DERECHOS DEL

MEDIOAMBIENTE Y DEL
DESARROLLO SOSTENIBLE

EXPERIENCIA CURRICULAR DE CONSTITUCIÓN Y DERECHOS HUMANOS

2018_I
 DERECHOS AMBIENTALES

“El hombre comienza a valer cuando aprende a entender y

a respetar la tierra que pisa”.
(Atahualpa Yupanqui)
1. EL MEDIO AMBIENTE

Las culturas antiguas tuvieron una especial relación de convivencia armónica con su entorno natural. Así los
diferentes grupos que poblaron la costa y andes del Perú, nunca atentaron contra el suelo, el aire o el mar.
Especial relevancia merecen los Incas, quienes lograron dominar la naturaleza por pisos ecológicos, dejando
evidencias palpables de esta convivencia al colocar nombres a cada piso altitudinal de acuerdo a lo que
observaban en él. Recordemos los estudios del Dr. Javier Pulgar Vidal en su obra “Las ocho regiones naturales del
Perú”.
El ambiente o medio ambiente, expresión esta última ciertamente redundante pero muy difundida entre los países
de habla hispana hace referencia a un sistema, es decir, a un conjunto de variables biológicas y físico-químicas que
necesitan los organismos vivos, particularmente el ser humano, para vivir. Entre estas variables o condiciones
tenemos, por ejemplo, la cantidad o calidad de oxígeno en la atmósfera, la existencia o ausencia de agua, la
disponibilidad de alimentos sanos, y la presencia de especies y de material genético, entre otras. (Diccionario de la
Real Academia de la Lengua, 1984)

La Ley General del Ambiente (Ley Nº 28611) señala que “Toda mención hecha al “Ambiente” o “sus componentes”
comprende a los elementos físicos, químicos y biológicos de origen natural o antropogénico que, en forma
individual o asociada, conforman el medio en el que se desarrolla la vida, siendo los factores que aseguran la salud
individual y colectiva de las personas y la conservación de los recursos naturales, la diversidad biológica y el
patrimonio cultural asociado a ellos.”

2. EL DERECHO AMBIENTAL

El hombre ha maltratado tanto su hábitat que actualmente, asumir los cuidados posibles del mismo, resulta una
obligación para toda la humanidad. Según la Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (2015),

el derecho ambiental, concebido como el derecho protector del ambiente, tiene un origen moderno y se ha desarrollado a la
par de la existencia, a gran escala, de las agresiones de los seres humanos al entorno en que vivimos y realizamos nuestras
actividades (trabajo, familia, lugares de ocio, etc.).

Por ello, el derecho ambiental como disciplina se articula cuando la actividad industrial, generalizada como
consecuencia de la revolución tecnológica, colocó al ser humano en la posibilidad de atentar gravemente contra su
ambiente.

En la actualidad, el derecho ambiental está asumiendo nuevos retos para no limitarse a un rol de protección que
por naturaleza lo hace fundamentalmente reactivo y orientado hacia la restricción y la prohibición. Algunos
autores latinoamericanos, buscan redefinir la disciplina para transformarla en un derecho orientado hacia el
desarrollo sostenible, es decir, un derecho en el cual la protección ambiental está estrechamente vinculada al
crecimiento económico y a la equidad social y cultural, todo lo cual conduce a una elevación de los niveles de
calidad de vida.
El derecho ambiental se ocupa principalmente de las normas jurídicas que regulan las relaciones más inmediatas
entre la sociedad y la naturaleza”, y centra su atención en aquellas normas que han sido:
a. Establecidas para restringir, prohibir o permitir determinadas conductas con relación al ambiente y sus
componentes, los recursos naturales, como por ejemplo, normas que establecen vedas, que restringen la
caza y que prohíben el tráfico de residuos peligrosos.
b. Regular o establecer derechos y obligaciones con relación a los componentes del ambiente, como por
ejemplo, regulaciones sobre flora y fauna, acceso a recursos genéticos y ley de aguas.
c. Establecer y asignar las competencias de las autoridades encargadas de velar o manejar el ambiente y los
recursos naturales, como por ejemplo las competencias del MINAM, del SERNANP, de la Dirección
General Forestal y de Fauna Silvestre del Ministerio de Agricultura, y del Ministerio de Energía y Minas,
entre otras.

El derecho ambiental, concebido como el derecho protector del ambiente, tiene un origen moderno y se ha
desarrollado a la par de la existencia, a gran escala, de las agresiones de los seres humanos al entorno en que
1
vivimos y realizamos nuestras actividades (trabajo, familia, lugares de ocio, etc.). Por ello, el derecho ambiental
como disciplina se articula cuando la actividad industrial, generalizada como consecuencia de la revolución
tecnológica, colocó al ser humano en la posibilidad de atentar gravemente contra su ambiente.

