Guia Hduarte Legal DDHH Octubre PDF

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D812g Duarte, Herman
La guía Hduarte-Legal: para la defensa de los
derechos humanos / Herman Duarte, Railen
Hernández. San José, Costa Rica : Hduarte Legal,
2018.
61 páginas.
ISBN 978-9968-49-319-2
1. ORGANISMOS INTERNACIONALES. 2. DERECHOS

HUMANOS. I. Hernández, Railen. II. Título
“Tienes que hacer todo lo que te asuste, J.R. Todo. No digo que pongas
en peligro tu vida, pero todo lo demás, sí. Piensa en el miedo, decide
ahora mismo vas a enfrentarte al miedo, porque el miedo va a ser la
gran cuestión de tu vida, esto te lo aseguro. El miedo será el
combustible de todos tus éxitos y la raíz de todos tus fracasos, y el
dilema subyacente en todas las historias que te cuentes a ti mismo
sobre ti mismo. ¿Y cuál es la única posibilidad que tienes de vencer el
miedo? Ir con él. Pilotar a su lado. No pienses en el miedo como en el
malo de la película. Piensa en el miedo como tu guía, en tu explorador
de caminos” – J. R. Moehringer.
3
La represión en Nicaragua esta fuera de control. El 14 de Julio circularon un video donde se
ve un camión de construcción que se utilizan para mover tierra varado en las afueras de la
ciudad. A la par del mismo, sobre la grama de la carretera, más de una docena de cuerpos
de personas asesinados, colocados en fila una tras otro al igual y como estaban los sacerdotes
jesuitas que fueron martirizados en la guerra civil salvadoreña. El frente del camión, tiene
impactos de bala de alto calibre.
Se están perpetrando crímenes de lesa humanidad en Centroamérica de nuevo. ¿Qué pasa

que hemos sido condenados a vivir en círculos recurrentes odio? Están matando como en
los años 80s, pero del otro lado no tienen una guerrilla financiada por la mano criminal de
Fidel Castro, sino que se trata de estudiantes, campesinos, líderes comunales, empleados…
que piden democracia.
La defensa de los derechos humanos es esencial para impulsar la evolución de sociedades

democráticas más justas y humanas. La “Guía HDUARTE LEGAL Para La Defensa De Los
Derechos Humanos”, es un compendio de los principales órganos de protección de
derechos humanos a nivel interno, regional y universal y los procedimientos
correspondientes para llegar a dichos órganos. De esta manera, las personas que son
víctimas de violaciones de derechos humanos podrán hacer uso de la información aquí
esbozada a fin de orientarse en los pasos a seguir para remediar su situación.
Esta guía es el resultado del compromiso adquirido por HDUARTE LEGAL en relación con
la promoción, protección y defensa de los derechos humanos. La idea principal detrás de
esta guía es dar información a personas que han abandonado toda esperanza y que sienten
que no hay una escapatoria ante estas crisis de derechos humanos. Pues sí existen
mecanismos para resguardar sus derechos, para documentar las ilegalidades que algunos
Estados cometen a fin que se investiguen, sancionen, de ser el caso, y repare, en la peor de
las circunstancias, las violaciones de derechos humanos sufridas y de esta manera evitar que
hechos similares no vuelvan a ocurrir en el futuro.
Adicionalmente, la guía busca informar sobre algunos conceptos básicos que deben conocer
los usuarios antes de presentar sus denuncias. Así como detallar cuáles son los derechos
humanos protegidos por cada órgano de protección, cómo y cuándo presentar una
denuncia, los requisitos que deben cumplirse y, en general, cuáles son los procedimientos
que deben seguirse.
Herman Duarte
San José, 16 de Julio del 2018
2
I. EL ESTADO DE DERECHO Y DEMOCRACIA: TERRENO FÉRTIL DE LOS DERECHOS HUMANOS. . 2
II. MECANISMOS DE PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS .................................................. 9
a. Corte penal internacional......................................................................................... 10
b. Sistema arbitraje de protección de inversiones ...................................................... 13
c. Sistema interamericano de derechos humanos ....................................................... 19
i. Comisión Interamericana de Derechos Humanos ..................................................... 20
ii. Corte Interamericana de Derechos Humanos ........................................................... 21
d. El sistema universal de protección de derechos humanos ..................................... 32
i. Procesos ante el Sistema Universal .......................................................................... 33
ii. Órganos de tratado .................................................................................................. 39
III. DERECHOS CONSAGRADOS POR LA CONVENCIÓN AMERICANA. ....................................... 41
a. Categorías Protegidas por la Convención Americana .............................................. 41
b. Derechos de la Convención Americana y casos emblemáticos .................................. 43
IV. PROCESO DE AGOTAMIENTO DE RECURSOS EN LA JURISDICCIÓN COSTARRICENSE ........... 52
a. En caso de detenciones presuntamente cometidas por autoridades del estado sin
justificación legal: ............................................................................................................. 52
b. En caso de disposiciones, acuerdos, resoluciones, acciones, omisiones o simple
actuación material no fundada en un acto administrativo, de los servidores y
órganos públicos que lesionen derechos .......................................................................... 53
c. En caso de violaciones a derechos constitucionales por leyes y otras
disposiciones generales, actos subjetivos de las autoridades públicas, proceso de
formación de las leyes o acuerdos legislativos entre otros ........................................... 55
d. En caso de violaciones a derechos constitucionales en el marco de un proceso
electoral.............................................................................................................................. 56
e. Tabla comparativa de la convención americana sobre derechos humanos y la
constitución política de costa rica................................................................................... 57
LA PRÁCTICA DE DERECHOS HUMANOS DE HDUARTE LEGAL ............................ 59
SOBRE LOS AUTORES ........................................................................................................... 61
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I. EL ESTADO DE DERECHO Y DEMOCRACIA: TERRENO FÉRTIL DE LOS
DERECHOS HUMANOS.
“La democracia implica una división, una colección de

desacuerdos. No es un lugar de gente similar sino de
gente diferente. Su principio no es de igualdad sino de
igualdad de derechos para que cada quién sea diferente
y no obstante las diferencias y los puntos de vista
variados, sea posible vivir juntos y sin violencia. La
democracia es la historia de la pluralidad y la tolerancia,
no de la victoria y la imposición. Por ello no hay
victorias en la democracia, hay paz y la paz es la
verdadera victoria de la vida política de los pueblos.”
Shimon Perez, Premio Nobel de la Paz.
1. En esencia, Estado de Derecho significa que tanto los ciudadanos como quienes
gobiernan se encuentran bajo el imperio de la ley , que la barra de legalidad no está
1
por encima de ningún ciudadano, ni por debajo de ningún gobernante. Hablar de

Estado de Derecho implica sometimiento del Estado a su propio Derecho, regulación
y control de los poderes y actuaciones todas del Estado por medio de leyes, que han
sido creadas –lo cual es decisivo– según determinados procedimientos de abierta y
libre participación popular, con respeto pues para derechos fundamentales
concordes con tal organización institucional . 2
1
Instituto Raoul Wallenberg de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario e Instituto
de La Haya para la Internacionalización de la Ley 2012, El Estado de Derecho, guía para políticos. Lund
y la Haya, 2012.
2
Díaz Elías, Estado de Derecho y democracia, en Anuario de la Facultad de Derecho, Universidad
Autónoma de Madrid nros. 19-20, pp. 201-217.
WWW.HDUARTELEGAL.COM 2
2. La existencia de un Estado de Derecho resulta importante por cuanto: (i) impone
límites al ejercicio del poder al obligar a los funcionarios a actuar dentro de los
límites establecidos en la ley ; (ii) da seguridad jurídica, en la medida en que el poder
3
se ejerce de acuerdo con la ley, de manera que los ciudadanos podrán dedicarse a
sus actividades en la confortable certidumbre de que no se tendrán que enfrentar a
acciones hostiles del gobierno; y, (iii) asegura la igualdad de trato, toda vez que, los
ciudadanos son considerados iguales ante la ley . 4
3. De esta manera, se requiere para el normal funcionamiento del Estado de derecho

que, entre otras, la ley sea accesible, legible, clara y predecible . No obstante, otros
5
autores han indicado que se requieren elementos que van más allá del imperio de
ley, y que conforman el Estado de derecho, a saber:
a. División de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial, (no escisión ni

confusión de ellos).
b. Fiscalización de la Administración: actuación según ley en todos los
órdenes y niveles de ella, así como consecuente y eficaz control por los
competentes órganos constitucionales y jurisdiccionales, y
c. Protección de Derechos y libertades fundamentales, garantías jurídicas
y la efectiva realización material de las exigencias éticas y políticas,
públicas y privadas, que constituyen la base para una real dignidad y
progresiva igualdad entre todos los seres humanos . 6
3
La ley por su parte, tiene límites definidos por las constituciones las cuales se inspiran en
concepciones humanistas en donde se reconoce la dignidad de la persona humana y de igual valor.
4
Instituto Raoul Wallenberg de Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario e Instituto
de La Haya para la Internacionalización de la Ley 2012, El Estado de Derecho, guía para políticos. Lund
y la Haya, 2012.
5
Bingham, T. (2010) “The Rule of Law” . Allen Lane, pp. 37.
6
4. Especial énfasis se ha dado en el último punto, es decir, la protección de Derechos y
libertades fundamentales pues ello constituye «la razón de ser» del Estado de
Derecho . En ese sentido, vale destacar el preámbulo de la Declaración Universal de
7
Derecho Humanos de 1948, el cual estipula como esencial la protección de los

Derechos Humanos en un Estado de Derecho . De esta manera, es posible afirmar
8
que los derechos humanos constituyen la razón de ser del Estado de Derecho y este
último ve reflejada su institucionalización jurídica a través de la democracia . 9
5. La democracia es el terreno fértil para que surjan los derechos humanos, guardando
una relación directa para que broten los últimos como resultado de la existencia de
la primera. En el continente americano hemos deriva esencialmente del respeto a la
Democracia y la plena vigencia de los Derechos Humanos, prácticamente todos los
problemas de la región se pueden simplificar en violaciones a los derechos humanos,
los cuales se dan por la falta del buen funcionamiento democrático. El Estado de
Derecho ve reflejado su institucionalización jurídica a través de la democracia, y que
existe una relación intrínseca entre el primero y la protección de derechos humanos,
es que procedemos a hacer un análisis más profundo al respecto.
6. La democracia es un concepto esencialmente disputado por actores que sustentan

proyectos diversos de construcción social. Por ello, resulta complejo definirla y
7
8
Organización de las Naciones Unidas. Preámbulo de la Declaración Universal de los Derechos Humanos,
United Nations. Ver en:
http://www.ohchr.org/EN/UDHR/Documents/UDHR_Translations/spn.pdf
9
estudiarla . Lo que resulta necesario es entender sus elementos esenciales, los cuales
10
constituyen la base para para su verdadero ejercicio (independientemente de sus

acepciones) y por consecuencia el goce de los derechos humanos.
7. Claro está, el problema de los derechos y su reconocimiento y vigencia, se encuentra

íntimamente ligado a la cuestión del orden social, político y jurídico interno en cada
país , y es por esto que la cuestión de si existe o no un sistema democrático, y la
11
plena vigencia de un Estado de Derecho en el ámbito nacional, resultan ser las claves
esenciales para garantizar el efectivo respeto de los derechos humanos.
8. De esta manera, entendemos que estamos bajo un Estado de Derecho, y por ende,
un sistema plenamente democrático (aun con las diversas acepciones de democracia
planteadas por distintos autores) cuando existen, además de elecciones periódicas
libres, competitivas y en condiciones de igualdad ciudadana: (i) Instituciones sólidas
e independientes; (ii) control del ciudadano sobre ellas y sus titulares; (iii) y una
clara distribución de poder entre los distintos órganos del Estado, así como la
capacidad de actuación independiente del poder judicial y la representación
parlamentaria . 12
9. En el contexto de nuestros Estados americanos, no solo es necesario fundamentar la

existencia de derechos humanos, sino que es además obligatorio que existan medios
para su adecuada protección. Esta exigencia de protección no es solo una cuestión
jurídica, sino también política y consiste en la suma de garantías que tengan una
adecuada implementación social, económica y política, que le den una medida real
10
Alain Touraine, Los caminos sinuosos de la democracia, última vez consultado: 16/02/2018. Ver en:
http://www.cinu.org.mx/prensa/especiales/2005/2004/informe_democracia/touraine_18%20.pd
f. Pg. 1
Cerdas, Rodolfo (1994), “Democracia y derechos humanos”. En Estudios de derechos humanos,

11
Tomo I. San José Costa Rica: Instituto Interamericano de Derechos Humanos. Pg. 303.

12
de eficacia . 13
El desarrollo integral de los individuos requiere necesariamente
acciones positivas mediante políticas públicas que garanticen estos derechos a todos
los individuos . 14
10. En ese sentido, los Estados con un sistema democrático sólido son aquellos que, por
lo general, brindan a sus ciudadanos acciones positivas tendientes a mejorar su
calidad de vida, y a garantizar el acceso pleno al goce de los Derechos Humanos. De
esta manera, en la medida que un Estado cuente con un sistema democrático estable,
en esa medida disminuye el nivel de represión y violaciones de Derechos Humanos.
11. No obstante, concluir que la existencia de una democracia estable es la condición

indispensable para que no existan violaciones de derechos humanos, es sino iluso,
excesivo. La adopción de prácticas democráticas no disminuye ni elimina por
completo las posibles violaciones de derechos humanos , sino que faculta a los
15
individuos a que en caso que ocurran violaciones de sus derechos, tengan

mecanismos independientes e imparciales a los cuales recurrir y plantear sus
reclamos .16
12. En razón de lo anterior, es dable decir que, si bien la democracia constituye el telón
de fondo, institucional y político, donde se visibiliza un mayor respeto a los derechos
13
Valdés S. Clemente, El juicio político, en Ferrer Mac-Gregor, Eduardo, “Derecho Procesal
Constitucional”, Tomo II, Ed. Porrúa. Pp. 1360.
Villaseñor Alonso, Isabel. (2015). La democracia y los derechos humanos: una relación compleja.
14
Foro internacional, 55(4), 1115-1138. Recuperado en 13 de febrero de 2018, de

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0185-
013X2015000401115&lng=es&tlng=es.
Christian Davenport y David A. Armstrong, “Democracy and the Violation of Human Rights”,
15
American Journal of Political Science, vol. 48, núm. 3, 2004, pp. 538-554.
En contraste con lo que ocurrió en la Alemania Nazi donde los judíos que fueron despojados de sus
16
derechos fundamentales, incluso de su ciudadanía, no tenían a quién recurrir pues para esa época no
existían tratados de derechos humanos, ni muchos menos tribunales internacionales para velar
violaciones de derechos humanos como ocurre en estos días. Nicaragua no se aleja de esa realidad.
humanos , no por ello, las violaciones desaparecen por completo. Es justamente por
17
eso que, entre otras causas, existe el Derecho Internacional de los Derechos
Humanos (en adelante “DIHD”), toda vez que: (i) impone obligaciones a los Estados
(respetar y garantizar los derechos de los individuos bajo su jurisdicción) y (ii) se
constituye como un mecanismo de defensa al cual los ciudadanos pueden recurrir,
para que se condene a los Estados, por faltar a esas obligaciones de respetar y
garantizar.
13. El DIDH hace más estrecha la relación entre democracia y derechos humanos, ya
que, aunado a la legitimidad que exige la comunidad internacional para la
formación de Estados democráticos, se demanda que dichos Estados tengan un
compromiso serio con los derechos humanos .Ello no excluye que en determinadas
18
circunstancias entre la Democracia y los Derechos Humanos existan tensiones, sobre

todo, cuando en virtud del DIDH se impone al Estado cumplir con una serie de
medidas (políticas, legislativas o de otro carácter).
14. Cuando los Estados deciden dar garantías plenas, como por ejemplo elevar los
derechos humanos a rango constitucional –como ha ocurrido con la mayoría de
nuestros Estados Americanos–, adopta los derechos humanos como una política de
Estado y les confiere una legitimidad que por sí misma contribuye al fortalecimiento
de su ejercicio.

