VICEMINISTERIO DE RECURSOS HIDRICOS Y RIEGO

PROGRAMA NACIONAL DE RIEGO CON ENFOQUE DE CUENCA

INFORME FINAL

CONSULTORIA DE
SEGUIMIENTO Y EVALUACION TECNICA DEL ACOMPAÑAMIENTO

“
Consultoría: SERVICIO DE ACOMPAÑAMIENTO PARA LA ORGANIZACIÓN EN LA
ETAPA DE EJECUCION DEL PROYECTO; CONST. SIST. MICRORIEGO
MANAZAYA (CHIPAYA)”

Nombre del Consultor: Juan Ausberto Álvarez Mejia

Nombre del Supervisor: Alberto Quisbert Medina

Fecha de Informe 08 junio 2018

Gestión: 2018
 INFORME FINAL DE LA CONSULTORÍA DE SEGUIMIENTO Y
EVALUACION TECNICA (SET) DE LOS SERVICIOS DE
ACOMPAÑAMIENTO
1. Datos del consultor SET

Fuente de financiamiento BID No 3699

Contrato N° 071/2017

Monto de contrato Bs. 120.000,00

Orden de inicio Fecha: 10 mayo 2017

Conclusión prevista Fecha: 09 mayo 2018

Ampliaciones N°: 1

Ampliación de plazo total Días calendario: 30

Conclusión del servicio Fecha: 08 junio 2018

2. Datos generales de los proyectos de riego

NOMBRE DATOS AREA FAMILIAS EFICIENCIA CAUDAL VALOR DE
Regada ABRO Hombres Mujeres DE RIEGO (Lts/Seg) LA PROD.
PROYECTO; TESA 19,17 42 64 36,09 24,5 121.242,85
S.R: 25 11,43 23 17 68,40 4,00 74.255,44
CONST. SIST. Infraestructura.
MICRORIEGO -Toma lateral de hormigón ciclópeo, con una compuerta metálica, aducción,
MANAZAYA desarenador protegida con gaviones
-Planta de bombeo con 3 paneles solares de 255 W, bomba, cárcamo, accesorios de
(CHIPAYA)” control automatizado
-Tanque elevado de 55 m3 de capacidad de almacenaje
-Línea de distribución con 10 cámaras, con conexiones para aspersores

3. Antecedentes

Contrato de financiamiento.- Bolivia y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) han

suscrito un Contrato de Préstamo N° 3699/BL-BO, para la ejecución del proyecto
PRONAREC III, el cuál esta compuesta por la construcción de un sistema de riego,
supervisión de obras y el acompañamiento a los usuarios.

Descripción de los servicios de acompañamiento.- El proceso de acompañamiento tiene el

propósito principal de contar con un sistema de riego sostenible y resilente, para lo cual se
han ejecutado acciones de organización y fortalecimiento de la organización de hombres y
mujeres regantes e interacción con los actores participantes, desarrollo de capacidades
de los usuarios en los ámbitos de administración, operación, distribución del riego,
mantenimiento y pago del aporte de O + M, producción y comercialización agropecuaria,
manejo y conservación de la cuenca, y la aplicación de métodos de riego en la parcela.

Rol del servicio de seguimiento y evaluación del acompañamiento.- El supervisor de

acompañamiento dinamizó la ejecución del servicio de acompañamiento en las fases de
planificación y ajuste, capacitación y asistencia técnica a los consultores con curso y
retroalimentación, control de la calidad de los productos y el seguimiento de las
actividades que generan productos y en el seguimiento y monitoreo físico entre el
acompañante y comunidad beneficiaria, y gestión administrativa en la UCEP MI RIEGO,
los cuales se encuentran en los términos de referencia.

4. Resultados logrados

4.1. Datos del Acompañamiento a la organización de regantes

Fuente de financiamiento BID Contrato No 3699

Consultor de acompañamiento Nombre Juan Ausberto Álvarez Mejía
Contrato N° 071/2017
Monto de contrato Bs. 120.000,00
Orden de inicio Fecha: 10 mayo 2017
Conclusión prevista Fecha: 09 mayo 2018
Ampliaciones N°: 1
Ampliación de plazo total Días calendario: 30
Conclusión del servicio Fecha: 08 junio 2018

4.2. Resultados del Acompañamiento con la organización de regantes

LÍNEA DE ACCIÓN; A.1. ELABORAR DIAGNOSTICOS DEL ESTADO DE SITUACION DE

LA ORGANIZACIÓN DE REGANTES Y LA GESTIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO EN
OPERACIÓN.

