GESTIÓN AMBIENTAL

GESTIÓN AMBIENTAL

CLASE 3: GESTIÓN AMBIENTAL URBANA:

INSTRUMENTOS DE PLANIFICACIÓN
AMBIENTAL
(c)MSc. ING AMBIENTAL, LUISA FERNANDA RAMIREZ RIOS
UNIVERSIDAD FRANCISCO DE PAULA SANTANDER
PROGRAMA DE INGENIERIA AMBIENTAL
META: CIUDADES SOSTENIBLES

Integra la dimensión ambiental, combina el

desarrollo económico, la elevación de la
calidad de vida y el desarrollo social de su
población, sin agotar la base de los recursos
naturales renovables en que se sostiene, ni
deteriorar el medio ambiente o el derecho de
las generaciones futuras a utilizarlo para la
satisfacción de sus propias necesidades

La vida humana en las ciudades depende

fundamentalmente de su relación con regiones
próximas y lejanas de las cuales obtiene los
insumos de energía y materia esenciales para
su reproducción sostenida y creciente.
 GESTIÓN AMBIENTAL URBANA

PLANES DE
DESARROLLO

GESTIÓN PLANES Y
GESTIÓN DEL AMBIENTAL ESQUEMAS DE
RIESGO URBANA ORDENAMIENT
O TERRITORIAL

PLANES DE
ORDENAMIEN
GESTIÓN INTEGRAL DEL
TO Y MANEJO
TERRITORIO DE CUENCAS
POMCAS
 GESTIÓN AMBIENTAL URBANA

Planes de Desarrollo
Establecen la visión del municipio y en la medida en que su
elaboración haya sido un proceso verdaderamente
participativo, recoge visiones y aspiraciones compartidas por
los distintos actores que hayan participado en el proceso.
Establece objetivos y metas, define las estrategias y actores
responsables de cada una de ellas y asigna los recursos
necesarios para alcanzar esos objetivos en plazos
determinados. El Plan de Desarrollo debe basarse en el
Programa de Gobierno que haya registrado el alcalde o la
alcaldesa cuando inscribió su candidatura.
GESTIÓN AMBIENTAL URBANA
GESTIÓN AMBIENTAL URBANA
DIRECCIÓN NACIONAL DE PLANEACIÓN
 GESTIÓN AMBIENTAL URBANA

Planes y Esquemas de Ordenamiento Territorial (POT

/ EOT).

“El Plan de Ordenamiento Territorial (POT) es un

instrumento técnico y normativo de planeación y
gestión de largo plazo; es el conjunto de acciones y
políticas, administrativas y de planeación física, que
orientarán el desarrollo del territorio municipal por los
próximos años y que regularán la utilización,
ocupación y transformación del espacio físico urbano
y rural. Un POT es en esencia, el pacto social de una
población con su territorio”.
Ver
http://www.minvivienda.gov.co/POTPresentacionesGuias/Gu%C3%ADa%20Formulaci%C3%B3n%20Planes%20Ordenamiento.pdf
 POT
PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

La Opinión
 CLASIFICACION DEL SUELO
(…) “Para efectos del ordenamiento territorial, el suelo del
Municipio de San José de Cúcuta, se clasifica en urbano, de
expansión urbana, rural y de protección. Al interior del suelo
rural podrá establecerse la categoría del suelo suburbano y
en todas las clases de suelo el de protección, de
conformidad con lo dispuesto en el capitulo IV de la Ley 388
de 1997”.

Cúcuta 7 Días
 SUELO URBANO
(…) “De conformidad con el Artículo 31 de la Ley 388 de 1997 constituyen
el suelo urbano, las áreas del territorio municipal destinadas a usos
urbanos por el Plan de ordenamiento, que cuentan con infraestructura vial
y redes primarias de energía, acueducto y alcantarillado, posibilitándose
su urbanización y edificación según sea el caso. Pertenece a esta
categoría aquellas zonas con procesos de urbanización incompletos,
comprendidos en áreas consolidadas con edificación, que se definen
como áreas de mejoramiento integral”.
SUELO URBANO
 SUELO URBANO
División Territorial urbana. El área urbana del municipio de San José de Cúcuta se
divide por Comunas, las cuales se conforman por barrios, urbanizaciones,
conjuntos o asentamientos que presentan características particulares y dependen
de equipamientos comunales. En total son diez (10) comunas,

