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Todo el mundo tiene derecho a formar parte del avances para superar la vetusta tradición
gobierno de su país, directamente o a través de presidencialista del país. En tal sentido se
representantes libremente elegidos. La voluntad
del pueblo debe ser la base de la autoridad del
creó una Corte Constitucional como “garantía
gobierno; la cual debe expresarse a través de de la Constitución, pero sobre todo de los
elecciones periódicas y legítimas basadas en el derechos fundamentales”4, con importantes
sufragio universal mediante voto secreto y libre1 capacidades de control sobre el Ejecutivo y
el Legislativo –especialmente a través del
La subsistencia de un régimen democráti- recurso de inconstitucionalidad y las com-
co es inconcebible sin la existencia de petencias directas en materias como la de-
límites y contrapesos al poder. El respeto claratoria del estado de excepción–. Desde
de los derechos humanos, sus garantías, y su génesis, la Corte Constitucional ha ejer-
la existencia de una división y control cido las labores de control previstas en la
entre los poderes, viabilizan el ejercicio Carta política, especialmente en lo referido
mismo de los derechos, permiten la defen- a la defensa de los derechos fundamenta-
sa de la voluntad popular expresada en la les; este control es ejercido en nuestro or-
Constitución2 y en última instancia posibi- denamiento gracias a los artículos 153, 241,
litan la defensa misma de la democracia 242 CP, y a la excepción de inconstitu-
ante las minorías, en otras palabras, posi- cionalidad prevista en el artículo 4.º5.
bilitan los cuatro mandatos derivados del Dicho control también se ha situado en
principio de igualdad3. En el caso latino- el ojo del huracán al analizar temas tan crí-
americano es de vital importancia la ante- ticos como lo han sido la despenalización
rior consideración –de tales límites y con- de la eutanasia6, del aborto7, la constitucio-
troles al poder– si tenemos en cuenta que nalidad del acto legislativo que permitió la
nuestra historia institucional se ha caracte- reelección8 y próximamente la constituciona-
rizado por democracias presidencialistas, lidad del Tratado de Libre Comercio; acom-
donde la voluntad del constituyente prima- pañando a estos debates así mismo se han
rio se ha asociado a la voluntad del presi- llegado a discutir cuestiones primordiales
dente de turno. del control constitucional “que se han de-
Ahora bien, como producto de la Asam- batido en el seno de la doctrina norteameri-
blea Constituyente de 1991, el marco cana y de algunos de los países europeos”9.
institucional colombiano dio importantes Es así como una de las principales diatribas
dimiento político se logra el consenso acerca desconocimiento del otro se genera la ver-
de lo que puede producirse, reproducirse dadera desigualdad al negar la igualdad, y
o desarrollarse la vida humana de una co- como consecuencia surge el conflicto que
munidad?’, sólo puede responderse: ‘¡De- debe ser subsanado de la manera contraria
cídase la mediación necesaria de manera a la que se originó:
libre, autónoma, democrática o discursiva “Así el ‘reconocimiento del otro como
legítimamente según las reglas públicamente igual’ es una necesaria mediación entre el
institucionalizadas!’; en otras palabras: orden material (del contenido ético) y del
‘Procédase democráticamente!’”. orden moral (del procedimiento normati-
Mediante la teoría de la acción comu- vo de validez), ya que permite situar a los
nicativa, HABERMAS considera la participa- hablantes, argumentantes, en un mismo
ción y la opinión de los ciudadanos como nivel normativo de libertad, autonomía y
criterios y valores necesarios para que con participación […] condición necesaria de
razón de un control de las decisiones pue- la argumentación, en una comunidad lin-
dan concretarse correctamente valores co- güística de comunicación en el que dicho
rrelativos y universales contemplados desde reconocimiento permite éticamente al
la Ilustración (tales como la libertad, la de- argumentante tomar seriamente al otro, y
mocracia y la igualdad). Ello lleva a que el gracias a ello aceptar su razón”.
