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Licenciatura en Ingeniería Eléctrica Electrónica – Facultad de Energía Eléctrica – Universidad Tecnológica de Panamá
Resumen: Este informe tiene como objetivo principal realizar un plan indicativo de expansión para la generación de energía
proyectada hacia el año 2026. En la primera parte realizamos una revisión de la capacidad instalada del país, y a partir de
esta información modelamos la demanda posible en 10 años. A partir estos datos, estructuramos un plan para fortalecer la
capacidad instalada del parque actual, cumpliendo con ciertos requisitos de sostenibilidad. Antes de decidir las distintas
tecnologías se hizo un estudio del potencial energético en el país para lograr encontrar los posibles lugares de instalación de
las centrales y al mismo tiempo se estudió todos los aspectos relacionados con la implementación de dichas tecnologías.
Como último punto nos enfocamos en tomar en consideración los posibles escenarios de nuestro futuro parque.
Abstract: This report 's main objective is to perform an indicative expansion plan for power generation projected to 2026. In
the first part we review the country's installed capacity, and from this information, we model the potential demand in 10
years. From these data, we structured a plan to strengthen the installed capacity of the current park, meeting certain sustain-
ability requirements. Before deciding the different technologies, a study of the energy potential in the country was to achieve
find potential installation sites of the central and at the same time all aspects related to the implementation of these technol-
ogies were studied. As a last point we focus on taking into consideration the possible scenarios of our future park.
Introducción
Este proyecto de Expansión del Parque Generador Pana- La Generación actual en Panamá se caracteriza por depen-
meño, consistió en una serie de etapas donde analizamos dis- der de la importancia de hidrocarburos y la energía hidráulica.
tintas tecnologías energéticas, y nos enfocamos en el poten- El sector de casi toda la generación hidráulica en Panamá se
cial energético en nuestro país, con el objetivo de lograr abas- encuentra en las provincias de Chiriquí y Bocas del Toro, con
tecer la demanda eléctrica de Panamá. un alto porcentaje de instalación de embalse. El potencial que
existe de generación eólica es alto, pero se encuentra sectori-
Al proyectar a futuro la tendencia de crecimiento de la de- zado.
manda en comparación con el parque generador actual, po-
demos percatarnos que este no podrá cubrir con la potencia El punto principal del presente estudio es analizar las con-
firme necesaria para cumplir con un sistema de generación diciones que se deben cumplir en el diseño básico del parque
eléctrica confiable, segura y sostenible. Por lo que podemos generador en el año 2026, teniendo en cuenta como prioridad
inferir que la red eléctrica para el año 2026 se encontrará en que este parque debe cumplir con la demanda máxima, y aun
una situación de crisis, donde sucederán apagones a lo largo así con 15% de reserva para proporcionar al sistema una ope-
del territorio panameño. ración segura y estable.
Estos factores nos motivan como ingenieros eléctricos a Para finalizar esperemos que nuestro estudio este lo más a
tratar de resolver este tipo de necesidades y buscar soluciones acorde con la realidad y que funcione como iniciativa para la
energéticas como en este caso la expansión del Parque Gene- expansión del Sector Eléctrico Panameño. De este modo lo-
rador Actual, con la implementación de energías completa- grar encontrar la solución del problema actual y futuros que
mente renovables.
2 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
presentará debido al crecimiento del sector eléctrico en nues- explotación de centrales eólicas destinadas a la prestación
tro país.
del servicio público de electricidad. Según datos de la Au-
toridad Nacional de los Servicios Públicos (ASEP), el país
cuenta con un potencial eólico de más de 2 GW, siendo
ETAPA I la provincia de Coclé dominante en este aspecto con el 39%
del potencial eólico identificado. En la actualidad se cuenta
Investigación con 26 proyectos identificados de los cuales se han otor-
gado 9 licencias para la construcción y explotación de este
recurso. Las empresas Fersa Panamá, S.A. (2 parques) con
1. Describir la matriz energética existente
330 MW, UEP Penonomé I, S.A. (1 parque) con 55 MW,
• ¿Cuál es el potencial energético del país? UEP Penonomé II, S.A. (4 parques) con 280.8 MW, y He-
La capacidad instalada del país es de 2, 983. 44 MW pero lium Energy Panamá, S.A. (2 parques) con 200 MW. De
el crecimiento de la demanda eléctrica que ha tenido Pa- igual manera se tienen 17 trámites de licencias para la ex-
namá en los últimos años y que se espere que conti- plotación de la energía eólica.
núe, plantea la necesidad de aumentar la capacidad de ge- POTENCIAL SOLAR: Las tecnologías más desarrolla-
neración energética. Panamá tiene gran cantidad de agua y das utilizando la irradiación solar son: la fotovoltaica y la
capacidad de generación empleando hidroeléctricas, pero de concentración solar. la tecnología fotovoltaica, única
el clima de Panamá hace que la generación eléctrica em- tecnología desarrollada hasta el momento en Panamá, ha
pleando esta tecnología no sea suficiente en la época seca. experimentado un gran desarrollo y ha bajado significati-
El gobierno panameño ha estado otorgando licen- vamente su costo de fabricación. Esta situación, aunada con
cias y brindando la apertura hacia las tecnologías renova- el aumento general del costo de las otras tecnologías y sus
bles, a plantas de generación eólica y fotovoltaica, aunque crecientes complicaciones socio ambientales, hacen que la
por el momento las principales fuentes de generación eléc- generación fotovoltaica sea competitiva con las tecnologías
trica son las térmicas e hidráulicas tradicionales. convencionales. De igual forma que las fuentes eólicas en
No hay presencia de otras tecnologías renovables como Panamá, ha incentivado la explotación de parques solares
geotérmica, mareomotriz o termosolar, seguramente por la mediante la aprobación de leyes y normas que rigen este
falta de un mayor estudio en el potencial del mismo, el im- tipo de tecnología. Según datos de la ASEP el país cuenta
pacto medioambiental y los costos que aquellas tecnolo- con un potencial fotovoltaico en desarrollo de más 1 GW,
gías implican. En breve se mencionaran el potencial de la y de igual forma la provincia de Coclé lidera en el potencial
tecnología de generación en panamá. fotovoltaico identificado, 47 % con respecto al potencial
POTENCIAL EÓLICO: Las turbinas eólicas convierten nacional en desarrollo.
la energía cinética del viento en energía mecánica, la cual POTENCIAL HIDROELÉCTRICO: La turbina hi-
se puede utilizar para mover directamente una bomba de dráulica es una tecnología madura, y se ve evidenciado en
agua, o bien para generar electricidad a través un generador que es la tecnología mayormente utilizada en la actualidad
eléctrico. Existen turbinas de muchos tamaños, con innu- para el aprovechamiento del potencial del movimiento de
merables especificaciones para diferentes entornos. Las de las aguas. Dependiendo de las características de cada sitio,
mayor tamaño están destinadas principalmente a granjas caída, caudal, si existe embalse o si es a filo de agua. Exis-
eólicas marinas. En los últimos años la tecnología de las ten distintos tipos de turbinas. Siendo una tecnología con
turbinas eólicas ha evolucionado drásticamente y sus cos- tantos años de desarrollo, no se vislumbran en el futuro
tos se han hecho competitivos con las tecnologías conven- grandes cambios tecnológicos que permitan explotar de
cionales. La SNE ha tomado la iniciativa de propiciar e in- manera sostenible proyectos que no se pueden desarrollar
centivar la inversión basada en energía eólica mediando la hoy en día. Si a esto se le suma la creciente oposición de
Ley 44 del 5 de abril del 2011, por la cual se establece el parte de grupos comunitarios, pueblos originarios y campe-
régimen de incentivos para el fomento de la construcción y
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1): 3
sinos, hace que la complicaciones socio ambientales a nue- es necesario mantener plantas térmicas que brindan el
vos desarrollos hidroeléctricos limite significativamente respaldo a este tipo de fuentes.
las opciones realizables. Sin duda el mayor recurso con que BIOGAS: El biogás es un gas combustible que se genera
cuenta el país, según datos de la Autoridad Nacional de los en medios naturales o en dispositivos específicos, por las
Servicios Públicos (ASEP), el país cuenta con 38 concesio- reacciones de biodegradación de la materia orgánica, me-
nes otorgadas y 33 en trámite, Para el Plan de Expansión diante la acción de microorganismos y otros factores, en
del Sistema de Generación, se deben considerar los proyec- ausencia de oxígeno (esto es, en un ambiente anaeróbico).
tos hidroeléctricos más factibles que permitan disminuir el La empresa URBALIA S.A., administradora del relleno
impacto de los precios de los derivados del petróleo a nivel en Cerro Patacón, tienen previsto generar energía por me-
mundial y promuevan el desarrollo racional y sustentable dio de biogas que son generados por los residuos sólidos
de los recursos naturales del país. La última re-evaluación que provienen del distrito de Panamá, San Miguelito y
realizada por ETESA, indica el potencial resultante de los Arraiján, el cual tiene la aprobación de los Estudios de
mejores esquemas de aprovechamientos en las cuencas de Impacto Ambiental (EIA) de la Autoridad Nacional del
los Ríos Changuinola, Teribe, Santa María y San Pablo. En Ambiente (ANAM), para llevar a cabo la construcción de
cuanto a la inclusión de los esquemas de proyectos micro, la planta de electricidad, que tendrá capacidad para gene-
mini y medianos, podemos indicar que el listado o catálogo rar entre 8.2 MW.
de estudios hidroeléctricos cuenta con aproximadamente • ¿Cuál es la demanda energética del país?
