CARABINEROS DE CHILE

CONSEJO ASESOR SUPERIOR

DEPTO. I

REGLAMENTO DE SUMARIOS
ADMINISTRATIVOS DE
CARABINEROS DE CHILE, Nº 15
(Incluye algunas disposiciones
complementarias)

1999
-1-
-2-
 APRUEBA TEXTO DEL
REGLAMENTO DE SUMARIOS
ADMINISTRATIVOS, Nº 15
Ministerio de Defensa Nacional.-
Subsecretaría de Carabineros.- Decre-
to Nº 118.- Santiago, 7 de abril de 1982.-
Hoy se ha decretado lo siguiente:
Visto:
a) Lo establecido en el artículo 10º
del Decreto Ley Nº 1.063, de 1975;
b) Lo propuesto por la Dirección
General de Carabineros en su oficio
Nº 40/04669, de 16 de febrero de 1982;
y c) Los Jefes de Altas Reparticiones,
c) La facultad que me confiere el
artículo 32º, Nº 8, de la Constitución
Política de la República de Chile;
DECRETO:
Apruébase el siguiente texto del Re-
glamento de Sumarios Administrativos
Nº 15, de Carabineros de Chile:
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1º.- Sumario Administrati-
vo es el conjunto de diligencias y actua-
ciones tendientes a la comprobación por
vía administrativa, de hechos determi-
nados y trascendentes, cuando haya
dudas en las circunstancias o éstos
resulten poco evidentes, con el objeto
de establecer responsabilidades o de
acreditar causales originarias de algún
derecho.
En su instrucción se regirán por las
normas del presente Reglamento y por
las demás disposiciones sobre la
materia, contempladas en las leyes y
reglamentos aplicables a Carabineros.
Toda vez que se mencione Sumario
en el presente Reglamento, deberá en-
tenderse como Sumario Administrativo.
Artículo 2º.- Son partes en un Su-
mario:
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a) El personal inculpado o afectado.
b) Los interesados, expresión que
comprende al personal de la Institución
o sus familiares, que tuvieren subordi-
nado al Dictamen el reconocimiento de
algún derecho o beneficio y las perso-
nas que, en general, hubieren originado
el Sumario, ya sea por reclamo u otro
tipo de presentaciones.
Artículo 3º.- Tendrán facultad para
ordenar la instrucción de Sumarios los
Oficiales que a continuación se indican:
a) El General Director;
b) El General Subdirector;
en lo que respecta a los servicios y al
personal de su dependencia;
d) El Secretario General, aun cuan-
do no sea Oficial General;
e) Los Prefectos;
f) Los Directores del Instituto Supe-
rior, de la Escuela de Carabineros, de la
Escuela de Suboficiales, del Centro de
Especialidades y de Instrucción, y
g) El Cuartel Maestre del Hospital
de Carabineros.
Artículo 4º.- Los Oficiales que de
acuerdo con el artículo 3º no tengan
facultad para ordenar la instrucción de
sumarios, cuando tuvieren conocimien-
to de hechos que deban esclarecerse
sumariamente, reunirán los anteceden-
tes necesarios para la comprobación del
suceso y culpabilidad de los afectados
y, tomando las medidas consiguientes,
y en el plazo más breve, los elevarán a
las Jefaturas respectivas, para que éstas,
si lo estiman procedente, dispongan
substanciarlo.
Artículo 5º.- Los Sumarios sólo po-
drán ser originados por alguna de las
siguientes causales:
a) Para establecer los derechos que
beneficien al personal o a sus familia-
res, derivados de accidentes en actos del
servicio.
b) Para la constatación de enferme-
dades profesionales o invalidantes.
 c) Para determinar el grado de res-
ponsabilidad en las faltas disciplinarias
graves en que aparezca involucrado el
personal, siempre y cuando su culpabi-
lidad y participación no esté fehaciente-
mente establecida por otros medios.
d) Para apreciar administrativamente
la responsabilidad de los funcionarios
de la Institución que fueren acusados de
algún hecho delictuoso, sea éste de la
competencia de la Justicia Militar u
Ordinaria, y
e) En todos aquellos casos en que
las disposiciones legales y/o reglamen-
tarias así lo determinen, debiendo ob-
servarse las normas y procedimientos
que en forma específica se encuentren
contempladas en ellas, conforme a lo
estipulado en el inciso segundo del
artículo 1º.
Artículo 6º.- Los Jefes con facultad
para ordenar la instrucción de sumarios,
sólo deben ejercer esta atribución, cuan-
do los hechos no se encuentren suficien-
temente esclarecidos ni determinados los
responsables y se trate de situaciones de
trascendencia que requieran su total es-
clarecimiento.
Artículo 7º.- No se ordenará la ins-
trucción de sumarios en los siguientes
casos:
a) Cuando, aun estando contempla-
do como causal, él o los responsables
del hecho estén totalmente individuali-
zados y confesos, procediendo en tal
situación a formular los cargos de rigor
y disponer las medidas administrativas
y disciplinarias adecuadas a las normas
estatuidas en los Reglamentos Nºs. 8 y
11 de Carabineros de Chile, e incluso, si
corresponde, la eliminación del servicio,
y nos que sea designado él mismo como
b) En todos aquellos casos en que,
de los informes técnicos correspondien-
tes se infiera que la inutilización o dete-
rioro de la especie de vestuario, equipo,
vehículo, armamento, munición, gana-
do, etc., se ha debido a efectos propios
del tiempo o uso en el servicio, en cuyo
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caso bastará con levantar un acta
mediante la cual se establezcan las cir-
cunstancias en que ocurrió, firmada por
testigos fidedignos y por el Jefe de la
Unidad o Repartición a cuyo cargo está
la especie, ganado o vehículo, adjuntan-
do los informes técnicos mencionados,
procediéndose luego en la forma esta-
blecida en los reglamentos respectivos.
Artículo 8º.- Los Jefes u Oficiales en
cuyo sector jurisdiccional ocurra algún
hecho de importancia que pueda dar
origen a la instrucción de un sumario,
dispondrán de inmediato que un
Oficial de Orden y Seguridad, en el ca-
rácter de Fiscal Ad-Hoc, asesorado por
un Secretario, también Ad-Hoc, practi-
que las primeras diligencias.
Estas averiguaciones preliminares
tendrán por objeto tomar declaracio-
nes a los heridos cuando se tema por
sus vidas; consignar la identidad de
testigos presenciales; interrogar a los
testigos de tránsito que en un tiempo
inmediato deben abandonar la localidad
donde ocurrió el hecho; consignar aque-
llas pruebas que puedan desaparecer y,
la fijación del sitio del suceso mediante
croquis, fotografías u otro medio apro-
piado.
El plazo para efectuarlas será de tres
días contados desde el día siguiente a
la recepción de los antecedentes, sin
perjuicio de que el Fiscal Ad-Hoc inicie
sus actividades desde el momento mis-
mo en que recibe la orden que podrá
ser verbal.
No obstante, los Jefes podrán auto-
rizar un plazo prudencialmente mayor,
atendiendo las circunstancias del hecho
y características del sector jurisdiccio-
nal en que éste haya ocurrido.
Nombrado el Fiscal titular, cesará en
sus funciones el Fiscal Ad-Hoc, a me-
titular. Las primeras diligencias se ele-
varán al Jefe que las dispuso mediante
un oficio que contenga un resumen y
conclusión de las mismas.
Las diligencias antedichas tendrán el
valor probatorio que el Reglamento asig-
na a las practicadas por el Fiscal.
 Si la Jefatura llamada a resolver
conforme a la norma contenida en el ar-
tículo 3º de este Reglamento, determina
no elevar las primeras diligencias a su-
mario, dictará una resolución fundada
al respecto, disponiendo las medidas
que fueren consecuentes con las respon-
sabilidades funcionarias.
Sin perjuicio de lo anterior, si fuere
procedente y necesario obtener el pago
o indemnización por los daños en los
bienes fiscales derivados de los hechos
materia de las aludidas diligencias, de-
berá dar las cuentas reglamentarias para
la interposición de las acciones judicia-
les competentes.
Artículo 9º.- Derogado1.
Artículo 10º.- Debe instruirse un
solo sumario por actos derivados de un
mismo hecho. Sin embargo, en aquellos
casos en que aparezcan comprometidos
intereses fiscales, la Vista Fiscal, amplia-
ciones posteriores y Dictamen, se
confeccionarán en tantas copias según
sean las Direcciones llamadas a resol-
ver sobre el bien afectado, prosiguien-
do las demás diligencias sumariales la
tramitación que sea pertinente.
Lo anterior, sin perjuicio de la
substanciación en duplicado de deter-
minados sumarios, cuando otras
normas legales o reglamentarias espe-
cíficas así lo dispongan.
Artículo 11º.- Cada vez que una per-
sona presente reclamos contra el perso-
nal de Carabineros que hayan de dar
motivo a la instrucción de un Sumario,
en el acta respectiva, debe constar la cir-
cunstancia de habérsele advertido que,
de establecerse la falsedad de éste, el
denunciado recurrirá a la Justicia Ordi-
naria, para el ejercicio de las acciones
legales que correspondan en derecho.
1 Derogado por Decreto Supremo Nº 721, de
15.12.1986, del Ministerio de Defensa Nacional,
Subsecretaría de Carabineros, publicado en el
B/O. Nº 3108. Véase la Circular Nº 958, de
4.3.1987, inserta en el apéndice (página 27).
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Si al término del sumario o durante
su substanciación, se comprueba la fal-
sedad del reclamo, el Jefe que ordenó
su instrucción pondrá los autos a dispo-
sición del Asesor Jurídico de su dota-
ción, o del que designe la Alta Reparti-
ción o Repartición a su requerimiento,
para los efectos judiciales procedentes,
remitiéndose copia de la resolución res-
pectiva a la Dirección del Personal.
La Dirección de Logística dispondrá
se provea a la Subdirección de Justicia
de los fondos necesarios para atender
los gastos judiciales que por este moti-
vo se originen, sin perjuicio de que se
restituyan con las costas de la causa.
Si el reclamo fuera hecho por un fun-
cionario de Carabineros, se le impondrá
a éste las sanciones que sean pertinen-
tes.
Artículo 12º.- Cuando los Tribuna-
les de Justicia soliciten determinados
sumarios para examinarlos, el Fiscal
previa constancia, remitirá copia auto-
rizada del expediente, para no retardar
la prosecución de las diligencias pen-
dientes.
Si se exigiere el envío de los autos
originales, esto deberá hacerse con
conocimiento del Jefe que ordenó el
sumario. En este caso, será obligación
del Fiscal hacer presente la pronta
devolución del expediente por parte del
Tribunal solicitante. Si requerida por
segunda vez la devolución del expedien-
te, el Tribunal no respondiere dentro de
un plazo prudencial, el Fiscal deberá
informar de ello al Jefe que ordenó
instruir el sumario.
Artículo 13º.- Para apreciar la
conducta de los inculpados, deben
considerarse únicamente las sanciones
aplicadas durante los últimos tres años
anteriores a la comisión de la falta que
se investiga.
Como antecedente, el Fiscal podrá
disponer se agregue al sumario la Hoja
de Vida completa del funcionario incul-
pado. En este caso se insertarán sola-
mente las sanciones disciplinarias y las
distinciones. Además, podrá disponer
que se incluya, cuando corresponda, co-
pia certificada de sus últimas tres califi-
caciones.
En caso de que no se registren en su
Hoja de Vida sanciones ni distinciones,
bastará que en el oficio devolución se
consigne esta circunstancia, sin remitir
la hoja de vida solicitada.
TÍTULO II
DEL FISCAL Y DEL SECRETARIO.-
NOMBRAMIENTO, ATRIBUCIONES
Y OBLIGACIONES
1. Del Fiscal.
Artículo 14º.- A continuación de los
antecedentes que le sirven de base para
disponer la instrucción de un sumario,
el Jefe respectivo dictará una orden de-
signando al Fiscal, señalando el plazo
en que deberá instruirse. En caso que
posteriormente sea necesario cambiar el
Fiscal, dicho Jefe dictará una nueva or-
den designándolo expresamente.
La designación aludida se efectua-
rá con copia al superior directo del
Fiscal, cuando correspondiere, para
que controle el oportuno y cabal cum-
plimiento de sus obligaciones en el
diligenciamiento de la pieza sumarial.
Artículo 15º.- El nombramiento de
Fiscal deberá recaer siempre en un
Oficial de Orden y Seguridad de mayor
graduación o antigüedad que el funcio-
nario afectado por el hecho que motiva
el Sumario; que no esté implicado en él,
ni ligado a las partes por lazos de pa-
rentesco, de amistad íntima o de otra
índole, que puedan entrabar su libertad
de acción o ecuanimidad en sus proce-
dimientos.
Si en la Repartición o Unidad a que
pertenece el afectado no hubiere un Ofi-
cial reglamentariamente hábil para
instruir el sumario, el Jefe respectivo
elevará los antecedentes a la Jefatura
competente, solicitando de ésta la de-
signación de Fiscal.
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Artículo 16º.- Impuesto el Fiscal de
la orden de nombramiento y de los
antecedentes en que recae, aceptará la
designación, si no tuviere alguna inha-
bilidad. En caso contrario la rechazará,
basándose en la causal que cree le afec-
ta, debiendo no obstante aceptar, si el
Jefe, a pesar de ello, insiste en su reso-
lución.
En la misma diligencia de recepción
de antecedentes y aceptación del cargo
de Fiscal, éste procederá a designar
Secretario, el que firmará la actuación
junto con él.
Artículo 17º.- El Fiscal puede decla-
rarse inhabilitado o pedirse por las
partes su inhabilidad, en los casos de
implicancia y recusación que los artícu-
los 195º y 196º del Código Orgánico de
Tribunales señalan para los jueces.
La inhabilidad se hará valer ante el
Jefe que dispuso la instrucción del su-
mario, quien resolverá de plano sobre
ella y sin ulterior recurso, sin perjuicio
de que los afectados puedan entablar las
reclamaciones del caso en sus escritos
de defensa.
Estas diligencias se incorporarán al
sumario.
Artículo 18º.- Son obligaciones del
fiscal:
a) Nombrar al Secretario;
b) Disponer la comparecencia de las
partes y de los testigos; pedir informes;
apreciar y evaluar los medios de prue-
ba y, en general, realizar todos aquellos
actos que tiendan al completo esclareci-
miento del hecho materia del sumario;
c) Evacuar la Vista Fiscal una vez
agotadas las diligencias, y
d) Guardar reserva sobre las actua-
ciones del sumario, aun después de su
término.
2. Del Secretario.
Artículo 19º.- La persona designada
para el cargo de Secretario podrá excu-
sarse de desempeñarlo si se cree afecta-
da para alguna de las inhabilidades de
que trata el artículo 17º, lo que hará
saber de inmediato al Fiscal, quien re-
solverá de plano sobre el particular y
sin ulterior recurso.
Artículo 20º.- Si el sumario afecta a
personal de nombramiento supremo, de-
berá nombrarse como secretario a un
funcionario de la misma categoría. Igual
medida podrá adoptarse respecto del
personal a Contrata2.
Artículo 21º.- En general correspon-
de al Secretario cumplir todas las dili-
gencias que el Fiscal le encomiende y,
en especial, las que se indican a conti-
nuación:
a) Practicar las citaciones;
b) Escribir las diligencias del suma-
rio, ya sean redactadas por el Fiscal o
por sí mismo.
Dichas diligencias se consignarán sin
abreviaturas, con excepción de las re-
glamentarias y siglas conocidas.
En la expresión de las fechas, horas,
cantidades y numeración, se emplearán
cifras, salvo que éstas puedan influir o
ser esenciales en la determinación de los
hechos investigados y sus circunstan-
cias, en cuyo caso deberá estamparse con
cifras y letras.
Cuando escriba algo equivocado, lo
encerrará entre paréntesis, haciendo la
salvedad del error al final de la respec-
tiva diligencia, pudiendo intercalar en-
tre líneas la corrección.
En un mismo sumario, cuando las
circunstancias lo exijan, podrán estam-
parse diligencias tanto a mano como a
máquina, pero usándose en cada caso el
papel correspondiente.
En general, se escribirá tanto por el
anverso como por el reverso y cuando
se use máquina para ello, se escribirá a
un espacio;
2 Debe entenderse Personal de Nombramiento
Institucional, conforme a la Ley Nº 18.291, que
reestructura y fija la Planta del Personal de
Carabineros, publicada en el Diario Oficial de
27.1.1984.
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c) Guardar reserva sobre las actua-
ciones del sumario, aun después de
haberlo terminado;
d) Numerar con letras y números el
anverso de las hojas del sumario, a me-
dida que se vaya dejando constancia de
las diligencias evacuadas;
e) Agregar al sumario, en orden
cronológico y dándole la numeración
correspondiente, todo documento pro-
veído en este sentido por el Fiscal.
Los documentos que se agreguen al
sumario deben providenciarse. Cuando
varios documentos fueren remitidos al
Fiscal con un solo oficio, bastará que se
provea éste, debiendo legajarse por es-
tricto orden cronológico, dejándose en
último término el proveído.
La providencia que recaiga en los do-
cumentos que se agreguen al sumario
deberá contener la frase “A los antece-
dentes” o “Al Sumario”, suscrita por el
Fiscal y el Secretario, sin perjuicio que
ella se amplíe a otras diligencias perti-
nentes.
f) Proceder una vez redactada la
Vista Fiscal, a coser el expediente, en
forma que no se obstruya lo escrito,
colocándole carátula con especificación
de la Alta Repartición, Repartición o
Unidad que corresponde; resolución y
causa por la cual se instruyó; nombre
del fiscal y Secretario que tramitaron el
sumario; fecha de iniciación y término
del mismo; reapertura, cuando ha sido
necesario y número de fojas de que cons-
ta el expediente.
TÍTULO III
DEL SUMARIO EN GENERAL
1.- Del Sumario.
Artículo 22º.- Los sumarios pueden
tener como origen, el parte del hecho
que se investiga u otros antecedentes,
como cartas, denuncios, copias de infor-
maciones verbales, etc., debidamente
apreciados por el Jefe que ordena su ins-
trucción.
 Por ningún motivo se dispondrá un
sumario cuando éste haya de tener un
anónimo como fundamento de su
iniciación. Las denuncias o reclamos
irresponsables deben ser desechados de
plano.
Artículo 23º.- El antecedente base de
un sumario, debe contener, en lo posi-
ble, las siguientes indicaciones: lugar,
día y hora en que ocurrió el hecho;
personas que intervinieron, con sus
nombres, apellidos y domicilios; relación
circunstanciada del hecho, con sus
testigos y demás medios de prueba; me-
didas adoptadas con los inculpados en
caso de haberlos; fecha, nombre, grado
y empleo del funcionario que suscribe
el parte.
Cuando el sumario no se base en un
parte u otro antecedente escrito, el Jefe
que lo inicia u ordena su iniciación,
levantará un acta que contenga los
mismos datos indicados anteriormente,
la que servirá de parte cabeza.
Artículo 24º.- El Fiscal evitará incluir
en el Sumario diligencias inoficiosas o
documentos inútiles o repetidos, debien-
do circunscribirse exclusivamente a la
recopilación de los antecedentes que fal-
ten y puedan conducir a la verificación
del hecho que se investiga y hacia ello
debe dirigir su trabajo, que se irá com-
plementando posteriormente con las
nuevas diligencias que puedan ser ne-
cesarias, siempre que estén directamen-
te relacionadas con el esclarecimiento
del hecho materia del sumario.
Artículo 25º.- Todas las diligencias
practicadas por el Fiscal se extenderán
por escrito y separadamente, una a con-
tinuación de la otra y en el acto mismo
de llevarse a cabo. Empezarán por la fe-
cha y terminarán con la firma del Fis-
cal, de las personas que han interveni-
do en ellas y del Secretario.
En las diligencias se mencionará el
lugar, día y hora en que se verificó el
acto, el nombre de las personas que
hayan asistido y las indicaciones que
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permitan comprobar que se ha cumpli-
do con las normas reglamentarias del
caso.
No se consignará la hora en las
diligencias relativas a declaraciones tes-
timoniales.
Artículo 26º.- Al iniciarse el suma-
rio, el Fiscal hará comparecer a la per-
sona que firma el denuncio, para que lo
ratifique si lo estima necesario, atendi-
da la condición del denunciante.
Cuando el antecedente base del su-
mario ha sido firmado por un funciona-
rio de Carabineros o de cualquiera otra
Repartición del estado, usando el pie de
firma o sello correspondiente, no será
necesaria su ratificación.
Artículo 27º.- Las actuaciones del su-
mario son reservadas y sólo tendrá de-
recho a informarse de ellas, el Jefe que
ordenó su instrucción y los superiores
directos del Fiscal.
No obstante, el Fiscal podrá auto-
rizar al inculpado para que tome co-
nocimiento de aquellas diligencias que
se relacionen con cualquier derecho que
trate de ejercer, siempre que con ello no
se entorpezca la investigación.
Artículo 28º.- Los siguientes docu-
mentos y diligencias llevarán el pie de
firma del Fiscal y del Secretario:
a) Recepción de antecedentes, acep-
tación del cargo de Fiscal y nombra-
miento de Secretario;
b) En toda clase de oficios que se
expidan;
c) Vista Fiscal y ampliación de ésta, y
d) Cambio de Fiscal o de Secretario.
Artículo 29º.- Siempre que se des-
glose una o más fojas del sumario, de-
berá colocarse en su lugar una nueva,
que indique la resolución que lo orde-
nó, número y naturaleza de las piezas
desglosadas, como asimismo, un resu-
men del contenido.
