SOSTENIBILIDAD

FINANCIERA
UNIVERSIDADES
PÚBLICAS
SISTEMA UNIVERSITARIO ESTATAL

Comisión Técnica Vicerrectores Administrativos y Financieros

Vicerrectoría Administrativa y Financiera UTP
SOSTENIBILIDAD FINANCIERA
UNIVERSIDADES PÚBLICAS DE COLOMBIA

▹ Contexto.
▹ Sistema Universitario Estatal.
▹ Necesidades Universidades
Públicas.
▹ Nuevos recursos.
▹ Propuestas
1.
CONTEXTO
 INSTITUCIONES DE
EDUCACIÓN SUPERIOR
En Colombia existen Instituciones de Educación Superior

Régimen
Carácter Académico Oficial Privado Total
Especial
Universidad 31 51 1 83
Institución universitaria/Escuela tecnológica 17 94 12 123
Institución tecnológica 5 39 6 50
Institución técnica profesional 9 23 0 32
Total general 62 207 19 288

Fuente: SACES - MEN, mayo de 2017

Entre las 83 Universidades, 32 son Oficiales o Públicas (38,55%) y 51 son No Oficiales o Privadas (61,45%).

Actualmente el Ministerio de Educación Nacional reporta 293 Instituciones de Educación Superior, de las cuales 81 son
publicas y 212 son privadas. No obstante no se encuentra disponible el detalle por el carácter de las instituciones.
MATRÍCULA Y COBERTURA EN
EDUCACIÓN SUPERIOR

TASA DE COBERTURA
AÑO 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

MATRÍCULA PREGRADO 1.587.760 1.745.983 1.812.500 1.967.053 2.080.440 2.149.504 2.234.285 2.446.314

POBLACIÓN 17 A 21 AÑOS 4.284.916 4.319.415 4.342.603 4.354.649 4.356.453 4.349.823 4.336.577 4.633.170

COBERTURA 37,1% 40,4% 41,7% 45,2% 47,8% 49,4% 51,5% 52,8%

Fuente: SNIES - MEN - Proyecciones de población DANE

En el país, se encuentran matriculados en programas de pregrado 2.446.314 jóvenes en alguna de las 293 IES, de una
población aproximada de 4,6 millones de jóvenes en edad de cursar sus estudios universitarios; indicando que la
cobertura en educación superior en el 2017 correspondió al 52,58.
 ESTUDIANTES MATRICULADOS
POR SECTOR
Matrícula en Pregrado
Oficial sin SENA: 774.147
SECTOR 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 SENA: 467.643

OFICIAL 927.295 995.826 1.017.138 1.089.911 1.142.084 1.167.888 1.194.697 1.241.790

PRIVADA 746.726 863.866 912.449 1.002.980 1.078.568 1.125.662 1.199.737 1.204.524

TOTAL 1.674.021 1.859.692 1.929.587 2.092.891 2.220.652 2.293.550 2.394.434 2.446.314

Fuente: Ministerio de Educación Nacional

Es de precisar que
son 81 IES
Oficial
50,8% 👤👤👤👤👤
👤👤👤👤👤
Oficiales y 207 IES Privada
Privadas. 49,2%
ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL
DE ALTA CALIDAD

16 de las 32
Universidades
Publicas

9 de las 32
Universidades
Publicas
7 de las 32
Universidades
Publicas

Fuente: Ministerio de Educación Nacional - SACES

ACREDITACIÓN INSTITUCIONAL
DE ALTA CALIDAD
A la fecha, 52 IES cuentan con Acreditación Institucional y a nivel del sistema universitario estatal, 16 de las
32 Universidades Públicas ya cuentan con esta distinción, es decir, el 50% de las Universidades del SUE:

UNIVERSIDADES PÚBLICAS ACREDITADAS INSTITUCIONALMENTE DE ALTA CALIDAD

No. NOMBRE DE LA INSTITUCIÓN FECHA INICIAL DE ACREDITACIÓN
1 UNIVERSIDAD DE ANTIOQUIA Septiembre de 2003
2 UNIVERSIDAD DEL VALLE Junio de 2005
3 UNIVERSIDAD INDUSTRIAL DE SANTANDER Junio de 2005
4 UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE PEREIRA - UTP Junio de 2005
5 UNIVERSIDAD DE CALDAS Diciembre de 2007
6 UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Abril de 2010
7 UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA Y TECNOLÓGICA DE COLOMBIA- UPTC Agosto de 2010
8 UNIVERSIDAD DEL CAUCA Abril de 2013
9 UNIVERSIDAD DE CARTAGENA Febrero de 2014
10 UNIVERSIDAD MILITAR NUEVA GRANADA Julio de 2015
11 UNIVERSIDAD DEL MAGDALENA Agosto de 2016
12 UNIVERSIDAD PEDAGÓGICA NACIONAL Agosto de 2016
13 UNIVERSIDAD DISTRITAL FRANCISCO JOSÉ DE CALDAS Diciembre de 2016
14 UNIVERSIDAD DE NARIÑO Mayo de 2017
15 UNIVERSIDAD SURCOLOMBIANA Diciembre de 2017
16 UNIVERSIDAD DEL QUINDÍO Abril de 2018
 ACREDITACIÓN DE PROGRAMAS
DE ALTA CALIDAD
448 programas de las
Universidades Públicas
que corresponden al 52,8
% de los programas
acreditables

Los programas
acreditados de las
Universidades Públicas
corresponden al 37 %
programas acreditados en
el país

Fuente: Ministerio de Educación Nacional - SACES

2.
SISTEMA UNIVERSITARIO
ESTATAL
 El Sistema Universitario Estatal (SUE) fue creado por la Ley 30 de 1992 en su Capítulo IV,
con el fin de optimizar los recursos, fomentar la cooperación y trabajar en pro del
mejoramiento de la calidad.

El SUE está integrado por las 32 Universidades Estatales u Oficiales del país,
representadas por sus respectivos Rectores, quienes constituyen el Consejo Nacional
Qué es el de Rectores.
Sistema
Universitario El mismo constituye un espacio fundamental para la modernización de la universidad
Estatal? pública y un mecanismo de cooperación.

El funcionamiento del SUE fue reglamentado inicialmente mediante Resolución No.

4646 del 15 de agosto de 2006 del MEN y actualmente mediante Resolución No. 3666
del 26 de febrero de 2016.
 SISTEMA UNIVERSITARIO ESTATAL

Universidades Integrantes del No. Universidad

1. Universidad de la Amazonia

SUE
2. Universidad de Antioquia
14 3. Universidad del Atlántico
3
16 4. Universidad de Caldas
5. Universidad de Cartagena
5 25
6. Universidad del Cauca
27
7. Universidad Colegio Mayor de Cundinamarca
8. Universidad de Córdoba
8
9. Universidad de Cundinamarca
12 11
10. Universidad Distrital Francisco José de Caldas
13
22 11. Universidad Francisco de Paula Santander – Cúcuta
12. Universidad Francisco de Paula Santander – Ocaña
2 13. Universidad Industrial de Santander
29
24 14. Universidad de La Guajira
4 19 7 15. Universidad de los Llanos
18 10
30
17 2 16. Universidad del Magdalena
26 31 9 3
15 17. Universidad Militar Nueva Granada
21
32 18. Universidad Nacional Abierta y a Distancia (UNAD)
28 19. Universidad Nacional de Colombia
6 20. Universidad de Nariño
1 21. Universidad del Pacífico
22. Universidad de Pamplona
20
23. Universidad Pedagógica Nacional
24. Universidad Pedagógica y Tecnológica de Colombia
25. Universidad Popular del Cesar
26. Universidad del Quindío
27. Universidad de Sucre
28. Universidad Sur colombiana
29. Universidad Tecnológica del Chocó
30. Universidad Tecnológica de Pereira
31. Universidad del Tolima
32. Universidad del Valle
 Población Población Participación
No. Universidad Ubicación Sede Principal Estudiantil Estudiantil Cobertura
2016 2017 Estudiantil
1 Universidad de la Amazonia Florencia (Caquetá) 8.911 9.431 1,51%
2 Universidad de Antioquia Medellín (Antioquia) 40.040 39.998 6,42%
3 Universidad del Atlántico Barranquilla (Atlántico) 21.651 22.535 3,62%
4 Universidad de Caldas Manizales (Caldas) 14.820 14.610 2,34%
5 Universidad de Cartagena Cartagena de Indias (Bolívar) 17.523 17.636 2,83%
6 Universidad del Cauca Popayán (Cauca) 17.256 18.194 2,92%
7 Universidad Colegio Mayor de C/marca Bogotá (Cundinamarca) 5.243 5.425 0,87%
8 Universidad de Córdoba Montería (Córdoba) 14.569 15.882 2,55%
9 Universidad de Cundinamarca Fusagasugá (Cundinamarca) 13.136 13.962 2,24%
10 Universidad Distrital Francisco José de Caldas Bogotá (Cundinamarca) 27.257 26.280 4,22%
11 Universidad Francisco de Paula Sder - Cúcuta Cúcuta (Norte de Santander) 18.220 17.740 2,85%
12 Universidad Francisco de Paula Sder - Ocaña Ocaña (Norte de Santander) 6.476 6.402 1,03%
13 Universidad Industrial de Santander Bucaramanga (Santander) 20.378 20.248 3,25%
14 Universidad de La Guajira Riohacha (La Guajira) 13.762 14.679 2,35%

