EL SILENCIO ADMINISTRATIVO EN COLOMBIA

En Colombia las peticiones que sean elevadas por parte de los ciudadanos
de manera respetuosa a las entidades públicas, deben ser contestadas en
un término legal previamente establecido y resolviendo de fondo la consulta
efectuada;
En materia contencioso administrativo el silencio administrativo se
encuentra reglado en la ley 1437 de 2011, capitulo VII, y consiste en la
omisión de respuesta de las autoridades estatales a las solicitudes
presentadas; esta figura jurídica puede ser de carácter negativo (Art. 83
regla general) o positivo (art. 84).

El silencio administrativo negativo consiste en la presunción de una respuesta

ficta negativa a la petición realizada y se configura cuando transcurridos tres
meses a partir de la solicitud no se ha notificado decisión alguna al interesado,
cuando la ley establezca un término mayor a los tres meses para resolver la
solicitud el silencio negativo se configura pasado un mes a partir de la fecha en
que se debió resolver la solicitud o petición. En el caso de recursos
presentados en contra de actuaciones administrativas, el término es de dos
(2) meses contados a partir de la interposición del mismo, sin que haya una
notificación de la decisión tomada sobre ellos.

Es de tener en cuenta que la falta de respuesta no exonera de

responsabilidad a las autoridades, ni las excusa del deber de decidir sobre
la petición inicial, a menos que el interesado haya hecho uso de los
recursos contra el acto presunto, o que habiendo acudido a la jurisdicción
de lo contencioso administrativo se haya notificado auto admisorio de la
demanda.

El silencio administrativo positivo consiste en la presunción de una respuesta

ficta positiva a la petición realizada y solo se configura en los casos
expresamente señalados por la ley.
Este acto positivo presunto pueda ser objeto de revocatoria directa, por
parte de las mismas autoridades que los hayan proferido o sus inmediatos
superiores jerárquicos, de oficio o a solicitud de parte (art. 93), cuando:

1. Cuando sea manifiesta su oposición a la Constitución Política o a la

ley.
2. Cuando no estén conformes con el interés público o social o atente
contra él.
3. Cuando con ellos se cause agravio injustificado a una persona.

Como norma general, cuando hay lugar al silencio administrativo positivo no

solo es necesario que se configure dicho silencio, mediante el acto ficto
como consecuencia del transcurso del tiempo; sino, que además, para que
este pueda ser invocado por el interesado es necesario que se protocolice
el mismo mediante escritura pública, la cual hará las veces de acto
administrativo favorable (art. 85).

SILENCIO ADMINISTRATIVO POSITIVO EN LOS SERVICIOS PUBLICOS

DOMICILIARIOS (Ley 142 de 1994):

En el ámbito de los servicios públicos domiciliarios (Ley 142 de 1994, art. 158) el
silencio administrativo positivo opera para toda entidad o persona vigilada por
la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios (incluye a las comisiones de
regulación art. 31) e igualmente consiste en que si la empresa no responde la
petición, queja, reclamo o recurso dentro del término previsto en la ley, se
entiende que lo solicitado por el usuario, siempre y cuando sea legal y esté
relacionado con el contrato de prestación del servicio, se resolvió de manera
favorable a él.
Este silencio administrativo positivo en esta norma especial, se configura
cuando:

1- La empresa no emite la respuesta dentro del plazo de los quince (15)

días.
2- Cuando dicta la respuesta en ese plazo pero no inicia el trámite de
notificación al usuario dentro de los cinco (5) días siguientes.
3- Cuando no decide de fondo cada una de las pretensiones del usuario.

NOTA: El cumplimiento de estos términos, tiene como regla de excepción, los casos en que se

demuestre que el suscriptor o usuario auspició la demora o que se requirió la práctica de

pruebas.

Pasados los quince días la empresa prestadora de servicios públicos

domiciliarios tiene un término de 72 horas para reconocerlo. (Es de anotar que no
requiere protocolización, pues se trata de norma especial)

En caso que la empresa no lo reconozca en ese lapso, el usuario puede acudir

ante la Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, para que:

1- Imponga las sanciones a que haya lugar por la no respuesta oportuna a

la petición, queja, reclamo o recurso; y
2- Solicitar que se ordene a la empresa el reconocimiento de lo solicitado
en la petición o recurso.

NOTA: es de anotar que el silencio administrativo positivo no opera en el recurso de apelación

que le corresponde resolver a la Superintendencia de Servicios Públicos. Tal y como se
pronunció el Consejo de Estado, sala de lo contencioso administrativo, sección primera,
consejero ponente: Rafael e. Ostau de Lafont Pianeta, bogotá, D.C. veinticinco (25) de octubre
de dos mil siete (2007), radicación número: 76001-23-31-000-2000-01972-01, actor: carlina
mora herrera, demandado: superintendencia de servicios públicos domiciliarios, referencia:
apelación sentencia.