Esta diligencia no alterará la folia-
ción del expediente.
 Artículo 30º.- Las diligencias que
deban efectuarse en localidades
distantes podrán ser realizadas por el
Fiscal, cuando sean convenientes al
más pronto esclarecimiento de los he-
chos, previa autorización del Jefe que
ordenó el Sumario.
Si no fuere posible o necesaria la
concurrencia del Fiscal, éste deberá so-
licitar de la respectiva Repartición o
Unidad el nombramiento de un Fiscal
Ad-Hoc, si no hubiere Fiscalía Admi-
nistrativa de planta, para que con el
Secretario que aquél designe también en
calidad de Ad-Hoc, las evacúen en el
más breve plazo, ciñiéndose a las
disposiciones correspondientes del pre-
sente Reglamento.
En las circunstancias del presente ar-
tículo, a los Oficiales de los grados de
Capitán a General y al personal civil de
grados equivalentes, podrá solicitársele
información directamente por el Fiscal,
a través de un Oficio.
2.- Del acta circunstanciada.
Artículo 31º.- Cuando el personal
se accidente, o una especie de vestua-
rio, equipo, vehículo, armamento,
munición, ganado, etc., se inutilice o
deteriore, en presencia de dos o más
testigos, el funcionario más antiguo
levantará un Acta Circunstanciada
amplia del hecho firmada por éstos, y
junto con los demás antecedentes que
pueda reunir, la elevará a su Superior
directo, para que se soliciten o dispon-
gan los trámites reglamentarios perti-
nentes.
En caso de ordenarse sumario, el Fis-
cal podrá prescindir de la ratificación
de tales testigos, para no retardar la
substanciación del expediente.
3.- De los plazos y prórrogas.
Artículo 32º.- Los sumarios deben
instruirse dentro del plazo de diez días,
salvo que circunstancias de excepción
aconsejen el otorgamiento de uno me-
nor.
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Dicho plazo empezará a regir desde
el día siguiente al que el Fiscal reciba
los antecedentes y no variará por cam-
bio de éste.
Para todos los efectos del presente
Reglamento, los plazos se contarán en
días hábiles, considerándose el sábado
como inhábil.
En casos calificados, el General Di-
rector podrá autorizar otros plazos para
la instrucción de determinados suma-
rios.
Artículo 33º.- Cuando se disponga
la reapertura de un sumario, las diligen-
cias ordenadas deberán practicarse en
el plazo que expresamente disponga el
Jefe respectivo. Si nada se expusiere, se
entenderá que dicho plazo es de tres
días, contados desde el siguiente al de
la recepción del sumario.
Artículo 34º.- Cuando por razones
justificadas, el Fiscal no pueda dar
término al sumario dentro del plazo
indicado, solicitará oportunamente la
prórroga que estime necesaria para el
logro de su cometido.
El mayor plazo se solicitará directa-
mente por oficio al Jefe que ordenó la
instrucción, en el que se señalará sucin-
tamente las razones en que fundamenta
su petición. Copia del referido documen-
to deberá remitir el Fiscal a su Jefe in-
mediato, si procediere.
La prórroga sólo se concederá cuan-
do fuere estrictamente necesaria y siem-
pre que los antecedentes o diligencias
pendientes no puedan obtenerse o efec-
tuarse por otros medios más expeditos,
lo cual deberá regularse en cada opor-
tunidad, en procura de no dilatar la
substanciación de la pieza sumarial.
Artículo 35º.- En caso de sumarios
por accidentes del personal, que exijan
un tratamiento médico prolongado para
determinar su definitiva capacidad físi-
ca, la prórroga respectiva se solicitará
por una sola vez y hasta que se obten-
gan los documentos solicitados, sin per-
juicio de la práctica oportuna del resto
de las diligencias sumariales y de las
reiteraciones períodicas de los antece-
dentes médicos.
En consecuencia, deberá dictarse la
Vista Fiscal y el Dictamen respecto de
los hechos acreditados y de los cuales
surjan beneficios o responsabilidades,
debiendo volver los autos al Fiscal para
que resuelva aquellas materias que
hayan quedado pendientes, en virtud de
la prórroga a que se refiere el inciso
precedente.
4. De las citaciones.
Artículo 36º.- Las citaciones de los
reclamantes, testigos, interesados e in-
culpados, deben ser dispuestas por el
Fiscal, indicando sitio, día y hora para
la comparecencia.
Los Jefes de Unidades comunicarán
por el medio más rápido a la Fiscalía, el
resultado de las citaciones.
Artículo 37º.- Las citaciones al per-
sonal se harán verbal o telefónicamente,
diligencia que certificará en autos el Se-
cretario.
Si a la segunda citación no compare-
cen los citados, el Fiscal comunicará esta
situación al superior jerárquico de quien
depende, a objeto que ordene su com-
parecencia.
Artículo 38º.- El Fiscal no podrá ci-
tar ni tomar declaración a ningún supe-
rior jerárquico suyo o del mismo grado,
pero de mayor antigüedad. En este caso,
por medio de un oficio le dará a cono-
cer el cargo de que está investido y le
solicitará información sobre los puntos
que indicará concretamente.
No habiendo tenido respuesta en
el plazo de tres días, el Fiscal dará
cuenta por escrito a la Jefatura que
ordenó instruir el sumario, a objeto de
que se disponga evacuar el informe en
cuestión.
Sin embargo, el superior jerárquico
o de mayor antigüedad podrá compare-
cer voluntariamente a prestar declara-
ción.
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Artículo 39º.- Cuando se trate de
autoridades o personas que por su
situación, edad, condición, etc., no sea
posible o conveniente hacer comparecer
ante el Fiscal, éste se trasladará a la ofi-
cina de la autoridad o domicilio de la
persona cuya declaración necesita.
Respecto de las personas no com-
prendidas en el inciso anterior, el Fiscal
podrá citarlas personalmente a través
del Secretario o por medio de oficio. En
caso de no concurrir podrá también tras-
ladarse al domicilio de aquella cuya de-
claración estime necesaria. Si se negare
a declarar o no fuere habida en dos
oportunidades, dejará constancia de ello,
pudiendo prescindir de sus testimonios.
TÍTULO IV
DE LA COMPROBACIÓN DEL
HECHO Y AVERIGUACIÓN DE LOS
RESPONSABLES
1. Disposiciones generales.
Artículo 40º.- Las diligencias del su-
mario tienen por objeto establecer la
existencia y circunstancias del hecho que
ha servido de base a la investigación;
determinar a quién le es imputable éste
y su responsabilidad o irresponsabili-
dad, o bien los derechos que de tal acto
deriven.
Pueden también hacerse extensivas
a otros puntos que se vayan despren-
diendo del mismo sumario y cuyos he-
chos sean constitutivos de faltas, de
acuerdo con el Reglamento de Discipli-
na para el Servicio de Carabineros de
Chile, Nº 113.
Artículo 41º.- El hecho se comprue-
ba con el examen practicado por el
Fiscal auxiliado por peritos; en caso ne-
cesario; de la persona o cosa que ha sido
objeto del mismo; de los instrumentos
que sirvieron para su perpetración; y de
3 Debe entenderse Reglamento de Disciplina de
Carabineros de Chile, Nº 11, aprobado por
Decreto Nº 900, de 20.6.1967.
las huellas, rastros y señales que haya
dejado con las deposiciones de los testi-
gos que hayan visto o sepan de otro
modo la manera como se ejecutó; con
documentos de carácter público o pri-
vado; o con presunciones o indicios ne-
cesarios o vehementes que produzcan el
pleno convencimiento de su existencia.
Artículo 42º.- Toda diligencia será
leída a las personas que deban suscri-
birla y si alguno observa que la exposi-
ción contiene cualquiera inexactitud, se
tomará nota de su observación y si se
niega a firmar, se expresará la razón que
alegue para no hacerlo.
También podrán dichas personas
leer las diligencias por sí mismas.
2. De los medios de prueba.
Artículo 43º.- Los medios de prueba
de que puede hacerse uso en el sumario
son: instrumentos, testigos, inspección
personal de la Fiscalía, informe de peri-
tos o técnicos, confesión y presunciones.
3. De los instrumentos.
Artículo 44º.- El Fiscal hará agregar
al sumario los instrumentos públicos o
privados que presenten voluntariamen-
te las partes y los que estime conducen-
tes solicitar para la comprobación de los
hechos que investiga, ya sean origina-
les, copias o fotocopias debidamente cer-
tificadas.
Los documentos requeridos a las
Unidades o Servicios de Carabineros, de
cualquiera naturaleza que sean, deberán
remitirse al Fiscal en el más breve pla-
zo, sin intervención de ninguna otra Au-
toridad.
Artículo 45º.- Para que los instru-
mentos públicos tengan fuerza probato-
ria, es menester:
a) Que puestos en conocimiento de
las partes, no sean objetados en cuanto
a su autenticidad, y
b) Que en caso de objeción, se com-
pruebe su autenticidad por el Fiscal o
- 11 -
por el Secretario, comisionado por aquél,
pudiendo acompañarlos en la diligen-
cia las partes, si lo desean.
Los documentos públicos que cum-
plan con estos requisitos, constituyen
plena prueba en cuanto al hecho de ha-
ber sido otorgados, de sus fechas y de
que las partes han hecho las declaracio-
nes en ellos consignadas.
Artículo 46º.- Para que los instru-
mentos privados tengan fuerza proba-
toria, es menester:
a) Que sean reconocidos por las per-
sonas que los han escrito o firmado, y
b) Que en caso de negarse su auten-
ticidad, pueda ella ser comprobada por
medio de testigos o informes de peritos
que merezcan plena fe al fiscal.
Los instrumentos privados que re-
únan estos requisitos, constituyen prue-
ba equivalente a la deposición de testi-
gos, en cuanto al hecho de haber sido
otorgados, de sus fechas y de que los
firmantes han hecho las declaraciones en
ellos consignadas.
4. De las declaraciones de los testi-
gos.
Artículo 47º.- El Fiscal examinará
por sí mismo a los testigos indicados en
los antecedentes que sirven de parte-ca-
beza al sumario o en cualquier otra
diligencia y a todos los que conozcan
hechos, circunstancias o datos pertinen-
tes y necesarios para la comprobación
de lo investigado.
No deberán consignarse en el suma-
rio aquellas declaraciones que, a juicio
del Fiscal, fueren manifiestamente
inconducentes a la comprobación de los
hechos. En este caso, si fuere necesario,
se dejará constancia o testimonio de la
comparecencia del testigo y de las razo-
nes por las cuales no se estampa su de-
claración.
Artículo 48º.- El declarante será
individualizado en su primera compa-
recencia ante la Fiscalía. Si pertenece a
Carabineros u otra Institución del
Ministerio de Defensa Nacional, sólo se
le exigirá el nombre, apellido, grado, Re-
partición en que presta sus servicios,
número de la Tarjeta de Identificación
Profesional y domicilio.
A las demás personas se les iden-
tificará con nombres, apellidos, nacio-
nalidad, estado civil, edad, profesión
u oficio, cédula de identidad y domi-
cilio.
Artículo 49º.- Los testigos depon-
drán sujetos a las siguientes formalida-
des:
a) Bajo promesa de decir verdad, de-
biendo consignarse sus declaraciones en
primera persona;
b) Separadamente, salvo en los ca-
reos o en otras diligencias dispuestas
expresamente por el Fiscal, como la
presencia de peritos en materias téc-
nicas sobre las cuales verse la interro-
gación;
c) Podrán consultar apuntes cuando
se trate de consignar datos minuciosos
y complicados, de no fácil retención en
la memoria;
d) Deben narrar los hechos sin inte-
rrupciones pero se les podrá preguntar
o exigir explicaciones complementarias
destinadas a desvanecer la obscuridad
o contradicción de que pudieren adole-
cer algunos conceptos.
No será necesario dejar constancia
de las preguntas, bastando indicar las
respuestas;
e) En cada caso darán razón de sus
dichos, expresando si los ha presen-
ciado, si los deduce de antecedentes
que conoce, o si los ha oído referir a
otras personas, cuyos nombres y resi-
dencias determinará cuando le sea po-
sible;
f) Podrá exigírsele que describan o
reconozcan los objetos sobre los cua-
les verse su declaración, pudiendo ser
conducidos al lugar donde ocurrieron
los hechos, si ello fuere necesario;
g) Si el testigo es ciego, sordo, mudo,
analfabeto o extranjero que no conoce
- 12 -
el idioma castellano, será interrogado de
acuerdo a las normas del Código de Pro-
cedimiento Penal4, y
h) Si un testigo presta una decla-
ración análoga o semejante a otra de-
posición ya consignada en el sumario,
podrá tomar conocimiento de ésta,
ratificarla y hacerla suya, sólo una vez
que haya depuesto y dado a conocer sus
dichos.
Lo anterior, sin perjuicio de que pue-
da esclarecer sus dichos o agregar lo que
considere conveniente y que el primer
deponente pueda haber omitido.
Artículo 50º.- Terminada la decla-
ración, se le extenderá por escrito; el
testigo podrá bajo la dirección del
Fiscal, dictar por sí mismo sus contes-
taciones.
La diligencia se cumplirá de acuer-
do a las normas del artículo 25º.5
Si alguno de los testigos se negare a
firmar, se hará mención de esta circuns-
tancia.
Redactada la declaración, será leída
por el Secretario o por el testigo,
pudiendo éste hacer las enmiendas,
adiciones o aclaraciones que estime pro-
cedentes.
Los testigos que no sepan firmar es-
tamparán su impresión dígito-pulgar
derecha o izquierda, en su defecto. Si
no pudieren hacerlo, podrá firmar por
ellos otra persona, a su ruego.
Artículo 51º.- El valor probatorio
de las deposiciones de testigos será
apreciado en conciencia por el Fiscal
y Jefes dictaminadores, de acuerdo con
las reglas de la lógica y recto criterio.
Artículo 52º.- Hace plena prueba
la deposición de dos o más testigos
oculares, que merezcan fe, que estén
absolutamente de acuerdo sobre el he-
cho y sus accidentes.
4 Véanse los artículos 214 y 215 del Código de
Procedimiento Penal, en el Apéndice (pág. 54).
5 Debe entenderse que es el artículo 25 de este
mismo Reglamento.
 Puede constituir mera presunción la
deposición de un solo testigo ocular de
dos o más que no merezcan entera fe a
la Fiscalía, o que estén en desacuerdo
respecto de algunos detalles del hecho
que se investiga.
5. De la inspección personal de la
Fiscalía.
Artículo 53º.- Esta diligencia se efec-
tuará con la mayor prontitud y cuantas
veces sea necesaria, para examinar el lu-
gar de los hechos y los objetos o instru-
mentos que se hubieren empleado, como
asimismo, para recoger y obtener ante-
cedentes sobre rastros, huellas constan-
cias, peritajes, informes, hoja de vida,
etc., que tuvieren relación y fueren per-
tinentes con lo investigado, susceptibles
de servir como medios probatorios, con
el asesoramiento de peritos, si fuere me-
nester.
A la inspección podrá hacerse com-
parecer a los testigos y a los reponsables
de los hechos denunciados, si los hay,
en cuyo caso, se les leerá sus declara-
ciones indagatorias y se reconstituirá la
escena al tenor de las mismas, si fuere
necesario. Cuando se observaren contra-
dicciones se aclararán con las contrain-
terrogaciones del caso.
De esta diligencia se levantará un
acta circunstanciada firmada por todos
los presentes, agregándose un croquis u
otro medio de ilustración visual, para
mejor testimonio de lo obrado.
Las partes podrán pedir durante la
diligencia, que se consignen en dicha
acta las circunstancias o hechos mate-
riales que se estimen procedentes.
Artículo 54º.- La inspección perso-
nal constituye plena prueba en cuanto a
las circunstancias o hechos materiales
que la fiscalía establezca en el acta re-
sultado de su propia observación.
6. Del informe pericial o técnico.
Artículo 55º.- El Fiscal pedirá infor-
mes de peritos o técnicos en todos aque-
- 13 -
llos casos que lo estime necesario para
el mejor éxito de la investigación, de-
biendo proporcionar los antecedentes
sumariales que requieran para su infor-
mación.
Los peritajes expedidos por funcio-
narios de la Institución, primarán sobre
los elaborados por personas ajenas a Ca-
rabineros, salvo que estén reconocidos
como autoridades en la materia.
Así, en caso de lesiones, prevalece-
rán los informes expedidos por los mé-
dicos de Carabineros.
Artículo 56º.- El informe de peritos
o técnicos tendrán la fuerza probatoria
que el Fiscal o Jefe dictaminador le atri-
buya conforme a las reglas de la sana
crítica.
Cuando se refiera al cotejo de las le-
tras o firmas, debe estimarse como una
mera presunción, pero muy fundada de
haber sido escrito o firmado el instru-
mento dubitado por la persona a quien
se lo atribuyen los peritos.
7. De la confesión.
Artículo 57º.- La confesión del
inculpado constituirá plena prueba
respecto a su participación en el hecho
investigado, cuando reúna las siguien-
tes condiciones:
1º) Que sea prestada ante el Fiscal y
el Secretario;
2º) Que sea prestada libre y cons-
cientemente;
3º) Que el hecho confesado sea posi-
ble y aun verosímil atendidas las cir-
cunstancias y condiciones personales del
inculpado, y
4º) Que la declaración concuerde con
las circunstancias y accidentes del he-
cho que se le atribuye, conforme con los
antecedentes acumulados en el sumario.
Igualmente, la confesión que se pres-
te ante el superior que se avoque al
conocimiento e investigación de un
determinado hecho, tendrá, asimismo,
valor de plena prueba, en cuanto a la
responsabilidad del inculpado, siempre
que se reúnan los requisitos contempla-
dos en los numeros 2º), 3º) y 4º) antedi-
chos.
8. De las presunciones.
Artículo 58º.- Presunción en el su-
mario es la consecuencia que, de hechos
conocidos o manifestados en él, deduce
el Fiscal, ya en cuanto a la perpetración
de un hecho, ya en cuanto a las circuns-
tancias de él, ya en cuanto a su
imputabilidad a determinada persona.
Artículo 59º.- Las presunciones le-
gales, ya sea simplemente legales o de
derecho, tendrán la fuerza probatoria
que les asigna la ley.
Artículo 60º.- Las presunciones para
que constituyan plena prueba, deberán
reunir los siguientes requisitos: 1º) Que
se funden en hechos reales y probados
y no en otras presunciones; 2º) Que sean
múltiples y graves; 3º) Que sean preci-
sas, de tal manera que una misma no
pueda conducir a conclusiones diversas;
4º) Que sean directas, de modo que con-
duzcan lógica y naturalmente al hecho
que de ellas se deduzca, y 5º) Que las
unas concuerden con las otras, de ma-
nera que los hechos guarden conexión
entre sí, e induzcan todas, sin contrapo-
sición alguna, a la misma conclusión de
haber existido el hecho de que se trata.
TÍTULO V
DE LA DECLARACIÓN E
IDENTIFICACIÓN DEL INCULPADO
1. Declaraciones del inculpado.
Artículo 61º.- Las declaraciones del
inculpado, se ajustarán a las disposicio-
nes que para los testigos, señala el pre-
sente Reglamento.
El Fiscal tomará a quien aparezca
sindicado como inculpado, cuantas de-
claraciones considere convenientes para
la averiguación de los hechos y, asimis-
mo, estará obligado a recibir las decla-
- 14 -
raciones que el inculpado desee hacer,
cuantas veces éste quiera.
Artículo 62º.- En la primera decla-
ración del inculpado, el Fiscal lo notifi-
cará del derecho que le asistirá para con-
testar la Vista Fiscal por sí mismo o por
medio de un Oficial de Fila o Asimila-
do, en el caso que en dicha instancia se
deduzcan cargos en su contra.
Igual notificación se practicará a las
partes interesadas en las resultas del su-
mario, para los efectos que hagan valer
oportunamente sus derechos.
Artículo 63º.- Si en las declaracio-
nes posteriores el inculpado se
contradice o retracta con lo declarado
anteriormente, se le interrogará sobre
las causas de tales variaciones.
2. De la identificación del inculpa-
do.
Artículo 64º.- Todo aquel que incul-
pe a una persona determinada, deberá
reconocerla cuando el Fiscal o las par-
tes lo crean necesario, a fin de que no
pueda dudarse cuál es la persona a
quien se refiere.
Este reconocimiento deberá ajus-
tarse a las normas del Código de
Procedimiento Penal, y se practicará
únicamente cuando no exista otro
medio de prueba que pueda reempla-
zarlo, en resguardo del prestigio
institucional y personas involucradas.
De esta diligencia se dejará constan-
cia circunstanciada en el sumario, la cual
debe ser firmada por el Fiscal, el Secre-
tario y por todos los que hayan interve-
nido, incluso los propios inculpados.
3. Del careo.
Artículo 65º.- Cuando los testigos o
los inculpados entre sí o aquéllos con
éstos, discuerden acerca de algún hecho
o circunstancia de interés en el suma-
rio, y no haya otro medio de averiguar-
lo, especialmente cuando se trate de
personas de diferente jerarquía, podrá
el Fiscal confrontar a los discordantes, a
fin de que expliquen la contradicción o
se pongan de acuerdo sobre la verdad
de lo sucedido, debiendo cumplirse las
siguientes formalidades:
a) Por regla general la confrontación
debe hacerse entre dos personas; cuan-
do fueren varios los careados sobre pun-
tos contradictorios similares, el careo
podrá efectuarse en una sola diligencia,
pero el Fiscal cuidará que en la audien-
cia haya siempre dos personas y que las
que han salido de la sala después de
deponer, queden aisladas de las que aún
no han depuesto.
b) Para verificarla, el Fiscal hará leer
sucesivamente por el Secretario, cada
