PÁGINA DE PRESENTACIÓN

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INDICE
INTRODUCCIÓN
CAPÍTULO I
El Problema
ANTONIO
I. EL PROBLEMA

I.1. ANTECEDENTES DEL PROBLEMA

I.2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA.
 I.3. PREGUNTAS PLANTEADAS

1. ¿Cuáles son los problemas que ha generado la política migratoria en los

últimos dos años?
2. Existe o no abuso de libertad de derechos por parte de los extranjeros.
3. Existe un verdadero beneficio en la política migratoria en los últimos 10 años.

Estas fueron las preguntadas propuestas por la Profesora, nos indicó que eligiéramos una, para
desarrollar el estudio en base a esa.

Por consenso unilateral se escogió la pregunta No. 1, por la cual el trabajo está desarrollado en
consecuencias de la excesiva migración estos dos últimos años.
I.4. OBJETIVOS

OBJETIVOS GENERALES

Identificar el impacto socio-económico de las consecuencias de la migración en

Panamá y la factibilidad de implementar nuevas normas para la regulación de la
entrada de extranjeros al país.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

1. Analizar las causas de migración de ciertas áreas, específicamente de

América Latina.
2. Interpretar la aplicación actual de leyes migratorias con referente a las visas
temporales, según el decreto de Ley No. 3 del 2008.
3. Determinar el perfil socioeconómico del emigrante latino.
4. Establecer las políticas que el gobierno ha implementado en temas de
protección a ciudadanos Nacionales.
5. Identificar las principales áreas de expulsión y atracción de población que
por sus características demográficas y socio-económicas pueden
considerarse prioritarias en la formulación de políticas sociales.
6. Caracterizar a los migrantes según sexo, edad, nivel educativo, condición
de ocupación y otros.
7. Formular algunos lineamientos de política social vinculados a la migración.
LILIBETH
I.5. JUSTIFICACCIÓN
I.6. PROYECCIÓN
I.7. LIMITACIONES
CAPÍTULO II
Marco Teórico
 II. MARCO TEÓRICO

II.1. CONTROLES Y POLÍTICAS MIGRATORIAS DE PANAMÁ

Panamá es un país que se caracteriza por tener una posición geográfica privilegiada y
estratégica.
Al ser el puente que une a América del Sur con América del Norte, el elemento básico de la
formación social y económica ha sido la explotación de esta ventaja que, al
mismo tiempo, le asigna una función histórica en el tránsito de personas extranjeras y a la que
se suma una migración de destino significativa en consideración a la población nativa y el
territorio que ocupa (77,046 km2), que le dotan de un grado considerable de tolerancia,
aceptación y asimilación de personas extranjeras.

En ese sentido, la migración de tránsito y destino de personas extranjeras por el territorio está
ligado indisolublemente con el proceso constitutivo de la nación, la construcción y explotación
del Canal de Panamá y la Zona Libre de Colón a principios del siglo XX, lo que a su vez generó el
establecimiento de políticas restrictivas a la migración de determinados grupos nacionales
que, en general, tenían una presencia importante en el país.
En 1904 la reapertura de las obras de construcción del Canal de Panamá, por los
Estados Unidos de Norteamérica, así como la escasa población nativa que llevara a cabo las
obras del Canal, dieron lugar a la necesidad de importar y contratar mano de obra migrante.

Migración Incontrolable del País.

Comenzó desde el desencadenado Programa Crisol de Razas, las diferencias fueron notables
con relación a estas jornadas que constaban en que los extranjeros deberán mostrar constancia
de afiliación a la Caja de Seguro Social (lo que no los convierte necesariamente en cotizantes) o
declarar impuesto sobre la renta (que tampoco quiere decir que estén pagando dicho
impuesto).

El nuevo programa entrega un carné temporal, emitido por un periodo de dos años.

Los montos para estos servicios migratorios quedan establecidos de la siguiente forma: $500
para nacionalidad con acuerdo de supresión de visado (la mayoría de los países de la región);
$1,000 para nacionalidad sin acuerdo de supresión de visado (de países que le exigen visado a
panameños) y $2,000 para "nacionalidades restringidas".

Decreto Ejecutivo 167 del 3 de junio de 2016, que establece el Procedimiento de Regularización
Migratoria General.