17
Villaseñor Alonso, Isabel. (2015). La democracia y los derechos humanos: una relación compleja.
18
Foro internacional, 55(4), 1115-1138. Recuperado en 13 de febrero de 2018, de

http://www.scielo.org.mx/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S0185-
013X2015000401115&lng=es&tlng=es.
15. De esta manera, a pesar de que en determinados casos la relación entre derechos
humanos y democracia puede tensarse, es la Democracia el medio ideal para el
cumplimiento, respeto y vigencia de los Derechos Humanos.
16. Los derechos humanos constituyen la razón de ser del Estado de Derecho y este
último ve reflejada su institucionalización jurídica a través de la democracia. De
manera que, la democracia constituye el telón de fondo, institucional y político,
donde se visibiliza un mayor respeto a los derechos humanos y en consecuencia, no
podría concebirse respeto ni garantías en favor de los derechos humanos si no hay
democracia.
II. MECANISMOS DE PROTECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS
17. En las democracias existen mecanismos de diversa naturaleza para hacer frente a las
violaciones de derechos humanos. Así vemos que dentro de las muy diversas
clasificaciones existen mecanismos jurídicos, los cuales pueden dividirse en
diferentes categorías, según se trate sobre aspectos:
a. Nacionales o internacionales;
b. Jurisdiccionales o administrativos, como resulta recurrir a
instituciones como la entidad encargada de perseguir el delito
(fiscalías), presentar un reclamo ante la Defensoría de Derechos
Humanos, o bien cuando se recurre a presentar una demanda en sede
judicial o arbitral ante la necesidad de reclamar algún asunto de
trascendencia jurídica (cumplimiento de contrato, resarcimiento de
daños, delimitación de un derecho, por ejemplo) a un tercero.
c. Según los efectos vinculantes o sugestivos, como ocurre con los
resultados de la Evaluación Periódica Universal del Consejo de
Derechos Humanos de Naciones Unidas, en contraste con una decisión
jurisdiccional que es de acatamiento obligatorio.
18. También existen mecanismos de control político, que son aquellos que se realizan
por medio de presión social ya sea por medio de manifestaciones o los medios para
presionar sobre algún aspecto en específico que pueda generar cambios sociales,
como ocurrió con el movimiento de derechos civiles en los Estados Unidos de
América el cual fue liderado por el Nóbel de la Paz Dr. Martin Luther King Jr, quien
por medio de sus protestas pacificas, sin nunca recurrir a la violencia, logró una y
otra vez, abrir espacios de negociación por medio de acciones directas no violentas . 19
19 En una magistral nota de activismo político, escrita con la imborrable letra de la justicia, Martin
Luther King explica el fin detrás de una campaña no violenta: “En cualquier campaña civil no violenta
existen cuatro fases: recopilación de información para determinar si existen injusticias; negociación; auto-
purificación y acción directa. … Puede que ustedes se pregunten: “¿Por qué la acción directa? ¿Por qué las
sentadas, las manifestaciones y demás? ¿No es más recomendable la negociación?”. Tienen ustedes toda la razón
19. En este apartado se hace una revisión de algunos de los mecanismos a nivel
internacional que son relevantes para América Latina en materia de derechos
humanos . 20
A. Corte penal internacional
20. En la historia del mundo se han escrito páginas con tinta de sangre por las preciadas
vidas que se han perdido. En la modernidad hemos encontrado respuestas reactivas
ante crisis humanas para casos específicos, como ha sucedido con creación de
Tribunales Penales Internacionales para juzgar casos concretos como ocurrió tras la
II Guerra Mundial y se establecieron los Tribunales Nuremberg y Tokio para juzgar
los crímenes de esa guerra. También encontramos otros ejemplos de respuestas ad
hoc por los delitos de lesa humanidad que ocurrieron en la antigua Yugoslavia,
Ruanda, Sierra Leona, East Timor, Cambodia y Líbano.
al pedir negociaciones. De hecho, ese es el principal objetivo de la acción directa. La acción directa no violenta
trata de provocar tal crisis y de inducir tal tensión, que una comunidad que ha rehusado sistemáticamente
negociar, se vea obligada a enfrentarse al problema. La acción directa busca dramatizar el problema de tal modo
que ya no pueda ser ignorado. Quizá pueda resultar chocante que yo diga que el provocar tensión es parte del
trabajo de los activistas de la no violencia, pero debo confesar que no me da miedo la palabra “tensión”. Siempre
me he opuesto de manera ferviente a la tensión violenta, pero existe un tipo de tensión constructiva, no violenta,
que resulta imprescindible para el desarrollo. Sócrates creía que es necesario crear tensión mental para que los
individuos se liberen de las cadenas de los mitos y las medias verdades, y se adentren en un mundo liberador,
de análisis creativo y de apreciación objetiva. De la misma manera, los activistas de la resistencia no violenta
deben crear en la sociedad ese tipo de tensión que ayudará a los hombres a salir de las oscuras simas del prejuicio
y el racismo, para ascender a las majestuosas alturas de la hermandad y la comprensión.” King, M. (1963).
“Carta desde la Carcel de Birmingham”. Disponible en: http://wpd.ugr.es/~diegoch/?p=312.
20
La Corte Internacional de Justicia, el órgano jurisdiccional más importante de Naciones Unidas, al
lidiar con litigios de derecho internacional público entre Estados, se ha dejado por fuera. Mientras
que entidades internacionales relacionadas a la materia de derechos humanos que han sido excluidas
se encuentran: Sistema Africano de Derechos Humanos, Tribunal Europeo de Derechos Humanos
(TEDH) o "Tribunal de Estrasburgo", Tribunal de Justicia de la Unión Europea (TJUE) o "Tribunal de
Luxemburgo", Comisión Europea y Defensor del Pueblo Europeo.
21. Estas respuestas jurídicas del mundo moderno a las expresiones del odio en su
máxima expresión, han venido por parte de diseños legales que el Consejo de
Seguridad de Naciones Unidas ha propuesto en cumplimiento con su misión de
preservar la paz y seguridad internacional. En cumplimiento con esta finalidad el
Consejo de Seguridad, planteó la necesidad de contar con un cuerpo jurisdiccional
permanente, independiente y con facultades de investigar la comisión de delitos de
un nivel de gravedad tan alta, que pongan en riesgo la humanidad misma.
22. En este contexto, la Corte Penal Internacional (CPI), es la primera Corte permanente,
independiente, con la capacidad de investigar y llevar ante la justicia a quienes
cometan las violaciones más graves en contra del derecho internacional
humanitario : crímenes de guerra, crímenes de lesa humanidad y genocidio. Estas
21
normas, como es conocido, forman parte del dominio de Jus Cogens : 22
23. La CPI tiene jurisdicción sobre 121 Estados que ratificaron el Estatuto de Roma. Esto
23
significa que tiene competencia 24

para investigar y enjuiciar los crímenes
21
"Las normas fundamentales de derecho humanitario deben ser respetadas por todos los Estados, hayan
ratificado o no las convenciones en que están inscritas, pues constituyen principios intransgredibles de derecho
internacional consuetudinario." Sentencia de la Corte Internacional de Justicia en el caso Legality of the
Threat or Use of Nuclear Weapons , op. cit. (nota 6), p. 257, párr. 79.
22
Deberá establecerse una distinción fundamental entre las obligaciones de un Estado respecto de la comunidad
internacional en su conjunto y las que le incumban respecto de otro Estado (...). Por su naturaleza misma, las
primeras conciernen a todos los Estados. Habida cuenta de la importancia de los derechos de que se trata, se
puede sostener que todos los Estados tienen un interés jurídico en protegerlos; son obligaciones erga omnes .
Estas obligaciones derivan, por ejemplo en el derecho internacional contemporáneo, de la prohibición de los actos
de agresión y del genocidio, así como de los principios y normas relativos a derechos fundamentales de la persona
humana, incluida la protección contra la esclavitud y la discriminación racial. " Sentencia de la Corte
Internacional de Justicia en el caso Barcelona Traction, Light and Power Compagny Limited (Belgium
v. Spain), ICJ Reports 1970, p. 32, párr. 33.
A la fecha únicamente Cuba, El Salvador y Nicaragua se mantienen en América Latina sin ratificar
23
el Estatuto de Roma.
24
La materia de derecho penal internacional y sus procedimientos pueden revisarse en estos libros:
Naciones Unidas (2014). “The International Court of Justice handbook: http://www.icj-
cij.org/files/publications/handbook-of-the-court-en.pdf; y, Boeglin, N., Hoffmann, J. y Sainz-Borgo,
J. (2012) “La Corte Penal Internacional: Una perspectiva Latinoamericana” Upeace University Press.
identificados en el Estatuto de Roma que hayan sido cometidos, en un Estado Parte,
por individuos a partir del 1 de julio de 2002. El Estatuto (Art.13) también establece
que la Corte puede ejercer su competencia cuando el Consejo de Seguridad le remita
una situación en que parezca haberse cometido uno o varios crímenes competencia
de la Corte.
24. En América Latina, conviene resaltar que la Corte Penal Internacional decidió abrir
una investigación preliminar que puede mover el caso a una siguiente etapa y
25
finalmente terminen procesando penalmente a los criminales que están en el poder

en Venezuela. Hablando de dictadores tropicales, todas las vistas están puestas en
Nicaragua, donde han corrido ríos de sangre a manos de Daniel Ortega y Rosario
Murillo, el problema con Nicaragua es que no es un estado parte del Estatuto de
Roma, por lo que el proceso penal en contra de ellos y sus cómplices, solamente
podría darse si el Consejo de Seguridad de Naciones Unidas lo considera oportuno . 26
25. En este sentido, la CPI viene a ser una de las más importantes para la preservación
de la humanidad, pues es un constante recordatorio que si ocurren crímenes de lesa
humanidad: serán perseguidos.
Disponible en:
https://www.upeace.org/OKN/collection/cortepenal/La%20Corte%20Penal%20Internacional-
Una%20perspectiva%20latinoamericana.pdf
25
Sobre una investigación preliminar puede consultarse los criterios de la CPI al respecto:
https://www.icc-cpi.int/iccdocs/otp/OTP-Policy_Paper_Preliminary_Examinations_2013-
ENG.pdf
26
El Consejo está integrado por 15 miembros. Cinco de éstos son miembros permanentes: China, los
Estados Unidos de América, la Federación de Rusia, Francia y el Reino Unido de Gran Bretaña e
Irlanda del Norte. Los otros 10 son elegidos por la Asamblea General por períodos de dos años. La
adopción de una decisión del Consejo requiere nueve votos a favor. Salvo en los casos de votaciones
sobre cuestiones de procedimiento, no se puede adoptar una decisión si uno de los miembros
permanentes la veta o se abstiene. Al respecto se puede consultar el sitio web del Consejo de
Seguridad: http://www.un.org/es/aboutun/uninbrief/sc.shtml
B. Sistema arbitraje de protección de inversiones
26. Al Jazeera es una de los medios de comunicación más importantes del mundo,
teniendo una predominancia en el mercado de medio oriente, zona geográfica que
se vio fuertemente sacudida por los movimientos sociales que se levantaron en
contra los gobiernos anti democráticos que por años han suprimido las libertades
básicas de sus poblaciones. Como en toda dictadura, uno de los puntos centrales es
la debilitar a los medios de comunicación opositores. Desde el 2011 al 2016, Al Jazeera
experimentó un ataque constante en sus oficinas ubicadas en Egipto, al punto que
experimentó la destrucción del negocio, sufrió el arresto y detención de empleados,
ataques a instalaciones, interferencia con transmisiones y emisiones, cierre de
oficinas, cancelación de la licencia de transmisión y liquidación obligatoria de su
sucursal local.
27. En el año 2016, Al Jazeera presentó un reclamo ante el Centro Internacional de

Arreglo de Diferencias relativas a Inversiones (CIADI) con sede en el Banco Mundial
en Washington D.C . El Banco Mundial fue creado en 1944 tras la II Guerra Mundial
27
teniendo como objetivo contribuir en reducir la pobreza, desarrollar los países en

vías de desarrollo y reconstruir las Naciones afectadas por la guerra.
28. Conscientes de la incapacidad de lograr su cometido sin la cooperación entre países

e inversionistas privados, el Banco Mundial ideo cómo incentivar a que estos
cooperaran. Irónicamente, para ello era necesario enfocarse en las soluciones
existentes al momento del surgimiento de conflictos, siendo este el vacío principal
en el proceso de toma de decisión de los inversionistas. Ante de 1965, las opciones
que existían para inversionistas que consideraban sus derechos violados, solo
podían recurrir a las cortes nacionales para reclamar los abusos de poder del Estado
27
Al Jazeera Media Network contra la República Arabe de Egipto (Caso CIADI No. ARB/16/1).
(¿Se imaginan a Al Jazeera demandando a Egipto ante sus propias Cortes?), efectuar
labores de presión por medio de representaciones diplomáticas o bien no hacer
nada.
29. En 1958, la Asamblea General de las Naciones Unidas adoptaba la Convención sobre
el Reconocimiento y la Ejecución de las Sentencias Arbitrales Extranjeras (La
Convención de Nueva York) protegiendo la ejecución de los laudos arbitrales
internacionales, fue descrita desde el principio por los miembros de la comunidad
internacional como "un paso constructivo para facilitar el comercio internacional y,
finalmente, hacia la paz y la prosperidad en general ". La convención de Nueva York es
28
a la fecha, una de las convenciones de Naciones Unidas más exitosas después de la

