Grupo B

Maite Vallejo Adrián

María Otero Pérez
Inés Fernández Francisco
Carla Sancho-Tello Safont
Enrique Delgado Regueiro
Rosa Landeiro Guisasola
Myrian Garmendia Campos
Pablo Iriarte Borrego

Caso nº 1
CASO DERECHO DE ESTADÍSTICA
SENTENCIA DEL TRIBUNAL DE JUSTICIA DEL 1 DE
JULIO DE 1969
Derecho de la Unión Europea II
Prof. Marie Jose Christine Garot
MAJ-LLM
IE Law School
HECHOS
Los conflictos comienzan con la recaudación llevada a cabo por Italia sobre todos los
bienes exportados e importados mediante un cargo conocido como "gravamen
estadístico” consistente en el pago de una tasa fija de 10 liras por cada 100 kilogramos o
por cada tonelada métrica de bienes o por cualquier animal o vehículo (con un mínimo
de 10 liras a pagar por las mercancías en las cantidades más pequeñas).
A raíz de ello se plantea la cuestión de si ello infringe, o no, el derecho a la libre
circulación de mercancías en la Unión Europea.

PROBLEMAS JURÍDICOS
De los hechos planteados se derivan una serie de problemas jurídicos. Por un lado, Italia
consideraba necesaria la recaudación de un gravamen estadístico, el cual era de
aplicación entre los bienes exportados e importados de los estados miembros. Sin
embargo, de acuerdo a lo establecido en art.9 TCEE “la Comunidad se basará en una
unión aduanera, que abarcará la totalidad de los intercambios de mercancías y que
implicará la prohibición, entre los Estados miembros, de los derechos de aduana de
importación y exportación y de cualesquiera exacciones de efecto equivalente, así como
la adopción de un arancel aduanero común en sus relaciones con terceros países.”
El Gobierno italiano sostiene, además, que la carga de la contraprestación por un
servicio prestado en las operaciones de exportación e importación, y como tal, no puede
ser designada como una exacción de efecto equivalente.
Al prohibir la imposición de derechos de aduana, el TCEE tiene el propósito de abolir
cargas impositivas que puedan imponer los estados miembros al resto de estados
miembros, para garantizar la libre circulación de mercancías, ya que por el contrario no
se conseguiría garantizar su carácter protector.
Con respecto a la tasa estadística sobre la importación de otros Estados miembros de los
productos sujetos a reglamentos relativos a las organizaciones comunes de mercados las
disposiciones de tales regulaciones antes mencionadas prohíben la percepción de
cualquier derecho de aduana o exacción de efecto equivalente en el comercio entre la
Estados miembros.

SOLUCIÓN DEL TJUE

Finalmente el Tribunal de Justicia de la Unión Europea después de determinar el
fundamento de exacción de efecto equivalente y condenar al demandado en costas, llegó
a la siguiente conclusión:
En primer lugar, en cuanto a las exportaciones a otros estados miembros de la
Comunidad, el Tribunal concluyó que la República Italiana incumplió el artículo 16 del
Tratado Constitutivo de la Comunidad Económica Europea, al no haber suprimido los
derechos de aduana de exportación y las exacciones de efecto equivalente.
En segundo lugar, en cuanto a las importaciones de otros estados miembros, la
República Italiana incumplió las obligaciones derivadas del artículo 189 del Tratado y
de los artículos 21 del Reglamento nº 120/67 / CEE, 19 del Reglamento nº 121/67 /
CEE, 13 del Reglamento n ° 122/67 / CEE, 13 del Reglamento n ° 123/67 / CEE, 22 del
Reglamento nº 804/68 / CEE, 22 del Reglamento nº 805/68 / CEE del Consejo, de 23
años del Reglamento nº 359/67 / CEE del Consejo, y 3 del Reglamento 136/66 / CEE.

VALORACIÓN
Se entiende por exacción de efecto equivalente “cualquier gravamen pecuniario,
impuesto unilateralmente por un Estado, cualquiera que sea su denominación y su
 técnica, y que grave las mercancías por el hecho de atravesar la frontera, en el caso de
que no sea un derecho de aduana propiamente dicho.”
Entiende el TJUE que seguirá constituyendo una exacción «aún cuando no se perciba en
beneficio del propio Estado, no ejerza ningún efecto discriminatorio o protector y el
producto gravado no haga competencia a una producción nacional».
El Tribunal declara que de no existir un producto nacional comparable al importado
sobre el que recae la carga, ello supondría que el establecimiento y exigibilidad de la
exacción no provocaría directamente una discriminación, ni un efecto proteccionista, ya
que no habría ningún producto nacional competidor que se pudiese beneficiar (o, en su
caso, perjudicar). Sin embargo, existiese o no, la exacción seguiría siendo un obstáculo
para la libre circulación de mercancías en la Unión, razón por la que se establece la
prohibición, cuyo fundamento se centra en el hecho de que atenta contra el mercado
interior, falseando la libre competencia y obstaculizando la libre circulación de
mercancías.
En cuanto al fin de dicha prohibición, consiste en evitar la aplicación de medidas
proteccionistas por parte de los Estados miembros, los cuales lograban mediante la
implantación de fórmulas encubiertas un efecto equivalente o muy similar a los
derechos aduaneros.

En cuanto a los requisitos para considerar que nos encontramos ante una exacción, serán
necesarios los tres siguientes:
a. Que se trate de una carga pecuniaria, con independencia de su cuantía.
b. Que sea impuesta unilateralmente y, por tanto, sea de obligado cumplimiento para el
destinatario.
En este sentido, la imposición podría venir del propio Estado o de cualquier otra
Administración territorial que exista en su interior y con independencia de que
sea él mismo quien recaude los fondos u otra entidad.
c. Que grave las mercancías por el hecho de atravesar la frontera

Finalmente, resaltar ciertas cuestiones de trascendencia:

 El alcance global de la prohibición a la que hemos hecho referencia;
 La libre circulación de mercancías, considerada una de las primeras de las cuatro
libertades fundamentales del mercado interior;
 La adopción de un nuevo marco legislativo en 2008 reforzó notablemente las normas de
comercialización de productos, la libre circulación de mercancías, el sistema de
vigilancia del mercado de la Unión y el marcado CE.

Las excepciones a la prohibición de exacciones de efecto equivalente son las siguientes:

-cuando constituya una remuneración de un servicio determinado, efectivo e
individuamente prestado al operador económico, por un importe proporcional a
dicho servicio (esto es excluido cuando existan motivos de interés general o
sectorial).
-Cuando correspondan a controles efectuados para cumplir obligaciones
impuestas por el derecho comunitario.
-cuando formen parte de un sistema general de cánones internos que abarquen
categorías de productos según criterios objetivos aplicados independientemente
del origen de los productos.