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REGLAMENTO ORGANICO FUNCIONAL DEL

MINISTERIO DE TRABAJO
Acuerdo Ministerial 323
Registro Oficial Suplemento 525 de 13-sep.-1994
Ultima modificación: 27-ene.-1999
Estado: Reformado

EL MINISTRO DE TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS

CONSIDERANDO:

Que, mediante Decreto Supremo No. 3815 de 7 de agosto de 1979, publicado en el


Registro Oficial No. 208 de 12 de junio de 1980 , a través del artículo 8, se reestructura el
Ministerio de Bienestar Social y se crea el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos,
manteniéndose en correlación con el Decreto No. 1334 de 27 de noviembre de 1973,
publicado en el Registro Oficial No. 446 de 4 de diciembre del mismo año, la
responsabilidad de formular, dirigir y ejecutar la política social del Gobierno en materia
laboral, promoción del empleo y desarrollo de los recursos humanos;

Que, con Acuerdo Ministerial No. 521, publicado en el Registro Oficial No. 319 de 21 de
noviembre de 1989 , se expidió el Reglamento Orgánico Funcional de este Ministerio.

Que, mediante Ley No. 133, publicada en el Registro Oficial No. 817 de 21 de noviembre
de 1991 , se expidieron reformas al Código del Trabajo;

Que, habiéndose expedido la Ley de Modernización del Estado, Privatizaciones y


Prestación de Servicios Públicos por parte de la Iniciativa Privada el 21 de diciembre de
1993, No. 50 publicada en el Registro Oficial No. 349 de 31 de diciembre de 1993 , y su
Reglamento General Decreto Ejecutivo No. 1623 publicado en Registro Oficial
Suplemento 411 de 31 de Marzo de 1994 , se hace necesario reformar y/o actualizar el
vigente Reglamento Orgánico Funcional de este Portafolio, a fin de racionalizar y
establecer los límites de autoridad y responsabilidad en los diferentes niveles y en lo
referente a funciones, para determinar una adecuada división de trabajo en las
dependencias que integran la organización de esta Secretaría de Estado;

Que, en concordancia con lo dispuesto en la Ley No. 16, publicada en el Registro Oficial
No. 143 de 7 de marzo de 1989 , la Secretaría Nacional de Desarrollo Administrativo, ha
emitido dictamen favorable respecto a este Reglamento, mediante oficio No. 94-303-
SENDA de 30 de mayo de 1994; y,

En uso de las atribuciones que le confiere la Ley.


Acuerda:

Expedir el siguiente

REGLAMENTO ORGANICO FUNCIONAL DEL MINISTERIO DE TRABAJO


Y RECURSOS HUMANOS. REFORMADO Y CODIFICADO

TITULO 1
DE LA NATURALEZA Y FINES DEL MINISTERIO

Art. 1.- El Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos es el organismo del Estado


responsable de formular, dirigir y ejecutar la política social del gobierno en materia
laboral, promoción del empleo y desarrollo de los recursos humanos, en concordancia
con la Constitución Política del Estado y los Decretos Nos. 1334 y No. 3815, publicados
en los Registros Oficiales Nos. 446 de 4 de diciembre de 1973 y 3815 de 12 de junio de
1980.

Art. 2.- Las acciones del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos estarán
encaminadas a lograr los siguientes objetivos:

a) Mantener la paz social, mediante el logro de armónicas y justas relaciones de trabajo


entre empleadores y trabajadores, para el desarrollo de las actividades productivas;
b) Precautelar y proteger la integridad física y salud mental de los trabajadores en el
desempeño de sus labores, para mejorar el ambiente y las condiciones de vida y de
trabajo de la población;
c) Impulsar y auspiciar las organizaciones laborales conforme lo dispone la Ley;
d) Contribuir efectivamente a la consecución de los objetivos de la política de empleo y
desarrollo de los recursos humanos;
e) Colaborar en la elaboración y ejecución de la Agenda para el Desarrollo, en las áreas
de competencia del Ministerio, así como para el logro de los fines que persigue la
integración regional en materia socio - laboral.

TITULO 2
DE LA ESTRUCTURA ORGANICA

Art. 3.- La estructura Orgánica del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos está
integrada por los siguientes niveles administrativos:

a. Nivel Ejecutivo
b. Nivel Asesor
c. Nivel Auxiliar o de Apoyo
d. Nivel Operativo

Además constan como Entidades Adscritas

1) El Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional (SECAP)


2) El Instituto Nacional de Empleo (INEM)
3) La Unidad Ejecutora del Programa de Microempresas (UNEPROM); las mismas que
se regirán de conformidad con sus propias Leyes y Reglamentos.

CAPITULO I
DEL NIVEL EJECUTIVO

Art. 4.- Constituye el más alto nivel de autoridad. Formula, orienta, dirige y ejecuta la
política del Ministerio. Está conformado por:

a) Despacho del Ministro


b) Subsecretaría de Trabajo
c) Subsecretaría de Recursos Humanos
d) Subsecretaría Administrativa
e) Subsecretaría de Trabajo y Recursos Humanos del Litoral.

CAPITULO II
DEL NIVEL ASESOR

Art. 5.- Al nivel Asesor le corresponde, especialmente las funciones de: Planificación,
programación, asesoría, evaluación y control. Su relación de autoridad es indirecta con
respecto a las diferentes Unidades Administrativas.

Constituye la instancia técnica - consultiva del Ministerio para la toma de decisiones del
Nivel Ejecutivo y para la aplicación de los programas asignados a los restantes niveles.
Está integrado por:

a) Organos Consultivos
- Consejo Nacional de Salarios (CONADES)
- Consejo Nacional de Empleo

b) Auditoría Interna
c) Dirección de Planificación

1. Departamento de Programación y Estudios Socio - Laborales


2. Departamento de Desarrollo Institucional
3. Departamento de Estadística

d) Dirección de Asesoría Jurídica


e) Departamento de Asuntos Internacionales e Integración
f) Dirección de Planeamiento de Seguridad para el Desarrollo Nacional

1. Departamento de Defensa Civil


2. Departamento de Movilización Nacional
3. Departamento de Seguridad Nacional
g) Departamento de Comunicación Social
h) Departamento de Asesoría Jurídica de la Subsecretaría de Trabajo y Recursos
Humanos del Litoral.

CAPITULO III
DEL NIVEL AUXILIAR O DE APOYO

Art. 6.- Este Nivel facilita el cumplimiento de las actividades de los demás niveles,
proporcionando los recursos humanos, materiales y financieros necesarios, a efectos de
permitir el desarrollo de todas las actividades de los otros niveles del Ministerio. Está
conformado por las siguientes Unidades Administrativas.

DEPENDENCIAS DE LA SUBSECRETARIA ADMINISTRATIVA

a) Dirección Administrativa

1. Departamento de Personal
2. Departamento de Documentación y Archivo
3. Departamento de Servicios Generales
4. Departamento de Proveeduría y Almacén

b) Dirección Financiera

1. Departamento de Presupuesto
2. Departamento de Contabilidad
3. Departamento de Administración de Caja

c) Departamento de Informática
d) Departamentos Financiero y Administrativo de la Subsecretaría de Trabajo y Recursos
Humanos del Litoral.

CAPITULO IV
DEL NIVEL OPERATIVO

Art. 7.- El Nivel Operativo es el responsable directo de la ejecución de las políticas,


programas y prestación de servicios que dispone el Nivel Ejecutivo, en coherencia con
los fines fundamentales del Ministerio. Se encuentra integrado por:

I. DEPENDENCIAS DE LA SUBSECRETARIA DE TRABAJO

a) Dirección General del Trabajo

1. Secretaría General del Trabajo


2. Departamento de Inspección del Trabajo
3. Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo
4. Departamento del Salario Mínimo
5. Departamento de Organizaciones Laborales y Estadística
6. Delegaciones Provinciales del Trabajo, con sede en las ciudades capitales de las
provincias del Carchi, Imbabura, Sucumbíos y Napo; y Delegación Cantonal del Trabajo
con sede en la ciudad de Santo Domingo de los Colorados.

7. Subdirección del Trabajo del Austro, con sede en la ciudad de Cuenca, bajo cuya
dependencia se encuentran:

- Secretaría Regional del Trabajo


- Departamento de Inspección del Trabajo
- Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo

7.1 Delegaciones Provinciales del Trabajo

Cañar, Loja, Morona Santiago y Zamora Chinchipe, cuyas sedes son las respectivas
capitales de provincia.

8. Subdirección del Trabajo del Centro con sede en la ciudad de Ambato, bajo cuya
dependencia se encuentran:

- Secretaría Regional del Trabajo.


- Departamento de Inspección del Trabajo.

8.1 Delegaciones Provinciales del Trabajo con sede en las ciudades capitales de las
provincias de Cotopaxi, Bolívar, Chimborazo y Pastaza.

b) Dirección de Mediación Laboral

1. Departamento de Mediación Laboral


2. Departamento de Prevención Laboral
3. Departamento de Mediación Laboral del Austro, con sede en la ciudad de Cuenca.
4. Departamento de Mediación Laboral del Centro, con sede en la ciudad de Ambato.

Nota: Acápite I. reformado por Acuerdo Ministerial No. 481, publicado en Registro
Oficial 117 de 27 de Enero de 1999 .

II. DEPENDENCIAS DE LA SUBSECRETARIA DE RECURSOS HUMANOS

Dirección Nacional de Empleo y Recursos Humanos

1. Departamento de Promoción del Empleo


2. Departamento de Colocación y Migración Laboral
3. Departamento de Desarrollo Artesanal

3.1 Centro de Exposiciones y Ferias Artesanales


3.2 Centros de Formación Artesanal
4. Delegaciones Provinciales de Empleo y Recursos Humanos: Carchi y Tungurahua, con
sede en las respectivas capitales de Provincia.
5. Subdirección de Empleo y Recursos Humanos del Austro, con sede en la ciudad de
Cuenca, bajo cuya dependencia están:

- Departamento de Promoción del Empleo, Colocación y Migración Laboral


- Departamento de Desarrollo Artesanal

5.1 Delegación Provincial de Empleo y Recursos Humanos de Loja, con sede en la


ciudad de Loja.

III DEPENDENCIAS DE LA SUBSECRETARIA DE TRABAJO Y RECURSOS


HUMANOS DEL LITORAL, CON SEDE EN LA CIUDAD DE GUAYAQUIL

a) Subdirección del Trabajo del Litoral, bajo cuya dependencia se encuentran:

1. La Secretaría Regional
2. Departamento de Inspección del Trabajo
3. Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo
4. Departamento de Organizaciones Laborales y Estadística

Dependen de esta Subdirección las siguientes Delegaciones Provinciales del Trabajo:


Esmeraldas, Manabí, Los Ríos, El Oro y Galápagos, con sede en las correspondientes
capitales de provincia.

b) Subdirección de Mediación Laboral del Litoral, bajo cuya dependencia se encuentran:

1. Departamento de Mediación Laboral

Además dependen de esta Subdirección, la Delegación Provincial de Mediación Laboral


de Manabí, con sede en la ciudad de Portoviejo.

c) Subdirección de Empleo y Recursos Humanos del Litoral, bajo cuya dependencia


están:

1. Departamento de Promoción del Empleo, Colocación y Migración Laboral


2. Departamento de Desarrollo Artesanal

Delegaciones Provinciales de Empleo y Recursos Humanos: Esmeraldas, Manabí, El


Oro, con sede en las respectivas capitales de provincia.

TITULO 3
DE LAS FUNCIONES

CAPITULO I
DEL MINISTERIO DE TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS

Art. 8.- Son funciones del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos:

a) Orientar, dirigir y controlar el cumplimiento de las disposiciones legales en materia


laboral, promoción del empleo y desarrollo de los recursos humanos;
b) Participar, en coordinación con el Consejo Nacional de Desarrollo en la programación
del sector socio - laboral que le corresponde;
c) Prevenir y mediar previa y obligatoriamente, los conflictos laborales así como crear
bases para el establecimiento de buenas relaciones de trabajo entre las partes, mediante
programas permanentes de asesoría y contactos directos con empleadores y trabajadores;
d) Intervenir y dar solución a los conflictos laborales, colectivos e individuales de
conformidad con las disposiciones legales correspondientes;
e) Dirigir y ejecutar la política salarial y velar para que la fijación de los salarios se
realice de acuerdo con la misma y las disposiciones legales sobre la materia;
f) Velar y proteger el derecho de asociación de trabajadores y empleadores;
g) Fijar las políticas y lineamientos para la elaboración de los programas y proyectos de
carácter socio - laboral correspondientes a su campo de acción;
h) Preparar y llevar a cabo programas y proyectos específicos para lograr los objetivos de
la Institución;
i) Realizar estudios e investigaciones del mercado del empleo y capacitación del
trabajador y coadyuvar con programas y proyectos tendientes y reducir el nivel de
desempleo;
j) Propender a la actualización de la legislación laboral de acuerdo al interés nacional y a
las exigencias del desarrollo económico y social;
k) Mantener relaciones permanentes con los organismos nacionales e internacionales
especializados, y cumplir con los convenios, recomendaciones y resoluciones que en
materia laboral hayan sido aprobados por el gobierno;
l) Promover relaciones con los Ministerios afines de otros países, especialmente con los
que integran el Grupo Andino, con el objeto de realizar conjuntamente programas y
acciones de carácter social de mutuo interés; y,
m) Las demás funciones que le asigne la Constitución Política del Estado y leyes
vigentes.

CAPITULO II
DEL NIVEL EJECUTIVO

SECCION 1
DEL MINISTRO DE TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS

Art. 9.- Son funciones del Ministro de Trabajo y Recursos Humanos:

a) Representar al Ministerio de acuerdo a las disposiciones legales respectivas;


b) Formular y dirigir la política socio - laboral en los aspectos que le competen al
Ministerio;
c) Velar por el cumplimiento de las leyes, decretos y reglamentos en materia de trabajo,
de empleo y desarrollo de los recursos humanos;
d) Suscribir y expedir acuerdos y resoluciones de su competencia;
e) Dirigir, orientar y vigilar las actividades de las dependencias que integran el
Ministerio;
f) Celebrar los convenios, acuerdos y otros que sean necesarios para atender las
necesidades de este Ministerio, de conformidad con la Ley;
g) Asesorar e informar al Presidente de la República en todos los asuntos de carácter
socio - laboral;
h) Presidir e integrar, por si o por su delegado los organismos que por Ley le
corresponde;
i) Autorizar o intervenir según sea el caso, en la implantación de los niveles de salarios en
concordancia con la política legislativa salarial en vigencia;
j) Aprobar los planes, programas y proyectos, así como las proformas presupuestarias del
Ministerio y de sus Entidades Adscritas, al igual que de aquéllas que por disposición
legal le corresponde;
k) Nombrar y remover al personal de la institución de acuerdo con las normas legales
pertinentes;
l) Delegar atribuciones y deberes a funcionarios de su Portafolio, conforme a las leyes,
decretos y reglamentos pertinentes;
m) Presentar al Presidente de la República el "Informe de Labores" del Ministerio y los
que por Ley le corresponde;
n) Proponer la adopción de medidas concretas encaminadas a posibilitar la integración
socio - laboral en la Subregión Andina, precautelando los derechos de los trabajadores
nacionales;
o) Nombrar representantes ante los organismos nacionales e internacionales en los que el
Ministerio debe estar representado;
p) Autorizar gastos de acuerdo a las respectivas disposiciones legales; y,
q) Ejercer las demás atribuciones que le compete de conformidad con la Constitución
Política del Estado y las leyes vigentes.