Carta Constitutiva . 29
30. Este impacto favorable para las disputas comerciales entre particulares, marcó un
eco, para configurar la solución que brindaría la confianza en los inversionistas
privados para invertir en países necesitados económicamente. Dada la proporción
directa entre riesgos políticos y necesidad económica, la creación de un foro neutral
para resolver las disputas que surgieran entre inversionistas y Estados, por medio
del arbitraje, cumplía con dar esa respuesta de una manera independiente, confiable
y expedita. 30
Según lo presentó la doctora Annette Magnusson el 7 de Junio del 2012 en una conferencia sobre el
28
éxito en la modernidad que la resolución de disputas internacionales significa para el mundo. El

discurso esta disponible en: http://sccinstitute.com/media/61990/magnusson-7-june-2012-
ekaterinburg.pdf
Consta con 159 Estados Parte según se puede verificar en el sitio web de la Comisión de las Naciones
29
Unidas para el Derecho Mercantil Internacional:

http://www.uncitral.org/uncitral/es/uncitral_texts/arbitration/NYConvention_status.html
30
González de Cossio, F. “The International Centre For Settlement Of Investment Disputes. The
Mexican Experience”
http://www.gdca.com.mx/PDF/arbitraje/SETTLEMENT%20INVESTMENT%20DISPUTES.pdf
31. Esa solución fue lo que se ideó con la creación del CIADI, una organización
internacional de carácter público creada mediante un tratado internacional: el
Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones entre Estados y
Nacionales de otros Estados de 1965, una convención que a la fecha cuenta con 156
suscriptores.
32. Este mecanismo de solución de disputas, basado en arbitraje internacional para

resolver conflictos de inversiones, es el que se conoce como “Acuerdo de Disputa
entre Inversores y Estados”, el cual resulta posible iniciar cuando una inversión
surge a raíz de un Acuerdo Bilaterales/Multilaterales de Inversión (BIT/MIT) . 31
33. En este tipo de tratados de promoción de inversión, además de incluir el “Acuerdo

de Disputa entre Inversores y Estados” suelen contener, además, una sección
destinada a los “Estándares de Protección de la Inversión” en donde se garantizan
que los inversionistas que lleguen a su país a invertir, recibirán un trato en el que se
respeten los principios de trato nacional y nación más favorecida, trato justo y
equitativo, plena protección y seguridad, trato no arbitrario, compensación por
expropiación, un trato no discriminatorio y medios eficaces (juicios por ejemplo)
para hacer valer sus derechos.
34. En el caso de Al Jazeera contra Egipto, resulta que Egipto y Quatar celebraron en 1999
un BIT en el cual se prometieron respetar a sus inversionistas, de tal manera que los
inversionistas de Qatar sintieran confianza de invertir en Egipto y viceversa.
35. A la fecha, son más de 3500 Tratados de Promoción de Inversiones que existen en el
mundo y que han generado más de 855 disputas entre inversionistas y Estado con
Es importante resaltar que es posible llevar un arbitraje de inversiones en otros centros de arbitraje
31
y que no se requiere que sean llevados en CIADI. Por ejemplo, otros centros de arbitrajes relevantes
son: ICC, SCC, SIAC, CICA-AMCHAM CR entre otros.
un total de 297 casos pendiente de resolver , los cuales versan sobre una variedad
32
de industrias, materias y tienen sus propias particularidades que en algunos casos

se entremezclan temas de inversiones, comercio, derecho administrativo, derecho
constitucional, derecho ambiental y derechos humanos 33
36. La relación entre inversión y derechos humanos: “…representa una cuestión

problemática para los Estados, quienes deben equilibrar el cumplimiento de sus obligaciones
internacionales en virtud de los instrumentos de derechos humanos, con la protección de los
intereses de los inversionistas garantizados por los Acuerdos de Inversiones.” 34
32
En el sitio web de United Nations Conference on Trade and Develepment (UNCTAD) se puede
accede a la información histórica: http://investmentpolicyhub.unctad.org/ISDS/FilterByAmounts.
Una crítica al sistema de arbitraje de inversión: Olivet, C., Müller, B., Ghiotto, L. (2017). “Impacts Of
Investment Arbitration Against Latin America And The Caribbean.” Transnational Institute.
Disponible en: https://www.tni.org/files/publication-downloads/isds_en_numerosen2017.pdf .
En relación con los casos de Costa Rica, puede consultarse Jiménez Figueres, D. “Investment
Arbitration in Costa Rica”. Journal of International Arbitration 29, Núm. 4(2012) págs. 453 y ss.
33
Sobre el tema de arbitraje y derechos humanos: Nikken, P . (2009) ‘Balancing of Human Rights and
Investment Law” en Pierre-Marie Dupuy, Francesco Francioni and Ernst- Ulrich Petersmann. Human
rights in international investment law and arbitration, Oxford University Press. Este ultimo autor, el
doctor Pedro Nikken, es un caso muy particular pues ha sido juez de la Corte Interamericana de
Derechos Humanos y en la actualidad funge como árbitro en diferentes casos de arbitraje de
inversiones.
34
En un trabajo extraordinario, el doctor Polanco Lazo, presenta un análisis de casos en Europa y
América en donde han ocurrido paralelismos que de los mismos hechos se generen casos de reclamos
de inversiones y de derechos humanos planteados contra un Estado. En ese documento se hace un
repaso por los complejos hechos de los Casos de La Oroya y Renco contra Perú; Los casos
Chevron/Texaco y de la Comunidad de Sarayaku en contra de Ecuador; y los casos de Yukos contra
Rusia. Polanco Lazo, R. (2017) “Arbitraje De Inversiones Y Casos De Derechos Humanos En América
Latina”. Disponible en:
https://law.yale.edu/system/files/area/center/kamel/sela17_polanco_cv_sp.pdf.
NINGUNA PERSONA PUEDE SER PRIVADA DE SUS
BIENES, EXCEPTO MEDIANTE EL PAGO DE
INDEMNIZACIÓN JUSTA, POR RAZONES DE UTILIDAD
PÚBLICA O DE INTERÉS SOCIAL Y EN LOS CASOS Y
SEGÚN LAS FORMAS ESTABLECIDAS POR LA LEY.

37. En este contexto, el arbitraje internacional es uno de los pilares en donde se erige la
paz mundial y uno de los mecanismos de protección de derechos humanos (derecho
35
de propiedad, por ejemplo), dado que es el sistema predilecto para la resolución de

conflictos comerciales entre particulares y un bastión importante en la búsqueda de
seguridad jurídica tan necesaria para la promoción de inversiones.
38. Tal y como explicó el Premio Nobel de la Paz, Kofi Annan:“El poder del estado de
derecho representa una fuerza esencial para lograr sociedades sostenibles. También es un
bloque de construcción necesario para enfrentar algunos de los desafíos futuros de la
humanidad. La paz y la seguridad, el desarrollo sostenible e inclusivo, y el respeto de los
derechos humanos y el estado de derecho deberían ser nuestro objetivo a medida que luchamos
por lograr un mundo mejor…Arbitration for Peace nos enseña que el estado de derecho es
uno de los instrumentos más poderosos que tenemos para la paz sostenible. No olvidemos.” 36
35
Una visión integral de cómo el arbitraje ha contribuido en marcar la diferencia para contribuir en la
paz mundial puede visualizarse en el documental de los 100 años del Arbitration Institute de la
Stockholm Chamber of Commerce: “The Quiet Triumph – How Arbitration Changed the World”
producida por Martin Borngs. Disponible en: https://vimeo.com/205567614. Este documental se ha
presentando en dos ocasiones en América Latina: (i) En noviembre 2017 en la capital de El Salvador,
lo cual fue posible gracias al trabajo que realizamos con Manuela de la Helguera, Camila Escobar,
Enrique Escobar de Lexincorp. Al respecto ver: http://sccinstitute.com/about-the-
scc/news/2017/the-quiet-triumph-in-san-salvador-promoting-peace/ (ii) En Marzo del 2018 en
Costa Rica, gracias al trabajo que realizamos en equipo con Karima Sauma, directora del Centro de
Arbitraje CICA-AMCHAM. Al respecto ver: http://sccinstitute.com/about-the-
scc/news/2018/second-screening-of-the-quiet-triumph-in-central-america/
Prólogo del libro “Arbitartion for Peace” editado por: Franke, U., Magnusson, A., Dahlquist, J. (2016)
36
“Arbitrating for Peace: How Arbitration Made a Difference.” Kluwer Law International. El libro se
centra en el papel geopolítico desempeñado por el arbitraje internacional a lo largo de los siglos y
cómo el arbitraje internacional ha marcado una diferencia y ha contribuido a la resolución pacífica
de conflictos, promoviendo el desarrollo del derecho internacional y las instituciones internacionales,
y facilitado el bienestar de la humanidad de manera importante.
C. Sistema interamericano de derechos humanos
39. Los Estados Americanos, en ejercicio de su soberanía y en el marco de la

Organización de Estados Americanos, adoptaron una serie de instrumentos
internacionales que se han convertido en la base de un sistema regional de
promoción y protección de los derechos humanos, conocido como el Sistema
Interamericano de Protección de los Derechos Humanos.
40. Dicho sistema reconoce y define los derechos consagrados en esos instrumentos y
establece obligaciones tendientes a su promoción y protección. Asimismo, a través
de este Sistema se crearon dos órganos destinados a velar por su observancia: La
Comisión Interamericana de Derechos Humanos y la Corte Interamericana de
Derechos Humanos. La Corte Interamericana representa la autoridad jurisdiccional
más importante de todo el sistema interamericano, teniendo capacidad para revertir
decisiones de cortes constitucionales . 37
41. El Sistema Interamericano se inició formalmente con la aprobación de la Declaración

Americana de Derechos y Deberes del Hombre en 1948. Adicionalmente, el Sistema
cuenta con otros instrumentos como la Convención Americana sobre Derechos
Humanos; Protocolos y Convenciones sobre temas especializados, como la
Convención para Prevenir y Sancionar la Tortura, la Convención sobre la
Desaparición Forzada y la Convención para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Violencia contra la Mujer, entre otros; y los Reglamentos y Estatutos de sus órganos.
42. Para iniciar un proceso ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos –

SIDH–, es necesario, en primer lugar, haber agotado los recursos en la jurisdicción
Es importante aclarar que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) no es el tribunal de

37
derechos humanos “más importante del mundo” como se suele decir en grupos de legos latinos.
Existen tres sistemas de protección de derechos humanos: el interamericano, europeo y africano y no
se superponen entre sí. Cada uno de ellos, resulta el más importante en su respectiva región.
interna de los Estados . Estos recursos internos, no aplican de manera general para
38
todos los casos, por lo que, es en atención al caso individual que podrán agotarse
unos u otros.
43. Ya la Corte Interamericana ha dejado claro que esos recursos deben ser idóneos y
efectivos, entendiendo por esto que, los recursos estén disponibles en el
ordenamiento jurídico, que permitan remediar la situación que generó la violación,
y sean capaces de obtener el resultado por el cual están creados 39.
44. Esta obligación de agotar los recursos internos desaparece cuando a) no existe en la
legislación interna del Estado, el debido proceso legal para la protección del derecho
violado; b) no se permite al presunto lesionado el acceso a los recursos de la
jurisdicción interna o; c) hay retardo injustificado en la decisión sobre los
mencionados recursos . 40
i. Comisión Interamericana de Derechos Humanos
45. La función principal de la Comisión es la de promover la observancia y la defensa

de los derechos humanos y servir como órgano consultivo de la Organización de
Estados Americanos en esta materia. La Comisión, por un lado, tiene competencias
con dimensiones políticas, entre las cuales destacan la realización de visitas in loco
y la preparación de informes acerca de la situación de los derechos humanos en los
Estados miembros. Por otro lado, realiza funciones con una dimensión cuasi-
judicial. Es dentro de esta competencia que recibe las denuncias de particulares u
Fáundez Ledesma, H. (2007) “El agotamiento de los recursos internos en el sistema interamericano
38
de protección de los derechos humanos” Editorial Ex Libris. Ver en:

http://www.corteidh.or.cr/tablas/R22020.pdf
Corte IDH. Caso Ivcher Bronstein Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 6 de febrero
39
de 2001. Serie C No. 74. Párr. 126; Corte IDH. Caso Cantoral Benavides Vs. Perú. Fondo. Sentencia de
18 de agosto de 2000. Serie C No. 69. Párr. 164.
40
Convención Americana, Artículo 46
organizaciones relativas a violaciones a derechos humanos, examina esas peticiones
y adjudica los casos en el supuesto de que se cumplan los requisitos de
admisibilidad.
46. Ante la comisión interamericana se puede: (i) Interponer un caso por violación de
algún artículo de la convención, que posteriormente podría elevarse a la Corte
Interamericana en caso de encontrar solución en esta fase, (ii) solicitar una medida
cautelar (iii) asistir a las audiencias para la elaboración de informes por país, (iv)
asistir a las audiencias de sesiones y, (v) asistir a las audiencias temáticas para tratar
un tema de urgencia.
ii. Corte Interamericana de Derechos Humanos
47. La Corte Interamericana es uno de los tres tribunales regionales de protección de los
derechos humanos, conjuntamente con la Tribunal Europeo de Derechos Humanos
y la Corte Africana de Derechos Humanos y de los Pueblos, los cuales no se
superponen, ni guardan jerarquía entre si. Es una institución judicial autónoma cuyo
objetivo es aplicar e interpretar la Convención Americana. La Corte Interamericana
ejerce una función contenciosa, dentro de la que se encuentra la resolución de casos
contenciosos y el mecanismo de supervisión de sentencias; una función consultiva;
y la función de dictar medidas provisionales.
48. Son veinte los Estados que han reconocido la competencia contenciosa de la Corte,
a decir: Argentina, Barbados, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Costa Rica, Ecuador,
El Salvador, Guatemala, Haití, Honduras, México, Nicaragua, Panamá, Paraguay,
Perú, República Dominicana, Surinam y Uruguay.
49. Una vez que la Comisión Interamericana emite su informe de fondo y el Estado no
cumple con sus recomendaciones en el tiempo designado para ello, la Comisión
puede presentar el caso ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos, para
ello, debe dirigir un escrito de sometimiento más el informe de fondo a la Secretaría
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
50. Posterior al sometimiento del Caso por parte de la Comisión y las notificaciones
correspondientes, se da un plazo de dos meses para que las presuntas víctimas o sus
representantes presenten el Escrito de Solicitudes Argumentos y Pruebas, una vez
que las presuntas víctimas o sus representantes emiten su escrito, el Estado contará
de igual manera, con dos meses para presentar su Escrito de contestación en el cual
puede: (a) interponer excepciones preliminares; (b) reconocer total o parcialmente
su responsabilidad internacional; (c) ofrecer un acuerdo de solución amistosa; o (d)
continuar con el curso del caso.
51. En los dos primeros casos, es decir, excepciones preliminares o reconocimiento de

responsabilidad, se abre un plazo para que los Representantes y la Comisión
presenten sus observaciones y posteriormente continúa el proceso normal del caso,
es decir: (a) solicitud y presentación de lista de declarantes, los cuales pueden ser
objeto de recusación; (b) resolución de convocatoria de audiencia, en la cual, se
resuelve además, las objeciones o recusaciones a los declarantes, la forma de
recepción de las declaraciones y la fecha para ello; (c) recepción de preguntas para
declarantes por affidavits; (d) recepción de affidavits; (e) observaciones a los
affidavits; (f) audiencia pública sobre excepciones preliminares (en caso de haberlas)
fondo, reparaciones y costas; (c) solicitud de pruebas para mejor resolver; (d)
presentación de alegatos finales de las partes y observaciones de la Comisión; (e)
observaciones a las pruebas y anexos aportados en los alegatos finales en caso de
haberlos; (f) sentencia, sobre la cual puede pedirse una interpretación.
52. En el tercer caso, es decir, en el caso de un acuerdo de una solución amistosa, la Corte
IDH emite una sentencia de homologación de acuerdo de solución amistosa.
53. En el caso de las medidas provisionales, al igual que las Cautelares, cumplen una
doble función, esto es, (i) una función cautelar y (ii) una función tutelar. Sin
embargo, para solicitar las medidas provisionales en la Corte el estándar para
solicitarla se refuerza, requiriendo, no gravedad y urgencia como lo hace la
comisión. Sino, extrema gravedad y urgencia, y un peligro de daño irreparable.
54. De conformidad con la Convención Americana, los Estados podrán denunciar este
instrumento, mediante preaviso de un año, notificando al Secretario General de la
OEA quien debe notificar a las otras partes . Sin embargo, dicha denuncia no desliga
41
al Estado de las obligaciones contenidas en la Convención Americana en lo que

concierne a todo hecho que, pudiendo constituir una violación de esas obligaciones,
haya sido cumplido anteriormente a la fecha en la cual la denuncia produce efecto.
55. De lo anterior se colide entonces que, la denuncia a la Convención Americana sobre