punto contradictorio y preguntará a los
discordantes si se ratifican en sus dichos
o si desean agregar o modificar algo de
lo ya expuesto; si alguno cambia su de-
claración para concordarla con la de
otro, el Fiscal averiguará la razón que
abona este procedimiento, y la que tuvo
en vista para dar su testimonio primiti-
vo.
c) Si los careados se limitan a ratifi-
carse de sus dichos anteriores, el Fiscal
les recalcará la contradicción que existe
entre ellos y los exhortará a que se pon-
gan de acuerdo en la verdad, permitien-
do que cada uno haga a los otros las
preguntas que estime conducentes al
objeto y las reconvenciones a que las
respuestas dieren lugar, cuidando que
no se desvíen del punto materia del
careo.
TÍTULO VI
MEDIDAS PREVENTIVAS
Artículo 66º.- Medidas preventivas
son aquellas que puede adoptar el Fis-
cal en contra del personal inculpado o
testigo, para evitar la impunidad de
aquél o para que éste y los testigos pue-
dan ponerse de acuerdo y frustrar el
buen éxito de la investigación o para ga-
rantizar los derechos de los agraviados,
en su caso, y consiste en:
- 15 -
a) El arresto preventivo del inculpa-
do en cuanto aparezca suficientemente
establecida su responsabilidad hasta por
4 días, y
b) Incomunicación hasta por 2 días.
En ambos casos, si fuere necesario
un tiempo mayor, deberá recabarse la
aprobación del Jefe que ordenó el su-
mario6.
Artículo 67º.- Podrán adoptarse
estas medidas contra el personal de la
Institución en los siguientes casos:
a) Respecto a los inculpados que es-
tando acreditada su responsabilidad por
los demás medios de prueba se nieguen
a confesar su participación en el hecho,
y
b) Respecto a los inculpados o testi-
gos que:
- Se nieguen a declarar;
- Sean sorprendidos en flagrantes
contradicciones o falsedades de mala fe,
y
- Puedan ponerse de acuerdo y frus-
trar el buen éxito de la investigación7.
TÍTULO VII
DE LA TERMINACIÓN DEL
SUMARIO POR EL FISCAL
1. Del cierre del sumario.
Artículo 68º.- Cuando el Fiscal haya
practicado todas las diligencias necesa-
rias para investigar los hechos que le
permitan cumplir los objetivos señala-
dos en la orden de sumario -dentro del
plazo que establece el artículo 32º- lo
declarará cerrado, para preparar la Vis-
ta Fiscal.
2. De la Vista Fiscal.
Artículo 69º.- La Vista Fiscal consti-
tuye la conclusión a que ha arribado el
6 - 7 Véase la Circular Nº 1.326, de 11.12.1992,
inserta en el Apéndice (página 42).
Fiscal, como consecuencia de las diligen-
cias practicadas. Será redactada perso-
nalmente por el Fiscal después de estu-
diar detenidamente los antecedentes del
sumario y se agregará a continuación de
la resolución de cierre, debiendo ser eva-
cuada dentro del plazo de dos días, con-
tados del siguiente al de esta resolución.
En la Vista Fiscal podrá usarse
números y abreviaturas; y deberá
confeccionarse únicamente a máquina,
en papel original, sin espacio y sola-
mente por el anverso.
Artículo 70º.- La Vista Fiscal consta
de tres partes:
1º) Parte expositiva. Se encabeza con
el título de “VISTA FISCAL”, siguiendo
a continuación la fecha de su pronun-
ciamiento.
En seguida se colocará el subtítulo
“Vistos”, a continuación del cual y en
forma sucinta se indicarán las causas por
las cuales se ha instruido sumario, con
mención de la Jefatura que lo ha dis-
puesto.
2º) Parte considerativa. Se encabeza
con la palabra “CONSIDERANDO” y
debe contener:
a) Las consideraciones en cuya
virtud se dan por probados o no los
hechos materia del sumario, y sus cir-
cunstancias o accidentes;
b) Las circunstancias en cuya virtud
se dan por probadas las responsabilida-
des de las personas a quienes se les
imputan los hechos;
c) Las consideraciones en cuya
virtud se dan por probados los hechos
que los inculpados han alegado en su
descargo, ya sean para negar su partici-
pación, ya para eximirse de responsabi-
lidad o bien para atenuar ésta;
d) Las razones legales, reglamenta-
rias, doctrinarias o meramente morales
que sirvan para calificar el hecho y sus
circunstancias y para establecer la res-
ponsabilidad o irresponsabilidad de los
inculpados, en caso de haberlos, y
- 16 -
e) Las citas de las disposiciones le-
gales, reglamentarias o morales desde
el punto de vista institucional en que se
funde la resolución que se adopte.
3º) Parte resolutiva. Se encabeza con
la frase “POR TANTO, ESTA FISCALÍA
ESTIMA” y en ella el Fiscal, en mérito
de los considerandos, dará por estable-
cidos o no los hechos que se han inves-
tigado; indicará las sanciones que se es-
timen procedentes aplicar a los inculpa-
dos o la desestimación de los cargos, o
se pronunciará sobre los beneficios que
de acuerdo con las leyes y reglamentos
en vigor, tienen derecho a impetrar los
interesados.
3. De la entrega del sumario.
Artículo 71º.- A continuación de la
Vista Fiscal, el Secretario estampará la
entrega del sumario al Jefe que ordenó
instruirlo, la que se encabezará con la
fecha. Se dejará constancia del número
de fojas útiles de que consta el expe-
diente y terminará con las firmas del
Fiscal y del Secretario.
Artículo 72º.- Los sumarios debe-
rán remitirse directamente por el
Fiscal a la Jefatura que ordenó su
instrucción, con conocimiento de su
Jefe directo, si éste no fuere el Jefe
Dictaminador, para los efectos del con-
trol que dispone el artículo 14º del
presente Reglamento.
4. De la revisión y reapertura del
sumario.
Artículo 73º.- Recibida la pieza
sumarial por el Jefe que ordenó su
instrucción, procederá a revisarla,
para verificar si se han cumplido las
formalidades reglamentarias en su
tramitación, y en especial si se han
establecido las causas y circunstancias
de los hechos investigados, y
consecuencialmente las responsabili-
dades y derechos que de ellos puedan
derivarse.
 Artículo 74º.- Consecuente con lo
anterior, podrá requerir un informe al
asesor jurídico de su dotación, o solici-
tarlo al de otra Alta Repartición o Re-
partición, especialmente en aquellas ma-
terias de carácter legal o reglamentarias
que conceden beneficios o derechos al
personal, cónyuge o sus herederos.
El informe deberá expedirse dentro
del plazo que señale el Jefe dictamina-
dor, contado del día siguiente al de la
recepción de los autos, el cual debe ser
breve cuando se refieran a beneficios
pendientes del personal o sus herede-
ros.
Artículo 75º.- Si de dicha revisión e
informe se desprende que es estricta-
mente conveniente realizar diligencias
omitidas por el Fiscal o de otras que con-
sidere necesarias, le devolverá el suma-
rio para que lo reabra y las practique en
el plazo contemplado en el artículo 33º,
si no se fijare otro menor.
No procederá esta devolución como
tampoco la reapertura del sumario cuan-
do se trate de agregar documentos,
pudiendo cumplir con este trámite el
mismo Jefe dictaminador u otro Oficial
que él designe o solicite.
Igualmente, cuando sólo se consta-
taren errores de forma que no influyan
en el fondo de lo investigado, no se de-
berá decretar la reapertura del sumario.
Artículo 76º.- Evacuadas las diligen-
cias que motivaron la reapertura, el
Fiscal procederá a cerrar nuevamente el
sumario y después de evacuar otra
Vista Fiscal, que sólo consistirá en una
ampliación o confirmación de lo ante-
rior, remitirá el expediente al Jefe dicta-
minador.
TÍTULO VIII
DE LA DEFENSA DE LOS
INCULPADOS
Artículo 77º.- Cumplidas y ponde-
radas las diligencias precedentemente
señaladas, el Jefe que ordenó el suma-
- 17 -
rio, si estimare improcedente la aplica-
ción de medidas disciplinarias expedirá
su Dictamen conforme a las reglas de
los artículos 86º, 87º y 88º del presente
Reglamento.
Artículo 78º.- Si la autoridad que or-
denó instruir el sumario considera que
existe mérito para imponer medidas dis-
ciplinarias o que los antecedentes no
fundamenten el otorgamiento de algún
beneficio o derecho, dispondrá que el
Fiscal ponga los autos en conocimiento
del o los inculpados o interesados a ob-
jeto de que aquellos que no se manifies-
ten conforme con la Vista Fiscal o con
los antecedentes agregados posterior-
mente los contesten en el plazo de dos
días, contados desde el siguiente al de
la notificación.
En caso de que el sumario sea muy
extenso, el Jefe dictaminador podrá
disponer un plazo mayor que el antes
mencionado, que no podrá exceder de
cuatro días en total.
La autoridad que ordenó instruir el
sumario podrá también efectuar estos
trámites directamente o encomendarlo
a otro Oficial de su dependencia.
El estudio del expediente se verifi-
cará en el lugar que designe el Fiscal,
sin que sea procedente su retiro.
Las notificaciones a que se refiere
este artículo se efectuarán personalmen-
te. Si esto no fuere posible por negativa
u otro impedimento de la parte, se cum-
plirá este trámite dirigiéndole oficio que
debe contener copia de la parte perti-
nente de la Vista Fiscal.
Se entenderá efectuada la notifica-
ción, el día siguiente al del despacho del
citado oficio, mediante la respectiva
constancia estampada por el Secretario.
Artículo 79º.- En el momento de la
notificación precedente, las partes
deberán manifestar si ejercerán el
derecho que les confiere el artículo 62º.
Si el notificado se manifestare con-
forme con la Vista Fiscal, sólo le restará
esperar el pronunciamiento del dicta-
men, y en caso que en éste se le apli-
quen las medidas disciplinarias sugeri-
das por el Fiscal o inferiores, no podrá
ejercer el recurso de reclamo que con-
templa el Reglamento, situación que se
le debe notificar en el mismo acto.
Artículo 80º.- Si fueren varias las
partes, sus notificaciones serán sucesi-
vas y en el mismo orden deberán con-
testar los cargos o representar sus dere-
chos, dentro del plazo señalado en el
artículo 78º, el cual regirá desde la en-
trega que se haga del sumario para su
estudio.
Artículo 81º.- La contestación del in-
culpado o interesado, será por escrito y
contendrá todas las consideraciones de
hecho y de derecho que estime proce-
dente alegar en su favor, exponiéndolas
con claridad y debidamente fundamen-
tadas.
Podrá presentar una o más conclu-
siones con tal que no sean incompati-
bles entre sí, y si lo fueren, las formula-
rá para que sean resueltas una como
subsidiaria de otra.
Si no se entrega la contestación den-
tro del plazo, previa certificación, se con-
tinuará con el procedimiento señalado
en el inciso primero del artículo 83º, cui-
dando que todos los interesados hayan
tenido oportunidad de defensa.
Artículo 82º.- En el mismo escrito
de contestación, las partes expondrán si
aceptan que se dictamine sin más trá-
mite o si desean rendir prueba.
En este último caso, indicarán los
medios de prueba de que intenta valer-
se; si ofrecen prueba testimonial, debe-
rán identificar a los testigos, con indica-
ción de sus nombres, apellidos y domi-
cilios.
Igualmente, si fuere del caso, en este
mismo escrito deducirán las tachas que
tuvieren contra los testigos del sumario
y expondrán los medios de probarlas.
Artículo 83º.- Si el inculpado o inte-
resado no ofrecen prueba, se elevarán
los autos al Jefe que ordenó la instruc-
- 18 -
ción del sumario, para la evacuación del
correspondiente dictamen.
Si ofrecieren pruebas, el Jefe dicta-
minador dispondrá su recepción y que
se abra un término probatorio fatal de 4
días. En caso de que la prueba ofrecida
deba rendirse fuera del lugar en que se
instruye el sumario, podrá señalar un
plazo que no exceda de 6 días.
Los plazos a que se refiere este
artículo empezarán a correr desde la
fecha en que el Fiscal efectúe la última
de las notificaciones si fueren varias las
partes.
Artículo 84º.- En caso de ofrecerse
prueba testimonial, las partes podrán
presentar puntos de prueba en el mis-
mo escrito de contestación, sin perjuicio
de las contrainterrogaciones que el Fis-
cal pueda hacerle a los testigos.
De no presentarse los aludidos
puntos de interrogatorios, el testigo será
interrogado al tenor de los hechos ma-
teria de la investigación.
Artículo 85º.- Vencido el término
probatorio, el Fiscal elevará el sumario
a la Jefatura que ordenó su instrucción
para que pronuncie el dictamen.
TÍTULO IX
DEL DICTAMEN
Artículo 86º.- La autoridad dictami-
nadora, después de constatar que se han
cumplido las diligencias esenciales, ex-
pedirá su dictamen para lo cual tendrá
un plazo de cinco días, contado desde
el día siguiente al de recepción de la
pieza sumarial.
El Jefe dictaminador será competen-
te para juzgar y sancionar a todo el per-
sonal que al término del sumario
resultare responsable de una infracción
disciplinaria, aun cuando dependiere de
otra Jefatura.
Asimismo, lo será para determinar
los beneficios o derechos materias del
sumario, conforme a las normas legales
o reglamentarias.
 Artículo 87º.- El Jefe dictaminador
podrá aceptar en todas sus partes la
Vista Fiscal, y en tal caso resolver con-
forme a ella; pero, si influyeren en su
apreciación los descargos de la defen-
sa o simplemente discordare de las
conclusiones a que hubiese arribado
el Fiscal en su Vista, pronunciará su
dictamen conforme al mérito de su
propio convencimiento. En este
último evento, deberá puntualizar las
consideraciones que abonan la diver-
sidad de criterio, para resolver en
atención a ellas.
Artículo 88º.- El formato del dicta-
men tendrá las características que el
artículo 70º señala para la Vista Fiscal,
pero reemplazando la frase que encabe-
za ésta de: “VISTA FISCAL” por “DIC-
TAMEN” y en la parte resolutiva la
frase “POR TANTO ESTA FISCALÍA
ESTIMA”, por la de “POR TANTO SE
DICTAMINA”.
TÍTULO X
DE LAS NOTIFICACIONES
Artículo 89º.- Dictaminado el suma-
rio, se remitirán los autos al Fiscal que
lo instruyó o al Oficial que determine el
Jefe dictaminador, para los efectos de la
notificación a las partes, ya sean incul-
pados o interesados, según correspon-
da.
Artículo 90º.- La notificación del dic-
tamen se efectuará en la forma que para
la Vista Fiscal estipula el artículo 78º del
presente Reglamento.
Artículo 91º.- Si una parte es per-
sona extraña a la Institución y en el
dictamen se impusieren medidas dis-
ciplinarias, la notificación se limitará
a informarla que terminado el suma-
rio instruido al efecto, la autoridad
institucional ha adoptado las resolu-
ciones reglamentarias.
- 19 -
TÍTULO XI
DEL CONOCIMIENTO Y
APROBACIÓN DEL SUMARIO
Artículo 92º.- Si el sumario ha teni-
do su origen en una orden impartida
por un superior jerárquico del Jefe que
dispuso instruirlo, después de dictami-
nado se le remitirá una copia de esta
resolución y de la Vista Fiscal, dándole
la información adicional que sea nece-
saria, a través de un oficio.
Artículo 93º.- Los sumarios que
deben ser aprobados por Altas Repar-
ticiones de la Dirección General, les
serán elevados una vez notificadas las
partes del dictamen, aun cuando se
manifestaren conformes.
El Superior respectivo, de propia
autoridad, puede modificar las resolu-
ciones o peticiones del Jefe dictamina-
dor, caso en el cual, debe dictar una
resolución fundada en consideraciones
legales, reglamentarias, doctrinarias o
meramente morales, que debe ser noti-
ficada a las partes para que éstas ejer-
zan los recursos a que tengan derecho.
TÍTULO XII
DEL DERECHO A RECLAMO
Artículo 94º.- Las partes que no se
conformaren con el dictamen, siempre
que no se encuentren en la situación del
inciso segundo del artículo 79º, podrán
reclamar en segunda instancia ante el
superior jerárquico del Jefe dictamina-
dor, en vista de las razones que harán
ver o de nuevos antecedentes que pue-
dan presentar.
Artículo 95º.- No conformes las par-
tes con la resolución de segunda instan-
cia por haber confirmado o modificado
la de primera, podrán reclamar ante el
superior jerárquico del Jefe que resolvió
en segunda instancia, quien conocerá y
fallará sin ulterior recurso.
 Artículo 96º.- Los superiores del Jefe
dictaminador, darán sus fallos basándo-
se en los antecedentes del sumario y en
el valor de las razones aducidas por las
partes reclamantes, dictando una reso-
lución que deberá contener los funda-
mentos que estime convenientes. En se-
guida devolverá el sumario al Jefe que
se lo envió a fin de que sea dado a co-
nocer a los interesados o inculpados.
Artículo 97º.- Si la medida discipli-
naria es impuesta por el General
Subdirector de Carabineros, el afectado
tendrá derecho a reclamar ante el Gene-
ral Director de Carabineros.
Si la medida es aplicada por el
General Director de Carabineros, el afec-
tado podrá solicitarle reconsideración.
Lo resuelto en definitiva por el
General Director de Carabineros no será
susceptible de recurso alguno.
Artículo 98º.- En todo caso, cuando
en el dictamen se resuelva la elimina-
ción o retiro de las filas de la Institu-
ción, el afectado podrá ejercer el
recurso de reclamo, sucesivamente,
siguiendo el conducto regular, hasta
llegar al General Director de Carabine-
ros, quien conocerá y resolverá en últi-
ma instancia, sin ulterior recurso.
También podrán recurrir hasta el Ge-
neral Director de Carabineros, las par-
tes que tengan subordinado al sumario
el reconocimiento de algún beneficio o
derecho, siempre que hayan ejercido este
recurso en las instancias anteriores.
Artículo 99º.- El derecho a reclamo
a que se refiere este Título, deberá ser
ejercido por escrito dentro del plazo de
dos días, contados desde el siguiente al
de la notificación del dictamen y de las
resoluciones posteriores que en él
recaigan.
TÍTULO XIII
DEL ARCHIVO E INCINERACIÓN
DE LOS SUMARIOS
Artículo 100º.- Los sumarios admi-
nistrativos, una vez totalmente tramita-
- 20 -
dos y cumplidas las sanciones o medi-
das en ellos dictaminadas, con carácter
definitivo, serán archivados de confor-
midad a las disposiciones que siguen:
a) Los expedientes que lleguen a la
Dirección General, para su final resolu-
ción, se archivarán en la Dirección del
Personal, Departamentos (P.1. o P.2.),
según los afectados pertenezcan a per-
sonal de Nombramiento Supremo o a
Contrata8. Los Jefes de Direcciones o De-
partamentos, que reciban sumarios por
razón de sus funciones, una vez termi-
nadas las tramitaciones y resoluciones a
que den motivo, enviarán a la Dirección
del Personal los expedientes para el efec-
to de su archivo, y
b) Los demás sumarios, en los que,
en consideración a su resultado, no in-
tervenga la Dirección General, serán ar-
chivados en las respectivas Jefaturas que
dispusieron su instrucción, de confor-
midad al artículo 3º del presente Regla-
mento.
Artículo 101.- Las Jefaturas encarga-
das de archivar los sumarios, de acuer-
do con las disposiciones que anteceden,
deberán registrar los expedientes en un
libro especial que abrirán al efecto y el
que contendrá los siguientes casilleros
para los datos que se indican:
a) Nombre del o de los funcionarios
afectados;
b) Fecha de iniciación del expedien-
te;
c) Nombre del Fiscal que lo instru-
yó;
d) Sanciones o medidas disciplina-
rias aplicadas al afectado, en resumen,
incluso nombre del Jefe que las aplicó;
e) Fecha en que el expediente ingre-
sa al Archivo, y
f) Observaciones.
8 Debe entenderse Personal de Nombramiento
Institucional conforme a la Ley Nº 18.291, de
27.1.1984, que reestructura y fija la Planta y
grados del Personal de Carabineros, publicada
en el D/O. de 27.1.1984.
 Artículo 102º.- Sin perjuicio de los
datos consignados en el Libro de Regis-
tro de Sumarios Administrativos a que
se refiere el artículo indicado preceden-
temente, en la hoja de vida de los afec-
tados se dejará constancia, además de
las sanciones, de las medidas que se
hayan tomado con motivo de sumarios
que se les haya instruido, como asimis-
mo, de aquellos en los cuales se haya
establecido su irresponsabilidad en los
hechos que se les inculpaba.
Artículo 103º.- La incineración de los
sumarios se regirá por las normas esta-
blecidas al respecto, en el Reglamento
de Documentación Nº 22, de Carabine-
ros de Chile.
TÍTULO XIV
DISPOSICIONES FINALES
Artículo 104.- El General Director de
Carabineros en uso de las facultades que
- 21 -
le confiere el ordenamiento jurídico vi-
gente, podrá dictar las normas comple-
mentarias pertinentes, para facilitar la
aplicación del presente Reglamento.
Artículo 105º.- Derógase el Decre-
to de Interior Nº 57, de 6 de enero de
1954,9 que aprobó el Reglamento de
Sumarios Administrativos Nº 15, y sus
modificaciones posteriores.
Artículo transitorio.- Los sumarios
e investigaciones sumarias, en actual tra-
mitación, continuarán substanciándose
bajo las normas del Decreto de Interior
Nº 57, de 1954, que se deroga.
Tómese razón, comuníquese y publí-
quese en el Boletín Oficial de Carabine-
ros de Chile.- AUGUSTO PINOCHET
UGARTE, General de Ejército, Presiden-
te de la República.- Washington
Carrasco Fernández, Teniente General,
Ministro de Defensa Nacional.
9 Decreto de Interior Nº 57, de 6.1.1954,
publicado en el Diario Oficial del 19 de marzo
de 1954.
- 22 -
 MATERIAS AFINES AL REGLAMENTO
DE SUMARIOS ADMINISTRATIVOS, Nº 15