SECCION 2
DE LA SUBSECRETARIA DE TRABAJO

Art. 10.- Son funciones de la Subsecretaría de Trabajo:

a) Colaborar con el Ministro en la formulación, dirección, ejecución y evaluación de las


políticas de acción del Ministerio, así como en el despacho de los asuntos inherentes a
relaciones de trabajo, salarios, protección de los trabajadores, organizaciones laborales,
como todo lo concerniente a prevención, mediación y Seguridad e Higiene del Trabajo;
b) Conocer y emitir criterios sobre los proyectos de leyes, decretos, acuerdos,
reglamentos, resoluciones y otros documentos oficiales, referentes al área de su
competencia;
c) Dirigir, coordinar y supervisar la planificación, ejecución y evaluación de las
actividades administrativas, organizacionales y operacionales de las dependencias a su
cargo;
d) Asesorar al Ministro en asuntos de su competencia;
e) Dirigir la formulación de los planes, programas y proyectos de las unidades
dependientes de la Subsecretaría a su cargo con la asesoría y en coordinación con la
Dirección de Planificación, y someterlos a la aprobación del Ministro;
f) Ejecutar las demás funciones que le encomienden las leyes, decretos y acuerdos
ministeriales, y suscribir los documentos que le corresponde por Ley o por delegación del
Ministro;
g) Presidir o asistir por delegación expresa del Ministro a los Cuerpos Colegiados de los
cuales forma parte el Ministerio; y,
h) Cumplir con las demás funciones y representaciones de su campo de acción que le
fueren encomendadas en normas legales y reglamentarias, y por el Ministro de Trabajo y
Recursos Humanos.

SECCION 3
DE LA SUBSECRETARIA DE RECURSOS HUMANOS

Art. 11.- Son funciones de la Subsecretaría de Recursos Humanos:

a) Colaborar con el Ministro en la formulación, dirección, ejecución y evaluación de las


políticas de acción del Ministerio; así como en el despacho de los asuntos inherentes a la
promoción del empleo y desarrollo de los recursos humanos;
b) Dirigir, la formulación de los planes, programas y proyectos de las unidades
dependientes de la Subsecretaría a su cargo, con la asesoría y en coordinación con la
Dirección de Planificación, y someterlos a la aprobación del Ministro;
c) Dirigir, coordinar y supervisar la planificación, ejecución y evaluación de las
actividades administrativas organizacionales y operacionales de las dependencias a su
cargo;
d) Diseñar y coordinar la ejecución del Programa de Empleo Emergente y Desarrollo
Social y de los Proyectos Especiales de Empleo;
e) Asesorar al Ministro en asuntos referentes a los de su competencia;
f) Conocer y emitir criterios sobre proyectos de leyes, decretos, acuerdos, reglamentos,
resoluciones y otros documentos oficiales concernientes a su ámbito de acción;
g) Ejecutar las demás funciones que le encomienden las leyes, decretos, acuerdos
ministeriales, y suscribir los documentos que le corresponda por Ley o delegación
expresa del Ministro;
h) Presidir o asistir por delegación expresa del Ministro a los Cuerpos Colegiados de los
cuales forma parte el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos; e,
i) Cumplir con las demás funciones y representaciones de su área de acción que le fueren
encomendadas en normas legales y reglamentarias, y por el Ministro de Trabajo y
Recursos Humanos.

SECCION 4
DE LA SUBSECRETARIA ADMINISTRATIVA

Art. 12.- Son funciones de la Subsecretaría Administrativa:

a) Colaborar con el Ministro en la formulación, dirección, y evaluación de las políticas de


acción del Ministerio así como en el despacho de los asuntos relativos a los sistemas
administrativos y financieros;
b) Dirigir, la formulación de los planes, programas y proyectos de las dependencias bajo
su responsabilidad, con la asesoría y en coordinación con la Dirección de Planificación, y
someterlos a la aprobación del Ministro;
c) Asesorar al Ministro en asuntos de carácter administrativo - financiero;
d) Dirigir, coordinar y supervisar la planificación, ejecución y evaluación de las
actividades administrativas, financieras, organizacionales y operacionales de las
respectivas unidades a su cargo;
e) Dirigir, coordinando acciones con las demás Subsecretarías, la elaboración de la
proforma presupuestaria de las diferentes unidades Ministeriales y someterlas a
consideración del Ministro, para su aprobación;
f) Vigilar la correcta ejecución del presupuesto y supervisar la gestión financiera, en
concordancia con las disposiciones legales pertinentes;
g) Conocer y emitir criterios sobre proyectos de leyes, decretos, acuerdos, reglamentos,
resoluciones y otros documentos oficiales concernientes a su ámbito de acción;
h) Autorizar los gastos necesarios para asegurar la adecuada operatividad de las
dependencias de esta Institución, así como de conformidad con las respectivas
disposiciones legales y reglamentarias vigentes o que se expidieren sobre el particular;
i) Ejecutar las demás funciones que le determinen las leyes, decretos acuerdos
ministeriales, y suscribir los documentos que le correspondan por Ley o por delegación
expresa del Ministro;
j) Presidir o asistir por delegación expresa del Ministro, a los Cuerpos Colegiados de los
cuales forme parte el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos;
k) Cumplir las demás funciones y representaciones de su campo de acción que le fueren
asignadas en las respectivas normas legales y reglamentarias y por el Ministro de Trabajo
y Recursos Humanos.

SECCION 5
DE LA SUBSECRETARIA DE TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS DEL
LITORAL

Art. 13.- Son funciones de la Subsecretaría de Trabajo y Recursos Humanos del Litoral,
con sede en la ciudad de Guayaquil:

a) Colaborar con el Ministro en la formulación, dirección, ejecución y evaluación de las


políticas del Ministerio, así como en el despacho de los asuntos inherentes a las
relaciones de trabajo, salarios, protección de los trabajadores, organizaciones laborales,
prevención, mediación laboral, seguridad e higiene del trabajo, promoción del empleo y
desarrollo de los recursos humanos;
b) Dirigir, la formulación de los planes, programas y proyectos de las unidades
administrativas de su jurisdicción con la asesoría y en coordinación con la Dirección de
Planificación y someterlos a la aprobación del Ministro;
c) Asesorar al Ministro en las áreas de su competencia;
d) Dirigir, coordinar y supervisar la planificación, ejecución y evaluación de las
actividades administrativas, organizacionales y operacionales de las dependencias a su
cargo;
e) Dirigir y coordinar con la Subsecretaría Administrativa la elaboración de la proforma
presupuestaria de la Unidad Administrativa bajo su responsabilidad;
f) Diseñar, planificar, calificar, evaluar y asesorar en la elaboración de los Proyectos
Especiales de Empleo de su jurisdicción;
g) Vigilar la correcta ejecución del presupuesto asignado a las dependencias de su
jurisdicción y supervisar la gestión financiera de acuerdo con las disposiciones legales
pertinentes;
h) Suscribir los documentos que le corresponde por Ley o por delegación expresa del
Ministro;
i) Presidir y asistir por delegación expresa del Ministro o de los Subsecretarios de
Trabajo, de Recursos Humanos y Administrativo, a los cuerpos colegiados existentes en
su jurisdicción de los cuales forme parte el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos;
j) Autorizar la adquisición de bienes muebles, suministros y materiales de oficina así
como también los gastos que demanden las labores y servicios administrativos de
conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias vigentes para el efecto; y,
k) Las demás funciones y representaciones dentro del ámbito de su jurisdicción que le
fueren asignadas por el Ministro y en normas legales y reglamentarias.

CAPITULO III
DEL NIVEL ASESOR

SECCION 1
DE LOS ORGANOS CONSULTIVOS

A. Del Consejo Nacional de Salarios (CONADES)


B. Del Consejo Nacional de Empleo

Art. 14.- Los Organos Consultivos y los demás Cuerpos Colegiados existentes o que se
crearen en el Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, se regirán de conformidad con
sus propias leyes y reglamentos.

SECCION 2
DE LA AUDITORIA INTERNA

Art. 15.- Son funciones de la Auditoría Interna:

a) Elaborar el Plan Anual de Auditoría para la Institución y Entidades Adscritas que no


cuenten con una Unidad de Auditoría, el mismo que será sometido a consideración del
Ministro para posteriormente remitirlo a la Contraloría General del Estado para su
aprobación;
b) Practicar exámenes especiales o auditorías operativas y financieras cuando sean
ordenadas por el nivel ejecutivo;
c) Planificar, organizar, dirigir, coordinar y controlar la ejecución de auditorías y
exámenes especiales;
d) Controlar, comprobar y evaluar el cumplimiento y aprobación de las políticas y
normas técnicas dictadas por la Contraloría General del Estado y otros organismos
autorizados;
e) Verificar las operaciones técnicas y administrativas efectuadas por las dependencias
del Ministerio a través de registros, informes y estados financieros comprobando su
legalidad, exactitud y conformidad con las políticas normas, planes y programas vigentes;
f) Analizar y evaluar los sistemas y procedimientos de control interno implantados en el
Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos y sus Entidades Adscritas que no cuenten con
una unidad de Auditoría Interna propia;
g) Examinar y evaluar la eficiencia, efectividad con que se han utilizados los recursos
humanos, económicos y materiales;
h) Revisar y evaluar el cumplimiento de los objetivos y metas fijados en la planificación;
i) Participar en la determinación de indicadores para la realización de auditorías
operativas;
j) Verificar la documentación justificatoria y comprobatoria para el establecimiento de
compromisos y el plano de las obligaciones a fin de determinar la legalidad, veracidad y
disponibilidad de recursos para la afectación presupuestaria de acuerdo a lo dispuesto en
los ordenamientos legales vigentes;
k) Preparar y presentar informes bimestrales, al Ministerio de Finanzas y al Contralor
General del Estado sobre el avance y cumplimiento del Programa Anual de Actividades;
l) Elaborar y presentar los informes al Ministro de Trabajo y Recursos Humanos,
Contralor General del Estado y Directores de las unidades auditadas sobre los resultados
de las auditorías y/o exámenes especiales incluyendo comentarios, conclusiones, y
recomendaciones referentes a eficiencia, efectividad, y economía de las actividades
cumplidas;
m) Remitir a la Contraloría General del Estado los pedidos de auditorías y exámenes
especiales solicitados por el Ministro de Trabajo y Recursos Humanos;
n) Verificar y evaluar el grado de cumplimiento de las recomendaciones presentadas en
los informes de auditoría; y,
o) Cumplir y hacer cumplir las disposiciones de las leyes y reglamentos pertinentes, así
como las que en materia de auditoría interna fueran dictadas por la Contraloría General
del Estado y demás organismos autorizados para el efecto.

SECCION 3
DE LA DIRECCION DE PLANIFICACION

Art. 16.- Son funciones de la Dirección de Planificación:

a) Actuar como organismo central y coordinador de planificación, en materia de trabajo y


recursos humanos, articulándose a nivel nacional, con el Consejo Nacional de Desarrollo
(CONADE) y con otros Ministerios y entidades públicas que implementen acciones en
esta materia;
b) Participar con el CONADE en la elaboración de la Agenda para el Desarrollo en el
sector de competencia del Ministerio;
c) Participar, asesorar y coordinar con las Subsecretarías en la formulación de los planes,
programas y proyectos de las dependencias ministeriales, así como responsabilizarse de
la evaluación y seguimiento de los mismos;
d) Orientar el proceso de planificación de las respectivas Entidades Adscritas, en
concordancia con las leyes y reglamentos correspondientes;
e) Servir como unidad asesora interna para el correcto funcionamiento administrativo y
organización de las actividades del Ministerio;
f) Examinar la organización y funciones del Ministerio, con miras a sugerir la
introducción de las reformas en su estructura, funciones y/o en sistemas de trabajo que se
juzguen necesarios para el mejoramiento institucional;
g) Solicitar y centralizar los datos estadísticos que generen las unidades operativas y
elaborar las estadísticas correspondientes;
h) Realizar estudios de carácter permanente y coyuntural, relacionados con la política
socio - laboral;
i) Preparar metodologías para la elaboración de planes, programas y actividades que
sirvan de guía para las diferentes dependencias del Ministerio y prestarles asesorías en su
aplicación de acuerdo a las prioridades previamente establecidas;
j) Receptar, estudiar evaluar y replantear los proyectos que presenten las Direcciones del
Ministerio y las correspondientes Entidades Adscritas, e informar sobre ellos al Nivel
Ejecutivo;
k) Mantener actualizado el inventario de proyectos y programas específicos del
Ministerio y de las respectivas Entidades Adscritas;
l) Planificar y ejecutar en coordinación con las unidades operativas estudios e
investigaciones dentro del campo de competencia del Ministerio que sirvan de base para
la preparación de programas y proyectos;
m) Establecer nexos y cooperar con organismos del sector público y privado nacional o
internacional que tengan objetivos afines;
n) Elaborar bajo la Subsecretaría Administrativa y en coordinación con las demás
Subsecretarías y la Dirección Financiera, la proforma presupuestaria del Ministerio;
o) Participar en las actividades de informática a fin de orientar las prioridades en el
diseño de sistemas y procesamiento automático de datos;
p) Integrar grupos de trabajo interinstitucionales para la elaboración de planes a nivel
regional y subregional;
q) Supervisar la marcha de las diversas unidades que integran la Dirección; y,
r) Las demás que le asigne el nivel ejecutivo y las establecidas en las disposiciones
legales y reglamentarias.