principio con carácter procedimental pro- En este orden de ideas, para DUSSEL la
puesto por dicho autor se enuncie de la si- “igualdad” se presupone como condición del
guiente forma: “Sólo pueden tener validez consenso, mas como señala SARTORI, “se debe
las normas que encuentran aceptación por entender que todo depende del hacer igua-
parte de todos los afectados como partici- les –igualmente sometidos a iguales leyes–
pantes de un discurso práctico”46. De este a los igualitarios. Y como igualar a quien
modo, para que la norma sea correcta el iguala es problema de libertad política (y
consenso tiene que ver su cauce en la parti- de ingeniería constitucional), no, ciertamente,
cipación por parte todos los afectados por problema de igualdad material”, y, cómo es
ella, podrá ejercer su fuerza vinculante sólo de suponerse, la propia igualdad lleva im-
cuando todos (y no los más poderosos o la plícito un conceso previo, así pues, “la igual-
mayoría) la acepten porque satisfacen “in- dad preside como pilar de toda la arquitectura
tereses universalizables”47. constitucional, que se derrumba en cuanto
Desde esta óptica DUSSEL48 entiende que desaparezcan la igualdad o la libertad, que
el reconocimiento es un acto propio de la son de la esencia de la democracia”49, y si
razón que representa un “conocer al otro lo anterior es cierto, no es ostentoso afir-
como el igual”. KANT indicaba que el “res- mar que tanto el principio de la igualdad
peto” por la ley era un sentimiento determi- como el principio de la democracia son prin-
nado por el amor a la ley en su universalidad. cipios y derechos correlativos. Esta última
De esta manera, DUSSEL afirma que “el re- será la tesis que esgrimiremos en el presen-
conocimiento de la igualdad del otro” en su te escrito y mediante la cual construiremos
dimensión formal sitúa al interlocutor u los argumentos para demostrar que el Acto
oyente en una igualdad absoluta, es decir, Legislativo 02 de 2004 es inconstitucional
lo sitúa en la “comunidad de comunicación a la luz de la democracia y de la igualdad.
política” de manera que tanto él como el En la misma línea, RAWLS plantea50 por
otro tienen la misma dignidad. Así, en el su parte, como médula de una moralidad
Olmos Zamudio La constitucionalización de las falacias, a propósito de la constitucionalidad... 111
pública y política, una regulación estricta- cables, y las correspondientes del Reglamento
mente procedimental de las interacciones del Congreso, en cuanto que allí se conten-
sociales mediante principios universales de gan requisitos de forma cuyo desconocimien-
justicia. Tales principios deben garantizar to tenga entidad suficiente como para
la igualdad de todos los miembros de la constituir un ‘vicio de procedimiento de la
comunidad social y asegurar el goce de formación del acto reformatorio’, ‘... enten-
aquellas oportunidades mínimas, accesibles diendo por éste la violación de los requisi-
plenamente a todos, mediante su propia tos establecidos por la propia Carta para la
formación y de la elaboración de sus capa- aprobación de dichas reformas, los cuales
cidades (físicas, emocionales y cognitivas) se encuentran sintetizados en el Título XIII’”55.
para que cada uno encuentre así la vía de En el caso de reforma por el Congreso,
su autorrealización libremente elegida y, el acto legislativo correspondiente debe
lográndola, pueda consolidarse en el con- cumplir los requisitos establecidos por la
glomerado social. misma Constitución y algunas disposicio-
nes de la Ley 5.a de 1992 o Reglamento
del Congreso en cuanto sean compatibles
II. EL CONTROL CONSTITUCIONAL DEL con las disposiciones superiores56. Requi-
ACTO LEGISLATIVO 02 DE 2004 A LA LUZ
DE LA DEMOCRACIA Y LA IGUALDAD
sitos que, como lo recalca la corporación,
“por corresponder cualitativamente a una
función distinta de la legislativa, son más
Los actos reformatorios de la Constitu- exigentes que los que se aplican en el trá-
ción se pueden impugnar ante la Corte mite de las leyes”57-58.
