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56 NORMAS LEGALES Miércoles 17 de octubre de 2018 / El Peruano

Asamblea del 18 del mismo mes y año, se acordó la no permite acreditar que el referido candidato domicilie
elección de delegados distritales de nuevas provincias y por dos años continuos en la circunscripción por la que
la designación de comités electorales descentralizados postula.
(norte y sur). b) En cuanto al acta de división y partición de bienes,
9. Se advierte, además, en la referida acta, que sí se la misma resulta idónea para acreditar que el ciudadano
indicó la modalidad a través de la cual se llevaron a cabo Carlos Manuel Flores Reyes ostenta domicilio múltiple
las elecciones internas, esto es, elecciones a través de conforme al artículo 35 del Código Civil, pues de
delegados, lo cual es compatible con el artículo 24, literal dicha instrumental se presume la propiedad de bienes
c, de la LOP y el artículo 23 del estatuto. muebles a consecuencia de la sucesión de la occisa,
10. Asimismo, del Informe ORC LIMA-GOECOR/ Rosario Villa Quispilay viuda de Hernández; además,
ONPE, del 1 de junio de 2018, emitido por la Oficina se debe tener en cuenta que los bienes heredados
Nacional de Procesos Electorales (ONPE), se da se encuentran en el distrito de Tantaranche el cual
cuenta que dicha institución indicó que el proceso de coincide con la circunscripción a la que postula,
elecciones internas se llevó a cabo con normalidad, conforme se desprende de la parte introductoria de la
no habiéndose efectuado ninguna recomendación a referida acta, así como de la competencia ejercida por
la organización política; asimismo, se desprende del el juez de paz del Poder Judicial. Debiendo precisar
citado informe que la normativa citada es congruente que dicha instrumental adquirió fecha cierta el 1 de julio
con las normas del estatuto, lo cual nos permite de 2007, esto es, anterior al presente proceso electoral;
inferir que tal modificación fue anterior al proceso razón por la cual, corresponde declarar procedente la
de elección interna. solicitud de inscripción del candidato Carlos Manuel
11. En cuanto al cuestionamiento a la ciudadana Flores Reyes.
Rosa Liliana Torres Castillo, respecto a que no
ocuparía el cargo de secretaria general de la 17. En consecuencia, corresponde amparar el
organización política, quien se identificó como tal presente recurso de apelación, revocar la resolución
ante la ONPE, lo cual denotaría un funcionamiento venida en grado, y disponer que el JEE continúe con el
irregular por parte de la organización política, al trámite respectivo
respecto debemos indicar que en la medida en que no
existe ningún cuestionamiento por parte de la propia Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
organización política a dicho asunto, además de Elecciones, en uso de sus atribuciones,
considerar que la mencionada persona sí se encuentra
afiliada al movimiento regional Patria Joven desde el RESUELVE:
6 de octubre de 2017, conforme se desprende de la
consulta de afiliación del Registro de Organizaciones Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso de
Políticas, resulta intrascendente dicha observación, apelación interpuesto por Belisario Roger Sueldo Cáceres,
máxime, si esta no tiene incidencia alguna en el personero legal titular de la organización política Patria
proceso de democracia interna. Joven; y, en consecuencia, REVOCAR la Resolución N°
12. Que, el hecho que no se haya adjuntado al proceso 00366-2018-JEE-HCHR/JNE, del 13 de julio de 2018, que
de inscripción el Reglamento Electoral de la organización declaró improcedente la solicitud de inscripción de la lista
política resulta irrelevante, por cuanto tal norma es una de candidatos para la Municipalidad Distrital de San Juan de
de desarrollo que tiene sus límites en la LOP y en el Tantaranche, provincia de Huarochirí, departamento de Lima,
estatuto, por lo que, al no haberse infringido tales normas, a fin de participar en las Elecciones Regionales y Municipales
corresponde desestimar lo señalado por el JEE. 2018.
13. En cuanto a permitir que la elección de los Artículo Segundo.- DISPONER que el Jurado
delegados esté integrado por ciudadanos no afilados a la Electoral Especial de Huarochirí continúe con el trámite
organización política, al respecto debemos indicar que, al correspondiente.
no establecer el estatuto ninguna restricción en el sentido
que los delegados que participan en las elecciones Regístrese, comuníquese y publíquese.
internas deban ser solo afiliados, corresponde también
seguir el mismo derrotero y desestimar la resolución SS.
objeto de impugnación.