Cobertura
15 Universidad de los Llanos Villavicencio (Meta) 5.802 6.048 0,97%
16 Universidad del Magdalena Santa Marta (Magdalena) 21.185 19.876 3,19%

Estudiantil
17 Universidad Militar Nueva Granada Bogotá (Cundinamarca) 17.127 18.272 2,93%
18 Universidad Nacional Abierta y a Distancia Bogotá (Cundinamarca) 69.675 74.965 12,03%
19 Universidad Nacional de Colombia Bogotá (Cundinamarca) 53.456 53.871 8,64%
Universidades 20
21
Universidad de Nariño
Universidad del Pacífico
San Juan de Pasto (Nariño)
Buenaventura (Valle del Cauca)
11.936
2.479
12.516
2.621
2,01%
0,42%

Públicas 22
23
Universidad de Pamplona
Universidad Pedagógica Nacional
Pamplona (Norte de Santander)
Bogotá (Cundinamarca)
24.121
9.905
25.794
9.663
4,14%
1,55%

(SUE) 24
25
Universidad Pedagógica y Tecnológica de Col. Tunja (Boyacá)
Universidad Popular del Cesar Valledupar (Cesar)
29.257
14.687
30.030
17.506
4,82%
2,81%
26 Universidad del Quindío Armenia (Quindío) 18.986 15.576 2,50%
27 Universidad de Sucre Sincelejo (Sucre) 5.619 5.378 0,86%
28 Universidad Surcolombiana Neiva (Huila) 12.029 12.666 2,03%
29 Universidad Tecnológica del Chocó Quibdó (Chocó) 9.507 10.196 1,64%
30 Universidad Tecnológica de Pereira Pereira (Risaralda) 18.782 18.503 2,97%
31 Universidad del Tolima Ibagué (Tolima) 19.867 18.204 2,92%
32 Universidad del Valle Cali (Valle del Cauca) 28.138 28.660 4,60%
TOTAL POBLACIÓN ESTUDIANTIL UNIVERSIDADES SUE 611.800 623.367 100%

Fuente: SNIES - MEN, Información matriculados 2017.

 COMPOSICIÓN VINCULACIÓN
DOCENTE
Actualmente las Universidades Públicas tienen vinculados 38.308* docentes, en las siguientes
modalidades:

33,02 %
Docentes
Universidades 27,24 %
Públicas
(SUE) 39,73 %

Fuente: Información tomada del estudio de Vicerrectores Administrativos y Financieros – Características de las 32 Universidades Públicas de Colombia, corte 2017.
* Los docentes se encuentran en equivalentes a tiempo completo. Para catedráticos ETC son 16 horas a la semana.
 Formación
docente
Planta

78.3%

Docentes Catedráticos
Universidades
Públicas
(SUE)
Ocasionales

Fuente: Información tomada del estudio de Vicerrectores

Administrativos y Financieros – Características de las 32
Universidades Públicas de Colombia.

* Los docentes se encuentran en equivalentes a tiempo

completo. Para catedráticos ETC son 16 horas a la semana.
EVOLUCIÓN DE LAS UNIVERSIDADES
PÚBLICAS Internacionalización y
movilidad
Fortalecimiento
de la misión
investigativa

Ampliación Crecimiento en la
de cobertura infraestructura
física y tecnológica

Nivel de
formación de
los docentes

Año Año
1992 2017
EVOLUCIÓN DE LAS UNIVERSIDADES
PÚBLICAS
Cobertura estudiantil y programas académicos.