Constitucional en virtud del numeral pri- Como lo señala CÁRDENAS GARCÍA, “un
mero del artículo 24151 y 37952 de nuestra Estado de derecho necesita tener mecanis-
Carta Política, artículo que si bien enu- mos de revisión de las normas secundarias
mera las competencias expresas del órga- que de sus órganos emanen, no sólo con
no, no lo hace de forma taxativa53. ánimo de propiciar la coherencia o la uni-
Los requisitos constitucionales y legales dad en el ordenamiento jurídico [...] sino
establecidos para reformar la Carta Política para que se refuerce el consenso básico en
mediante un acto legislativo han sido anali- cada acto legislativo [...] con el propósito
zados por la Corte Constitucional mediante de renovar la legitimidad política en el
un largo precedente54. En dicho precedente Estado de derecho”59; dicha característica,
la Corte ha precisado en relación con el ar- continúa, “promueve la garantía de respe-
tículo 379 superior que los actos legislativos to a los derechos fundamentales, en tanto
sólo podrán ser declarados inconstitucionales que un poder independiente se encargará
cuando se violen los requisitos a que se re- de la tutela última de los mismos”60.
fiere el título XIII de la Carta y que “… el
parámetro normativo de referencia para en- 1. Los vicios de forma
juiciar la regularidad del procedimiento de
un acto legislativo reformatorio de la Cons- El artículo 241 numeral 1 limitó el control
titución, comprende no solo las normas del sobre actos legislativos a los vicios de
Título XIII de la Carta, sino también las dis- forma. Es así como empezaremos por ellos
posiciones constitucionales que regulan el en el análisis del control constitucional
procedimiento legislativo y que resulten apli- que la Corte esgrimió.
112 Revista Derecho del Estado
Ahora bien, cabe observar que la Corte Así pues, la consagración en el reglamento
ha elaborado un largo precedente reiteran- del Congreso de que el uso de la palabra es
do siempre que “para la modificación de la discrecional de los parlamentarios, debe ser
Carta Política, lo mismo que para la forma- entendido no solo en el sentido del cumpli-
ción de las leyes, es absolutamente indis- miento del requisito de que se den todas las
pensable el debate”, de lo que no se deriva posibilidades de intervenir y se cumpla con
“que respecto de cada norma se exija inter- todas las formalidades, sino también de que
vención en pro o en contra de su contenido, dichas intervenciones deben gozar de los
ni tampoco que se exija la participación de medios más idóneos para que se ejerzan de
un número grande de congresistas en la dis- manera que los derechos fundamentales y
cusión formalmente abierta, pues en eso no los principios de Estado de derecho funcio-
radica la existencia del debate”68. nen como “una respuesta consecuente a la
En este orden de ideas, y como lo deter- cuestión de cómo pueden implementarse los
minamos en la primer sección, si es cierto exigentes presupuestos comunicativos del
que la igualdad es un correlato de la de- procedimiento democrático”71.
mocracia, también es cierto que para ga- Tan cierto es lo dicho anteriormente que
rantizar eficazmente la última es necesario la Corte Constitucional ha afirmado que “las
que exista una medida suficientemente ra- reglas existentes están orientadas a deter-
zonable que proteja su participación, ya que minar unas condiciones para garantizar la
como lo retrata HABERMAS, la democracia posibilidad de existencia de un debate de-
debe ser entendida bajo el supuesto de mocrático”72.
autoorganización política69, y en tal senti- Tal vez donde mejor se ilustra lo ante-
do la democracia no puede ser entendida rior sea en el salvamento de voto del ma-
como el reinado de las mayorías o de las gistrado BELTRÁN SIERRA, quien señala que
minorías, sino como el reinado de las ra- luego de aprobado el proyecto en el Sena-
zones de mayor peso sentadas gracias al do en primera vuelta, lo que se presentó
consenso racional de la sociedad. Como lo tanto en la Cámara de Representantes como
señala el salvamento de voto del magistra- en la plenaria de la Corporación fue un
do CÓRDOBA TRIVIÑO: “La existencia de ocho “simulacro de debate”73, pues de manera
debates parlamentarios en el proceso de expresa se afirmó que cualquier modifica-
formación de la voluntad constituyente es ción podría llevar el proyecto al fracaso por
una exigencia de la democracia deliberativa razones de tiempo y que, en tal virtud, se
para asegurar que la reforma constitucio- imponía su aprobación sin variación algu-
nal sea el fruto de sólidos consensos refor- na de lo aprobado en el Senado.
zados que puedan perdurar en el tiempo y De este modo el “debate” surtido el día
en cuya formación todos los intereses re- 17 de junio vulneró los artículos 375, 157 y
levantes hayan sido seria y serenamente 3.º de la Carta74, ya que a pesar de que se
tomados en cuenta. Para ello es necesario encontraban inscritos para intervenir 59 Re-
que en cada uno de los ocho debates los presentantes, y además de asumirse que nin-
derechos de las minorías sean rigurosamente guno tenía intención de hablar75, a ninguno
respetados y que se asegure el cumplimiento se llamó a lista para ofrecerle la palabra76.