Derechos Humanos surte efectos al término de un año de la notificación de
Denuncia, y que el Estado queda sujeto a las disposiciones de la Convención y la
competencia contenciosa de la Corte Interamericana hasta esa fecha, pudiendo la
Corte IDH conocer de cualquier violación de Derechos Humanos respecto de ese
estado antes de la fecha en que surte efectos la Denuncia.
A) Carácter vinculante de sentencias
56. Las sentencias de la Corte Interamericana tienen carácter de vinculantes para el

Estado que ha sido declarado responsable. Esto es así a la luz del Derecho
Internacional por cuanto, de conformidad con el principio pacta sunt servanda 42,
41
Artículo 78 de la Convención Americana sobre Derechos Humanos
Reconocido en la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados – 1969, U.N. Doc
42
A/CONF.39/27. Artículo 26: Todo tratado en vigor obliga a las partes y debe ser cumplido por ellas
de buena fe.
según el cual, todos los Estados están obligados a cumplir de buena fe con los
compromisos adquiridos en el plano del Derecho Internacional, y no cabe invocar
disposiciones de derecho interno como justificación para un incumplimiento . 43
57. La Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sido enfática en que los Estados
deben cumplir con la obligación establecida en el artículo 2 del Pacto de San José, el
cual establece el vinculante compromiso en adoptar disposiciones que permitan
cumplir la letra e interpretación jurisprudencial de dicho tratado internacional. La
Corte ha indicado que: “[l]as obligaciones convencionales de los Estados Parte vinculan a
todos los poderes y órganos del Estado , es decir, que todos los poderes del Estado (Ejecutivo,
44
Legislativo, Judicial, u otras ramas del poder público) y otras autoridades públicas o estatales,
de cualquier nivel, incluyendo a los más altos tribunales de justicia de los mismos, tienen el
deber de cumplir de buena fe con el derecho internacional . Asimismo, este Tribunal ha
45
resaltado en su jurisprudencia que los Estados “no pueden por razones de orden interno dejar
de asumir la responsabilidad internacional ya establecida” . 46
43
Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados – 1969, U.N. Doc A/CONF.39/27. Artículo
27: Una parte no podrá invocar las disposiciones de su derecho interno como justificación del
incumplimiento de un tratado.
44
Cfr. Corte IDH. Caso Castillo Petruzzi y otros Vs. Perú. Supervisión de Cumplimiento de
Sentencia. Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 17 de noviembre de 1999,
Considerando cuarto, y Casos El Amparo, Blanco Romero y otros, Montero Aranguren y otros, Barreto Leiva
y Usón Ramírez, Considerando sexto.
45
Cfr. Corte IDH. Caso Gelman Vs. Uruguay. Supervisión de cumplimiento de Sentencia. Resolución
de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 20 de marzo de 2013, Considerando 59.
46
Cfr. Corte IDH. Responsabilidad internacional por expedición y aplicación de leyes violatorias
de la Convención (arts. 1 y 2 Convención Americana sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva
OC-14/94 de 9 de diciembre de 1994. Serie A No. 14, párr. 35; Corte IDH. Caso Castillo Petruzi, supra
nota, Considerando cuarto, y Corte IDH. Caso De la Cruz Flores Vs. Perú. Supervisión de Cumplimiento
de Sentencia. Resolución de la Corte Interamericana de Derechos Humanos de 2 de septiembre de
2015, nota al pie 16.
58. En el caso denominado “La Última Tentación de Cristo” (Olmedo Bustos y otros)
Vs. Chile en el marco de evaluar una reforma constitucional, se refirió a la
47,
obligación de los Estados Parte de adaptar su ordenamiento jurídico a las corrientes

jurídicas que emanen de las decisiones de la Corte: “La Corte ha señalado que el deber
general del Estado, establecido en el artículo 2 de la Convención, incluye la adopción de
medidas para suprimir las normas y prácticas de cualquier naturaleza que impliquen una
violación a las garantías previstas en la Convención, así como la expedición de normas y el
desarrollo de prácticas conducentes a la observancia efectiva de dichas garantías (…) La
Convención Americana establece la obligación general de cada Estado Parte de adecuar su
derecho interno a las disposiciones de dicha Convención, para garantizar los derechos en ella
consagrados. Este deber general del Estado Parte implica que las medidas de derecho interno
han de ser efectivas (principio del effet utile). Esto significa que el Estado ha de adoptar todas
las medidas para que lo establecido en la Convención sea efectivamente cumplido en su
ordenamiento jurídico interno, tal como lo requiere el artículo 2 de la Convención. Dichas
medidas sólo son efectivas cuando el Estado adapta su actuación a la normativa de protección
de la Convención.” 48
59. Muchos de los casos respecto de los cuales la Corte IDH ejerce supervisión llevan
más de 15 años en cumplimiento , lo que deja en evidencia ciertas problemáticas en
49
relación a este punto. En respuesta a las deficiencias respecto de la supervisión de

cumplimiento de sentencias , la Corte implementó en 2007 un mecanismo de
50
El caso se refiere a la responsabilidad internacional del Estado debido a la censura judicial impuesta
47
a la exhibición de la película “La Última Tentación de Cristo” por parte del Consejo de Calificación
Cinematográfica.
Sentencia del 5 de febrero del 2001 de la Corte Interamericana de Derechos Humanos en el caso “La
48
Última Tentación de Cristo” (Olmedo Bustos y otros) Vs. Chile”

49
Calderón Gamboa, J. (2014). Fortalecimiento del rol de la CIDH en el proceso de supervisión de
cumplimiento de sentencias y planteamiento de reparaciones ante la Corte IDH. Anuario de Derechos
Humanos, (10), Págs. 105-116.
A pesar que desde la Sentencia Velásquez Rodríguez vs. Honduras (1989), la Corte dispuso que
50
“supervisaría el cumplimiento de la decisión”, no fue sino hasta el 10 de septiembre de 1996 que emitió
su primera resolución al respecto. Es decir, 6 años después.
supervisión a través de audiencias privadas , y en el año 2014 creó la nueva Unidad
51
de Supervisión de Cumplimiento de Sentencias con el fin de sistematizar la

52
supervisión conjunta y estratégica de los casos y que permitiría identificar los

factores comunes entre ellos, en relación con los diversos Estados y las principales
temáticas en supervisión, a fin de ofrecer soluciones efectivas. Es entonces a partir
de 2014 donde se mejoran los mecanismos existentes a efectos de ser más efectivos.
B) ¿Las opiniones consultivas son vinculantes?
60. La Convención Americana sobre Derechos Humanos atribuye a la Corte, además de

la competencia resolver casos contenciosos, la facultad de responder consultas que
le sean formuladas dentro del marco del artículo 64 del Pacto de San José . 53
61. Esta competencia consultiva de la Corte puede ejercerse, en general, sobre toda
disposición, concerniente a la protección de los derechos humanos, de cualquier
tratado internacional aplicable en los Estados americanos, con independencia de que
sea bilateral o multilateral, de cuál sea su objeto principal o de que sean o puedan
ser partes del mismo Estados ajenos al sistema interamericano. 54
Corte Interamericana de Derechos Humanos, Informe anual, año 2014. Pp. 8 “Cabe destacar que las
51
audiencias de supervisión de cumplimiento de sentencias se llevan a cabo desde el año 2007. Desde su
implementación se han obtenido resultados favorables, registrándose un avance significativo en el cumplimiento
de las reparaciones ordenadas por el Tribunal”.
52
Calderón Gamboa, J. (2014). Fortalecimiento del rol de la CIDH en el proceso de supervisión de
cumplimiento de sentencias y planteamiento de reparaciones ante la Corte IDH. Anuario de Derechos
Humanos, (10), Págs. 105-116.
Nikken, Pedro, "La función consultiva de la Corte Interamericana de Derechos Humanos", Memoria
53
del Seminario: El sistema interamericano de protección de los derechos humanos en el umbral del
silgo XXI, San José, Corte IDH, 2003.
54
Corte IDH. "Otros tratados" objeto de la función consultiva de la Corte (Art. 64 Convención
Americana sobre Derechos Humanos). Opinión Consultiva OC-1/82 de 24 de septiembre de 1982.
Serie A No. 1. Conclusiones.
62. La Corte ha indicado lo siguiente sobre el carácter vinculante de las Opiniones
Consultiva: “…cuando un Estado es parte de un tratado internacional, como la Convención
Americana, dicho tratado obliga a todos sus órganos, incluidos los poderes judicial y
legislativo, por lo que la violación por parte de alguno de dichos órganos genera
responsabilidad internacional para aquel. Es por tal razón que estima necesario que los
diversos órganos del Estado realicen el correspondiente control de convencionalidad, también
sobre la base de lo que señale en ejercicio de su competencia no contenciosa o consultiva, la
que innegablemente comparte con su competencia contenciosa, el propósito del sistema
interamericano de derechos humanos, cual es, “la protección de los derechos fundamentales
de los seres humanos.” 55
63. Algunas jurisdicciones han ido más allá e incluso han reconocido que también las
Opiniones Consultivas que emite la Corte Interamericana tienen carácter vinculante
en la medida en que esa opinión se emita en razón de una solicitud hecha por ese
propio Estado , tal es el caso de Costa Rica.
56
64. Para el caso concreto de Costa Rica, el artículo 7 de la Constitución Política de Costa
Rica da autoridad superior a las leyes , a los tratados internacionales debidamente
57
ratificados. En este sentido, Costa Rica es Estado Parte de la Convención Americana

desde el 8 de abril de 1970 y reconoció la competencia contenciosa del Tribunal el 2
de julio de 1980. En dicha declaración, la cual solamente puede ser efectuada por
medio del ejercicio de la soberanía, Costa Rica indicó: «…La República de Costa Rica
Corte IDH. Opinión Consultiva No. 25 de la Corte IDH sobre el asilo y su reconocimiento como
55
derecho humano. 30 mayo 2018 solicitada por la República de Ecuador.

56
Sentencia. de Sala Constitucional de Costa Rica No. 2313-95, del 9 de mayo de 1995. Asimismo, la
sentencia de Sala Constitucional de Costa Rica No. 2014-012703 del 1 agosto del 2014, establece que
los precedentes de la Corte Interamericana son vinculantes para Costa Rica.
57
Es importante también relacionar el artículo 105 de la Constitución de Costa Rica, por cuanto limita
la potestad de la Asamblea Legislativa a lo establecido en los principios de derecho internacional. Lo
cual deja claro la intención del constituyente de seguir y mantener el orden internacional.
declaró reconocer, sin condiciones y durante todo el lapso de vigencia de la Convención
Americana sobre Derechos Humanos, la competencia obligatoria de pleno derecho y sin
Convención especial de la Corte Interamericana de Derechos Humanos, sobre todos los casos
relativos a la interpretación [opiniones consultivas] o aplicación [sentencias] del referido
Tratado multilateral.” 58
65. Asimismo, de conformidad con la obligación de los Estados parte de ejercer el

control de convencionalidad, establecido por la propia Corte Interamericana de
Derechos Humanos desde el caso Almonacid Arellano y que ha sido desarrollado
en su jurisprudencia a través del tiempo, los Estados parte al cumplir con esta
obligación deben “tener en cuenta no solamente el tratado, sino también la interpretación
que del mismo ha hecho la Corte Interamericana, intérprete última de la Convención
Americana”. Además, Costa Rica en la Ley No. 6889 de 9 de septiembre de 1983
dispone la incorporación de las decisiones de ese Tribunal internacional como
directamente ejecutables a nivel interno.
66. Sin dejar a un lado, el giro jurisprudencial que en el año 2014 con la sentencia 12703-
2014 experimentó la Sala Constitucional de Corte Suprema de la República de Costa
Rica en dónde deja claro el carácter vinculante del control de convencionalidad,
alejándose de un criterio inicial plasmado en el año 2012: “CARÁCTER
VINCULANTE DEL CONTROL DE CONVENCIONALIDAD. El control de
convencionalidad diseñado por la Corte Interamericana de Derechos Humanos … es de
acatamiento obligatorio para las Salas y Tribunales Constitucionales, debiendo contrastar
cualquier conducta (activa u omisiva) con el parámetro de convencionalidad o
el corpus iuris interamericano, conformado por las convenciones y declaraciones regionales
en materia de Derechos Humanos, la jurisprudencia de esa Corte y sus opiniones
consultivas.”
Esto puede ser verificado en el sitio oficial de la OEA: https://www.oas.org/dil/esp/tratados_B-

58
32_Convencion_Americana_sobre_Derechos_Humanos_firmas.htm
67. En el caso de El Salvador, cabe indicar que la sentencia de amparo No. 18-2004
emitida por Sala Constitucional, menciona la Opinión Consultiva OC 5/85 pero no
hace referencia sobre si resulta vinculante o no. En razón de lo anterior, los países
parte de la Convención Americana que soliciten opiniones consultivas, deben ejercer
de oficio el control de convencionalidad y aplicar la interpretación realizada por la
Corte en sus diferentes decisiones sin importar que sean sentencias u opiniones
consultivas.
C) ¿Interfiere la soberanía?
68. No. La función contenciosa de la Corte Interamericana no interfiere con la soberanía

estatal, en la medida en que la Corte IDH solo conocerá de casos siempre y cuando
existan violaciones de derechos humanos y que estas no hayan sido subsanadas en
el ordenamiento jurídico interno, de ser el caso. Todo ello con base en el principio
de subsidiariedad que desarrollaremos más adelante, y de conformidad con el
principio de buena fe que rige en el derecho internacional.
69. Por otro lado, los Estados al firmar la Convención se comprometieron a cumplir,
conforme a los principios que rigen el derecho internacional, con las sentencias que
emanan de la Corte Interamericana. De esta manera, no es posible afirmar que la
Corte Interamericana interfiere en la soberanía de los Estados.
70. Ya la Corte Interamericana ha dejado claro que el Sistema Interamericano de