3. NORMAS QUE REGULAN LOS DERECHOS AMBIENTALES EN EL PERÚ

La legislación peruana reconoce una serie de derechos ambientales que todos debemos ejercer y hacer respetar, a
fin de alcanzar el desarrollo sostenible de nuestro país. Hay diversas normas que tutelan nuestros derechos. Entre
ellas:
• La Constitución Política del Perú: la norma legal más importante porque establece los principales derechos
que tenemos, la forma cómo se organiza el Estado y los mandatos esenciales que deben cumplir y hacer
cumplir las autoridades públicas.
• El Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales: principal norma ambiental del país que establece
principios y normas exigibles a todas las autoridades públicas, a las empresas y a la población
• Las normas que apruebe el Consejo Nacional del Ambiente, en su calidad de autoridad ambiental nacional.
• Las normas de las autoridades sectoriales, que establecen las obligaciones específicas que tienen que cumplir
las empresas. Por ejemplo, la autoridad sectorial competente para las actividades pesqueras es el Ministerio
de la Producción.
• Las ordenanzas municipales que regulan la actuación de las municipalidades y nuestros derechos como
vecinos.

4. NUESTROS PRINCIPALES DERECHOS

Derecho a gozar de un ambiente saludable

El artículo 2 inciso 22 de la Constitución Política establece como derecho fundamental de toda persona «el
derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida». Es decir, el derecho a que el
ambiente del lugar en el que vivimos o transitamos, esté libre de contaminación.

Solicitar a las autoridades públicas información ambiental que tienen en su poder. Art. 5 CPP
Por ejemplo, podemos solicitar información a las municipalidades o los ministerios, quienes deberán facilitar el
acceso a la información solicitada, salvo en aquellos casos de excepción, en los que dicha información haya sido
clasificada como secreta o confidencial, de acuerdo con criterios como la seguridad nacional o el orden interno,
entre otras excepciones expresamente señaladas en la ley.

Se puede revisar un Estudio de Impacto Ambiental.

Todos los Estudios de Impacto Ambiental (pesquería, minería, industria, infraestructura sanitaria, etc.) son públicos
y deben estar a disposición de la población para que puedan ser consultados.

Todas las empresas están obligadas a cumplir las normas ambientales y a evitar o prevenir la contaminación
ambiental.
Antes de construir sus instalaciones y de empezar a operarlas o ampliarlas, las empresas deben elaborar y someter
a aprobación por la autoridad competente, un Estudio de Impacto Ambiental (EIA). A través de este estudio, se
deben definir los compromisos que asumirán las empresas a fin de prevenir, controlar y mitigar, los riesgos y daños
ambientales que se derivarían de sus actividades. El EIA debe ser sometido a consulta para recibir los aportes de la
población.

5. NUESTROS DEBERES

Deber de conservar el ambiente.

Así como todos tenemos el derecho irrenunciable a gozar de un ambiente saludable, también debemos actuar
proactivamente para protegerlo y conservar los recursos naturales. La protección del medio ambiente y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales del país, es tarea de todos, del Estado que debe establecer
políticas, normas y acciones para alcanzar el desarrollo sostenible y asegurar el debido cumplimiento de las
disposiciones que apruebe, del sector privado que debe adoptar medidas de prevención del daño ambiental y
producción limpia y de la población que debe actuar responsablemente evitando la generación de daños y
apoyando en la supervisión del cumplimiento de las obligaciones legales.

De este modo, todas las personas debemos y podemos contribuir a la conservación del medio ambiente, a través
de medidas conducentes a:

2
- El mantenimiento de la limpieza pública, evitando arrojar basura en las calles, en las playas, en los ríos o el mar,
sobre todo residuos tóxicos como las pilas y baterías que usamos.
- Evitar la generación de ruidos molestos o nocivos, que puedan afectar a nuestros vecinos o a terceros.
- Conservar las áreas verdes de nuestras ciudades.
- Evitar la acumulación de residuos e inservibles en los patios y techos de las viviendas.
- Promover la conservación de los recursos naturales, evitando su depredación por la excesiva extracción y el
deterioro de los ecosistemas.
- Contar con las licencias, autorizaciones y permisos que establece el marco legal, para el desarrollo de
determinadas actividades.
- Evitar que los animales que criamos ensucien la vía pública.
- Denunciar a quienes infringen las normas ambientales.

Deber de cumplir las normas ambientales.

Las normas legales se establecen para definir ciertas reglas que aseguren una buena convivencia en sociedad. Por
ello, todos estamos obligados a cumplir los mandatos dispuestos por las normas ambientales. Esto es exigible a las
autoridades del gobierno, a las empresas, a los pobladores y a todas las entidades que conforman la sociedad civil.

Deber de hacer vigilancia ambiental ciudadana.

El debido cumplimiento de las normas ambientales no es tarea exclusiva de las autoridades públicas. Todas las
personas debemos apoyar al Estado en la búsqueda de soluciones a los problemas del deterioro ambiental de
nuestras ciudades y la extracción irracional de los recursos naturales. También tenemos el deber de denunciar a
quienes infringen las normas ambientales. La población organizada puede contribuir a hacer un efectivo
seguimiento y control de las obligaciones ambientales, promoviendo a través de una actitud proactiva y
responsable, soluciones efectivas al deterioro del ambiente y de nuestra calidad de vida.

Las obligaciones ambientales deben cumplir las empresas

Todas las empresas deben prevenir la contaminación ambiental y conducir sus operaciones eficientemente, bajo
criterios de producción limpia. Para este efecto, las normas ambientales del país han establecido distintas
obligaciones y mandatos que deben cumplir las empresas, dependiendo de su tamaño, las materias primas e
insumos que utilizan, la complejidad de sus operaciones, los riesgos que generan y sobre todo, el tipo de
actividades que realizan.