"Yo lo veo simple y llanamente igual al programa anterior. Incluso, utilizan el mismo asidero
jurídico para prolongar la permanencia de extranjeros", expresó Alfonso Fraguela, del
Movimiento de Abogados Gremialistas (MAG).
La diputada y abogada Zulay Rodríguez agrega que con este decreto, el presidente Juan Carlos
Varela "no cumple con su promesa de campaña de eliminar el Crisol de Razas y tampoco
permite que avance en la Asamblea una ley que aborde este tema en su justa medida".

Panamá América consultó al Servicio Nacional de Migración (SNM) para conocer, desde su
perspectiva, cuáles son los avances que representarían para el país el nuevo programa.

Y en nota remitida a este medio, la entidad señaló que "el Procedimiento de Regularización
Migratoria General y el Proceso de Regularización Migratoria Extraordinaria para nacionales de
la República Popular China fijarán, a fines de cada año, el número máximo de extranjeros cuya
situación podría ser regularizada a través de estos trámites en el año calendario siguiente, todo
esto de forma ágil y transparente".

También se confirmó que el Servicio Nacional de Migración solo está renovando los carnés a las
personas que obtuvieron su residencia en alguna de las anteriores ferias de Crisol de Razas.

Motivos Principales de la Migración en Panamá

Existen diversos factores que promueven los movimientos migratorios hacia el territorio de la
República de Panamá, y quizás los más destacados son: el turismo de recreo y
entretenimiento, el turismo de negocio e inmobiliario, la residencia fiscal, la seguridad que
ofrece el país, el costo del nivel de vida, la colocación de inversión de diversa naturaleza, la
búsqueda de recursos humanos, y la participación en nuevos proyectos que concitan la
atención global.

Tipos de Visas y Permisos Emitidas por Panamá

 Permiso de Residente Permanente en Panamá como Jubilado.
 Permiso de Residente Permanente en Panamá bajo Solvencia Económica Propia.
 Permiso de Residente Permanente en Panamá como Casado con Panameña.
 Permiso de Residente Temporal para personal extranjero contratado por empresas privadas
dentro del 10% del personal ordinario en Panamá.
 Visa de No Residente para Trabajadores Domésticos en Panamá

Ventajas que adquieren los Extranjeros.

 Estabilidad Política.
 El país constituye un centro económico respaldado por los Estados Unidos.
 Es uno de los centros bancarios más importantes del mundo (más de 150 bancos).
 Estabilidad Económica.
 No hay devaluaciones, la moneda es el dólar de Estados Unidos.
 Panamá y su Canal son un centro estratégico y prioritario para los EEUU, lo que asegura la estabilidad
institucional.
 Clima agradable y ausencia de terremotos, huracanes y otros desastres naturales.
 Legislación laboral similar a la europea.

Causas
Creación de un decreto ley, un proceso de regularización que tenía como objetivo censar e
integrar a los inmigrantes que tenían un tiempo de estar en el país de manera irregular, con el
propósito de llevarlos a la vida del país para que pudieran ser contratados legalmente por
empresas, pagaran impuestos, y gozaran de los beneficios permitidos por la ley, entre ellos
seguridad social y demás. Durante ese periodo se regularizaron 57,652 inmigrantes (Años 2010
al 2014).

Posteriormente con el nuevo Gobierno, este procedimiento de regularización que tenía como
objetivo integrar a personas que tenían años de estar en el país, pasó a ser un procedimiento
de regularización permanente, poniendo como condición que el inmigrante sólo tenía que
tener por lo menos un año de estar irregular al momento de emitirse el decreto, algo que
consideramos es la primera falla al promover la irregularidad de los inmigrantes para acogerse
a una legalización. Tampoco esta condición se ha cumplido: Existen personas que llegan al país
posterior a la emisión del decreto (3 de junio de 2016), y que obtienen su cita para la
regularización y automáticamente pasan a ser regularizados tendiendo sólo 6 meses de estar
en Panamá, igualando los beneficios con aquellos inmigrantes que cumplieron con trámites
migratorios normales, que pagaron por Visas Profesionales o se acogieron a los grupos que la
ley prevé.

El problema se agrava en la medida en la que los inmigrantes que cumplieron con la ley,
comienzan a ser desplazados laboralmente por aquellos que por una condición de irregularidad
o fraude migratorio promovido por el Gobierno, se vieron forzados a vivir un período sin contar
con permisos laboral, aceptando cualquier trabajo a precios por debajo del valor del oficio, por
lo que desplazan la mano de obra tanto del inmigrante legalizado, como del nacional que
también aplica a esos puestos de trabajo.