Comuna 1. Centro. Barrios La Playa, Contento, Latino, Centro, Páramo, Llano,

Callejón , La Sexta.y los futuros asentamientos que se localicen dentro de la
comuna.
Comuna 2. Centro Oriental. Barrios La Rinconada, Condominio El Lago, Club
Tennis, Mirador Campestre, The Rivers Country , Universidad Francisco de Paula
Santander, Villa María, Urb. Hacaritama, Parques Residenciales Los Libertadores
I, II y III, Parque Real, etc.
 SUELO URBANO
Comuna 3. Asentamientos Morelli, Boconó, ETC. Se encuentra allí la Estación de
Policía San Mateo, Subestación de San Mateo de Centrales Eléctricas, La Monitora y
el Seminario Mayor. Y los futuros asentamientos que se localicen dentro de la
comuna.
Comuna 4. Oriental. La Quinta, Viejo Escobal, Nuevo Escobal, Portal del Escobal, La
Isla de la Fantasía, etc.
Comuna 5. Nor-Oriental. Barrios Lleras Restrepo, La Merced, Colpet, Pescadero,
Zona Industrial, Urbanización Tasajero, Urbanización Niza, Zona Franca, ,etc.
Comuna 6. Norte. Asentamientos: Virgilio Barco, Porvenir, Aeropuerto Camilo Daza.
Etc.
 SUELO URBANO
Comuna 7. Nor-Occidental. Barrios El Rosal del Norte, Chapinero, Claret,
Comuneros, Tucunaré, Motilones, Las Américas, La Florida, La Primavera, Ospina
Pérez, Buenos Aires, La Hermita, Paraíso, Camilo Daza, La Laguna, Colombia I Y
II, etc.

Comuna 8. Occidental. Asentamientos: El Progreso, Antonia Santos, Cerro Pico,

Palmeras, Belisario, Atalaya I, II y III Etapa, Cúcuta 75, Los Almendros, Niña Ceci,
Carlos Ramírez París, Doña Nidia, La Victoria, El Rodeo, La Carolina, El Minuto de
Dios, Nuevo Horizonte, Los Olivos, El Desierto, 7 de Agosto

Comuna 9. Sur-Occidental. Divina Pastora, Belén, Rudesindo Soto, Barrios Nuevo,

La Aurora, Urbanización Las Colinas, Cundinamarca, urbanización belen de
umbría. Etc.

Comuna 10. Sur. San Rafael, Santo Domingo, Cuberos Niño, Alfonso López, Galán,
Santander, Gaitán, Urbanización La Aurora, San José, Circunvalación, Camilo Torres,
La Cabrera, Puente Barco y los Sectores de las Malvinas, Magdalena, DAS, el Grupo
Mecanizado Maza, La Curia, El Cementerio Central y La Embotelladora de Santander
(Coca-Cola), etc.
 SUELO DE EXPANSION URBANA
De conformidad con el Artículo 32 de la Ley 388 de 1997, el suelo
de Expansión Urbana está constituido por la porción del territorio
municipal destinada a la expansión urbana, que se habilitará para
el uso urbano durante la vigencia del Plan de Ordenamiento,
según lo determinen los programas de ejecución.
 SUELO DE EXPANSION URBANA
La determinación de éste suelo se ajustará a las previsiones de
crecimiento de la ciudad y a la posibilidad de dotación con
infraestructura para el sistema vial, de transporte de servicios públicos
domiciliarios, áreas libres, y parques y equipamiento colectivo de
interés público o social. Los suelos de expansión se incorporan al
desarrollo, mediante la formulación y adopción previa de sus
respectivos planes parciales.
 SUELO DE EXPANSION URBANA
Zona De Expansión De Actividad Residencial 1 (ZE-R1): Al Sur en
linderos con el área urbana y suelos de protección y ronda del río
Pamplonita en el sector denominado El Resumen.

Zona De Expansión Actividad Residencial 4 (ZE-R4): Al Norte del área

urbana bordeada por el anillo vial occidental, localizada en
inmediaciones de la urbanización Molinos del Norte, y los asentamientos
Alonsito, Caño Limón y Simón Bolívar. Al occidente del área urbana,
colindante con áreas de protección, Asentamientos Nuevo Horizonte,
Urb. Minuto de Dios, Barrio Divina Pastora, El Rodeo, colindantes con el
perímetro urbano.