- 23 -
- 24 -
 ÍNDICE

DEL APÉNDICE AL REGLAMENTO DE

SUMARIOS ADMINISTRATIVOS, Nº 15

Página

- Circular Subdigcar. Nº 958, de 4.3.1987 ..................................................... 27

- Circular Digcar. Nº 1.533, de 20.4.1999 ...................................................... 30

- Circular Digcar. Nº 1.326, de 11.12.1992 .................................................... 42

- Circular Digcar. Nº 1.171, de 5.3.1990 ........................................................ 46

- Decreto con Fuerza de Ley Nº 1, de 2.3.1990 ............................................ 48

- Código Orgánico de Tribunales, casos de implicancia y recusación

(arts. 195 y 196) .................................................................................................. 52

- Código de Procedimiento Penal (Arts. 214 y 215) .................................. 54

- 25 -
- 26 -
 SUMARIOS ADMINISTRATIVOS
POR ACCIDENTES EN ACTOS DEL
SERVICIO
Imparte instrucciones para su
agilización
Circular Subdigcar. Nº 958.- Santia-
go, 4 de marzo de 1987.
La dictación del Decreto Supremo
Nº 721, de 15.XII.1986, del Ministerio de
Defensa Nacional, por medio del cual se
deroga el artículo 9º del Reglamento de
Sumarios Administrativos, vino a dar
solución a la incompatibilidad existente
entre la citada disposición respecto del
artículo 47º del D.F.L. (I) Nº 2, de 1968
“Estatuto del Personal de Carabineros de
Chile” y a las letras a) y e) del artículo 5º
del mismo Reglamento Nº 15.
En efecto, el artículo 9º ya citado
entrababa injustificadamente el goce de
aquellos beneficios que correspondía per-
cibir al personal, de conformidad al artí-
culo 47º del D.F.L. Nº 2, al disponer un
procedimiento distinto para las lesiones
calificadas como “sin importancia”, al no
instruirse en estos casos el correspon-
diente sumario administrativo, requisito
fundamental para que, de conformidad a
la disposición estatutaria y al artículo 5º
letra a) del Reglamento Nº 15 fueren de
cargo fiscal los gastos asistenciales que
originaren los accidentes de esta especie.
Ahora bien, estudios preliminares rea-
lizados al efecto permitieron concluir que
la citada derogación, junto con superar el
problema descrito, traería como conse-
cuencia un natural aumento de los suma-
rios por accidentes en actos del servicio
razón por la cual se ha estimado necesa-
rio y conveniente dar a conocer los fun-
damentos tenidos en consideración para
adoptar esta resolución y, asimismo, im-
partir y reiterar instrucciones tendientes
a agilizar el diligenciamiento de suma-
rios por esta causa.
I.- Antecedentes considerados para
propiciar la derogación del artículo 9º.
El artículo 47º del D.F.L. (I) Nº 2,
establece que “El personal que se
- 27 -
accidentare en actos del servicio o se
enfermare a consecuencia de sus funcio-
nes, tendrá derecho, previo sumario ad-
ministrativo, a que sean de cargo fiscal
todos los gastos de atención médica, hos-
pitalaria, quirúrgica, dental, ortopédica
y de todos los medios terapéuticos y auxi-
liares relativos al tratamiento prescrito
para la recuperación, hasta que sea dado
de alta o declarado imposibilitado para
reasumir sus funciones”.
En este mismo orden de ideas, el
artículo 5º, del Reglamento de Sumarios
Administrativos, Nº 15, dispone: “Los
Sumarios Administrativos sólo podrán
ser originarios por alguna de las siguien-
tes causales:”
“a) Para establecer los derechos que
benefician al personal o a sus familiares,
derivados de accidentes en actos del ser-
vicio”.
“e) En todos aquellos casos en que las
disposiciones legales y/o reglamentarias
así lo determinen, debiendo observarse
las normas y procedimientos que en
forma específica se encuentren contem-
plados en ellas, conforme a lo estipulado
en el inciso segundo del artículo 1º”.
Sin embargo, el artículo 9º del Regla-
mento 15, establecía que cada vez que
ocurriera algún accidente al personal en
actos del servicio, a consecuencia del cual
resultare con lesiones que no fueren de
importancia, el Jefe respectivo ordenaría
que un Oficial practicara las averiguacio-
nes del caso y elaborara un informe sobre
el particular, el que sería archivado, jun-
to con el Certificado Médico pertinente,
en la carpeta de antecedentes del intere-
sado.
La aplicación práctica del citado
artículo 9º, junto con dar origen a la in-
compatibilidad expresada, provocaba un
grave menoscabo en el patrimonio del
personal que sufría lesiones catalogadas
como no importantes, al tener éstos que
aportar de su propio peculio, los gastos
de su atención y tratamiento, por la sola
circunstancia de no instruirse el corres-
pondiente sumario administrativo, requi-
sito fundamental para impetrar los dere-
chos médicos establecidos en el Estatuto
del Personal de Carabineros.
A fin de poner término al estado de
cosas existentes, se propició la modifi-
cación reglamentaria pertinente, vale
decir, la derogación del artículo 9º del
Reglamento Nº 15, otorgándole con ello
total vigencia a la causal de sumario
administrativo que se contiene en la
letra a) del artículo 5º, de dicho texto
reglamentario.
II.- Instrucciones para la agilización
de Sumarios Administrativos por lesio-
nes en actos del servicio.
Existiendo plena conciencia como
ya se expresara, que la resolución adop-
tada traerá consigo un inminente
aumento de los sumarios, con el consi-
guiente recargo de trabajo para las
Reparticiones y Unidades operativas
del país, hace necesario que, a objeto de
agilizar y simplificar los sumarios por
esta causal, quienes deban intervenir
en sus diversas instancias, se atengan a
las siguientes instrucciones:
1º) El sumario administrativo que
deba instruirse por accidente en actos del
servicio, cualquiera sea la calidad de las
lesiones sufridas, de conformidad al
artículo 5º del Reglamento Nº 15, deberá
encaminarse prioritariamente a acredi-
tar, en forma fehaciente, dos hechos
fundamentales:
a) Que el accidente ocurrió en actos
del servicio o que la enfermedad fue a
consecuencia de las funciones que reali-
zaba el afectado, y
b) Los beneficios de cargo fiscal que
corresponderán al funcionario.
2º) Para cumplir con las finalidades
reseñadas, se debe evitar la incorpora-
ción de antecedentes irrelevantes que
sólo persiguen darle mayor volumen a
la pieza e incorporar diligencias que
efectivamente permitan acreditar legal-
mente estos hechos, tales como:
- 28 -
- Declaración indagatoria del afecta-
do y de testigos del accidente;
- Informe de lesiones o certificado
médico idóneo, en que se establezca el
origen y la calidad de las lesiones y que
deberá contener, en forma expresa, clara
y específica, si éstas son o no de impor-
tancia; si el funcionario se encuentra o no
apto y recuperado para el servicio y el
tiempo que permaneció enfermo por tal
motivo;
- Copia de constancias en que se indi-
que el día, hora, lugar y circunstancias en
que ocurrió el accidente, y
- Certificado de servicio en que se
acredite la actividad que cumplía el fun-
cionario al accidentarse.
3º) Si el certificado médico arroja que
las lesiones son “sin importancia” y se
han evacuado ya las diligencias mínimas
indicadas precedentemente, el Oficial
investigador estará en condiciones de
evacuar de inmediato la respectiva Vista
Fiscal, en la que determinará los gastos
de cuenta fiscal que favorecerán al fun-
cionario. Esta Vista Fiscal servirá de base
para la dictación del dictamen corres-
pondiente, con lo cual se pondrá término
al sumario;
4º) Si el certificado médico determina
que la lesión es “importante”, la tramita-
ción de la pieza sumarial seguirá el cauce
normal establecido en la reglamentación
vigente, ajustándose en su integridad a
las disposiciones generales consagradas
en el Reglamento Nº 15, teniendo por
objeto determinar otros beneficios que
podrían favorecer al funcionario, y
5º) Reitérase el estricto cumplimiento
de los artículos 24º y 32º del Reglamento
de Sumarios Administrativos, Nº 15, en
cuanto a la debida observancia de los
plazos establecidos para las distintas eta-
pas del sumario y en orden a evitar se
efectúen diligencias inoficiosas o inúti-
les.
III.- Consideraciones finales.
El Alto Mando Institucional,
permanentemente preocupado de opti-
mizar los beneficios que favorecen al
personal y velando porque los gastos
que demande su atención y manten-
ción sean lo menos oneroso posible, ha
estimado necesario propiciar la dero-
gación en análisis, determinación que
se advierte será beneficiosa, en la
medida que no se desvirtúen sus obje-
tivos, y que, quienes deban intervenir
en la substanciación de los sumarios
que deban incoarse por estas causas, se
ajusten a las instrucciones que para
estos efectos se han impartido.
En este orden de ideas, los señores
Jefes de Reparticiones y Unidades arbi-
trarán las medidas que estimen conve-
nientes, para que todo el personal de su
dependencia tome oportuno conocimien-
to de estas normas y, a la vez, impartirán
las instrucciones pertinentes para el
control que deba ejercerse de la oportuna
y adecuada tramitación de los sumarios y
la constatación del pago de los beneficios
que correspondan.
Publíquese en el Boletín de Instruc-
ciones.- Por O. del General Director.-
Oscar L. Torres Rodríguez, General
Subdirector de Carabineros.