cabal de las reglas del juego previamente Razón tiene BELTRÁN SIERRA al afirmar
definidas”70. que la Corte estructuró en contra de su propia
114 Revista Derecho del Estado
19. Ibíd., pp. 257 y ss. Una explicación mucho 36. G. SARTORI. ¿Qué es la democracia?, cit., p. 4.
más histórica y sociológica de estos mandatos en 37. Ibíd., p. 10.
G. S ARTORI.¿Qué es la democracia?, México, Pa- 38. Ibíd., p. 11.
tria, 1993, pp. 186 a 188. 39. Cfr. E. DUSSEL . § 21. El principio democráti-
20. Inciso 2.º artículo 13: “El Estado promoverá co. Igualdad, Seminario de Filosofía Política, el orden
las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva ontológico-político, ASFL en [http://www.afyl.org],
y adoptará medidas en favor de grupos discrimina- p. 1. También: Para una ética de la Liberación
dos o marginados”. Latinoamericana, tt. I-II, Buenos Aires, Siglo XXI;
21. Inciso 3.º artículo 13: “El Estado protegerá t. III, México, Edicol, 1973.
especialmente a aquellas personas que por su con- 40. Ibíd., pp. 1 y 2.
dición económica, física o mental, se encuentren 41. Ídem.
en circunstancia de debilidad manifiesta y sancio- 42. En palabras de D USSEL , “[…] primordial,
nará los abusos o maltratos que contra ellas se co- intersubjetivo, implícito y siempre ya dado”. Ibídem.
metan”. 43. Ídem.
22 Entrevista a DUNCAN KENNEDY. “Son los abo- 44. Ídem.
gados realmente necesarios”. Revista Barrister, n.º 45. “Teniendo como instrumento fundamental para
16 (otoño 1987), en Desde otra mirada: Textos de alcanzar los acuerdos algún tipo de instituciones
teoría crítica del derecho (Buenos Aires, Eudeba donde se expresan cierto tipo de razones”. Ibídem.
2001). 46. Cfr. J. HABERMAS. Conciencia moral y acción
23. Ibíd., p. 257, N. OSUNA. Tutela y amparo. De- comunicativa, Barcelona, Península, 1985, pp. 143
rechos protegidos, Bogotá, Universidad Externado también pp. 6 a 65; así mismo Teoría de la acción
de Colombia, 1997, pp. 231 y ss., también J. TOLE comunicativa: complementos y estudios previos.
MARTÍNEZ. La teoría de la doble dimensión de los Madrid, Cátedra, 1989; y Pensamiento posmetafísico,
derechos fundamentales en Colombia. El estado de México, Taurus, 1990.
cosas inconstitucionales, un ejemplo de su aplica- 47. Ídem.
ción, Cuestiones Constitucionales n.º 15, Bogotá, 48. DUSSEL. Ob. cit., pp. 2 y 3. Así mismo afirma el
Universidad Externado de Colombia, 2006. autor que “El amor entre los miembros en el nivel de
24. TOLE MARTÍNEZ. Ob. cit., p. 256. la voluntad, el reconocimiento de ser una persona
25. KLAUS STERN . “El sistema de derechos funda- libre jurídicamente en el de la racionalidad discursiva,
mentales en la República Federal Alemana”, Re- y el de ‘una valoración social que les permite refe-
vista del Centro de Estudios Constitucionales, n.º rirse positivamente a sus cualidades y facultades
1, septiembre-diciembre 1988, p. 263. concretas’ en el nivel social, son el fundamento para
26. BERNAL PULIDO. El derecho de los derechos, el reconocimiento de la igualdad del otro”.
cit, p. 258. 49. LÓPEZ MICHELSEN. Ob. cit.
