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2018

TRABAJO DE INVESTIGACIÓN
CURSO DERECHO MINERO
CICLO 11 VIRTUAL NOCHE
PROFESOR : RENÉ JESÚS MUNARRIZ PALOMINO
ALUMNA: JANET PAOLA HUAMANjanet
QUIROZ
Huaman Quiroz
Toshiba
01/01/2018
 TRABAJO DE INVESTIGACION DERECHO MINERO

MINERIA ILEGAL EN EL PERU

INDICE

I. INTRODUCCION
II. LA MINERIA ILEGAL
III. CAUSAS DE LA EXTRACCION ILEGAL DE MINERALES
IV. IMPACTOS DE LA MINERIA ILEGAL
V. ZONAS MINERALES AURIFERAS
VI. CONCLUSIONES

I.- INTRODUCCION

La Minería Ilegal en el Perú está siendo cada vez más temible ya que está afectando
a la biodiversidad y al desarrollo de nuestra sociedad, se caracteriza por desarrollarse
en lugares remotos, donde existen pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la
labor de vigilancia y fiscalización legal.

Las empresas que se dedican a esto, necesitan de permisos dados por el Estado para
poder funcionar, se necesita cumplir ciertos requerimientos, desde este punto de vista,
se le puede denominar la acción de extraer minerales sin consentimiento del Estado
como minería ilegal.

Una parte de los sectores de los ilegales aún teniendo medios para desarrollarse
legalmente, no lo hacen, porque no quieren pagar impuestos y no permiten el
desarrollo de las comunidades donde se produce la extracción.

La ilegalidad en que desenvuelve este tipo de actividad y los conflictos que genera,
colocan a los extractores ilegales en situaciones de duda e inseguridad jurídica, lo que
estaría contribuye a un estado de temporalidad, las personas que se dedican a esta
actividad tienen bajo nivel de instrucción y realizan la extracción de manera individual
o en grupos pequeños.

La explotación ilícita de recursos minerales, no sólo quita la propiedad pública y

privada, afecta a la fauna, flora, aire, agua y suelo, genera pasivos ambientales,
ocasiona problemas de salud pública, esclavitud, desplazamiento forzoso y muchos
otros problemas de orden social

Es importante que toda actividad minera que se desarrolla en los espacios antes
mencionados se realice en forma responsable, sin alterar el ambiente y perjudicar la
salud de las personas.

II.- LA MINERIA ILEGAL

En el Perú tenemos dos tipos de minería claramente definidos:

La Minería Legal o Formal que está sujeta a normas estrictas de responsabilidad
social y ambiental que paga sus tributos, este tipo de minería puede ser empresarial
grande, mediana, pequeña y artesanal formal.

La Minería Informal o Ilegal de personas que se reúnen, descubren una mina y se

ponen a explotarla, no quieren concesiones, no están sujetas a supervisión, ni
cumplen con las normas de responsabilidad social y ambiental

- CONCEPTO MINERIA ILEGAL:

La actividad minera que se encarga en la obtención de minerales metálicos como el

oro, níquel, plomo y zinc, además los no metálicos como el mármol, arcilla etc. que
no es controlado y no cumplen con un permiso del estado para que puedan realizar
dicha explotación en una zona o lugar definida.

Incluso es practicada por personas naturales del mismo lugar o grupo de personas que
son organizadas para actuar dicha actividad, utilizando equipos y maquinarias que no
tiene las características de la actividad minera que desarrolla, ya que no cumplen con
las normas de organización de carácter administrativo, técnico, social y
medioambiental que guían estas actividades que se realiza en zonas en las que esté
prohibido su preparación.

La extracción ilegal tiene carácter de sostenimiento para los micros extractores, pues
cobran bajos ingresos y esto disminuye las posibilidades de asumir los costos
solicitados para un adelanto de la situación ambiental y las condiciones de seguridad y
además explotan los recursos con un alto robo de los mismos, sin tener ningún
cuidado con el MEDIO AMBIENTE.