DEPARTAMENTO DE PROGRAMACION Y ESTUDIOS SOCIO - LABORALES

Art. 17.- Son funciones del Departamento de Programación y Estudios Socio - Laborales:

a) Intervenir en la preparación de la Agenda para el Desarrollo, en el área de trabajo y


recursos humanos, mediante acción coordinada con el Consejo Nacional de Desarrollo y
otras instituciones;
b) Elaborar el proyecto del Plan Operativo Anual del Ministerio, incluyendo la
programación general, en correspondencia con la Agenda para el Desarrollo;
c) Diseñar proyectos en base a los objetivos del Ministerio y a las políticas emanadas por
el Nivel Ejecutivo, y coordinar con las respectivas unidades administrativas a efectos de
integrarlos en el plan operativo;
d) Asesorar a las unidades operativas en la ejecución de sus proyectos y programas,
incluso indicando responsabilidades a fin de que los objetivos y metas puedan cumplirse
de una manera efectiva;
e) Preparar y desarrollar metodologías y sistemas de control y evaluación de los
proyectos en ejecución;
f) Realizar el seguimiento, control y evaluación periódica de los proyectos y programas
asignados a las unidades operativas y presentar los respectivos informes al Nivel
Ejecutivo;
g) Reprogramar la ejecución de los proyectos de acuerdo a las disponibilidades
económicas y avance de los mismos;
h) Realizar la actualización y mantenimiento del inventario de proyectos del Ministerio y
de sus respectivas Entidades Adscritas;
i) Realizar conjuntamente con las unidades operativas, investigaciones especializadas que
permitan el diseño y ejecución de proyectos prioritarios en materia socio - laboral que
señale la Agenda para el Desarrollo;
j) Analizar los datos procedentes de las investigaciones que se lleven a cabo y, según los
resultados, sugerir los programas y acciones pertinentes;
k) Participar en acción coordinada con la Dirección Financiera, en la elaboración de la
proforma presupuestaria del Ministerio; y,
l) Las demás que le asigne el Director de Planificación.

DEL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO INSTITUCIONAL

Art. 18.- Son funciones del Departamento de Desarrollo Institucional:

a) Analizar los sistemas de trámite y de procedimientos de trabajo de las dependencias


del Ministerio, con el propósito de mejorarlos para lograr una mayor eficiencia y
rendimiento de las mismas;
b) Mantener actualizado el Reglamento Orgánico Funcional del Ministerio;
c) Analizar periódicamente la estructura orgánica y funcional de las diversas unidades del
Ministerio para actualizarlas, así como establecer las delimitaciones correspondientes con
el objeto de evitar duplicaciones e interferencias;
d) Elaborar y actualizar en coordinación con las unidades administrativas los reglamentos
y manuales de trámites y procedimientos administrativos, así como emitir dictámenes
respecto a los anteproyectos que presenten las dependencias del Ministerio;
e) Realizar estudios y evaluaciones periódicas, tendientes al mejoramiento y desarrollo
administrativo institucional;
f) Preparar en coordinación con las unidades administrativas interesadas formularios,
instructivos y normas internas que les permita el análisis y control de avance de ejecución
de sus programas;
g) Emitir opiniones relativas a la necesidad de efectuar reformas presupuestarias cuando
están impliquen modificaciones en la estructura orgánica del Ministerio;
h) Elaborar informes correspondientes a la creación, supresión y fusión de unidades
administrativas del Ministerio;
i) Realizar estudios para recomendar la óptima distribución de las áreas específicas
hábiles para las dependencias del Ministerio, coordinando las acciones que sean
necesarias con la dirección administrativa;
j) Elaborar organigramas estructurales, funcionales y de posición del personal, así como
diagramas, flujogramas y otros de carácter administrativo que se requiera;
k) Mantener actualizada la base legal del Ministerio y sus Entidades Adscritas, así como
de los Cuerpos Colegiados en los que participa el Ministerio; y,
l) Las demás que le asigne el Director de Planificación.

DEL DEPARTAMENTO DE ESTADISTICA

Art. 19.- Son funciones del Departamento de Estadística:

a) Planificar y coordinar las investigaciones estadísticas a desarrollar en materia de


trabajo y recursos humanos;
b) Asesorar, coordinar y velar por la correcta recopilación y registro de la información en
cada una de las dependencias del Ministerio, a fin de evitar duplicaciones, prever que la
información sea significativa y lograr una integración coherente;
c) Producir y proporcionar asesoría, respecto a las estadísticas socio - laborales que hayan
sido asignadas como de su competencia;
d) Elaborar planes de crítica, codificación y tabulación de los datos estadísticos
institucionales;
e) Analizar e informar respecto a los datos resultantes de las estadísticas socio - laborales
con las observaciones pertinentes;
f) Diseñar y/o revisar en coordinación con el Departamento de Desarrollo Institucional,
los diferentes instrumentos técnicos que permitan la recolección y registro de datos de las
diferentes dependencias del Ministerio;
g) Preparar periódica y anualmente, los boletines estadísticos del Ministerio;
h) Elaborar y suministrar la información estadística que demande el nivel Ejecutivo del
Ministerio, otros organismos del sector público o privado, así como atender consultas de
otras unidades relacionadas con su ámbito de acción;
i) Cooperar y coordinar actividades con los organismos públicos y privados de estadística
que se dedican a realizar investigaciones;
j) Elaborar información estadística referente a trabajo y Recursos Humanos para
entidades nacionales e internacionales, según acuerdos o convenios del Ministerio;
k) Receptar, almacenar y procesar los datos para el sistema de información del
Ministerio; y,
l) Las demás que la asigne el Director de Planificación.

SECCION 4
DE LA DIRECCION DE ASESORIA JURIDICA

Art. 20.- Son funciones de la Dirección de Asesoría Jurídica:

a) Asesorar en materia legal al nivel Ejecutivo y a las demás unidades administrativas del
Ministerio;
b) Elaborar y/o emitir criterios legales sobre proyectos de leyes, decretos, reglamentos,
convenios y demás instrumentos jurídicos relacionados con las actividades del Ministerio
y las respectivas Entidades Adscritas, así como también proponer las reformas que
estimaren conveniente a las leyes pertinentes;
c) Estudiar y emitir dictámenes de carácter legal sobre los asuntos que se sometan a su
consideración;
d) Recopilar y mantener actualizada la legislación que incumbe al Ministerio;
e) Revisar y dictaminar sobre los proyectos de los estatutos de las organizaciones de los
trabajadores y empleadores que por ley deben registrarse en el Ministerio, así como las
organizaciones artesanales y de las corporaciones y fundaciones del sector
microempresarial;
f) Asumir la defensa en las quejas, denuncias y juicios suscitados por o contra el
Ministerio;
g) Elaborar minutas, preparar contratos y dar el apoyo que se requiera en materia legal;
h) Intervenir en el Concurso Privado de Precios del Ministerio, en concordancia con la
Ley;
i) Absolver consultas de carácter laboral formuladas a la Dirección General del Trabajo
tanto por los empleadores como por los trabajadores;
j) Mantener un archivo especializado de todas las actuaciones de carácter jurídico
concernientes al Ministerio;
k) Informar al Ministro periódicamente sobre el estado de los trámites administrativos y
judiciales;
l) Ejercer la jurisdicción coactiva para la recaudación de multas impuestas por las
autoridades del trabajo; y,
m) Las demás que le fueren asignados por el Ministro y las establecidas en leyes y
reglamentos.

SECCION 5
DEL DEPARTAMENTO DE ASUNTOS INTERNACIONALES E INTEGRACION

Art. 21.- Son funciones del Departamento de Asuntos Internacionales e Integración:

a) Asesorar al nivel Ejecutivo del Ministerio en todos los asuntos de trabajo de carácter
internacional y de integración regional;
b) Actuar como medio de vinculación entre el Ministerio y los organismos
internacionales y regionales de integración en cuestiones de interés común;
c) Llevar a cabo las acciones pertinentes para facilitar al Ministerio el cumplimiento de
los compromisos adquiridos con los organismos internacionales y regionales de
integración;
d) Centralizar y coordinar, dentro del Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, en
colaboración con otras instituciones, las relaciones del Ecuador con la O.I.T. y demás
organismos internacionales, así como mantener informadas a las organizaciones de
empleadores y trabajadores sobre las actividades que desarrollan las mismas;
e) Estudiar y emitir criterios sobre los proyectos de convenios y recomendaciones que
envían los organismos internacionales;
f) Elaborar los informes y las propuestas específicas con los que se sometan los
instrumentos adoptados por la Organización Internacional del Trabajo a consideración de
las autoridades competentes, para su ratificación;
g) Elaborar las memorias sobre la aplicación de los convenios y recomendaciones
internacionales de trabajo que han sido ratificados o no por el Ecuador;
h) Colaborar en la preparación de documentos que deben presentarse en las Conferencias
Internacionales de la O.I.T. y, en general en reuniones de diversa índole.
i) Servir de enlace y colaboración entre el Ministerio y el Centro Interamericano de
Administración del Trabajo (CIAT);
j) Coordinar y organizar con la Secretaría de Coordinación del Convenio de Integración
"Simón Rodríguez", las acciones que sean necesarias para el cumplimiento de los
objetivos de éste;
k) Preparar estudios correspondientes sobre los aspectos a tratar en las Conferencias de
Ministros del Grupo Andino;
l) Acordar con los organismos pertinentes las acciones tendientes al cumplimiento de los
compromisos internacionales de naturaleza socio - laboral adquiridos por el país en los
foros mundiales, regionales o subregionales;
m) Servir de apoyo en las acciones de cooperación técnica internacionales recibidas u
ofertadas dentro del ámbito del Ministerio; y,
n) Las demás que le asigne el Ministro y las establecidas en leyes y reglamentos.

SECCION 6
DE LA DIRECCION DE PLANEAMIENTO DE SEGURIDAD
PARA EL DESARROLLO NACIONAL

Art. 22.- Son funciones de la Dirección de Planeamiento de Seguridad para el Desarrollo


Nacional:

a) Estudiar, asesorar, planificar y organizar todos los asuntos de Seguridad Nacional,


Defensa Civil y Movilización de competencia del Ministerio de Trabajo y Recursos
Humanos;
b) Recopilar, analizar y actualizar la información sobre apreciación estratégica en el área
correspondiente al Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos, de acuerdo a las
decisiones emanadas por la Directiva del Consejo de Seguridad Nacional y el Ministerio
de Trabajo y Recursos Humanos;
c) Elaborar planes, programas, y proyectos del Sector de Seguridad Nacional, Defensa
Civil y Movilización, en coordinación con la Dirección de Planificación y someterlas a la
aprobación del Ministro;
d) Emitir disposiciones, instructivos y demás documentos encaminados a obtener la
cooperación de las dependencias del Ministerio y de otras instituciones, para ejecutar los
trabajos de planificación, seguridad nacional, defensa civil y movilización;
e) Conformar grupos de trabajos para cumplir las disposiciones emanadas de la Secretaría
General del Consejo de Seguridad Nacional y del Ministerio de Trabajo y Recursos
Humanos;
f) Garantizar el secreto y la seguridad en la utilización, manejo y custodia de la
documentación calificada;
g) Informar al Ministro sobre el desenvolvimiento de las actividades de seguridad
nacional, defensa civil y movilización que se lleve a cabo en el Ministerio;
h) Sugerir la conformación de comisiones de Planeamiento de Seguridad para el
Desarrollo Nacional cuando fuere necesario, al tenor de lo dispuesto en la Ley de
Seguridad Nacional y su Reglamento General; e,
i) Las demás que le asigne el Ministro y las establecidas en leyes y reglamentos.

DEL DEPARTAMENTO DE DEFENSA CIVIL

Art. 23.- Son funciones del Departamento de Defensa Civil:

a) Elaborar el anteproyecto del Plan Operativo Anual de la Unidad, en coordinación con


el Director de Planeamiento de Seguridad Nacional para la aprobación del señor Ministro
previo dictamen de la Dirección de Planificación;
b) Asesorar a los señores Ministro, Subsecretarios, Directores y Jefes Departamentales en
áreas de Defensa Civil;
c) Realizar los trabajos que sobre defensa civil disponga la Presidencia de la República,
el Consejo de Seguridad y la Dirección de Defensa Civil;
d) Recopilar, centralizar, analizar y actualizar la información que se requiera para los
fines de planificación de defensa civil;
e) Participar en la conformación de grupos de Trabajo, para cumplir misiones y acciones
determinadas por la Presidencia de la República, el Consejo de Seguridad Nacional, la
Dirección de Defensa Civil y la Junta Provincial de Defensa Civil de Pichincha;
f) Recopilar y proporcionar a la Dirección Nacional de Defensa Civil la documentación
que esta estime necesaria en cuanto a defensa civil que sea de su competencia, haciendo
conocer del particular al señor Ministro para efectos exclusivos de control;
g) Llevar un inventario de recursos humanos y materiales de las dependencias del
Ministerio y de sus Entidades Adscritas que fuere necesario para la utilización en caso en
caso de emergencia y que sean requeridas por las autoridades del sistema de Defensa
Civil;
h) Elaborar y difundir manuales o instructivos y otros documentos que orienten a la
población sobre los programas de Defensa Civil, previa autorización del señor Ministro,
en área de competencia del Ministerio;
i) Colaborar en las actividades que propendan a reducir los efectos de riesgos producidos
por casos de desastres y a proporcionar ayuda oportuna a fin de rehabilitar a la población
afectada;
j) Garantizar el secreto sobre defensa civil, utilización y custodia de la documentación
bajo su responsabilidad;
k) Coordinar sus actividades con las dependencias del Ministerio y con la Dirección
Nacional de Defensa Civil así como con otros organismos públicos o privados de
objetivos similares; y,
l) Las demás que le asigne el Director de Planeamiento y Seguridad Nacional, así como
las establecidas en leyes y reglamentos.

DEL DEPARTAMENTO DE MOVILIZACION NACIONAL

Art. 24.- Son funciones del Departamento de Movilización Nacional:

a) Elaborar el anteproyecto del Plan Operativo Anual de la unidad, en coordinación con


el Director de Planeamiento de Seguridad Nacional para la aprobación del señor
Ministro, previo dictamen de la Dirección de Planificación;
b) Asesorar al señor Ministro y demás autoridades del Ministerio en materia de
Movilización Nacional en el área de su competencia;
c) Realizar los trabajos que sobre Movilización Nacional disponga la Presidencia de la
República, la Dirección Nacional de Movilización, el Frente Interno de Seguridad
Nacional y la Dirección de Planeamiento de Seguridad para el Desarrollo Nacional del
Ministerio;
d) Estudiar, proponer, planificar, actualizar y ejecutar todo lo concerniente a movilización
nacional;
e) Orientar y facilitar la aplicación de las políticas de movilización establecidas por el
Presidente de la República, a fin de planificar el empleo del poder nacional en tiempo de
paz, para utilizarlo en tiempo de guerra u otras emergencias nacionales;
f) Planificar y ejecutar la movilización nacional en función de los objetivos de seguridad
que la motiven, de los recursos actuales y potenciales, y de las necesidades a satisfacer
según lo previsto en el Plan Nacional de Movilización y Desmovilización;
g) Coordinar las actividades con las dependencias del Ministerio, el Consejo de
Seguridad Nacional, con las Direcciones del Frente Interno de Seguridad Nacional y la
Dirección de Planeamiento de Seguridad para el Desarrollo Nacional del Ministerio; y,
h) Las demás que le asigne el Director de Planeamiento de Seguridad para el Desarrollo
Nacional y las establecidas en leyes y reglamentos.