27. Ídem. 50. Cfr. J. RAWLS. Sobre las libertades, Barcelo-
28. Ídem. na, Paidós, 1996; J. HABERMAS y S. RAWLS. Debate
29. Cfr. BERNAL PULIDO. El principio de propor- sobre el liberalismo político, Barcelona, Paidós,
cionalidad..., cit., p. 575; ALEXY. Ob. cit., pp. 86 y 1998.
ss. 51. Inciso 1.º Decidir sobre las demandas de
30. Todas estas circunstancias en la disposición inconstitucionalidad que promuevan los ciudadanos
iusfundamental de la igualdad en nuestra Constitu- contra los actos reformatorios de la Constitución, cual-
ción, entrevista a DUNCAN KENNEDY, cit. quiera que sea su origen, sólo por vicios de procedi-
31. Cfr. G. S ARTORI. Ob. cit., p. 175. miento en su formación (cursiva nuestra).
32. Entrevista a DUNCAN KENNEDY, cit. 52. Artículo 379. “Los Actos Legislativos, la con-
33. Ídem. vocatoria a referendo, la consulta popular o el
34. En concreto, la reforma a la disposición Cons- acto de convocación de la Asamblea Constituyen-
titucional 197 otorgando al presidente en ejercicio te, sólo podrán ser declarados inconstitucionales
ventajas, al poder ser reelecto sin tener que retirar- cuando se violen los requisitos establecidos en este
se de su cargo, sobre todos los cargos del poder pú- título. La acción pública contra estos actos sólo pro-
blico. cederá dentro del año siguiente a su promulgación,
35. M. HERDEGEN. “No hay igualdad en proceso con observancia de lo dispuesto en el artículo 241
electoral”, El Espectador, sábado 9 de julio de 2005. numeral 2.
126 Revista Derecho del Estado
53. Cfr. A-001A; así mismo una excelente expo- S ILVA y LUIS FERNANDO DUQUE (suman en total 13
sición del tema en ALEXEI J. ESTRADA. Las ramas intervenciones en este lapso) con el fin de reclamar
ejecutiva y judicial del poder público en la Consti- la presencia de Señal Colombia. Así mismo el re-
tución colombiana de 1991, Bogotá, Universidad presentante VELASCO señaló que sin la presencia de
Externado de Colombia, 2003, pp. 247 y ss. dicho canal de televisión “quienes no creemos en
54. Sobre las características del control de el tema de reelección sobramos en este debate y
constitucionalidad de los actos reformatorios de la más bien nos deberíamos ir”, y el representante VI-
Constitución, pueden consultarse, entre otras, las VES de la misma manera manifestó: “si no hay Se-
sentencias C-222 de 1997, M. P.: JOSÉ GREGORIO ñal Colombia, si no existe la posibilidad de mostrarles
HERNÁNDEZ GALINDO; C-387 de 1997, M. P.: FABIO a los colombianos cuáles son las razones [...] no
MORÓN DÍAZ; C-543 de 1998, M. P.: CARLOS GAVIRIA tendríamos ningún otro camino que renunciar al de-
DÍAZ; C-487 de 2002, M. P.: ÁLVARO TAFUR GALVIS; bate, a nuestras intervenciones, y dejar que las ma-
C-614 de 2002, M. P.: RODRIGO ESCOBAR GIL; C- yorías actúen solas como notarias del Senado”.
551 de 2003, M. P.: EDUARDO MONTEALEGRE LYNETT; 67. Cfr. Sentencia C-1040 de 2005. Intervención
C-816 de 2004, y C-668 de 2004, M. P.: ALFREDO del procurador general de la Nación.
BELTRÁN SIERRA. 68. Sentencia C-688 de 2004.
55. Sentencia C-971 de 2004, M. P.: M ANUEL JOSÉ 69. Cfr. JÜRGEN HABERMAS. “Tres modelos de de-
CEPEDA ESPINOSA. mocracia, sobre el concepto de una política delibe-
56. Artículo 227 de la Ley 5.ª de 1992. rativa”, conferencia pronunciada en el Departament
57. Ver sentencias C-222 de 1997, M. P.: JOSÉ de Filosofia de la Universitat de València, 16 de oc-
GREGORIO HERNÁNDEZ GALINDO y C-543 de 1998, M. tubre de 1991, © Ediciones Episteme, S.L. Col.
