Directores de Control, Labor Fiscalizadora y Relación Con El Concejo Municipal

DIRECTORES DE CONTROL
LABOR FISCALIZADORA Y RELACIÓN CON EL CONCEJO MUNICIPAL
División de Municipalidades
Subdivisión Jurídica
TEMARIO GENERAL
l. Representación
ll. Relación con el Concejo Municipal
lll. Nombramiento del director de control
lV. Control Externo
I.- REPRESENTACIÓN
Artículo 29, letra c), de la ley N° 18.695.

• Representar al alcalde los actos municipales que estime
ilegales.
• Plazo: Dentro de los 10 días siguientes a aquel en que la

unidad de control haya tomado conocimiento.
• Si ell alcalde
l ld no tomare
t medidas
did administrativas
d i i t ti con ell
objeto de enmendar el acto representado, la unidad de
control deberá remitir dicha información a la CGR.
a.- Características de la representación.
• La representación consiste en un reproche de juridicidad de

un determinado acto.
• Se debe observar el debido cuidado de no interferir en

aspectos de conveniencia, mérito u oportunidad.
• Se debe identificar el acto que representan, los motivos o

razones jurídicas que fundamentan su decisión, indicando cuál
es la o las normas y/o el criterio jurisprudencial infringidos,
infringidos y el
modo en que se produce la vulneración al ordenamiento.
• No se ha previsto un plazo dentro del cual el alcalde deba

adoptar medidas para subsanarla.
• Corresponde a la unidad de control indicar en el documento

en que manifieste la representación, un término estimativo, de
carácter prudencial,
prudencial dentro del cual ella misma verificará si el
acto representado ha sido enmendado.
• La representación debe formularse por escrito,

escrito dejando
constancia de la fecha en que se realiza.
• La unidad de control deberá verificar la implementación de las

medidas dispuestas por el alcalde, destinadas a resolver la
representación, incluyendo la opción de no perseverar en la
determinación original.
Acto plazo Se enmendó

representado
No se enmendó
o fue Remite antecedentes a
plazo plazo
insatisfactorio
insatisfactorio la CGR o a las CR
la CGR o a las CR
Qué se remite a la CGR o a la CR?

1. Totalidad de Antecedentes.
2. Oficio conductor, con copia al alcalde.
3 En él se consigne expresa y fundadamente las argumentaciones jurídicas

3.
que dieron origen a la representación y las que, en su opinión, impiden
que ella sea levantada.
4. Enumeración de los documentos y antecedentes que se envían.
• La ley no ha establecido un plazo determinado para que las

unidades de control remitan la información en comento.
• Deben cumplir dicha obligación respetando los principios de

oportunidad, eficiencia y eficacia.
• Debe cumplirse con la mayor prontitud posible, a efectos de

impedir o paliar los efectos dañosos de una eventual
determinación alcaldicia improcedente.
improcedente
b.- Actuación de la CGR respecto a la información
remitida
• Este Órgano
Ó de Control ponderará en cada caso la entidad de
las infracciones representadas, así como las circunstancias
particulares del acto de q
p que se trate,, definiendo las acciones
que adoptará.
• La determinación que comunicará por escrito tanto a la unidad

de control, como al alcalde y al respectivo concejo municipal.
remitida
CGR recibe
Pondera
información
Emite un
Planificación de
p
pronunciamiento
auditorías
dit í
remitida
I.- La Entidad Fiscalizadora se pronuncia. Para lo cual tendrá

especialmente en consideración:
• El monto de los recursos involucrados.
• Si recae en un acto asociado a un hecho que produce

conmoción pública.
remitida
• Si ésta se ha realizado por estimarse que la actuación podría

revestir caracteres de delito, una infracción grave al principio
de p
probidad administrativa;; o,, incumplimiento
p de disposiciones
p
constitucionales o de instrucciones o dictámenes de esta
Contraloría General.
• En tal evento, si estima necesario, requerirá directamente a la

unidad de control y a cualquier autoridad o funcionario que
estime
ti pertinentes,
ti t en ell plazo
l que determine,
d t i l información
la i f ió y
antecedentes complementarios.
remitida
II.- No emite un pronunciamiento.
• Los antecedentes proporcionados se considerarán como