Al sur del área urbana, colindante al este con La Embotelladora Coca-

Cola, al norte y nor-oeste con Suelos de protección y Zona de expansión
a corto plazo y anillo vial occidental proyectado, respetando cordón verde
de protección de aislamiento.
 SUELO RURAL
De conformidad con el Artículo 33 de la Ley 388 de 1997 constituyen esta
categoría los terrenos no aptos para el uso urbano, por razones de
oportunidad, o por su destinación a usos agrícolas, ganaderos, forestales, de
explotación de recursos naturales y actividades análogas.

Corregimientos del territorio municipal:

Banco de Arena
Palmarito
Puerto Villamizar
Agua Clara
Guaramito
San Faustino
Ricaurte
El Carmen de Tonchalá
San Pedro – El Pórtico
Buena Esperanza
 SUELO SUB URBANO
De conformidad con el Artículo 34 de la Ley 388 de 1997, constituyen esta categoría
las áreas ubicadas dentro del suelo rural, en las que se mezclan los usos del suelo y
las formas de vida del campo y la ciudad, diferentes a las clasificadas como áreas de
expansión urbana, que pueden ser objeto de desarrollo con restricciones de uso, de
intensidad y de densidad, garantizando el autoabastecimiento en servicios públicos
domiciliarios, de conformidad con lo establecido en la Ley 99 de 1993 y en la Ley 142
de 1994. Podrán formar parte de esta categoría los suelos correspondientes a los
corredores urbanos interregionales.
Las cabeceras de los corregimientos de:
Agua Clara
Buena Esperanza
San Faustino
Carmen de Tonchalá
Los centros poblados de las veredas:
El Pórtico
La Floresta – Núcleo Camilo Torres
 SUELO DE PROTECCIÓN
De conformidad con el Artículo 35 de la Ley 388 de 1997, el suelo de protección está
constituido por las zonas y áreas de terrenos localizados dentro de cualquiera de las
anteriores clases, que por sus características geográficas, paisajísticas o
ambientales, o por formar parte de las zonas de utilidad pública para la ubicación de
infraestructuras para la provisión de servicios públicos domiciliarios o de las áreas de
amenazas y riesgo no mitigable para la localización de asentamientos humanos,
tiene restringida la posibilidad de urbanizarse.
 SUELO DE PROTECCIÓN
Se consideran suelos de protección las siguientes áreas:

✓ Las áreas de aptitud forestal.

✓ Las áreas de protección a las nacientes de corrientes de agua,
cauces de ríos, quebradas, arroyos y caños, lagos, pantanos,
embalses y Humedales , incluidas en estas las áreas de retiro a
las corrientes naturales de agua (Decreto 2811 de 1974).
✓ Las áreas y zonas de riesgo no mitigable.
✓ Las áreas de importancia ecológica, ambiental y paisajística.
✓ Las áreas de infiltración para recarga de acuíferos.
✓ Las áreas de bosque protector.
✓ Las áreas para la protección de la fauna.
✓ Las áreas de amortiguación de áreas protegidas.
✓ Las áreas del sistema de Parque Municipal.
✓ Las áreas de reserva para la ubicación de servicios públicos.
 GESTIÓN AMBIENTAL URBANA

Planes de Ordenamiento y Manejo de Cuencas

(POMCAS).
“De acuerdo con el Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible el POMCA “es el instrumento a
través del cual se realiza la planeación del adecuado
uso del suelo, de las aguas, de la flora y la fauna; y el
manejo de la cuenca, entendido como la ejecución de
obras y tratamientos, con el propósito de mantener el
equilibrio entre el aprovechamiento social y el
aprovechamiento económico de tales recursos, así
como la conservación de la estructura físico-biótica de
la cuenca y particularmente del recurso hídrico””.
Ver guía técnica para la formulación de planes de ordenación y manejo de cuencas hidrográficas
https://www.minambiente.gov.co/index.php/component/content/article/537-plantilla-gestion-integral-del-recurso-hidrico-
24%23publicaciones#publicaciones
 GESTIÓN AMBIENTAL URBANA

Planes y Consejos Municipales de gestión del riesgo.