P.: CARLOS GAVIRIA DIAZ. Eutopías – Instrumentos de Trabajo, vol. 43, València,
58. Cfr. C-1053 de 2005. Asimismo C-1040 y C- 1994.
1046 de 2005. 70. Cfr. Comunicado de la Corte Constitucional
59. J. CÁRDENAS GARCÍA. Una Constitución para sobre las sentencias relativas al acto legislativo que
la democracia, propuestas para un nuevo orden permite la reeleccion presidencial, 20 de octubre
constitucional, México, UNAM, 2000, p. 25. de 2005. Así mismo sentencia C-1040 de 2005, S.
60. Ídem. V. CÓRDOBA TRIVIÑO.
61. Sentencia C-872 de 2002. 71. Ídem.
62. Ídem. 72. Sentencia C-776 de 2003.
63. Nos referiremos a los vicios de formación del 73. Cfr. Comunicado de la Corte Constitucional...,
acto por los cuales, según el Ministerio Público, la cit. Así mismo sentencias C-1040 y C-1043 de 2005,
Corte Constitucional debió declarar el mismo S. V. BELTRÁN SIERRA.
inexequible. Otros vicios alegados, entre ellos la 74. Sentencia C-1040 de 2005, S. V. BELTRÁN SIE-
supuesta carencia de participación ciudadana, la RRA .
designación de ponentes, la conformación de las 75. El representante ARANGO ÁNGEL dejó expresa
mesas directivas y el mensaje de urgencia fueron constancia en sentido contrario.
estudiados por la Procuraduría, y luego de un mi- 76. Cfr. Sentencias C-1040 y C-1043 de 2005, S.
nucioso examen, desestimados por ineptos. V. BELTRÁN SIERRA.
64. Como es sabido, la transcripción de las actas 77. Ídem.
es el medio probatorio fundamental del proceso le- 78. V. gr.: “Conforme aparece en el Acta n.º 73
gislativo. de la sesión de Sala Plena celebrada el 7 de octubre
65. Parlamentarios de la bancada opositora como de 2004 [...] se decidió por la Corte que [...] ‘no se
GUSTAVO PETRO, WILSON BORJA, GERMÁN NAVAS, VE- haría referencia a la sentencia C-1200 de 2003 pues
NUS ALBEIRO SILVA y A LEXANDER LÓPEZ , entre otros, una inhibición no constituye un precedente’, como
tomaron la palabra. Fueron 49 las intervenciones quiso entonces hacerse aparecer para introducir li-
que tuvieron lugar en el debate el 15 de junio, y 68 mitaciones a la competencia de la Corte Constitu-
el 16 de junio. cional en el control de exequibilidad de actos
66. Luego de iniciada la sesión y de hacer un re- legislativos, asunto este sobre el cual en su oportu-
ceso decretado con miras a que se diera lugar a la nidad expresamente cuatro magistrados salvamos
transmisión de televisión, toman la palabra, v. gr., el voto.[...] Sin embargo, de manera sorprendente,
LUIS FERNANDO VELASCO, J. J. VIVES, VENUS ALBEIRO en la sentencia C-1040 de 19 de octubre de 2005
Olmos Zamudio La constitucionalización de las falacias, a propósito de la constitucionalidad... 127
[...] no sólo se hace cita textual de algunos apartes 93. Cfr. J. H. ELY. Democracy and Distrust. A
de la sentencia C-1200 de 2003 que ahora sí se con- Theory of Judicial Review, Cambridge (Mass.) y
sideran precedente, sino que también se incluyen London, Harvard University Press, 1980, p. 117;
las reiteraciones indebidas que de ella se hicieron trad. esp. Democracia y desconfianza. Una teoría
en las sentencias C-970 y C-971 de 2004, que la del control de constitucionalidad, Bogotá, Univer-
Corte había estimado antes que no constituyen pre- sidad de los Andes, 1997.
cedente, citas que se hacen ahora en el vano intento 94. Cfr. J. HABERMAS. Facticidad y validez. Sobre
de pretender superar las contradicciones que seña- el derecho y el Estado democrático de derechos en
ló el Procurador General de la Nación entre lo di- términos de teoría del discurso, Madrid, Trotta, 1998,
cho por la Corte en las sentencias C-551 y C-1200 p. 334.
de 2003, C-970 y C-971 de 2004, y todo para llegar 95. Cfr. BERNAL PULIDO. El derecho de los dere-
de esa manera a la declaración de exequibilidad de chos, cit., p. 37.
un acto legislativo evidentemente contrario a la 96. Cfr. HABERMAS. Facticidad y validez, cit., p.