insumos p para la p
planificación de las auditorías q
que esta
Entidad Fiscalizadora desarrolla regularmente en los
respectivos municipios, asignándoles especial prioridad en
dicho proceso.
proceso
remitida
III.- IMPORTANTE.
• Los alcaldes no podrán insistir en la tramitación de los

actos representados,
p sin qque ppreviamente hubieren requerido
q
y obtenido un pronunciamiento escrito de este Organismo
de Control, favorable al acto (artículo 18 ley N° 10.336).
c.- Responsabilidad de la Unidad de Control.
• Funcionarios se encuentran sujetos a responsabilidad

administrativa.
• Las infracciones que se cometan en el ejercicio de la función

que le asigna el artículo 29, en su letra c), darán lugar a las
responsabilidades que,
que en derecho,
derecho procedan.
procedan
• La función debe ser ejercida con la debida prudencia y

racionalidad y con pleno respeto a los principios de
racionalidad,
responsabilidad, eficiencia y eficacia, evitando que por su
intermedio se entorpezca o entrabe la gestión municipal.
II.- RELACIÓN CON EL CONCEJO.
A tí l 29,
Artículo 29 lletra
t d)d), de
d la
l ley
l N° 18.695
18 695
1. Colaborar directamente con el concejo para el ejercicio de

sus funciones fiscalizadoras.
2 Emitir un informe trimestral acerca del estado de avance del

2.
ejercicio programático presupuestario.
3. Emitir un informe trimestral, sobre el estado de

cumplimiento:
a) De los pagos por concepto de cotizaciones previsionales de los

funcionarios municipales y de los trabajadores que se
desempeñan en servicios incorporados a la gestión municipal,
administrados directamente por la municipalidad o a través de
corporaciones municipales.
b) De los aportes que la municipalidad debe efectuar al Fondo

Común Municipal.
c) Del estado de cumplimiento de los pagos por concepto de

asignaciones de perfeccionamiento docente.
4. En todo caso, deberá dar respuesta por escrito a las

consultas o peticiones de informes que le formule un concejal.
 Los directores de control pueden emitir sugerencias u

opiniones en la elaboración de los informes trimestrales,
siempre y cuando aquellas digan relación con el contenido del
informe que se prepara, es decir, que se ajusten al mérito de
respectivo informe
Dictámenes N° 6.643, de 2002, y 52.599, de 2008.
 La unidad de control debe dar respuesta por escrito a las

consultas o ppeticiones de informes qque formule un concejal,
j
requerimientos que el legislador no los ha limitado a materias
específicas, sin perjuicio que deban siempre encuadrarse
dentro del ámbito de las atribuciones entregadas por la ley a
esa dependencia municipal.
Dictámenes N°s.
N s. 44.646 y 45.612, ambos de 2003, y 52.599, de 2008
 En atención a que la ley no ha previsto expresamente un plazo

para evacuar los informes p
p pero ha señalado q que aquellos
q son
trimestrales -lo que implica que se deba considerar en el
reporte toda la información del período pertinente, incluyendo
aquella referida al último día de esteeste-, la obligación en
cuestión deberá ser cumplida dentro del término más próximo
al vencimiento del correspondiente lapso.
Dictámenes N°s. 24.747, de 2011, y 30,775, de 2014
III.- NOMBRAMIENTO DEL DIRECTOR DE CONTROL.
• Inciso segundo del artículo 29 de la ley N° 18.695 previene

que la jefatura de la unidad encargada del control se proveerá
mediante concurso de oposición y antecedentes.
• Las bases del concurso y el nombramiento del funcionario

que desempeñe
d ñ esta
t jefatura
j f t requerirán
i á de
d lla aprobación
b ió
del concejo.
• El acuerdo que adopte el cuerpo colegiado, en orden a

aceptar o rechazar la proposición que le formule el alcalde,
debe realizarse teniendo en consideración todos los
antecedentes que la autoridad edilicia le otorgue.
• El concurso público es un procedimiento reglado, técnico y

objetivo destinado a seleccionar el personal el que
válidamente desarrollado,
desarrollado origina un vínculo jurídico entre la
Administración y el interesado que accede al
mismo imperativo de otorgar en forma oportuna.
• Si bien los concejales cuentan con atribuciones para aprobar