14. A esto último se debe agregar que no resulta TICONA POSTIGO
sostenible afirmar que la organización política haya
infringido las normas de democracia interna respecto ARCE CÓRDOVA
al cuestionamiento sobre la votación de los treintaidós
(32) delegados, por cuanto se advierte que debido a CHANAMÉ ORBE
un error involuntario no se adjuntó el acta de escrutinio
completo, en tanto de autos se verifica que la citada CHÁVARRY CORREA
organización política cumplió con adjuntar el acta
completa. RODRÍGUEZ VÉLEZ
15. En ese sentido advirtiendo que la organización
política no infringió las normas de democracia Concha Moscoso
interna, corresponde, analizar el extremo que declaró Secretaria General
improcedente la solicitud de inscripción del candidato
Carlos Manuel Flores Reyes. 1702606-12
16. Por otra parte, de la revisión del expediente, se
advierte también que la improcedencia pasa porque
el referido ciudadano no acreditó haber domiciliado Aprueban el Reglamento del Procedimiento
dos años continuos en la circunscripción de San de Aplicación a las Actas Observadas,
Juan de Tantaranche o tener domicilio múltiple; al Actas con Votos Impugnados y Actas con
respecto, debemos precisar que el personero legal de
la organización política, para acreditar el domicilio del Solicitud de Nulidad en Consulta Popular de
candidato, adjuntó el DNI del candidato, así como el acta Referéndum
de división y partición de bienes de la señora Rosario
Villa Quispilay viuda de Hernández, al respecto debemos RESOLUCIÓN Nº 3239-2018-JNE
señalar:
Lima, doce de octubre de dos mil dieciocho.
a) En cuanto al DNI, este tiene fecha de emisión el 10
de noviembre de 2017, asimismo de la revisión del padrón VISTO el Decreto Supremo Nº 101-2018-PCM,
electoral, se advierte que el candidato recién tiene lugar publicado el 10 de octubre de 2018, en el diario oficial El
de ubigeo en el distrito de San Juan de Tantaranche desde Peruano, con el que se convoca a Referéndum Nacional
el 10 de setiembre de 2017, por lo que dicho documento para el domingo 9 de diciembre de 2018.
El Peruano / Miércoles 17 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 57
CONSIDERANDOS REGLAMENTO DEL PROCEDIMIENTO
DE APLICACIÓN A LAS ACTAS OBSERVADAS,
1. De conformidad con lo dispuesto en el artículo ACTAS CON VOTOS IMPUGNADOS
176 de la Constitución Política del Perú, los organismos Y ACTAS CON SOLICITUD DE NULIDAD
del sistema electoral tienen por finalidad asegurar que EN CONSULTA POPULAR DE REFERÉNDUM
las votaciones traduzcan la expresión auténtica, libre y
espontánea de los ciudadanos, y que los escrutinios sean ÍNDICE
reflejo exacto de la voluntad del elector expresada en las
urnas. TÍTULO I
2. Asimismo, el artículo 178, numeral 3, de la Carta DISPOSICIONES GENERALES
Constitucional establece como competencia del Jurado
Nacional de Elecciones el velar por el cumplimiento de las CAPÍTULO I
normas referidas a materia electoral. MARCO NORMATIVO
3. Mediante el Decreto Supremo Nº 101-2018-PCM, Artículo 1.- Objeto
publicado el 10 de octubre de 2018, el Presidente de la Artículo 2.- Alcance
República ha convocado a Referéndum Nacional con Artículo 3.- Base normativa
la finalidad de someter a consulta de la ciudadanía la
ratificación de las siguientes 4 autógrafas de las leyes CAPÍTULO II
de reforma constitucional aprobadas por el Pleno del ABREVIATURAS Y DEFINICIONES
Congreso de la República: Ley de reforma constitucional Artículo 4.- Abreviaturas
sobre la conformación y funciones de la Junta Nacional de Artículo 5.- Definiciones
Justicia, Ley que modifica el artículo 35 de la Constitución
Política del Perú para regular el financiamiento de CAPÍTULO III
organizaciones políticas, Ley de reforma constitucional PROCESAMIENTO DE LAS ACTAS
que prohíbe la reelección inmediata de parlamentarios
de la República, y Ley que modifica diversos artículos Artículo 6.- El llenado del acta electoral
de la Constitución Política de 1993, para establecer la Artículo 7.- Precisiones sobre los documentos que
bicameralidad dentro de la estructura del Congreso de la acompañan un acta con impugnaciones planteadas en
República. mesa de sufragio
4. Así, al haberse convocado a Referéndum Nacional Artículo 8.- Consideraciones para el procesamiento
sobre 4 temas, en el cual se someterán a consulta sendas del acta electoral
preguntas con las opciones SÍ y NO, es necesario que Artículo 9.- Las actas electorales que no se consideran
el Jurado Nacional de Elecciones regule el tratamiento observadas
de las actas observadas, actas con votos impugnados y Artículo 10.- Remisión de los ejemplares de actas
actas con solicitud de nulidad que se generen en dicho electorales correspondientes al JEE y al JNE