Estas obligaciones se encuentran reguladas de manera general en el Código del Medio Ambiente y los Recursos
Naturales y de manera específica en los reglamentos de protección ambiental y las normas que regulan las
actividades de cada sector (pesquería e industria, energía y minas, agricultura, etc.), así como en otras normas
complementarias sobre la materia.

En términos generales, debemos saber que todas las empresas están obligadas a controlar la contaminación y que
toda operación nueva debe contar con un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) previamente aprobado por la
autoridad ambiental competente. Las empresas antiguas o que ya estaban operando antes de que se aprueben los
reglamentos de protección ambiental (el primero es de 1993), deben contar con un Programa de Adecuación y
Manejo Ambiental (PAMA) también aprobado.

6. PROBLEMÁTICA AMBIENTAL EN EL PERÚ:

El Instituto Nacional de Estadística e Informática, presenta el Informe Técnico de Estadísticas

Ambientales, correspondiente al mes de Marzo 2018. El informe es de periodicidad mensual y se elabora
desde junio de 2004, su finalidad es proporcionar estadísticas e indicadores, para contribuir con el
monitoreo y seguimiento de las políticas públicas ambientales.

Las fuentes de información son los registros administrativos y estudios realizados por el Servicio Nacional de
Meteorología e Hidrología (SENAMHI), la empresa de Servicio de Agua Potable y Alcantarillado de Lima (SEDAPAL),
el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) y las Empresas Prestadoras de Servicio de Saneamiento (EPS).

6.1 RADIACIÓN ULTRAVIOLETA

6.1.1. Índice de Radiación Ultravioleta IUV, según promedio mensual

3
El índice de radiación ultravioleta (IUV) es un indicador de la intensidad de la
radiación ultravioleta relacionado con el riesgo a la salud. El IUV se publica
como una recomendación conjunta entre la organización meteorológica
mundial (OMM) y la organización mundial de la salud (OMS).
Ciudad de Lima: índice de radiación ultravioleta, según promedio mensual
Mes: Marzo 2018/ Índice de radiación ultravioleta (IUV) 15

6.1.2. Calidad del aire en Lima Metropolitana

La contaminación por partículas proviene de muchas fuentes diferentes. Las

partículas finas (2,5 micrómetros de diámetro como máximo) provienen de
centrales eléctricas, procesos industriales, tubos de escape de vehículos, cocinas a
leña e incendios forestales. Las partículas gruesas (entre 2,5 y 10 micrómetros)
provienen de operaciones de molienda y trituración, del polvo de las carreteras y
de algunas operaciones agrícolas.
La contaminación del aire se asocia al aumento de la morbilidad y la mortalidad, principalmente debido a
enfermedades cardiovasculares, cáncer de pulmón, infecciones respiratorias agudas, asma y a los efectos nocivos
en el embarazo. El parto prematuro (menos de 37 semanas de gestación) y el bajo peso al nacer (menos de 2,500
g) se han asociado con la exposición a la contaminación del aire. (Souza, 2015).

6.1.3. Concentraciones de contaminantes gaseosos

Dióxido de azufre y Monóxido de Carbono

La lluvia ácida se forma cuando la humedad en el aire se combina con los óxidos de
nitrógeno y el dióxido de azufre emitidos por fábricas, centrales eléctricas y vehículos
que queman carbón o productos derivados del petróleo. En interacción con el vapor de
agua, estos gases forman ácido sulfúrico y ácidos nítricos. Finalmente, estas sustancias
químicas caen a la tierra acompañando a las precipitaciones, constituyendo la lluvia
ácida.

El dióxido de azufre u óxido de azufre, es un gas incoloro con un característico olor asfixiante. Se trata de una
sustancia reductora que, con el tiempo, el contacto con el aire y la humedad, se convierte en trióxido de azufre. La
velocidad de esta reacción en condiciones normales es baja El Monóxido de Carbono (CO), gas incoloro y
altamente tóxico reportó altos valores en las estaciones de monitoreo de Ate y San Juan de Lurigancho que
corresponden a la Zona de Lima Este.

6.1.4. La atmósfera
El monitoreo realizado por SENAMHI durante el mes de marzo 2018 en la
Estación de Vigilancia Atmosférica Global de Marcapomacocha se observó que el
valor máximo fue 245,2 UD, el mínimo fue 238,2 UD y el promedio alcanzo 241,2
UD. De acuerdo al análisis realizado con respecto al similar mes del año anterior
se observa que hubo una disminución en Unidades Dobson (es una medida del
espesor de la capa de ozono), estas variaciones fueron del 2,7% del valor máximo, La capa de Ozono, se extiende aproximadamente de
los 15 km a los 50 km de altitud, reúne el 90 % del
0,2% del valor mínimo y 1,1% del valor promedio. ozono presente en la atmósfera y absorbe del 97 % al
99 % de la radiación ultravioleta de alta frecuencia.