AÑO 2004
365.085 16.492
1.078 programas 852 programas 487
estudiantes estudiantes 320 maestrías 45 doctorados
pregrado posgrado especializaciones
pregrado posgrado

AÑO 2017
576.393 46.974 1.445 programas 1.670 programas 670
estudiantes estudiantes 795 maestrías 205 doctorados
pregrado posgrado especializaciones
pregrado posgrado

57,88% 184,84% 34,04% 96,01% 37,58% 148,44% 355,56%

Fuente: Elaboración propia.

Información tomada del SNIES – MEN para cobertura, fecha de corte de la información: Abril 6 de 2018
Información Universidades Publicas, caracterización de la educación superior, para oferta de programas.
EVOLUCIÓN DE LAS UNIVERSIDADES
PÚBLICAS
Investigación, movilidad e infraestructura.

AÑO 2004 AÑO 2017 Incremento

Grupos Investigación 1.287 grupos 2.620 grupos 103,57%

Reconocidos Colciencias 834 grupos 2.555 grupos 206,35%

Revistas Indexadas 73 revistas 119 revistas 63,01%

Artículos Publicados R. Ind. 9.304 artículos 11.134 artículos 19,67%

Patentes Otorgadas 5 patentes 213 patentes 4160%

Infraestructura Física 2.400.874 m2 construidos 4.482.497 m2 construidos 86,67%

Movilidad Estudiantes
280 estudiantes colombianos 4.215 estudiantes colombianos 1405,36%
colombianos y extranjeros
83 estudiantes extranjeros 2.283 estudiantes extranjeros 2650,6%
Movilidad Docentes 1.247 docentes 4.892 docentes 292,3%
3.NECESIDADES
UNIVERSIDADES
PÚBLICAS
 DIAGNÓSTICO
Año Año
1993 2016

Aumento
Cobertura
1993-2016
284%

▹ Nota: Se toma como base el aporte de la Nación a las

Universidades del SUE (Art.. 86 y 87 Ley 30 de 1.992)
▹ El aporte del año 1.993 que correspondió a $202.866
millones se indexa a pesos del 2016.
 DIAGNÓSTICO
EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN
INGRESOS UNIVERSIDADES PÚBLICAS
VIGENCIA 2013 VIGENCIA 2014 VIGENCIA 2015 VIGENCIA 2016 VIGENCIA 2017

RECURSOS TRANSFERENCIAS NACIÓN 2.837.265,34 3.184.388,79 3.303.911,37 3.472.508,64 3.814.382,00

RECURSOS PROPIOS 2.806.136,49 3.131.397,44 3.579.591,70 3.881.619,49 4.280.510,22

TOTAL EJECUCIÓN DE INGRESOS 5.643.401,83 6.315.786,23 6.883.503,07 7.354.128,14 8.094.892,23

PORCENTAJE INGRESOS NACIÓN/ TOTAL

INGRESOS UNIVERSIDADES SUE
50,28% 50,42% 48,00% 47,22% 47,12%

Fuente: Información tomada del estudio de Vicerrectores Administrativos y Financieros –

Ejecución presupuestal 32 Universidades Públicas de Colombia. INGRESOS UNIVERSIDADES PÚBLICAS
VIGENCIA 2017

47%

53%

TOTAL TRANSFERENCIAS NACIÓN RECURSOS PROPIOS

 NECESIDADES – Gastos de Personal
Incremento Gastos de Personal Vs Incremento IPC
12,00%
10,72%

10,00% 9,70%
7,95% 7,77% En promedio
7,61%
8,00%
6,75% una
6,39%
5,89% diferencia
6,00% 5,00% 4,66% 6,77% 5,75% porcentual
4,00%
3,44% de 4 puntos
2,94%
3,66%
2,00% 3,73%
2,44% 1,94%
0,00%
2012 2013 2014 2015 2016 2017

Incremento puntos Decreto 1279

Incremento salarial (Decreto vigencia)
IPC
Incremento Real (Incremento salarial mas Puntos)
Nota: Cifras en millones de pesos.