DEL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD NACIONAL

Art. 25.- Son funciones del Departamento de Seguridad Nacional:

a) Elaborar el anteproyecto del Plan Operativo Anual de la unidad, en coordinación con


el Director de Planeamiento de Seguridad Nacional para la aprobación del señor
Ministro;
b) Asesorar al señor Ministro y demás autoridades del nivel directivo del Ministerio, en el
área de seguridad nacional;
c) Realizar los trabajos de seguridad nacional que disponga la Presidencia de la
República, el Consejo de Seguridad Nacional y los Directores del Frente de Acción de
Seguridad Nacional;
d) Recolectar, centralizar, analizar y actualizar la información que se requiera para los
fines de seguridad nacional en el área de competencia del Ministerio;
e) Realizar y actualizar permanentemente la apreciación estratégica de la situación
correspondiente a este Ministerio de acuerdo a las directivas emanadas del Consejo de
Seguridad Nacional, del Director de Frente y del señor Ministro;
f) Proporcionar el asesoramiento oportuno del señor Ministro, cuando las actividades de
trabajo que se lleven a cabo en el Ministerio y Entidades Adscritas, no se encuentren
dentro de la política de seguridad nacional aprobada por el Consejo de Seguridad;
g) Integrar las comisiones de trabajo en seguridad para el desarrollo nacional, con
personal calificado, tal como lo establece el artículo 27 del Reglamento de la Ley de
Seguridad Nacional;
h) Coordinar sus actividades con las dependencias del Ministerio, con el Consejo de
Seguridad Nacional, con las Direcciones del Frente de Acción de Seguridad Nacional y
con las Direcciones de Planeamiento para el desarrollo nacional de otras instituciones
públicas; e,
i) Las demás que le asigne el Director de Planeamiento de Seguridad para el Desarrollo
Nacional, así como las establecidas en leyes y reglamentos.

SECCION 7
DEL DEPARTAMENTO DE COMUNICACION SOCIAL

Art. 26.- Son funciones del Departamento de Comunicación Social:

a) Programar, organizar, dirigir, coordinar y efectuar las actividades de comunicación


social de la institución previa aprobación del nivel Ejecutivo;
b) Asesorar al nivel Ejecutivo y demás órganos administrativos del Ministerio en materia
de comunicación social;
c) Elaborar y difundir periódicamente los boletines informativos para los medios de
comunicación colectiva referentes a los programas, proyectos, declaraciones y demás
actividades del Ministerio;
d) Coordinar actividades protocolarias, culturales y sociales para la promoción de la
política ministerial hacia la opinión pública;
e) Preparar las ediciones finales así como responsabilizarse de la impresión y distribución
de las publicaciones y documentos del Portafolio, al igual que elaborar el "Informe Anual
de Labores del Ministerio";
f) Coordinar las actividades de información con el Ministerio de Información y Turismo
y con otros organismos del Estado;
g) Actuar como oficina de protocolo en los eventos oficiales y sociales que organice el
Ministerio;
h) Mantener informado al nivel Ejecutivo sobre las noticias y comentarios dirigidos, en
relación a las actividades del Ministerio;
i) Organizar las conferencias de prensa del Nivel Ejecutivo de la Institución;
j) Organizar el archivo de material publicado relacionado con las actividades del
Ministerio; y,
k) Las demás asignadas por el Ministro y las establecidas en leyes y reglamentos.

SECCION 8
DEL DEPARTAMENTO DE ASESORIA JURIDICA DE LA SUBSECRETARIA
DE TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS DEL LITORAL

Art. 27.- Son funciones del Departamento de Asesoría Jurídica de la Subsecretaría de


Trabajo y Recursos Humanos del Litoral:

a) Proporcionar asesoría en materia legal al Subsecretario de Trabajo y Recursos


Humanos del Litoral y a las demás dependencias de la Subsecretaría;
b) Estudiar y tramitar asuntos de carácter legal en el área laboral que se sometan a
consideración de la Unidad;
c) Asumir la defensa en quejas, denuncias y juicios suscitados en contra de la
Subsecretaría;
d) Elaborar minutas, preparar contratos y dar el apoyo que se necesita en materia legal;
e) Emitir criterios legales sobre leyes, decretos, reglamentos y demás instrumentos
jurídicos referentes con las actividades de la Subsecretaría;
f) Recopilar y mantener actualizada la legislación que incumbe a la Subsecretaría;
g) Efectuar estudios y trámites sobre proyectos de estatutos de las organizaciones de
empleadores y trabajadores, así como de las organizaciones artesanales, conforme a las
respectivas disposiciones legales y a las de las autoridades superiores;
h) Mantener un archivo especializado de todas las actuaciones de carácter jurídico
referente a la Subsecretaría;
i) Ejercer la acción coactiva en su jurisdicción, para la recaudación de multas impuestas
por las autoridades del trabajo y las demás asignadas por el Ministro y las establecidas en
leyes y reglamentos.

CAPITULO IV
DEL NIVEL AUXILIAR O DE APOYO

SECCION 1
DE LA DIRECCION ADMINISTRATIVA

Art. 28.- Son funciones de la Dirección Administrativa:

a) Establecer, internamente normas y políticas de administración de personal y coordinar


con la Secretaría Nacional de Desarrollo Administrativo;
b) Procurar que los locales que ocupen las dependencias del Ministerio se encuentren
siempre en buenas condiciones de uso y presentación;
c) Controlar la recepción, clasificación y registro de la correspondencia que llega al
Ministerio y procurar su adecuada distribución;
d) Administrar la adecuada prestación de servicios generales tales como: transporte,
seguridad, mantenimiento, conserjería, reproducción de documentos y demás servicios
afines;
e) Realizar ante los juzgados y compañías aseguradoras, las notificaciones
correspondientes sobre accidentes de vehículos del Ministerio;
f) Certificar copias de los decretos, acuerdos, resoluciones y demás documentos que
solicitasen los interesados;
g) Elaborar en coordinación con la Dirección Financiera el proyecto del Plan Anual de
Adquisiciones para el Ministerio, de conformidad con las asignaciones presupuestarias
aprobadas;
h) Analizar los procedimientos administrativos en las diferentes dependencias
ministeriales a su cargo, para proponer recomendaciones a fin de lograr mejoras y, asistir
a la implantación de las mismas en coordinación con la Dirección de Planificación;
i) Dar cumplimiento al Reglamento Interno de Transportes del Ministerio, y al
Reglamento General de Bienes del Sector Público, según corresponda;
j) Definir y aplicar de conformidad con las disposiciones legales respectivas, las acciones
de traspasos, bajas, incineración, remates, entre otros de los bienes del Ministerio;
k) Planificar, dirigir, coordinar y controlar las actividades administrativas de las
diferentes unidades a su cargo e informar de su cumplimiento al nivel ejecutivo;
l) Las demás asignadas por el Ministro y Subsecretario Administrativo y las establecidas
en leyes y reglamentos.

DEL DEPARTAMENTO DE PERSONAL

Art. 29.- Son funciones del Departamento de Personal:

a) Planificar, organizar, controlar las actividades relacionadas con la administración de


los recursos humanos en concordancia con los objetivos y políticas del Ministerio;
b) Cumplir y hacer cumplir la Ley de Servicio Civil y Carrera Administrativa y demás
disposiciones legales y reglamentarias relativas al personal;
c) Asesorar y absolver consultas sobre las leyes y reglamentos que regulan la
administración y desarrollo de los recursos humanos;
d) Elaborar proyectos de reglamentos internos de administración de personal;
e) Participar con la Secretaría Nacional de Desarrollo Administrativo en los estudios de
clasificación y valoración de puestos;
f) Ubicar al personal en los puestos correspondientes previa la selección respectiva y
según idoneidad, formación y capacidad en coordinación con la Secretaría Nacional de
Desarrollo Administrativo;
g) Establecer y ejecutar periódicamente, los sistemas de evaluación de la capacidad y
rendimiento del personal, en coordinación con la Secretaría Nacional de Desarrollo
Administrativo;
h) Implementar y mantener actualizado el sistema de clasificación y la escala de
remuneraciones en coordinación con la Secretaría Nacional de Desarrollo
Administrativo;
i) Programar, ejecutar y controlar la capacitación y tecnificación del personal del
Ministerio, dentro y fuera del país coordinando las acciones que sean necesarias, con las
diferentes unidades administrativas del Ministerio y la Secretaría Nacional de Desarrollo
Administrativo;
j) Informar respecto a la necesidad de crear o suprimir cargos así como para la
contratación de servicios personales;
k) Preparar y tramitar las acciones de personal relacionadas con nombramientos,
contratos, ascensos, traslados, remociones, vacaciones, permisos y otros;
l) Calificar y reconocer los documentos necesarios para acreditar tiempos de servicios,
subsidios, rebajas tributarias y otros;
m) Controlar e informar al Director Administrativo, sobre las novedades del personal en
cuanto a puntualidad, asistencia y permanencia en los puestos de trabajo;
n) Aplicar las sanciones disciplinarias de conformidad con la ley y los reglamentos;
o) Dar a conocer a los ejecutivos y servidores las disposiciones legales y reglamentarias
vigentes para la administración de personal;
p) Participar en la preparación de los distributivos de sueldos, así como las listas de
asignaciones del Ministerio;
q) Coordinar con las respectivas dependencias del Ministerio, los servicios de bienestar y
asistencia social, las actividades culturales, sociales, deportivas y otras que propendan a
la superación del personal;
r) Presentar a la Dirección, informes periódicos de las actividades realizadas; y,
s) Las demás asignadas por el Director Administrativo.

DEL DEPARTAMENTO DE DOCUMENTACION Y ARCHIVO

Art. 30.- Son funciones del Departamento de Documentación y Archivo:

a) Recibir, clasificar, registrar y distribuir la correspondencia y los documentos para las


diversas dependencias del Ministerio de conformidad con las respectivas normas
reglamentarias;
b) Establecer sistemas expeditivos, uniformes y coordinados de movimientos de
correspondencia y documentos entre las unidades administrativas del Ministerio;
c) Llevar un control de los documentos en trámite de las distintas dependencias que
hayan ingresado a través de esta unidad, a fin de detectar e informar en todo momento
sobre su localización;
d) Velar por la seguridad, conservación y reserva del archivo general y específico del
departamento;
e) Establecer un sistema técnico de clasificación y organización uniforme para los
archivos descentralizados y controlar su buen funcionamiento;
f) Registrar los préstamos de los documentos que salen del archivo y controlar su
devolución;
g) Organizar y controlar la correcta administración y uso de los equipos de télex,
impresión, reproducción de documentos y biblioteca, así como velar por la oportuna
prestación de estos servicios;
h) Eliminar con autorización del nivel Ejecutivo y conforme a la ley y a las disposiciones
reglamentarias correspondientes, los documentos que hayan perdido su valor utilitario; e,
i) Las demás asignadas por el Director Administrativo.

DEL DEPARTAMENTO DE SERVICIOS GENERALES

Art. 31.- Son funciones del Departamento de Servicios Generales:

a) Realizar el mantenimiento del edificio, equipos e instalaciones, así como los de


construcción y adecuación de locales al servicio de la entidad;
b) Elaborar y aplicar un plan de seguridad contra siniestros, para la protección de
personas y bienes de la entidad;
c) Administrar y mantener los servicios de aseo, vigilancia y conserjería de los edificios y
bienes del Ministerio;
d) Velar por el correcto funcionamiento de los servicios de agua potable, energía eléctrica
y comunicación telefónica en la institución;
e) Elaborar los anteproyectos de Reglamentos y Manuales Internos que sean necesarios
para el eficaz cumplimiento de las actividades, en coordinación con la Dirección de
Planificación;
f) Colaborar con el Departamento de Desarrollo Institucional en la distribución adecuada
del espacio físico del Ministerio;
g) Tramitar, receptar y mantener actualizadas las cotizaciones para las adquisiciones; así
como llevar el registro permanente tanto de los proveedores como de las cotizaciones; y,
h) Las demás asignadas por el Director Administrativo.

DEL DEPARTAMENTO DE PROVEEDURIA Y ALMACEN

Art. 32.- Son funciones del Departamento de Proveeduría y Almacén:

a) Confeccionar el anteproyecto del Plan Anual de Adquisiciones de mobiliario, equipo,


útiles de oficina y otros enseres, para uso de las distintas unidades administrativas;
b) Efectuar los trámites de compra, recepción, comprobando las cantidades y calidades,
almacenaje y distribución de materiales y bienes muebles del Ministerio en concordancia
con las normas legales y reglamentarias;
c) Llevar el control de existencias que faciliten ágiles comprobaciones y verificaciones,
así como mantener actualizado el inventario de bienes muebles del Ministerio;
d) Verificar periódicamente, el estado del mobiliario y equipos de oficina, con el objeto
de comprobar las pérdidas, daños y los que se encuentren inservibles, para informar y
hacer las recomendaciones pertinentes, según el caso;
e) Establecer registros y sistemas de custodia, mantenimiento identificación y
distribución de los bienes;
f) Mantener cantidades suficientes de materiales y equipos de oficina para asegurar un
oportuno aprovisionamiento interno; y,
g) Las demás asignadas por el Director Administrativo y las establecidas en las
correspondientes disposiciones legales y reglamentarias.