la propuesta del jefe comunal,
comunal esta facultad se encuentra
limitada al marco normativo del concurso público en comento,
por lo que el aludido órgano pluripersonal al ejercer dicha
potestad
t t d deberá
d b á sujetarse
j t a las
l condiciones
di i contempladas
t l d en
las bases del certamen.
lV. Control Externo
TEMARIO
• DATOS DE CONTEXTO
• MATERIAS MAYORMENTE DENUNCIADAS
• MATERIAS MAYORMENTE OBSERVADAS
• OMISIONES LESIVAS (dejar de hacer)
Algunos ejemplos
• EVENTUAL RESPONSABILIDAD CIVIL DE DIRECTORES DE CONTROL
• SITUACIONES EN DONDE EVENTUALMENTE PUEDA CONFIGURARSE LA
RESPONSABILIDAD CIVIL DEL DIRECTOR DE CONTROL
• DOS TEMÁTICAS ADICIONALES (destacadas)
Control Presupuestario
Control a la Fiscalización Municipal
DATOS DE CONTEXTO
Ranking Reclamos DCyCP
80,65%
DATOS DE CONTEXTO
Encuesta sobre transparencia y probidad entre las autoridades municipales

de Chile, 2012. Instituto Chileno de Estudios Municipales
MATERIA MAYORMENTE DENUNCIADAS
*Datos referenciales, no estadísticos
MATERIAS MAYORMENTE OBSERVADAS
INGRESOS PROPIOS
No aplicación de multas y/o clausuras por no pago.
Errores de cálculo patentes, permisos circ. y derechos.
Catastro contribuyentes no coincide con base SII.
Escasa recuperación de créditos y falta acciones de cobro.
Falta de documentación de respaldo emisión permisos de circulación

TRANSFERENCIAS
Traspasos entre fondos de educación y salud.
Aplicación de fondos a fines distintos.
Ausencia y retraso de rendiciones.
Saldos insuficientes y no restituidos.
Incumplimiento de los contratos de transferencia en cuanto creación de cuentas

contables separadas
p y manejo
j en cuenta corriente independiente.
p
ABASTECIMIENTO
Incumplimiento de la Ley de Compras:

• Contratación directa, sin resolución fundada o sin que se acredite la causal
invocada.
p
• Compras directas no p
publicadas en el p
portal.
• Falta plan anual de compras o su publicación.
• Ausencia de garantías/Pérdida de vigencia/Error en el monto.
• Usuarios del sistema no designados formalmente.
• No aprobación
p de bases mediante acto administrativo
• Falta de criterios de asignación de puntajes en las bases
Otros:
• Desembolsos insuficientemente acreditados.
PREGUNTA:
¿VISAR (O NO) PAGOS RELATIVOS A SERVICIOS PRESTADOS, PERO CUYO
MECANISMO DE CONTRATACIÓN NO SE AJUSTÓ A DERECHO?
ENTREGA DE BENEFICIOS
Ausencia de evaluación socioeconómica para asistencia social.
En materia de subvenciones, entrega de fondos antes de la aprobación formal.
Ausencia de rendiciones.
Otorgamiento de nuevos fondos sin rendición de los anteriores.
Rendición de gastos anteriores al otorgamiento.

FINANZAS
Déficit presupuestario, incluir en ingresos cuentas por cobrar de dudosa recuperación

y falta de castigo de créditos incobrables.
Atraso en las conciliaciones bancarias.
Deficiencias en los registros contables.
Ingresos y gastos mal imputados.
Ingresos y gastos sin documentación de respaldo.
Falta y/o atraso en rendición de fondos fijos.
Funcionarios con manejo de fondos o bienes sin fianza.

RECURSOS HUMANOS
Horas extraordinarias no autorizadas o no acreditadas.

Errores en pago de viáticos.
Errores en cálculo de remuneraciones personal municipal (ley 18.883, docente y
paradocente, salud primaria, etc.)
Deficiencias en control horario.
Honorarios: labores habituales, distintas a las indicadas en contrato o por servicios no
acreditados.
Falta de trámite de registro ante CGR.
CONTROL INTERNO
• Falta de formalización/actualización de estructura organizacional
• No realización de auditorías a procesos de la entidad
• Falta de segregación de funciones
• Concentración de funciones en una unidad o funcionario