Constitución”, S.V. BELTRÁN SIERRA a la sentencia 337.
C-1040 de 2005. 97. Ibíd., p. 336.
79. Comunicado de la Corte Constitucional..., cit. 98. BERNAL PULIDO. El derecho de los derechos,
Sentencia C-1040 de 2005, S. V. J. CÓRDOBA TRIVIÑO. cit., p. 37.
80. Sentencia C-1040 de 2005, S.V. BELTRÁN SIE- 99. V. gr.: “cuando fuese necesario declarar la
RRA . inconstitucionalidad de alguna ley porque en su trá-
81. Artículo 13. “Todas las personas nacen libres mite se hubiese vulnerado el derecho a la igual par-
e iguales ante la ley, recibirán la misma protección ticipación de todos los interesados, o la libertad de
y trato de las autoridades y gozarán de los mismos expresión. En estos eventos, el juez constitucional
derechos, libertades y oportunidades sin ninguna dis- se debe enfrentar al problema de interpretar los de-
criminación por razones de sexo, raza, origen na- rechos fundamentales, y la Constitución en gene-
cional o familiar, lengua, religión, opinión política ral, desde un punto de vista material”. BERNAL PULIDO.
o filosófica”. El derecho de los derechos, cit., p. 31.
82. Cfr. Sentencia 1040 de 2005. 100. HERDEGEN. Ob. cit.
83. Consejo de Estado, Sala de lo Contencioso 101. Cfr. KENNEDY. A critique of Adjudication (fin
Administrativo. Sentencia del 9 de noviembre de de siècle), cit., p. 1.
2004, rad.: PI. 0584, C. P.: JUAN ÁNGEL PALACIO HIN- 102. Cfr. Sentencia C-1053 de 2005, S. V. S IERRA
CAPIÉ . PORTO .
84. Comunicado de la Corte Constitucional..., cit. 103. Sentencia 387 de 1997, M. P.: FABIO MORÓN
Sentencia C-1040 de 2005, S.V. J. CÓRDOBA TRIVIÑO. DÍAZ.
85. Cfr. Sentencias C-1040 y C-1043 de 2005. S. 104. Artículo 151 CP.
V. BELTRÁN SIERRA. 105. Sentencia C-551 de 2003.
86. Comunicado de la Corte Constitucional..., cit. 106. HERDEGEN. Ob. Cit.
SS. VV. BELTRÁN SIERRA y CÓRDOBA TRIVIÑO. 107. Traducción de OLIVIER DUHAMEL y MANUEL
87. H. KELSEN. “La garantía jurisdiccional de la JOSÉ CEPEDA, en Las Democracias, Bogotá, Tercer
Constitución (La justicia constitucional)”, en ÍD. Mundo, Universidad de los Andes, 1997. Los ar-
Escritos sobre la democracia y el socialismo, Ma- tículos mencionados se refieren a la dignidad de la
drid, Debate, 1988, p. 129. persona y derechos fundamentales.
88. Cfr. BERNAL PULIDO. El derecho de los dere- 108. LÓPEZ MICHELSEN. Ob. cit.
chos, cit., p. 31. 109. Primer antecedente: Sentencia C-551 de 2003.
89. Cfr. R. DWORKIN . El imperio de la justicia, 110. Cfr. N. OSUNA. Estabilidad constitucional y
Barcelona, Gedisa, 1992, p. 260. uso instrumental de la democracia. A propósito del
90. Entrevista a DUNCAN KENNEDY, cit. fracaso del referendo del año 2003 para reformar
91. Cfr. D. KENNEDY. A critique of Adjudication la Constitución colombiana, Corel Ventura, 2004.
(fin de siècle), Cambridge y London, Harvard 111. Sentencia C-551 de 2003.