Los artículos 27 y 28 de la Ley 1523 de 2013 crean los

Consejos departamentales, distritales y municipales
de Gestión del Riesgo de Desastres, como instancias
de coordinación, asesoría, planeación y seguimiento,
destinados a garantizar la efectividad y articulación de
los procesos de conocimiento del riesgo, de reducción
del riesgo y de manejo de desastres en la entidad
territorial correspondiente.

Ver de la gestión del riesgo a la adaptación al cambio climático http://enosaquiwilches.blogspot.com/2014/04/de-la-gestion-del-

riesgo-la-adaptacion.html
ÍNDICE DE CALIDAD AMBIENTAL URBANA-
ICAU

El Índice se denomina de Calidad Ambiental Urbana,

entendida ésta como la interacción de un conjunto de
factores humanos y ambientales interrelacionados que
inciden favorable o desfavorablemente en la calidad de vida
de los habitantes de una ciudad.
 ÍNDICE DE CALIDAD AMBIENTAL URBANA-
ICAU

El ICAU se compone de indicadores simples que reflejan la

situación ambiental de las áreas urbanas y cuya información
principal puede ser extraída de instrumentos de planeación
ambiental o territorial y están disponibles en bases nacionales,
regionales o locales. Igualmente, la iniciativa presenta
coherencia y correspondencia con las propuestas que sobre el
mismo tema se vienen desarrollando a nivel nacional e
internacional.
ÍNDICE DE CALIDAD AMBIENTAL URBANA-
ICAU
Para la implementación del Índice, el Ministerio definió grupos de áreas
urbanas con características similares, para lo cual se tuvo en cuenta el
tamaño de la población en la cabecera municipal, las problemáticas
ambientales identificadas durante la formulación de la Política de
Gestión Ambiental Urbana, la existencia de instrumentos o planes que
generan información de interés para la calidad ambiental urbana y la
categorización de municipios a que hace referencia el Artículo 6 de la
Ley 136 de 1994, resultando los siguientes grupos:

- Municipios con población urbana (cabecera) superior a 500.000

habitantes.
- Municipios con población urbana (cabecera) entre 100.000 y 499.999
habitantes.
- Municipios con población urbana (cabecera) inferior a 100.00
habitantes.
ÍNDICE DE CALIDAD AMBIENTAL URBANA-
ICAU
Indicadores Directos: 1. Superficie de área verde por habitante
2. Calidad del aire
3. Calidad de agua superficial
4. Porcentaje de áreas protegidas urbanas incluidas en el POT con Plan de Manejo
Ambiental en ejecución
5. Porcentaje de residuos sólidos aprovechados
6. Porcentaje de población urbana expuesta a ruido por encima de los niveles
permisibles
7. Población urbana que participa en gestión ambiental
8. Población urbana vinculada a estrategias de educación ambiental
9. Población urbana localizada en zonas de amenaza alta.
10. Porcentaje de superficie construida con criterios de sostenibilidad
ÍNDICE DE CALIDAD AMBIENTAL URBANA-
ICAU

Indicadores Indirectos:
1. Consumo residencial de agua por habitante
2. Consumo residencial de energía por habitante
3. Cantidad de residuos sólidos por habitante dispuestos en relleno
sanitario
4. Porcentaje de suelos de protección urbanos incluidos en el POT
con conflictos de uso del suelo
5. Espacio público efectivo por habitante
6. Porcentaje de longitud de sistemas alternativos y masivos de
transporte
ÍNDICE DE CALIDAD AMBIENTAL URBANA-
ICAU
ÍNDICE DE CALIDAD AMBIENTAL URBANA-
ICAU
ÍNDICE DE CALIDAD AMBIENTAL URBANA-
ICAU

Puntaje: (6,5) MUY BAJA

CALIDAD AMBIENTAL

Total de indicadores directos

con reporte: 5 de 11 Total de
indicadores indirectos con
reporte: 5 de 6 Total de
indicadores con reporte válido:
10 de 17 (58,9%)
 ÍNDICE DE CALIDAD AMBIENTAL URBANA-
ICAU
(Continuación)
ÍNDICE DE CALIDAD AMBIENTAL URBANA-
ICAU
ÍNDICE DE CALIDAD AMBIENTAL URBANA-
ICAU