SECCION 2
DE LA DIRECCION FINANCIERA

Art. 33.- Son funciones de la Dirección Financiera:

a) Elaborar, bajo la dirección de la Subsecretaría Administrativa y en coordinación con


las demás Subsecretarías y con la Dirección de Planificación, la Proforma Presupuestaria
del Ministerio y dictaminar respecto a las proformas presupuestarias de las Entidades
Adscritas;
b) Planificar, organizar, dirigir, controlar y coordinar las actividades financieras del
Ministerio y de las Entidades Adscritas;
c) Asesorar al nivel Ejecutivo del Ministerio y a las diferentes unidades administrativas
en la adopción del sistema de administración financiera;
d) Establecer pruebas de control para determinar la propiedad, legalidad y veracidad de
las transacciones financieras del Ministerio;
e) Organizar, dirigir y coordinar los sistemas del Presupuesto, Tesorería y Contabilidad
de conformidad con las normas, reglamentos y técnicas vigentes;
f) Programar y controlar los gastos de inversiones;
g) Realizar evaluaciones financieras periódicas de la marcha de los diversos programas
presupuestarios y proponer soluciones y recomendaciones;
h) Asesorar en la celebración de contratos y convenios que atañen a aspectos financieros;
i) Realizar las gestiones y trámites de carácter financiero ante las dependencias
pertinentes del Estado;
j) Remitir oportunamente al nivel Ejecutivo del Ministerio, y a los demás organismos
competentes, la información financiera que estos soliciten;
k) Participar en la entrega y recepción de donaciones, en los avalúos, bajas, remates así
como en la entrega - recepción de bienes de la Entidad;
l) Administrar correcta y oportunamente los recursos financieros del Ministerio, las
operaciones provenientes de las relaciones obrero - patronales así como del FODEME y
AID, de conformidad con las disposiciones legales y reglamentarias;
m) Verificar que los fondos del Ministerio se mantengan depositados en el Banco Central
y otros depositarios oficiales y asegurar que su retiro se haga conforme a las
disposiciones legales vigente;
n) Elaborar el Plan Anual de Adquisiciones de equipos y materiales de oficina para el
Ministerio, conjuntamente con la Dirección Administrativa;
o) Dirigir y organizar las actividades de las unidades de la Dirección para asegurar la
oportuna provisión y utilización de los recursos financieros y materiales de la Entidad y
su correspondiente registro y control;
p) Cumplir con las demás funciones asignadas por el Subsecretario Administrativo y las
establecidas en las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con el sistema
financiero.

DEL DEPARTAMENTO DE PRESUPUESTO

Art. 34.- Son funciones del Departamento de Presupuesto:

a) Elaborar coordinadamente con la Dirección de Planificación la proforma


presupuestaria del Ministerio;
b) Administrar, organizar y ejecutar el control presupuestario del Ministerio y de las
respectivas Entidades Adscritas, según los programas y proyectos previstos en el Plan
Operativo Anual y de acuerdo con las prioridades determinadas por el nivel Ejecutivo, de
conformidad con las disposiciones legales vigentes;
c) Analizar (sic) y proponer mejoras en los sistemas y procedimientos del control
presupuestario;
d) Analizar, estudiar e informar periódicamente al Director Financiero sobre la
distribución, incremento, reducción y traspasos presupuestarios;
e) Programar los gastos generales y de inversión como la utilización correcta de los
fondos de la Institución;
f) Llevar a cabo las gestiones y trámites relacionados con los asuntos financieros del
Ministerio ante las dependencias del Estado correspondientes;
g) Informar a la Dirección Financiera sobre la conveniencia o no de contraer
compromisos que impliquen erogaciones para el Ministerio;
h) Elaborar la programación de la ejecución presupuestaria del Ministerio para
presentarla al Ministerio de Finanzas;
i) Controlar la ejecución presupuestaria de la Unidad Ejecutora del Programa Nacional de
Microempresas (UNEPROM);
j) Preparar las liquidaciones presupuestarias de conformidad con las normas legales y
reglamentarias pertinentes;
k. Cumplir con las demás funciones asignadas por el Director Financiero y las
establecidas en las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con el sistema
presupuestario.

DEL DEPARTAMENTO DE CONTABILIDAD

Art. 35.- Son funciones del Departamento de Contabilidad:

a) Programar, organizar, dirigir, coordinar, controlar y mantener actualizada la


contabilidad, los registros y libros que exige la Ley Orgánica de Administración
Financiera y Control y el Manual de Contabilidad Gubernamental;
b) Elaborar los informes de los estados financieros mensuales y presentarlos al nivel
Ejecutivo del Ministerio, a la Contraloría General del Estado y al Ministerio de Finanzas,
a través de la Dirección;
c) Realizar el control previo de gastos, incluyendo el análisis de legalidad, exactitud,
conveniencia, propiedad, veracidad y disponibilidad presupuestaria y de caja;
d) Preparar todos los cheques y comprobantes en base a la documentación aprobada por
la autoridad competente y llevar el Registro del movimiento de las cuentas bancarias;
e) Controlar la cuenta mensual del movimiento financiero del Departamento de
Administración de Caja;
f) Llevar el registro y archivo especial de la gestión económica y financiera del
Ministerio; y de sus respectivas Entidades Adscritas;
g) Observar las disposiciones y normas técnicas de control interno expedidas por la
Contraloría General del Estado;
h) Informar a Auditoría Interna sobre cualquier irregularidad, a través de la Dirección;
i) Llevar actualizada la contabilidad del Fondo de Desarrollo del Sector Microempresarial
(FODEME);
j) Llevar el movimiento contable de la Cuenta Multas y Liquidaciones de empresas
provenientes de las relaciones laborales entre trabajadores y empleadores; así como de
Excedentes de Utilidades no distribuídas; y,
k) Cumplir con las demás funciones asignadas por el Director Financiero y las
establecidas en las disposiciones legales y reglamentarias relacionadas con el sistema
contable.

DEL DEPARTAMENTO DE ADMINISTRACION DE CAJA

Art. 36.- Son funciones del Departamento de Administración de Caja:

a) Efectuar los pagos a los beneficiarios, verificando que el control previo al desembolso
haya sido cumplido y que la documentación este completa antes de autorizarlos;
b) Efectuar análisis de vencimientos de los plazos de las garantías y gestionar
oportunamente su actualización o efectivización;
c) Planear el flujo de caja asegurando su disponibilidad para financiar las obligaciones
oportunamente;
d) Liquidar órdenes de pago debidamente aprobadas;
e) Depositar y mantener en el Banco Central los fondos que se encuentren bajo su
responsabilidad y retirarlos de acuerdo a las normas legales pertinentes;
f) Preparar mensualmente, el estado de movimiento de caja y bancos y enviarlos al
Director Financiero, a la Contraloría General del Estado y al Ministerio de Finanzas;
g) Enviar al Departamento de Contabilidad los comprobantes de depósitos bancarios;
h) Recibir, mantener en custodia, llevar los registros y entregar previa orden escrita, las
garantías, cauciones y otros valores fiduciarios que sean depositados a favor del
Ministerio;
i) Elaborar los roles y efectuar el pago al personal del Ministerio;
j) Realizar el pago de retenciones judiciales y todo otro pago cuyo descuento sea
legalmente autorizado;
k) Actuar como agente de retención de conformidad con las disposiciones legales y
reglamentarias correspondientes;
l) Actuar como custodio y realizar las liquidaciones provenientes de las relaciones
laborales entre empleadores y trabajadores;
m) Remitir al Departamento de Contabilidad la documentación pertinente;
n) Mantener actualizado el Registro y archivo de cheques y otros documentos contables;
y,
o) Cumplir con las demás funciones asignadas por el Director Financiero y las
establecidas en las correspondientes normas legales y reglamentarias.

SECCION 3
DEL DEPARTAMENTO DE INFORMATICA

Art. 37.- Son funciones del Departamento de Informática:

a) Planificar, programar, organizar, dirigir, ejecutar, controlar, evaluar y coordinar las


actividades de conformidad con los objetivos y políticas ministeriales;
b) Ejercer la Secretaría del Comité de Sistemas de Informática del Sector de Trabajo y
Recursos Humanos y cumplir las funciones que como tal le corresponda;
c) Proporcionar servicios de apoyo, a las diversas unidades administrativas especialmente
en el procesamiento automatizado de datos, de conformidad con los planes y programas
de trabajo y a los requerimientos de las dependencias del Ministerio;
d) Sugerir las políticas y directrices internas en materia de informática para el logro de
los objetivos propuestos;
e) Someter a estudio y decisión del Comité de Sistemas de Informática, planes, contratos,
manuales de procedimientos, instructivos y demás documentos técnicos para
implementarlos en el sistema de información;
f) Representar a la Institución en comisiones, reuniones y otros eventos relacionados con
la informática;
g) Asesorar, informar y asistir al nivel Ejecutivo del Ministerio en materia de informática
para la toma de decisiones;
h) Desarrollar sistemas informáticos, mediante normas estandarizadas que puedan
instalarse y aplicarse en las unidades del Ministerio;
i) Propender a la capacitación en técnicas modernas de operación del Departamento, en
coordinación con la Secretaría Nacional de Desarrollo Administrativo;
k) Presentar informes periódicos sobre la ejecución de las actividades del Departamento
al nivel Ejecutivo de la Institución; y,
l) Las demás que le sean asignadas por el Subsecretario Administrativo y las establecidas
en leyes y reglamentos.

SECCION 4
DEL DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO DE LA SUBSECRETARIA DE
TRABAJO Y RECURSOS HUMANOS DEL LITORAL

Art. 38.- Son funciones del Departamento Administrativo de la Subsecretaría de Trabajo


y Recursos Humanos del Litoral:

a) Programar, dirigir, coordinar y controlar las actividades de competencia del


Departamento;
b) Cumplir y hacer cumplir las normas legales y reglamentarias que regulan la
administración de personal;
c) Receptar la documentación de los aspirantes al ingreso a la Institución por razones de
vacantes o creaciones, y remitir al Departamento de Personal del Ministerio para la
tramitación de los respectivos nombramientos, previa autorización del Subsecretario de
Trabajo y Recursos Humanos del Litoral;
d) Coordinar con la Secretaría Nacional de Desarrollo Administrativo, en los procesos de
clasificación, reclasificación, valorización, revalorización de puestos y evaluaciones de
las actividades del personal de la Subsecretaría de Trabajo y Recursos Humanos del
Litoral;
e) Colaborar con la Secretaría Nacional de Desarrollo Administrativo en la elaboración
de programas y proyectos de capacitación, para los funcionarios y empleados de la
Subsecretaría del Litoral;
f) Organizar y ejecutar certámenes de capacitación aprobados por las Autoridades
pertinentes del Ministerio;
g) Elaborar informes relacionados con ascensos, traslados, licencias, permisos, sanciones
y más movimientos de personal y enviarlos una vez aprobados por el Subsecretario, al
Departamento de Personal de Planta Central para el trámite respectivo;
h) Elaborar el calendario anual de vacaciones de los funcionarios y empleados para la
aprobación del Subsecretario y remitirlo al Director Administrativo del Ministerio para la
aplicación;
i) Ejercer el control de la asistencia, permanencia en los puestos de trabajo y permisos del
personal, e informar al Subsecretario de Trabajo y Recursos Humanos del Litoral sobre
las novedades que se suscitaren al respecto;
j) Llevar registros y archivos actualizados y los expedientes de los servidores públicos de
la Subsecretaría;
k) Administrar el sistema de documentación y archivo de la Subsecretaría de Trabajo y
Recursos Humanos del Litoral, relacionado con los asuntos de competencia del
Departamento;
l) Receptar, custodiar y distribuir los bienes muebles, suministros y materiales de oficina,
a las unidades administrativas de la Subsecretaría de Trabajo y Recursos Humanos del
Litoral;
m) Elaborar conjuntamente con el Departamento Financiero, el Plan Anual de
Adquisiciones de equipos y materiales para la Subsecretaría y poner a consideración de la
Dirección Administrativa de Planta Central;
n) Efectuar los trámites de compra, recepción, almacenaje y distribución de los materiales
y bienes adquiridos con la Subsecretaría;
o) Responsabilizarse del normal funcionamiento y mantenimiento de las instalaciones,
muebles, vehículos y más servicios de la Subsecretaría de Trabajo y Recursos Humanos
del Litoral; y,
p) Las demás que le asigne el Subsecretario de Trabajo y Recursos Humanos del Litoral y
las establecidas en leyes y reglamentos.

SECCION 5
DEL DEPARTAMENTO FINANCIERO DE LA SUBSECRETARIA DE TRABAJO
Y RECURSOS HUMANOS DEL LITORAL

Art. 39.- Son funciones del Departamento Financiero de la Subsecretaría de Trabajo y


Recursos Humanos:

a) Colaborar con la Dirección Financiera del Ministerio, en la elaboración de la proforma


presupuestaria de la Subsecretaría;
b) Llevar y mantener actualizados los libros de registro y auxiliares de contabilidad, los
mismos que servirán para elaborar estados financieros en la Dirección Financiera del
Ministerio;
c) Programar los gastos, así como la utilización correcta de los fondos asignados a la
Subsecretaría;
d) Elaborar conjuntamente con el Departamento Administrativo, el Plan de Adquisiciones
de equipos y materiales para la Subsecretaría y ponerlos a consideración de la Dirección
Financiera de Planta Central;
e) Llevar a cabo con agilidad, los trámites de las operaciones financieras de la
Subsecretaría, ante la Dirección Financiera del Ministerio;
f) Controlar el movimiento financiero de las cuentas manejadas por la Subsecretaría;
g) Llevar el registro contable de la cuenta multas, utilidades, liquidaciones, fondo
rotativo, etc.;
h) Observar las disposiciones y normas técnicas de control interno, expedidas por la
Contraloría General del Estado, así como las establecidas en leyes y reglamentos;
i) Efectuar las liquidaciones sobre órdenes de pago debidamente aprobadas por el
Subsecretario de Trabajo y Recursos Humanos del Litoral;
j) Actuar como agente de retención de conformidad con las disposiciones legales y
reglamentarias;
k) Custodiar y realizar las liquidaciones provenientes de las relaciones laborales entre
trabajadores y empleadores;
l) Enviar a la Dirección Financiera del Ministerio, todos los documentos contables que le
permitan elaborar y consolidar todos los estados financieros del Ministerio;
m) Presentar al Ministro, Director Financiero, Subsecretario del Litoral y a la Auditoría
Interna los informes financieros que le soliciten; y,
n) Las demás funciones asignadas por el Subsecretario de Trabajo y Recursos Humanos
del Litoral y las determinadas en las disposiciones legales y reglamentarias.
CAPITULO V
DEL NIVEL OPERATIVO

SECCION 1
DE LA DIRECCION GENERAL DEL TRABAJO

Art. 40.- Son funciones de la Dirección General del Trabajo:

a) Ejecutar la política Laboral del Ministerio en materia de solución de conflictos


laborales, protección de los trabajadores, salarios y organizaciones laborales;
b) Asegurar la observancia de las disposiciones legales y velar por el cumplimiento de los
convenios colectivos y actas transaccionales vigentes en materia de trabajo colectivo
incluídos los eventuales, ocasionales y de temporada;
c) Preparar proyectos de normas legales y reglamentarias en asuntos de competencia de la
Dirección General del Trabajo;
d) Absolver las consultas de las autoridades y funcionarios del trabajo y de las empresas
y trabajadores de su jurisdicción en todo lo relacionado con las leyes y reglamentos de
trabajo;
e) Vigilar para que en la atención de las reclamaciones individuales de los conflictos
laborales se sigan los procedimientos legales vigentes, y se observe una estricta
imparcialidad y equidad en la solución de los mismos;
f) Intervenir y presidir los tribunales de Conciliación y Arbitraje y efectuar los
correspondientes trámites jurisdiccionales, conforme a la Ley;
g) Fomentar las acciones de trabajadores por los medios adecuados y registrar las
asociaciones aprobadas conforme a la Ley;
h) Dirigir, coordinar y supervisar la marcha de las diversas unidades que integran la
Dirección;
i) Instaurar un sistema nacional de inspección del trabajo para garantizar el cumplimiento
de la Legislación laboral;
j) Velar porque en los lugares de trabajo se tomen medidas de seguridad y existan
condiciones ambientales adecuadas, para evitar accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales;
k) Velar porque la fijación de salarios se lleven a cabo mediante procedimientos técnicos
y conforme a las políticas y disposiciones legales vigentes en la materia, procurando el
equilibrio entre los factores productivos para el desarrollo socio - económico del país;
l) Imponer las sanciones y multas que el Código del Trabajo autorice y administrar
adecuadamente los recursos que se recauden, a fin de que estos sean destinados al
mejoramiento de los servicios de la institución;
m) Elaborar y ejecutar, en coordinación con el Departamento de Personal, programas de
capacitación sobre la Legislación Laboral para el personal de la Dirección (especialmente
para los Inspectores del Trabajo); y,
n) Cumplir con las demás funciones que le asigne el Subsecretario de Trabajo y las
establecidas en Leyes y Reglamentos.