180 proyectos que representan un potencial hídrico. La demanda energética de panamá se muestra en la si-
POTENCIAL TÉRMICO TURBA: En 1985, con el guiente tabla
apoyo de la Agencia para el Desarrollo Internacional
(AID), se localizó un depósito importante de turba de
buena calidad y potencial (Juncia-hierba-helecho-pastos,
especies del tipo sagitaria y otras, bosque pantanoso, nin-
feáceas sagitaria, rizoforo, en transición), cerca de Chan-
guinola, Provincia de Bocas del Toro en el noroeste de la
República de Panamá. El depósito de turba de Changui-
nola ocupa una zona de más 80 km2 con un espesor pro-
medio de 8 m. Del análisis de su geometría y composi-
ción, se estimó la cantidad del recurso de turba utilizable
para combustible en alrededor de 118.0 millones de tone-
ladas métricas (con un contenido de humedad de 35%). • Plan energético Nacional 2015 -2050: definir políticas y
Esta cantidad de turba es considerable, comparada con ni- programas energéticos que tiene panamá
veles mundiales. Es suficiente para abastecer de combus- Las políticas energéticas implementadas durante los últi-
tible a una planta de energía de 30 MW por un período de mos años, tienen como objetivo principal diversificar en
más de 30 años. el corto y mediano plazo la matriz energética vigente, de
COMBUSTIBLES FÓSILES: Panamá tiene la gran modo que el país esté debidamente preparado ante cam-
desventaja de no contar con combustibles fósiles. Debido bios que puedan ocurrir en el plano internacional (alza de
a esto, se tiene una alta dependencia de la volatilidad y los combustibles fósiles) o cambios en el ámbito nacional
variaciones drásticas de los precios de los combustibles. (sequias muy prolongadas). Al diversificar la matriz ener-
Esta situación ha impulsado a los estamentos del sector gética se busca lograr garantizar el suministro de electri-
energético a promover políticas para incentivar la explo- cidad en el país, sin tener que forzar a tomar medidas de
tación del potencial renovable con que cuenta el país, sin ahorro para evitar apagones, como sucedió en años ante-
embargo por cuestiones de seguridad del sistema siempre riores.
4 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
El servicio eléctrico en la republica de panamá fue brin- ➢ La producción de etanol de caña de azúcar y de bio-
dado por el sector privado hasta el año 1961cuando se diesel de la palma africana son opciones que han lo-
creó el Instituto de Recursos Hidráulicos y Electrificación grado penetrar con cierto éxito el mercado de los
(IRHE), institución autónoma del estado que paulatina- combustibles derivados del petróleo en el transporte
mente con la nacionalización de la empresa norteameri- vehicular. En el caso de etanol en países en los que
cana Cía. Panameña de fuerza y luz en el año 1972, y la la industria de la producción de la azúcar de caña está
incorporación del resto de las empresas a nivel nacional muy desarrollada y es eficiente, como en Brasil, la
entre 1972 y 1978, logra cubrir el territorio nacional, con misma caña es el factor más importante en la deter-
excepción de la hoy día Autoridad del Canal de Panamá. minación del precio final del etanol.
dares de eficiencia mínima de los equipos y edifica- mientras su costo real de obtención ronda ahora
ciones. En algunos casos se podría vetar el uso de mismo el orden de $ 15 por cilindro de 25libras, su
ciertos dispositivos como los bombillos incandes- precio al nivel del consumidor final es inferior a 5
centes, cuyo uso está prohibido en los Estados Uni- $/cilindro de 25 libras.
dos de América, la Unión Europea y Australia.
En Panamá se adoptó la segunda opción. La ley 69 ➢ La ley 69 del 12 de octubre de 2012, en el artículo
del 12 de octubre de 2012 establece los lineamientos 35, contempla que los vehículos eléctricos o híbridos
generales de la política nacional para el uso racional no pagarán impuesto hasta el 31 de diciembre de
y eficiente de la energía en el territorio nacional. 2017 y un 5% a partir del 1 de enero del 2018. Con
Posteriormente, el 19 de junio de 2013 el Decreto esta ley se intenta impulsar el uso de vehículos alter-
Ejecutivo No.22 reglamentó la ley 69. nativos en Panamá.
La ley 69 es bastante avanzada pero su implementación
ha sido lenta. Esta base legal permite contar con la fuerza ➢ El uso de Bioetanol es una alternativa interesante
jurídica para la implementación de las propuestas que para reducir el consumo de gasolina y depender me-
promuevan el uso eficiente de la energía; la generación nos de las importaciones de combustibles fósiles.
de recursos para aplicar la innovación tecnológica a tra- Datos del Instituto de Investigación Agropecuaria
vés del Fondo UREE; la educación y la difusión de los (IDIAP) y del Ministerio de Desarrollo Agropecua-
programas de UREE; la inclusión de los temas de UREE rio (MIDA) muestran que en el periodo 2014-2015
en el currículum educativo; la creación de la figura del se sembraron 30,391 hectáreas y con ellas se produ-
Administrador Energético en las instituciones públicas jeron 2, 173,260 toneladas de caña de azúcar, como
así como también los Comités de Energía; la regulación se aprecia en la gráfica 83 y en el cuadro 39, se puede
del etiquetado en un esfuerzo por promover la compra in- esperar una producción de 80 litros de etanol por
teligente de aparatos eléctricos por parte de los consumi- cada tonelada de caña.
dores; así como la promulgación de las normas y regla-
mentos técnicos de uso racional y eficiente de la energía ➢ La Ley 43 de 25 de abril de 2011, que reorganiza la
para los equipos consumidores de energía y las edifica- Secretaría Nacional de Energía (SNE) y dicta otras
ciones de todo tipo. Además, se contemplan incentivos disposiciones, le confiere a esta institución, en su ar-
para los equipos, máquinas, materiales y repuestos que tículo seis, la responsabilidad de elaborar un Plan
utilicen y/o recuperen energía para su funcionamiento y Energético Nacional (PEN) de largo plazo, que una
que cumplan con las normas o reglamentos técnicos de vez aprobado por el Ejecutivo, que marcará la hoja
UREE, como también las viviendas de interés social que de ruta de la política energética del país a futuro
incorporen diseños que permitan adoptar medidas para la
eficiencia energética. ➢ La ley 45 de 4 de agosto de 2004 establece un régi-
men de incentivos para el fomento de sistemas de ge-
➢ el artículo 8, de la ley 69 del 12 de octubre de 2012, neración hidroeléctrica y de otras fuentes nuevas, re-
“ establece los lineamientos generales de la Política novables y limpias.
Nacional para el Uso Racional y Eficiente de la Ener- ➢ La ley 37 de 10 de junio de 2013 establece el régimen
gía en el territorio nacional” de incentivos para el fomento de la construcción,
operación y mantenimiento de centrales y/o instala-
ciones solares en el territorio de la República de Pa-
➢ La distribución del Gas Licuado de Petróleo (GLP)
namá.
para su uso residencial se efectúa mediante su venta
➢ Igualmente se cuenta con la Ley Eólica (Ley 44 del
en cilindros con capacidad de 25 libras de GLP cada
25 de abril de 2011) que “establece el régimen de in-
uno. El GLP doméstico está altamente subsidiado:
6 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
centivos para el fomento de la construcción y explo- junio, el Foro Nacional de Energía que servirá como
tación de centrales eólicas destinadas a la prestación marco para revisar la evolución del Plan vigente; dis-
del servicio público de electricidad” y su modifica- cutir y actualizar, con los distintos actores de la socie-
ción mediante Ley 18 del 26 de marzo de 2013; dad, su contenido de acuerdo con los cambios dicta-
➢ la Ley N.° 42 del 20 de abril de 2011 “que establece dos por el mercado nacional e internacional de los
lineamientos para la política nacional sobre biocom- energéticos o por situaciones coyunturales o emergen-
bustibles y energía eléctrica a partir de biomasa en el cias que así lo ameriten.
territorio nacional”. La resolución No. 5399 del 27 ➢ La Ley 45 de 4 de agosto de 2004, que establece el
de junio de 2012 contempla el procedimiento para la régimen de incentivos para el fomento de sistemas de
conexión de centrales particulares de fuentes nuevas, generación hidroeléctrica y otras fuentes nuevas, re-
renovables y limpias de hasta 500 KW, a las redes de novables y limpias.
media y baja tensión de las empresas de distribución
eléctrica. ➢ La Ley 42 de 20 de abril de 2011, que establece linea-
mientos para la política nacional sobre biocombusti-
➢ La Ley No. 43 del 25 de abril de 2011 establece que bles y energía eléctrica a partir de biomasa en el terri-
la Secretaría Nacional de Energía, tiene entre sus ob- torio nacional.
jetivos estratégicos el maximizar la eficiencia energé-
tica del país y establecer programas de ahorro y uso ➢ La Ley 44 de 25 de abril de 2011, que establece el
racional de la energía. Hoy día la República de Pa- régimen de incentivos para el fomento de la construc-
namá cuenta con el Marco Jurídico que establece los ción y explotación de centrales eólicas destinados a la
lineamientos estratégicos del programa de Uso Racio- prestación del servicio público de electricidad.
nal y Eficiente de la Energía (UREE). La norma jurí-
dica, es la Ley No. 69 de 12 de octubre de 2012, la ➢ La Ley 37 de 10 de junio de 2013, que establece el
cual fue reglamentada, mediante Decreto Ejecutivo régimen de incentivos para el fomento de la construc-
No. 398, del 19 de junio de 2013. ción, operación y mantenimiento de centrales y/o ins-
talaciones solares.
➢ La Ley 69 de 2012 establece en su artículo 8 que cada
institución pública constituirá un comité de energía, ➢ Entre las oportunidades que se presentan para desa-
que será coordinado por un administrador energético, rrollar programas que incentiven el uso racional y efi-
bajo la supervisión y aprobación de la Secretaría Na- ciente de la energía se destacan:
cional de Energía. El Administrador Energético for- 1. Aumentar la productividad y la competitivi-
mará parte de la estructura administrativa de la insti- dad.
tución, a nivel superior, con las funciones que le
2. Reducir la intensidad energética por habi-
otorga esta Ley y su reglamentación.
tante.