Afectación de las disposiciones actuales a los migrantes que obtuvieron la residencia

panameña previa a los decretos ejecutivos que haces referencia

Los requisitos en los procesos de regularización hoy son mínimos. No te exigen salvo tener “un
año” de estar irregular en el país (lo cual no se cumple en la práctica), ser mayor de edad, no
tener otros trámites de legalización abiertos y acudir personalmente a hacer la solicitud. En
Panamá tenemos por Ley, trámites migratorios que tienen un procedimiento ordinario y
establecen parámetros para la migración que se basan en temas de profesionalidad,
requerimiento laboral, familiaridad y demás. Estos trámites quedan desplazados por los
nuevos procesos de regularización.

También tenemos que ser enfáticos en que, con estos procedimientos de regularización se está
patrocinando la informalidad ya que muchos de estos inmigrantes se dedican a actividades
reguladas por ley, pero no se someten a ella; la explotación laboral y la trata de personas son
otros temas que se han agravado, ya que muchos de estos inmigrantes no cuentan con perfiles
profesionales y vienen al país a trabajar de lo que sea. Hemos tenido un incremento en la oferta
de servicios de prostitución, masajes clandestinos y otras actividades que arriesgan la salud
pública.
Otro aspecto tiene que ver con los inmigrantes que tuvieron que pasar por trámites migratorios
formales: Estos se encuentran en total desventaja incluso cuando compiten profesionalmente
por un puesto de trabajo cuyo valor es por ejemplo, de USD1200.00 y el inmigrante irregular
acepta el puesto por USD700.00 lo cual se traduce en una competencia desleal para todos
(extranjeros legalizados y nacionales). La queja se viene dando por parte de los propios
extranjeros legalizados mediante trámites migratorios formales, que manifiestan que existe
una total incongruencia entre las políticas migratorias para aquellos que quieren cumplir con la
ley, y los requisitos que se dan a aquellos que quieren aplicar al procedimiento de
regularización. Tal pareciera que la intención del Gobierno Nacional fuera eliminar cualquier
otro procedimiento migratorio legal y llevar a todos los extranjeros por el camino de la
regularización.

Es importante que tengamos en claro que el Permiso Migratorio es distinto del Permiso Laboral
y verás la gravedad cuando por ejemplo, recientemente una entidad despidió 100
colaboradores entre panameños y extranjeros legales y estaba sacando nuevos permisos de
trabajo para extranjeros con el propósito de contratarles con menores salarios. Esto te da una
idea de la magnitud del problema.
 CAPÍTULO III
Metodología de la Investigación
 III. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN

MARICHEL
III.1. DELIMITACIÓN
AYNARA
III.2. HIPÓTESIS

Un contraste de hipótesis estadístico se plantea como una decisión entre dos hipótesis.

La hipótesis nula consiste en una afirmación acerca de la población de origen de la

muestra. Usualmente, es más simple (menor número de parámetros, por ejemplo) que su
antagonista. Se designa a la hipótesis nula con el símbolo H0.

La hipótesis alternativa es igualmente una afirmación acerca de la población de origen.

Muchas veces, aunque no siempre, consiste simplemente en negar la afirmación de H0.
La hipótesis alternativa se designa con el símbolo H1.

En el caso de este estudio las hipótesis serían las siguientes:

H1: Aumentar los Controles y Políticas Migratorias en Panamá disminuirá

arbitrariamente las masivas migraciones a Panamá.

H0: Aumentar los Controles y Políticas Migratorias en Panamá no disminuirá

arbitrariamente las masivas migraciones a Panamá.
MARICHEL
III.3. VARIABLES
III.4. TÉCNICAS E INSTRUCCIÓN
EDIADES
III.5. TIPO DE INVESTIGACIÓN
III.6. PROCEDIMIENTO
III.7. RESULTADOS (GRÁFICOS)
JESSICA
CONCLUSIONES
RECOMENDACIONES
BIBLIOGRAFÍA

http://laestrella.com.pa/opinion/columnistas/problema-migratorio-nueva-data-
panama/24002662

http://www.monografias.com/trabajos97/causa-migracion-externa-e-interna-
panama/causa-migracion-externa-e-interna-panama.shtml

http://yusnaby.com/analisis-situacion-migratoria-actual-panama/

file:///C:/Users/A/Downloads/artpma-leyesmigratorias.pdf

[1] l. Chambers, Migración, Cultura e Identidad, Amorrortu Editores, 1994.

[2] INCAMI, Geografía de La Espera, Chile, Santiago: INCAMI, 2012.