Protección Derechos Humanos encuentra sus bases, en el principio de subsidiaridad
que lo rige, este principio obliga a los órganos del Sistema Interamericano a ser, tal
como lo expresa el Preámbulo de la misma Convención Americana: "coadyuvantes o
complementarios de la protección que ofrece el derecho interno de los Estados americanos",
pues El Estado "es el principal garante de los derechos humanos de las personas, de manera
que, si se produce un acto violatorio de dichos derechos, es el propio Estado quien tiene el
deber de resolver el asunto a nivel interno y, en su caso, reparar, antes de tener que responder
ante instancias internacionales como el Sistema Interamericano de Protección de los
Derechos Humanos, lo cual deriva del carácter subsidiario que reviste el proceso
internacional frente a los sistemas nacionales de garantías de los derechos humanos." 59
71. El referido carácter subsidiario de la jurisdicción internacional significa que el

sistema de protección instaurado por la Convención Americana sobre Derechos
Humanos no sustituye a las jurisdicciones nacionales, sino que las complementa . 60
Por tanto, la responsabilidad estatal bajo la Convención sólo puede ser exigida a
nivel internacional después de que el Estado haya tenido la oportunidad de
establecer, en su caso, una violación de un derecho y reparar el daño ocasionado por
sus propios medios . 61
D) ¿La corte puede crear derechos?
72. No. Dentro de las atribuciones otorgadas por la Convención Americana sobre
Derechos Humanos a la Corte Interamericana, no existe ni se contempla la
posibilidad de que la Corte modifique, altere o suprima alguna disposición de la
Convenció. De manera que la Corte no puede crear, eliminar o modificar los
derechos contenidos en la Convención Americana. No obstante lo anterior, es
necesario destacar lo que la Corte ha señalado que la Convención es un instrumento
59
Caso Acevedo Jaramillo y otros Vs. Perú. Interpretación de la Sentencia de Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de noviembre de 2006. Serie C No. 157,
párr. 66.
Corte IDH. Caso Comunidad Campesina de Santa Bárbara Vs. Perú. Excepciones Preliminares,
60
Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2015. Serie C No. 299., Párrafo 159.
61
Corte IDH. Caso Tarazona Arrieta y Otros Vs. Perú. Excepción Preliminar, Fondo, Reparaciones y
Costas. Sentencia de 15 de octubre de 2014. Serie C No. 286, Párrafo 137. En el mismo sentido: “los
tratados de derechos humanos son instrumentos vivos, cuya interpretación tiene que acompañar la evolución
de los tiempos y las condiciones de vida actuales. Por tanto debe entenderse a la orientación sexual como una de
las categorías por las cuales está prescrito todo tipo de discriminación’’
Caso Atala Riffo y niñas Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del 24 de febrero de 2012. Serie C No. 239,
3.
párrafo 8
vivo cuya interpretación tiene que acompañar la evolución de los tiempos y las
condiciones de vida actuales. 62
73. Tal interpretación evolutiva es consecuente con las reglas generales de

interpretación consagradas en el artículo 29 de la Convención Americana, así como
las establecidas por la Convención de Viena sobre el Derecho de los Tratados . Lo 63
que quiere decir que, la Corte Interamericana puede interpretar otros tratados,
normas o simplemente tomar en cuenta la evolución de los tiempos a efectos de
ampliar o no la esfera de protección de un derecho.
74. En otras palabras, y a modo de ejemplo, sí la Convención no contempla un derecho

de propiedad exclusivo para los indígenas, y existe un tratado en esa materia del
cual son signatarios los Estados Americanos, la Corte podrá interpretar el Derecho
a la propiedad contemplado en la Convención Americana a la luz de dicho tratado,
por lo que, podría ampliar la esfera de protección del derecho a la propiedad a los
indígenas como en efecto lo ha hecho. 64
75. Conviene hacer la diferenciación entre ampliar la esfera de un derecho, y modificar

un derecho, por cuanto, el primero se refiere a la extensión en la cobertura de un
derecho a aquellos a quienes normalmente no se les consideraban como titulares del
mismo, en tanto que la modificación implica mutar el contenido del derecho, es decir
que ya no se trate de derecho de propiedad sino derecho de propiedad y tenencia.
Corte IDH. Caso de los "Niños de la Calle" (Villagrán Morales y otros) Vs. Guatemala. Fondo.
62
Sentencia de 19 de noviembre de 1999. Serie C No. 63, Párrafo 193.
Corte IDH. Caso de los Hermanos Gómez Paquiyauri Vs. Perú. Fondo, Reparaciones y Costas.
63
Sentencia de 8 de julio de 2004. Serie C No. 110, Párrafo 165.
Corte IDH. Caso Comunidad Indígena Yakye Axa Vs. Paraguay. Fondo Reparaciones y Costas.
64
Sentencia 17 de junio de 2005. Serie C No. 125, Párrafo 125.
76. De manera que no es lo mismo reconocer al indígena un derecho de los cuales no se
consideraba titulares, pero que en el fondo, conforme al principio de dignidad
humana también son titulares y que sin embargo históricamente le fue negado, a
mutar el contenido del mismo de manera que la Convención se lea diferente.
D. El sistema universal de protección de derechos humanos
77. El consejo de Derechos Humanos, puede conocer de violaciones a la Carta de las

Naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros
instrumentos aplicables en el campo de los derechos humanos, en la medida en que
esta no tenga motivaciones manifiestamente políticas.
78. Esta comunicación puede presentarla la(s) víctima(s) o un tercero en representación

de ella(s) que actúen de buena fe de conformidad con los principios de derechos
humanos, no tengan posturas políticamente motivadas contrarias a lo dispuesto en
la Carta de las Naciones Unidas y que sostengan tener conocimiento directo y
fidedigno de esas violaciones . Es necesario que la comunicación dirigida al Consejo
65
contenga un relato claro de las presuntas violaciones, e incluya tanto los derechos
que se consideran vulnerados, como la prueba que sustente los hechos relatados,
esta prueba no debe basarse exclusivamente en informes de los medios de
comunicación.
79. Además debe tratarse de un caso que no esté siendo tratado por un procedimiento
especial, un órgano creado en virtud de un tratado u otro procedimiento de
denuncia análogo, de las Naciones Unidas o regional, en la esfera de los derechos
humanos. Finalmente, es de destacar que se deben agotar los recursos de la
resolución 5/1 del Consejo de Derechos Humanos, de 18/06/2007 "Construcción Institucional Del
65
Consejo De Derechos Humanos" (A/HRC/RES/5/1).
jurisdicción interna, salvo que esos recursos sean ineficaces o se prolonguen
injustificadamente.
80. El proceso ante el Sistema Universal de protección de Derechos Humanos, resulta

complejo en la medida en que existe gran diversidad de órganos a los cuales recurrir
ante una violación de Derechos Humanos. De esta manera encontramos: (a) El
Consejo de Derechos Humanos y dentro de este el Examen Periódico Universal; (b)
Los procedimientos especiales; y (c) los Órganos de Tratados.
i. Procesos ante el Sistema Universal
81. El proceso ante el Sistema Universal de protección de Derechos Humanos, resulta

complejo en la medida en que existe gran diversidad de órganos a los cuales recurrir
ante una violación de Derechos Humanos. De esta manera encontramos: (a) El
Consejo de Derechos Humanos y dentro de este el Examen Periódico Universal; (b)
Los procedimientos especiales; y (c) los Órganos de Tratados.
A) El consejo de derechos humanos
82. El consejo de Derechos Humanos, puede conocer de violaciones a la Carta de las

Naciones Unidas, la Declaración Universal de Derechos Humanos y otros
instrumentos aplicables en el campo de los derechos humanos, en la medida en que
esta no tenga motivaciones manifiestamente políticas.
83. Esta comunicación puede presentarla la(s) víctima(s) o un tercero en representación

de ella(s) que actúen de buena fe de conformidad con los principios de derechos
humanos, no tengan posturas políticamente motivadas contrarias a lo dispuesto en
la Carta de las Naciones Unidas y que sostengan tener conocimiento directo y
fidedigno de esas violaciones . Es necesario que la comunicación dirigida al Consejo
66
contenga un relato claro de las presuntas violaciones, e incluya tanto los derechos
que se consideran vulnerados, como la prueba que sustente los hechos relatados,
esta prueba no debe basarse exclusivamente en informes de los medios de
comunicación.
84. Además debe tratarse de un caso que no esté siendo tratado por un procedimiento
especial, un órgano creado en virtud de un tratado u otro procedimiento de
denuncia análogo, de las Naciones Unidas o regional, en la esfera de los derechos
humanos. Finalmente, es de destacar que se deben agotar los recursos de la
jurisdicción interna, salvo que que esos recursos sean ineficaces o se prolonguen
injustificadamente.
B) El examen periódico universal
85. El Examen Periódico Universal (EPU) es un procedimiento mediante el cual se

supervisa la situación de derechos humanos en los Estados miembros de la ONU
con una cierta periodicidad, a través de una evaluación o examen. En este examen,
la Sociedad Civil puede aportar información a efectos de que el Consejo lo considere.
86. El Examen Periódico Universal (EPU) es un único mecanismo del Consejo de

Derechos Humanos (el Consejo) con el objeto de mejorar la situación de derechos
humanos en el terreno de cada uno de los 193 Países miembros de la ONU
87. Bajo este mecanismo, la situación de derechos humanos de todos los Países
miembros de ONU es revisada cada 5 años. 42 Estados son revisados cada año
durante 3 sesiones del Grupo de Trabajo dedicadas a 14 Estados cada una. Estas 3
RESOLUCIÓN 5/1 del Consejo de Derechos Humanos, de 18/06/2007 "Construcción Institucional

66
Del Consejo De Derechos Humanos" (A/HRC/RES/5/1)
sesiones se celebran normalmente en enero/febrero, mayo/junio y
octubre/noviembre. Por ejemplo, en el caso de Nicaragua vemos que la próxima
evaluación esta por llegar : 67
88. El resultado de cada revisión es reflejado en un "informe final" que lista

las recomendaciones que el Estado examinado tendrá que implementar antes de la
próxima revisiónEl EPU es un proceso circular que comprende 3 etapas claves:
• El examen de la situación de derechos humanos del Estado examinado.
• La implementación entre dos revisiones (5 años) por el Estado
examinado de las recomendaciones recibidas y las promesas y compromisos
voluntarios hechos;
• Informar en la próxima revisión de la implementación de esas
recomendaciones y promesas y de la situación de derechos humanos en el
país desde la revisión anterior.
89. Cada revisión comienza con la presentación por parte del Estado examinado de su
Informe Nacional y de sus respuestas a las preguntas anticipadas. Las preguntas
anticipadas son preguntas presentadas por Estados por escrito diez días antes de la
revisión. La revisión tiene lugar en un Grupo de trabajo en Ginebra, Suiza y dura 3,5
horas.
67
La siguiente información ha sido obtenida del UPR Info. Disponible en: https://www.upr-
info.org/es/review/Nicaragua
90. Esta presentación es seguida por un diálogo interactivo, durante el cuál los Estados
toman la palabra para hacer preguntas y para hacer recomendaciones acerca de la
situación de los derechos humanos en el país. Durante este diálogo interactivo el
Estado examinado toma la palabra con frecuencia para contestar estas preguntas y
comentar sobre estas recomendaciones.
91. Por último, el Estado examinado presenta sus observaciones concluyentes.El

examen de tres horas y media tiene como resultado un informe preparado por la
troika con la participación del Estado examinado y la ayuda del Secretariado.
68
92. El informe contiene un resumen del diálogo interactivo, las respuestas del Estado
examinado y la lista completa de las recomendaciones hechas por EstadosTres
documentos principales son utilizados para realizar el examen del Estado:
• Un informe nacional de 20 páginas preparado por el Estado examinado sobre
la situación de derechos humanos en el país;
• Una compilación de diez páginas preparada por la Oficina del Alto
Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos que
contiene información de los órganos de tratados, los procedimientos
especiales, y agencias de las Naciones Unidas como el PNUD y UNICEF;
• Un resumen de diez páginas preparado por la OACDH que contiene
información de la sociedad civil.
93. El informe es adoptado por primera vez durante la sesión del Grupo de Trabajo
unos pocos días después del examen. La adopción dura 30 minutos y es
principalmente procedimental.
68
La troika consiste en tres delegados de Estados que ayudan al Grupo de Trabajo (GT). El Grupo de
Trabajo (GT) está compuesto de todos los países miembros del CDH de la ONU y es presidido por el
Presidente del Consejo. Otros interlocutores pertinentes, como las ONGs, pueden asistir al Grupo de
trabajo pero no tomar la palabra.
C) Procedimientos especiales
94. Los mecanismos de procedimientos especiales pueden intervenir directamente ante

