TÍTULO: LA DESNATURALIZACIÓN DEL CONTRATO CAS Y SUS EFECTOS

EN EL PERSONAL DEL ÁREA DE …. DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL

DE TACNA – 2018

EL CONTRATO ADMINISTRATIVO DE SERVICIOS Y LA VULNERACIÓN DE

LOS DERECHOS LABORALES DE LOS TRABAJADORES DE LA
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA 2018

LA APLICACIÓN DEL RÉGIMEN ESPECIAL CAS Y SUS CONSECUENCIAS

JURÍDICAS EN LOS TRABAJADORES DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE TACNA

LA INCONSTITUCIONALIDAD DEL RÉGIMEN ADMINISTRATIVO DE

CONTRATACIÓN DE SERVICIÓN Y LA VULNERACIÓN DE LOS DERECHOS
LABORALES EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE TACNA 2018.

LA DESNATURALIZACIÓN DEL CONTRATO CAS Y SUS EFECTOS EN LOS

EMPLEADOS DEL ÁREA DE …. EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE
TACNA 2018

2. PLANTEAMIENTO DEL ESTUDIO

2.1. Planteamiento del problema: descripción, antecedentes y formulación del

problema

2.1.1. Descripción

Es común observar que, en materia laboral, el empleador generalmente opta por

una modalidad contractual acorde a sus intereses vulnerando así muchas veces
los derechos de sus propios trabajadores. Es así que esto también lo vemos
reflejado en la administración pública, para ello basta con dar un vistazo a los
antecedentes de la Ley de Contratación Administrativa de Servicios, que prendió
sustituir a los contratos de servicios no personales bajo la figura de novación, y
que surgió como una forma de recortarle derechos laborales al trabajador con el
fin de rehuirse a asumir costos laborales.

Es por ello que muchas entidades públicas suscriben contratos administrativos

de servicios por el lapso de dos o tres meses con sus trabajadores, ello por
diversos motivos, ya sean por limitaciones presupuestales, evaluación de
rendimiento y/o adecuación al puesto para el que fue contratado o siendo más
sinceros por no pagar los beneficios que otorga dicho régimen (vacaciones,
gratificaciones, etc.), ocasionando que mucha veces coexista tanto contratos
administrativos de servicios y locación de servicios para un mismo trabajador en
un plaza debidamente presupuestada, por necesidad de servicio, excediendo
muchas veces ello el año fiscal, ocasionado con dicho accionar,
desnaturalización del contrato administrativo de servicios.

Un ejemplo de esta problemática, y que es materia del presente proyecto de

investigación, es la desnaturalización del contrato administrativo de servicios que
se da en el Área de Recursos Humanos de la Municipalidad Provincial de Tacna
donde los trabajadores que realizan labores como obreros municipales son
contratados bajo este tipo de régimen, cuando en realidad les correspondería
estar sujetos bajo el régimen privado. Causando además, que al momento del
vencimiento de plazo de su contrato, estos acudan al Poder Judicial a fin de
obtener su reposición en su puesto de trabajo, bajo el régimen que realmente les
corresponde.

2.2.2. Antecedentes

Bach. PABLO VARGAS CURO (2015), "CONTRATACIÓN DE OBREROS EN REGIMENES LABORALES

EN LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE HUANTA", Para aprobación de la Experiencia Curricular
de Metodología de la Investigación Científica, que en su conclusión número 2 concluye que: “La
distribución de los obreros según su régimen laboral en la Municipalidad Provincial de Huanta
refleja un 33,70% bajo el régimen laboral público normado por el Decreto Legislativo N° 276, un
30,43% bajo el régimen laboral de la actividad privada normado por el Decreto Legislativo N°
728, un 29,35% bajo la figura de Locación de Servicios y un 6,52% bajo el régimen de Contrato
Administrativo de Servicios. Tan solo un 30,43% de los obreros están contratados bajo su propio
régimen de la actividad privada.”

2.2.3.

2.2. Objetivos de investigación

2.2.1. Objeto General

Determinar los alcances de la afectación a los derechos laborales de los

trabajadores que son contratados bajo el régimen CAS cuando les
correspondería ser contratados bajo el régimen privado D.L. 728.

2.2.2. Objetivos Específicos

Explicar cuál es la naturaleza jurídica laboral del contrato administrativo de

servicios y los elementos que lo definen.

Comparar las diferencias con los demás regímenes laborales que existen en el
Sector Público.

Comprobar la existencia de afectación a los derechos laborales de los

trabajadores contratados bajo el régimen CAS.

Definir los alcances de la vulneración de los derechos a la igualdad de los

trabajadores contratados bajo el régimen CAS.

76

728

CAS-2010 no gozan de pactos colectivos

DESVIRTUACIÓN DEL CONTRATO

2.3. Importancia del problema y justificación de la Investigación

2.4. Hipótesis

2.4.1. Hipótesis General

2.4.2. Hipótesis Específicas

La desnaturalización del contrato CAS y

Área de Parques y Jardínes, Residuos sólidos