BALOTARIO DE DERECHO ADMINISTRATIVO I

1. Qué es el Estado?
Es una sociedad política que posee autonomía, que se encuentra organizada y que
conllevan a un buen desarrollo coexistencial de la vida moderna; por tanto está
presente en todas las actividades del individuo en cuanto a su formación, producción e
intercambio de bienes y servicios.

2. Elementos del Estado?

Pueblo: Elemento humano del Estado, pero no considerado como simple suma de
individuos, sino como la colectividad política en cuya representación los funcionarios
ejercen el poder político sobre la comunidad.
Territorio: Es la base geográfica encerrada dentro de las fronteras del Estado, espacio
dentro del cual se ejerce la potestad de imperio.
Soberanía: Es el poder superior que reside en el pueblo y que se ejerce por el Estado a
través de sus gobernantes y funcionarios.

3. Cuál es la finalidad del Estado?

La finalidad esencial del Estado, es el logro del bien común, definido como el conjunto
de condiciones sociales que favorecen la existencia y la realización del ser humano, es
decir el desarrollo de todas sus potencialidades.

4. Cuáles son las funciones del Estado?

- Función Normativa: Elabora reglas jurídicas de carácter general, abstractas e
impersonales; individuales, concretas y personales.
- Función Administrativa: Conduce y orienta al Estado en los servicios estatales
internos y externos garantizando el cumplimiento de las normas, donde ninguna
autoridad puede realizar actos administrativos que no estén contemplados dentro
del marco jurídico.
- Función Jurisdiccional: Resuelve quejas, demandas y denuncias jurídicas en
concordancia con las características expuestas en la norma.
- Función Contralora: Comprueba, compara, supervisa, evalúa y anula actos
administrativos o legislativos contrarios a la Constitución, basándose en el
principio de legalidad.

5. Administración Pública como función del Estado?

El término “administrar” proviene de las voces latinas ad- ministrare (servir a) o ad
manus – trahere (traer a la mano, manejar) que brindan las ideas de servicio,
provisión, gestión, manejo o cuidado de asuntos o bienes. En virtud de su actividad
administrativa, el Estado realiza la gestión de los bienes y asuntos públicos con el
objeto de proveer de bienes y servicios a la colectividad o de crear las condiciones para
que la población logre la satisfacción de sus necesidades de carácter general.
6. Administración Pública como sujeto de función administrativa?

Para el Derecho Administrativo, la Administración Pública es una persona jurídica,

todas las relaciones jurídicas administrativas se explican en tanto la Administración
Pública, en cuanto persona, es un sujeto de Derecho que emana declaración de
voluntad, celebra contratos, es titular de patrimonio, es responsable, es justiciable,
etc.

7. La Administración Pública como objeto del Derecho Administrativo?

EL Derecho Administrativo tiene como objeto de estudio a la Administración Pública
como sujeto de la actividad administrativa dentro de lo que se ha denominado el
derecho de la organización Administrativa que comprende la cuestión de la
personalidad jurídica, así como la estructura, deberes y prerrogativas de la
Administración Pública.

8. Elementos de la Administración Pública?

- Institucionales: Son los fines y objetivos, respecto de los cuales la organización
tiene un valor instrumental.
- Normativos: Son las normas y reglas que definen su estructura y regulan su
funcionamiento.
- Materiales: Esto es, sus recursos económicos y sus bienes.
- Personal: Las autoridades y empleados que dan vida a la organización a través de
sus órganos.
9. Entidades de la Administración Pública según nuestra Ley Nº 27444 (Ley de
Procedimiento Administrativo General)?
- El Poder Ejecutivo
- El Poder Legislativo
- El Poder Judicial
- Los Gobiernos Regionales
- Los Gobiernos Locales
- Los Organismos a los que la Constitución Política del Perú y las leyes confieren
autonomía.
- Las demás entidades y organismos, proyectos y programas del estado, cuyas
actividades se realizan en virtud de potestades administrativas.

10. La Organización de la Administración Pública?

- Poder Ejecutivo
- Poder Legislativo
- Poder Judicial

11. Poder Ejecutivo?

Organismo del Estado encargado de la ejecución de las leyes y en consecuencia, la
encargada en forma directa de la administración del aparato estatal gubernativo. En
términos generales el Poder Ejecutivo se encarga de la dirección de la política general
de gobierno.
 El Poder Ejecutivo, en tanto Administración Pública por excelencia, es el típico ente
emisor de actos administrativos a través de los diversos organismos que lo componen
que son:
- El Presidente de la República
- Los ministerios
- Los ministros
- El Presidente del Consejo de Ministros

12. Poder Legislativo?

Órgano colegiado encargado fundamentalmente de la emisión de las leyes, que son
normas jurídicas de alcance general, de cumplimiento obligatorio y que se encuentran
dirigidas a un número indeterminado o indeterminable de personas.

Funciones del Parlamento

Las funciones de un Parlamento no se agotan en la función legislativa, sino que
incluyen funciones tan importantes como las de control y fiscalización del Gobierno, a
través de mecanismos de control directo, como las interpelaciones, el rechazo de la
cuestión de confianza o la censura ministerial.