DE LA SECRETARIA GENERAL DEL TRABAJO


Art. 41.- Son funciones de la Secretaría General del Trabajo:

a) Coordinar administrativamente las actividades de las diferentes unidades


administrativas de la Dirección;
b) Cumplir con todas las labores administrativas en materia laboral de la Dirección del
Trabajo;
c) Registrar y distribuir la documentación y correspondencia de las dependencias de la
Dirección, previa autorización del Director;
d) Llevar el archivo General de la Dirección;
e) Atender por delegación, audiencias administrativas entre los trabajadores y
empleadores, previo a la correspondiente reclamación;
f) Citar y notificar a las partes litigantes en los Conflictos Colectivos subidos en
apelación;
g) Actuar como Secretario o Actuario de los Tribunales de Conciliación y Arbitraje;
h) Expedir certificaciones y copias de documentos que soliciten los interesados y las que
deben extenderse por oficio, con conocimiento y autorización del Director General del
Trabajo;
i) Llevar un "Libro de Registro General", por empresas, de estatutos, contratos colectivos,
reglamentos internos y reglamentos de seguridad e higiene del trabajo; y,
j) Las demás que le asigne el Director General del Trabajo; así como las establecidas en
el Código del Trabajo.

DEL DEPARTAMENTO DE INSPECCION DEL TRABAJO

Art. 42.- Son funciones del Departamento de Inspección del Trabajo:

a) Vigilar el cumplimiento de las disposiciones legales concernientes a las condiciones de


trabajo y a la protección de los trabajadores en el desempeño de sus tareas;
b) Velar porque en las relaciones provenientes del trabajo se respeten los derechos y se
cumplan las obligaciones que la Ley impone a empleadores y trabajadores, mediante
visitas de oficio, revisión de documentos de empresas, proporcionando informaciones
técnicas, a empleadores y trabajadores según el caso requiera;
c) Establecer y llevar a efecto el Plan de Inspección de Empresas;
d) Previa denuncia verbal o escrita, realizar las investigaciones pertinentes sobre los
puntos materia de reclamo laboral;
e) Tramitar y resolver de acuerdo a la ley, reclamos administrativos, conflictos
individuales y conflictos colectivos de trabajo que le corresponda conocer;
f) Elaborar las actas de inspección;
g) Presidir los Tribunales de Conciliación y Arbitraje, según las normas y procedimientos
que regulan los conflictos colectivos;
h) Imponer multas de acuerdo con las reglas del Código del Trabajo;
i) Conocer y resolver los trámites individuales que por expresa disposición legal son de
competencia, como vistos buenos, desahucios, terminaciones de contratos, etc.;
j) Intervenir en las Comisiones Calificadoras de Riesgos del Trabajo y si se le asigna por
delegación, en las Comisiones Sectoriales de Salario Mínimo o en otras comisiones;
k) Informar periódicamente a la Dirección General del Trabajo sobre la marcha normal
de las labores de inspección y especialmente los asuntos colectivos o individuales no
resueltos a nivel de Inspección. Todo esto sin perjuicio de que pudiera haber lugar a la
intervención de Mediación Laboral, o de que, supletoriamente, Inspección ejerza labores
de mediación en circunstancias especiales;
l) Registrar los contratos escritos individuales de trabajo que se hubieren celebrado;
m) Mantener una estrecha coordinación de trabajo con las demás unidades
departamentales de la Dirección y con otras Direcciones afines;
n) Programar acciones internas de capacitación para los Inspectores de todos los niveles;
o) Asesorar a través de un grupo de profesionales en la elaboración y desarrollo de
programas de protección social para la mujer y menores trabajadores, aplicar los
principios de convenios internacionales, en materia de trabajo de mujeres ratificadas por
el Gobierno; así como vigilar el trabajo de los mismos;
p) Proporcionar y desarrollar en coordinación con los empleadores y trabajadores,
actividades de bienestar social dentro de la empresa, según la Legislación vigente;
q) Controlar el cumplimiento de las disposiciones legales relativas al funcionamiento de
Guarderías o Casas Cunas en los lugares de trabajo, e informar al Jefe departamental en
caso de anomalías;
r) Las demás que le asigne el Director General del Trabajo y las establecidas en Leyes y
Reglamentos vigentes, excepto en los casos en que por virtud de fuero especial, tengan
que tramitarse por otros procedimientos.

DEL DEPARTAMENTO DE SEGURIDAD E HIGIENE DEL TRABAJO

Art. 43.- Son funciones del Departamento de Higiene del Trabajo:

a) Velar por el cumplimiento de las disposiciones legales y reglamentarias en materia de


Seguridad e Higiene del Trabajo;
b) Investigar y estudiar en forma científica y técnica los problemas relacionados con los
accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales; y dictar normas y medidas
técnicas de prevención, así como efectuar recomendaciones a las empresas sobre estos
aspectos;
c) Presentar, para la resolución del Director General del Trabajo, informes respecto a
temas de su competencia, en base a las inspecciones realizadas a las empresas,
incluyendo recomendaciones sobre medidas correctivas que deben adoptarse a las
sanciones a imponerse, si es del caso de conformidad con el Código del Trabajo;
d) Asesorar y/o tramitar para la aprobación del Director, los proyectos de Reglamentos
Internos de Higiene y Seguridad presentados por las empresas, así como llevar el registro
y archivo actualizado de los mismos;
e) Desarrollar campañas de prevención de accidentes de trabajo y enfermedades
profesionales, solicitando a través del Departamento de Comunicación Social, la
colaboración de la prensa, la radio, el cine, la televisión y otros medios de difusión;
f) Coordinar sus programas y actividades con las entidades públicas y privadas que se
ocupen de la medicina, seguridad e higiene del trabajo;
g) Fomentar la organización de Comités de Seguridad e Higiene dentro de las empresas,
y asesorarlas técnicamente para su efectivo funcionamiento;
h) Colaborar con los organismos interesados en la lucha contra la contaminación
ambiental, particularmente en los lugares de trabajo;
i) Integrar el Comité Interinstitucional de Seguridad e Higiene del Trabajo;
j) Organizar un sistema de recolección de datos respecto a: número de accidentes y
enfermedades profesionales, sus causas y consecuencias, a fin de llevar el registro y
control, estableciendo sus índices de frecuencia y severidad;
k) Integrar las Comisiones Centrales de Riesgos del Trabajo y atender en casos de
enfermedades profesionales y accidentes de trabajo, así como prestar atención médica y
odontológica al personal del Ministerio del Trabajo y Recursos Humanos, y a sus
familiares (cónyuge e hijos), a través de los respectivos servicios existentes para el
efecto;
l) Mantener relaciones, a través del Departamento de Asuntos Internacionales e
Integración con las Instituciones Internacionales y Regionales o de cooperación
internacional que se ocupen de la materia;
m) Promover, realizar y contribuir a la formación y perfeccionamiento de especialistas en
detección y prevención de riesgos profesionales, incluyendo también a la Inspección del
Trabajo; y,
n) Las demás que le asignen las normas legales y reglamentarias y el Director General del
Trabajo.

DEL DEPARTAMENTO DE SALARIO MINIMO

Art. 44.- Son funciones del Departamento de Salario Mínimo:

a) Proponer y ejecutar programas de trabajo en su área de competencia;


b) Impulsar la integración y funcionamiento de las Comisiones Sectoriales de Fijación y
Revisión de Sueldos y Salarios Mínimos, para las diferentes ramas de actividad
económica y profesional;
c) Actuar en calidad de Secretaría Técnica del CONADES, y desempeñar las funciones
que como tal le corresponde;
d) Recopilar e informar sobre las resoluciones de las Comisiones Sectoriales del
CONADES, para el trámite de aprobación por parte del Ministro;
e) Dictaminar ante el CONADES sobre los recursos de apelación presentados por
miembros de las Comisiones Sectoriales, de acuerdo con el Art. 131 del Código del
Trabajo;
f) Asesorar y supervisar la marcha de las Comisiones Sectoriales en orden al
cumplimiento de sus objetivos;
g) Delinear y supervisar estudios e investigaciones técnicas en materia salarial y de
análisis de puestos requeridos para el uso operativo de las Comisiones Sectoriales y el
CONADES;
h) Intervenir en la aprobación y promulgación de las fijaciones de sueldos y salarios
mínimos por ramas de actividad económica y profesional;
i)Nota: Literal omitido en la secuencia del texto.
j) Llevar un registro actualizado y clasificado de los salarios de cada rama de actividad
económica y profesional así como del mínimo vital;
k) Preparar informes y respuestas sobre consultas y casos prácticos relacionados con el
cumplimiento de las disposiciones sobre la fijación de sueldos y salarios para la
resolución de la autoridad competente;
l) Presentar informes periódicos de las actividades desarrolladas a la Dirección General
del Trabajo y al CONADES;
m) Establecer las acciones de coordinación externa e interna que sean necesarias para el
adecuado cumplimiento de sus funciones;
n) Intervenir en las actividades o estudios que le asigne el CONADES para contar con
elementos de juicio que le permitan fijar el Salario Mínimo Vital General y los aumentos
generales de remuneraciones, en concordancia con lo que dispone el Código del Trabajo;
o) Elaborar estadísticas actualizadas referentes al Salario Mínimo Vital General y los
aumentos generales de remuneración;
p) Revisar, legalizar y llevar el registro de las utilidades, bonificaciones y remuneraciones
adicionales que los empleadores deben pagar en beneficio de sus trabajadores, de
conformidad con las Leyes y Reglamentos pertinentes;
q) Facilitar la información que requiere la Dirección de Planificación, con el fin de que
esta consolide las estadísticas globales correspondientes; y,
r) Cumplir las demás que le asigne el Director General del Trabajo y las respectivas
normas legales y reglamentarias.

DEL DEPARTAMENTO DE ORGANIZACIONES LABORALES Y ESTADISTICA

Art. 45.- Son Funciones del Departamento de Organizaciones Laborales y Estadística:

a) Proteger el ejercicio del derecho de asociaciones de trabajadores y empleadores,


auspiciando y fomentando la organización de asociaciones profesionales, particularmente
las de los trabajadores;
b) Proporcionar información y asesoría a trabajadores y empleadores acerca de los
procedimientos relativos al establecimiento de sus respectivas organizaciones;
c) Tramitar y estudiar los proyectos de estatutos que presenten las organizaciones de
trabajadores y empleadores para la aprobación del Ministro y su archivo posterior;
d) Tramitar certificaciones sobre el registro legal de las organizaciones de trabajadores y
empleadores;
e) Llevar y mantener actualizado el registro de las Organizaciones de trabajadores y
empleadores, así como las nóminas de sus respectivas organizaciones, de conformidad
con la legislación vigente;
f) Estudiar y tramitar los proyectos de Reglamentos Internos y horarios de trabajo, para la
aprobación del Director General del Trabajo, así como su archivo posterior;
g) Dictaminar acerca de las incidencias que se presentaren en las organizaciones cuyos
estatutos hayan sido aprobados;
h) Tramitar la concesión de carnés a los Agentes de Viajes y de Comercio;
i) Integrar los registros de datos similares de las unidades descentralizadas de la
Dirección General del Trabajo;
j) Las demás que le asigne el Director General del Trabajo y las determinadas en leyes y
Reglamentos.

SECCION 2
DE LA DIRECCION DE MEDIACION LABORAL

Art. 46.- Son funciones de la Dirección Nacional de Mediación Laboral:

a) Elaborar, ejecutar programas de prevención y asesoría laboral, y contactos con


empleadores y trabajadores, a través de sus respectivas organizaciones encaminadas a
lograr la armonía socio - laboral;
b) Impulsar la negociación colectiva y convertirla en medio eficaz para el establecimiento
de condiciones de trabajo y de empleo a nivel nacional;
c) Impulsar y propender extrajudicialmente el acercamiento de las partes a fin de evitar
los conflictos colectivos del trabajo;
d) Realizar la mediación "Obligatoria" encaminada a resolver los conflictos colectivos,
conforme a lo previsto en la ley;
e) Coordinar sus funciones y colaborar estrechamente con la Dirección General del
Trabajo en sus respectivos campos de acción a nivel nacional;
f) Realizar la mediación preventiva a cualquier acción judicial, en caso de controversia
entre las partes en materia de conflictos colectivos de trabajo;
g) Desarrollar en coordinación con el Departamento de Personal, programas de
capacitación destinados a mejorar la preparación de los mediadores, así como organizar
reuniones entre estos para unificar criterios, intercambio, experiencias, etc. en materia de
mediación; y,
h) Cumplir con las demás funciones que le asigne el Subsecretario de Trabajo y las
establecidas en las leyes y reglamentos.