➢ El artículo 6 de la Ley 43 que modifica la ley de crea- 3. Incentivar el ahorro y las mejores prácticas.
ción de la Secretaría Nacional de Energía establece 4. Introducir al mercado nacional de equipos de
que los planes de energía a largo plazo deben elabo- alta eficiencia en su uso de la energía, y por
rarse anualmente. En la práctica un año es un período ende, de mejor calidad.
de tiempo muy corto para apreciar cambios significa-
tivos en el sector energético; sin embargo, será nece- 5. Aumentar la seguridad energética.
sario actualizarlo, proceso que la SNE realizará anual- 6. Avanzar hacia el desarrollo sostenible.
mente en cumplimiento de la normativa. La SNE or-
7. Mejorar la calidad ambiental.
ganizará a partir de 2017, todos los años, en el mes de
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8. Mitigar los efectos del cambio climático. la conformación del Fondo de Uso Racional y Eficiente
de la Energía (Fondo UREE) será administrado fiducia-
➢ La Ley 69 de 12 de octubre de 2012 establece los li- riamente por el Banco Nacional de Panamá y operati-
neamientos generales de la política nacional para el vamente por un administrador operativo a ser determi-
uso racional y eficiente de la energía en el territorio nado por la Secretaría Nacional de Energía y el Minis-
nacional. Esta Ley ordena a la Secretaría Nacional de terio de Economía y Finanzas; y que será utilizado, con
Energía a articular un complejo y necesario plan es- base al artículo 25 de esta ley, para realizar las siguien-
tratégico de uso racional y eficiente de la energía que tes actividades:
lleve a nuestro país a: 1. Financiar estudios y auditorías energéticas, con financia-
1. Incentivar la producción y la importación de equipos, mientos reembolsables o no reembolsables.
máquinas, materiales y repuestos más eficientes en el
consumo de energía y/o que utilizan y/o recuperan ener- 2. Complementar inversiones en proyectos o programas de
gía para su funcionamiento y que sean menos contami- eficiencia energética que estén económicamente justifica-
nantes al medio ambiente. das y que resulten en mejoras en la productividad y en la
eficiencia energética.
2. Orientar las políticas públicas tendientes a fomentar la
libre concurrencia, además de crear condiciones de mer- 3. Otorgar créditos directos o intermediados, así como ga-
cado que contribuyan e intensifiquen la competencia y rantías que respalden créditos de otras instituciones finan-
superar las barreras e imperfecciones que obstaculizan la cieras, para la ejecución de proyectos de eficiencia energé-
concreción de medidas de eficiencia en la producción, el tica en los sectores de interés que establezca la Secretaría
uso de la energía y en los servicios energéticos. Nacional de Energía.
3. Suministrar información y educar sobre las oportuni- 4. Apoyar iniciativas orientadas a inducir cambios perma-
dades para la eficiencia energética y sobre las mejores nentes en la estructura y comportamiento del mercado de
prácticas disponibles de consumo, como mecanismos tecnologías, productos y servicios de la energía, que garan-
para garantizar el derecho a disponer de bienes y servicios ticen el incremento de la eficiencia energética, incluyendo
de calidad. cursos, talleres y seminarios.
5. Promover la eficiencia energética en los procesos con- instaladas según el plan de expansión?
sumidores de energía existentes y la renovación de los Las tecnologías que existen o son utilizadas para la ge-
equipos existentes que se consideren obsoletos según el neración de energía eléctrica en panamá son: las hidro-
estado de la tecnología en eficiencia energética. eléctricas, termo eléctricas, solar y eólicas.
Proyectos fotovoltaicos
Proyectos hidroeléctricos
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1): 9
Proyectos termoeléctricos
10 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
ción para aumentar el acceso de la población rural a servicios importante que le permite generar hoy, con esta fuente, apro-
de electricidad que sirvan de soporte para el desarrollo inte- ximadamente el 65% de la producción nacional de electrici-
gral del país. dad. El país dispone además de otros recursos renovables
Los proyectos de electrificación rural se realizan mediante como energía del sol y la fuerza del viento (energía eólica),
extensión de redes existentes o mediante instalación de siste- que están llamadas a contribuir y a reducir la pesada depen-
mas aislados en zonas rurales, en su mayoría sistemas foto- dencia de los derivados de petróleo de la matriz energética
mil hogares mediante la extensión de redes y alrededor de 7 El mundo está buscando formas más limpias para generar
mil hogares mediante instalaciones fotovoltaicas, lo cual de- electricidad, una de estas es utilizar la fuerza del viento o la
riva en un total de más de 24 mil hogares con acceso a elec- energía eólica. Este tipo de energía ha sido utilizada por mu-
tricidad (ver distribución por provincias y comarcas en el cho tiempo por la humanidad, pero no fue sino hasta el año
cuadro) y en un incremento de la cobertura de electrificación 1979 cuando se desarrollaron aerogeneradores a escala in-
rural a más del 80%. dustrial para generar electricidad. A lo largo de los años, la
industria eólica ha crecido de manera considerable, con una
tasa de crecimiento promedio anual de 24% de la capacidad
instalada mundial entre los años 2000 al 2011.
El potencial eólico en Panamá se ha estimado en 7,180 MW,
con un área aprovechable de 897.61 𝑘𝑚2, según estudios es-
timados realizados por ETESA. Entre las regiones con mayor
potencial figuran las provincias de Bocas del Toro, Coclé,
Colón y Veraguas, con potenciales de 840 MW, 940 MW,
1,557 MW y 704 MW, respectivamente.
En el país la generación eólica se inició a finales del año 2013,
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1): 11
con el ingreso de la planta eólica neración, aún en lugares conectados a la red de servicio pú-
Nuevo Chagres I, ubicada en Campo Verde, Penonomé, Pro- blico.
vincia de Coclé (Fase I del Parque eólico). Esta fase consta La producción de electricidad mediante paneles solares
de 22 aerogeneradores de 2.5 metros cada uno, para comple- puede realizarse con grandes centrales, al estilo de generado-
tar una primera fase con una capacidad instalada de 55 MW. res convencionales, o a escala individual (generación distri-
La construcción del parque continuó a lo largo del 2014 y buida). Ambas opciones tienen implicaciones muy diferentes
2015, con la instalación de las centrales de Marañón, Nuevo para el sistema eléctrico integrado.
Chagres 2, Rosa de los Vientos 1 y 2, que sumarán en su con-
junto una capacidad instalada total de 337.5 MW.
Estos parques eólicos tienen parte de su capacidad compro-
metida en contratos de reserva, otros en contratos con las em-
presas de distribución. En diciembre del 2015, la energía eó-
lica llegó a suministrar hasta un 16.34 % de la generación de
un día y ha aportado en promedio un 8.5% mensual de la ge-
neración del sistema durante ese mes. La generación eólica
como se sabe es fuertemente estacional e intermitente y aun-
que su aporte es aún modesto, es un complemento ideal de la
generación hidroeléctrica. Los meses de mayor producción
eólica se dan durante la estación seca, de menor generación iigura 2: Distribución de radiación incidente.
hidroeléctrica; es decir, desde mediados de diciembre hasta
principios de mayo.
Describir cuales proyectos a futuro (2018 al 2050) según
Las licencias en trámite registradas hasta el 23 de febrero del Plan de Gobierno van a influir en el crecimiento de la de-
2016, por la ASEP suman un total de 1869.6 MW, la mayor manda eléctrica.
parte de ellas, ubicadas en las provincias de Chiriquí y Pa-
Marco Legal para la promoción de las energías renovables
namá. Sin embargo, según el curso de los precios del petróleo
El marco legal para la promoción de las energías renova-
es probable que algunos de estos proyectos sufran retrasos.
bles en Panamá permite a los agentes del mercado, encon-
Es importante mencionar que poco se sabe sobre el potencial
trar mecanismos para la incorporación de plantas de gene-
eólico de la plataforma marina (off-shore).
ración mediante fuentes limpias, las cuales contribuyen a
En tal sentido, la Secretaría Nacional de Energía iniciará los
la diversificación de la matriz energética, a la disminución
estudios necesarios para identificar dicho potencial.
de la producción de gases de efecto invernadero y a la uti-
ENERGÍA SOLAR
lización inteligente de los recursos locales.
La energía solar se puede aprovechar y transformarse a ener-
La ley 45 de 4 de agosto de 2004 establece un régimen de
gía eléctrica mediante diversos mecanismos.
incentivos para el fomento de sistemas de generación hi-
Uno de ellos es mediante el uso de la misma radiación solar
droeléctrica y de otras fuentes nuevas, renovables y lim-
para el calentamiento de un fluido, generando electricidad
pias.
mediante un ciclo de vapor; y la otra, y más utilizada en Pa-
La ley 37 de 10 de junio de 2013 establece el régimen de
namá, mediante celdas fotovoltaicas o paneles solares como
incentivos para el fomento de la construcción, operación
se le conoce popularmente.
y mantenimiento de centrales y/o instalaciones solares en
Las celdas fotovoltaicas convierten la energía radiante direc-
el territorio de la República de Panamá.
tamente en electricidad. Los paneles solares han bajado de
Igualmente se cuenta con la Ley Eólica (Ley 44 del 25
precio de manera dramática en los últimos años, lo cual les
de abril de 2011) que “establece el régimen de incentivos
ha permitido competir con las formas convencionales de ge-
12 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
para el fomento de la construcción y explotación de cen- es necesario contar con el diseño adecuado de incentivos
trales eólicas destinadas a la prestación del servicio pú- que promuevan el nivel de inversiones, correspondiente
blico de electricidad” y su modificación mediante Ley 18 con la creciente demanda de Panamá.