OMISIONES LESIVAS (dejar de hacer)
Algunos ejemplos
1. NO EXIGENCIA DE RENDICIONES DE CUENTAS POR SUBVENCIONES MUNICIPALES
(Corporaciones/Organizaciones sin fines de lucro).
Cuentas con ingresos devengados y no percibidos en las cuentas por cobrar de ejecución
presupuestaria de ingresos
Presupuestos desfinanciados (cuentas de ingresos sobredimensionadas)

Presupuestos desfinanciados (cuentas de ingresos sobredimensionadas)
Cuentas incobrables (y eventual daño al patrimonio)
Algunos ejemplos
2. NO ORDENAR CLAUSURAS DE ESTABLECIMIENTOS EN DONDE SE EJERCE ACTIVIDAD
2 NO ORDENAR CLAUSURAS DE ESTABLECIMIENTOS EN DONDE SE EJERCE ACTIVIDAD
ECONÓMICA SIN PATENTE
ARBITRARIEDAD
El Alcalde podrá decretar la clausura de los negocios sin patente (LRM,

(LRM art.
art 23),
23)
debiendo entenderse que la expresión "podrá" que utiliza el legislador, de ningún
modo cabe entenderla como una facultad discrecional de la autoridad edilicia.
Dicha obligatoriedad se fundamenta en el art/19 num/21 de la Constitución Política
que únicamente reconoce el derecho a desarrollar cualquier actividad económica si
se respetan las normas legales que la regulan, por lo cual no aplicar la clausura,
afecta la garantía de igualdad ante la ley y no discriminación arbitraria en el trato
que ha de tener el estado y sus organismos en materia económica (dictamen N N°
61.660, de 2006)
Algunos ejemplos
NO APLICACIÓN DE MULTAS
NO RECUPERACIÓN DE LOS SUBSIDIOS POR INCAPACIDAD LABORAL
NO REALIZACIÓN DE DESCUENTOS POR INCUMPLIMIENTO DE LA JORNADA LABORAL
NO REALIZACIÓN DE DESCUENTOS POR INCUMPLIMIENTO DE LA JORNADA LABORAL
NO COBRO DE PATENTES MUNICIPALES A ESTABLECIMIENTOS EN FUNCIONAMIENTO
EVENTUAL PERJUCIO AL PATRIMONIO
EVENTUAL RESPONSABILIDAD CIVIL DE
DIRECTORES DE CONTROL
DOS IDEAS FUERZA
1. La omisión de representación de la ilegalidad de los gastos permite configurar la
imputabilidad necesaria respecto de los cuentadantes encausados en sus calidades de
directores de control habida cuenta del incumplimiento de un deber legal respecto de
directores de control, habida cuenta del incumplimiento de un deber legal, respecto de
egresos cuya improcedencia era claramente constatable (Considerando 6°, Sentencia Rol
N° 35.180/2009).
2. La misión de la Unidad de Control de examinar la legalidad de los actos del Municipio,

involucra para el Jefe de dicha Unidad, en lo que interesa, la consecuente responsabilidad
de los pagos, de la cual solo puede eximirse con antelación, mediante la correspondiente
representación
ió all Alcalde
Al ld del
d l respectivo
i decreto,
d a su juicio,
j i i irregular
i l (dictamen
(di N° 43.172,
43 172
de 2001)
Situaciones en donde eventualmente pueda configurarse la
responsabilidad civil del Director de Control
• Gastos por Publicidad improcedente
• Pago de Honorarios improcedentes o no acreditados
• Pago de intereses por cotizaciones previsionales
• Pago de Horas extraordinarias no acreditadas
g
• No recuperación de subvenciones otorgadas a organizaciones respecto de las cuales no
se les exigió rendición
l i ió di ió
* Situaciones que deben analizarse, caso a caso.
DOS TEMÁTICAS ADICIONALES (destacadas)
• CONTROL PRESUPUESTARIO
• CONTROL A LA FISCALIZACIÓN MUNICIPAL
CONTROL A LA FISCALIZACIÓN MUNICIPAL
CONTROL PRESUPUESTARIO
¿Quiénes intervienen?
Actores municipales (con responsabilidad)
Secretaría
Comunal de Dirección de
Concejo Alcalde Dirección de
Planificación Administración
Municipal • Artículo 56,, Control
y Finanzas
• Artículos 65 63 letra e) y • Artículo 21, • Artículo 29,
letras b) y • Artículo 27,
y 81 Ley N° 65 Ley N° Ley N°
c), de Ley letra b) Ley
18.695 18.695 18.695
N° 18.695 N° 18.695
Responsables del cumplimiento del control financiero y presupuestario
• La SECPLA asesorara al Alcalde en la elaboración del proyecto de presupuesto y