6.2 CALIDAD DEL AGUA

La contaminación del agua de los ríos es causada principalmente por el vertimiento de

relaves mineros (parte alta y media de la cuenca), aguas servidas urbanas y desagües
industriales a lo largo de todo su cauce (generalmente en la parte media y baja de la
cuenca). Dicha contaminación es resultado de la presencia de elementos físicos,
http://www.ana.gob.pe/noticia/ana-
monitorea-la-calidad-del-agua-de-la-
químicos y biológicos, que en altas concentraciones, son dañinos para la salud humana
cuenca-del-rio-rimac-0 y el ecosistema.
Cabe indicar, que la calidad de agua también se ve afectada por el uso de plaguicidas y pesticidas en la actividad
agrícola. Todo ello, ocasiona un gasto adicional en el tratamiento del elemento, es decir, cuanto más contaminada
esté el agua, mayor es el costo del proceso para reducir el elemento contaminante, ya que se debe realizar el
respectivo tratamiento para hacerla potable.
4
 Concentración de minerales en el río Rímac
La contaminación causada por la actividad minera es más peligrosa tanto para la
salud de la población como para los ecosistemas acuáticos, la contaminación minera
aporta metales pesados y otras sustancias tóxicas, como por ejemplo el Hierro. El
Hierro (Fe) es el cuarto elemento más abundante en la corteza terrestre (5%). Es un
metal maleable, tenaz, de color gris plateado y magnético, su presencia en el agua https://educaoaxaca.org/la-minuta/1161- -2%C2%BA- -
provoca precipitación y coloración no deseada. ikojts.html

Expuesto al aire húmedo, se corroe formando óxido de hierro hidratado, una sustancia pardo-rojiza, escamosa,
como orín. El hierro en los tejidos, puede ocasionar el desarrollo de muchas enfermedades graves.

El plomo es un metal pesado que se encuentra de forma natural en la corteza terrestre

y ha sido distribuido en el ambiente, debido a fuentes fijas o móviles contaminantes
antropogénicas o naturales. Existen compuestos orgánicos e inorgánicos del plomo,
que son liberados al aire durante la combustión del carbono y aceite. Este puede
ingresar al organismo por tres vías: respiratoria, digestiva y dérmica o cutánea y causar
https://nadiehablade.lamula.pe/2017/08/
07/el-rio-rimac-convive-con-17-relaves-
efectos nocivos para la salud del hombre a nivel celular, sin que ni siquiera puedan ser
mineros-algunos-a-solo-cinco-metros-de-
su-caudal/danae/
percibidos a corto plazo.
Dados los efectos nocivos del plomo y su influencia para la salud de la población, este es en la actualidad, un
motivo de atención especial por constituir una parte importante de la contaminación ambiental presente en
muchas ciudades en el mundo. También se ha encontrado presencia de cadmio y aluminio. En los estudios
realizados en animales, el aluminio bloquea la acción potencial o la descarga eléctrica de las células nerviosas
reduciendo la actividad del sistema nervioso.
La materia orgánica (o material orgánico, material orgánica natural, MON) es materia
elaborada de compuestos orgánicos que provienen de los restos de organismos que
alguna vez estuvieron vivos, tales como plantas , animales y sus productos de residuo en
el ambiente natural. La materia orgánica está formada por materia inerte y energía.
https://www.nodal.am/2017/05/peru-denuncian-
Nivel de turbiedad del agua contaminacion-del-rio-lampa-residuos-solidos/

https://elcomercio.pe/lima/rio-rimac-
inmanejable-dispersion-competencias-
144137
La turbidez es una medida del grado en el cual el agua pierde su transparencia debido
a la presencia de partículas en suspensión. Cuantos más sólidos en suspensión haya en
el agua, más sucia parecerá ésta y más alta será la turbidez. La turbidez es considerada
una buena medida de la calidad del agua.
Pero además, es esencial eliminar la turbidez para desinfectar efectivamente el agua
que desea ser bebida. Esto añade costes extra para el tratamiento de las aguas
superficiales.

6.3 PRODUCCIÓN DE AGUA

SEDAPAL abastece a la población mediante la producción de agua proveniente de

fuentes superficiales y subterráneas. En caso de las fuentes superficiales, éstas se captan
del Río Rímac y Chillón mediante las Plantas de Tratamiento de Agua Potable La Atarjea,
Planta Huachipa y Planta Chillón; esta última a cargo del Consorcio Agua Azul S.A. En http://www.capital.com.pe/actualidad/de
-que-parte-del-peru-sedapal-trae-agua-
cuanto a las fuentes subterráneas, éstos son pozos ubicados en Lima Metropolitana. para-abastecer-a-todo-lima-noticia-
1031534

El proceso de producción de agua potable consiste en la realización de una serie de actividades que permiten la
potabilización del agua captada de las fuentes superficiales, este proceso interno se realiza para garantizar agua
limpia al 100% a la población. El proceso se realiza por medio de análisis fisicoquímicos y bacteriológicos, horarios
y diarios de seguimiento continuo al agua en los diferentes procesos, apoyados por un sistema, que mide en
tiempo real el comportamiento de variables, como pH, Conductividad, Turbiedad y Caudal .