del 26 de marzo de 2013; y la Ley N.° 42 del 20 de abril La presente línea de acción se enfoca en la actualización
de 2011 “que establece lineamientos para la política na- del diseño del mecanismo de compras de energía y poten-
cional sobre biocombustibles y energía eléctrica a partir cia, para lo cual es necesario proponer modificaciones en
de biomasa en el territorio nacional”. el marco institucional y normativo sectorial, y así adap-
tarlo a un mecanismo de licitaciones de largo plazo, con-
La resolución No. 5399 del 27 de junio de 2012 contempla vocadas con suficiente anticipación, que incentiven la
el procedimiento para la conexión de centrales particula- competitividad entre inversionistas y permitan la partici-
res de fuentes nuevas, renovables y limpias de hasta 500 pación de diferentes tecnologías. Se propone utilizar
KW, a las redes de media y baja tensión de las empresas mecanismos de adjudicación en más de una etapa para ma-
de distribución eléctrica. ximizar la competitividad de precios. Los objetivos son:
Como proyecto de corto plazo se desea consolidar todas lograr que se adjudiquen contratos por la totalidad de la
estas legislaciones bajo una sola normativa en miras de energía y potencia requerida a largo plazo y que se asegure
armonizar toda la legislación existente en materia de las el ingreso de nueva generación para cubrir la demanda y
fuentes renovables. Este instrumento legal evitará confu- contar con excedentes que promuevan la competencia en
siones respecto a los incentivos fiscales que promueven el el corto plazo.
desarrollo y posicionará claramente a Panamá como país Para el éxito de esta propuesta es importante tomar en
amigable en energía renovable. cuenta la experiencia internacional que muestra una ten-
El mecanismo de mercado para la incorporación de las dencia a la flexibilización en el diseño de contratos, repre-
energías renovables en Panamá ha consistido en licitacio- sentando una opción la contratación de sub bloques o en
nes especiales por tipo de tecnología, permitiendo así que múltiples unidades de un mismo producto y las fórmulas
estas no convencionales compitan entre ellas. Este meca- de precios para lograr contratos en que puedan competir
nismo posibilita diseñar porcentajes deseados de renova- distintas tecnologías. Existe también la tendencia a
bles en la matriz eléctrica. No obstante; gracias a los desa- aproximarse hacia procesos de licitaciones con mecanis-
rrollos tecnológicos a nivel internacional, a la reducción mos de adjudicación, en más de una etapa, en las que se
de los costos de implementar estas tecnologías, así como pueda encontrar o descubrir el precio real del producto li-
a los compromisos en materia de ambiente y reducción de citado de forma competitiva maximizando la competitivi-
gases de efecto invernadero, se espera que estas fuentes dad de precios y minimizando los costos de información
puedan competir con las formas convencionales de gene- y transacción (subastas dinámicas). La Secretaría Na-
ración (petróleo, gas y carbón), sin necesidad de subsidios cional de Energía espera formular recomendaciones a las
o tratamientos especiales. instituciones involucradas:
Empresa de Transmisión Eléctrica, S.A. (ETESA), como
gestor de compras; la Autoridad Nacional de los Servicios
iORTALECIMIENTO DEL SECTOR ELÉCTRICO Públicos (ASEP), como ente facultado para establecer cri-
DE PANAMÁ PARA ASEGURAR EL SUMINISTRO terios y procedimientos para la contratos de venta de ener-
DE ENERGÍA gía y potencia y fiscalizador de las actividades del sector,
de manera que se adapten a los nuevos requerimientos de
ACTUALIZACIÓN DEL DISEÑO DE LICITACIO- una matriz energética en la que se refleje el aumento de
NES PARA COMPRAS DE ENERGÍA generación eléctrica, provenientes de fuentes renovables y
limpias eólica y solar.
La necesidad de contar con suficiente generación es un pi-
lar fundamental de los mercados eléctricos y, para lograrlo,
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1): 13
bajo la modalidad de diseño, suministro y construc- Actualmente, el sistema transmisión tiene limitacio-
ción, en los últimos 15 años, y presentar un bono por nes que han afectado el transporte de energía eléctrica,
$75 millones de dólares, para respaldar la ejecución generada principalmente en época lluviosa cuando las
de la obra. Inicialmente el Estado panameño, por me- hidroeléctricas tienen la facultad de contribuir a la ge-
dio de la Empresa de Generación Eléctrica SA neración. Esta situación se debe al atraso de la entrada
(EGESA), tendría el 23% de las acciones de la hidro- en operación de la tercera línea de transmisión que ha
eléctrica, mientras que la otra empresa controlaría el debido estar lista en el 2013.
77%. La condición operativa impide que se logre el des-
El proyecto tiene 50 años para recuperar el dinero in- pacho económico, pues se requiere de generación
vertido en el proyecto. Cumplido este tiempo, el obligada (térmica) en el centro de carga. La situa-
Estado decidirá si renueva la concesión o toma el con- ción permanecerá así hasta el inicio de operación de
trol de la planta. EGESA presentó el diseño del pro- la tercera línea de transmisión y de los proyectos de
yecto y detalló los principales aspectos presentados compensación reactiva. Igualmente, el ingreso de
por la Agencia de Información (EIA) para la construc- nueva capacidad instalada, año a año, denota la nece-
ción de Bocas del Toro Energía-Changuinola II, cum- sidad de reforzar el sistema de transmisión eléctrico.
pliendo así, con la normativa del Ministerio de Am-
biente para la realización de una obra con esta magni- Uno de los proyectos que se encuentran en avance es
tud. la construcción de la Tercera Línea de Transmisión
Esta estructura se desarrollará en el Valle del Riscó en Eléctrica. Se trata de una línea de doble circuito de
Changuinola y contará con al menos con dos unidades 230 KV que va desde la S/E Veladero en Chiriquí
turbogeneradoras. La obra también considera la cons- hasta la S/E Panamá en la ciudad capital, con una lon-
trucción de vías de acceso, una subestación y una lí- gitud de 321 kilómetros y un costo estimado de 300
nea de transmisión, y contempla también la inunda- millones de dólares. Al mes de enero del 2016, pre-
ción de 77 ha para un embalse de 500 Mm3. La fi- sentaba un avance del 69%, y una vez culminada per-
gura 3 muestra la ubicación del proyecto. mitirá transportar 800 MW, lo cual representará un
aporte considerable para el aumento de la capacidad
de transmisión del Sistema Interconectado Nacional
(SIN). Se espera que la obra esté culminada en sep-
tiembre de 2016 y que las pruebas de su operación co-
miencen en diciembre del mismo año. La figura
4muestra la ruta de dicha línea de transmisión.
se dan entre medio día y las 3:00pm hora local, se po- dor. – Pueden ofertar su energía en el mercado Cen-
dría comprar energía proveniente de Colombia, du- troamericano.
rante estas horas dependiendo del precio, y en horas
nocturnas cuando los países centroamericanos, tienen Las plantas de energías renovables y limpias de 10
su curva de carga más pronunciada, Panamá podría a 20 Megawatts tienen los mismos beneficios que
exportarle los países conectados a la línea de Siepac. las plantas de energías renovables y limpias de
Un sistema de transmisión robusto debería permitir hasta 10 MW con las siguientes excepciones:
los intercambios de energía eléctrica (importación/ex-
portación) tanto con Colombia como con las líneas de – No pagan tarifa de transmisión por los primeros 10
Siepac hacia Centro América. MW durante los primeros 10 años de operación co-
mercial. – No pueden contratar en forma directa con
BENEFICIOS LEGALES PARA ENERGÍA RENO- el distribuidor. – El incentivo fiscal de hasta el 25%
VABLE: del costo directo en concepto de reducción de emisio-
Plantas particulares de energías renovables y lim- nes de toneladas de CO2 equivalente por año, se
pias de hasta 500 KW: aplica hasta el 50% del impuesto sobre la renta y no
Las plantas particulares de energías renovables y el 100%.
limpias de hasta 500 KW que se instalen para autoge- Las plantas de energías renovables y limpias de más
neración y que no se interconectan a la red de distri- de 20 Megawatts y hasta cualquier potencia, tienen
bución, no pagan impuesto de importación para los los mismos beneficios que las plantas de energías re-
equipos y repuestos requeridos para la construcción y novables y limpias de hasta 20 MW pero pagan tarifa
operación de las plantas. de transmisión normal.
Aun cuando se tiene la Ley 6 de 1997 y su reglamen-
Plantas de energías renovables y limpias de hasta tación, que proporcionan el marco regulatorio e insti-
10 MW: tucional para la prestación del servicio público de
No pagan tarifa de transmisión ni de distribución. electricidad, y la Ley 45 de 2004 y su reglamentación,
No pagan impuesto de importación para los equipos que da incentivos para fuentes de generación nuevas,
y repuestos requeridos para la construcción y opera- renovables y limpias, se estimó conveniente la apro-
ción de las plantas. – Tienen derecho a un incentivo bación de leyes para tecnologías específicas; ellas se
fiscal de hasta el 25% del costo directo del proyecto describen a continuación:
en base a las emisiones de CO2 equivalente que sean
desplazados durante su período de concesión, aplica- C. Ley No. 44 de 25 de abril de 2011 (Gaceta Oficial
ble al 100% del impuesto sobre la renta durante los No. 26771 de lunes 25 de abril de 2011) “Que esta-
primeros 10 años de operación comercial. – Tienen blece el régimen de incentivos para el fomento de la
derecho a un incentivo de hasta el 5% del costo di- construcción y explotación de centrales eólicas desti-
recto del proyecto por las obras pasen a ser de uso pú- nadas a la prestación del servicio público de electrici-
blico. – Pueden contratar directamente con cualquier dad”.
empresa de distribución independientemente de Modificación:
donde esté ubicada la planta, hasta el 15% de la de- Ley 18 de 26 de marzo de 2013 (Gaceta Oficial Di-
manda máxima de las distribuidoras. – En las contra- gital No. 27254 de miércoles 27 de marzo de 2013)
taciones directas el Ente Regulador permite plazos y “Que modifica y adiciona artículos a la Ley 44 de
precios razonables. – Pueden vender energía en el 2011, relativos a las centrales eólicas destinadas a la
mercado ocasional. – Pueden vender su potencia prestación del servicio público de electricidad, y dicta
firme a la distribuidora, a otro generador o distribui- otra disposición”.