evaluará el cumplimiento del mismo, informando al concejo, a lo menos semestralmente
• La DAF asesorara al edil en la administración financiera de los bienes municipales,
colaborando con la SECPLA en la elaboración del presupuesto municipal.
- A la UNIDAD DE CONTROL, le compete, entre otras funciones, controlar la ejecución
financiera y presupuestaria municipal; advertir los déficit presupuestarios; emitir informes
trimestrales acerca del estado de avance del ejercicio programático presupuestario,
responder
p peticiones q
p que le formule cualquier
q concejal.
j
- El ALCALDE, como máxima autoridad municipal, le corresponde la dirección y

administración superior y la supervigilancia del funcionamiento del municipio, y
administrara los recursos financieros municipales, acorde con las normas de
administración financiera del estado.
¿Qué se debe observar en un presupuesto?
Límites presupuestarios sujetos de control
♣ 20% Gastos personal de contrata sobre el personal de planta
*Artículos 2° de la ley N° 18.883 (según monto) ; 14, de la ley N° 19.378 (según

dotación); 26
26, de la ley N°
N 19.070
19 070 (según dotación)
♣ 10% en honorarios sobre el gasto en personal de planta (Artículo 2° de la ley N°

18.883).
♣ 35% de gastos en personal sobre los ingresos propios (Artículo 1°, inciso
primero, de la ley N° 18.294 y artículo 67 de la ley N° 18.382. Dictamen N° 36.260,
de 2015 )
♣ 7% del presupuesto municipal para otorgar subvenciones y aportes para fines

específicos a personas jurídicas de carácter público o privado (Artículo 5°, letra g),
de la ley N° 18.695)
Jurisprudencia administrativa relevante
Principio financiero de sanidad y equilibrio de las finanzas públicas
El Concejo sólo podrá aprobar presupuestos debidamente financiados, financiados

correspondiéndole especialmente al jefe de la unidad encargada del control, o al
funcionario que cumpla esa tarea, la obligación de representar a aquél los déficit que
advierta en el p
presupuesto
p municipal.
p Para estos efectos, el Concejo
j deberá examinar
trimestralmente el programa de ingresos y gastos, introduciendo las modificaciones
correctivas a que hubiere lugar, a proposición del Alcalde.
Por su parte,
parte el inciso segundo del artículo 81 de la ley N
N° 18.695
18 695 establece que si el
Concejo desatendiere la representación formulada y no introdujere las rectificaciones
pertinentes, el Alcalde que no propusiere las modificaciones correspondientes o los
concejales que las rechacen, serán solidariamente responsables de la parte deficitaria
que arroje la ejecución presupuestaria anual al 31 de diciembre del año respectivo
(aplica dictamen N° 57.602, de 2010).
Buenas prácticas en la labor fiscalizadora de los municipios (sujetas a control)
1 CLARIDAD (TRANSPARENCIA) DE LA INFRACCIÓN NORMATIVA EN EL

1.
DENUNCIO.
2. LEVANTAMIENTO DE ACTAS EN QUE CONSTEN LAS ACCIONES DE
FISCALIZACIÓN.
3. CORRECTOS PROCEDIMIENTOS DE NOTIFICACIÓN DE ACTOS
ADMINISTRATIVOS (LEY 19.880, ART. 45 Y 46).
4 ESTABLECER
4. NORMAS INTERNAS SOBRE PROCEDIMIENTOS DE
FISCALIZACIÓN MUNICIPAL
OBJETIVOS
RESPETO DE LOS RESPETO DEL PRINCIPIO DE

DERECHOS DE LOS IGUALDAD ANTE LA LEY Y NO
AFECTADOS DISCRIMINACIÓN ARBITRARIA
Mala práctica en la labor fiscalizadora de los municipios (sujetas a control)
Comunicación de Departamento de Inspección Municipal a solicitud de alzamiento de

clausura efectuada por un contribuyente:
“NO ES POSIBLE ACCEDER A LO SOLICITADO,
DADO QUE LOS ANTECEDENTES APORTADOS NO
SON SUFICIENTES”
La falta de justificación de dicha determinación infringe lo dispuesto en los artículos 11 y 41 de la
ley N° 19.880, sobre la obligación de fundamentar aquellos actos que afectaren los derechos de
los particulares, y lo expresado por este Organismo de Control, en sus dictámenes N
p y p p g os 18.055, de
2011 y 59.892 de 2015, entre otros, en atención a que el principio de juridicidad conlleva la
exigencia de que los actos administrativos tengan una motivación racional y no obedezcan a un
mero capricho de la autoridad, pues en tal caso, resultarían arbitrarios y por ende, ilegítimos.