los gobiernos en las denuncias de violaciones de los derechos humanos que entran
en sus mandatos por medio de cartas que incluyen llamamientos urgentes y otras
comunicaciones. Estos procedimientos especiales son:
1) Relatora Especial sobre una vivienda adecuada como elemento integrante del
derecho a un nivel de vida adecuado.
2) Grupo de Trabajo de Expertos sobre los Afrodescendientes.
3) Grupo de Trabajo sobre la detención arbitraria.
4) Relatora Especial en la esfera de los derechos culturales.
5) Relator Especial sobre el derecho a la libertad de reunión y de asociación
pacíficas.
6) Relatora Especial sobre las formas contemporáneas de la esclavitud incluidas
sus causas y consecuencias.
7) Relatora Especial sobre la venta de niños, la prostitución infantil y la
utilización de niños en la pornografía.
8) Relator Especial sobre el derecho a la educación.
9) Grupo de trabajo sobre desapariciones forzadas o involuntarias.
10) Relator Especial sobre ejecuciones extrajudiciales, sumarias o arbitrarias.
11) Relator Especial sobre la extrema pobreza y los derechos humanos.
12) Relatora Especial sobre el derecho a la alimentación.
13) Relator Especial sobre la promoción y protección del derecho a la libertad de
opinión y de expresión.
14) Relator Especial sobre la libertad de religión o de creencias.
15) Relator Especial sobre el derecho de toda persona al disfrute del más alto
nivel posible de salud física y mental.
16) Relator Especial sobre la situación de los defensores de los derechos
humanos.
17) Relatora Especial sobre la independencia de los magistrados y abogados.
18) Experto independiente sobre la promoción de una orden internacional
democrático y equitativo.
19) Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos indígenas.
20) Experta independiente sobre el disfrute de todos los derechos humanos por
las personas de edad.
21) Relator Especial sobre los derechos humanos de las personas internamente
desplazadas.
22) Grupo de Trabajo sobre la utilización de mercenarios como medio de violar
los derechos humanos y obstaculizar el ejercicio del derecho de los pueblos a
la libre determinación.
23) Relator Especial sobre las repercusiones negativas de las medidas coercitivas
unilaterales en el disfrute de los derechos humanos.
24) Relator Especial sobre la cuestión de las obligaciones de derechos humanos
relacionadas con el disfrute de un medio ambiente sin riesgos, limpio,
saludable y sostenible.
25) Relator Especial sobre los derechos humanos de los migrantes.
26) Relatora Especial sobre cuestiones de las minorías.
27) Relatora Especial sobre los derechos de las personas con discapacidad.
28) Relator Especial sobre formas contemporáneas de racismo, discriminación
racial, xenofobia y formas conexas de intolerancia.
29) Relatora Especial sobre el derecho humano al agua potable y el saneamiento.
30) Experta independiente sobre los derechos humanos y la solidaridad
internacional.
31) Experto independiente sobre las consecuencias de la deuda externa y de las
obligaciones financieras internacionales conexas de los Estados para el pleno
goce de todos los derechos humanos, sobre todo los derechos económicos,
sociales y culturales.
32) Relator Especial sobre la promoción y protección de los derechos humanos
en la lucha contra el terrorismo.
33) Relator Especial sobre la cuestión de la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanas o degradantes.
34) Relator Especial sobre las implicaciones para los de la gestión y eliminación
ecológicamente racionales de las sustancias y los desechos peligrosos.
35) Relatora Especial sobre la trata de personas, especialmente las mujeres y los
niños.
36) Grupo de trabajo sobre la cuestión de la discriminación contra la mujer en la
legislación y en la práctica.
37) Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer.
38) Grupo de trabajo sobre la cuestión de los derechos humanos y las empresas
transnacionales y otras empresas
39) Relator Especial sobre la promoción de la verdad, la justicia, la reparación y
las garantías de no repetición.
95. Para denunciar una situación en un mecanismo especial es necesario que se envíe
una comunicación contentiva de la siguiente información: (a) Identificación de la(s)
presunta víctima(s); (b) Identificación de los agentes que perpetraron la violación;
(c) Identificación de la(s) persona(s) u organización(es) que envía la comunicación,
si es diferente de la víctima; (d) Descripción clara y precisa de los hechos; y (e) Una
autorización por parte de las presuntas víctimas, sus familiares o representantes
mediante la cual acepten o no la divulgación de sus nombres.
96. Además de la información establecida anteriormente, es necesario que se hayan

agotado los recursos internos, salvo en el caso de Relator Especial sobre la cuestión
de la tortura y otros tratos o penas crueles, inhumanas o degradantes y las
excepciones señaladas anteriormente.
ii. Órganos de tratado
97. Los Órganos de los Tratados son aquellos órganos creados por un Tratado
Internacional adoptado con la finalidad de servir a la protección de determinados
derechos humanos concretos y a la lucha contra determinadas violaciones de
derechos contemplados en los mencionados Tratados . 69
En ese sentido, corresponde señalar cuales son los órganos, y que tratados
monitorean:
1) El Comité de Derechos Humanos (CCPR) supervisa la aplicación del Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos y sus protocolos facultativos;
2) El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (CESCR) supervisa
la aplicación del Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y
Culturales;
3) El Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial (CERD) supervisa
la implementación de la Convención Internacional sobre la Eliminación de
todas las Formas de Discriminación Racial;
4) El Comité para la Eliminación de la Discriminación contra la Mujer (CEDAW)
supervisa la aplicación de la Convención sobre la eliminación de todas las
formas de discriminación contra la mujer y su protocolo facultativo;
5) El Comité contra la Tortura (CAT) supervisa la aplicación de la Convención
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes;
6) El Comité de los Derechos del Niño (CRC) supervisa la implementación de la
Convención sobre los Derechos del Niño y sus protocolos opcionales;
7) El Comité sobre Trabajadores Migratorios (CMW) supervisa la aplicación de
la Convención Internacional sobre la protección de los derechos de todos los
trabajadores migratorios y de sus familiares;
8) El Comité sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad (CDPD)
supervisa la implementación de la Convención Internacional sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad;
Alto Comisionado de Derechos Humanos, como presentar una denuncia en los procedimientos especiales,
69
Ver en: http://www.ohchr.org/EN/HRBodies/SP/Pages/Communications.aspx
9) El Comité contra la Desaparición Forzada (CED) supervisa la
implementación de la Convención Internacional para la Protección de Todas
las Personas contra las Desapariciones Forzadas; y
10) El Subcomité para la Prevención de la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes (SPT) establecido en virtud del Protocolo
Facultativo de la Convención contra la Tortura (OPCAT) visita lugares de
detención para prevenir la tortura y otras formas crueles e inhumanas o trato
o castigo degradante.
98. Aunque para dirigir una comunicación a los órganos de tratado existe un modelo
proporcionado por las mismas Naciones Unidas a efectos de facilitar el examen de
70
las denuncias de violaciones de derechos humanos, debe señalarse que las

comunicaciones que no presentan la forma de dicho cuestionario también son
examinadas. En general se exige, a) Identificación de la(s) presunta(s) víctima(s) y
en caso de existir, de sus representantes; (b) Identificación de los artículos
presuntamente violados; (c) señalamiento de cuáles fueron los recursos internos
agotados; (d) Descripción clara y precisa de los hechos; y (e) Lista de pruebas que
sustentan los hechos y alegadas violaciones.
III. DERECHOS CONSAGRADOS POR LA CONVENCIÓN AMERICANA.
a. Categorías Protegidas por la Convención Americana
99. La dignidad, al ser inherente a todo ser humano, y al no estar sujeta o condicionada a
ninguna circunstancia, no puede ser sujeta de discriminaciones por causa alguna. Así lo
define la jurisprudencia salvadoreña: “La dignidad de la persona humana, -cuyo respeto es
Modelo de denuncia para órganos de tratado elaborado por el Alto Comisionado de Derechos
70
Humanos http://www2.ohchr.org/english/bodies/docs/annex1.pdf
elemento integrante de la base sobre la cual se erigen los fundamentos jurídicos de la convivencia
nacional-, comprende la afirmación positiva del pleno desarrollo de la personalidad de cada individuo.
La dignidad es inherente a toda persona humana y no está sujeta a las circunstancias particulares de
cada cual -edad, sexo, condición económica o nivel de instrucción-; tampoco se desvanece en razón de
la conducta mostrada, pues aun cuando el individuo incurre en actos reprobados socialmente o incluso
perpetra hechos que el ordenamiento jurídico considera como delictivos, su dignidad –en tanto es
consustancial a su calidad de ser humano– permanece.” “ 71
100. El artículo 1.1. de la Convención Americana sobre Derechos Humanos establece cuales son
las categorías protegidas, sobre las cuales no puede discriminarse: Los Estados Partes en esta
Convención se comprometen a respetar los derechos y libertades reconocidos en ella y a garantizar su
libre y pleno ejercicio a toda persona que esté sujeta a su jurisdicción, sin discriminación alguna por
motivos de raza, color, sexo, idioma, religión, opiniones políticas o de cualquier otra índole,
origen nacional o social, posición económica, nacimiento o cualquier otra condición
social.”
101. Al interpretar la expresión "cualquier otra condición social" del artículo 1.1. de la
Convención, destacó la Corte que, debe siempre elegirse la alternativa más favorable para
la tutela de los derechos protegidos por dicho tratado, según el principio de la norma más
favorable al ser humano . De manera que, podrán incluirse otras categorías como la
72
orientación sexual, identidad de género o VIH a la luz de "cualquier otra condición social"
73 74
71Sentencia de Sala de lo Constitucional de El Salvador, No.165-2005 dictada el día cuatro de setiembre del 2007.
72Corte IDH. Caso Atala Riffo y niñas Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de febrero de
2012. Serie C No. 239 párr. 84 – 86.
73 Corte IDH. Caso Atala Riffo y niñas Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de febrero de
2012. Serie C No. 239 párr. 91. La Sentencia 176/2008 del Tribunal Supremo Español indicó lo siguiente, en relación
a las personas trans: “no existe ningún motivo que lleve a excluir de la cobertura de principio de no discriminación contenido en el
inciso segundo del art 14 CE a una queja relativa a la negación o recorte indebido de derechos, a quien define como transexual y alega
haber sido discriminada, precisamente, a causa de dicha condición y del rechazo e incomprensión que produce en terceros su disforia de
género.”
74Corte IDH. Caso Gonzales Lluy y otros Vs. Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 1 de septiembre de 2015. Serie C No. 298 párr. 255.
y de conformidad con las normas de interpretación, especialmente el artículo 29 de la
Convención Americana, y el Corpus Iuris Internacional . 75
102. Asimismo, la Corte Interamericana explica: “78. La Corte ha establecido que el artículo 1.1 de la
Convención es una norma de carácter general cuyo contenido se extiende a todas las disposiciones del
tratado, y dispone la obligación de los Estados Parte de respetar y garantizar el pleno y libre ejercicio
de los derechos y libertades allí reconocidos “sin discriminación alguna”. Es decir, cualquiera sea el
origen o la forma que asuma, todo tratamiento que pueda ser considerado discriminatorio respecto del
ejercicio de cualquiera de los derechos garantizados en la Convención es per se incompatible con la
misma.” 76
b. Derechos de la Convención Americana y casos emblemáticos
103. En el siguiente cuadro se presentan los derechos que consagra la Convención

Americana de Derechos Humanos y se relacionan los casos emblemáticos que han
tenido lugar con el mismo.
75Corte IDH. Caso Atala Riffo y niñas Vs. Chile. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 24 de febrero de
2012. Serie C No. 239 párr. 91; Corte IDH. Caso Gonzales Lluy y otros Vs. Ecuador.
Excepciones Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de septiembre de 2015. Serie C No. 298
párr. 255.
76 Además de la discriminación por razones de orientación sexual es importante tomar en cuenta que en cada persona existen diferentes
identidades que pueden cargar su propio prejuicio, por ejemplo, si la persona discriminada es lesbiana, lleva una carga adicional de ser
mujer con todas las implicaciones que ello conlleva, así lo detalla el informe del independiente experto sobre la protección contra
la violencia y la discriminación por motivos de orientación sexual o identidad de género de Naciones Unidas
: “45.La misoginia, el patriarcado y las desigualdades de género exponen a las mujeres lesbianas y bisexuales al riesgo de sufrir violencia.
Estas mujeres son víctimas de violación —para castigarlas o, presuntamente, en un intento por “cambiar” su orientación sexual— y
también de matrimonio forzado, mutilación genital femenina, embarazo forzado, palizas colectivas por dar muestras de afecto en público,
ataques con ácido y “terapias de conversión”. En muchos casos, el estigma se ve reforzado por normas y creencias culturales
profundamente arraigadas sobre la masculinidad, el concepto de la familia “tradicional” o la utilización de la mujer como fuente de
ingresos en circunstancias en que existe una gran pobreza. Las mujeres lesbianas y bisexuales corren especialmente el riesgo de ser
víctimas de actos de violencia sexual o intrafamiliar y violencia doméstica.” ONU. Consejo de Derechos Humanos, Informe
del Experto Independiente sobre la protección contra la violencia y la discriminación por motivos de orientación
sexual o identidad de género, 11 de mayo de 2018. A/HRC/38/43, Párrafo 44.
Convención Casos Emblemático de la Corte Interamericana
Americana de Derechos Humanos
1. Derecho al Artículo 3 Corte IDH. Caso Bámaca Velásquez Vs.
Reconocimiento de la Guatemala. Fondo. Sentencia de 25 de
Personalidad Jurídica noviembre de 2000. Serie C No. 70.
Corte IDH. Caso Comunidad Indígena Yakye
Axa Vs. Paraguay. Fondo Reparaciones y
Costas. Sentencia 17 de junio de 2005. Serie C
No. 125.
2. Derecho a la Artículo 4 Corte IDH. Caso Artavia Murillo y otros
Vida (Fertilización in vitro) Vs. Costa Rica.
Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas Sentencia de 28
noviembre de 2012 Serie C No. 257
Corte IDH. Caso Castillo González y otros Vs.
Venezuela. Fondo. Sentencia de 27 de
noviembre de 2012. Serie C No. 256.
Corte IDH. Caso Cruz Sánchez y otros Vs.
Perú. Excepciones Preliminares, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 17 de
abril de 2015. Serie C No. 292.
3. Derecho a la Artículo 5 Corte IDH. Caso I.V. Vs. Bolivia. Excepciones
Integridad Personal Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 30 de noviembre de 2016. Serie C
No. 329.
Corte IDH. Caso Rodríguez Vera y otros

(Desaparecidos del Palacio de Justicia) Vs.
Colombia. Excepciones Preliminares, Fondo,
noviembre de 2014.
Corte IDH. Caso Rosendo Cantú y otra Vs.

México. Excepción Preliminar, Fondo,
agosto de 2010. Serie C No. 216.
4. Prohibición de Artículo 6 Corte IDH. Caso Trabajadores de la Hacienda

la Esclavitud y Brasil Verde Vs. Brasil. Excepciones
Servidumbre Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 20 de octubre de 2016. Serie C No.
318.
Corte IDH. Caso de las Masacres de Ituango

Vs. Colombia. Excepción Preliminar, Fondo,
Reparaciones y Costas. Sentencia de 1 de julio
de 2006. Serie C No. 148.
5. Derecho a la Artículo 7 Corte IDH. Caso Masacres de El Mozote y
Libertad lugares aledaños Vs. El Salvador. Fondo,
Personal Reparaciones y Costas. Sentencia de 25 de
octubre de 2012 Serie C No. 252.
Corte IDH. Caso Gudiel Álvarez (Diario

Militar) Vs. Guatemala. Fondo Reparaciones y
Costas. Sentencia de 20 noviembre de 2012
Serie C No. 253.
Corte IDH. Caso 19 Comerciantes Vs.

Colombia. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 5 de julio de 2004. Serie C No.
109.
Corte IDH. Caso Gelman Vs. Uruguay. Fondo

y Reparaciones. Sentencia de 24 de febrero de
2011. Serie C No. 221.
6. Garantías Artículo 8 Corte IDH. Caso Familia Pacheco Tineo Vs.
Judiciales Bolivia. Excepciones Preliminares, Fondo,
Corte IDH. Caso Fernández Ortega y otros Vs.
México. Excepción Preliminar, Fondo,
Corte IDH. Caso Nadege Dorzema y otros Vs.

República Dominicana. Fondo, Reparaciones
y Costas. Sentencia de 24 de octubre de 2012.
Serie C No. 251.
7. Principio de Artículo 9 Corte IDH. Caso Liakat Ali Alibux Vs.

Legalidad y de Surinam. Excepciones Preliminares, Fondo,
Retroactividad Reparaciones y Costas. Sentencia de 30 de
enero de 2014. Serie C No. 276.
Corte IDH. Caso De La Cruz Flores Vs. Perú.

Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 18
de noviembre de 2004. Serie C No. 115.
Corte IDH. Caso Forneron e hija Vs.
8. Derecho a Artículo 10 Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas.
Indemnización Sentencia de 27 de abril de 2012 Serie C No.
242.
Corte IDH. Caso Apitz Barbera y otros ("Corte

Primera de lo Contencioso Administrativo")
Vs. Venezuela. Excepción Preliminar, Fondo,
9. Protección de la Artículo 11 Corte IDH. Caso Kimel Vs. Argentina. Fondo,
Honra y de la Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de mayo
Dignidad de 2008. Serie C No. 177.
10. Libertad de Artículo 12 Corte IDH. Caso "La Última Tentación de

Conciencia y de Cristo" (Olmedo Bustos y otros) Vs. Chile.
Religión Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 5
de febrero de 2001. Serie C No. 73.
11. Libertad de Artículo 13 Corte IDH. Caso Granier y otros (Radio
Pensamiento y Caracas Televisión) Vs. Venezuela.
de Expresión Excepciones Preliminares, Fondo,
junio de 2015. Serie C No. 293.
Corte IDH. Caso Ricardo Canese Vs.

Paraguay. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 31 de agosto de 2004. Serie C No.
111.
12. Derecho de Artículo 14 No se ha presentado.
Rectificación o
Respuesta
13. Derecho de Artículo 15 Corte IDH. Caso Castañeda Gutman Vs.

Reunión Estados Unidos Mexicanos. Excepciones
Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
184.
Corte IDH. Caso Escher y otros Vs. Brasil.

Excepciones Preliminares, Fondo,
14. Libertad de Artículo 16 Corte IDH. Caso Cantoral Huamaní y García
Asociación Santa Cruz Vs. Perú. Excepción Preliminar,
de julio de 2007. Serie C No. 167.
Corte IDH. Caso García y Familiares Vs.
Guatemala. Fondo Reparaciones y Costas.
Sentencia de 29 noviembre de 2012 Serie C No.
258.
Corte IDH. Caso Cantoral Huamaní y García
Santa Cruz Vs. Perú. Excepción Preliminar,
de julio de 2007. Serie C No. 167.
15. Protección a la Artículo 17 Corte IDH. Caso Hermanos Ramírez Escobar
Familia Vs. Guatemala. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 9 de marzo de 2018. Serie C No.
351.
Corte IDH. Caso Atala Riffo y Niñas Vs. Chile.

Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del
24 de febrero de 2012. Serie C No. 239.
Corte IDH. Identidad de género, e igualdad y

no discriminación a parejas del mismo sexo.
Opinión Consultiva OC-24/17 de 24 de
noviembre de 2017. Serie A No. 24.
16. Derecho al Artículo 18 Corte IDH. Caso Masacre de las Dos Erres Vs.
Nombre Guatemala. Excepción Preliminar, Fondo,
17. Derechos del Artículo 19 Corte IDH. Caso Forneron e hija Vs.
Niño Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 27 de abril de 2012 Serie C No.
242.
Corte IDH. Caso Atala Riffo y Niñas Vs. Chile.

Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia del
24 de febrero de 2012. Serie C No. 239.
Corte IDH. Caso Furlan y Familiares Vs.

Argentina. Excepciones Preliminares, Fondo,
agosto de 2012 Serie C No. 246.
18. Derecho a la Artículo 20 Corte IDH. Caso de las Niñas Yean y Bosico
Nacionalidad Vs. República Dominicana. Excepciones
Sentencia de 8 de septiembre de 2005. Serie C
No. 130.
19. Derecho a la Artículo 21 Corte IDH. Caso Granier y otros (Caracas
Propiedad Televisión) Vs. Venezuela. Excepciones
Privada Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 22 de junio de 2015. Serie C No.
293.
Corte IDH. Caso Acevedo Buendía y otros

("Cesantes y Jubilados de la Contraloría") Vs.
Perú. Excepción Preliminar, Fondo,
Corte IDH. Caso Comunidad Campesina de

Santa Bárbara Vs. Perú. Excepciones
Sentencia de 1 de septiembre de 2015. Serie C
No. 299.
Corte IDH. Caso González y otras ("Campo

Algodonero") Vs. México. Excepción
Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
No. 205.
20. Derecho de Artículo 22 Corte IDH. Caso Andrade Salmón Vs. Bolivia.
Circulación y Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1
Resid. de diciembre de 2016. Serie C No. 330.
Corte IDH. Caso Fleury y otros Vs. Haití.

Fondo y Reparaciones. Sentencia de 23 de
21. Derechos Artículo 23 Corte IDH. Caso Castañeda Gutman Vs.
Políticos Estados Unidos Mexicanos. Excepciones
184.
Corte IDH. Caso Chitay Nech y otros Vs.
Guatemala. Excepciones Preliminares, Fondo,
mayo de 2010. Serie C No. 212.
22. Igualdad ante la Artículo 24 Corte IDH. Caso Andrade Salmón Vs. Bolivia.
Ley Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 1
de diciembre de 2016. Serie C No. 330.
Corte IDH. Caso Comunidad Indígena
Sawhoyamaxa Vs. Paraguay. Fondo,
marzo de 2006. Serie C No. 146.
23. Protección Artículo 25 Corte IDH. Caso Comunidad Garífuna
Judicial Triunfo de la Cruz y sus miembros Vs.
Honduras. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 8 de octubre de 2015. Serie C No.
305.
Corte IDH. Caso Durand y Ugarte Vs. Perú.

Fondo. Sentencia de 16 de agosto de 2000.
Serie C No. 68.
24. Derechos Artículo 26 Corte IDH. Caso Trabajadores Cesados de
Económicos Petroperú y otros Vs. Perú. Excepciones
Sociales y Preliminares, Fondo, Reparaciones y Costas.
Culturales Sentencia de 23 de noviembre de 2017. Serie C
No. 344.
Corte IDH. Caso Gonzales Lluy y otros Vs.

Ecuador. Excepciones Preliminares, Fondo,
septiembre de 2015. Serie C No. 298.
(Educación).
Corte IDH. Caso Poblete Vilches y otros Vs.

Chile. Fondo, Reparaciones y Costas.
Sentencia de 8 de marzo de 2018. Serie C No.
349.
25. Derecho a la No hay una Corte IDH. Caso González y otras ("Campo
Mujer mención Algodonero") Vs. México. Excepción
expresa. Preliminar, Fondo, Reparaciones y Costas.
No. 205.
IV. PROCESO DE AGOTAMIENTO DE RECURSOS EN LA JURISDICCIÓN
COSTARRICENSE
104. El agotamiento de los recursos internos plantea dificultades en su aplicación

práctica , ya que, al margen de la eficacia de tales recursos y del tiempo que ellos
77
consuman, no es sencillo determinar de manera general cuáles son los recursos que
los peticionarios están en la obligación de agotar . De manera que depende del caso
78
concreto y un estudio individualizado del mismo para determinar cuáles son los
recursos a agotar.
A pesar de lo anterior, procederemos a trazar líneas generales para situaciones

hipotéticas específicas a fin de establecer una guía macro.
A. En caso de detenciones presuntamente cometidas por autoridades

del estado sin justificación legal:
En el caso de una persona presuntamente detenida por las autoridades del Estado
sin justificación legal alguna, el recurso de hábeas corpus se convierte en el recurso
79
adecuado para encontrarla, averiguar si ha sido legalmente detenida y,
77
Como aspecto práctico, es importante en la medida de lo posible, hacer un recuento de potenciales
testigos que puedan declarar sobre los hechos que han acontecido, hacer un recuento de los hechos y
de ser posible dejar constancia por escrito. Un metodo simple para ello, es efectuar una carta de
denuncia en la que con una estructura simple con señalar: (i) remitente; (ii) remisor, o persona a quien
va dirigido el reclamo; (iii) hechos que fundamentan el reclamo, tratando de ser lo más explícito
posible en factores relacionados a: hora, día, tiempo, lugar, momento, personas que lo vieron y (iv)
dejar una reserva legal con la frase: “Me reservo el derecho de modificar los detalles acá descritos
podrán ser ampliados en comunicaciones subsiguientes”.
FÁUNDEZ LEDESMA, H., El agotamiento de los recursos internos en el sistema interamericano de

78
protección de los derechos humanos, Editorial Ex Libris. Caracas, 2007. Ver en:
http://www.corteidh.or.cr/tablas/R22020.pdf
79
Artículo 48 de la Constitución de Costa Rica y Artículo 15 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional.
eventualmente, obtener su liberación . Sin embargo, si se exigiera identificar el lugar
80
de detención y la autoridad que la practicó, no sería el recurso de hábeas corpus el

recurso idóneo puesto que, en tales casos, sólo existe prueba referencial de la
detención y se ignora el paradero de la víctima . 81
Este recurso puede interponerlo cualquier persona, en memorial, telegrama u otro

medio de comunicación escrito, sin necesidad de autenticación ante la Sala 82
Constitucional de Costa Rica, y su tramitación estará a cargo de su Presidente o del

Magistrado instructor . 83
El escrito debe indicar el nombre, número de cédula y otros datos de identificación

de la persona afectada, así como una descripción de los hechos, el nombre de la
persona, autoridad o institución contra la que se dirige el recurso y una indicación
de los derechos que se consideran violados . El plazo para resolver el hábeas corpus
84
es de cinco días posteriores a la fecha de interposición del recurso, salvo que se

solicité más prueba . 85
B. En caso de disposiciones, acuerdos, resoluciones, acciones,

omisiones o simple actuación material no fundada en un acto
Corte IDH. Caso Velásquez Rodríguez Vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 29 de julio de 1988. Serie
80
C No. 4, párrafo 64; Corte IDH. Caso Godínez Cruz Vs. Honduras. Fondo. Sentencia de 20 de enero
de 1989. Serie C No. 5, párrafo 67; Corte IDH. Caso Durand y Ugarte Vs. Perú. Reparaciones y Costas.
Sentencia de 3 de diciembre de 2001. Serie C No. 89, párrafo 103; Corte IDH. Caso Bámaca Velásquez
Vs. Guatemala. Fondo. Sentencia de 25 de noviembre de 2000. Serie C No. 70, párrafo 192.
81
Íbidem.
82
Artículo 18 Ley de la Jurisdicción Constitucional

83
84
Sala Constitucional, Corte Suprema de Costa Rica. El recurso de hábeas corpus. ver en:
https://www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional/index.php/hábeas-corpus
85
Íbidem
administrativo, de los servidores y órganos públicos que lesionen
derechos
En el caso de disposiciones, acuerdos, resoluciones, acciones, omisiones o simples

actuaciones materiales no fundadas en un acto administrativo, de los servidores y
órganos públicos que lesionen derechos fundamentales, el recurso de amparo
constitucional se convierte en el recurso adecuado a efectos de corregir una
86
violación y por ende garantizar los derechos y libertades fundamentales. Este

recurso no procede sobre disposiciones de la ley, salvo que sean en aplicación de
una normativa a un caso concreto, o cuando se tratan de actuaciones bien del Poder
Judicial o del Tribunal Supremo de Elecciones . 87
Puede ser interpuesto por cualquier persona , dirigido contra el servidor o el titular
88
del órgano que aparezca como presunto autor del agravio , en cualquier momento89
mientras subsista la violación, amenaza, perturbación o restricción, y hasta dos

meses después de que hayan cesado totalmente los efectos directos respecto del
perjudicado , a través de un memorial, telegrama u otro medio de comunicación que
90
se manifieste por escrito, indicando expresamente el derecho lesionado y sin

mayores formalidades ni necesidad de estar autenticado . 91
En caso de proceder el recurso se admitirá para su estudio, por lo que se solicitará a

la persona, autoridad o institución que causó la violación, amenaza u omisión, que
86
Artículo 48 de la Constitución de Costa Rica y artículo 29 de la Ley de la Jurisdicción Constitucional
87
88
89
90
91
explique por escrito las razones que tuvo para tomar las medidas que afectan al
ofendido, dándole de uno a tres días, según la complejidad del asunto, la distancia,
el acceso a los medios de comunicación y otros . 92
C. En caso de violaciones a derechos constitucionales por leyes y otras

disposiciones generales, actos subjetivos de las autoridades
públicas, proceso de formación de las leyes o acuerdos legislativos
entre otros
En el caso de violaciones a derechos constitucionales por leyes y otras disposiciones

generales, actos subjetivos de las autoridades públicas, proceso de formación de las
leyes o acuerdos legislativos, reformas constitucionales con violación de normas
constitucionales de procedimiento, leyes o disposiciones que se oponen a un tratado
público o convenio internacional, el recurso correspondiente es la acción de
inconstitucionalidad , a efectos de subsanar la violación constitucional. Este recurso
93
no procede cuando se trata de actuaciones bien del Poder Judicial o del Tribunal
Supremo de Elecciones . 94
Para interponer esta acción es necesario que exista un asunto pendiente de resolver
ante los tribunales, inclusive de hábeas corpus o de amparo, o en el procedimiento
para agotar la vía administrativa . Sin embargo, esta obligación de existencia de un
95
asunto pendiente desaparece en los casos en que la acción sea promovida por el
Contralor, Procurador o Fiscal General de la República, o bien por el Defensor de los
Habitantes; así como en aquellos supuestos en que por la naturaleza del caso no
exista lesión individual y directa, o se trate de la defensa de intereses difusos o que
92
Sala Constitucional, Corte Suprema de Costa Rica. El recurso de amparo constitucional. ver en:
https://www.poder-judicial.go.cr/salaconstitucional/index.php/recurso-amparo
93
Artículo 73 de la Ley de Jurisdicción Constitucional
94
95
atañen a la colectividad en su conjunto . Esta acción debe presentarse autenticada,
96
con una exposición de fundamentos y cita concreta de las normas o principios que
se consideren infringidos y con expreso cumplimiento de las formalidades
97
exigidas . Una vez admitida, el ente juzgador dará espacio para que todas las partes
98
con legitimación puedan hacer valer su derecho a exponer su criterio al respecto

(amicus curiae).
En cuanto al tiempo para interponer la acción ha de señalarse que esta sólo se

extingue por caducidad, es decir, antes de que el respectivo proceso judicial
previamente existente quede resuelto por sentencia firme . 99
D. En caso de violaciones a derechos constitucionales en el marco de un

proceso electoral
En caso de violaciones a derechos constitucionales en el marco de un proceso

electoral, el recurso idóneo para solventar la situación es el recurso de Amparo
Electoral , al cual se aplica analógicamente las reglas del recurso de amparo que se
100
tramita ante la Sala Constitucional . 101
Las acciones esbozadas anteriormente no son las únicas existentes en el

ordenamiento jurídico costarricense, no obstante, resultan acciones claves a efectos
de solventar una violación de derechos fundamentales. Entre las otras acciones
96
Artículo 75 Ley de la Jurisdicción Constitucional, Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia.
Resolución Nº 151-C-91.CON de las catorce horas del trece de setiembre de mil novecientos noventa
y uno.
97
98
Artículos 79 y 80 Ley de la Jurisdicción Constitucional
99
Sala Primera de la Corte Suprema de Justicia. Resolución Nº 151-C-91.CON de las catorce horas del
trece de setiembre de mil novecientos noventa y uno.
Artículo 12 literal e del Código Electoral
100
BRENES VILLALOBOS (Luis Diego), Revista de Ciencias Jurídicas, Facultad de Derecho,