18 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
Incluimos seguidamente otra legislación perti- que en ningún caso los costos de transmisión o distri-
nente a la utilización de energéticos que tiene im- bución serán traspasados a los usuarios, por un pe-
pacto en el Sector Eléctrico: ríodo de diez años, a partir de la entrada en operación
Ley No. 42 de 20 de abril de 2011 (Gaceta Oficial No. comercial.
26770 de jueves 21 de abril de 2011) "Que establece
lineamientos para la política nacional sobre biocom- RESUMEN DE LA EVOLUCIÓN DEL PIB EN
bustibles y energía eléctrica a partir de biomasa en el PANAMÁ.
territorio nacional" Durante la última década, Panamá ha sido una de las
economías de más rápido crecimiento en todo el
Descripción: Establece los lineamientos generales de mundo. El crecimiento medio anual fue del 7.2 por
la política nacional de promoción, fomento y desarro- ciento entre 2001 y 2013, más del doble del promedio
llo de la producción y uso de biocombustibles y la ge- de la región. La economía panameña creció un 6.1 por
neración y/o cogeneración de energía eléctrica a partir ciento en 2014, bajando levemente a un 5.8 y 4.8 por
de biomasa en el territorio nacional. Ofrece las si- ciento en 2015 y 2016, respectivamente. Para 2017 y
guientes exenciones a las personas naturales o jurídi- 2018 el pronóstico se mantiene en 5.4 por ciento, el
cas que participen en la generación y/o cogeneración más alto de Latinoamérica.
de energía eléctrica a partir de biomasa: A mediano plazo, hay buenas razones para esperar
que el crecimiento de Panamá se mantenga entre los
– Impuesto de importación, aranceles, tasas, contribu- más altos de América Latina. Con el proyecto de
ciones y gravámenes para todas las maquinarias, in- construcción de la segunda línea del Metro y el tráfico
sumos, líneas eléctricas, subestaciones y sistemas de adicional generado por la ampliación del Canal, las
distribución y/o transmisión eléctrica y demás imple- inversiones públicas también se mantendrán altas.
mentos, por un período de diez años, a partir de la en- Además, la inversión privada deberá seguir siendo
trada en operación comercial. – Impuesto de Transfe- fuerte. Las perspectivas de alto crecimiento en los
rencia de Bienes Corporales Muebles y Prestación de próximos años también se sustentan en las nuevas
Servicios (ITBMS) para todas las maquinarias, insu- oportunidades para el crecimiento impulsado por el
mos, líneas eléctricas, subestaciones y sistemas de sector privado en áreas clave como transporte y logís-
distribución y/o transmisión eléctrica y demás imple- tica, minería, servicios financieros y turismo.
mentos, por un período de diez años, a partir de la en- Panamá ha logrado progresos significativos en la re-
trada en operación comercial. – Impuesto sobre la ducción de la pobreza en años recientes. Si utilizamos
renta, por un período de diez años, a partir de la en- la línea de pobreza internacional de US$4 al día, re-
trada en operación comercial. – Impuesto sobre la sultaría en una reducción de la pobreza general de 21
renta aplicable a los ingresos generados por la venta a 17 por ciento, entre 2011 y 2015. Aunado a que la
de Certificados de Reducción de Emisiones (Bonos de economía ha generado 280 mil nuevos empleos.
Carbono). – Pago de licencia industrial, licencia co- A pesar de los avances en el combate a la pobreza, aún
mercial, aviso de operación, así como la tasa de con- hay agudas disparidades regionales. La pobreza pre-
trol, vigilancia y fiscalización que deben pagar a la valece en áreas rurales, en su mayoría habitadas por
ASEP, impuestos y/o tasas municipales, por un pe- poblaciones indígenas. En el caso de la pobreza ex-
ríodo de diez años, a partir de la entrada en operación trema, por ejemplo, mientras que en las zonas urbanas
comercial. – Impuestos de prestación de servicios que está por debajo del 4 por ciento, en las zonas rurales
sean necesarios para la construcción, operación y es alrededor del 27 por ciento.
mantenimiento de las plantas de producción. – Cargos Por otra parte, en los territorios indígenas, conocidos
de distribución y transmisión cuando vendan en forma como “comarcas”, la pobreza es superior al 70 por
directa o en el mercado ocasional, teniendo en cuenta ciento y la pobreza extrema está por encima del 40
20 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
por ciento. La falta de servicios, en particular el ac- productos que se caracterizan por consumir grandes cantida-
des de energía.
ceso al agua y al saneamiento, sigue siendo una limi-
tación en las comarcas. Crecimiento del PIB
Panamá está bien posicionada para seguir avanzando
hacia los objetivos de desarrollo del Banco Mundial, El crecimiento económico es de extrema importancia para
definir y proyectar cualquier variable a futuro, pues la capa-
de acabar con la pobreza extrema e impulsar la pros- cidad adquisitiva influye directamente en los patrones de
peridad compartida, gracias tanto a las perspectivas consumo, incluyendo el consumo de energía.
de crecimiento como a la renovada atención del Go-
Panamá ha tenido un crecimiento económico importante en
bierno a la inclusión. Sin embargo, sostener el creci- los años recientes y este se ha visto reflejado en el consumo
miento a mediano y largo plazo requerirá responder a energético, el cual impulsa el desarrollo de los sectores co-
algunas limitaciones estructurales que podrían ser merciales e industriales y el aumento de la demanda residen-
cial por una mayor capacidad de adquisición de equipos.
vinculantes conforme el país continúa su desarrollo.
iigura N°1.1. Evolución del PIB
Si no se abordan, algunas áreas prioritarias estructu- Referencia: Plan Energético Nacional 2015-2050
rales podrían obstaculizar el crecimiento en los próxi-
mos años. Estas incluyen: infraestructura, educación Se espera que luego del año 2017, la economía se estabi-
lice y mantenga parámetros de crecimiento sostenidos del
y destrezas, así como la eficiencia de las instituciones PIB del 5 al 6%, por varios años. Estas perspectivas econó-
públicas. micas marcan de por sí, la tendencia a seguir de las proyec-
ciones de energía y potencia del Sistema Interconectado Na-
cional.
Gran parte del consumo de energía de Panamá corres- prolongadas). Al diversificar la matriz energética se busca lo-
ponde a la energía eléctrica, la cual es utilizada en todos los grar garantizar el suministro de electricidad en el país, sin
sectores económicos. tener que forzar a tomar medidas de ahorro para evitar apa-
Figura N°1.4. Curva de Carga Diaria proyectada a 2026. gones, como sucedió en años anteriores.
Para presentar una curva de carga diaria a futuro nos basa-
mos en la máxima demanda diaria, anteriormente proyectada; Frente a estos aspectos, se ha planteado desde algunos sec-
y junto a esto observamos el comportamiento actual de dicha tores que las fuentes renovables pueden considerarse como
curva. Todo esto nos sirvió para definir a largo plazo, la de- la solución al abastecimiento energético. Pero es necesario
manda hora a hora, de un día dentro de los próximos 10 años. medir el impacto de estas nuevas fuentes renovables y valo-
rar los costos que implica la utilización de cada una de estas
2. Requisitos de Parque Generador en el sistema.
La capacidad instalada del Sistema Eléctrico Nacional se Actualmente contamos con una cantidad de 64.48% de ca-
ha incrementado gradualmente en los últimos 15 años, gra- pacidad en energía renovables, la cual incluye centrales hi-
cias a iniciativas públicas y privadas para el desarrollo de droeléctricas, eólicas y solares. En cuanto a la potencia firme,
nuevas plantas de generación. el parque actual ofrece al sistema 1852.68 MW de firmeza.
La capacidad instalada del Parque Generador de Panamá Es por esto que, ya pronosticada la demanda en el año
en lo que va del primer semestre del 2016 es de 2 967.15 MW. 2026, podemos reacomodar la formación de nuestro parque
El sistema presenta una instalación de 1 608.13 MW que co- generador con el objetivo de resguardar de su total un 75%
rresponden a centrales hidroeléctricas, 1 053.2 MW a centra- de energía renovable. Además, hay que tener en cuenta que
les termoeléctricas y 280.0 MW del parque eólico y 25.1 MW la potencia firme de nuestra propuesta debe cubrir la de-
de solar. Las cifras mencionadas, no consideran las plantas manda máxima diaria más un 15% de reserva. Esta potencia
de la Autoridad del Canal de Panamá (ACP), pequeñas cen- vendría siendo igual a 2762.1 MW, por lo cual habría que
trales y los sistemas aislados. expandir el parque actual en 910 MW.
Figura N°2.1. Composición actual del Parque Generador.
Referencia: Estadísticas de Capacidad Instalada del CND. 3. Selección de Tecnología
Con el propósito de cumplir con el Parque Generador Pa- Potencial Hidroeléctrico de Panamá
nameño se debe describir un cierto marco de desarrollo sos-
tenible y lo que se desea es mantener una matriz energética Es evidente que es la tecnología más utilizada en la actua-
limpia. lidad. El conocimiento sobre el potencial hidroeléctrico ha
avanzado sustancialmente gracias a la red hidrométrica y me-
Las políticas energéticas implementadas durante los últi- teorológica que cubren aproximadamente el 100% de la su-
mos años, tienen como objetivo principal diversificar en el perficie del país.
corto y mediano plazo la matriz energética vigente, de modo
que el país esté debidamente preparado ante cambios que Existe un importante inventario de recursos hidroeléctri-
puedan ocurrir en el plano internacional (alza de los combus- cos que, explotados de manera adecuada, permitiría al país
tibles fósiles) o cambios en el ámbito nacional (sequias muy reducir en parte la dependencia de energéticos del exterior,
con el consecuente ahorro de divisas y lograr un mayor grado
de autoabastecimiento energético.
Para el Plan de Expansión del Sistema de Generación, se desarrollo de actividades energéticas, las cua-
deben considerar los proyectos hidroeléctricos más factibles les han explotado el recurso hídrico sin una
que permitan disminuir el impacto de los precios de los de- gestión ambiental apropiada generando un de-
rivados del petróleo a nivel mundial y promuevan el desa- terioro progresivo de la cuenca. Cifras confir-
rrollo racional y sustentable de los recursos naturales del man que 9,861 hm3 son utilizados para la ge-
país. neración hídrica.