University Press, 1997, p. 1. 112. Sentencias C-4040, C-1041 y C-1043 de 2005,
92. Cfr. ÍD. Libertad y restricción en la decisión MM. PP.: MANUEL JOSÉ CEPEDA ESPINOSA, RODRIGO
judicial, D. LÓPEZ MEDINA y J. M. POMBO (trads.), E SCOBAR G IL , M ARCO G ERARDO M ONROY CABRA ,
Bogotá, Ediciones Uniandes, 1999, pp. 91 y ss. HUMBERTO ANTONIO SIERRA PORTO, ÁLVARO TAFUR
128 Revista Derecho del Estado
GALVIS y CLARA INÉS VARGAS H ERNÁNDEZ. 2004, por mayorías que oscilaban entre 90 y 95 votos.
113. V. gr.: ¿Qué objetivo debe iluminar el mi- 126. En la comisión primera del Senado, integra-
nisterio de políticas públicas? da por 19 miembros, el proyecto fue aprobado en
114. LÓPEZ MICHELSEN . Ob. cit. segunda vuelta el día 19 de agosto de 2004, por una
115. Sentencia C-1040 de 2005, S. V. BELTRÁN mayoría de 13 Senadores. En la plenaria del Sena-
S IERRA. do, integrada por 102 miembros, el proyecto fue
116. Ídem. aprobado en segunda vuelta los días 7 y 8 de sep-
117. LÓPEZ MICHELSEN . Ob. cit. tiembre por mayorías que oscilaban entre los 56 y
118. Sentencia C-1040 de 2005, cit. los 67 votos. En la comisión primera de la Cámara,
119. LÓPEZ MICHELSEN . Ob. cit. integrada por 35 miembros, el proyecto fue apro-
120. DUNCAN KENNEDY. Libertad y restricción en bado en segunda vuelta los días 21 y 22 de octubre
la decisión judicial, D. E. LÓPEZ MÉDINA et ál. (trads.), de 2004 por mayorías que oscilaban entre 21 y 29
CÉSAR RODRÍGUEZ (estudio introd.), Bogotá, Univer- votos. En la sesión plenaria de la Cámara de Re-
sidad de los Andes, Universidad Javeriana y Siglo presentantes del día 30 de noviembre, el articulado
del Hombre Editores, 1999. fue aprobado en segunda vuelta por mayorías que
121. Entrevista a DUNCAN KENNEDY, cit. oscilaban entre 111 y 115 votos de los 166 miem-
122. VOLGA CECILIA DEL RIEGO S. (asesora del grupo bros de la Cámara de Representantes.
parlamentario del PRI en la Cámara de Diputados). 127. Cfr. Sentencia C-1057 de 2005, S. V. JAIME
El poder legislativo, motor y fiscal del Ejecutivo ARAÚJO RENTERÍA.
en Ensayos, política y cultura en línea [http:// 128. “Si el Congreso no expidiere la ley en el tér-
www.etcetera.com.mx/]. mino señalado o el proyecto fuere declarado
123. Ídem. inexequible por la Corte Constitucional, el Conse-
124. Ídem. jo de Estado, en un plazo de dos (2) meses regla-
125. En la comisión primera del Senado, integra- mentará transitoriamente la materia” (art. 4.º,
da por 19 miembros, el proyecto fue aprobado en parágrafo transitorio, inciso final).
primera vuelta el día 29 de abril de 2004, con ma- 129. Cfr. Por ejemplo, C-239 de 1997, la primera
yorías que oscilaban entre 7 y 14 senadores. En la sentencia “legislativa” de la Corte Constitucional.
plenaria del Senado, integrada por 102 miembros, 130. HERDEGEN. Ob. cit.
el proyecto fue aprobado en primera vuelta el día 131. Para mayor claridad sobre el control mate-
14 de mayo con mayorías que oscilaban entre 38 y rial que he denominado “control material a medias”,
68 votos. En la comisión primera de la Cámara de ver GONZALO RAMÍREZ CLEVES. “El control material
Representantes, integrada por 35 miembros, el pro- de las reformas constitucionales mediante acto le-
yecto fue aprobado en primera vuelta los días 3 y 4 gislativo”. Revista Derecho del Estado n.º 18, ju-
de junio de 2004, con mayorías que oscilaban entre nio 2006, pp. 3 a 56.
18 y 25 representantes. En la plenaria de la Cáma- 132. Ibíd., p. 24.
ra, integrada por 166 miembros, el proyecto fue 133. V. gr.: Distinción de intereses que elaboró la
aprobado en primera vuelta el día 17 de junio de Corte en la sentencia C-1040 de 2005.