III.- CAUSAS DE LA EXTRACCION ILEGAL DE MINERALES

- LA FALTA DE OPORTUNIDADES ECONÓMICAS

Los recursos naturales son activos de capital natural que, junto con los activos de
capital físico y humano, constituyen la base del crecimiento y desarrollo de un país,
cuyo objetivo es que las actividades económicas actuales no comprometan el
bienestar de las futuras generaciones, su explotación debería significar un intercambio
entre tipos de capital, de tal modo que el uso actual no aumente la pobreza de los
propietarios de los recursos.

En el Perú, los recursos naturales son de propiedad de todos los peruanos, en tanto la
constitución establece que son patrimonio de la nación y que el estado es quien debe
establecer las formas en que los particulares pueden beneficiarse, el estado otorga así
derechos para la explotación de esos recursos en la forma de concesiones a
particulares.

En nuestro ordenamiento legal, los recursos del subsuelo son de toda la nación y no
de las comunidades donde se encuentran, sin embargo, ellas son las que
directamente estan involucradas con la explotación de esos recursos, por lo que se ha
diseñado un mecanismo para redistribuir la renta generada por su aprovechamiento,
como es el CANON, por ejemplo, en el caso de los hidrocarburos, el canon se genera
sobre la base de la producción fiscalizada, mientras que en el de los minerales, sobre
la base de las rentas fiscales generadas.

- LA EXISTENCIA DE CORRUPCIÓN

La débil institucionalizada en los diferentes niveles de gobierno y de entidades

públicas y privadas y la existencia de intereses económicos permiten que la minería
ilegal se desarrolle en concesiones tituladas a terceros y la inexistencia de una política
pública.

La presencia de grandes proyectos mineros en zonas de escaso desarrollo humano y

productivo, genera impactos económicos, políticos, sociales, ambientales y culturales.
que eleva el costo de vida, por ello es que comunidades enteras ingresan a la
actividad minera ilegal, venden su fuerza de trabajo a las empresas mineras, dejando
abandonadas sus tierras y ganado.

- PRECIO DE LOS METALES

El alto costo de los metales como el oro, la plata, zinc, cobre, petróleo, gas natural,
tienen una gran demanda en mercado laboral y su alto precio en la sociedad
hace que por estos motivos los mineros se dedican a dicha actividad ilicitamente
a continuación.

- EL DESEMPLEO

La falta de empleo en el Perú ha generado diversas actitudes en la población,

llevandolos a dedicarse en algo ilícitamente como la minería ilegal.

En el Perú existen grupos especialmente afectados por el desempleo, como los

jóvenes ya que cuentan con menos experiencia laboral, en los últimos años se
han estado dedicando a lo ilegal por tal motivo la minería ilegal ha empezado a
crecer de manera impresionante afectando en diferentes aspectos por ser una
medida de fácil acceso de trabajo para los jóvenes de hoy en día y facilitado el
acceso a esta actividad.

IV.- IMPACTOS DE LA MINERIA ILEGAL

Los principales impactos que genera la minería ilegal en el país son de carácter
ambiental y socio-económico.

El impacto ambiental que genera la minería ilegal es por contaminación de

los suelos, agua, aire.

- IMPACTOS EN EL SUELO
El gran movimiento de tierras que ocasiona la extracción ilegal de los recursos mineros
afecta la topología de la zona donde se realiza la explotación, ocasionando la
alteración de ecosistemas y la pérdida del hábitat para algunas especies, el proceso
que se les da a los minerales, que son extraídos de forma ilegal producen Residuos
tóxicos.
- CONTAMINACIÓN POR MERCURIO

En el proceso minero aurífero se usa el mercurio para fundir al oro y obtener su

separación de la tierra y demás minerales.

La contaminación del mercurio se produce por el uso indiscriminado e ineficaz

causando que se pierda gran parte en forma líquida al medio ambiente, por lo que el
oro amalgamado o fundido es calentado evaporándose el mercurio al medio ambiente
y quedando solo el oro; pero el mercurio al evaporarse se condensa y cae con la lluvia
contaminando el suelo y los ríos.

Es por ello que la salud de la población se ve afectada especialmente por la absorción

en el organismo de MERCURIO y otros metales como el plomo y el arsénico, que se
usan en su actividad, contaminando también a los peces que son la base de la
alimentación en las poblaciones amazónicas.