Es una de las cuencas con mayor número de
Aspectos
Posibles lugares para la implementación de Proyectos concesiones de proyectos, provocando impac-
Económicos
Hidroeléctricos. tos económicos y ambientales severos.
Referencia: Estudios de suministro Futuro de Electricidad de la
Cuenca de los Ríos Teribe-Changuinola Comisión de Política Energética
El potencial teórico de la cuenca, sin conside-
rar las restricciones de carácter ambiental, Proyectos Propuestos
comercial o técnicos está estimado en 1,864 Central Hidroeléctrica de Embalse - Rio Changuinola
MW. La cuenca posee un área de 3,202 km2,
con un volumen promedio aprovechable de El desarrollo de un proyecto hidroeléctrico, aprovechando
agua de 170 millones de metros cúbicos y un las características únicas de pluviosidad y vocación de uso de
Aspectos caudal máximo de 180 m3/s, que se mantiene la cuenca del Río Changuinola, sirve de apoyo a la política
Técnicos relativamente constante. energética del Estado Panameño para promover la diversifi-
cación de la matriz energética a través del desarrollo de fuen-
Los proyectos con mayor potencial se locali- tes de energía renovable.
zan en la cuenca inferior y media alta del Rio
Changuinola, ya que es una zona bastante ac- Aspectos Técnicos:
cesible, tiene buenos sitios para presas, con La presa estará ubicada en un tramo rectilíneo del río
alturas de entre 85 y 100 metros. Changuinola con aproximadamente 600 m de extensión,
Los proyectos en esta cuenca son los de mayor donde el potencial aprovechable es de 200 MW con una caída
interés para los inversionistas privados debido de 170m. Consistirá en una estructura de concreto compac-
a sus ventajas económicas: plazos cortos de tado del tipo Arco-Gravedad debido a la forma de estas resis-
Aspectos
construcción de aproximados en 4 años, mag- ten el empuje del agua y transfieren la presión hacia las lade-
Económicos
nitud moderada de la inversión (cerca ras circundantes, con una longitud de coronamiento de 470
5,950$/kW), riesgos técnicos y comerciales m y una cota de cresta a 330 msnm. El cuarto de máquinas
aceptables e impactos ambientales mínimos. estará a pie de presa en el margen izquierdo del rio. Contará
Cuenca del Río Santa María con 2 turbinas tipo Francis. Se formará un embalse completo
Se estima que el potencial total teórico de ge- de aproximadamente 17.8 km2 en su nivel de agua máximo
neración de la cuenca es de 1,510 GWh para normal, con un volumen de 994 millones de m3, que podrá
un año hidrológico promedio, el cual corres- proveer un caudal aproximado de 140 m3/s
ponde a 345 MW a un factor de planta del
50%. Se han identificado 62 sitios como
parte del proceso para evaluar el potencial de
Aspectos
la cuenca. Con un volumen promedio apro-
Técnicos
vechable de aproximadamente 100 millones
de metros cúbicos y caudales que oscilan en-
tre los 150 y 85 m3/s, cuanta con lugares óp-
timos para establecer embalses en su cuenca
media alta y alta, con saltos nominales de en-
tre 45 y 110 m de altura.
Los costos de inversión de una central de em-
balse rondan los 5,000$/kW, mientras que
para una central de pasada serían de
Aspectos
3,700$/kW. Además se estiman periodos más
Económicos
cortos de construcción de aproximadamente 3
años, por lo cual el tiempo de recuperación de
inversión es menor a los 6 años.
Cuenca del Río Chiriquí Viejo
Con un área total de 1,376 km2, se ubica en la
Aspectos
vertiente del Pacífico panameño. La cuenca
Técnicos
media y alta posee características aptas para el
24 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
Aspectos Ambientales
Los impactos han sido agrupados según el elemento am-
biental a ser afectado; es decir, impactos a los elementos fí-
sicos (clima, aire, ruido, vibración, suelos y aguas), biológi-
cos (vegetación, fauna y ecosistema acuático).
A A continuación, mencionaremos las características más so- Las Cruces 14.4 3.17 30 3019.66
bresalientes de la hidroeléctrica de Embalse, proyectada en San Andrés 10.3 2.54 40 4466.02
el Rio Santa María. Barro Blanco 28.49 11.57 25 3922.16
Baitún G3 0.58 0.58 25 2000
Características Técnicas de Hidroeléctricas Bajo de Mina G3 1.73 1.73 25 2000
Cuenca Hidrográfica Río Santa María Los Planetas 2 8.88 3.35 56 3716.22
Rio Río Gatú (afluente del Santa La Huaca 11.62 0.17 64 3614.46
María) Bugaba 2 5.86 1.36 160 4503.14
Tipo de Presa Presa en Arco Pando 32.9 25.13 23.35 2992.31
Potencia 180 MW Bajo de Totumas 5.0 1.95 80 3288.89
Potencia Firme 175 MW El Sindigo 17.3 1.28 31.25 2022.65
Cota de Cresta 303 msnm San Bartolo 15.25 5.64 30 3500
Cota de Vertedero 220 msnm Cuesta de Piedra 4.78 0.83 80 5862.65
Salto Neto 80 m Cotito 5.0 4 55.25 2761.92
Área de Embalse 15.6 km2 La Herradura 5.2 1.03 160 3532.79
Volumen de Embalse 500 hm3 Los Trancos 0.8 0.26 175 5000
Caudal de Diseño 225 m3/s Tizingal 4.5 2.55 80 3500
Tipos de Turbina 3 Turbinas Francis Chuspa 8.8 2.12 75 3068.18
Tiempo de Arranque De 3 a 8 minutos Asturias 4.1 1.23 80 3288.89
Costos de Inversión 4,750.0 $/kW Río Piedra 9.0 2.7 55 3288.89
Costos de O&M 10.8 $/kW San Andrés II 9.9 2.43 75 3949.49
Tiempo de Construcción 3 - 4 años Caldera 6.1 1.83 75 2390.75
Vida útil 30 - 50 años Burica 63.1 22.31 25 3169.57
Línea de Transmisión y 42 km de Doble circuito/115 Ojo de Agua 6.45 1.94 75 3288.89
Subestación de Interco- kV. Conectado a Subestación Colorado 6.74 1.94 55.25 1338.82
nexión al SIN Llano Sánchez Santa Maria 28.35 8.51 25 3700
A Guayabito 0.9 0.36 156 4444.44
Potrerillos 4.17 1.25 80 3115.26
Lalin III 20.0 1.07 41.21 5250
Caña Blanca 7.8 7.4 125 3839.5
Los Estrechos 9.5 2.85 55 3116.51
La Laguna 13.79 4.14 40 3040.8
Tabasará II 34.5 11.9 25 3677.07
Cerro Viejo 4.0 1.2 80 3500
Cerro La Mina 6.1 1.83 75 3594.77
El Remance 8.0 2.4 55 3500
Lalin II 40.0 4.27 39.71 4750
Lalin I 20.0 4.48 41.21 3850
Barriles 1.0 0.13 70 3196.66
La Palma 3.0 0.24 80 3288.89
iigura N°2.6. Línea de Transmisión del proyecto hidroeléctrico en Cañazas 5.94 0.68 75 3288.89
el Río Gatú, afluente del Río Santa María. El Recodo 10.0 3.0 120 3800
Santa María 26.0 12.54 25 3700
Hidroeléctricas de Pasada La Cuchilla 7.62 1.03 31.25 3018.37
Total 627.15 213.34
Tabla N°4: Hidroeléctricas de Pasada en Proyecto
Nombre Cap. Inst Pot. Costo Costo Aspectos Técnicos
MW iirme O&M Const.
MW $/KW-Año $/KW A fin de describir brevemente una central de pasada, se
Bonyic 31.8 22.22 25 4351.17 puede señalar que el proyecto implica la construcción de una
La Potra G4 2.1 2.1 30 2249.67 presa (5-8 metros) en el lecho del río de hormigón conven-
(Bajo irio) cional. Luego del desvió, se hace pasar las aguas por un filtro
La Potra (Bajo 27.9 8.05 30 2249.67 o sedimentador seguido por un canal de conducción (aproxi-
irio) madamente de 3 a 5 km y cuya pendiente es de 1 metro de
Salsipuedes 27.9 8.05 30 2249.67 caída por cada 1000 metro de longitud) hasta concluir en una
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1): 27
cámara de carga. Luego, el flujo será guiado a través de una Si el terreno inundado tiene muchos árboles y no se lo lim-
tubería forzada hasta la casa de máquinas, y así a las turbinas. pia adecuadamente antes de inundarlo, la descomposición de
En tanto, la tubería alta presión o tubería forzada para una esta vegetación agotará los niveles de oxígeno en el agua.
central de pasada tiene un diámetro de aproximadamente Esto afectará la vida acuática, y puede causar grandes pérdi-
2.00 metros. Las turbinas típicas utilizadas en este tipo de das de pescado. Los productos de la descomposición anaeró-
centrales son las Francis. Desde ahí el agua se restituirá in- bica incluyen el sulfuro de hidrógeno, que es nocivo para los
mediatamente al cauce del río para que siga su curso natural. organismos acuáticos y corroe las turbinas de la represa, y el
El tramo total del río entre el sitio de presa hasta el sitio de metano, que es un gas explosivo y de invernadero.
descarga es aproximadamente de 4 a 6 km.
