REGIMEN PÚBLICO Y PRIVADO

REGIMEN LABORAL PÚBLICO 276°

 Este régimen de la Carrera Administrativa, es el conjunto de principios, normas y
procesos que regulan el ingreso, los derechos y los deberes que corresponden a
los servidores públicos que, con carácter estable prestan servicios de naturaleza
permanente en la Administración Pública.
 Se expresa en una estructura que permite la ubicación de los servidores públicos
según calificaciones y méritos.
 Un régimen laboral es el conjunto de funciones y actividades esenciales y propias
de la Administración Pública realizadas por los empleados públicos.
 La Carrera Administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que
regulan el ingreso, los derechos y deberes que le corresponden a los servidores
públicos que prestan servicios de naturaleza permanente en la Administración
Pública.

Tiene por objeto permitir la incorporación de personal idóneo, garantizar su permanencia,

asegurar su desarrollo y promover su realización personal en el desempeño del servicio
público.

DEFINICIÓN Y FINALIDAD

La Carrera Administrativa es el conjunto de principios, normas y procesos que regulan el ingreso,

los derechos y deberes que le corresponden a los servidores públicos que prestan servicios de
naturaleza permanente en la Administración Pública.

Tiene la finalidad de incorporar personal idóneo, garantizar su permanencia, asegurar su desarrollo

y promover su realización personal en el desempeño del servicio público.

REQUISITOS PARA EL INGRESO O INICIO DE LA RELACIÓN

Son requisitos para el ingreso:

(i) ser ciudadano peruano en ejercicio;

(ii) acreditar buena conducta y salud;
(iii) reunir atributos propios del respectivo grupo ocupacional;
(iv) presentarse y ser aprobado en el concurso de admisión; y
(v) demás que señale la ley.

El ingreso será por el nivel inicial de cada grupo ocupacional. Las vacantes se establecen en el
presupuesto de cada entidad.

DERECHOS DE SERVIDORES PÚBLICOS

Los servidores públicos cuentan con los siguientes derechos:

(i) hacer carrera pública en base al mérito, sin discriminación política, religiosa, racial o de
ninguna otra índole;
(ii) gozar de estabilidad;
(iii) percibir remuneración acorde a su nivel;
(iv) vacaciones por 30 días;
(v) Hacer uso de permisos o licencias con causas justificadas;
(vi) ejercer docencia universitaria;
(vii) no ser trasladado a entidad distinta sin su consentimiento;
(viii) constituir sindicatos.

OBLIGACIONES DE SERVIDORES PÚBLICOS

Son obligaciones, de los servidores públicos, las siguientes:

(i) cumplir personal y diligentemente sus deberes;

(ii) salvaguardar intereses del Estado y emplear austeramente sus recursos;
(iii) conocer las labores de su cargo y capacitarse para un mejor desempeño;
(iv) tener un buen trato y lealtad hacía el público, superiores y compañeros de trabajo;
(v) guardar absoluta reserva de los asuntos que revistan tal carácter;
(vi) informar a la superioridad los actos delictivos o de inmoralidad.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO

En el régimen laboral público, todos los servidores son responsables civil, penal y
administrativamente por el cumplimiento de las normas legales y administrativas en el ejercicio del
servicio público.

Las sanciones por faltas disciplinarias son las siguientes:

(a) Amonestación verbal o escrita; (b)

(b) Suspensión sin goce de remuneraciones hasta por 30 días; (c)
(c) Cese temporal sin goce de remuneraciones hasta por doce meses; y (d)
(d) Destitución.

Las principales faltas de carácter disciplinarias son:

(i) reiterada resistencia al cumplimiento de las órdenes de sus superiores;

(ii) actos de violencia, grave indisciplina o faltamiento de palabra;
(iii) negligencia en sus funciones;
(iv) concurrencia al trabajo en estado de embriaguez o bajo la influencia de drogas;
(v) actos de inmoralidad;
(vi) ausencias injustificadas;
(vii) hostigamiento sexual actos de inmoralidad;
(viii) ausencias injustificadas;
(ix) hostigamiento sexual.

EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL

Son causas del término de la carrera administrativa:

(i) fallecimiento; (ii)

(ii) renuncia; (iii)
(iii) cese definitivo; (iv)
(iv) destitución.

Para el caso del cese definitivo, sus causas justificadas son:

(a) límite de setenta años de edad;

(b) pérdida de la nacionalidad;
(c) incapacidad permanente física o mental;
(d) ineficiencia o ineptitud comprobada para el desempeño del cargo;
(e) supresión del puesto;
(f) negativa injustificada a ser transferido a otra plaza dentro o fuera de su residencia.

REGIMEN LABORAL PRIVADO 728°

DEFINICIÓN Y FINALIDAD

Se entenderá que existe una relación laboral ante la existencia de la prestación de

servicios de forma directa y sólo por el trabajador como persona natural. Además, se
tendrá que otorgar una contraprestación por los servicios prestados (remuneración) y
existirá una relación de subordinación entre el empleador y trabajador.

REQUISITOS PARA EL INGRESO O INICIO DE LA RELACIÓN

Son requisitos para la existencia de una relación laboral:

(i) la prestación personal de servicios;

(ii) remuneración;
(iii) subordinación.

La contratación laboral dependerá de las necesidades del empleador. El contrato individual de

trabajo puede celebrarse libremente por tiempo indeterminado o sujeto a modalidad.

Existe un periodo de prueba de tres meses. Sólo después de este plazo, el trabajador podrá recibir
la protección contra el despido arbitrario. Para trabajadores calificados o de confianza y personal
de dirección, el periodo de prueba será de 6 meses y 1 año respectivamente.