6.4 CAUDAL DE LOS RÍOS

Se denomina caudal en hidrografía, hidrología y, en general, en geografía física, al

http://rpp.pe/lima/actualidad/el-caudal-del-rio-
rimac-mantendra-sus-niveles-normales-este-verano-
segun-senamhi-noticia-1101617
volumen de agua que circula por el cauce de un río en un lugar y tiempo
determinados. Se refiere fundamentalmente al volumen hidráulico de la
escorrentía de una cuenca hidrográfica concentrada en el río principal de la
misma.
5
El promedio histórico se basa en un registro del SENAMHI de subidas y bajadas
de los caudales en los últimos 25 años; por ejemplo en los meses de verano, los
caudales suelen incrementarse debido a las lluvias que se dan en la parte
central de Lima, así como en las regiones de la zona sur del país, como Tacna y
Arequipa. Las lluvias generan que los caudales aumenten súbitamente y
superen su promedio histórico, pero este aumento de caudal se puede
aprovechar para llenar los reservorios que se utilizan en época de estiaje https://larepublica.pe/sociedad/846627-rios-rimac-y-
(cuando hay menos volumen del caudal). chillon-caudales-superaron-promedio-historico

6.5 PRECIPITACIONES

La precipitación es cualquier forma de hidrometeoro que cae de la atmósfera y llega a

la superficie terrestre. Este fenómeno incluye lluvia, llovizna, nieve, aguanieve, granizo,
pero no virga, neblina ni rocío, que son formas de condensación y no de precipitación.
La cantidad de precipitación sobre un punto de la superficie terrestre es llamada
pluviosidad, o monto pluviométrico.

Las precipitaciones aseguran las actividades indispensables del hombre, por

ello, siempre han sido muy valoradas; sin embargo su excesiva caída, también
puede significar muerte y destrucción. Particularmente las ciudades de la costa
central y sur del Perú, no están diseñadas para soportar sus excesos por cuanto
sus construcciones son con techos planos y la infraestructura vial llega a
colapsar con las avenidas de agua que llamamos “huaycos”, tal como ocurrió
https://laprensa.peru.com/actualidad/noticia-
durante el Fenómeno del Niño Costero, EN 2017. fenomeno-nino-peru-clima-52590

6.6 EMERGENCIAS Y DAÑOS PRODUCIDOS POR FENÓMENOS NATURALES Y ANTRÓPICOS

El territorio peruano es afectado con frecuencia por la ocurrencia de fenómenos naturales, tales como
inundaciones, sismos, avalanchas, heladas, etc.
• Los fenómenos naturales son aquellos provocados por el medio natural, como los geológicos (sismos,
terremotos, etc.) y los hidrometereológicos como los huracanes, tormentas tropicales e inundaciones.
• Los fenómenos antrópicos son aquellos provocados por el ser humano como los
derrames de petróleo, combustibles, detergente, productos químicos, las guerras, los
incendios, los accidentes de avión y de tren.
En ese marco el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), es el ente encargado de evitar
o mitigar la pérdida de vidas, bienes materiales y el deterioro del medio ambiente, que
como consecuencia de la manifestación de los peligros naturales y/o tecnológicos en
cualquier ámbito del territorio nacional, pueda convertirse en emergencia o desastre, http://www.chiclayonoticias.com/2018/
04/12/lima-incendio-en-deposito-de-
atentando contra el desarrollo sostenible del Perú. llantas-genera-caos-en-comas-y-smp/

6.7 HELADAS
El territorio peruano tiene una configuración geográfica especial, debido a la presencia
de la Cordillera de los Andes que posee una influencia significativa en las variaciones
de la temperatura del aire, dando lugar a una variedad de climas. Entre estas
variaciones de la temperatura, encontramos las que se registran en ciertos lugares del
país con temperaturas bajo cero grados centígrados, comúnmente llamadas heladas y
que se encuentran con gran frecuencia en ciertos lugares de la sierra con alturas
http://rpp.pe/peru/huancavelica/pobladores- generalmente sobre los 3 mil metros sobre el nivel del mar, coincidente con la hora de
afectados-por-intensas-heladas-en
huancavelica-noticia-976389 la temperatura mínima del día, generalmente en la madrugada.
Los impactos que tienen las heladas en las actividades económicas, especialmente en el agro, así como sus
repercusiones en el área social y ambiental, son significativos.

El SENAMHI reportó heladas meteorológicas en 10 estaciones de monitoreo durante el mes de marzo de 2018, que
se encuentran ubicadas en los departamentos de Puno, Tacna y Arequipa. Las temperaturas más bajas se
registraron en las estaciones de Capazo y Chuapalca (-10,0 °C en cada estación), Mazo Cruz (-7,6 °C), Salinas (-7,4
°C), Pillones (-6,2 °C), Imata y Crucero Alto (-5,2 °C en cada estación), Caylloma (-4,6°C), Macusani (-3,6 °C) y Cojota
(-2,0 °C).

6
 7. POLÍTICA AMBIENTAL EN EL PERÚ

En el Perú, la política ambiental es aún bastante joven, por lo que históricamente y hasta la actualidad se enfrenta
a lo que ha sido la lógica de crecimiento económico, que depende en buena medida de la explotación de los
recursos naturales y entre ellos principalmente de los no renovables, como la minería y los hidrocarburos.