Medios de Verificación
Actividad Valoración del producto (**)
(Productos *)

Informe, actas y fotos Documento presentado según

Diagnóstico de la organización de
regantes, la gestión del sistema de
riego tradicional, producción agrícola
actual, estado de la microcuenca.
formato establecido. La
Documento Diagnostico información se ha usado para
establecer las condiciones sin
proyecto y con proyecto
LINEA ACCION A.2. APOYAR A LOS BENEFICIARIOS EN SU RELACIONAMIENTO E
INTERACCIÓN CON LOS DIFERENTES ACTORES QUE INTERVIENEN EN EL PROCESO
DE CONSTRUCCIÓN DE OBRAS.
Este resultado es reflejado en los Informe EL producto informa sobre la
informes de acuerdo al proceso Actas Fotos
metodología y los acuerdos de
operabilidad y funcionamiento
constructivo de la infraestructura Cambios de orden del sistema de riego, con la
hidráulica y los acuerdos en respuesta empresa, supervisora,
a los requerimientos de las partes beneficiarios bajo el servicio de
acompañamiento
intervinientes.
LINEA A.3. INICIAR EL DESARROLLO DE CAPACIDADES DE LOS REGANTES PARA LA
GESTIÓN DEL SISTEMA DE RIEGO EN LOS SIGUIENTES ASPECTOS: A)
ORGANIZACIÓN DE REGANTES, B) DERECHOS DEL AGUA/OBLIGACIONES, C)
OPERACIÓN Y DISTRIBUCIÓN Y D) MANTENIMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA
Estatuto Orgánico y Reglamento Informe, actas y fotos Instrumento protocolizado según
el requerimiento de la
Interno de la Organización de usuarios
Documento Estatuto Orgánico Gobernación de Oruro. El
21 Paginas, 6 títulos, 9 documento es una referencia
capítulos y 21 artículos; que establece la condición de
Reglamento interno usurario, derechos y
11 Paginas, 7 títulos, 13 obligaciones, régimen
capítulos y 19 artículos, organizativo, régimen
protocolizado Gobernación económico y otros
Dpto. Oruro en fecha 27 de
abril del 2018
Informe detallado del intercambio de Informe, CD video editado, Documento y CD que muestra la
fotografías de Intercambio adquisición de conocimientos e
experiencias; experiencias rescatadas experiencias, ejecutado, innovaciones para el
y aplicadas en la gestión de riego Dpto. Cochabamba, 1) establecimiento de la gestión de
Municipio Tiquipaya, Sistema un sistema de riego nuevo. Los
Riego Montecillos usuarios han usado esta
experiencia para la definición de
los derechos de agua, manuales
y otros
Manual de Operación y Mantenimiento Informe, acta de elaboración Documento que toma en cuenta
y aprobación la estructura oficial de la UCEP
del sistema de riego, incluyendo MI RIEGO, con presupuesto.
presupuesto anual de O+M y la Documento Manual operación
generación de recursos para cubrir el y mantenimiento, 30 paginas Operación a nivel de sistema
requerimiento. (toma, aducción, tanque elevado
Presupuesto de O + M y acta y entrega en cámaras por juez
de aportes de aguas), mantenimiento de los
elementos estructurales y
distribución del riego para 106
usuarios que pueden
componerse en grupos
pequeños. El documento usado
para el acompañamiento y en el
manejo del sistema de riego

LINEA ACCION A.4. APOYAR A LA ORGANIZACIÓN DE REGANTES EN LA OBTENCION

DE LA PERSONERÍA JURÍDICA Y DE REGISTRO COLECTIVO DE RECONOCIMIENTO
DE DERECHO DE USO DE AGUA.
Carpeta para el trámite de
Personería Jurídica o resolución.
Informe, acta de elaboración
y aprobación con fechas y
la
fotos
Carpeta de trámite con actas,
beneficiarios, memoriales,
informes y personería jurídica
Carpeta que contiene el proceso
de elaboración y aprobación,
con participación de hombres y
mujeres, la personería jurídica
reconoce la vigencia de la
Asociación legal y legítimamente
y su uso es de carácter
normativo al interior de la
organización y con la
institucionalidad externa
 Documentación para el inicio del Informe, acta de elaboración El registro colectivo de uso y
y fotos aprovechamiento del agua con
trámite de Registro Colectivo en la
fines de riego, establece el
entidad reguladora Carpeta con documentos y derecho de la fuente de agua
certificado extendido por ante el estado y otras
SEDERI, en fecha 24 de comunidades y garantiza el
mayo del 2018. acceso permanente a la fuente.
A.5. ASISTIR A LOS PRODUCTORES REGANTES EN LA IDENTIFICACION DE
ALTERNATIVAS PRODUCTIVAS Y DE COMERCIALIZACIÓN LOCAL Y/O REGIONAL.
Se cuenta como mínimo con dos Informe, actas, fotos La alianzas estratégicas son
factibles para los usuarios y su
acuerdos o alianzas estratégicas con Alianza estratégicas (2) uso está destinado a financiar la
entidades o programas de apoyo a la implementación del método de
producción agrícola y riego por aspersión y la
comercialización. producción agrícola

Propuesta de alternativas de Informe, acta, fotos

La propuesta de producción con
producción de cultivos con riego y su
Propuesta de producción de riego esta enmarcada en los
comercialización. cultivos con riego y términos de referencia y es
comercialización factible durante la operación
plena del sistema de riego
LINEA ACCION A.6. IDENTIFICAR Y APOYAR EN LA IMPLEMENTACIÓN DE MEDIDAS
DE PROTECCIÓN DE LA CUENCA Y LA(S) FUENTE(S) DE AGUA Y SUELO.
A partir de las medidas protección Informe, acta de aprobación y El plan de acción de medidas de
implementadas por la empresa fotos mitigación, está elaborado de
acuerdo a las características
constructora, se generó el Plan de Documento de acción de agroclimáticas de la zona.
acción de medidas de mitigación a la mitigación a la microcuenca
microcuenca

5. Valoración del avance del servicio de acompañamiento

5.1. Aspectos positivos y negativos en el desarrollo del servicio

Desarrollar aspectos que fortalecieron el trabajo del servicio o contrariamente acciones

que dificultaron la labor del consultor de Acompañamiento.