IMPACTO GASTOS DE PERSONAL 2012 2013 2014 2015 2016 2017 ACUMULADO
IMPACTO ANUAL DIFERENCIAL SALARIAL 29.675 25.352 27.123 29.630 32.378 35.381 179.540
IMPACTO ANUAL DECRETO 1279 48.470 52.466 56.030 60.603 66.224 72.887 356.679
IMPACTO ANUAL GASTOS DE PERSONAL 78.144 77.818 83.154 90.232 98.602 108.269 536.219
 NECESIDADES – Gastos de Personal
Universidades

Datos MEN Crecimiento Transferencias Vs Gasto Docente

31% 27%
18%
PROMEDIO
16%
3,3
CRECIMIENTO 42%
Porcentaje de crecimiento 14%
4,4
12% 2009-2015:
Gastos Personal Administrativo
10% 3,52 % Gastos Personal Docente
0,6
3,1
8% 6,4 POR ENCIMA Otros Gastos de Funcionamiento

3,5
6% DE TRANSFERENCIAS ITTU
4%
3,4
2%
20%
0% 34%
2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015
46%
Crec. Transferencias Funcionamiento Crec. Costo Docente

FUENTE: SNIES – CHIP Hacienda, CálculosMEN

Gastos Personal Administrativo
Gastos Personal Docente
Otros Gastos de Funcionamiento
• El gasto docente crece porcentualmente por encima de las
transferencias para funcionamiento.

• Las IESgastan en promedio el 44% de sus ingresos en personal

docente.
 NECESIDADES – Gastos de Funcionamiento e Inversión con
relación al Incremento de Aportes Nación

CONCEPTO / VIGENCIA 2010-2011 2011-2012 2012-2013 2013-2014 2014-2015 2015-2016 2016-2017 PROMEDIO
2010 - 2017
Incremento Gastos
Funcionamiento e Inversión 9,35% 14,55% 11,82% 7,04% 6,03% 10,13% 8,63% 9,65%
Universidades SUE
Incremento Gastos
Funcionamiento 7,06% 12,58% 8,55% 6,11% 6,70% 8,83% 9,00% 8,40%
Universidades SUE
Incremento Gastos de 7,27% 12,19% 10,26% 7,33% 8,10% 10,29% 10,12% 9,37%
Personal Universidades SUE

IPC vigencia anterior 2,00% 3,73% 2,44% 1,94% 3,66% 6,77% 5,75% 3,76%

% por encima del IPC en

gastos de funcionamiento e 7,35% 10,82% 9,38% 5,10% 2,37% 3,36% 2,88% 5,90%
inversión
% por encima del IPC en 5,06% 8,85% 6,11% 4,17% 3,04% 2,06% 3,25% 4,65%
gastos de funcionamiento
% por encima del IPC en 5,27% 8,46% 7,82% 5,39% 4,44% 3,52% 4,37% 5,61%
gastos de personal

Fuente: Información tomada de las ejecuciones presupuestales de las 32 Universidades Públicas de Colombia.
 NECESIDADES – Gastos de Funcionamiento e Inversión con
relación al Incremento de Aportes Nación
Participación Promedio
EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN EJECUCIÓN Personal Docente
INFORMACIÓN GASTOS DE FUNCIONAMIENTO
VIGENCIA 2013 VIGENCIA 2014 VIGENCIA 2015 VIGENCIA 2016 VIGENCIA 2017 /Gastos de Personal
PERSONAL DOCENTE: 1.746.516 1.879.382 2.040.832 2.248.973 2.511.902 70%
DOCENTES DE PLANTA 1.175.967 1.234.593 1.341.033 1.490.461 1.667.516
DOCENTES OCASIONALES 229.727 263.117 309.906 310.133 359.290 Participación Promedio
Personal Administrativo
DOCENTES DE CÁTEDRA 340.822 381.672 389.892 448.379 485.096 /Gastos de Personal
GASTOS DE
PERSONAL
PERSONAL ADMINISTRATIVO: 773.308 825.039 882.763 975.523 1.038.766 30%
ADMINISTRATIVOS DE PLANTA 540.998 580.617 619.667 671.655 721.763
ADMINISTRATIVOS OCASIONALES 80.606 107.237 117.441 145.209 141.362 Participación Promedio
Contratos y Órdenes de Servicios Gastos Personal
para actividades administrativas.
151.704 137.186 145.656 158.659 175.641
/Funcionamiento
TOTAL GASTOS DE PERSONAL 2.519.824 2.704.421 2.923.595 3.224.497 3.550.668 67%

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO 3.878.004 4.115.015 4.390.697 4.778.405 5.208.400