La Constitución define que los recursos naturales son patrimonio de la nación. Este es un concepto más sociológico
que jurídico; en otras palabras, significa que los recursos naturales son de todos y cada uno de los peruanos, pero
ninguno de nosotros, ni siquiera el Estado —que es representante de la nación— puede disponer de forma
exclusiva de ellos.

El Estado, en representación de la sociedad, puede conceder el uso de los recursos naturales a los particulares
pero manteniendo lo que se denomina un dominio latente, es decir, sus facultades de legislar sobre ellos, un rol de
fiscalización en su uso y la posibilidad de revocar el derecho otorgado. Ello se basa en que el Estado mantiene
sobre los recursos un rol de salvaguarda, de vigilancia, más no una propiedad en sentido jurídico. En todo caso, lo
que las leyes que regulan el acceso a los recursos naturales sí permiten es que los frutos obtenidos a través del
manejo sostenible pueda ser objeto de propiedad.

Por último, el reconocimiento de la participación ciudadana y el acceso a la información de relevancia ambiental

son de suma importancia en el universo constitucional de las normas ambientales. Según las corrientes del
constitucionalismo moderno, se considera insuficiente que el Estado sea el único responsable de velar por un
manejo sostenible del ambiente y los recursos naturales. Así como la ciudadanía tiene derecho a un ambiente
saludable, tiene también la obligación de conservarlo. El principio de la participación ciudadana en lo referente a la
política y gestión ambiental fue reconocido en la Declaración de Río de Janeiro sobre Medio Ambiente y Desarrollo
de 1992, que señala que el mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participación de todos los
ciudadanos interesados, en el nivel que corresponda. Para ello, toda persona debe tener acceso adecuado a la
información sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, así como la
oportunidad de participar en los procesos de toma de decisiones. Para hacer posible este principio, la Constitución
debe reconocer el derecho a la información pública de relevancia ambiental que permita la participación
ciudadana en la definición de las políticas y la gestión ambiental.

El reconocimiento del ambiente como un bien jurídico a proteger se produjo en la Conferencia de las Naciones
Unidas sobre el Medio Humano, celebrada en Estocolmo en 1972. En esta reunión se reconoció que la protección y
el mejoramiento del medio humano son cuestiones fundamentales que tienen que ver con el bienestar y el
desarrollo del mundo entero, y se recomendó a cada país incorporar el derecho ambiental en su normatividad
interna.

INSTITUCIONES INVOLUCRADAS EN EL CUIDADO DEL AMBIENTE

Ministerio Del Ambiente: Debe asegurar el uso sostenible, la conservación de los recursos naturales y la calidad
ambiental en beneficio de las personas y el entorno, de manera normativa, efectiva, descentralizada y articulada
con organizaciones públicas y privadas y sociedad civil, en el marco del crecimiento verde y la gobernanza
ambiental. Cuenta con organismos adscritos como:
-SENAMHI, que tiene como misión el proveer productos y servicios meteorológicos, hidrológicos y climáticos
confiables y oportunos. El Instituto Geofísico del Perú.
-IGP, cuya misión es generar, utilizar y transferir conocimientos e información científica y tecnológica en el campo
de la geofísica y ciencias afines, forma parte de la comunidad científica internacional y contribuye a la gestión del
ambiente geofísico con énfasis en la prevención y mitigación de desastres naturales y de origen antrópico. El
Iinstituto de Investigaciones de la Amazonía Peruana.
-IIAP, que tiene como misión brindar información sobre cómo Las sociedades amazónicas conocen, gestionan,
conservan y aprovechan sostenible y competitivamente su territorio, su diversidad biológica y sus culturas. El
Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental.
-OEFA, quien tiene como misión garantizar que las actividades económicas se desarrollen en equilibrio con el
derecho de las personas a gozar de un ambiente sano. Para ello, se encarga de la evaluación, supervisión,
fiscalización y sanción en materia ambiental, así como de la aplicación de incentivos en los sectores de minería,
energía, pesquería e industria. El Servicio Nacional de Áreas naturales Protegidas.
-SERNANP, cuya misión es conducir el Sistema de Áreas Naturales Protegidas del Perú con una perspectiva

7
ecosistémica, integral y participativa, con la finalidad de gestionar sosteniblemente su diversidad biológica y
mantener los servicios ecosistémicos que brindan beneficios a la sociedad.
-Servicio Nacional de Certificación Ambiental para las Inversiones Sostenibles – SENACE, cuya misión es estar a
cargo de la revisión y aprobación de los Estudios de Impacto Ambiental detallados (EIA-d) de los proyectos de
inversión pública, privada o de capital mixto, de alcance nacional que contemplen actividades, construcciones,
obras y otras actividades comerciales y de servicios que puedan causar impactos ambientales significativos. El
Instituto Nacional de Investigación en Glaciares y Ecosistemas de Montaña – INAIGEM, cuya misión es fomentar y
expandir la investigación científica y tecnológica en el ámbito de los glaciares y ecosistemas de montaña,
promoviendo su gestión sostenible en beneficio de las poblaciones que viven o se benefician de dichos
ecosistemas.

