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LA BONIFICACION DIFERENCIAL
COMO DERECHO DEL SERVIDOR PÚBLICO
Aplicación administrativa y criterios jurisprudenciales
"Cuarto: Que, el inciso a), del ar- 3). del articulo 26. de la Consti-
tículo 53 del Decreto Legislati- tucióa Política del Estado que se-
vo N° 276, L e y de Bases de la El cálculo de las ñala: 'En toda relación laboral se
Carrera Administrativa y R e - bonificaciones debe respetar como principio: L a
muneraciones del Sector Públi- diferenciales por interpretaciÓD favorable al traba-
co, establece que: ' L a bonifica- condiciones de jador en caso de duda insalvable
ción diferencial tiene por objeto: trabajo excepcionales sobre el sentido de una norma":
Compensar a un servidor de ca- son previstas en por lo que. la interpretación efec-
rrera por el desempeño de un car- cada norma que las tuada en la sentencia recurrida, se
go que implique responsabilidad contempla. encuentra arreglada a derecho".
directiva'; ello debe ser concor- 99
dado con el artículo 124, del De-
creto Supremo N° 005-90-PCM, II. CÁLCULO DE LA
el cual señala: ' E l servidor de ca- de Inscripción y Cuentas Co- BONIFICACIÓN
rrera designado para desempeñar rrientes de la Sub Gerencia de DIFERENCIAL POR
cargos de responsabilidad direc- Operaciones de la Gerencia De- RESPONSABILIDAD
tiva, con más de cinco años en el partamental de lea y finalmen- DIRECTIVA
ejercicio de dichos cargos, perci- te Jefe de la Sucursal de Nazca
birá de modo permanente la bo- en la Sub Gerencia de Recauda- E l cálculo de las bonificaciones di-
nificación diferencial a que se ción de la Gerencia Departamen- ferenciales por condiciones de tra-
refiere el inciso a), del artículo tal de lea, durante el periodo de bajo excepcionales son previstas en
53 de la Ley al finalizar la de- tiempo señalado, conforme se ad- cada norma que las contempla; si-
signación. Adquieren derecho a vierte de las resoluciones obran- tuación diferente es la de la boni-
la percepción permanente de una tes de fojas ciento treinta y nueve ficación diferencial por responsa-
proporción de la referida bonifi- y siguientes. Sétimo: Que. ex- bilidad directiva, puesto que nunca
cación diferencial quienes al tér- puesto los hechos, y con los do- se emitió la norma que establecía
mino de la designación cuenten cumentos que se tienen a la vista, su método de cálculo. Sin embar-
con más de tres años, en el ejer- se hace evidente que no obstan- go, teniendo en cuenta que este era
cicio de cargos de responsabili- te que en todas las resoluciones un derecho del trabajador, la prácti-
dad directiva'. Quinto: Que, el en la que se le asigna al actor, el ca administrativa (ftiente del dere-
término de designación según el desempeño de cargos de nivel Je- cho) halló una solución a este vacío
artículo 77, del mencionado De- fatural o de Confianza, no es me- normativo: se consideró que la di-
creto Supremo N° 005-90-PCM, nos cierto que, las labores desa- ferencia entre la remuneración que
consiste en el desempeño de un rrolladas por el demandante no percibía el servidor por el cargo de
cargo de responsabilidad direc- fueron temporales ni excepcio- responsabilidad directiva y la re-
tiva o de confianza por decisión nales; y por el contrario, fueron muneración que percibía antes de
de la autoridad competente en la continuas y permanentes, ocu- acceder a la designación es la bo-
misma o diferente entidad; por pando además, un puesto que se nificación diferencial. A d e m á s , a
otro lado, el encargo, conforme encontraba vacante, excediendo partir de la creación de la Autori-
al artículo 82 de la citada L e y , periodos presupuéstales, confor- dad Nacional del Servicio C i v i l , se
consiste también en el desempe- me se verifica de las resolucio-
deberá de considerar lo siguiente:
ño de responsabilidad directiva nes administrativas anexados a
o de confianza empero este es de los presentes actuados; de lo que
naturaleza temporal, excepcional se concluye que, no porque se use 1. Tomar en cuenta la última e
y fundamentado y, solo proce- el nombre 'encargo' debe enten- inmediata remuneración per-
de en ausencia del titular, siendo derse que el cargo desempeña- cibida por el servidor en ejer-
que en ningún caso debe exceder do por un servidor se sujeta a di- cicio del cargo directivo
el periodo presupuestal, es decir, chas condiciones, sino que para
un año. Sexto: Que, analizado los que este sea tal, debe ser, como E l numeral 2.5 del Informe Leaal
actuados se tiene que el actor re- exige la norma: 'temporal', 'ex- N° 3 5 2 - 2 0 I 2 - S E R \ T R G G - O A J
gistra encargaturas, las mismas cepcional', 'fundamentado', 'en establece que "Cabe resaltar, que
que datan desde el siete de agosto ausencia del titular del puesto' solo una vez que ha concluido la
de mil novecientos noventa y dos y 'no puede exceder del perio- designación la administración pú-
hasta el seis de marzo de dos mil do presupuestar, siendo que solo blica se encuentra en posición de
tres, habiendo desempeñado los en la medida que estos concurran determinar, asignar y reconocer el
siguientes cargos de confianza; nos encontraremos ante un ver- monto al que asciende la bonifi-
Jefe Administrativo I I I de la Su- dadero y real encargo, en tal vir- cación diferencial permanente, to-
cursal de Nazca, Jefe de la Sucur- tud, sí procede aplicar a favor del mando para ello, la última e inme-
sal de Nazca Gerencia Departa- actor el artículo 124 del Decreto diata remuneración percibida por el
mental de lea. Jefe de la Sucursal Supremo N° 005-90-PCM. al ha- servidor en ejercicio del cargo di-
de Nazca de la Gerencia de Ope- ber desempeñado por más de cin- rectivo, noonto que de manera per-
raciones de la Gerencia Departa- co años ininterrumpidos cargos manente corresponde ser percibida
mental de lea. Jefe de la División de confianza, y a tenor del inciso iI por el serv idof^.
HOJADERESimKU
COMPENSAR CONDICIONES DE TRABAJO A. EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL. Expediente N" 01572-2012-PC/TC: "Esta situación evidencia
EXCEPCIONALES RESPECTO DEL SERVICIO que la controversia se centra en determinar si el monto de la bonificación que se le está abonando
COMÚN a las demandantes es conforme a lo dispuesto por el artículo 184 de la Ley N° 25303. En buena
(Bonificación diferencial por labores en zonas cuenta, estamos ante un caso de incumplimiento parcial del mandato referido, pues a decir de las
rurales y urbano-marginales - Artículo 184 Ley demandantes, la bonificación que se les viene abonando no es equivalente al 30 % de su remune-
N° 25303) ración total".
C. SERVIR. Informe Legal N° 140-2012-SERVIR/GG-OAJ: "En ese sentido, el beneficio recogido por
el Art 184 de la Ley N° 25303 Ley Anual de Presupuesto del Sector Público para el año 1991. soto
estuvo vigente hasta el 31 de diciembre del año 1992".