DEL DEPARTAMENTO DE PREVENCION LABORAL

Art. 47.- Son funciones del Departamento de Prevención:

a) Asegurar la observancia de las disposiciones legales y velar por el cumplimiento de los


Convenios Colectivos y actas transaccionales en materia laboral;
b) Mantener contactos directos con empleadores y trabajadores, para conocer los
problemas en el aspecto laboral y discutirlos a fin de poner en práctica las medidas
preventivas correspondientes;
c) Detectar en los lugares de trabajo, por todos los medios a su alcance o por información
recibida de la Dirección General del Trabajo a través de sus Inspectorías, los conflictos
laborales a fin de estudiar el origen de los mismos y llevar a cabo programas de
prevención, y asesoría laboral en colaboración con las organizaciones de empleadores y
trabajadores;
d) Fomentar sanas relaciones de trabajo, tanto a nivel de la empresa como de las
diferentes ramas de actividad económica, estableciendo para ello medios de colaboración
e información con empleadores y trabajadores y sus respectivas organizaciones;
e) Efectuar el seguimiento de las actas transaccionales de conflictos y reclamos laborales
suscitados en esta Dirección para que se de estricto cumplimiento a lo acordado, entre las
partes y evitar de esta manera reclamos posteriores;
f) Las demás que le asigne el Director de Mediación Laboral; así como las establecidas
en leyes y reglamentos.
DEL DEPARTAMENTO DE MEDIACION LABORAL

Art. 48.- Son funciones del Departamento de Mediación Laboral:

a) Recibir de las respectivas Inspectorías del Trabajo, y según sea el caso los conflictos
colectivos de trabajo correspondientes para efectuar el trámite de Mediación Obligatoria,
según lo previsto en el Código del Trabajo; de igual manera, recibir proyectos de
contratos colectivos y participar en la negociación previas a su suscripción;
b) Realizar investigaciones o exámenes de documentos que tengan relación con
conflictos colectivos en tratamiento y puedan ayudar a la solución de los mismos;
c) Procurar el acercamiento de las partes en conflicto, mediante el procedimiento de
mediación obligatoria y proponer las soluciones pertinentes;
d) Velar porque los mediadores cumplan a cabalidad su función empleando los métodos,
recursos y fórmulas necesarias para la ágil solución de los conflictos suscitados;
e) Solicitar si es necesario durante el transcurso de la mediación el asesoramiento de
peritos en aspectos técnicos que entrañen los conflictos laborales y que puedan contribuir
al logro de los acuerdos;
f) Informar oportunamente al Director de Mediación Laboral acerca de los conflictos que
cumplida la etapa de mediación obligatoria no se han resuelto, a fin de que, si no se
solucionan pese a su intervención, se remitan a la Inspección del Trabajo los expedientes
con todo lo actuado y el respectivo informe para el trámite pertinente;
g) De haberse solucionado los conflictos colectivos, se enviará el expediente y la copia
del acta a la Inspección del Trabajo respectiva; y,
h) Las demás que le asigne el Director de Mediación Laboral y las determinadas en leyes
y reglamentos.

DEL DEPARTAMENTO DE MEDIACION LABORAL DEL AUSTRO

Art. 49.- Son funciones del Departamento de Mediación Laboral del Austro:

a) Elaborar y ejecutar los proyectos y planes de trabajo inherentes a sus áreas de


responsabilidad, en concordancia con las respectivas disposiciones legales y de las
instrucciones que emita la Dirección de Mediación Laboral;
b) Recomendar la adopción de medidas tendientes a la adecuada aplicación dentro de su
jurisdicción de las políticas de prevención y mediación laboral de competencia del
Ministerio;
c) Llevar a cabo programas de contactos con empleadores y trabajadores, con sus
respectivas organizaciones, encaminados a lograr un mejor entendimiento entre los
mismos;
d) Impulsar la negociación colectiva a fin de que sirva como medio eficaz para el
establecimiento de condiciones de trabajo y de empleo en su jurisdicción;
e) Efectuar estudios e investigaciones acerca de los conflictos laborales con miras a
determinar las causas más frecuentes de los mismos para establecer medidas preventivas;
f) Impulsar y propender extraoficialmente el acercamiento de las partes, a fin de evitar los
conflictos colectivos de trabajo en su jurisdicción;
g) Realizar la mediación obligatoria encaminada a resolver los conflictos colectivos;
h) Coordinar sus actividades con la Dirección de Mediación Laboral, así como con los
organismos e instituciones regionales y provinciales correspondientes para el normal
cumplimiento de su cometido;
i) Realizar la mediación previa a cualquier acción judicial, en caso de controversias entre
las partes en materia de reclamaciones colectivas o los conflictos colectivos de trabajo;
j) Preparar informes periódicos de las labores cumplidas a la Dirección de Mediación
Laboral; y,
k) Las demás que le asigne el Director de Mediación Laboral y las que establezca las
respectivas leyes y reglamentos.

DEL DEPARTAMENTO DE MEDIACION LABORAL DEL CENTRO

Art. 49-A.- Al Departamento de Mediación Laboral del Centro le corresponde las


funciones establecidas en el Art. 49 del Reglamento Orgánico Funcional vigente, que se
ejercerán en las provincias de Tungurahua, Cotopaxi, Chimborazo, Bolívar y Pastaza.

Nota: Artículo agregado por Acuerdo Ministerial No. 481, publicado en Registro Oficial
117 de 27 de Enero de 1999 .

SECCION 3
DE LA DIRECCION NACIONAL DE EMPLEO Y RECURSOS HUMANOS

Art. 50.- Son funciones de la Dirección Nacional de Empleo y Recursos Humanos:

a) Dirigir, orientar y ejecutar las políticas de empleo y desarrollo de los recursos


humanos, con especial énfasis en los sectores marginados de la población, coordinando y
regulando las acciones respectivas con las instituciones y organismos que tienen esta
finalidad;
b) Diseñar, planificar, calificar, evaluar, así como proporcionar asesoría en la elaboración
de Proyectos Especiales de Empleo, relacionados con el Sistema de Promoción de
Empleo, de competencia ministerial;
c) Dirigir e instrumentar el servicio público de colocación y autorizar el funcionamiento
de las Agencias Privadas de Colocaciones;
d) Administrar y controlar las migraciones laborales externas y participar en el
encauzamiento de las migraciones laborales internas;
e) Establecer, relaciones operativas de información con organismos e instituciones
nacionales e internacionales que se ocupan de asuntos relacionados con el empleo y
desarrollo de los recursos humanos;
f) Liderar acciones de rehabilitación profesional y promoción del empleo de los sectores
con discapacidades promoviendo su integración al sistema general del trabajo;
g) Desarrollar programas de empleo para personas con discapacidades y coordinar su
capacitación con los entes respectivos;
h) Organizar talleres de empleo protegido, semiprotegido, autogestionario y otras formas
productivas con personas discapacitadas, así como administrar los ya existentes;
i) Implementar centro especiales de empleo;
j) Investigar y evaluar los resultados obtenidos por los servicios de rehabilitación
profesional, capacitación y empleo, así como preparar trabajos científicos relacionados
con técnicas y métodos utilizados en el proceso de rehabilitación profesional;
k) Auspiciar y fomentar la creación de organizaciones artesanales y fortalecer las ya
existentes, registrar las directivas artesanales tramitar la aprobación de los estatutos y
refrendar los títulos de maestros de taller y certificados operarios de artesanías de
conformidad con las disposiciones legales respectivas;
l) Dirigir y supervisar las actividades de las unidades administrativas que integran la
Dirección;
m) Las demás que le asigne el Subsecretario de Recurso Humanos y las establecidas en
leyes y reglamentos.

DEL DEPARTAMENTO DE PROMOCION DEL EMPLEO

Art. 51.- Son funciones del Departamento de Promoción del Empleo:

a) Participar en la formulación de programas, así como en la ejecución de proyectos


destinados a impulsar la formación profesional y la fuerza de trabajo en los distintos
sectores económicos, especialmente de carácter artesanal;
b) Coordinar acciones interinstitucionales para estimular la capacitación para el empleo
en la industria, artesanías y sectores marginales del campo y la ciudad;
c) Gestionar ante el SECAP y otros organismos que se dediquen a desarrollar programas
de capacitación profesional, a fin de que estos se adecúen a las necesidades reales del país
y en especial para trabajadores desocupados sin calificación;
d) Preparar la programación en concordancia con los Proyectos Especiales de Empleo, al
igual que para los respectivos recursos financieros, a fin de que viabilicen la ejecución de
los mismos en beneficio de los sectores más desprotegidos socialmente y provenientes de
los sectores urbanos y rurales;
e) Estudiar y preparar los formatos de los convenios que se requieran en base a los
correspondientes proyectos dirigidos a la población beneficiaria pertinentes;
f) Analizar y evaluar los resultados de la formación desarrollo y capacitación de los
recursos humanos, de responsabilidad de esta Dirección;
g) Las demás que le asigne el Director Nacional de Empleo y Recursos Humanos, así
como las establecidas en leyes y reglamentos.

DEL DEPARTAMENTO DE COLOCACION Y MIGRACION LABORAL

Art. 52.- Son funciones del Departamento de Colocación y Migración Laboral:

a) Administrar el servicio de intermediación del empleo a fin de contribuir a la


organización de mercados de trabajo en el país;
b) Tramitar y controlar el funcionamiento de las Oficinas Privadas de Colocaciones y
recomendar su cese cuando sea procedente;
c) Mantener actualizada la bolsa de empleo y llevar un registro de trabajadores ocupados
y desocupados, de conformidad con lo que dispone el Código del Trabajo;
d) Dinamizar la información del mercado de trabajo;
e) Desarrollar y validar pruebas ocupacionales para los fines de colocación y orientación
ocupacional;
f) Administrar la política relativa de la migración laboral interna como externa, otorgando
autorizaciones y carnés ocupacionales, de acuerdo a la norma vigente;
g) Liderar acciones de rehabilitación profesional, así como promocionar el empleo de los
sectores con discapacidades a fin de lograr su inserción en el mercado laboral;
h) Coordinar acciones con los entes respectivos para llevar adelante procesos, formación
profesional y capacitación dirigidos a personas con discapacidades;
i) Organizar talleres de empleo protegido, semiprotegido y otras formas productivas con
personas con discapacidades y administrar los ya existentes;
j) Establecer relaciones operativas y de información con organismos e instituciones
nacionales e internacionales que se ocupen de asuntos relacionados con el empleo y
desarrollo de los recursos humanos;
k) Evaluar los resultados de rehabilitación profesional, capacitación y empleo y preparar
trabajos de carácter científico relacionados con técnicas y métodos utilizados en el
proceso de rehabilitación profesional;
l) Las demás que le asigne el Director Nacional de Empleo y Recursos Humanos así
como las establecidas en leyes y reglamentos.

DEL DEPARTAMENTO DE DESARROLLO ARTESANAL

Art. 53.- Son funciones del Departamento de Desarrollo Artesanal:

a) Coordinar con el SECAP, Ministerio de Educación, Junta Nacional de Defensa del


Artesano y otros organismos que se dediquen a la formación, desarrollo y capacitación de
los recursos humanos, actividades relacionadas con: diseño y aplicación de pruebas
evaluadoras de conocimiento y formación de instructores, maestros de taller y operarios
de artesanías;
b) Auspiciar y fomentar la creación de organismos artesanales y fortalecer las ya
existentes;
c) Tramitar los proyectos de estatutos de las organizaciones artesanales previa su
aprobación legal, certificaciones de tiempo válido y aprendizaje; así como refrendar
títulos de maestros de taller extender certificados de operarios y otros títulos del sector
artesanal de conformidad con las disposiciones legales correspondientes;
d) Realizar estudios tendientes a la aprobación de centros de formación artesanal;
e) Controlar, orientar y evaluar la capacitación que proporcionan los centros artesanales,
realizando la correspondiente inspección;
f) Llevar un registro de centros de capacitación y formación profesional con
especificación de las profesiones que enseñan y del número de características de los
alumnos y profesores;
g) Elaborar planes, programas y actividades de desarrollo de artesanías y manualidades
en el país;
h)Nota: Literal omitido en la secuencia del texto.
i) Coordinar con organismos especializados y de financiamiento, la ejecución de
actividades para el logro de sus objetivos;
j) Administrar todo el proceso de capacitación y titulación en todos los centros
artesanales de este Ministerio;
k) Las demás que le asigne el Director Nacional de Empleo y Recursos Humanos, así
como las establecidas en leyes y reglamentos.

DEL CENTRO DE EXPOSICIONES Y FERIAS ARTESANALES

Art. 54.- Son funciones del Centro de Exposiciones y Ferias Artesanales:

a) Elaborar planes y programas para desarrollar las actividades de artesanías y


manualidades en el país;
b) Organizar ferias y exposiciones periódicas, de carácter didáctico y de promoción de la
artesanía nacional, en coordinación con el Departamento de Comunicación Social, y los
organismos artesanales o artesanos autónomos;
c) Organizar una exposición permanente de artesanía a base de muestras adquiridas por el
Ministerio de Trabajo y Recursos Humanos;
d) Establecer los mecanismos adecuados para lograr la comercialización directa entre el
productor artesano y el consumidor;
e) Proponer la instalación de almacenes artesanales en el País, con participación de los
artesanos;
f) Coordinar con organismos especializados y de financiamiento, la ejecución de
actividades para el logro de sus objetivos;
g) Presentar informes de las actividades realizadas a la Dirección Nacional de Empleo y
Recursos Humanos; y,
h) Las demás que le asigne el Director Nacional de Empleo y Recursos Humanos.

DE LOS CENTROS DE FORMACION ARTESANAL

Art. 55.- Son funciones de los Centros de Formación Artesanal:

a) Elaborar los pensums y programas de estudio y ponerlos a consideración de la


Dirección Nacional de Empleo y Recursos Humanos;
b) Coordinar la ejecución de los programas de estudio con la Dirección Nacional de
Empleo y Recursos Humanos, el Ministerio de Educación y la Junta Nacional de Defensa
del Artesano;
c) Proponer proyectos de Reglamentos Internos, para conocimiento y aprobación de la
Dirección Nacional de Empleo y Recursos Humanos;
d) Impartir enseñanza y formación en las diferentes ramas artesanales que les
corresponda;
e) Controlar las actividades específicas y de asistencia del personal docente y de servicio;
f) Realizar las inscripciones de ingreso y matrículas;
g) Registrar las calificaciones trimestrales y anuales del alumnado;
h) Llevar de manera actualizada, el movimiento económico del respectivo Centro
Artesanal;
i) Remitir a la Dirección Nacional de Empleo y Recursos Humanos y Ministerio de
Educación, los cuadros de calificaciones trimestrales y finales, así como la información
estadística que sea requerida;
j) Presentar informes periódicos de las actividades cumplidas a la Dirección Nacional de
Empleo y Recursos Humanos; y,
k) Las demás que le asigne el Director Nacional de Empleo y Recursos Humanos, así
como las respectivas disposiciones legales y reglamentarias.