__________

- 29 -
 PERSONAL LESIONADO EN
ACTOS DEL SERVICIO
Refunde e imparte instrucciones so-
bre atención médica por cuenta fiscal.
Circular Digcar. Nº 1.533.- Santiago,
20 de abril de 1999.
1. La Ley Orgánica Constitucional de
Carabineros de Chile Nº 18.961, vigente
a contar del 30 de diciembre de 1989,
consagró en su artículo 34º inciso 1º
-ubicado en el Título II, párrafo 5º “Dere-
chos y Obligaciones”- la franquicia que
asiste al personal que se accidentare en
actos del servicio o se enfermare a conse-
cuencia de sus funciones, para que, pre-
via resolución administrativa fundada,
sean de cargo fiscal todos los gastos de
atención médica, hospitalaria, quirúrgi-
ca, dental, ortopédica y demás similares
relativos a su tratamiento clínico, hasta
ser dado de alta definitivamente o decla-
rado imposibilitado para reasumir sus
funciones, encargando al Estatuto del
Personal, la forma y condiciones de re-
gular este derecho.
2. Con la publicación del Decreto Su-
premo Nº 412, de 9.VIII.1991, del Minis-
terio de Defensa Nacional, que fijó el
nuevo texto Refundido, Coordinado y
Sistematizado del Estatuto del Personal
de Carabineros, D.F.L. (I) Nº 2, de 1968 y
del D.F.L. Nº 1, de 5.II.1998, de la misma
Secretaría de Estado, que introdujo mo-
dificaciones a dicho Estatuto, la redac-
ción del artículo 46º letra s) del actual
D.F.L. (I) Nº 2, de 1968, encontró plena
correspondencia y armonía con el pre-
cepto contenido en el artículo 34º de la
Ley Orgánica Constitucional de Carabi-
neros de Chile, Nº 18.961.
3. La Circular (R) Subdigcar.
Nº 1.022, de 22.9.1987 (publicada en el
B/I. Nº 357-15212) y la Circular Digcar.
Nº 1.352, de 7.10.1993 (publicada en el
B/O. Nº 3465-84521) asignaron a la Di-
rección de Bienestar de Carabineros de
Chile, determinadas misiones respecto a
- 30 -
la agilización de la atención y otorga-
miento de beneficios por cuenta fiscal a
personal lesionado en actos de servicio,
en atención a que los diferentes Centros
de Salud Institucionales pertenecían a su
dependencia. Sin embargo con la crea-
ción de la Dirección de Salud de Carabi-
neros de Chile, a contar del 1.10.1997,
según O/G. Nº 1.210, de 14.7.1997, los
establecimientos hospitalarios de la
Institución, pasaron a depender de esa
Alta Repartición y con ello, todas las
obligaciones inherentes, entre las cuales
se considera la recepción de importante
documentación relacionada con acciden-
tes en actos de servicio (v. gr.: copias de
Resoluciones simples y exentas, Órdenes
de Sumario, Vistas Fiscales y Dictáme-
nes, tanto parciales como definitivos).
4. Siendo necesario actualizar las re-
ferencias reglamentarias mencionadas
en el numeral 3 precedente, así como las
instrucciones en ellas contenidas, por la
presente Circular se fija el texto refundi-
do, coordinado y sistematizado del pro-
cedimiento de atención y otorgamiento
de beneficios para el personal lesionado
en actos de servicio y los trámites admi-
nistrativos destinados a otorgarlos.
TRÁMITES DE ORDEN
ADMINISTRATIVO PARA LA
ATENCIÓN DEL PERSONAL
LESIONADO
4.1. A nivel de la Unidad en cuyo
sector jurisdiccional ocurre el hecho.
Producido el atentado o accidente en
actos del servicio, el interés preponde-
rante del Jefe de la Unidad comprometi-
da en el suceso, se encaminará a obtener
la atención médica oportuna y eficaz del
lesionado, preocupándose de su traslado
inmediato al Hospital de Carabineros o
al Centro Asistencial más cercano.
Paralelamente ordenará la realiza-
ción de las primeras diligencias y
dispondrá o solicitará la presencia del
Médico y de la Asistente Social de la
Unidad o Repartición. El primero, para
que colabore e informe sobre la atención
del lesionado y la segunda, para la
comunicación a los familiares y otros
trámites que sean necesarios.
Al dar la cuenta pertinente, dis-
pondrá que se envíe copia de ella a la
Dirección de Previsión de Carabineros,
Dirección de Salud, Dirección de Bienes-
tar y Hospital de Carabineros.
4.2. A nivel de la Unidad a la que
pertenece el afectado.
Si el hecho ocurrió en una Unidad
distinta a la que pertenece el afectado,
el Jefe de éste dispondrá que el Subcomi-
sario Administrativo se constituya en el
lugar, si procede por la distancia y se in-
forme de lo ocurrido.
El Subcomisario Administrativo
tendrá la obligación de mantener per-
manente preocupación sobre el lesiona-
do, para tales efectos, lo visitará en el
Hospital o lugar de reposo, o dispondrá
que el Jefe de Sección o la Asistente So-
cial lo hagan, manteniendo una atención
constante, hasta su alta definitiva para el
servicio.
El Subcomisario de los Servicio por
su parte, una vez que el lesionado sea
dado de alta, deberá fijarle servicios
acorde a su condición, hasta su total re-
cuperación psíquica.
PROCEDIMIENTO PARA EL
OTORGAMIENTO DE BENEFICIOS
4.3. Personal lesionado en actos del
servicio con lesiones leves o menos
graves.
Cuando algún funcionario sufra un
accidente en actos del servicio o se
enfermare a consecuencia de sus funcio-
nes, no es indispensable que se instruya
una pieza sumarial para determinar el
otorgamiento del beneficio consagrado
en los artículos 34º de la Ley Orgánica
Constitucional de Carabineros de Chile
Nº 18.961, y 46º letra s) del D.F.L. (I) Nº 2,
de 1968, siendo suficiente dictar al efec-
to, una resolución fundada en los antece-
- 31 -
dentes primarios, recogidos del hecho,
en que conste a través de los medios de
prueba, la naturaleza y entidad de la le-
sión o enfermedad que afecta al funcio-
nario y las circunstancias de haberse
producido en actos del servicio o con
ocasión de sus funciones respectivas.
Concluidas las Primeras Diligencias
o Investigación Simple a que se hace
referencia en el párrafo segundo del nu-
meral 4.1. precedente, el Jefe u Oficial a
su cargo la remitirá a la autoridad
institucional que corresponda, esto es,
aquella con facultades para ordenar la
instrucción de Sumarios Administrati-
vos, conforme al artículo 3º del Regla-
mento de Sumarios Administrativos,
Nº 15. Dicha autoridad procederá a dic-
tar la resolución fundada a que se viene
haciendo referencia, y enviará copia de
ella a la Dirección de Previsión de Cara-
bineros, Dirección de Salud, Hospital de
Carabineros, Dirección de Bienestar, De-
partamento I. “Finanzas” de la Dirección
de Intendencia y a la Administración de
Caja de la respectiva Repartición. Un
ejemplar de la citada resolución, queda-
rá archivado en la Carpeta de Antece-
dentes Personales del funcionario.
La resolución a que alude el texto le-
gal, tiene el carácter de fundada y por
tanto deberá tenerse presente que es in-
eludible consignar en ella, además de lo
expositivo y resolutivo, una parte
considerativa, conforme a modelo que se
acompaña en Anexo uno.
4.4. Personal lesionado en actos del
servicio con lesiones graves o de impor-
tancia.
Previa calificación por informe médi-
co, de la gravedad e importancia de las
lesiones, debe ordenarse la instrucción
del correspondiente sumario administra-
tivo por quienes tienen facultades para
ello, conforme a la precitada disposición
reglamentaria, dado que en definitiva,
pueden derivarse algunos beneficios
de trascendencia y significación para
el afectado; v. gr. años de abono de
servicios, situación que contemplan los
artículos 35º de la Ley Nº 18.961 y 87 del
D.F.L. (I) Nº 2, de 1968, o bien invalidez
con derecho a pensión de retiro, consa-
grada en los artículos 65º y 95º de los
citados textos normativos, respectivamen-
te, casos en los cuales la sustanciación del
correspondiente Sumario Administrati-
vo es legalmente imprescindible.
Ordenada la instrucción del Sumario
Administrativo por la Repartición co-
rrespondiente, deberán observarse las
siguiente instrucciones:
A) A nivel de la Repartición a la
que pertenece el afectado:
Una vez recibida la Vista Fiscal
Parcial, el Jefe de la Repartición corres-
pondiente procederá a evacuar el Dicta-
men Parcial, remitiendo copia de éste,
antes de 15 días de ocurrido el hecho, a
la Dirección de Previsión, Dirección de
Salud, Dirección de Bienestar, Hospital
de Carabineros y Administración de
Caja de su Repartición.
Dispondrá a su vez que el Asesor
Legal se aboque de inmediato a las
diligencias judiciales pertinentes. En la
Región Metropolitana, esta última función
corresponderá al Servicio de Justicia.
El Subprefecto Administrativo o
equivalente, mantendrá un catastro de
todos los lesionados en actos del servi-
cio y fiscalizará permanentemente que
los Jefes de Unidades, cumplan con las
obligaciones a que se refiere esta Circu-
lar.
Asimismo, se dispondrá que el
Servicio Social de la Repartición, a la
mayor brevedad, evacue un Informe
Socio-Económico del lesionado y su
grupo familiar, conducente a detectar
anticipadamente sus necesidades más
apremiantes.
Detectado en este Informe un proble-
ma económico, el señor Prefecto o su
equivalente, ordenará que la Comisión
Bienestar de su dependencia consulte los
fondos necesarios para solucionar la
emergencia.
En el evento que, por prescripción
médica se determine el traslado del
- 32 -
lesionado a un Centro Asistencial ubica-
do en otra Guarnición, el Ayudante de la
Repartición otorgará los pasajes corres-
pondientes al afectado y a la persona
que deba acompañarlo, por el medio de
transporte más adecuado para su estado
de salud.
B) El Fiscal Administrativo:
Recibida la Orden de Sumario, el
Oficial designado como Fiscal Adminis-
trativo, procederá a realizar las diligen-
cias que permitan, en el más breve
plazo, comprobar que el hecho ocurrió
en actos del servicio, para tal efecto
deberá tener en cuenta preferentemente
el Certificado de Servicios y las declara-
ciones de testigos, si las hubiere.
En mérito de tales antecedentes
emitirá una Vista Fiscal Parcial, estable-
ciendo en forma fehaciente que el
accidente ocurrió en actos del servicio,
determinando los beneficios que le
asisten al o los afectados, contemplados
en los Arts. 46 letra s) y 65 del D.F.L. (I)
Nº 2, de 1968.
La Vista Fiscal Parcial que se emita,
deberá ser breve y se encaminará exclu-
sivamente a comprobar que el hecho
ocurrió en actos del servicio, ciñéndose
al modelo que se acompaña en el Anexo
dos.
Sobre la base de la Vista Fiscal
Parcial se expedirá el Dictamen Parcial,
en que se determinarán los beneficios le-
gales que le asistan al o los lesionados,
conforme al modelo que se acompaña en
Anexo tres.
Notificadas las partes de la resolu-
ción contenida en el Dictamen Parcial,
el Jefe que ordenó la instrucción del
Sumario Administrativo remitirá copia
de ella a la Dirección de Previsión de
Carabineros, Dirección de Salud de
Carabineros, Dirección de Bienestar,
Hospital de Carabineros y Administra-
ción de Caja respectivamente, debiendo
proseguir con la tramitación del Sumario
Administrativo a fin de establecer los
demás beneficios legales y reglamenta-
rios que correspondan.
 C) De la Dirección de Previsión de
Carabineros:
Recepcionada por la Dipreca la cuen-
ta a que se refiere el punto 4.1. párrafo
tercero, su Departamento de Contabili-
dad General, la ingresará al catastro
respectivo, procediendo a cancelar la
totalidad de las facturas que por atencio-
nes médicas u hospitalarias, les sean
remitidas a dichos funcionarios por los
Centros Asistenciales, suspendiendo
todo cobro que por concepto de concu-
rrencia pudiese corresponder a éstos.
Una vez recibida la copia del Dicta-
men Parcial (o de la Resolución Exenta en
su caso), si en éste se establece que las
lesiones ocurrieron en actos del servicio,
procederá al cobro a la Dirección de
Intendencia, de la totalidad de las sumas
que hubiere cancelado y que fueren de
cargo fiscal. En caso contrario, las dife-
rencias de concurrencia procederá a
cobrarlas al afectado, en la forma y
plazos que establece el D/S. Nº 34 (Regla-
mento de Medicina Curativa de Dipreca).
Transcurrido el plazo de 15 días a
contar de la recepción de la cuenta del
hecho, sin que se le hubiese remitido el
Dictamen Parcial o Resolución Exenta,
comunicará a la Dibicar, para los fines
pertinentes.
D) Procedimiento a seguir por la
Dirección de Salud:
Será el organismo que coordinará,
supervisará y controlará las acciones
descritas para los distintos niveles insti-
tucionales, designando un Jefe de su
dependencia, para el ejercicio de tales
atribuciones.
Mantendrá al día un kárdex en el que
se registren los datos personales y médi-
cos de los lesionados en actos del servi-
cio. Para ello contará con la documenta-
ción requerida y aquélla remitida por las
distintas Unidades y Reparticiones.
De igual forma, deberá efectuar el
seguimiento de los casos hasta el alta
hospitalaria o Resolución de la Comisión
Médica.
- 33 -
E) Procedimiento a seguir por la Di-
rección de Bienestar:
A través del Servicio Social, se pro-
veerá del apoyo profesional al personal
de provincias que se encuentra hospitali-
zado o en control en la Región Metropo-
litana.
Fijará las políticas de subsidios,
hospedaje, movilización y otras, destina-
das a apoyar preferentemente a los lesio-
nados en actos del servicio, derivados de
atentados terroristas o en hechos
netamente policiales.
F) Atención médica en el Hospital de
Carabineros:
Sin perjuicio de lo dispuesto en la
Orden General Nº 475, de 23.2.1987,
que refunde, actualiza e imparte
instrucciones sobre el personal de
provincia que concurre a Santiago por
razones médicas, publicada en el B/I.
Nº 350-15013, el Hospital de Carabine-
ros adoptará todas las medidas técni-
cas y administrativas destinadas a
agilizar al máximo la atención médica
de urgencia, hospitalización y trata-
miento del lesionado, registrando
debidamente las prestaciones que se
efectúen, como asimismo, establecien-
do las medidas conducentes para
informar oportunamente a la Unidad
de origen del paciente, sobre la evolu-
ción del estado de salud de éste, a
través de la oficina de Referencia.
Además, establecerá los contactos
necesarios destinados a facilitar el hos-
pedaje del enfermo y/o su acompañante,
cuando se requiera en coordinación con
la Dibicar.
En el caso de pacientes derivados de
provincias, se informará al Servicio de
Asistencia Social de Dibicar, de aquellas
situaciones que afecten a este personal, a
objeto de proporcionarles el apoyo y co-
laboración de la adecuada solución a los
problemas que existan.
El Hospital de Carabineros, manten-
drá un control estrecho del paciente en
cuanto a su proceso de recuperación,
controles ambulatorios y rehabilitación,
cerciorándose que éstos se lleven a cabo
con oportunidad y deferencia, y hasta
que se determine su alta hospitalaria, o
sea puesto a disposición de la Comisión
Médica.
Cuando el Hoscar resuelva esto
último, dicha Comisión procurará pro-
porcionarle idéntica atención, citando
a día y hora lo más próxima posible y
dando su pronunciamiento en el menor
plazo, evitando con ello tramitaciones
innecesarias.
5. Consideraciones Finales:
Este Alto Mando dispone que los se-
ñores Oficiales Jefes de Reparticiones y
Unidades, instruyan convenientemente
al personal de su dependencia, en espe-
cial a los Oficiales encargados de las
Investigaciones, Primeras Diligencias o
Sumarios Administrativos, en orden a
dar una mayor celeridad y acuciosidad a
estos trámites, con el fin de que el perso-
nal que se accidente en actos de servicio
o se enfermare a consecuencia de sus
funciones, no se vea perjudicado en sus
derechos estatutarios y legales.
El cumplimiento, de cada una de las
etapas descritas en esta Circular, tiene el
propósito de dejar en evidencia el interés
__________
- 34 -
del Alto Mando Institucional, de poner a
disposición del personal víctima de aten-
tados o hechos propios de actos del servi-
cio, todos los medios y recursos con que
cuenta la Institución, como una forma de
apoyar de preferencia a quienes, por su
espíritu de responsabilidad y en cumpli-
miento de sus obligaciones como Carabi-
nero, ven quebrantada su salud física y
psíquica.
Debe entenderse que esta persona ne-
cesita de la más eficiente atención, por
ser parte de una Institución que tiene
como principio de acción de sus mandos,
la preocupación constante por sus inte-
grantes, en especial en el tipo de situacio-
nes aquí representadas, en las que se re-
quiere un apoyo integral.
La inobservancia de las normas pre-
cedentemente señaladas, dejará en evi-
dencia una carencia de doctrina
institucional y falta de compañerismo,
Derógase la Circular (R) Subdigcar.
Nº 1.022, de 22.9.1987 y la Circular Digcar.
Nº 1.352, de 7.10.1993
Publíquese en el Boletín de Instruc-
ciones y dése a conocer en reuniones a
la totalidad del personal.- MANUEL
UGARTE SOTO, General Director de
Carabineros.
 ANEXO UNO
(MEMBRETE)