DERECHOS DE SERVIDORES PÚBLICOS

Los trabajadores sujetos a la actividad laboral privada, tienen los siguientes derechos:

(i) pago de una remuneración por la prestación de sus servicios

 (ii) descanso semanal obligatorio y vacaciones por 30 días al año
(iii) pago de beneficios laborales, tales como las gratificaciones de fiestas patrias y
navidad, asignación familiar, compensación por tiempo de servicio
(iv) acceder a la seguridad social (AFP u ONP, ESSALUD, SCTR)
(v) poder accionar para la obtención de una indemnización en caso de despido
arbitrario
(vi) reincorporación a su puesto de trabajo si ocurriese un despido nulo
(vii) hacer uso de sus derechos colectivos

OBLIGACIONES DE SERVIDORES PÚBLICOS

Las obligaciones se suelen pactaren el contrato de trabajo. Entre las obligaciones más
comunes, se podrían considerar estas:

(i) realización de buena fe y en forma eficiente las funciones y tareas asignadas

(ii) no divulgar directa o indirectamente a terceros cualquier tipo de información
confidencial o reservada del empleador
(iii) cumplimiento de jornada y acatar decisiones del empleador (luego reclamar,
salvo afectación DDFF)
(iv) cumplir con el reglamento interno de trabajo, así como las reglas de seguridad
y salud en el trabajo.

RÉGIMEN DISCIPLINARIO

• En el régimen laboral privado, el empleador podrá sancionar al trabajador con el

despido, en determinadas causas justas relacionadas con la conducta del trabajador:

(a) comisión de falta grave;

(b) condena penal por delito doloso;

(c) inhabilitación del trabajador.

• Las faltas graves son las infracciones cometidas por el trabajador en los deberes
esenciales que emanan de su relación laboral, que hagan irrazonable la subsistencia de la
relación. Entre las principales faltas graves, tenemos las siguientes:

(i) incumplimiento de las obligaciones de trabajo que suponga el quebrantamiento

de la buena fe laboral;
(ii) disminución deliberada y reiterada en el rendimiento de las labores o del
volumen de la calidad de producción
(iii) Apropiación consumada o frustrada de bienes o servicios del empleador;
(iv) Uso o entrega a terceras de información reservada del empleador;
(v) Concurrencia reiterada en estado de embriaguez o bajo influencia de drogas;
(vi) abandono de trabajo;
(vii) hostigamiento sexual.

EXTINCIÓN DE LA RELACIÓN LABORAL

• Son causas de extinción del contrato de trabajo:

 (i) fallecimiento del trabajador o del empleador si es persona natural;
(ii) renuncia o retiro voluntario del trabajador;
(iii) terminación de la obra o del servicio, cumplimiento de la condición resolutoria o
vencimiento del plazo en los contratos sujetos a modalidad;
(iv) mutuo disenso entre el trabajador o empleador;
(v) invalidez absoluta permanente;
(vi) jubilación;
(vii) despido
(viii) terminación por causa objetiva.

REGIMEN LABORAL 1057 O CAS

El Contrato Administrativo de Servicios – CAS constituye una modalidad especial de
contratación laboral, privativa del Estado. Se regula por la presente norma, no se
encuentra sujeto a la Ley de Bases de la Carrera Administrativa, el régimen laboral de la
actividad privada ni a otras normas que regulan carreras administrativas especiales. El
Régimen Laboral Especial del Decreto Legislativo 1057 tiene carácter transitorio.

Regla: Todas las entidades del Estado pueden contratar por CAS

Decreto Legislativo Nº 1057/ Decreto Supremo 75-2008-PCM

Ley Nº 29849: dispuso la eliminación progresiva del CAS.

El Contrato Administrativo de Servicios otorga al trabajador los siguientes derechos:

a) Percibir una remuneración no menor a la remuneración mínima legalmente establecida.

b) Jornada máxima de ocho (8) horas diarias o cuarenta y ocho (48) horas semanales.

c) Descanso semanal obligatorio de veinticuatro (24) horas consecutivas como mínimo.

d) Un tiempo de refrigerio, que no forma parte de la jornada de trabajo.,

e) Aguinaldo por Fiestas Patrias y Navidad, conforme a los montos establecidos en las
leyes anuales de presupuesto del sector público.,

f) Vacaciones remuneradas de treinta (30) días naturales.

g) Licencias con goce de haber por maternidad, paternidad, y otras licencias a las que
tienen derecho los trabajadores de los regímenes laborales generales.,

h) Gozar de los derechos a que hace referencia la Ley 29783, Ley de Seguridad y Salud
en el Trabajo,

i) A la libertad sindical
j) A afiliarse a un régimen de pensiones, pudiendo elegir entre el Sistema Nacional de
Pensiones o el Sistema Privado de Pensiones

k) Afiliación al régimen contributivo que administra ESSALUD.

l) Recibir al término del contrato un certificado de trabajo.

Diferencias entre derecho público y derecho privado

 En el derecho público domina la heteronomía y las normas obligatorias.

 En el derecho privado se hace prevalecer la autocomposición de los intereses en

conflicto y las normas establecidas por las partes en caso de contrato.

 En el derecho privado se supone igualdad para ambas partes.

 En el derecho público existe desigualdad entre la persona y el Estado.

 Las normas del derecho privado tienen a favorecer los intereses de los individuos.

 Las normas del derecho público buscan satisfacer los intereses del Estado.