El clima es importante ya que la hidroeléctricas de filo de-
Aspectos Sociales pende primordialmente del agua de los ríos que provienen de
las lluvias y este a su vez depende de la época del año y este
Un proyecto desde el punto de vista social, no debe ser afecta de gran manera la generación eléctrica de una hidro-
localizadas en desplazamiento físico de grandes cantidades eléctrica de filo. El uso del terreno de la cuenca alta afecta la
de personas especialmente si son poblaciones indígenas u calidad y cantidad del agua que ingresa al río. Por eso, es
otras poblaciones rurales vulnerables. Además, no debe estar esencial que los proyectos de las represas sean planificados
en riesgo o pérdida de propiedad cultural importante o irrem- y manejados considerando el contexto global de la cuenca del
plazable en la región. río y el tipo de clima en el lugar donde se colocan.
con un combustible de etanol y bunker C. 100 metros de una subestación de 230 kV propiedad de
El tipo de suelo es Tipo VII que son suelos ETESA. La planta interconectará con ésta subestación, que
no arables con limitaciones severas, con se conecta al circuito doble principal de 230 kV, componente
cualidades para pastos, bosques y tierra este-oeste del sistema ETESA y se conecta con la ciudad de
para reserva. El área del lote es de Panamá. El uso del suelo, tanto la central como la subesta-
150,000.00 m2. ción eléctrica de ETESA, está catalogado como industrial. En
Aspectos El valor de inversión de la planta es de $210 el entorno próximo a la central se encuentra:
Económicos millones. Se encuentra cerca de una sub es-
tación de ETESA. Referente a la vida útil • Al norte: A unos 600 m al nordeste de la planta se en-
de esta planta se considera alta por lo que cuentra una zona forestal y ganadera.
beneficia sus inversionistas. • Al este: se encuentra la subestación eléctrica de ETESA.
Ciudad de Panamá, cerca de la planta COPESA • Al oeste: zona forestal y ganadera. Junto a la valla de la
central discurre la carretera en dirección La Chorrera - El
La ubicación de esta termoeléctrica está en Arado.
la provincia Panamá, se caracteriza por ins- • Al sur: A una distancia entre 300 y 500 m en dirección
talarse una potencia de 44 MW, está con- sur de la central, se encuentran una serie de viviendas
formada por una turbina a gas, utilizando
Aspectos un combustible diésel liviano. Esta clase es
apta para la actividad ganadera, también se
Técnicos permite la actividad del manejo del bosque
natural cuando hay. Las tierras de esta
clase presentan limitaciones y riesgo de
erosión de modo tal que los cultivos anua-
les o permanentes no son aptos en ésta.
El valor de inversión es aproximadamente
de $16 millones. Actualmente en esta zona
ya se encuentra instalada la turbina a gas de
Aspectos
COPESA termoeléctrica que funcionan
Económicos
con una alta eficiencia y cumplen con los agrícolas habitadas. Es de destacar que aproximadamente
requisitos necesarios darle firmeza al sis- a 1 km dirección sudeste se encuentra la Loma de Mas-
tema energético. tranto, zona de nueva urbanización, en expansión, donde
La Chorrera, en el corregimiento de Playa Leona. además se ubica un área universitaria.
En La Chorrera, en el corregimiento de iigura N°2.7. Polígono de ubicación de la Central Térmica de la
Playa Leona. La extensión de este terreno Chorrera
sería de unos 170 000 m. Esta constara con
Aspectos una capacidad instalada de 200 MW. Aspectos Técnicos
Técnicos Esta central utilizara como combustible fó-
sil Bunker c. El tipo de terreno es del tipo Las instalaciones serán ubicadas en el poblado de rio
II, el cual es roca muy fracturada, suelos Congo, la potencia planeada para esta termoeléctrica es de
granulares densos o cohesivos duros. 400 MW, a través de motores de combustión interna con un
El valor de inversión es aproximadamente combustible de etanol y bunker C. El tipo de suelo es Tipo
de $240 millones. Esta línea de transmisión VII que son suelos no arables con limitaciones severas, con
Aspectos contará con una dimensión de aproximada- cualidades para pastos, bosques y tierra para reserva. El área
Económicos mente 9.74 km la cual rodeará a la ciudad del lote es de 150,000.00 m2
de La Chorrera y se conectaría a la Esta-
ción de La Chorrera, Aspectos socioeconómicos
Si bien se contempla que el área de influencia del proyecto
Lugar Elegido para el proyecto corresponde a una superficie de 343,1 Km2 y con una pobla-
El terreno de la central se localiza en el área rural del po- ción de 93957 habitantes. Esta área de influencia incluye el
blado de Río Congo, Distrito de la Chorrera, en la Provincia corregimiento Juan Demóstenes Arosemena que pertenece al
de Panamá, a una distancia aproximada de 37 kilómetros al Distrito de Arraiján, así como el Barrio Balboa, Barrio Colón,
sudoeste de la ciudad de Panamá. el Arado, El Coco, Guadalupe, Herrera, Playa Leona y Puerto
Caimito.
El área presenta un relieve ondulado de colinas con cotas
topográficas entre 40 y 50 metros sobre el nivel del mar. La En el área de influencia del proyecto el comercio es la
planta se ubica en un lote de 150,000.00 m2, situado a unos actividad predominante de la población urbana mientras que
30 Plan de Expansión del Parque Generador de Panamá
la agricultura es la actividad de la mayoría del resto de la po- fauna del medio natural, según el Art. 3 de la Ley Nº 24 del
blación. 1995, es patrimonio natural del país y de dominio público,
determinando su defensa, conforme a los Arts.1 y 40 de la
meritada ley. Igualmente, respecto de la vida silvestre acata-
Aspectos ambientales damente en terreno particular, como pueda ser el de la planta,
se exige un respeto de la vida silvestre y su manejo en este
En función de los pocos metros sobre el nivel del mar en tipo de terreno se sujeta también a la meritada ley. La misma
que se emplaza la región en estudio, ésta presenta temperatu- también establece sanciones de tipo penal de 100 a 5000 bal-
ras relativamente altas durante todo el año con un promedio boas.
por encima de los 25°C. El comportamiento de la precipita-
ción es claramente estacional puede presentar precipitaciones Factibilidad del Proyecto
durante el año, originando 5 a 6 meses secos.
El lugar escogido para la construcción de nuestra Termo-
Se considera que en el área del proyecto se presenta vien- eléctrica, considerando la ubicación más factible tomando en
tos de leves a moderada intensidad, que aumentan en época cuenta la ubicación del predio cerca de la subestación de
seca en función del comportamiento estacional. El área del ETESA, cumplimiento con las Guías del Banco Mundial de
emplazamiento al estar cubierto con poca vegetación, recibe 1998 de emisiones, Causa el menor daño posible a la flora y
permanentemente el impacto directo del viento. En las pro- la fauna del terreno, el tipo de terreno y también cercanías a
ximidades de la planta no existen otros focos de emisiones la población y así evitar algún inconveniente con esta.
de gases al aire por lo que en el EIA se considera que la cali-
dad del aire es buena antes del inicio de la construcción de la La planta se desarrolla sobre un área estimada de
planta. 150,000.00 m2 y estará situada, situado a unos 1.4 km de una
subestación de 230 kV propiedad de ETESA. Esto permite
El suelo de la planta estaba recalificado inicialmente como que el proyecto cuente con una capacidad neta instalada de
de uso industrial liviano. En cuanto a los alrededores de la aproximadamente 400 MW y está diseñado para permitir una
planta la calificación es de residencial rural. El uso del suelo potencia de 350MW con una reserva de 50 MW de capacidad
existente alrededor de la central, a excepción del de la subes- para el acuerdo de compra de energía y será la más alta efi-
tación de ETESA que es industrial, es predominantemente ciencia, alta confiabilidad y facilidad de respuesta más rápido
agrícola y residencial. No existen áreas protegidas de interés dentro del sistema panameño ya que el uso de gas etanol
natural en la zona próxima de la central. como combustible resultará en menores emisiones en com-
paración con las centrales termoeléctricas que utilizan bún-
El subsuelo donde se asienta la planta está formado por un ker o carbón.
suelo compuesto por la intercalación de capas de limo-arci-
lloso y capas areno-limosas de coloración rojiza con presen- Se plantea la generación por medio de motores, en un ciclo
cia de cenizas y bombas de origen ígneo extrusivo (volcá- combinado utilizando el Etanol como combustible principal
nico), cuya roca madre son andesitas o basaltos. Este tipo de (95%) y el porcentaje restante (5%) bunker. La construcción
materiales presenta una permeabilidad bajo a media que li- de nuestra termoeléctrica tomaría un tiempo de alrededor de
mita la infiltración y dispersión de contaminantes líquidos. 1 año, tomando en cuenta todo los tramites a realizar. El tipo
de suelo es de Clase Tipo VII, son suelos no arables con li-
El Distrito de la Chorrera está drenado por un número con- mitaciones severas, con cualidades para pastos, bosques y
siderable de ríos y torrentes; el más importante es el río Cai- tierra para reserva. Al culminar todo su periodo de construc-
mito. Otros ríos importantes del área son el Caño Quebrado, ción esta llegaría a tener una vida útil 50 años aproximada-
Zaino y río Pescado los cuales desembocan en el lago Gatún. mente, algo que nos cubriría gran parte de la demanda en ese
El emplazamiento de la central está drenado por un pequeño entonces ya que según estudios realizados.
torrente de 1,5 m de ancho que desemboca al sudeste, en el
río Caimito, a unos 500 m de la central. Costos de Inversión/ Costos Operación
Hidroeléctrica de Embalse
Aspectos Legales Costos de $1100 /kW Capacidad 400 MW
Inversión Instalada
El marco legal de referencia son las normas, leyes, regla- Costos de $14.08 / kW Costo $ 400
mentos, resoluciones, de Panamá, específicamente la Ley Nº O&M Inicial millones
41 General del Ambiente. Que establece que las actividades,
obras o proyectos requerirán de un Estudio de Impacto Am-
biental (EIA) previo al inicio de su ejecución, de acuerdo con Tabla N°5. Distribución de los costos de inversión inicial.
la reglamentación de la presente ley. Distribución de Costos de Inversión
Porcentaje de
Aspectos Valor Monetario
La vida silvestre, como conjunto de especies de flora y Contribución
Journal of Undergraduate Research 2016; Vol. (1): 31
Características técnicas (tiempos de arranque, parada, Posibles Lugares para implementar nuestro proyecto
potencia firme, taza de salida forzada, costos de combus- Parque Eólico Antón, Coclé
tibles) El parque generador constará de una poten-
El tiempo de arranque de un motor de combustión interna cia instalada de 105 MW. La potencia firme
Aspectos
se encuentra dentro de 3 minutos y el de parada se encuentra de este tipo de tecnologías es nula. El terreno
Técnico
esta entre los, la potencia firme de la central es de 350 MW de es tipo II. Una cantidad de 35 aerogenera-
y la taza de salida forzada es de 2 a 3 semanas. El costo del dores, la potencia nominal es de 2.5 MW.
combustible como en este caso es etanol el que se va usar Por las características de los aerogeneradores
Aspecto estos son muy costos, por lo que estos son los
Subestación donde se conectará y dimensión de la línea Económico que definen el costo de inversión del parque
de transmisión generador.