proceso electoral cuando sean detectadas durante el
cómputo de votos en las Oficinas Descentralizadas de TÍTULO II
Procesos Electorales, conforme al artículo 301 de la Ley ACTAS ELECTORALES QUE REQUIEREN
Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones (LOE). También es DEL PRONUNCIAMIENTO DEL JEE
necesario que se desarrolle el procedimiento que deben
seguir los Jurados Electorales Especiales para resolver CAPÍTULO I
oportunamente los supuestos de actas incompletas y con PROCEDIMIENTO
error material como consecuencia del registro defectuoso
de los datos de las actas electorales en las mesas de Artículo 11.- Remisión de actas electorales que
sufragio, así como las impugnaciones contra la identidad requieren del pronunciamiento del JEE
del elector y contra la cédula de sufragio, a las cuales Artículo 12.- Tratamiento de las actas que requieren
se refieren los artículos 268, 282, 284 y 315 de la norma del pronunciamiento del JEE
citada. Artículo 13.- Tratamiento del acta en la que se
consigna la existencia de “votos impugnados”
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Artículo 14.- Tratamiento del acta con solicitud de nulidad
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
CAPÍTULO II
RESUELVE DISPOSICIONES PARA LA RESOLUCIÓN
DE ACTAS OBSERVADAS
Artículo Primero.- APROBAR el Reglamento del
Procedimiento de Aplicación a las Actas Observadas, Artículo 15.- Disposiciones para la resolución de
Actas con Votos Impugnados y Actas con Solicitud de actas sin firmas
Nulidad en Consulta Popular de Referéndum, que consta Artículo 16.- Disposiciones para la resolución de
de 22 artículos y que es parte integrante de la presente actas sin datos
resolución. Artículo 17.- Disposiciones para la resolución de
Artículo Segundo.- DISPONER la publicación de actas con ilegibilidad
la presente resolución, y el reglamento que lo aprueba, Artículo 18.- Disposiciones para la resolución de
en el diario oficial El Peruano y en el portal electrónico actas incompletas
institucional del Jurado Nacional de Elecciones. Artículo 19.- Disposiciones para la resolución de
actas con error material
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CAPÍTULO III
SS. RECURSO DE APELACIÓN
Artículo 20.- Recurso de apelación
TICONA POSTIGO Artículo 21.- Requisitos del recurso de apelación
Artículo 22.- Improcedencia de recurso impugnatorio
ARCE CÓRDOVA contra lo resuelto por el JNE

CHANAMÉ ORBE TÍTULO I

CHÁVARRY CORREA DISPOSICIONES GENERALES

RODRÍGUEZ VÉLEZ CAPÍTULO I


MARCO NORMATIVO
Concha Moscoso
Secretaria General Artículo 1.- Objeto
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Dictar disposiciones para el tratamiento de las h. Acta incompleta


actas electorales observadas, con votos impugnados Ejemplar correspondiente a la ODPE que no consigna
y con solicitud de nulidad, identificadas por las Oficinas el “total de ciudadanos que votaron”, ni en letras ni en
Descentralizadas de Procesos Electorales durante el números.
cómputo de votos correspondientes a la consulta popular
de referéndum. Este tratamiento abarca desde que i. Acta con error material
son identificadas hasta su resolución por los Jurados Ejemplar correspondiente a la ODPE con
Electorales Especiales y, en caso de apelación, por el inconsistencias en los datos numéricos consignados.
Jurado Nacional de Elecciones.
j. Acta sin datos
Artículo 2.- Alcance Ejemplar correspondiente a la ODPE en el que se
Las disposiciones del presente reglamento son de omite consignar datos en forma parcial o total en los
aplicación en los procesos de Referéndum. casilleros correspondientes a la votación.

Artículo 3.- Base normativa k. Acta sin firmas


Ejemplar del acta electoral que no contiene la cantidad
a. Constitución Política del Perú mínima requerida de firmas y datos (nombres y números
b. Ley Nº 26859, Ley Orgánica de Elecciones de DNI) de los miembros de mesa.
c. Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional
de Elecciones l. Ilegibilidad
d. Ley Nº 26487, Ley Orgánica de la Oficina Nacional Condición que tiene cualquier signo, grafía o carácter
de Procesos Electorales diferente a los números 0, 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8 y 9; ø, (.), guion
(-), línea oblicua (\) (/), signo de igual (=), -o-, o la combinación
CAPÍTULO II de estos; o que contenga borrones o enmendaduras que
ABREVIATURAS Y DEFINICIONES hagan imposible su identificación numérica.

Artículo 4.- Abreviaturas m. Acta con voto impugnado


Acta electoral que contiene uno o más votos
DNI : Documento Nacional de Identidad impugnados en la cual se debe dejar constancia de estos
JNE : Jurado Nacional de Elecciones en el casillero correspondiente.