EL MERCURIO, contamina las fuentes de agua, ríos, lagos y lagunas, el ser humano
absorbe el 95% del mercurio contenido en los pescados contaminados que come y la
presencia del mercurio en el cuerpo humano tiene efectos que suelen aparecer años
más tarde con la intoxicación.

Particularmente graves son los daños al cerebro y al sistema nervioso central y al

cerebelo, daños que son irreversibles; también trae como consecuencias abortos,
malformaciones congénitas, provocando serios desórdenes neurológicos, afectando el
desarrollo sicológico y físico de los niños; los daños al sistema nervioso son mucho
más graves en niños que en adultos; son susceptibles a esto los embriones y fetos; en
casos graves de contaminación las mujeres han dado a luz a bebés con parálisis
cerebrales severas.

El riesgo de intoxicación con mercurio no sólo afecta al minero artesanal: al quemar la

amalgama en las viviendas, tambien afecta a todo el resto de la familia y vecinos, y al
contaminar las aguas y el pescado que sirve de alimento contamina a toda la
población de la región.

Por esto, el Estado debe preocuparse y tener un compromiso y la decisión de velar por
la salud futura de sus ciudadanos.

- CONTAMINACIÓN POR CASCAJO

La extracción ilegal puede producir deforestación, movimiento de tierras, erosión
forzada, acumulación de gravas que conlleva a la eliminación de la tala y quema
de bosques, la acumulación de material grueso, que resulta del lavado de grava
durante el proceso de recuperación del oro, al estar desprovistas de material fino, no
ofrece la esencia apropiada para la recuperación natural.
 - CONTAMINACIÓN DE LAS AGUAS
La contaminación de las aguas podría provocar el trastorno y hasta la desaparición de
la flora y fauna, y el alejamiento de la fauna terrestre.
Otra forma de contaminación se produce por el mal uso del cianuro a través de
métodos artesanales en plantas portátiles con el apoyo de una motobomba,
realizándose la aglomeración de manera manual.
Este procedimiento constituye un riesgo para los operadores y el ambiente, en
especial en las localidades cercanas a los cursos de agua.
- IMPACTO SOCIAL
La minería ilegal alienta la explotación, y en algunos casos hasta la esclavitud de miles
de personas mujeres y niños, que son captadas por organizaciones para las cuales no
existen leyes laborales, de seguridad social y atención médica.
El impacto que tiene en los entornos sociales, en la posibilidad de recaudación de
Impuestos por parte del Estado, la comercialización ilegal de los minerales extraídos,
la compra de explosivos y otros insumos por canales que son usados por otras
actividades ilícitas, son algunos de los principales impactos que esta actividad genera
actualmente en el país.

En cuanto a las consecuencias sociales, los mineros están atravesando serios

problemas en su salud, ya que muchos trabajadores adolescentes mueren o son
hospitalizados todos los años, debido a lesiones sufridas en el trabajo, muchos sufren,
efectos de salud adversas, debido a contactos peligrosos en el lugar de trabajo, de
esta manera, la población reacciona ante estos problemas generando protestas y
huelgas en las cuales manifiestan que no solo maltratan a las comunidades
campesinas, sino también a sus trabajadores.

La población de origen campesino de la sierra es la que predomina y, por ello, traslada

a las actividades mineras esquemas de trabajo familiar , la alta demanda de mano de
obra, incluso no calificada, genera empleo pero no de calidad, las condiciones
precarias en que se desarrolla la minería ilegal tienen su sorprendente indicadores de
volumen y valor de producción atribuidas a esta actividad.

- TRABAJO Y EXPLOTACIÓN INFANTIL:

Otro impacto socio económico es el trabajo infantil, los bajos ingresos de los mineros
hacen que los niños tengan que trabajar para apoyar los ingresos familiares, los niños
participan en casi todo el proceso minero exponiéndose a todo los riesgos de los
adultos.
- EXPLOTACIÓN SEXUAL INFANTIL:

En las zonas de minería ilegal también, existen púberes y adolescentes que son
explotadas sexualmente en las cantinas, llamadas localmente pros tíbares, existen
niñas y niños ejercen la prostitución en las cantinas, mucho de estos niños son
llevados con engaños prometiéndoles otros empleos como cocineros o lavanderos.