Asimismo, el Parlamento posee funciones presupuestarias, por las cuales aprueba el

presupuesto del Estado, se encarga del nombramiento o ratificación de ciertos altos
funcionarios públicos, así como posee funciones cuasijurisdiccionales, que implican la
conducción de los llamados juicios políticos.

La función administrativa en el Parlamento

Es necesario señalar que el Congreso, además de emitir leyes, emite ciertos actos
administrativos, en general respecto a sus relaciones con los particulares. EN efecto, la
Ley 27444 se aplica también al Poder Legislativo, puesto que el Congreso también
contrata bienes y servicios.

13. El Poder Judicial?

Es el ente de impartir justicia, resolviendo controversias y / o definiendo situaciones
jurídicas inciertas. El Poder Judicial es el organismo en el cual se tramitan los
procedimientos judiciales, los mismos que se caracterizan por resolver los conflictos y
situaciones de manera definitiva, es decir con autoridad de cosa juzgada.

14. Formas de Actividad Administrativa?

Son las diferentes formas que adopta la actividad administrativa, es decir, las distintas
modalidades de intervención de las Administración Pública en la vida económica y
social.
Dentro de ellas tenemos:
- Policía Administrativa
- Fomento
- Servicios Públicos
- Actividad Arbitral
15. Policía Administrativa?
Es el conjunto de prescripciones reglamentarias o actos administrativos en cuya virtud
la Administración Pública compele u obliga a los administrados a adecuar su actividad
particular al interés público.
Ex. Restricciones al ejercicio del Derecho a la propiedad (reglamento de edificaciones)

16. Fomento?
Por actividad de fomento se entiende aquella modalidad de intervención
administrativa que consiste en dirigir la acción de los particulares hacia fines de interés
general mediante el otorgamiento de incentivos diversos.

La Administración Pública actúa también en forma refleja sobre la voluntad de los

particulares con el objeto de lograr que orienten su actividad económica y social en el
sentido de interés público. A esto se denomina la actividad de fomento, en cuya virtud
la Administración Pública, en lugar de recurrir al ejercicio de su potestad coactiva,
protege o promueve mediante incentivos u otros mecanismos de atracción, la
actividad deseada de parte de los administrados; para que el ciudadano motivado por
los mecanismos de fomento, al servir su interés particular sirva simultáneamente el
interés público.

17. Servicio Público?

Actividad de la que es titular el Estado, orientada a la prestación de los bienes y
servicios necesarios para la satisfacción de necesidades de carácter colectivo, dentro
de un régimen jurídico especial de Derecho Público. Existen tres características
esenciales de todo servicio público: continuidad, igualdad y mutabilidad.
- El Principio de Continuidad: Consiste, en que por la naturaleza de la actividad que
está orientada a la satisfacción de necesidades colectivas; el servicio público no
puede ser interrumpido. Es decir debe ser prestado en condición de regularidad,
exigible por la naturaleza de la necesidad que pretenden satisfacer.
- El Principio de Igualdad: Característica esencial de la generalidad, que supone que
el servicio se encuentra a la orden y disposición de todo ciudadano que lo
requiera, sin que el servicio público pueda negar su prestación.
- La Mutabilidad: Consiste en la capacidad de la Administración Pública de modificar
unilateralmente las condiciones de prestación del servicio, en función de los
cambios que pudieran producirse en las necesidades públicas.

18. Actividad Arbitral?

En el procedimiento típico biangular, existen dos sujetos protagonistas, por un lado el
administrado que formula una pretensión ante la autoridad administrativa y aspira a
una resolución motivada en derecho. Po otro, se encuentra la Administración Pública
que hace las veces de “juez” y “parte”, en la medida que como juez debe decidir si
concede o no la pretensión y como “parte” debe incorporar a su decisión el interés
público que representa.
19. Qué es el Derecho Administrativo?
El Derecho Administrativo como rama del Derecho Público, regula las diversas
actividades administrativas del Poder Ejecutivo, Legislativo e Instituciones Públicas no
Estatales, dentro de un marco normativo, respetando y garantizando los intereses
comunes respecto de los intereses particulares.

Según Ruiz Eldredge el Derecho Administrativo es el sistema jurídico de principios,

normas y categorías de Derecho Público que estudia, promueve y regula la actividad
de la Administración Pública, los servicios públicos, la función y potestades de los
órganos y personas que la ejercen.

Para Garrido Falla, define al Derecho Administrativo, como aquella parte del Derecho
Público que determina la organización y comportamiento de la administración directa
o indirecta del Estado, disciplinando sus relaciones jurídicas con el administrado.

20. Principios establecidos en la Ley de Procedimiento Administrativo General Ley Nº

27444
- Principio de Legalidad
- Principio de Debido Proceso
- Principio de Razonabilidad
- Principio de Imparcialidad
- Principio de Celeridad
- Principio de Eficacia
- Principio de presunción de veracidad