JEE : Jurado Electoral Especial
ONPE :Oficina Nacional de Procesos Electorales n. Acta con solicitud de nulidad
ODPE :Oficina Descentralizada de Procesos Acta electoral en la cual se consigna, en el área de
Electorales observaciones y en cualquiera de sus tres secciones, el
LOE : Ley Orgánica de Elecciones pedido de nulidad formulado por algún personero de la
mesa de sufragio, basado en hechos que pueden ser de
Artículo 5.- Definiciones conocimiento directo de la mesa de sufragio, siempre que
dicha sección se encuentre debidamente lacrada con la
a. Acta electoral lámina de protección.
Es el documento impreso en el cual se registran los
actos, hechos e incidencias que se producen en cada o. Confrontación o cotejo
mesa de sufragio desde su instalación hasta el cierre y que Es el acto de comparación del ejemplar de la ODPE con
está compuesta por tres secciones: acta de instalación, otro ejemplar de la misma acta electoral que efectúa el JEE
acta de sufragio y acta de escrutinio. y el JNE, de ser el caso, para apreciar las coincidencias y
discrepancias en dichos ejemplares, que aporten elementos
b. Acta de instalación que deben ser valorados en conjunto al momento de resolver.
Sección del acta electoral en la que se anotan los
hechos ocurridos durante la instalación de la mesa de p. Reporte
sufragio. Documento generado por la ODPE, por cada acta
observada, con votos impugnados o con solicitud de nulidad,
c. Acta de sufragio en el que se consignan las observaciones del acta electoral.
Sección del acta electoral en la que se anotan los
hechos relativos al sufragio inmediatamente después de q. Total de electores hábiles
concluida la votación. En dicha sección se consigna el Es el número de ciudadanos con derecho a votar
total de ciudadanos que votaron. en una determinada mesa de sufragio, de conformidad
con los artículos 52 y 53 de la LOE. Este número figura
d. Acta de escrutinio impreso en el acta electoral.
Sección del acta electoral en la que se registran los
resultados de la votación en la mesa de sufragio. Se r. Total de ciudadanos que votaron
anotan también los incidentes u observaciones registrados Es el número de electores que acude a votar a
durante el procedimiento de escrutinio. una determinada mesa de sufragio. Este número es
consignado en la sección de sufragio del acta electoral
e. Ejemplar del acta por los miembros de mesa.
Cada una de las copias del acta electoral referidas a
la misma elección. Los miembros de mesa emiten cinco s. Suma de votos
ejemplares de cada acta electoral para los siguientes Para cada pregunta sometida a consulta, es la cifra
destinatarios: ODPE, JEE, JNE, ONPE y el conjunto de resultante de la suma de:
organizaciones políticas.
1. Los votos válidos emitidos a favor de las opciones
f. Acta normal SÍ y NO
Acta electoral que no presenta observaciones y debe 2. Los votos en blanco
ser contabilizada por la ODPE. 3. Los votos nulos
4. Los votos impugnados
g. Acta observada
Ejemplar del acta electoral correspondiente a la CAPÍTULO III
ODPE y que no puede ser contabilizada en el sistema PROCESAMIENTO DE LAS ACTAS
de cómputo electoral debido a los siguientes motivos: i)
sin datos; ii) se encuentra incompleta; iii) contiene error Artículo 6.- El llenado del acta electoral
material; iv) presenta caracteres, signos o grafías ilegibles Los miembros de mesa de sufragio deben llenar las
que no permiten su empleo para el cómputo de votos, y tres secciones del acta electoral en el momento que
v) sin firmas. corresponda a cada una de ellas.
El Peruano / Miércoles 17 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 59
El escrutinio en mesa concluye con la firma de los c. Acta electoral en la que la mesa de sufragio no
ejemplares del acta electoral, luego de haberse registrado colocó el lacrado o lámina de protección sobre los
la información correspondiente a cada sección. Una vez resultados y observaciones de las actas de instalación,
culminado este acto, el presidente de la mesa de sufragio sufragio o escrutinio, en caso de que contengan alguna,
entrega los ejemplares al coordinador de la ODPE. siempre que se haya subsanado tal situación en presencia
del fiscalizador, antes de su procesamiento.
Artículo 7.- Precisiones sobre los documentos que d. Acta electoral en la que, en la sección de
acompañan un acta con impugnaciones planteadas observaciones del acta de escrutinio, los miembros de la
en mesa de sufragio mesa de sufragio hayan precisado el contenido del acta
De haberse producido impugnaciones en la mesa electoral, siempre y cuando dicha sección se encuentre
referidas a la identidad del elector, durante el sufragio, debidamente lacrada.
o impugnaciones contra la cédula de votación, durante
el escrutinio, la mesa de sufragio resuelve tales Artículo 10.- Remisión de los ejemplares de actas
impugnaciones. electorales correspondientes al JEE y al JNE
Si uno o más personeros de mesa no se encuentran La ODPE entrega al JEE los ejemplares que le
conformes con lo resuelto por los miembros de la mesa corresponden de las actas normales dentro de las
de sufragio, pueden plantear una apelación contra dicha veinticuatro horas de recibida la totalidad de actas
decisión, la que debe registrarse como “voto impugnado” electorales en las ODPE. Estos ejemplares de las actas
en el acta electoral, debiendo observarse lo siguiente: deben estar ordenados correlativamente dentro de ánforas
rotuladas, con indicación del local de votación, centro de
a. Si se trata de una impugnación contra la identidad acopio, ODPE; distrito, provincia y departamento de los
del elector, el sobre especial (que contiene las cédulas de que provienen.