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y RIEGO: Cuya misión es Diseñar y ejecutar políticas para el desarrollo de negocios
agrarios y de la agricultura familiar, a través de la provisión de bienes y servicios públicos de calidad. Cuenta con
organismos adscritos como:
-Autoridad Nacional del Agua – ANA, cuya misión es administrar, conservar y proteger los recursos hídricos de las
diferentes cuencas del Perú, optando por un desarrollo sostenible y una responsabilidad compartida entre el
gobierno y la sociedad, incentivando la cultura del agua que reconozca su valor económico, social y ambiental.
-El Servicio Forestal y de Fauna Silvestre – SERFOR, cuya misión es Promover la gestión sostenible y participativa de
los recursos forestales y de fauna silvestre, y el aprovechamiento de sus servicios ecosistémicos, brindando
servicios de calidad que contribuyan al bienestar de los ciudadanos y ciudadanas.

MINISTERIO DE SALUD: Que tiene la misión de proteger la dignidad personal, promoviendo la salud, previniendo
las enfermedades y garantizando la atención integral de salud de todos los habitantes del país; proponiendo y
conduciendo los lineamientos de políticas sanitarias en concertación con todos los sectores públicos y los actores
sociales. Cuenta con organismos adscritos como:
-Dirección General de Salud Ambiental – DIGESA, es el órgano técnico normativo encargado de formular políticas,
regular y fiscalizar las intervenciones en Salud Ambiental, ejerciendo la rectoría a nivel nacional con calidad y
eficiencia a través de la vigilancia, prevención y control de los factores de riesgos ambientales, que afectan a la
salud y bienestar de la población, contribuyendo a mejorar la salud individual y colectiva de los ciudadanos

Referencias

ESTILO APA

Código de
LIBROS, REVISTAS, ARTÍCULOS, TESIS, PÁGINAS WEB.
biblioteca
342.8502 L25C Barba, C (2009), Constitución Política del Perú. (8.a ed.) Lima; Fondo editorial
Pontificia Universidad Católica del Perú.
323/B47 Bidart, G. J. (2006). Teoría general de los derechos humanos. Buenos Aires.
Universidad Autónoma de México.
342.574/C23 Canosa, R. (2004). Constitución y Medio Ambiente. Argentina.
MAE 370.115 Caride J., Pérez A., L. y Ortega R. (digitalizado) Los derechos humanos en la
D43 educación y la cultura.
323.01C35 Castillo, M. (2009). Derechos Humanos. Lima: Fecat.
Unesco (2012). Educación para el Desarrollo Sostenible - Libro de Consulta. Paris.
Francia
Declaración de Friburgo (2007). Los derechos Culturales. Recuperado en octubre
de 2015 de: http://www.culturalrights.net/descargas/drets_culturals239.pdf
Instituto Nacional de Cultura (2007). Documentos fundamentales para el
patrimonio cultural. Textos internacionales para su recuperación, reparación,
conservación, protección y difusión. Recuperado en octubre de 2015 de:
http://www.cultura.gob.pe/sites/default/files/archivosadjuntos/2013/05/iiid
ocumentosfundamentales.pdf
Machicado, J. (2008). Declaración de Estocolmo 1972. Recuperado en setiembre de
2015 de: http://jorgemachicado.blogspot.pe/2009/04/que-es-la-declaracion-
de-estocolmo-de.html
Ministerio del Ambiente. Ley general del ambiente nº 28611- 2005. Recuperado en
octubre de 2015 de: http://www.minam.gob.pe/wp-
8
 content/uploads/2013/06/ley-general-del-ambiente.pdf
Sands, P. (2003). Principles of International Environmental Law, Second Edition,
Cambridge University Press, Cambridge, 2003. Recuperado en octubre de
2015 de:
http://avalon.utadeo.edu.co/servicios/ebooks/derecho_ambiental/files/asset
s/basic-html/page195.html
Sociedad Peruana del Derecho Ambiental. (s/f) Legislación ambiental.
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content
&view=article&id=4&Itemid=1919
Sociedad Peruana del Derecho Ambiental. Nuestros derechos ambientales (s/f).
Nuestros derechos ambientales. http://spda.org.pe/?wpfb_dl=126
Viale, E. (2011). De los derechos ambientales a los derechos de la naturaleza.
Publicado en LA OTRA CAMPAÑA. Editorial Colectivo Conferencia de las
Naciones Unidas sobre el Medio Ambiente Humano, adoptada en Estocolmo –
Suecia el 16 de junio de 1972.

