidad en Temas de Mercado de la
de autos resulta improcedente, dado que la recurrente pretende Corte Superior de Justicia de Lima, de fecha nueve de noviembre
que se rescinda el contrato materia de litis bajo un argumento de dos mil quince, obrante a fojas doscientos treinta, que confirmó
vinculado a la validez del mismo, cuando la rescisión no invalida la sentencia apelada de fecha catorce de abril de dos mil quince,
un contrato, sino que deja sin efectos un contrato celebrado obrante a fojas ciento setenta y cinco, que declaró infundada la
válidamente, como se ha señalado en el punto precedente de esta demanda, en los seguidos por la Municipalidad Metropolitana de
resolución; en consecuencia, esta causal tampoco cabe ser Lima contra el Instituto Nacional de Defensa de la Competencia y
estimada. III. DECISIÓN: Por estas consideraciones y de de la Protección de la Propiedad Intelectual - Indecopi y la
conformidad con lo establecido por el artículo trescientos noventa y Universidad Privada Arzobispo Loayza Sociedad Anónima Cerrada,
uno del Código Procesal Civil; declararon INFUNDADO el recurso sobre acción contencioso administrativa. 1.2. CAUSALES POR
de casación interpuesto por el Ministerio de Agricultura y Riego, LAS CUALES SE HA DECLARADO PROCEDENTE EL
con fecha veinte de abril de dos mil quince, obrante a fojas ciento RECURSO DE CASACIÓN: 1.2.1. Mediante resolución suprema
sesenta y seis del expediente principal; en consecuencia, NO de fecha veintidós de julio de dos mil dieciséis, obrante a fojas
CASARON la sentencia de vista contenida en la resolución número sesenta y nueve del cuaderno de casación formado en esta Sala
veinticinco, de fecha diez de marzo de dos mil quince, obrante a fojas Suprema, se declaró procedente el recurso de casación
ciento cincuenta y ocho, emitida por la Sala Civil Transitoria de la interpuesto por la Municipalidad Metropolitana de Lima, por la
Corte Superior de Justicia de Tacna; en los seguidos por el Ministerio causal de: a) Infracción normativa de los incisos 3 y 5 del
de Agricultura y Riego contra Bernardo Conde Flores, sobre rescisión artículo 139 de la Constitución Política del Estado; al respecto,
de contrato y otro, DISPUSIERON la publicación del texto de la esta Sala Suprema, consideró pertinente utilizar la facultad
presente resolución en el Diario Oficial “El Peruano” conforme a ley; excepcional contenida en artículo 392-A del Código Procesal Civil,
y los devolvieron.- Jueza Suprema Ponente Rueda Fernández. incorporado por el artículo 2 de la Ley N° 29364, según la cual “Aún
S.S. RUEDA FERNÁNDEZ, WONG ABAD, TOLEDO TORIBIO, si la resolución impugnada no cumpliera con algún requisito
CARTOLIN PASTOR, BUSTAMANTE ZEGARRA. previsto en el artículo 388, la Corte puede concederlo
excepcionalmente si considera que al resolverlo cumplirá con
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Principios de la Administración de Justicia alguno de los fines previstos en el artículo 384”. Ahora bien, es del
Artículo 139.- Son principios y derechos de la función jurisdiccional: caso precisar que cuando el análisis del caso concreto contenga
1. La unidad y exclusividad de la función jurisdiccional. trascendencia no solo individual o particular, sino un interés público
No existe ni puede establecerse jurisdicción alguna independiente, con excepción o social (la debida motivación de las resoluciones judiciales), el
de la militar y la arbitral. cumplimiento de tales fines no pueden ser conculcados por la mera
No hay proceso judicial por comisión o delegación. formulación del contenido del recurso o por el exigente control del
Regulación de los derechos de acción y contradicción.- cumplimiento de la forma; por ello, es que la Ley N° 29364 introduce
Artículo 3.- Los derechos de acción y contradicción en materia procesal civil no modificaciones sustanciales al régimen del recurso de casación
admiten limitación ni restricción para su ejercicio, sin perjuicio de los requisitos civil, incorporando para ello la facultad contemplada en el artículo
procesales previstos en este Código. 392-A, mediante el cual se otorga una atribución excepcional a
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Principios de la Administración de Justicia este Supremo Tribunal para que, en caso de recursos cuya
Artículo 139.- Son principios y derechos de la función jurisdiccional: fundamentación sea deficiente, esto es, por no haber cumplido con
5. La motivación escrita de las resoluciones judiciales en todas las instancias, alguno de los requisitos comprendidos en el artículo 388 del Código
excepto los decretos de mero trámite, con mención expresa de la ley aplicable y de Procesal Civil, modificado por el artículo 1 de la Ley N° 29364, se
los fundamentos de hecho en que se sustentan. declare la procedencia del recurso si el caso lo amerita, para los
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Principios de la Administración de Justicia efectos de alcanzar alguno de los fines antes descritos. 1.3.