votación y el DNI del elector cuya identidad se cuestiona) Los ejemplares de las actas electorales que
debe ser colocado dentro del sobre correspondiente al corresponden al JNE deben ser remitidos por las ODPE,
ejemplar del acta del JEE. siguiendo el mismo procedimiento.
b. Si se trata de una impugnación contra una o más
cédulas de votación, el sobre especial (que contiene las TÍTULO II
cédulas impugnadas) debe ser colocado dentro del sobre ACTAS ELECTORALES QUE REQUIEREN
correspondiente al ejemplar del acta del JEE. DEL PRONUNCIAMIENTO DEL JEE

Artículo 8.- Consideraciones para el procesamiento CAPÍTULO I


del acta electoral PROCEDIMIENTO
Para el procesamiento del acta electoral, se debe
tomar en cuenta lo siguiente: Artículo 11.- Remisión de actas electorales que
requieren del pronunciamiento del JEE
a. Las actas observadas, las actas con solicitud En caso de presentarse, en el cómputo de votos,
de nulidad y las actas con votos impugnados no son los supuestos de actas observadas, actas con voto
ingresadas a la contabilización de votos hasta que el JEE impugnado o actas con solicitud de nulidad, se sigue el
resuelva sobre su contenido. siguiente procedimiento:
b. En caso de haberse consignado ø, (.), guion (-),
línea oblicua (\) (/), signo de igual (=), -o-, o la combinación a. La ODPE identifica las actas observadas, actas con
de estos, en los casilleros de los votos a favor del SÍ o del voto impugnado, actas con impugnación a la identidad del
NO, votos en blanco, nulos o impugnados, este se ingresa elector o actas con solicitud de nulidad y las separa para
al cómputo como valor cero (0). su entrega inmediata al JEE respectivo.
c. Los caracteres, grafías o signos consignados en las b. Cada una de las actas debe estar acompañada
áreas sombreadas para los votos del acta de escrutinio con un reporte individual que identifique claramente la
se tienen por no puestos y no deben ser ingresados al observación. La entrega de estas actas al JEE se realiza
cómputo. de manera individual o grupal.
d. No se considerará acta incompleta a la que tiene c. La ODPE remite al JEE cada acta observada, acta
consignado el “total de ciudadanos que votaron” ya sea con voto impugnado o acta con solicitud de nulidad,
en letras o en números. conjuntamente con el ejemplar del acta que le corresponde
e. En caso de que el “total de ciudadanos que a dicho JEE.
votaron”, consignado en el acta de sufragio, indique una
cifra en letras y otra distinta en números, prevalecerá Artículo 12.- Tratamiento de las actas que requieren
esta última. del pronunciamiento del JEE
f. La observación del acta electoral que efectúe la El tratamiento de las actas electorales remitidas por
ODPE debe ser integral y realizada en acto único, con la ODPE para pronunciamiento del JEE es el siguiente:
específica indicación del contenido de la observación y a
qué tipo de pregunta en consulta corresponde. La misma a. El JEE analiza el caso de cada acta remitida por
que debe ser plasmada en un reporte. la ODPE y se pronuncia mediante resolución, en forma
inmediata.
Artículo 9.- Las actas electorales que no se b. El JEE, para resolver actas observadas, realiza el
consideran observadas cotejo del ejemplar observado con el ejemplar del JEE.
No se considera acta observada en los siguientes c. El JEE emite una resolución por cada acta
casos: electoral. La resolución debe identificar el acta electoral
y la pregunta en consulta a la que se refiere debe ser
a. Acta electoral que en cualesquiera de sus tres motivada y contener el pronunciamiento claro y preciso
secciones (instalación, sufragio o escrutinio) consten las sobre cada punto advertido por la ODPE y, de ser el
firmas y datos (nombre, apellidos y número de DNI) de los caso, deberá pronunciarse sobre la validez o nulidad
tres miembros de la mesa de sufragio y, en las otras dos del acta.
secciones restantes, las firmas y datos de por lo menos d. La resolución del JEE se notifica a través de su
dos miembros de la mesa. publicación en el panel. El secretario del JEE, bajo
b. Acta electoral que cuente con uno o más miembros responsabilidad, dejará constancia de la fecha en que
de mesa iletrados, o que se encuentren en incapacidad de se realiza dicha publicación. Adicionalmente, el mismo
firmar, siempre que dichos miembros estén debidamente día, efectuará la publicación en el portal electrónico
identificados, con la consignación de sus datos (nombre, institucional del JNE.
apellidos y número de DNI) y la impresión de sus huellas e. Inmediatamente después de emitir y publicar la
dactilares; y que, además, se deje constancia de la causa resolución sobre el acta electoral, el JEE la remite a la
de la falta de firma en la sección de observaciones del ODPE; conjuntamente, devuelve el ejemplar del acta que
acta. Solo en este supuesto, la falta de firma no es causal corresponde a la ODPE y deja una copia certificada de
de observación del acta. dicho ejemplar en el expediente.