- SEGURIDAD
Las personas que se dedican a esta actividad minería ilegal lo hacen sin tomar sus
propias medidas de seguridad, corriendo el riesgo de tener intoxicaciones severas
que les puede ocasionar hasta la muerte, pueden aparecer sepultados y
abandonados bajo tierra, ya que para los patrones estos peones no existen en ningún
registro ni planillas, la comida que ingieren tampoco es balanceada, lo que les genera
un estado de desnutrición

- SALUD

La explotación de la minería ilegal, como es obvio, suele orientarse a la extracción de

metales, minerales y elementos orgánicos terrestres o subterráneos, varios de estos
elementos resultan nocivos y altamente tóxicos cuando superan ciertos porcentajes de
concentración en el ambiente, trae graves consecuencias como la subsistencia de
especies animales y vegetales, así como a la salud humana.

Una falta de control en la gestión de estas sustancias podrian ocasionar un grave

deterioro ambiental, sin contar con los problemas higiénicos y sociales, que
constituyen el plomo, el bromo y el monóxido de carbono, estos elementos son muy
toxicos y traen como consecuencias el envejecimiento de las personas a temprana
edad, a la vez forman una sustancia en la corteza terrestre y genera
consecuencias como las enfermedades respiratorios.

- IMPACTO ECONÓMICO

La evasión fiscal tributaria es otra de las consecuencias, pues la ilegalidad reduce la

recaudación de impuestos del Estado, además, al no recibirse los aportes económicos
correspondientes al canon minero, no se paga el derecho de vigencia ni penalidad,
entre otros.

V.- ZONAS MINERAS AURÍFERAS CON EXPLOTACIÓN INFORMAL Y DAÑO

MEDIO AMBIENTA

Las zonas con mayor actividad minera ilegal en el Perú se realizan en los siguientes
departamentos:

DEPARTAMENTO PROVINCIA

Madre de Dios Tambopata

 Manu

Puno San Antonio de Putina

Carabaya
Sandia

Ica Palpa
Nazca

Arequipa Caraveli
Camana
Condesuyos

Ayacucho Lucanas
Parinacochas

La Libertad Pataz
Otuzco
Huamachuco

Piura Ayabaca

La minería ilegal en el Perú principalmente se realiza en cuatro zonas:

MADRE DE DIOS:

Zona que colinda con Bolivia y Brasil, tiene la mayor producción de oro aluvial y el
mayor número de mineros informales del país, en este lugar las operaciones mineras
no pueden ser consideradas artesanales y tiene una alta inversión del capital y es alto
comparado con la mediana empresa formal.

SUR MEDIO:

Que comprende Arequipa, Ayacucho e Ica, la minería artesanal atrajo a campesinos

desplazados de las zonas de violencia, por lo que representa la principal actividad
económica, aqui se utiliza tecnología primitiva alquilada por personas que obtienen
grandes beneficios por el alquiler.

PUNO:

Este departamento los mineros informales realizan las operaciones mineras en minas
abandonadas, en zona de glaciares y en zonas de monte, cercana a los ríos, se usan
tecnología rudimentaria como también tecnología especializada.

LA LIBERTAD:

Está en la zona norte del país es la menor en concentración de mineros informales y la

menor en producción.
 - VI.- CONCLUSIONES.

- La minería ilegal es una actividad económica de extracción de minerales que

va en contra de la ley , cuya problemática se realiza en zonas alejadas de la
población, donde la presencia del estado es insuficiente y la vida de los
trabajadores corre riesgo por no contar con los implementos de seguridad
regidos por la ley.
 La minería ilegal genera un gran impacto al medio ambiente, debido a la
contaminación de mercurio y la contaminación de los ríos, lagos.
 La minería ilegal no brinda un sistema de salud ocupacional y seguridad a las
personas que se dedican a esta actividad.
 El trabajo infantil es otro problema causado por la minería ilegal poniendo el
peligro de salud, limitando su educación y desarrollo futuro infantil.
 La minería ilegal no solo trae problemas graves de materia ambiental, sino que
también trae problemas económicos, políticos y sociales que hacen más
complicada la tarea del estado. La formalización de la minería ilegal es un
proceso complicado, largo y costoso; que debe además, hacerse de manera
progresiva.