ESTILO ISO
Código de
LIBROS, REVISTAS, ARTÍCULOS, TESIS, PÁGINAS WEB.
biblioteca
342.8502 L25C BARBA, C. Constitución Política del Perú. (8.a ed.) Lima; Fondo editorial Pontificia
Universidad Católica del Perú. 2009.
BERMEJO, R. Del desarrollo sostenible según Brundtland a la sostenibilidad como
biomimesis. País Vasco. Universidad del País Vasco. 2014.
323/B47 BIDART. Teoría general de los derechos humanos. Buenos Aires. Universidad
Autónoma de México. 2006
340.01/C19 CALDERÓN, C. Persona, Derecho y Libertad. México: Motivensa. 2009.
342.574/C23 CANOSA, R. Constitución y Medio Ambiente. Argentina. 2004
UNESCO. Educación para el Desarrollo Sostenible - Libro de Consulta. Paris. Francia.
2012
Declaración de Friburgo. Los derechos Culturales. Recuperado en octubre de 2015
de: http://www.culturalrights.net/descargas/drets_culturals239.pdf. 2007.
Instituto Nacional de Cultura. Documentos fundamentales para el patrimonio
cultural. Textos internacionales para su recuperación, reparación, conservación,
protección y difusión. Recuperado en octubre de 2015 de:
http://www.cultura.gob.pe/sites/default/files/archivosadjuntos/2013/05/iiidocume
ntosfundamentales.pdf. 2007
Machicado, J. Declaración de Estocolmo 1972. Recuperado en setiembre de 2015
de: http://jorgemachicado.blogspot.pe/2009/04/que-es-la-declaracion-de-
estocolmo-de.html. 2008.
Ministerio del Ambiente. Ley general del ambiente nº 28611- 2005. Recuperado en
octubre de 2015 de: http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/06/ley-
general-del-ambiente.pdf
Sands, P. Principles of International Environmental Law, Second Edition, Cambridge
University Press, Cambridge, 2003. Recuperado en octubre de 2015 de:
http://avalon.utadeo.edu.co/servicios/ebooks/derecho_ambiental/files/assets/basi
c-html/page195.html. 2003.
SOCIEDAD PERUANA DEL DERECHO AMBIENTAL. (s/f) Legislación ambiental.
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content
&view=article&id=4&Itemid=1919
SOCIEDAD PERUANA DEL DERECHO AMBIENTAL. Nuestros derechos ambientales
(s/f). Nuestros derechos ambientales. http://spda.org.pe/?wpfb_dl=126
Viale, E. De los derechos ambientales a los derechos de la naturaleza. Publicado en
LA OTRA CAMPAÑA. Editorial Colectivo Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente Humano, adoptada en Estocolmo – Suecia el 16 de junio de 1972.
2011.

ESTILO VANCUOVER
Código de LIBROS, REVISTAS, ARTÍCULOS, TESIS, PÁGINAS WEB.

9
 biblioteca
342.8502 L25C Barba C. Constitución Política del Perú. (8.a ed.) Lima: Fondo editorial Pontificia
Universidad Católica del Perú; 2009.
323/B47 Bidart G. JTeoría general de los derechos humanos. Buenos Aires. Universidad
Autónoma de México; 2006.
344.0101 B98 Blancas C. Derechos fundamentales de la persona y relación de trabajo. Lima:
Fondo Editorial de la PUCP; 2007.
Bermejo R. Del desarrollo sostenible según Brundtland a la sostenibilidad como
biomimesis. País Vasco: Universidad del País Vasco; 2014
342.574/C23 Canosa R. (2004). Constitución y Medio Ambiente. Argentina; 2004.
MAE 370.115 Caride J., Pérez A., L. y Ortega R. (digitalizado) Los derechos humanos en la
D43 educación y la cultura.
UNESCO. Educación para el Desarrollo Sostenible - Libro de Consulta. Paris. Francia;
2012.
Declaración de Friburgo. Los derechos Culturales. Recuperado en octubre de 2015
de: http://www.culturalrights.net/descargas/drets_culturals239.pdf; 2007.
Instituto Nacional de Cultura. Documentos fundamentales para el patrimonio
cultural. Textos internacionales para su recuperación, reparación, conservación,
protección y difusión.
Recuperado en octubre de 2015 de:
http://www.cultura.gob.pe/sites/default/files/archivosadjuntos/2013/05/iiidocume
ntosfundamentales.pdf; 2007.
Machicado, J. Declaración de Estocolmo 1972. Recuperado en setiembre de 2015
de: http://jorgemachicado.blogspot.pe/2009/04/que-es-la-declaracion-de-
estocolmo-de.html; 2008.
Ministerio del Ambiente. Ley general del ambiente nº 28611- 2005. Recuperado en
octubre de 2015 de: http://www.minam.gob.pe/wp-content/uploads/2013/06/ley-
general-del-ambiente.pdf
Sands P. Principles of International Environmental Law, Second Edition, Cambridge
University Press, Cambridge, 2003. Recuperado en octubre de 2015 de:
http://avalon.utadeo.edu.co/servicios/ebooks/derecho_ambiental/files/assets/basi
c-html/page195.html; 2003.
Sociedad Peruana del Derecho Ambiental. (s/f) Legislación ambiental. Recuperado
en abril de 2018.
http://www.legislacionambientalspda.org.pe/index.php?option=com_content
&view=article&id=4&Itemid=1919.
Sociedad Peruana del Derecho Ambiental. Nuestros derechos ambientales (s/f).
Nuestros derechos ambientales. http://spda.org.pe/?wpfb_dl=126.
Recuperado en abril de 2018.
Viale E. De los derechos ambientales a los derechos de la naturaleza. Publicado en
LA OTRA CAMPAÑA, Editorial Colectivo Conferencia de las Naciones Unidas sobre el
Medio Ambiente Humano, adoptada en Estocolmo – Suecia el 16 de junio de 1972;
2011.

10