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f. La ODPE incorpora al cómputo de votos lo estipulado Artículo 17.- Disposiciones para la resolución de
en la resolución del JEE. actas con ilegibilidad
g. De interponerse apelación contra la resolución del Si el acta electoral es observada porque presenta
JEE, este comunica tal hecho a la ODPE. caracteres, signos o grafías ilegibles, dicha observación
h. Una vez resuelta la apelación, el JEE remite copia debe ser dilucidada antes de proceder a analizar
del pronunciamiento de segunda instancia a la ODPE. las demás observaciones del acta. Si hubiera otras
observaciones por ser un acta incompleta o con error
Artículo 13.- Tratamiento del acta en la que se material, deben ser resueltas todas las observaciones en
consigna la existencia de “votos impugnados” una misma resolución.
Si en el acta electoral se consigna la existencia Para resolver los casos de ilegibilidad, el JEE debe
de “votos impugnados”, el JEE verifica si la mesa de realizar el cotejo del ejemplar del acta de la ODPE con el
sufragio ha insertado, dentro del sobre del ejemplar del ejemplar del acta del JEE, a fin de precisar el significado
acta electoral dirigido al JEE, los sobres especiales que del carácter, signo o grafía ilegible.
contienen dichos votos impugnados.
De encontrarse los sobres especiales que contienen Artículo 18.- Disposiciones para la resolución de
los votos impugnados, corresponde al JEE, en grado actas incompletas
de apelación y en última y definitiva instancia, previa A partir de lo dispuesto en el artículo 315 de la LOE,
audiencia pública, pronunciarse sobre lo resuelto por la para resolver los supuestos de observación por acta
mesa de sufragio. incompleta, se deben seguir las siguientes disposiciones:
Las otras observaciones de la misma acta electoral se
resuelven mediante resolución posterior e independiente 18.1. Acta electoral en la que no se consigna
de la que resolvió los “votos impugnados” contenidos en el “total de ciudadanos que votaron” y los votos
los respectivos sobres, teniendo en cuenta lo resuelto a favor del SÍ o del NO, o votos en blanco, o nulos
respecto de dichos votos impugnados. o impugnados de una de las preguntas en consulta
Si en el acta se consigna la existencia de “votos exceden al “total de electores hábiles”
impugnados”, pero los sobres que contienen estos no En este caso, se anulan los votos de ese casillero
se encuentran insertados conjuntamente con el ejemplar sin perjuicio de los votos consignados en los otros
del acta electoral que es dirigido al JEE, dichos “votos casilleros de esa pregunta sometida a consulta. Una
impugnados” se adicionan a los votos nulos del acta vez determinado ello, se procede de acuerdo con las
electoral. disposiciones siguientes, según sea el caso.

Artículo 14.- Tratamiento del acta con solicitud de 18.2. Acta electoral en la que no se consigna el
nulidad “total de ciudadanos que votaron”, en la que existe
Si se trata de un acta con solicitud de nulidad, el identidad entre la suma de votos de cada una de las
JEE debe verificar si el personero legal presentó la tasa preguntas en consulta y este resultado no excede el
para dar trámite a la solicitud de nulidad planteada por el “total de electores hábiles”.
personero de mesa y si fundamentó dicho pedido. En este caso, se considera como “total de ciudadanos
De ser así, el JEE resuelve conforme corresponde a que votaron” a la “suma de votos”.
un pedido de nulidad.
Si, por el contrario, el personero legal no presentó la 18.3. Acta electoral que no consigna el “total de
tasa ni fundamentó el pedido de nulidad registrado en ciudadanos que votaron”, en la que existe diferencia
el acta, el JEE declara su improcedencia y devuelve el entre la suma de votos de cada una de las preguntas
ejemplar del acta a la ODPE. en consulta y dichos resultados no exceden el “total
de electores hábiles”
CAPÍTULO II En este caso, se toma como “total de ciudadanos que
DISPOSICIONES PARA LA RESOLUCIÓN votaron” la mayor “suma de votos”, siempre que esta no
DE ACTAS OBSERVADAS exceda al “total de electores hábiles”.
La diferencia entre el “total de ciudadanos que votaron”
Artículo 15.- Disposiciones para la resolución de y la “suma de votos” de las otras preguntas en consulta se
actas sin firmas adiciona a sus respectivos votos nulos.