(GRADO, NOMBRE Y APELLIDOS): Le

otorga beneficio de atención médica y
otros de cargo fiscal.
RESOLUCIÓN
EXENTA Nº / SANTIAGO,

VISTOS:

(indicar Repartición o
a) La investigación practicada por ...................................
Unidad
. . . . . . . . . . .según
. . . . . . . .corresponda)
....................., a los efectos de dejar establecido la forma y
circunstancias en que resultó lesionado el (grado, nombre y apellidos) de dotación
..........................................,
de .................................... .

b) La Circular Digcar. Nº 1.533 de 20 de abril de 1999,

referente al procedimiento administrativo para otorgar atención médica y otros
beneficios por cuenta fiscal.

c) Lo dispuesto en los artículos 33, inciso segundo; 34 y 63

de la Ley Nº 18.961, Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile, y

d) Lo establecido en los artículos 47, 65 y 89 del D.F.L. (I)

Nº 2, de 1968, Estatuto del Personal de Carabineros.

CONSIDERANDO:

a) Que, en la investigación a que alude la letra a)

precedente, quedó fehacientemente acreditado, por los medios de prueba legal,
que las lesiones sufridas por el (grado, nombre y apellidos) son de carácter (leves
........................................., ........
o........................,
menos graves) según consta en el informe médico de las primeras atenciones,
evacuadas por el Hospital .................................... .

b) Asimismo, ha quedado establecido que las aludidas

lesiones sufridas por el citado funcionario fueron la consecuencia inmediata y
directa de un accidente ocurrido mientras se encontraba en actos propios del
servicio, y

c) Lo previsto en los artículos 34 de la Ley Nº 18.961,

Orgánica Constitucional de Carabineros de Chile; 46, letra s) del D.F.L. (I) Nº 2,
de 1968, Estatuto del Personal de Carabineros de Chile; y 3º del Reglamento de
Sumarios Administrativos, Nº 15.

- 35 -
SE RESUELVE:

(grado, nombre y
1.- Que, las lesiones sufridas por el .................................
apellidos)
.............., ocurrieron en un acto propio del servicio, en los términos establecidos
en los artículos 63 de la Ley Nº 18.961 y 89 del D.F.L. (I) Nº 2, de 1968,
respectivamente.

(grado, nombre y apellidos) le asiste el derecho

2.- Que, al ............................................,
a que sean de cargo fiscal todos los gastos de atención médica hospitalaria,
quirúrgica, dental, ortopédica y demás similares relativas a su tratamiento
(según corresponda) hasta ser dado de alta definitivamente para el
clínico ..................................,
servicio, conforme a lo preceptuado en los artículos 34 de la Ley Nº 18.961, y 46
letra s) del D.F.L. (I) Nº 2, de 1968, respectivamente.

3.- Que, en virtud de los previsto en los artículos 33,

inciso segundo, de la precitada Ley Nº 18.961 y 65 del mencionado D.F.L., el
funcionario antes citado tiene derecho al pago íntegro de sus remuneraciones y
licencia médica correspondiente, de conformidad al Reglamento respectivo.

4.- NOTIFÍQUESE Y REMÍTASE copia de la presente

Resolución a la Dirección de Previsión de Carabineros, Dirección de Salud,
Hospital de Carabineros, Departamento I., Finanzas de la Dirección de
(Repartición a que pertenece el
Intendencia y a la Administración de Caja de la ..................................................
funcionario beneficiado) .
.....................................

5.- EFECTÚENSE las anotaciones correspondientes y

ARCHÍVESE un ejemplar de esta Resolución en la Carpeta de Antecedentes
Personales del beneficiado.

(Firma, Nombre y Apellidos, Grado y

Cargo del Jefe de la Repartición)

- 36 -
 ANEXO DOS

VISTA FISCAL PARCIAL/

(Lugar)
En .............................. a ........................... días del mes de
................................. de dos mil.

VISTOS:

Se ha instruido el presente Sumario Administrativo, en

cumplimiento a la Orden (R) Nº.........., de fecha ............ de ........................... de
.............. , de la Prefectura ....................., con el fin de establecer fehacientemente
la forma y circunstancias en que resultó lesionado el (Grado) (Nombre)
..........................................
de dotación de la ................................................., el día .................................. de
........ de .........................., de servicio de........................................................... en
...........................................; gravedad e importancia de las lesiones y beneficios
legales y reglamentarios a que tendría derecho.

CONSIDERANDO:

1.- Que, con el mérito de la Cuenta que rola a fs. ...........;

copia del Parte Nº...................., de fs. ................, y ................................., se
encuentra plenamente acreditado en autos que el día ...................................... de
................ de ............., aproximadamente a las ...................................... horas y en
(Grado) (Nombre del funcionario)
los momentos que el ............................................................................., de dotación
de ................................................................................... se econtraba de servicio de
......................................................................................................., (Descripción del
........................
hecho)
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................

2.- Que, a consecuencia de los hechos descritos

(Grado) (Nombre del funcionario)
precedentemente, el ...................................................................................., sufrió
(Descripción de las Lesiones)
.............................................................., según consta en el certificado médico que
rola a fs....................................................... .

3.- Que, con el mérito de los mismo medios probatorios

consignados en el Considerando Nº 1, en especial del certificado de servicios de
fs. ................, se ha establecido fehacientemente que el (Grado) (Nombre)
........................................,
en los momentos de sufrir las lesiones precedentemente descritas, se encontraba
en actos del servicio, conforme lo dispuesto en el artículo 89 del D.F.L. (I) Nº 2,
de 1968.

- 37 -
 4.- Que, el artículo 46, letra s) del citado D.F.L. (I) Nº 2,
establece que el personal que se accidentare en actos del servicio, tendrá
derecho, previa Resolución fundada, a que sea de cargo fiscal todos los gastos
de atención médica, hospitalaria, quirúrgica, dental, ortopédica y de todos los
medios terapéuticos y auxiliares relativos al tratamiento prescrito para la
recuperación, hasta que sea dado de alta o declarado imposibilitado para
reasumir sus funciones.

5.- Que, por su parte, el inciso segundo del artículo 35

del Reglamento de Sumarios Administrativos, Nº 15, establece, tratándose de
Sumarios por lesiones sufridas por el personal que exijan un tratamiento
médico prolongado, que deberá dictarse Vista Fiscal Parcial y el Dictamen
pertinente, respecto de los hechos acreditados y de los cuales surjan beneficios
que las circunstancias aconsejen resolver de inmediato, sin perjuicio que los
autos vuelvan posteriormente al Fiscal, para que prosiga con la tramitación del
expediente y se pronuncie sobre aquellas materias que hayan quedado
pendientes, disposición que encuentra perfecta acogida en el presente Sumario
Administrativo, por surgir beneficios de la naturaleza indicada.

POR TANTO ESTA FISCALÍA ESTIMA:

(Grado)
A) Que, las lesiones sufridas por el ..................................
(Nombre)
................................................, ocurrieron en acto determinado del servicio, en
los términos consignados en el artículo 89 del D.F.L. (I) Nº 2, de 1968, Estatuto
del Personal de Carabineros de Chile.
(Grado)
B) Que, de conformidad a lo anterior al .............................
(Nombre)
.............................................................., le asiste el derecho a que sean de cargo
fiscal todos los gastos que demande su atención médica, hospitalaria, de
farmacia y demás relativos al tratamiento prescrito para la recuperación de su
salud, hasta que sea dado de alta o declarado imposibilitado para reasumir sus
funciones, según lo dispuesto en el artículo 46, letra s) del D.F.L. (I) Nº 2, ya
mencionado.

C) Que, de acuerdo al artículo 65 del D.F.L. (I) Nº 2, el

funcionario tiene derecho al pago íntegro de sus remuneraciones.

D) Que, la presente Vista Fiscal tiene el carácter de

Parcial, conforme lo dispone el artículo 35, inciso 2º del Reglamento de
Sumarios Administrativos Nº 15, razón por la cual, una vez emitido el Dictamen
Parcial correspondiente, esta Fiscalía deberá continuar su tramitación, a objeto
de determinar los demás beneficios legales que pudieren corresponder y
establecer las responsabilidades administrativas, si las hubiere.

(NOMBRE)
---------------------------------------
(NOMBRE) (GRADO)
--------------------------------------- ---------------------------------------
(GRADO) FISCAL
---------------------------------------
SECRETARIO

- 38 -
 ANEXO TRES

DICTAMEN PARCIAL/

(Lugar)
En ............................... a ............................ días del mes de
................................ de dos mil.

VISTOS:

Se ha instruido el presente Sumario Administrativo, en

cumplimiento a la Orden (R) Nº.................. , de fecha ............... de ............... de
..................., de la Prefectura..............., con el fin de establecer fehacientemente
la forma y circunstancias en que resultó lesionado el (Grado) (Nombre)
..........................................
de dotación de la ................................................, al ser víctima de un atentado el
día ................ de ............................................ de .........................., de servicio de
...................................... en ...............................................; gravedad e importancia
de las lesiones y beneficios legales y reglamentarios a que tendría derecho.

CONSIDERANDO:

1.- Que, con el mérito de la Cuenta que rola a fs. ...........;

copia del Parte Nº...................., de fs. ......................., y ................................, se
encuentra plenamente acreditado en autos que el día .................................... de
............... de ...................., aproximadamente a las ................................ horas y en
(Grado) (Nombre del funcionario) de dotación
los momentos que el .............................................................................,
de ................................................................................ se econtraba de servicio de
......................................................................................................., (Descripción del
........................
hecho)
.................................................................................................................................
.................................................................................................................................

2.- Que, a consecuencia de los hechos descritos

(Grado) (Nombre del funcionario)
precedentemente, el ...................................................................................., sufrió
(Descripción de las Lesiones)
.................................................................................., según consta en el certificado
médico que rola a fs. ..................................................... .

3.- Que, con el mérito de los mismo medios probatorios

consignados en el Considerando Nº 1, en especial del certificado de servicios de
(Grado) (Nombre)
fs. .................., se ha establecido fehacientemente que el .......................................,
en los momentos de sufrir las lesiones precedentemente descritas, se encontraba
en actos del servicio, conforme lo dispuesto en el artículo 89 del D.F.L. (I) Nº 2,
de 1968.

- 39 -
 4.- Que, el artículo 46, letra s) del citado D.F.L. (I) Nº 2,
establece que el personal que se accidentare en actos del servicio, tendrá
derecho, previo Sumario Administrativo, a que sea de cargo fiscal todos los
gastos de atención médica, hospitalaria, quirúrgica, dental, ortopédica y de
todos los medios terapéuticos y auxiliares relativos al tratamiento prescrito
para la recuperación, hasta que sea dado de alta o declarado imposibilitado
para reasumir sus funciones.

5.- Que, por su parte, el inciso segundo del artículo 35

del Reglamento de Sumarios Administrativos, Nº 15, establece, tratándose de
Sumarios por lesiones sufridas por el personal que exijan un tratamiento
médico prolongado, que deberá dictarse Vista Fiscal Parcial y el Dictamen
pertinente, respecto de los hechos acreditados y de los cuales surjan beneficios
que las circunstancias aconsejen resolver de inmediato, sin perjuicio que los
autos vuelvan posteriormente al Fiscal, para que prosiga con la tramitación del
expediente y se pronuncie sobre aquellas materias que hayan quedado
pendientes, disposición que encuentra perfecta acogida en el presente Sumario
Administrativo.

6.- La Vista Fiscal Parcial de fs. ..............................., con

cuyas conclusiones esta Jefatura concuerda.

POR TANTO SE DICTAMINA:

(Grado)
A) Que, las lesiones sufridas por el ..................................
(Nombre)
................................................., ocurrieron en acto determinado del servicio, en
los términos consignados en el artículo 89 del D.F.L. (I) Nº 2, de 1968, Estatuto
del Personal de Carabineros de Chile.

(Grado)
B) Que, de conformidad a lo anterior al ...........................
(Nombre)
............................................., le asiste el derecho a que sean de cargo fiscal todos
los gastos que demande su atención médica, hospitalaria, de farmacia y demás
relativos al tratamiento prescrito para la recuperación de su salud, hasta que
sea dado de alta o declarado imposibilitado para reasumir sus funciones, según
lo dispuesto en el artículo 46, letra s) del D.F.L. (I) Nº 2, ya mencionado.

C) Que, de acuerdo al artículo 65 del D.F.L. (I) Nº 2, el

funcionario tiene derecho al pago íntegro de sus remuneraciones.

(Grado)
D) NOTIFÍQUESE reglamentariamente al .........................
(Nombre)
.........................................., por intermedio del Fiscal, del contenido del presente
Dictamen Parcial, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 89 del

- 40 -
Reglamento de Sumarios Administrativos Nº 15, de todo lo cual deberá dejarse
constancia en autos.

E) REMÍTASE copia de este Dictamen Parcial, al

Departamento I. Finanzas, de la Dirección de Intendencia, así como a la
Dirección de Previsión de Carabineros, Dirección de Bienestar, Hospital de
Carabineros y Administración de Caja respectiva.

F) ELÉVESE el presente Sumario Administrativo a la

Dirección del Personal (Departamento P. 1. o P. 2., según corresponda), para su
conocimiento y aprobación.

G) Una vez concedidos los derechos a que se refiere este

Dictamen Parcial, vuelvan los autos al Fiscal en Comisión, para que continúe
con la tramitación del expendiente.

LEGÁJESE Y FÓLIESE.