Artículo 139.- Son principios y derechos de la función jurisdiccional: DICTAMEN FISCAL SUPREMO: La Fiscalía Suprema mediante
3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. Dictamen Fiscal Supremo N° 219-2017-MP-FN-FSCA, de fojas
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Corte IDH. Caso Tristán Donoso vs. Panamá. Excepción Preliminar, Fondo, setenta y nueve del cuaderno de casación, opina que se declare
Reparaciones y Costas. Sentencia del 27 de enero de 2009, párrafo 153 infundado el recurso de casación interpuesto, en consecuencia no
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Caso Apitz Barbera y otros, sentencia de la Corte Interamericana de derechos casar la sentencia de vista. II. CONSIDERANDO: PRIMERO.-
Humanos de fecha 05 de agosto de 2008, fundamento 77. Antecedentes del caso: Previo al análisis y evaluación de las
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Principios de la Administración de Justicia causales expuestas en el recurso de casación, resulta menester
Artículo 139.- Son principios y derechos de la función jurisdiccional: realizar un breve recuento de las principales actuaciones
3. La observancia del debido proceso y la tutela jurisdiccional. procesales: 1.1. Antecedentes Administrativos: El Instituto
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Derecho a la tutela jurisdiccional efectiva. Nacional de Defensa de la Competencia y de la Protección de la
Artículo I.- Toda persona tiene derecho a la tutela jurisdiccional efectiva para el Propiedad Intelectual - Indecopi mediante la Resolución N° 0286-
ejercicio o defensa de sus derechos o intereses, con sujeción a un debido proceso. 2012/CEB-INDECOPI de fecha diez de octubre de dos mil doce,
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Deberes.- procede a declarar barrera burocrática ilegal la disposición emitida
Artículo 50.- Son deberes de los Jueces en el proceso: por la Municipalidad Metropolitana de Lima, consistente en la
6. Fundamentar los autos y las sentencias, bajo sanción de nulidad, respetando los restricción para prestar el servicio de actividades de enseñanza
principios de jerarquía de las normas y el de congruencia. dentro del centro histórico y del Cercado de Lima, contenida en el
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Rescisión artículo 4 de la Ordenanza N° 1608-MML; y en consecuencia
Artículo 1370.- La rescisión deja sin efecto un contrato por causal existente al fundada la denuncia interpuesta por la Universidad Privada
momento de celebrarlo. Arzobispo Loayza Sociedad Anónima Cerrada; la misma que fue
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“Podemos llamar disposición a todo enunciado perteneciente a una fuente del materia de apelación por parte de la entidad edil, siendo confirmada
derecho y reservar el nombre de norma para designar el contenido del sentido de dicha resolución mediante la Resolución N° 0884-2013/SDC-
la disposición, su significado, que es una variable dependiente de la interpretación. INDECOPI de fecha tres de junio de dos mil trece. 1.2. Demanda:
En este sentido. La disposición constituye el objeto de la actividad interpretativa, La demandante Municipalidad Metropolitana de Lima, mediante
y la norma su resultado.” Guastini, Riccardo (1999) Estudios sobre la Teoría de la escrito obrante a fojas setenta y tres, interpone demanda
Interpretación jurídica. Instituto de Investigaciones jurídicas de la UNAM, México. contenciosa administrativa contra el Instituto Nacional de Defensa
Pág. 11. de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual
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De la Puente y Lavalle, Manuel, El contrato general, Comentarios a los artículos – Indecopi, con el fin que se declare la nulidad total de la
1370 a 1372 del Código Civil, pág. 171 a 202. Resolución N° 884-2013/SDC-INDECOPI de fecha tres de junio de
C-1696187-217 dos mil trece, así como, de la Resolución N° 0286-2012/CEB-