En caso de que el acta electoral haya sido observada
por ser un acta sin firmas, el JEE debe realizar el cotejo del 18.4. Acta electoral en la que no se consigna el
ejemplar del acta de la ODPE con el ejemplar del acta del JEE “total de ciudadanos que votaron” y la “suma de
para efectuar la respectiva integración o complementación y votos” de una o más preguntas en consulta, pero no
obtener las firmas y los datos de los tres miembros de mesa todas, exceden al “total de electores hábiles”
de sufragio en alguna de las secciones del acta electoral y de En este caso, se anula la votación de la pregunta
dos de ellos en las otras dos secciones del acta. o preguntas cuya “suma de votos” supera al “total de
De no ser posible tal integración o complementación, electores hábiles”.
se declara la nulidad del acta electoral y se consigna Se considera como “total de ciudadanos que votaron”
como total de votos nulos el “total de electores hábiles”. a la “suma de votos” de la pregunta que subsiste, siempre
que sea igual o menor al “total de electores hábiles”.
Artículo 16.- Disposiciones para la resolución de Si son dos o más las preguntas en consulta las que
actas sin datos subsisten, se considera como “total de ciudadanos que
En caso de que se trate de un acta sin datos en los votaron” a la “suma de votos” mayor, siempre que sea
casilleros de la sección del escrutinio, el JEE debe realizar igual o menor al “total de electores hábiles”.
el cotejo del ejemplar del acta de la ODPE con el ejemplar De no existir identidad entre la “suma de votos” de las
del acta del JEE para efectuar la respectiva integración o preguntas en consulta que subsisten, la diferencia entre
complementación y obtener los datos de la votación emitida el “total de ciudadanos que votaron” y la “suma de votos”
en esa mesa. de cada una de estas preguntas en consulta, se adiciona
De no ser posible tal integración o complementación a sus respectivos votos nulos.
que permita conocer los datos de los votos emitidos En consecuencia, se considerará como votos nulos
en la mesa, se declara la nulidad del acta electoral y para la pregunta en consulta con votación anulada, el
se consignará como total de votos nulos el “total de “total de ciudadanos que votaron”.
ciudadanos que votaron” si este hubiera sido consignado
por los miembros de mesa y siempre que fuere igual o 18.5. Acta electoral en la que no se consigna el
menor al “total de electores hábiles”. “total de ciudadanos que votaron” y la “suma de
Si además se tratara de un acta incompleta en la que votos” de todas las preguntas en consulta exceden al
no se ha consignado el “total de ciudadanos que votaron” “total de electores hábiles”
o si este total fuere mayor al “total de electores hábiles”, En este caso, se anula el acta electoral y se carga a
entonces, de anularse el acta, se consignan como votos los votos nulos de cada pregunta en consulta el “total de
nulos el “total de electores hábiles”. electores hábiles”.
El Peruano / Miércoles 17 de octubre de 2018 NORMAS LEGALES 61
Artículo 19.- Disposiciones para la resolución de CAPÍTULO III
actas con error material RECURSO DE APELACIÓN
A partir de lo dispuesto en el artículo 284 de la
LOE, para resolver los supuestos de observación por Artículo 20.- Recurso de apelación
acta con error material, se deben seguir las siguientes En virtud de lo dispuesto en el artículo 35 de la
disposiciones: LOE, contra la resolución del JEE que resuelve las
observaciones al acta electoral, procede la interposición
19.1. Acta electoral en la que los votos a favor del del recurso de apelación, dentro del plazo de tres
SÍ o del NO, votos en blanco, o nulos o impugnados, días hábiles, contados a partir del día siguiente de su
de una de las preguntas en consulta exceden al “total publicación en el panel institucional del JEE.
de ciudadanos que votaron” El JEE califica el recurso interpuesto en el día de su
En este caso, se anulan los votos de ese casillero, presentación y eleva el cuaderno de apelación al JNE,
sin perjuicio de los votos consignados en los otros en el término de veinticuatro horas, por la vía más rápida
casilleros de esa pregunta sometida a consulta. Una posible. El cuaderno de apelación deberá acompañar una
vez determinado ello, se procede de acuerdo con las copia certificada del ejemplar observado y el ejemplar
disposiciones siguientes, según sea el caso. correspondiente al JEE, en original.
El JNE resolverá el medio impugnatorio en un plazo
19.2. Acta electoral en la que la cifra consignada no mayor de tres días hábiles contados a partir del día
como “total de ciudadanos que votaron” es mayor a siguiente de recibido el expediente de apelación.
la “suma de votos” de cada una de las preguntas en
consulta Artículo 21.- Requisitos del recurso de apelación
En este caso, se mantiene la votación de cada El recurso de apelación debe estar suscrito por el
pregunta en consulta, votos en blanco y votos nulos. La personero legal y estar autorizado por abogado colegiado
diferencia entre el “total de ciudadanos que votaron” y la hábil. Cuando esta condición no pueda ser verificada
“suma de votos” de cada una de las preguntas en consulta a través del portal electrónico institucional del colegio
se adiciona a sus respectivos votos nulos. profesional al que esté adscrito el letrado, se debe
presentar el documento que acredite la habilidad.