PLAZO /

(NOMBRE)
---------------------------------------
(GRADO)
---------------------------------------
PREFECTO

- 41 -
 MEDIDAS PREVENTIVAS DEL
REGLAMENTO DE SUMARIOS
ADMINISTRATIVOS, Nº 15
Imparte instrucciones sobre
inaplicabilidad de Arts. 66 y 67 del
Reglamento precitado
Circular Digcar. Nº 1.326.- Santiago,
11 de diciembre de 1992.
I. Antecedentes generales.
1.- Esta Dirección General ha efectua-
do un análisis relativo a la procedencia
de continuar aplicando las normas regla-
mentarias contenidas en los Artículos 66
y 67 del Título VI, sobre Medidas Pre-
ventivas -de arresto e incomunicación-,
contenidas en el Reglamento de Suma-
rios Administrativos, Nº 15.
Lo anterior, habida consideración de
la normativa general, de carácter consti-
tucional y legal, que rige el derecho a la
libertad personal y a la seguridad indivi-
dual de las personas.
II. Antecedentes constitucionales y
legales.
2.- Al efecto, el Servicio de Justicia
informando la materia, ha precisado que
la Constitución Política de la República
en su Artículo 19 Nº 7), asegura a todas
las personas “el derecho a la libertad
personal y a la seguridad individual”.
En consecuencia: “b) Nadie puede ser
privado de su libertad personal ni ésta
restringida sino en los casos y en la for-
ma determinada por la Constitución y
las leyes”.
Agrega la norma precitada, en su le-
tra c) que: “Nadie puede ser arrestado o
detenido sino por orden de funcionario
público expresamente facultado por la
ley y después que dicha orden le sea in-
timada en forma legal...”
A su vez, la letra d) de la disposición
constitucional que se menciona, previe-
ne que: “Nadie puede ser arrestado o
detenido, sujeto a prisión preventiva o
preso, sino en su casa o en lugares públi-
cos destinados a este objeto” (Inciso 1º).
- 42 -
Por su parte, el inciso 3º de la referi-
da letra d) dispone que: "Ninguna inco-
municación puede impedir que el
funcionario encargado de la casa de
detención visite al arrestado o detenido,
procesado o preso, que se encuentre en
ella. Este funcionario está obligado,
siempre que el arrestado o detenido lo
requiera, a transmitir al juez competente
la copia de la orden de detención, o a re-
clamar para que se le dé dicha copia, o
dar él mismo un certificado de hallarse
detenido aquel individuo, si al tiempo
de su detención se hubiere omitido este
requisito”.
En directa relación con el tema, el
Artículo 21 de la Carta Fundamental
preceptúa que “todo individuo que se
hallare arrestado, detenido o preso con
infracción de lo dispuesto en la Constitu-
ción o en las leyes, podrá ocurrir por sí,
o por cualquiera a su nombre, a la ma-
gistratura que señale la ley, a fin de que
ésta ordene se guarden las formalidades
legales y adopte de inmediato las provi-
dencias que juzgue necesarias para
restablecer el imperio del derecho y ase-
gurar la debida protección del afectado”.
“Esta magistratura podrá ordenar
que el individuo sea traído a su presen-
cia y su decreto será precisamente
obedecido por todos los encargados de
cárceles o lugares de detención. Instrui-
da de los antecedentes, decretará su
libertad inmediata o hará que se repa-
ren los defectos legales o pondrá al in-
dividuo a disposición del juez compe-
t e nte, procediendo en todo breve y
sumariamente, y corrigiendo por sí esos
defectos o dando cuenta a quien corres-
ponda para que los corrija”.
“El mismo recurso, y en igual forma,
podrá ser deducido en favor de toda
persona que ilegalmente sufra cualquie-
ra otra privación, perturbación o amena-
za en su derecho a la libertad personal y
seguridad individual. La respectiva ma-
gistratura dictará en tal caso las medidas
indicadas en los incisos anteriores que
estime conducentes para restablecer el
imperio del derecho y asegurar la debida
protección del afectado”.
 3.- En el ámbito normativo de rango
de ley, el Código de Procedimiento
Penal contiene dos disposiciones directa-
mente atinentes a la materia. La primera
de ellas, el Artículo 42 bis, norma en
virtud de la cual “no se podrá citar,
arrestar, detener, someter a prisión
preventiva, separar de su domicilio o
arraigar a ningún habitante de la Repú-
blica, sino en los casos y en la forma
señalados por la Constitución y las
leyes...” A su vez, el Artículo 311 del
precitado Código dispone que, “si el
tribunal revocare la orden de detención
o de prisión, o mandare subsanar sus
defectos, ordenará que pasen los antece-
dentes al Ministerio Público y éste estará
obligado a deducir querella contra el
autor del abuso, dentro del plazo de diez
días y acusarlo, a fin de hacer efectiva
su responsabilidad civil y la criminal
que corresponda en conformidad al Ar-
tículo 148 del Código Penal”.
“En uno y otro caso el funcionario
culpable deberá indemnizar los perjui-
cios que haya ocasionado”.
“El detenido o preso podrá igual-
mente deducir esta querella”.
4.- En el orden reglamentario, las
Medidas Preventivas que el Reglamento
de Sumarios Administrativos contempla
en su Artículo 66 en contra del personal
inculpado o testigo, tienen por objeto
“evitar la impunidad de aquél o para
que éste y los testigos puedan ponerse
de acuerdo y frustrar el buen éxito de la
investigación o para garantizar los dere-
chos de los agraviados, en su caso, y
consisten en:”
“a) El arresto preventivo del inculpa-
do en cuanto aparezca suficientemente
establecida su responsabilidad hasta por
cuatro días, y”
“b) Incomunicación hasta por dos
días”.
“En ambos casos, si fuere necesario un
tiempo mayor, deberá recabarse la apro-
bación del Jefe que ordenó el sumario”.
- 43 -
A su vez, el Artículo 67 del precitado
Reglamento, limitando el alcance de la
norma anterior agrega que: “Podrán
adoptarse estas medidas contra el perso-
nal de la Institución en los siguientes
casos:
“a) Respecto a los inculpados que es-
tando acreditada su responsabilidad por
los demás medios de prueba se nieguen
a confesar su participación en el hecho,
y”
“b) Respecto a los inculpados o testi-
gos que:”
“- Se nieguen a declarar;”
“- Sean sorprendidos en flagrantes
contradicciones o falsedades de mala fe,
y”
“- Puedan ponerse de acuerdo y frus-
trar el buen éxito de la investigación”.
5.- Un análisis de las disposiciones
constitucionales y legales que en lo
pertinente se han transcrito, permiten
advertir que, efectivamente, los Artícu-
los 66 y 67 del Reglamento Nº 15 antes
mencionado, contravienen los derechos
constitucionales que aseguran a toda
persona su derecho a la libertad perso-
nal y a la seguridad individual.
Es así como la normativa consagrada
en la Carta Fundamental contiene el
marco de referencia básico del derecho a
la libertad personal y de la seguridad in-
dividual imponiendo determinadas
limitantes que tienden a resguardarlo.
En lo esencial, conforme a lo previsto
en la norma constitucional precitada
(Artículo 19 Nº 7), ellas se traducen en
que toda privación o restricción a la li-
bertad personal sólo puede darse en los
casos y formas determinadas por la
Constitución y las leyes (letra b); el
arresto o detención sólo procede por
orden de funcionario público expresa-
mente facultado por ley y previa intima-
ción en forma legal, ello, sin perjuicio de
la especial situación del delito flagrante
(letra e); la fijación de determinados tér-
minos para poner al arrestado o deteni-
do a disposición del juez -48 horas- y los
plazos de cinco a diez días a que éste
puede ampliarse (letra c) inciso 2º; y el
establecimiento de lugares determinados
para practicar la detención o arresto le-
tra d); entre otras garantías básicas.
De igual forma, la incomunicación
está reglada por la citada letra d) inciso
3º del Artículo 19 de la Constitución,
más la normativa procesal penal conteni-
da en los Artículos 293, 298, 299, 300,
301, 302, 303, 304, y 305. Entre ellas, me-
recen destacarse los derechos que tiene
el detenido en orden a que se avise a su
familia, abogado o a la persona que él
indique, el hecho de su detención o pri-
sión (293); el de conferenciar con su abo-
gado (303); la duración de la incomuni-
cación, por todo el tiempo que dure la
detención y si se convirtiere en prisión
preventiva, hasta por diez días (299), en-
tre otros.
III. Antecedentes reglamentarios.
6.- En este contexto normativo
general, se advierte que las medidas
preventivas que contempla el Regla-
mento de Sumarios Administrativos,
Nº 15, contravienen y exceden la Carta
Fundamental.
Así, en primer lugar, cabe observar
que las referidas medidas tienen por
fundamento jurídico una disposición de
rango reglamentario contenida en un
Decreto Supremo y no en una ley como
lo exige la Constitución Política de la
República.
En lo que respecta a sus objetivos,
cuales son permitir el buen éxito de la
investigación, o garantizar en su caso los
derechos de los agraviados, ellos se dan
dentro del marco de acción y referencia
de un proceso indagatorio que persigue
fines de carácter meramente adminis-
trativos y no judiciales, alcances que no
cabe confundir.
Estas medidas, además, no tienen en
el Reglamento aludido, plazos de térmi-
no prefijados, toda vez que, si bien, en
- 44 -
principio, el arresto preventivo es hasta
por cuatro días y la incomunicación
hasta por dos días, ambas medidas ad-
miten un tiempo mayor por la vía de las
ampliaciones las que sólo requieren re-
cabar la aprobación del Jefe que ordenó
el sumario, sin límite de tiempo.
Similares argumentos pueden darse
respecto de la medida de incomunica-
ción, la que no tiene plazos máximos de
ampliación, ni tampoco los resguardos y
derechos que la Constitución y la ley
procesal penal prevén.
De esta forma las Medidas Preventi-
vas que contempla el Reglamento Nº 15,
resultan más gravosas que las que consa-
gran la Carta Fundamental y la ley pro-
cesal penal.
IV. Instrucciones.
Finalmente, cabe connotar que la
responsabilidad administrativa que se
pueda establecer en un sumario de igual
naturaleza, importa tipificar faltas a la
disciplina y no delitos, los que son de
competencia exclusiva de los órganos ju-
risdiccionales, límite éste que la práctica
ha demostrado, suele sobrepasarse en la
búsqueda de aclarar hechos que siendo
contravenciones disciplinarias, configu-
ran además determinados ilícitos pena-
les. En este orden de ideas, atendido el
mérito de las disposiciones señaladas,
debe concluirse que las Medidas Preven-
tivas que establece el Reglamento de Su-
marios Administrativos, Nº 15 -en sus
Arts. 66 y 67- contravienen la normativa
constitucional y legal que resguarda el
derecho a la libertad personal y a la
seguridad individual, al extender al ám-
bito administrativo formas de privación
y restricción de esos derechos que están
destinados a hacer efectivas responsabi-
lidades propias del ámbito penal.
Además, mantener vigentes las nor-
mas reglamentarias que se cuestionan,
puede significar en definitiva, la even-
tual interposición de demandas civiles
y/o penales derivadas de la conculca-
ción de los derechos constitucionales
aludidos.
 Habida consideración de lo anterior,
este Alto Mando sin perjuicio de propi-
ciar la correspondiente derogación de las
normas reglamentarias señaladas, dispo-
ne adoptar en forma inmediata las si-
guientes medidas:
1.- Se ordena, en uso de la facultad
que el artículo 104 del Reglamento de
Sumarios Administrativos, Nº 15 confie-
re al señor General Director, no aplicar
los artículos 66 y 67 del Reglamento pre-
citado, en los Sumarios Administrativos
que actualmente se estén tramitando al
interior de la Institución;
2.- Los señores Fiscales de Sumarios
Administrativos se abstendrán de apli-
car las medidas preventivas contempla-
__________
- 45 -
das en los Artículos 66 y 67 precitados,
atendiendo a lo dispuesto en los artícu-
los 19 Nº 7, letras b), c), d) y 21 de la
Constitución Política de la República y
42 bis, 293, 298, 299, 300, 301, 302, 303,
304, y 305 del Código de Procedimiento
Penal.
3.- A contar de esta fecha, se hará
cesar en forma inmediata, las medidas
preventivas que, en virtud de los artículos
66 y 67 referidos, se estuvieren aplican-
do respecto de funcionarios sometidos a
Sumarios Administrativos.
Publíquese en el Boletín Oficial y en
el Boletín de Instrucciones.- RODOLFO
STANGE OELCKERS, General Direc-
tor, General Director de Carabineros.
 MUERTE DE FUNCIONARIOS POR
ARMAS DE FUEGO
Imparte instrucciones a Fiscales, Jefes
Dictaminadores y Oficiales de Guar-
dia, en casos de aparentes suicidios de
Personal
Circular Digcar. Nº 1.171.- Santiago,
5 de marzo de 1990.
1.- En diversas oportunidades se ha
podido constatar que en Investigaciones,
Primeras Diligencias o Sumarios Admi-
nistrativos practicados para establecer la
forma y circunstancias en que se produjo
la muerte de algún funcionario de la Ins-
titución por disparo con arma de fuego,
en las cuentas administrativas y denun-
cias al Tribunal se tipifica el hecho como
“suicidio”, desde antes de investigar lo
ocurrido.
2.- Esta tipificación resulta incorrecta,
por cuanto es competencia exclusiva de
los Tribunales determinar si hubo o no
delito, de acuerdo a las normas del Códi-
go de Procedimiento Penal.
Frecuentemente los Tribunales de
Justicia al abocarse al conocimiento de
procesos de esta naturaleza, caratulan la
causa como “Muerte de…”. Lo mismo
ocurre con los informes periciales del
Instituto Médico Legal o médicos
legistas, quienes generalmente conclu-
yen señalando que se trata de “un dispa-
ro tipo suicida”, atendida la posición del
arma, distancia a la cual se efectuó el
disparo u otras características, informe
pericial que se deberá apreciar en con-
junto con otros elementos de prueba por
el Fiscal.
3.- La práctica administrativa a la
cual se ha hecho referencia provoca las
siguientes dificultades que es preciso co-
rregir:
3.1. Los Tribunales de Justicia cuando
solicitan la remisión de Investigaciones o
Sumarios Administrativos relacionados
con estos hechos, para ser tenidos a la
- 46 -
vista, se encuentran con que internamen-
te y por vía administrativa se ha tipifica-
do el hecho como “suicidio”, afirmación
que desde el punto de vista legal resulta
improcedente, pues como se ha señala-
do, la autoridad judicial es la única con
potestad para calificar este tipo de he-
chos.
3.2. La referida tipificación por vía
administrativa, impide el otorgamien-
to de los beneficios que podría asistir-
les legal y reglamentariamente a los
parientes del fallecido, lo cual genera
complejos problemas sociales, que
obligan más tarde a la Institución a
buscar una solución para la familia del
funcionario.
4.- En mérito a los fundamentos y
consideraciones que anteceden, es nece-
sario tener presente:
4.1. En toda Investigación, Primeras
Diligencias o Sumario Administrativo
que se instruya con ocasión de la
muerte de un funcionario, a raíz de
disparo con arma de fuego manipula-
da o accionada por la propia víctima,
el Oficial Investigador, debe orientar
el esclarecimiento objetivo de las cau-
sas y circunstancias del hecho. El acto
de iniciar la investigación prejuzgando
que es suicidio le resta esa objetividad.
4.2. Consecuentemente con lo ante-
rior, el investigador y todas las autori-
dades que deban dejar constancia o
cursar cuentas con estos hechos, se
deben abstener de tipificar como suici-
dio, si no tienen todos los anteceden-
tes que ameriten legalmente esa
tipificación.
4.3. En concordancia con lo expresa-
do precedentemente, al personal falleci-
do como consecuencia de estos hechos,
le corresponde los honores fúnebres se-
ñalados en el Reglamento de Saludos,
Honores, Ceremonial y Protocolo para
Carabineros de Chile, Nº 30, salvo que
las circunstancias derivadas de los ele-
mentos de juicio tenidos a la vista hagan
presumir fundadamente que se trata de
un suicidio o que el hecho por sus carac-
terísticas, constituye un notorio despres-
tigio para la Institución.
La decisión sobre esta materia deberá
ser adoptada por los respectivos Jefes de
Reparticiones o Altas Reparticiones, se-
gún corresponda.
__________
5.- Los señores Prefectos y Jefes de
Unidades en reunión de Oficiales y Per-
sonal, comentarán y darán a conocer el
contenido de estas instrucciones.
Publíquese en el Boletín Oficial.-
RODOLFO STANGE OELCKERS,
General Director, General Director de
Carabineros.