Aspectos positivos.- La empresa constructora y supervisión de obras trabajarón con

los beneficiarios en proyección de la parte constructiva.

Con el contrato del acompañante, tanto la empresa como la supervisión se unierón en una
relación e interacción durante las inspecciones, produciéndose cambios de orden en la
capacidad de la bomba, protecciones y construcción de gaviones. Con la participación del
seguimiento y evaluación técnica se comprometió la participación de los usuarios, dentro
de un sistema de riego con capacidad limitada.

La Nación Chipaya, en sus cuatro ayllus, es una población itinerante principalmente con
destino al área de Antofagasta, Calama, Iquique, Arica y zonas productoras de hortalizas,
con creencias evangélicas, pese a este hecho, las autoridades y productores participarón
activamente en el proyecto. Con reuniones, recorridos, inspecciones y otros eventos,
entre 3 a 4 días a la semana.

La asistencia y convocatoria al proceso de acompañamiento permitió el cumplimiento de

las actividades y la obtención de los productos.

Aspectos negativos.- La empresa contratista, supervisor de obras se encuentran

delineadas en el marco del FPS, lo cual significa que estos actores se alienen a los
requerimientos y los plazos establecidos por el contratante. En este propósito la empresa
se fijo como objetivo prioritario la entrega de la infraestructura hasta el mes de noviembre
del año 2017. Este factor incidió en la participación no activa de la empresa y supervisora
en el proceso de acompañamiento.

La contratación posterior del acompañante y de la supervisión, no ha permitido un normal

desarrollo del conjunto del proyecto

La estructura complicada de las Instituciones, en términos de aporte técnico, trámite,

responsabilidades y ejecución de cada uno de los proyectos, por la cadena SEDERI
Oruro, Regional UCEP MI RIEGO y oficinas principales, interfiere en el desarrollo del
proyecto.

6. Conclusiones

Las líneas de acción y las actividades de acompañamiento ejecutadas con participación

de los beneficiarios y directiva de regantes, permitió la obtención de los productos:

o Diagnostico participativo
o Interacción y relacionamiento entre los actores
o Estatuto y reglamento interno
o Manual de operación y mantenimiento
o Personería jurídica
o Registro colectivo
o Conocimiento e innovaciones de introducción en el sistema de riego nuevo
o Alianzas estratégicas
o Manejo y conservación de la cuenca en condiciones de cambio climático

Representa el trabajo de la comunidad, acompañante, supervisor y UCEP MI RIEGO que

lleva a las siguientes conclusiones:

Los productores se han organizado y fortalecido en una organización de regantes,

reconocida legal y legítimamente, y con un manejo de sus instrumentos de gestión, libro
de actas, personería jurídica, aportes de operación y mantenimiento y con capacidad de
liderar la asociación.

Por otra parte los usuarios tienen los conocimientos y prácticas en las actividades de
operación, mantenimiento, distribución del riego, administración, cobro de los aportes de
funcionamiento, métodos de riego y la producción agrícola.

Las plantaciones y medidas no estructurales en la cuenca se constituyen en la base del

manejo y conservación de la cuenca.

La organización está comprometida en la ejecución de las alianzas estratégicas con los

socios, en el que está prevista la implementación del riego por aspersión y producción
agropecuaria.

Las capacidades, documentación legal, prácticas de los usuarios han establecido un

manejo técnico administrativo sostenible, resilente del sistema de riego en la cuenca.

7. Recomendaciones

La organización de regantes tiene que concretizar las alianzas suscritas con los socios
estratégicos e implementar el método de riego presurizado y la producción agrícola.

Con el financiamiento del MMAyA, los productores deben implementar la asistencia

técnica para consolidar lo avanzado en esta fase de acompañamiento,

La UCEP MI RIEGO y MMAyA tiene que ajustar los procesos de contrataciones, en

función a capacidades técnicas y operativas, por una parte y por otra parte la ejecución
del proyecto se tiene que dirigir a una ejecución directa de la regional, liberando al
SEDERI Oruro de la participación en el proceso de acompañamiento.
 ANEXOS

ANEXO 1:
LOS PRODUCTOS ELABORADOS EN FISICO (IMPRESO) CON
RESPALDO EN SOPORTE ELECTRONICO Y EDITABLE

ANEXO 2:
ACTA DE CONFORMIDAD (Memoria del taller de evaluación final)

ANEXO 3:
EVALUACION DE LOS CONSULTORES DE ACOMPAÑAMIENTO
(formulario)

ANEXO 4.
COPIA CD INFORMES 1 A 5