Bavera, M. Josefina y Vanney, Carlos F. REGIMEN ESPECIAL. EMPRESAS DE TRANSPORTE, Cada una de las jurisdicciones en donde las empresas de transporte de pasajeros 0 de cargas lleven a cabo sus actividades podré graver la parte de los ingresos brutos generados a partir del precio de los pasajes o fletes, percibidos 0 devengados en el lugar de origen del viaje. Precio! Cada jurisdicci6n podré gravaria | - Percibidos 0 Lugar de origen del Parte de ingresos brutos Pasajes devengados viaje = Fletes Sin lugar a dudas, representa una de las excepciones a los principios y criterios de distribucién sostenidos por el Convenio Multilateral, ya que s6lo atribuye base a una sola jurisdiccién (origen del viaje); es decir, no reparte bases y, menos alin, fija cuotas de participacién.(1) Atribucién de base imponible al lugar de origen del viaje El debate siempre giré en toro a si realmente resulta necesario que la percepcién o devengamiento de los ingresos se generen en la jurisdiccion donde se produzca el origen del viaje, para que ella pueda atribuirse la base imponible. La doctrina se ha expedido constantemente, expresando que no es necesario que el devengamiento 0 percepcién de los ingresos se originen en la jurisdiccién de origen del viaje, para poder imputaria a la misma.22! Uno de os casos habituales, y que gran controversia ha generado, se plantea cuando no hay coexistencia entre el lugar de inicio del viaje y el de concertacién del mismo. Graficamente se puede representar de la siguiente manera: NO Lugar de Lugar de inicio u origen del viaje | comncIDE cconcertacién del viaje Ejemplo Una empresa de transporte con sede en San Luis es contratada para transportar bienes radicados en Mendoza con destino a Buenos Aires. El criterio por nosotros sostenido, en concordancia con importantes tributaristas,‘2l2) es el de asignar el viaje a la jurisdicci6n de Mendoza, lugar donde comienza el transporte y efectivamente comienza a prestarse el servicio. Este criterio es sustentado por las jurisdicciones de Cérdoba y Mendoza; en contraposicién se ubica la Provincia de Buenos Aires, que sostiene que el viaje se inicia en la jurisdiccién en que los transportes se ponen en movimiento, La norma bajo andlisis evita las superposiciones, pero asigna a una sola jurisdiccién la totalidad de la base imponible, quedando jurisdicciones en que se desarrollan actividades sin la correspondiente porcién de ingresos. En conclusién, mediante esta norma se logra simplicidad tributaria, aunque implica una inequidad tributaria. En opinion de. Comision Pienaria El origen del viaje, en el caso de transporte interjurisdiccional, ocurre en aquella jurisdiccién donde asclende el pasajero o la carga, por entender que el objeto relevante del contrata de transporte es el traslado de un jugar a otro de una persona o una cosa. Siendo asi, los movimientos del medio de transporte vacio, aunque sean generadores del gasto, no autorizan a atribuir ingresos a la Jurisdicci6n donde se producen. R.(CP) 14/2007 [confirma la R. (CA) 33/2006] Ejercicio ~ PlanteoLa empresa "BUS SRL” posee colectivos diferenciales y se dedica al trasiado de pasajeros y encomiendas entre la Ciudad de Rio Cuarto (Cérdoba) y Zapala (Neuquén), haciendo escala en las Ciudades de General Pico (La Pampa) y Viedma (Rio Negro), en las cuales tiene puntos de ventas de pasajes y despacho de carga. En el mes de diciembre ha efectuado las siguientes operaciones en las jurisdicclones en cuestién: Burisdiccién Pasajes, Cargas Cordoba 4.200 240 Neuguén 3.350 1.520 La Pampa 2.680 2.110 Rio Negro 1.870 1.430 Total 12,100 6.000 ~ Solucién propuesta El contribuyente no deberia efectuar el cdlculo de coeficientes, sino que deberd asignar a cada jurisdiccién los fletes y pasajes expedidos, percibides y devengados en las mismas, siempre que el pasajero o las encomiendas comiencen su viaje en esa jurisdiccién, sin efectuar discriminacién alguna entre las actividades de venta de pasaje y despacho de cargas: Burisdiccion Base imponible Cérdoba 5.140 Neuquén 4.870 La Pampa 4.790 Rio Negro 3.300 Por ultimo, para establecer el impuesto a los ingresos brutos a ingresar en cada provincia, se deberé efectuar el producto de la base imponible asignada y la alicuota a la cual se encuentra alcanzada la actividad, Notas: [12] Bult Gofi: "Convenio Multilateral” - Editorial Depaima - Ao 1992 - pag. 114. [2:] Althabe, Mario ‘Impuesto sobre los Ingresos Brutos" - Editorial La Ley - pg. 119. Cita digital: EOLDCO75013A Editorial Errepar - Todos los derechos reservados.