- 47 -
 DICTA NORMAS SOBRE
RESPONSABILIDAD
ADMINISTRATIVA FUNCIONARIA
Ministerio de Defensa Nacional.-
Subsecretaría de Carabineros.- Decreto
con Fuerza de Ley Nº 1.- Santiago, 2 de
marzo de 1990.
Artículo 1º.- La responsabilidad ad-
ministrativa funcionará sobre inversión
de fondos destinados a la construcción
de obras de exclusivo carácter policial en
Carabineros de Chile se regirá por las
normas de este decreto con fuerza de
ley.
Artículo 2º.- Los funcionarios con
facultades para la administración, custo-
dia, tenencia, inversión o pago de los
fondos a que se refiere el artículo prece-
dente serán responsables de su uso,
abuso o empleo ilegal imputable a su
dolo, culpa o negligencia.
Artículo 3º.- Ningún funcionario será
relevado de su responsabilidad por
haber procedido, en virtud de orden de
algún superior, al pago, uso o disposi-
ción de los fondos señalados en la Ley
Nº 18.785, a menos que compruebe
haber representado por escrito la ilegali-
dad de la orden recibida y, también la
insistencia del superior por este mismo
medio. En tal caso, quien hubiere impar-
tido la orden será considerado como úni-
co responsable del perjuicio causado a
los intereses fiscales.
Artículo 4º.- Si del sumario adminis-
trativo pertinente aparecieren hechos
que pudieren ser constitutivos de delito,
el Jefe que ordenó instruirlo deberá po-
nerlos en conocimiento de la autoridad
judicial que corresponda.
Artículo 5º.- Los sumarios adminis-
trativos que deban incoarse conforme a
este decreto con fuerza de ley serán dis-
puestos por el General Subdirector de
Carabineros, quien podrá delegar dicha
facultad en un Oficial General.
- 48 -
Artículo 6º.- La resolución que orde-
ne la sustanciación de un sumario debe-
rá indicar los hechos que serán objeto de
investigación y el nombre del Fiscal,
considerándose a este último respecto la
jerarquía del o de los sumariados.
Artículo 7º.- Notificado que sea el
Fiscal de la resolución que lo designa,
procederá a constituir la Fiscalía me-
diante un acta que contenga, a lo menos,
la aceptación del cargo, el nombramien-
to de un Ministro de Fe o Secretario y el
lugar de funcionamiento de la Fiscalía.
Dejará constancia, además, de su habili-
tación para ejercer funciones como tal en
cuanto a que no lo afectan las causales
de implicancia o de recusación de que
trata el artículo siguiente. Del mismo
modo, elaborará una relación de los an-
tecedentes que reciba.
Artículo 8º.- Serán aplicables al
Fiscal y al Secretario las causales de im-
plicancia o de recusación contempladas
en los artículos 195º y 196º, del Código
Orgánico de Tribunales.
Artículo 9º.- Los funcionarios que, en
calidad de inculpados, fueren citados
por primera vez a declarar ante el Fiscal
serán apercibidos para que dentro de
cuarenta y ocho horas, contadas desde
su notificación personal, formulen las
causales de implicancia o de recusación
contra el Fiscal o el Secretario.
Artículo 10º.- Si se dedujere impli-
cancia o recusación en contra del Fiscal o
del Secretario, o de ambos a la vez, se
abstendrán de continuar conociendo de
los hechos, salvo cuando deban practicar
actuaciones que no puedan paralizarse
sin perjudicar el éxito de la investiga-
ción.
Artículo 11º.- La inhabilidad respec-
tiva se hará valer ante el funcionario que
dispuso la instrucción del sumario,
quien, dentro del término de cuarenta y
ocho horas, contado desde la recepción
de los antecedentes, resolverá de plano
sobre ella y sin ulterior recurso. Con
todo, quedará a salvo del derecho de los
afectados para entablar en sus escritos
de defensa las reclamaciones que corres-
pondan.
De acogerse la solicitud de inhabili-
tación, se designará en la misma reso-
lución otro Fiscal. Tratándose del
Secretario, efectuará el nuevo nombra-
miento quien instruya el sumario.
Artículo 12º.- Sin perjuicio de lo ex-
presado en los artículos precedentes, el
Fiscal o el Secretario podrán declararse
inhabilitados por causales distintas de
las referidas en el artículo 8º. En este
caso resolverá quien haya ordenado la
incoación del sumario, cuando se trate
del Fiscal, o éste, cuando se trate del Se-
cretario. En ambas situaciones se deberá
resolver en el término indicado en el ar-
tículo anterior.
Artículo 13º.- El Fiscal o el Secretario
designados no podrán excusarse de
desempeñar el cargo a menos que se
hallen en los casos previstos en las
disposiciones precedentes.
Artículo 14º.- Durante la investiga-
ción, y hasta la formulación de cargos,
las actuaciones del sumario serán secre-
tas. Con todo, el Fiscal podrá autorizar
al inculpado para que tome conocimien-
to de las diligencias que tengan relación
con algún derecho que procure ejercer, a
condición de que con ello no se entor-
pezca el éxito de la investigación.
Artículo 15º.- El plazo para la sustan-
ciación del sumario administrativo no
excederá de veinte días, contados desde
la fecha de recepción de los antecedentes
por parte del Fiscal. Sin embargo, cuan-
do por razones justificadas el Fiscal, no
pueda concluirlo en ese término, deberá
pedir las prórrogas necesarias para el lo-
gro de su cometido.
Artículo 16º.- Encontrándose agotada
la investigación, el Fiscal declarará cerra-
do el sumario y procederá a la formula-
- 49 -
ción de cargos al o a los inculpados, o, en
su defecto, solicitará su sobreseimiento,
según el mérito de los autos.
Estas actuaciones se harán en un solo
acto, dentro del plazo de tres días, conta-
do desde la fecha de término de la inves-
tigación.
Sin perjuicio de lo preceptuado en el
inciso primero, el Fiscal podrá decretar
en cualquier estado del sumario el
sobreseimiento de un inculpado cuya
inocencia aparezca de los antecedentes.
Artículo 17º.- El o los funcionarios
inculpados deberán ser notificados por
escrito de los cargos que resulten en su
contra. La notificación será personal, y
se practicará por el Secretario, quien de-
berá certificar lo actuado.
Artículo 18º.- A partir de la fecha de
formulación de los cargos de que trata el
artículo 17º, el sumario se hará público
sólo para el inculpado o el abogado que
asuma su defensa, quienes podrán impo-
nerse de todo lo obrado.
Artículo 19º.- Los cargos deducidos
deberán ser contestados por el o los in-
culpados dentro del plazo de cinco días,
contado desde la fecha de su notifica-
ción. En casos calificados, el Fiscal podrá
prorrogar hasta por tres días dicho pla-
zo, siempre que la solicitud pertinente se
formule antes de su vencimiento.
Artículo 20º.- La contestación de car-
gos se efectuará por escrito, clara y
fundadamente, y contendrá todas las
consideraciones de hecho y de derecho
que el inculpado crea procedente alegar
en su favor, debiendo acompañarse los
documentos probatorios que aquél esti-
me necesarios.
El inculpado podrá presentar una o
más peticiones, con tal de que no sean
incompatibles entre sí; y si lo fueren, las
formulará para que se resuelvan una
como subsidiaria de la otra.
Artículo 21º.- En el mismo escrito de
contestación de cargos, el inculpado po-
drá solicitar las diligencias probatorias
que crea convenientes, caso en el cual
indicará los medios de prueba de que
intenta valerse.
En cuanto a la prueba testimonial,
deberá señalar nombres, apellidos y do-
micilios de los testigos. Igualmente, y en
el mismo escrito, podrá deducir, cuando
corresponda, las tachas que tuviere
contra los declarantes del sumario, y
expondrá los medios para probarlas.
El Fiscal dispondrá la recepción de
las pruebas y el cumplimiento de las di-
ligencias que estime conducentes al éxito
de la investigación, señalando la forma y
plazo para tal efecto.
Artículo 22º.- En los casos en que el
inculpado ofrezca prueba testimonial,
podrá presentar puntos de prueba en el
mismo escrito de contestación, lo que no
obstará a los contrainterrogatorios que el
Fiscal pueda hacer al o a los testigos. Si
el inculpado no presenta los puntos de
interrogatorios, el o los testigos serán in-
terrogados al tenor de los hechos objeto
de la investigación.
Artículo 23º.- Si el inculpado no
ofreciere prueba o si hubiere vencido el
término probatorio, el Fiscal tendrá tres
días para evacuar la Vista Fiscal.
La Vista Fiscal no se notificará al
inculpado; pero, evacuada que sea, éste
podrá imponerse de su contenido.
Artículo 24º.- El sumario administra-
tivo y la Vista Fiscal deberán remitirse
directamente al Jefe que ordenó su ins-
trucción, para que dentro del término de
diez días, contado desde la recepción de
los antecedentes, resuelva, absolviendo o
sancionando disciplinariamente.
Sin perjuicio de lo anterior, dicho Jefe
podrá disponer la reapertura del suma-
rio si a su juicio existen diligencias
omitidas por el Fiscal y que considere
necesarias para mejor resolver. En tal
caso, el expediente será devuelto al
Fiscal para la práctica de las nuevas dili-
gencias ordenadas, fijándosele un plazo
para su realización.
- 50 -
Si de la práctica de esas diligencias
resultaren nuevos cargos, se notificará
de ellos al afectado, quien tendrá el
plazo de cinco días, contado desde la no-
tificación, para formular observaciones.
Artículo 25º.- Vueltos los anteceden-
tes, el Jefe que ordenó la instrucción del
sumario deberá pronunciar su resolu-
ción definitiva, en el plazo previsto en el
inciso primero del artículo anterior.
Artículo 26º.- Las sanciones discipli-
narias aplicables al personal por la res-
ponsabilidad administrativa funcionaria
de que trata el presente decreto con fuer-
za de ley serán las previstas en el artícu-
lo 23º del Reglamento de Disciplina de
Carabineros de Chile, Nº 11.
Artículo 27º.- En contra de las san-
ciones impuestas procederán los siguien-
tes recursos:
a) Reconsideración: Se presentará
ante el mismo funcionario que, con arre-
glo al artículo 6º, dispuso la instrucción
del sumario; y
b) Apelación: De no acogerse la soli-
citud de reconsideración, el afectado
podrá apelar ante el General Director o
ante el General Subdirector, en su caso,
por el conducto regular del Jefe que
resolvió en primera instancia.
Artículo 28º.- Los recursos señalados
en el artículo anterior deberán ser funda-
dos y presentados por escrito dentro del
plazo de dos días, contado desde la fe-
cha de notificación de las resoluciones
respectivas.
Artículo 29º.- La interposición de los
recursos a que se refiere el artículo 27º
suspenderá los efectos de la sanción dis-
ciplinaria.
Artículo 30º.- Los plazos indicados
en el presente decreto con fuerza de ley
serán de días hábiles.
Artículo 31º.- La acción para perse-
guir la responsabilidad administrativa
funcionaria prescribirá en el plazo de
dos años, contado desde el día en que se
hubiere incurrido en el acto u omisión
que le dio origen.
Artículo 32º.- En todo aquello que no
se oponga a este decreto con fuerza de
ley, en cuanto a sustanciación de suma-
rios administrativos, regirán supleto-
__________
riamente las normas contenidas en el Re-
glamento de Sumarios Administrativos
de Carabineros de Chile, Nº 15.
Anótese, tómese razón y publíquese.-
AUGUSTO PINOCHET UGARTE,
Capitán General, Presidente de la Repú-
blica.- Patricio Carvajal Prado, Ministro
de Defensa Nacional.

- 51 -
 CÓDIGO ORGÁNICO DE
TRIBUNALES
Casos de implicancia
y recusación
Art. 195.- Son causas de implicancia:
1º Ser el juez parte en el pleito o tener
en él interés personal, salvo lo dispuesto
en el número 18 del artículo siguiente;1
2º Ser el juez consorte o pariente con-
sanguíneo legítimo en cualquiera de los
grados de la línea recta y en la colateral
hasta el segundo grado inclusive, o ser
padre o hijo natural o adoptivo de algu-
na de las partes o de sus representantes
legales;
3º Ser el juez tutor o curador de algu-
na de las partes, o ser albacea de alguna
sucesión, o síndico de alguna quiebra, o
administrador de algún establecimiento,
o representante de alguna persona jurí-
dica que figure como parte en el juicio;
4º Ser el juez ascendiente o descen-
diente legítimo, padre o hijo natural o
adoptivo del abogado de alguna de las
partes;
5º Haber sido el juez abogado o
apoderado de alguna de las partes en la
causa actualmente sometida a su conoci-
miento;
6º Tener el juez, su consorte, ascen-
dientes o descendientes legítimos, pa-
dres o hijos naturales o adoptivos, causa
pendiente en que deba fallar como juez
alguna de las partes;
7º Tener el juez, su consorte, ascen-
dientes o descendientes legítimos, pa-
dres o hijos naturales o adoptivos, causa
pendiente en que se ventile la misma
cuestión que el juez debe fallar;
8º Haber el juez manifestado su dicta-
men sobre la cuestión pendiente con
conocimiento de los antecedentes nece-
sarios para pronunciar sentencia, y
9º Ser el juez, su consorte, o alguno
de sus ascendientes o descendientes legí-
timos, padres o hijos naturales o
1 Modificado, en la forma en que se expresa,
por la Ley Nº 10.271, de 2 de abril de 1952.
- 52 -
adoptivos, heredero instituido en testa-
mento por alguna de las partes.
Lo dicho en este artículo es sin perjui-
cio de lo dispuesto en el artículo 1324 y
en los incisos tercero y cuarto del artícu-
lo 1325 del Código Civil.
Art. 196.- Son causas de recusación:
1º Ser el juez pariente consanguíneo
simplemente ilegítimo en toda la línea
recta y en la colateral hasta el cuarto gra-
do inclusive, o consanguíneo legítimo en
la línea colateral desde el tercero hasta el
cuarto grado inclusive, o afín hasta el
segundo grado también inclusive, de
alguna de las partes o de sus represen-
tantes legales;
2º Ser el juez ascendiente o descen-
diente legítimo, hermano o cuñado legí-
timo o natural del abogado de alguna de
las partes;
3º Tener el juez superior alguno de
los parentescos designados en el inciso
precedente o en el número 4º del artículo
195, con el juez inferior que hubiere pro-
nunciado la sentencia que se trata de
confirmar o revocar;
4º Ser alguna de las partes sirviente,
paniagudo o dependiente asalariado del
juez, o viceversa;
5º Ser el juez deudor o acreedor de al-
guna de las partes o de su abogado; o
serlo su consorte o alguno de sus ascen-
dientes, descendientes o parientes cola-
terales dentro del segundo grado.2
Sin embargo, no tendrá aplicación
la causal del presente número si una
de las partes fuere alguna de las insti-
tuciones de previsión fiscalizadas por la
Superintendencia de Seguridad Social, la
Asociación Nacional de Ahorro y Présta-
mo, o uno de los Servicios de Vivienda y
Urbanización, a menos que estas institu-
ciones u organismos ejerciten actual-
2 El D.L. Nº 2.079, de 18 de enero de 1978,
derogó el D.F.L. Nº 251, de 30 de marzo de
1960 (D. Of. 4.IV.1960), que contenía la Ley
Orgánica del Banco del Estado y cuyo Art. 63
establecía una regla especial respecto del
Banco, relativa a esta materia.
mente cualquier acción judicial contra el
juez o contra alguna otra de las personas
señaladas o viceversa.
6º Tener alguno de los ascendientes o
descendientes simplemente ilegítimos
del juez o los parientes colaterales del
mismo dentro del segundo grado, causa
pendiente que deba fallar como juez al-
guna de las partes;
7º Tener alguno de los ascendientes o
descendientes simplemente ilegítimos
del juez o los parientes colaterales del
mismo dentro del segundo grado, causa
pendiente en que se ventile la misma
cuestión que el juez deba fallar;
8º Tener pendientes alguna de las
partes pleito civil o criminal con el juez,
con su consorte, o con alguno de sus as-
cendientes, descendientes o parientes
colaterales dentro del segundo grado.
Cuando el pleito haya sido promovi-
do por alguna de las partes, deberá
haberlo sido antes de la instancia en que
se intenta la recusación;
9º Haber el juez declarado como testi-
go en la cuestión actualmente sometida a
su conocimiento;
10 Haber el juez manifestado de
cualquier modo su dictamen sobre la
cuestión pendiente, siempre que lo
hubiere hecho con conocimiento de ella;
11 Ser alguno de los ascendientes o
descendientes ilegítimos del juez o algu-
no de sus parientes colaterales dentro
del segundo grado, instituido heredero
en testamento por alguna de las partes;
12 Ser alguna de las partes heredero
instituido en testamento por el juez;
__________
- 53 -
13 Ser el juez socio colectivo, coman-
ditario o de hecho de alguna de las
partes, serlo su consorte o alguno de los
ascendientes o descendientes del mismo
juez, o alguno de sus parientes colatera-
les dentro del segundo grado;
14 Haber el juez recibido de alguna
de las partes un beneficio de importan-
cia, que haga presumir empeñada su
gratitud;
15 Tener el juez con alguna de las
partes amistad que se manifieste por
actos de estrecha familiaridad;
16 Tener el juez con alguna de las
partes enemistad, odio o resentimiento
que haga presumir que no se halla reves-
tido de la debida imparcialidad;
17 Haber el juez recibido, después de
comenzado el pleito, dádivas o servicios
de alguna de las partes, cualquiera que
sea su valor o importancia, y
18 Ser parte o tener interés en el
pleito una sociedad anónima de que el
juez sea accionista.
No obstante lo dispuesto en el inciso
precedente, no constituirá causal de re-
cusación la circunstancia de que una de
las partes fuere una sociedad anónima
abierta.
Lo prevenido en el inciso anterior no
regirá cuando concurra la causal señala-
da en el Nº 8 de este artículo. Tampoco
regirá cuando el juez, por sí solo o en
conjunto con alguna de las personas
indicadas en el numerando octavo, fuere
dueño de más del diez por ciento del
capital social. En estos dos casos existirá
causal de recusación.
 CÓDIGO DE En tal caso, se pondrá al pie de la decla-
PROCEDIMIENTO PENAL ración la traducción que de ella haga el
intérprete.

Artículo 214 (235).- Si el testigo no Artículo 215 (236).- Si el testigo fuere

supiere el idioma castellano, será exami-
nado por medio de un intérprete mayor
de dieciocho años, quien prometerá bajo
juramento desempeñar bien y fielmente
el cargo.
Por conducto del intérprete se inte-
rrogará al testigo y se recibirán sus
contestaciones, las cuales serán consig-
nadas en el idioma del testigo, si éste no
entendiere absolutamente el castellano.
sordo, las preguntas le serán dirigidas
por escrito; y si fuere mudo, dará por es-
crito sus contestaciones.
Si no fuere posible proceder de esta
manera, la declaración del testigo será
recibida por intermedio de una o más
personas que puedan entenderse con él
por signos, o que comprendan a los sor-
domudos. Estas personas prestarán pre-
viamente el juramento de que se trata en
el primer inciso del artículo precedente.

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