TOTAL GASTOS DE FUNCIONAMIENTO E

5.573.275 5.965.640 6.325.519 6.966.338 7.567.752
INVERSIÓN

A su vez los gastos de funcionamiento de las Universidades Públicas en promedio representan un 69,1% del total de sus gastos y la inversión un 30,9%
Fuente: Información en millones de pesos, tomada del estudio de la CT - Vicerrectores Administrativos y Financieros - Ejecución presupuestal 32 Universidades
Públicas de Colombia.
NECESIDADES – Relación Gastos Público E.S.– Aportes
Universidades Públicas
Relación Gasto Público Educación Superior con Aportes Nación
Universidades Públicas en Colombia
10 70,0%

57,6%
Billones

55,7%
9

51,4%
51,1%
8,26

48,8%
60,0%
8,9

46,8%
8 7,67

43,4%

41,4%

40,5%

39,7%
39,4%
39,3%

38,8%
7 50,0%

37,3%

37,0%
6
40,0%
5 6,34 6,87
5,7 5,79
4 4,84 30,0%
4,25
3 3,75
3,4 20,0%
2,86 3,02
2 2,39
2,21 10,0%
1
1,23 1,38 1,46 1,55 1,66 1,76 1,84 2,00 2,24 2,25 2,50 2,78 3,05 3,08 3,29
0 0,0%
2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Gasto Público Educación Superior

Aportes Nación Universidades Públicas
Participación Aportes Universidades sobre Gasto Público

Fuente: Datos Estadísticas MEN. Elaboró Vicerrectoría Administrativa Universidad Tecnológica de Pereira.
NECESIDADES – Relación Gastos Público E.S.– Aportes
Universidades Públicas

Fuente: Tomado de: Presentación Andrés Felipe Mora Cortés – Pontificia Universidad Javeriana.
 NECESIDADES
Resumen Recursos Requeridos por las Universidades

VALOR RECURSOS RECURSOS RECURRENTES RECURSOS

VARIABLES
REQUERIDOS (Base Presupuestal) INVERSIÓN

Gastos de Personal (Modalidades de Contratación) 959.402.338.615 959.402.338.615

Formación (Doctoral y Bilingüismo) 2.838.581.416.959 2.838.581.416.959

Infraestructura (Áreas Académico - Administrativa, Movilidad

9.949.960.717.800 140.482.600.000 9.809.478.117.800
Reducida y Sismo Resistencia)

Bienestar Universitario 121.144.270.941 121.144.270.941

Recursos Apoyo Académico (Equipos de cómputo,

344.766.558.129 89.006.740.608 255.759.817.521
Laboratorios, Bases de Datos)

TIC (Internet, redes de voz y Sistemas de Información) 605.057.468.257 12.595.932.969 592.461.535.288

Gastos Administrativos (Sistemas de Gestión, Seguridad,
313.537.425.062 139.008.275.243 174.529.149.819
Mantenimiento, Servicios e Impuestos)
TOTAL NECESIDADES 15.132.450.195.763 1.461.640.158.376 13.670.810.037.387

Fuente: Información de las 32 Universidades Públicas de Colombia

Tomada del Estudio de Financiación de la E.S. en Colombia 2015.
4.NUEVOS RECURSOS
UNIVERSIDADES
PÚBLICAS
 EXPECTATIVA RECURSOS REFORMA TRIBUTARIA
Ley 1819 del 29 de diciembre de 2016

Artículo 184:Recursos provenientes del impuesto sobre las ventas (19%)

• 0.5 puntos se destinarán a la financiación de la educación. El 40% de este recaudo se

destinará a la financiación de la Educación Superior Pública.
• Por este concepto se estima que se puedan distribuir a las IES Públicas alrededor de $520.000
millones.

Artículo 102: Recursos provenientes del Impuesto sobre la Renta y Complementarios

(Sustituye CREE)

• De 9 puntos porcentuales de este impuesto, 0,6 puntos se destinarán a financiar las Instituciones de
Educación Superior Públicas para el mejoramiento de la calidad de la educación superior y/o para
financiar créditos beca a través del lcetex.
• Se espera que se transfiera a las Universidades $326.788 millones que corresponden al 75% del 0,4.