101
Universidad de Costa Rica, Colegio de Abogados, n.º 101, mayo - agosto, 2003, p.153.
encontramos aquellas de carácter penal, civil, o administrativo que permiten
solventar irregularidades en los procesos que incumben a la vida diaria y que
pueden derivar en violaciones a derechos humanos.
Por lo general, los conflictos nacen y mueren en el mismo órgano administrativo

donde iniciaron, sin embargo, hay casos donde la persona no queda conforme y
considera que subsiste una violación a un derecho fundamental, en ese caso, podrá
esa persona dirigirse a una instancia superior. Por ejemplo, cuando el Registro Civil
dicta una resolución que menoscaba algún derecho de algún individuo, la apelación
la conoce el Tribunal Supremo de Elecciones, y es este ente donde debería resolverse
el conflicto.
E. Tabla comparativa de la convención americana sobre derechos

humanos y la constitución política de costa rica.
Convención Constitución de Costa

Americana Rica
Derecho al Reconocimiento de la Personalidad Artículo 3 Artículo 90
Jurídica
Derecho a la Vida Artículo 4 Artículo 21
Derecho a la Integridad Personal Artículo 5 Artículos 40, 48

Prohibición de la Esclavitud y Servidumbre Artículo 6 Artículo 20, 56
Derecho a la Libertad Personal Artículo 7 Artículos 24, 37, 39, 48
Garantías Judiciales Artículo 8 Artículos 35, 36, 37, 38,39, 44

Principio de Legalidad y de Retroactividad Artículo 9 Artículos 34, 39
Derecho a Indemnización Artículo 10 N/R
Protección de la Honra y de la Dignidad Artículo 11 Artículo 23
Libertad de Conciencia y de Religión Artículo 12 Artículo 28, 75
Libertad de Pensamiento y de Expresión Artículo 13 Artículo 28, 29
Derecho de Rectificación o Respuesta Artículo 14 Artículo 41

Derecho de Reunión Artículo 15 Artículo 26
Libertad de Asociación Artículo 16 Artículo 26

Protección a la Familia Artículo 17 Artículo 51
Derecho al Nombre Artículo 18 N/R
Derechos del Niño Artículo 19 Artículo 51
Derecho a la Nacionalidad Artículo 20 Artículos 13, 14, 16, 17
Derecho a la Propiedad Privada Artículo 21 Artículo 45

Derecho de Circulación y Resid. Artículo 22 Artículo 22
Derechos Políticos Artículo 23 Artículo 93, 95
Igualdad ante la Ley Artículo 24 Artículo 33
Protección Judicial Artículo 25 Artículo 41
Derechos Económicos Sociales y Culturales Artículo 26 Artículos 56, 65, 72, 73, 77, 79,
80, 82,
LA PRÁCTICA DE DERECHOS HUMANOS DE HDUARTE LEGAL
Somos una firma boutique de litigio, especializada en arbitraje internacional y

derechos humanos en Costa Rica, con capacidad operativa en El Salvador y
Argentina. Nuestro propósito es erradicar la discriminación por orientación sexual
y género. Nuestro propósito es lo que nos mueve, es el alma de nuestro despacho,
pero nuestro estilo es corporativo como el de los firmas legales más grandes, pero
un precio accesible.
HDUARTE LEGAL es una firma local, regional y mundialmente reconocida por su

capacidad técnica, manejo de litigios complejos (arbitrajes, litigios comerciales,
contra el Estado, derechos humanos) y su compromiso por lograr sociedades libres
de discriminación. Algunos de nuestros reconocimientos son los siguientes:
2018 - Inspirational Lawyer for Promoting Equal Opportunities of the LGBT

Community, Chambers & Partners
2018 - Foreign Experts based in Costa Rica and El Salvador. Global

Guide, Chambers & Partners
2017- Top 50 Outstanding LGBT+ Future Leaders List presented by the

Financial Times, Outstanding
2017 Foreign Experts based in Costa Rica. Global Guide, Chambers & Partners
2017 Outstanding Alumni Award. Stockholm University. ICAL ALUMNI

Association.
2016 "Promotor de la Libertad de Expresión". La Prensa Gráfica
2016 Co autor de “El País Que Viene jóvenes en el exterior".
HDUARTE LEGAL ofrece servicios a empresas, particulares y organizaciones no
gubernamentales para representarlos ante estas instancias a fin de llevar a cabo
reclamaciones exitosas contra violaciones de derechos humanos.
Casos variados que cubren estas areas:
• Actuaciones materiales de la Administración sin fundamento en un acto

administrativo que lesionen derechos, cubriendo una variedad de
materias que van desde la discriminación (racial, orientación sexual,
identidad de género, religioso, condición social) hasta afectaciones a la
propiedad (expropiaciones), libertad y vida.
• Detenciones arbitrarias presuntamente cometidas por autoridades del
Estado sin justificación legal.
• Violaciones de derechos constitucionales por medio de decretos o por
medio de ley o por actos administrativos.
• Violaciones de derechos en el marco de un proceso electoral.
• Violaciones de derechos consagrados en la Convención Americana de
Derechos Humanos.
• Obtención de medidas cautelares ante la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos.
• Representación de casos ante la Corte Interamericana de Derechos
Humanos.
HDUARTE LEGAL representa a clientes para iniciar un procesos ante el Sistema

Interamericano de Derechos Humanos –SIDH–, para ello brinda asesorías legales en
la determinación si se han agotado los recursos en la jurisdicción interna de los
Estados. Estos recursos internos, no aplican de manera general para todos los casos,
por lo que, es en atención al caso individual que podrán agotarse unos u otros.
De esta manera HDUARTE LEGAL representa a clientes para presentar reclamos
ante Sala Constitucional o bien ante el Sistema Interamericano:
• Litigio estratégico por violación de derechos civiles en El Salvador y Costa

Rica.
• Litigio internacional por violación de derechos humanos a nivel
latinoamericano.
• Obtención de medidas cautelares ante la Comisión Interamericana de
Derechos Humanos.
• Representación de casos ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos.
• Procedimientos ante el Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas y
sistema universal.
SOBRE LOS AUTORES
LA GUÍA
HDUARTE-LEGAL
PARA LA DEFENDA DE LOS DERECHOS HUMANOS
RAILEN HERNÁNDEZ
ASOCIADO DE HDUARTE LEGAL
Es abogado en la Universidad Católica Andrés Bello (Caracas, Venezuela), tiene experiencia profesional litigando
ante el Sistema Interamericano y Universal de Derechos Humanos.
Como estudiante, adquirió experiencia como Asistente Legal de Bantrust & Co, Banca de
Inversión (Caracas) y Asistente Legal del Departamento de Derecho Administrativo en Badell &
Grau Law Firm (Caracas), luego de graduarse formó parte de la ONG Civilis Human Rights
(Caracas) como Asesor Jurídico Internacional, donde guió a la ONG en relación con la
documentación de casos, así como su defensa ante el Sistema Interamericano y Universal de
Protección de Derechos Humanos.
También fue representante judicial en la Comisión Interamericana de Derechos Humanos del

Diputado de la Asamblea Nacional de Venezuela, Williams Dávila, y visitante profesional en la
Corte Interamericana de Derechos Humanos. Ha participado en más de 6 competencias
internacionales representando a su universidad y su país, a saber: Modelo Venezolano de
Naciones Unidas (Movenu International), Modelo de Naciones Unidas de la Universidad de los
Andes (Bogotá Colombia), en 3 oportunidades en la Competencia Interamericana. de Derechos
Humanos "Eduardo Jiménez Aréchaga" (San José, Costa Rica), dos veces como orador y uno
como entrenador y en el V Concurso de Arbitraje Comercial de la Cámara de Comercio de
Caracas. Formó parte de la representación estudiantil de su Universidad durante dos períodos
2013-2014 y 2014-2015, y se ha desempeñado como Juez en varios concursos de Derechos
Humanos y Derecho Internacional Público tanto a nivel nacional como internacional.
Abogado en Costa Rica y El Salvador por la Escuela Superior de Economía y
Negocios (convalidado por la Universidad de Costa Rica), con grado de maestría
por la Universidad de Estocolmo. Soy especiliasta en arbitraje y los derechos
humanos. Altamente dinámico con fuertes habilidades de organización, relaciones
públicas y habilidades de escritura. Tengo doble nacionalidad de El Salvador y Suiza
y tengo residencia permanente en Costa Rica.
En casi una década de carrera, he representado clientes en arbitrajes bajo reglas

complementarias de CIADI, Sistema Interamericano de Derechos Humanos así
como en decenas de casos relacionados con rama de derecho público y comercial en
sede judicial en Costa Rica. Así como también casos comerciales en arbitrajes
nacionales e internacionales en Costa Rica.
Conferencias. Ponente en más de 60 conferencias de derecho que abordan temas

tales como: el arbitraje internacional, el análisis psicológico del arbitraje y los
derechos LGBT; en 10 países de América (Argentina, Costa Rica, El Salvador,
Guatemala, México, Nicaragua, Panamá, Perú, Uruguay y los Estados Unidos de
América) y 4 países de Europa (Francia, Suecia, Noruega y el Reino Unido). Eventos
organizados por Harvard Law School, Universidad de Cambridge, Universidad de
Estocolmo, Universidad de Oslo, Sciences Po entre otras.
Presencia en Medios. Autor de 1 de libro sobre discriminación desde una

perspectiva de derecho constitucional e internacional comparado. Coautor de 5
libros sobre derecho procesal, psicología aplicada a la ley. Columnista de opinión
(2011-presente) con presencia en Costa Rica y El Salvador, con más de 60
publicaciones que abarcan diferentes temas como el arbitraje internacional, la
democracia, Estado de Derecho, discriminación, derechos humanos, tematica LGBT
y la lucha contra la corrupción. Presencia de medios en más de 150 reportajes con
historias presentadas por The Economist, The Local (Suecia), Yahoo News,
Washington Blade, La República, La Nación, La Prensa Gráfica, El Diario de Hoy,
entre otros.

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1

1. ORGANISMOS INTERNACIONALES. 2. DERECHOS

Se están perpetrando crímenes de lesa humanidad en Centroamérica de nuevo. ¿Qué pasa

La defensa de los derechos humanos es esencial para impulsar la evolución de sociedades

LA PRÁCTICA DE DERECHOS HUMANOS DE HDUARTE LEGAL ............................ 59

SOBRE LOS AUTORES ........................................................................................................... 61

“La democracia implica una división, una colección de

por encima de ningún ciudadano, ni por debajo de ningún gobernante. Hablar de

3. De esta manera, se requiere para el normal funcionamiento del Estado de derecho

a. División de poderes: legislativo, ejecutivo y judicial, (no escisión ni

Derecho Humanos de 1948, el cual estipula como esencial la protección de los

6. La democracia es un concepto esencialmente disputado por actores que sustentan

constituyen la base para para su verdadero ejercicio (independientemente de sus

7. Claro está, el problema de los derechos y su reconocimiento y vigencia, se encuentra

9. En el contexto de nuestros Estados americanos, no solo es necesario fundamentar la

Cerdas, Rodolfo (1994), “Democracia y derechos humanos”. En Estudios de derechos humanos,

Cerdas, Rodolfo (1994), “Democracia y derechos humanos”. En Estudios de derechos humanos,

11. No obstante, concluir que la existencia de una democracia estable es la condición

individuos a que en caso que ocurran violaciones de sus derechos, tengan

Foro internacional, 55(4), 1115-1138. Recuperado en 13 de febrero de 2018, de

circunstancias entre la Democracia y los Derechos Humanos existan tensiones, sobre

Cerdas, Rodolfo (1994), “Democracia y derechos humanos”. En Estudios de derechos humanos,

Foro internacional, 55(4), 1115-1138. Recuperado en 13 de febrero de 2018, de

A. Corte penal internacional

normas, como es conocido, forman parte del dominio de Jus Cogens : 22

significa que tiene competencia 24

finalmente terminen procesando penalmente a los criminales que están en el poder

27. En el año 2016, Al Jazeera presentó un reclamo ante el Centro Internacional de

teniendo como objetivo contribuir en reducir la pobreza, desarrollar los países en

28. Conscientes de la incapacidad de lograr su cometido sin la cooperación entre países

a la fecha, una de las convenciones de Naciones Unidas más exitosas después de la

éxito en la modernidad que la resolución de disputas internacionales significa para el mundo. El

Unidas para el Derecho Mercantil Internacional:

32. Este mecanismo de solución de disputas, basado en arbitraje internacional para

33. En este tipo de tratados de promoción de inversión, además de incluir el “Acuerdo

de industrias, materias y tienen sus propias particularidades que en algunos casos

36. La relación entre inversión y derechos humanos: “…representa una cuestión

BIENES, EXCEPTO MEDIANTE EL PAGO DE

INDEMNIZACIÓN JUSTA, POR RAZONES DE UTILIDAD

PÚBLICA O DE INTERÉS SOCIAL Y EN LOS CASOS Y

SEGÚN LAS FORMAS ESTABLECIDAS POR LA LEY.

de propiedad, por ejemplo), dado que es el sistema predilecto para la resolución de

39. Los Estados Americanos, en ejercicio de su soberanía y en el marco de la

41. El Sistema Interamericano se inició formalmente con la aprobación de la Declaración

42. Para iniciar un proceso ante el Sistema Interamericano de Derechos Humanos –

Es importante aclarar que el Tribunal Europeo de Derechos Humanos (TEDH) no es el tribunal de

i. Comisión Interamericana de Derechos Humanos

45. La función principal de la Comisión es la de promover la observancia y la defensa

de protección de los derechos humanos” Editorial Ex Libris. Ver en:

ii. Corte Interamericana de Derechos Humanos

51. En los dos primeros casos, es decir, excepciones preliminares o reconocimiento de

al Estado de las obligaciones contenidas en la Convención Americana en lo que

55. De lo anterior se colide entonces que, la denuncia a la Convención Americana sobre

A) Carácter vinculante de sentencias

56. Las sentencias de la Corte Interamericana tienen carácter de vinculantes para el

obligación de los Estados Parte de adaptar su ordenamiento jurídico a las corrientes

relación a este punto. En respuesta a las deficiencias respecto de la supervisión de

Última Tentación de Cristo” (Olmedo Bustos y otros) Vs. Chile”

de Supervisión de Cumplimiento de Sentencias con el fin de sistematizar la

supervisión conjunta y estratégica de los casos y que permitiría identificar los

B) ¿Las opiniones consultivas son vinculantes?

60. La Convención Americana sobre Derechos Humanos atribuye a la Corte, además de

ratificados. En este sentido, Costa Rica es Estado Parte de la Convención Americana