Parque Eólico Taobré, Coclé
Finalmente, la subestación en donde se realizará la cone- El parque generador constará de una poten-
xión de la central termoeléctrica de motores de combustión cia instalada de 225 MW. El parque eólico
que será construida en el distrito de La Chorrera específica- estará ubicado en Taobré, en cual abarcará un
mente en el poblado de rio Congo será la subestación Cho- terreno de 15 hectáreas, el proyecto ya culmi-
rrera la cual queda ubicada cercana a la termoeléctrica de nado contará con una potencia instalada de
PAN-AM termoeléctrica de motores de combustión, pero de Aspectos
225 MW, a través de 50 aerogeneradores de
menor capacidad. Esta subestación también entra dentro del Técnico
la primera fase de construcción, y 25 de la se-
plan de expansión de la red de transmisión elaborado por gunda fase, cada generador proporcionará 3
ETESA y por el cual tiene un doble circuito de 230 kV. Re- MW de potencia nominal unitaria, La cons-
sulta favorable en cuanto a la reducción del costo ya que no trucción de la obra tendrá un periodo de tres
habría necesidad de utilizar una gran cantidad de cables con- años.
ductores. Esta línea de transmisión contará con una dimen- El terreno donde son implementados los ae-
sión de aproximadamente 1.4 km. rogeneradores se encontrará alquilados por
unidad ocupada, esto agrega un costo anual
Potencial Eólico Aspecto
bastante alto. Las características de los aero-
Según datos de la Autoridad Nacional de los Servicios Pú- Económico
generadores tienen son que un costo de apro-
blicos (ASEP), el país cuenta con un potencial eólico en desa- ximadamente de $5 millones de dólares, va-
rrollo de más 2 GW, siendo la provincia de Coclé dominante lor que aumenta los costos de inversión.
en este aspecto con el 39% del potencial eólico identificado.
• Define como funciones del Estado el garantizar acceso, El parque eólico que se proyecta tendrá una potencia ins-
cobertura y calidad del servicio, garantizar libertad de talada de 225 MW,y estará constituido por 75 aerogenerado-
competencia, establecer el régimen tarifario de las acti- res, de 3 MW de potencia nominal y 80 m de altura del aero-
vidades en las cuales no haya competencia, y proteger generador. El tiempo de arranque de los aerogeneradores de-
el ambiente. penden directamente de la cantidad de viento, velocidad y
• Mediante la reestructuración del Instituto de Recursos dirección de este, por lo que podemos decir que es de manera
Hidráulicos y Electrificación (IRHE), se separan las ac- instantánea siempre y cuando esté presente la fuente primaria,
tividades de generación, transmisión y distribución. viento. La parada de un aerogenerador es una de las opera-
• Crea la Comisión de Política Energética con la finalidad ciones más críticas porque implican grandes cargas para los
de formular políticas (ente rector). componentes del aerogenerador. La operación de parada in-
• Define las responsabilidades del ente regulador (hoy en cluye el paso de girar las palas con el borde de salida apun-
día ASEP). tando en la dirección del viento hasta que alcanzan su posi-
• Establece que la Empresa de Transmisión será 100% ción de bandera. La potencia firme de este tipo de tecnologías
propiedad del Estado. Le asigna a ésta la responsabili- es de cero, este tipo de tecnologías no cumple con este tér-
dad de preparar los planes de expansión a la empresa de mino.
transmisión.
• El Centro Nacional de Despacho, dependencia de la
Costos de Inversión/ Costos de Operación
Empresa de Transmisión, será la responsable de la ope-
ración integrada del servicio público. La operación del Parque Eólica
sistema contempla también la administración del mer- Taobré
cado de contratos y del mercado ocasional. Establece el
Costos de In- $2450 Capacidad 225
orden en que se efectuará el despacho34, el cual se efec-
tuará en orden ascendente de costo variable. versión Instalada MW
• La compra de energía es una actividad con precios no (US$/Kw)
regulados. Están regulados los precios de transmisión, Costos de O $50 Costo Inicial $
distribución y de venta a cliente final.
• Los agentes de mercado pueden importar o exportar & M 550
energía. (US$/Kw) mi-
• Define criterios para la contratación por parte de las dis- llo-
tribuidoras del suministro de energía, mediante
nes
Ley 45 de agosto de 2004 Cuadro. Costos de Inversión/ Costos de Operación
Que la Ley 45 contribuye con el desarrollo del país me- diferentes épocas del año. El costo marginal del sistema va
diante la generación de empleos y nuevas fuentes de trabajo; tender en gran manera a disminuir ya que las tecnologías no
promueve la inversión y el desarrollo de áreas rurales depri- tienen costo como las hidroeléctricas, eólicas abaratando los
midas; optimiza el uso de los recursos naturales; contribuye costó de la energía, pero afecta de gran manera a os inversio-
Con la protección del medio ambiente y la disminución de nista de energías térmicas o más costosas que no se despa-
los efectos ambientales adversos, contribuye en la cobertura charían en cierta época.
nacional de energía eléctrica y en la disminución de la depen-
dencia de los combustibles tradicionales y en la diversifica-
ción de las fuentes energéticas del país; Conclusiones
Que la Ley 45 en su artículo 8 contempla, entre otros be- En este proyecto logramos presentar una propuesta con un
neficios, la exoneración del pago de los cargos de distribu- mixe tecnológico que puede ayudar a la demanda en el 2026.
ción y transmisión a aquellos sistemas de centrales mini hi- Nuestro plan de expansión constó en instalar una central hi-
droeléctricas, los sistemas de centrales geo termoeléctricas y droeléctrica, parque eólico, una central termoeléctrica de mo-
sistemas de centrales de otras fuentes, renovables y limpias tor de combustión. Mediante el incremento de la demanda se
cuya capacidad instalada no sea mayor de IO MW, el artículo logró cubrir de forma sustancias, segura, estable para reducir
9 de la referida Ley contempla la misma exoneración a di- los costos marginales, y tener un parque generador limpio
chos sistemas cuya capacidad sean más de IO MW hasta 20 para contribuir en los aspectos sociales, ambientales y eco-
M W, pero sólo a los primeros 10 MW, cuya exoneración nómicos. Se buscó diversificar la matriz aumentando la con-
está directamente relacionada con la capacidad de generar de fiabilidad del parque generador para brindar un apoyo a sis-
dichas plantas; tema. Se logró mantener una firmeza aun utilizando fuentes
Que de conformidad con lo establecido en los numerales 2 renovables para brindar seguridad al sistema mediante la cen-
y 3 del artículo IO de la Ley NO 45 de 4 de agosto de 2004 tral térmica y además reducir las emisiones al no usar com-
es necesaria la reglamentación correspondiente, para facilitar bustible convencional utilizando gas etano que produce una
el funcionamiento del beneficio fiscal a que hacen referencia descarga significativa para dar un matriz limpia y segura.
estos con base a la reducción de toneladas de emisiones de
dióxido dc carbono equivalentes (C02 equivalente); Integrantes:
Que adicionalmente e) numeral 7 del artículo IO de la re- Ariel Alonzo 8-871-559
ferida Ley No- 45, también contiene incentivos fiscales por Edilberto Cedeño 2-731-1088
lo que es conveniente su reglamentación. con el objetivo de Armando De Icaza 8-871-1698
facilitar el otorgamiento del incentivo fiscal que hace refe- Rafael Ibarra 8-888-671
rencia este numeral, Con base al valor total de la inversión Gabriel Murillo 6-716-442
directa en concepto de obras que después de la construcción Jorge Pérez 8-752-911
de Plantas de Generación Hidroeléctrica y de fuentes nuevas Hamed Vaca. 7-711-1271
y renovables se conviertan en infraestructuras de uso público;
Que es necesario apoyar el desarrollo de proyectos que re-
ducen emisiones de gases de efecto invernadero (GEI), lo que
se traduce en la disminución del combustible requerido para REFERENCIAS
la generación eléctrica, los cuales clasifican como proyectos
dentro del mecanismo del Desarrollo Limpio del Protocolo [1] PLAN DE EXPANSION DE GENERACION POR
ETESA. http://www.etesa.com.pa/plan_expansion.php
de Kyoto, cónsono con los principios y lineamientos de la
política nacional del ambiente. [2] CAPACIDAD INSTALADA DE
Que el estado tiene la responsabilidad constitucional de CND http://www.cnd.com.pa/
salvaguardar los recursos naturales que se encuentren en su [3] Plan energético nacional plan 2015-
territorio y regular el uso de todos aquellos recursos destina- 2050 http://www.energia.gob.pa/
dos a satisfacer las necesidades de sus habitantes, perseve-
rando el medio ambiente y garantizando un desarrollo y abas-
tecimiento sostenible
Aspectos Económicos
En los aspectos económicos podemos decir que la matriz
se ve afectada de forma directa ya que el uso de tecnologías
renovables modifica el costo marginal de forma directa y dis-
minuye en gran manera el costo de la energía eléctrica en las