Artículo 142: Recursos provenientes de la tributación sobre la Renta de las

Cooperativas

• De acuerdo con el parágrafo II de este artículo se destinarán recursos de forma gradual a la

educación superior pública (Hasta llegar al 20% de los excedentes de las Cooperativas).
• Se tiene una proyección de aprox. $140.184 millones anuales cuando llegue al 20%.
EXPECTATIVA vs. EJECUCIÓN RECURSOS REFORMA
TRIBUTARIA
Artículo 184:Recursos provenientes del impuesto sobre las ventas (19%)
Esperado Real

Recursos Estimados Proporción Presupuesto

ARTÍCULO 184 Año 2017 Proporción Proporción
Año 2017 Esperada 2018
IVA SOCIAL (Millones de $) Destinación Destinación
(Millones de $) Destinación (Millones de $)

Universidades 395.270 85,0% 160.135 34,4% 168.302 36,2%

ITTUs 69.753 15,0% 26.137 5,6% 27.470 5,9%
Total IES PÚBLICAS 465.023 100% 186.272 40,1% 195.772 42,1%
Total ICETEX 0 0,0% 278.751 59,9% 269.520 57,9%
TOTAL RECURSOS 465.023 100,0% 465.023 100,0% 465.292 100,0%

Artículo 102: Recursos provenientes del Impuesto sobre la Renta y Complementarios

Esperado Real
Recursos Presupuesto
Proporción Año 2017 Proporción Proporción
Estimados 2018
IMPUESTO CREE Esperada (Millones de $) Destinación Destinación
Año 2017 (Millones de $)
Destinación
(Millones de $)
325.162 50,0% 161.590 24,8% 100.000 12,7%
Universidades
108.387 16,7% 53.863 8,3% 0
ITTUs
Total IES PÚBLICAS 433.549 67% 215.453 33,1% 100.000 12,7%
Total ICETEX 216.775 33% 434.871 66,9% 684.955 87,3%
TOTAL RECURSOS 650.324 100,0% 650.324 100,0% 784.955 100,0%
PROPUESTAS
Sostenibilidad
Educación Superior
Pública.
 PROPUESTAS
SOSTENIBILIDAD DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS

Qué Cómo?
IVA Social e Garantizar a las IES Públicas, los recursos que fueron incluidos en

1 Impuesto sobre
la Renta
la Reforma Tributaria en los artículos 184 y 102 de la Ley 1819 de
2016, de los cuales actualmente el MEN viene destinando para
otros programas y políticas de gobierno.

2 Excedentes
Cooperativas
Reglamentar la distribución y destinación directa a las IES públicas
de los recursos del artículo 142 de la Ley 1819 de 2016.

3
Modificar Ajustar las transferencias del Gobierno a las Universidades
Art. 86 Ley 30 Oficiales, incluyendo un crecimiento real, de mínimo 4 puntos
porcentuales adicionales al IPC.
de 1992
 PROPUESTAS
SOSTENIBILIDAD DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS

Qué Cómo?
Modificar
4
Incluir un aporte a las Universidades Públicas a partir del año 2019
Art. 87 Ley 30 de correspondiente al 10% de los aportes girados por el MEN para el
funcionamiento de las Instituciones de Educación Superior.
1992

5 Financiación
impacto nuevas
Expedir ley que precise el reconocimiento a las Universidades
Públicas de los costos asociados a las disposiciones del legislativo
que afecten su sostenibilidad financiera.
leyes

6
Impacto Revisar los programas de gobierno priorizados desde el MEN y el
Programas de impacto de los mismos, promoviendo aquellos que impacten la
oferta educativa y no sólo la demanda.
Gobierno
 PROPUESTAS
SOSTENIBILIDAD DE LAS UNIVERSIDADES PÚBLICAS

Qué Cómo?
Alcance y Analizar el alcance y financiación del sistema salarial y prestacional

7 financiación
Decreto 1279
docente, el cual impacta el presupuesto de las Universidades
Oficiales, al no tener límites de crecimiento anuales ni a lo largo de la
carrera docente.

8 Aporte
Entidades
Establecer las leyes requeridas para que las entidades territoriales
aporten a la educación pública en todos sus niveles (básica, media y
superior).
Territoriales

9 Política de
Estado
Construir una Política de Estado en la que se generen recursos
adicionales para cierre de brechas a fin de mejorar el indicador de
gasto en educación superior en relación al PIB.
 GRACIAS

SISTEMA UNIVERSITARIO ESTATAL

Comisión Técnica Vicerrectores Administrativos y Financieros
Vicerrectoría Administrativa y Financiera UTP ”