19.3. Acta electoral en la que la cifra consignada Debe acompañarse al citado medio impugnatorio, el
como “total de ciudadanos que votaron” es menor a comprobante original del pago de la tasa electoral y la
la “suma de votos” de cada una de las preguntas en copia del ejemplar del acta electoral otorgada por la mesa
consulta de sufragio a los personeros.
En este caso, si el “total de ciudadanos que votaron” Si el JEE advierte la omisión de alguno de los citados
es menor a la “suma de votos” de una o más preguntas requisitos, declara la improcedencia. Esta resolución es
en consulta, se anula la votación de la fila de la respectiva inimpugnable.
pregunta en consulta y se carga a los votos nulos de esta
el “total de ciudadanos que votaron”. Artículo 22.- Improcedencia de recurso
Si el “total de ciudadanos que votaron” es menor a la impugnatorio contra lo resuelto por el JNE
“suma de votos” de todas las preguntas en consulta, se Contra la resolución del JNE que resuelve la apelación
anula el acta electoral y se carga a los votos nulos de no procede ningún recurso impugnatorio.
cada pregunta en consulta el “total de ciudadanos que
votaron”.
1702713-1
19.4. Acta electoral en la que el “total de
ciudadanos que votaron” es mayor que el “total de
electores hábiles” Aprueban el padrón electoral
En este caso, no se toma en cuenta el “total de complementario el cual, integrado al
ciudadanos que votaron” consignado en el acta y se padrón electoral aprobado mediante la Res.
procede de la siguiente manera, según sea el caso:
N° 0161-2018-JNE, será el que se utilice en el
19.4.1. En el acta electoral, si la “suma de votos” Referéndum Nacional, que se realizará el 9
de todas las preguntas en consulta son iguales y no de diciembre de 2018
exceden al “total de electores hábiles”, se considera
dicho resultado como el nuevo “total de ciudadanos RESOLUCIÓN N° 3243-2018-JNE
que votaron”.
19.4.2. Si la “suma de votos” de las preguntas en Lima, dieciséis de octubre de dos mil dieciocho.
consulta difieren entre sí y una o más de ellas, pero no
todas, exceden al “total de electores hábiles”, se anula VISTOS el Oficio N° 001464-2018/SGEN/RENIEC,
la votación de las preguntas en consulta que exceden a suscrito por el secretario general del Registro Nacional
dicho total. La mayor “suma de votos” de las preguntas en de Identificación y Estado Civil, recibido con fecha 15 de
consulta que subsisten se considera como el nuevo “total octubre de 2018, por medio del cual se remite el padrón
de ciudadanos que votaron”. electoral complementario para el Referéndum Nacional
De no existir identidad entre la “suma de votos” de las del 9 de diciembre de 2018; así como el Memorando N°
opciones que subsisten, la diferencia entre el nuevo “total 1800-2018-DNFPE/JNE, de la directora de la Dirección
de ciudadanos que votaron” y la “suma de votos” de cada Nacional de Fiscalización y Procesos Electorales del
pregunta en consulta se adiciona a sus respectivos votos Jurado Nacional de Elecciones, a través del cual se
nulos. presenta el Informe N° 030-2018-MEVP-DNFPE/JNE,
En consecuencia, se carga como votos nulos para la sobre el análisis del padrón electoral.
pregunta en consulta con votación anulada, el nuevo “total
de ciudadanos que votaron”. ANTECEDENTES
19.4.3. Si la “suma de votos” de las preguntas
en consulta difieren entre sí, pero ninguna excede Mediante Decreto Supremo N° 101-2018-PCM,
el “total de electores hábiles”, se determina como el publicado en el diario oficial El Peruano con fecha 10 de
nuevo “total de ciudadanos que votaron” a la mayor octubre de 2018, el Presidente de la República convocó a
“suma de votos”. Referéndum Nacional para el domingo 9 de diciembre de
La diferencia entre el nuevo “total de ciudadanos que 2018, para someter a consulta las siguientes 4 autógrafas
votaron” y la “suma de votos” de la pregunta en consulta de las leyes de reforma constitucional:
se adiciona a sus respectivos votos nulos. 1. Ley de reforma constitucional sobre la conformación
19.4.4. Si la “suma de votos” de todas las preguntas y funciones de la Junta Nacional de Justicia.
en consulta excede al “total de electores hábiles”, se 2. Ley que modifica el artículo 35 de la Constitución
anula el acta electoral y se carga a los votos nulos de Política del Perú para regular el financiamiento de
cada pregunta en consulta el “total de electores hábiles”. organizaciones políticas.