Directores de Control, Labor Fiscalizadora y Relación Con El Concejo Municipal

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DIRECTORES DE CONTROL

LABOR FISCALIZADORA Y RELACIÓN CON EL CONCEJO MUNICIPAL

Artículo 29, letra c), de la ley N° 18.695.

• Plazo: Dentro de los 10 días siguientes a aquel en que la

• La representación consiste en un reproche de juridicidad de

• Se debe observar el debido cuidado de no interferir en

• Se debe identificar el acto que representan, los motivos o

• No se ha previsto un plazo dentro del cual el alcalde deba

• Corresponde a la unidad de control indicar en el documento

• La representación debe formularse por escrito,

• La unidad de control deberá verificar la implementación de las

Acto plazo Se enmendó

Qué se remite a la CGR o a la CR?

2. Oficio conductor, con copia al alcalde.

3 En él se consigne expresa y fundadamente las argumentaciones jurídicas

4. Enumeración de los documentos y antecedentes que se envían.

• La ley no ha establecido un plazo determinado para que las

• Deben cumplir dicha obligación respetando los principios de

• Debe cumplirse con la mayor prontitud posible, a efectos de

• La determinación que comunicará por escrito tanto a la unidad

I.- La Entidad Fiscalizadora se pronuncia. Para lo cual tendrá

• El monto de los recursos involucrados.

• Si recae en un acto asociado a un hecho que produce

• Si ésta se ha realizado por estimarse que la actuación podría

• En tal evento, si estima necesario, requerirá directamente a la

II.- No emite un pronunciamiento.

• Los antecedentes proporcionados se considerarán como

• Los alcaldes no podrán insistir en la tramitación de los

• Funcionarios se encuentran sujetos a responsabilidad

• Las infracciones que se cometan en el ejercicio de la función

• La función debe ser ejercida con la debida prudencia y

1. Colaborar directamente con el concejo para el ejercicio de

2 Emitir un informe trimestral acerca del estado de avance del

3. Emitir un informe trimestral, sobre el estado de

a) De los pagos por concepto de cotizaciones previsionales de los

b) De los aportes que la municipalidad debe efectuar al Fondo

c) Del estado de cumplimiento de los pagos por concepto de

4. En todo caso, deberá dar respuesta por escrito a las

 Los directores de control pueden emitir sugerencias u

 La unidad de control debe dar respuesta por escrito a las

 En atención a que la ley no ha previsto expresamente un plazo

• Inciso segundo del artículo 29 de la ley N° 18.695 previene

• Las bases del concurso y el nombramiento del funcionario

• El acuerdo que adopte el cuerpo colegiado, en orden a

• El concurso público es un procedimiento reglado, técnico y

• Si bien los concejales cuentan con atribuciones para aprobar

Ranking Reclamos DCyCP

Encuesta sobre transparencia y probidad entre las autoridades municipales

No aplicación de multas y/o clausuras por no pago.

Errores de cálculo patentes, permisos circ. y derechos.

Catastro contribuyentes no coincide con base SII.

Escasa recuperación de créditos y falta acciones de cobro.

Falta de documentación de respaldo emisión permisos de circulación

Traspasos entre fondos de educación y salud.

Aplicación de fondos a fines distintos.

Ausencia y retraso de rendiciones.

Saldos insuficientes y no restituidos.

Incumplimiento de los contratos de transferencia en cuanto creación de cuentas

Incumplimiento de la Ley de Compras:

Ausencia de evaluación socioeconómica para asistencia social.

En materia de subvenciones, entrega de fondos antes de la aprobación formal.

Otorgamiento de nuevos fondos sin rendición de los anteriores.

Rendición de gastos anteriores al otorgamiento.