SECCION 4
DE LAS SUBDIRECCIONES REGIONALES Y DE LAS
DELEGACIONES PROVINCIALES

DE LAS SUBDIRECCIONES DEL TRABAJO DEL


LITORAL, DEL AUSTRO Y DEL CENTRO

Art. 56.- Son funciones de las Subdirecciones del Trabajo del Litoral, del Austro y del
Centro:

a) Programar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar, los planes de trabajo dentro del área
específica de su competencia, en el marco de las pertinentes disposiciones legales y de las
instrucciones de las autoridades inmediatas superiores de la Institución;
b) Ejecutar la política laboral del Ministerio en materia de solución de conflictos
laborales, protección de los trabajadores, salarios y organizaciones laborales, dentro de
sus respectivas jurisdicciones;
c) Asegurar la observancia de las disposiciones legales, y velar por el cumplimiento de
los convenios colectivos y actas transaccionales vigentes en materia de trabajos
colectivos incluídos los eventuales, ocasionales y de temporada;
d) Preparar proyectos de normas legales y reglamentarias en asuntos de competencia de
las Subdirecciones en coordinación con la Dirección General del Trabajo;
e) Absolver las consultas de las autoridades y funcionarios del trabajo de las empresas y
trabajadores de su jurisdicción, en todo lo relacionado con las Leyes y Reglamentos de
Trabajo;
f) Vigilar para que en la atención de las reclamaciones individuales y de los conflictos
laborales se sigan los procedimientos legales vigentes, y se observe una estricta
imparcialidad y equidad en la solución de los mismos;
g) Intervenir y presidir, en su jurisdicción, los Tribunales de Conciliación y Arbitraje,
conforme a la Ley;
h) Fomentar las Asociaciones de Trabajadores por los medios adecuados y coordinar con
la Dirección General del Trabajo, el trámite de aprobación legal;
i) Administrar, dirigir, coordinar y supervisar la marcha de las diversas unidades que
integran las Subdirecciones;
j) Instaurar un sistema de Inspección del Trabajo para garantizar el cumplimiento de la
Legislación Laboral en su Jurisdicción;
k) Velar porque en los lugares de trabajo, se cumplan con medidas de seguridad e higiene
del trabajo a fin de evitar accidentes de trabajo y enfermedades profesionales y llevar
estadísticas de los mismos;
l) Coordinar con la Dirección General del Trabajo, para que la fijación de salarios se lleve
a cabo mediante procedimientos técnicos y conforme a las políticas y disposiciones
legales vigentes en la materia, procurando el equilibrio entre las factores productivos para
el desarrollo socio - económico del país;
m) Imponer las sanciones y multas que el Código del Trabajo autorice y administrar
adecuadamente los recursos que se recauden a fin de que estos sean destinados al
mejoramiento de los servicios de la Subsecretaría;
n) Elaborar y ejecutar en coordinación con el Departamento de Personal, la Dirección
General del Trabajo y el Departamento Administrativo, programas de capacitación sobre
la Legislación Laboral, para el personal de las Subdirecciones (especialmente para los
Inspectores de Trabajo);
o) Presentar informes periódicos de labores a las respectivas autoridades inmediatas
superiores;
p) Ejercer acción coactiva para la recaudación de multas impuestas por las autoridades de
trabajo; dentro de su jurisdicción;
q) Cumplir las demás funciones que le asigne el Subsecretario de Trabajo y Recursos
Humanos del Litoral, en el caso del Subdirector de Trabajo de esa jurisdicción. Las que le
asigne el Director General del Trabajo, en el caso de los Subdirectores del Trabajo del
Austro y del Centro; y, las demás previstas en Leyes y Reglamentos.

Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 481, publicado en Registro Oficial
117 de 27 de Enero de 1999 .

DE LA SUBDIRECCION DE MEDIACION LABORAL DEL LITORAL

Art. 57.- Son funciones de la Subdirección de Mediación Laboral del Litoral:

a) Programar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar los planes de trabajo dentro del área
específica de su competencia, en el marco de las pertinentes disposiciones legales y de las
instituciones de las autoridades superiores de la Institución;
b) Elaborar y ejecutar programas de contactos con empleadores y trabajadores, con sus
respectivas organizaciones encaminadas a lograr un mejor entendimiento entre los
mismos;
c) Impulsar la negociación colectiva a fin de que sirva como medio eficaz para el
establecimiento de condiciones de trabajo de empleo a nivel nacional;
d) Llevar a cabo estudios e investigaciones acerca de los conflictos laborales, con miras a
determinar las causas más frecuentes de los mismos para establecer medidas preventivas;
e) Impulsar y propender extrajudicialmente el acercamiento de las partes a fin de evitar
los conflictos colectivos de trabajo en su jurisdicción;
f) Realizar la mediación encaminada a resolver los conflictos colectivos;
g) Coordinar las funciones y colaborar estrechamente con la Dirección Nacional de
Mediación laboral, Subdirección del Trabajo del Litoral, en sus respectivos campos de
acción, y en la jurisdicción de su competencia;
h) Realizar la mediación previa a cualquier acción judicial, en caso de controversias,
entre las partes en materia de reclamaciones o conflictos de trabajo;
i) Receptar, revisar y distribuir a los mediadores los proyectos de contratos, reclamos y
pliegos de peticiones;
j) Desarrollar, en coordinación con el Departamento de Personal y el Departamento
Administrativo de la Subsecretaría del Litoral así como con el Departamento de Personal
de planta central del Ministerio respectivamente, programas de capacitación de los
mediadores, lo mismo que organizar reuniones entre estos para unificar criterios,
intercambiar experiencias y otros en materia de mediación;
k) (sic) Presentar informes periódicos de labores al Subsecretario de Trabajo y Recursos
Humanos del Litoral; y, al Director de Mediación Laboral; y,
l) (sic) Cumplir con las demás funciones que le asigne el Subsecretario de Trabajo y
Recursos Humanos del Litoral, el Director de Mediación Laboral respectivamente, y las
establecidas en las Leyes y Reglamentos.

SECCION 5
DE LAS SUBDIRECCIONES DE EMPLEO Y RECURSOS HUMANOS
DEL LITORAL Y DEL AUSTRO

Art. 58.- Son funciones de las Subdirecciones de Empleo y Recursos Humanos del
Litoral y del Austro:

a) Programar, organizar, dirigir, ejecutar y controlar los planes de trabajo dentro del área
específica de su competencia, en el marco de las pertinentes disposiciones legales y de las
instrucciones de las autoridades inmediatas superiores de la Institución;
b) Dirigir, orientar y ejecutar las políticas de Empleo y Desarrollo de los Recursos
Humanos, con énfasis en los sectores marginales de la población, coordinando y
regulando las acciones respectivas con las instituciones y organismos que tienen esta
finalidad; dentro de su jurisdicción;
c) Diseñar, planificar, calificar, evaluar y asesorar en la elaboración de los Proyectos
"Especiales de Empleo" dentro de su jurisdicción y coordinar su ejecución con la
Dirección Nacional de Empleo y Recursos Humanos;
d) Dirigir el Servicio Público de Colocación en su jurisdicción y coordinar con la
Dirección Nacional de Empleo y Recursos Humanos, la autorización respecto al
funcionamiento de las Agencias Privadas de Colocaciones;
e) Controlar las Migraciones Laborales Externas y participar en el encauzamiento de las
Migraciones Laborales Internas;
f) Establecer, relaciones operativas y de información con organismos e instituciones
nacionales e internacionales que se ocupan de asuntos relacionados con el empleo y el
desarrollo de los recursos humanos;
g) Liderar acciones de rehabilitación profesional y promoción del empleo de los sectores
con discapacidades promoviendo su integración al sistema general de trabajo, en
coordinación con la Dirección Nacional de Empleo y Recursos Humanos;
h) Desarrollar programas de empleo para personas con discapacidades de su jurisdicción
y coordinar su capacitación con entes respectivos;
i) Organizar talleres de empleo protegido, semiprotegido, autogestionario y otras formas
productivas con personas discapacitadas, así como administrar, los mismos y los ya
existentes en coordinación con la Dirección Nacional de Empleo y Recursos Humanos;
j) Implementar centros especiales de empleo en su jurisdicción;
k) Investigar y evaluar los resultados obtenidos por los servicios de rehabilitación
profesional, capacitación y empleo, así como preparar trabajos científicos relacionados
con técnicas y métodos utilizados en el proceso de rehabilitación profesional y ponerlos a
consideración del Director Nacional de Empleo y Recursos Humanos;
l) Auspiciar y fomentar la creación de organizaciones artesanales y fortalecer las ya
existentes, registrar las directivas artesanales, tramitar la aprobación de sus estatutos y
refrendar los títulos de maestros de taller y certificados de operarios de artesanías de
conformidad con las disposiciones legales respectivas;
m) Administrar, dirigir, y supervisar las actividades de las unidades Administrativas que
integran las Subdirecciones respectivas;
n) Presentar informes periódicos de labores a las correspondientes autoridades de
jerarquía inmediata superior; y,
o) Las demás que le asigne el Subsecretario del Trabajo y Recursos Humanos del Litoral,
el Director Nacional de Empleo y Recursos Humanos, respectivamente, y las establecidas
en Leyes y Reglamentos.

DE LAS UNIDADES ADMINISTRATIVAS DE LAS


SUBDIRECCIONES REGIONALES

Art. 59.- Son funciones de las Secretarías Regionales, y de los Departamentos que
dependen de las Subdirecciones del Litoral, del Austro y del Centro, las que están
determinadas en el presente Reglamento para las Unidades Administrativas similares del
Organismo Central del Ministerio, en lo que es pertinente, a su competencia, jurisdicción
y en concordancia con las correspondientes normas legales y reglamentarias.

Nota: Artículo reformado por Acuerdo Ministerial No. 481, publicado en Registro Oficial
117 de 27 de Enero de 1999 .

DE LAS DELEGACIONES PROVINCIALES

Art. 60.- Son funciones de las Delegaciones Provinciales:

a) Programar, organizar, dirigir y controlar las actividades dentro de su área de


competencia;
b) Ejecutar los programas de trabajo debidamente aprobados por la autoridad competente;
c) Coordinar sus actividades con los organismos e instituciones provinciales pertinentes,
para el mejor cumplimiento de su cometido;
d) Presentar informes trimestrales de las actividades realizadas a las correspondientes
autoridades ministeriales; y,
e) Las demás funciones que le asigne las normas legales y reglamentarias, y las que sean
encomendadas por los respectivos Directores o Subdirectores de conformidad con sus
áreas de trabajo.

TITULO 4
DE LAS DISPOSICIONES GENERALES

Art. 61.- En caso de ausencia o impedimento temporal del Ministro de Trabajo y


Recursos Humanos, el despacho ministerial se encargará de conformidad con las normas
legales.
Art. 62.- En caso de ausencia o impedimento temporal del Subsecretario de Trabajo el
Subsecretario de Recursos Humanos, el Subsecretario Administrativo, o del
Subsecretario de Trabajo y Recursos Humanos del Litoral, les subrogarán los
funcionarios que fuesen designados por el Ministro.

Art. 63.- En caso de ausencia o impedimento temporal de los Directores, los


Subdirectores, los Jefes de Departamentos, los Jefes de Delegaciones Provinciales serán
subrogadas por disposición del Ministro o los respectivos Subsecretarios, mediante
Acción de Personal, y en sujeción a las normas legales y reglamentarias correspondientes.

Art. 64.- Los Directores, los Subdirectores, y los Jefes de Departamento, los Jefes de
Delegaciones Provinciales supervisarán y evaluarán la marcha técnico - administrativo de
las Unidades Administrativas a su cargo, de acuerdo con las funciones asignadas en el
presente Reglamento, serán responsables ante su inmediato superior del normal
funcionamiento de las mismas.

Art. 65.- Todos los funcionarios responsables de las Unidades Administrativas del
Ministerio, deberán presentar informes de labores anuales o periódicas a los inmediatos
superiores de los cuales dependan jerárquicamente, o los informes técnico -
administrativos o documentación que requiera el Nivel Ejecutivo y la Dirección de
Planificación.

Art. 66.- Todas las Unidades Administrativas del Ministerio observarán la línea
jerárquica establecida en la estructura orgánica - funcional señalada en el presente
Reglamento.

Art. 67.- Las dependencias del Ministerio, en todos los niveles, coordinarán sus
actividades entre si, a fin de evitar duplicaciones e interferencias de funciones,
desperdicio e inadecuada utilización de los recursos.

Art. 68.- El nivel Ejecutivo, los Directores, los Subdirectores, los Jefes Departamentales
y los Jefes de Delegaciones Provinciales, realizarán reuniones periódicas de trabajo con
el personal bajo su mando, para supervisar y evaluar la ejecución de los planes,
programas, proyectos y actividades, a fin de asegurar el cumplimiento de los objetivos
previstos.

Art. 69.- Los funcionarios y empleados del Ministerio tienen la obligación de cumplir a
cabalidad las funciones determinadas en el presente Reglamento, la inobservancia será
sancionada de conformidad con las Leyes y Reglamentos vigentes.

TITULO 5
DE LAS DISPOSICIONES FINALES

Art. 70.- El Programa de Cultura y Recreación de los Trabajadores (PROCURT) y su


Comité Ejecutivo, creado mediante Decreto No. 145, publicado en el Registro Oficial No.
43 de 11 de octubre de 1988 , se regirá por lo dispuesto en dicho Decreto y las normas
legales y reglamentarias que el citado Comité prepare y expida.

Art. 71.- El Complejo Estudiantil Artesanal ubicado en el sector Guasmo Sur de la


ciudad de Guayaquil observará para el ejercicio de su cometido, lo estipulado en el
Convenio Internacional de Cooperación y Comodato celebrado el 30 de diciembre de
1985, así como lo establecido en la Resolución No. 001-A, publicada en el Registro
Oficial No. 489 de 30 de julio de 1986 .

Art. 72.- Derógase los Acuerdos Ministeriales Nos. 521, 170, 587 publicados en los
Registros Oficiales Nos. 319 de 21 de noviembre de 1989, No. 65 de 14 de noviembre de
1988, No. 816 de 20 de noviembre de 1991, respectivamente, al igual que se reforman los
Acuerdos Ministeriales y demás disposiciones que se opongan al contenido de este
Reglamento.

Art. 73.- De la ejecución del presente Acuerdo Ministerial que entrará en vigencia a
partir de la fecha de su publicación en el Registro Oficial encárguese los Subsecretarios
de Trabajo, de Recursos Humanos, Administrativo y de Trabajo y Recursos Humanos del
Litoral.